第一篇：2014年社區(qū)矯正與安置幫教工作計(jì)劃

2014年上半年張浦鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正工作

總結(jié)和下半年工作計(jì)劃

2014年以來(lái)，我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》和《江蘇省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》，按照省廳、蘇州和昆山市局的工作思路步驟，扎實(shí)有效開(kāi)展社區(qū)矯正和安置幫教工作，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，構(gòu)建“新江南城市”發(fā)揮了積極作用。

截至目前，我鎮(zhèn)從06年1月開(kāi)始至今累計(jì)接收社區(qū)矯正人員206名，累計(jì)解除矯正人員149名；2014年上半年我所新增矯正人員18名，解除矯正12名，表?yè)P(yáng)社區(qū)矯正人員16人次；目前在冊(cè)社區(qū)矯正人員56名，其中緩刑52名，假釋4名；嚴(yán)格管理14名，普通管理41名，寬松管理1名；現(xiàn)有在冊(cè)刑釋解教人員60名，其中重點(diǎn)幫教對(duì)象1名。

回顧2014年上半年，我所在硬件方面設(shè)立了社區(qū)矯正宣告室，利用宣告室對(duì)新進(jìn)社區(qū)矯正人員進(jìn)行宣告、談話。

軟件方面，嚴(yán)格按要求每月組織一次開(kāi)展集中教育學(xué)習(xí)、公益活動(dòng)及社區(qū)公益勞動(dòng)、邀請(qǐng)3名相關(guān)專業(yè)老師集中授課，讓全鎮(zhèn)矯正人員集中學(xué)習(xí)社區(qū)矯正相關(guān)法律知識(shí)，并定期走訪社區(qū)矯正人員本人、家庭及村社區(qū)。嚴(yán)格要求各矯正人員每月上報(bào)思想?yún)R報(bào)和每周電話匯報(bào)，及時(shí)掌握每一個(gè)矯正人員的思想狀況。同時(shí)利用移動(dòng)管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)定位監(jiān)管社區(qū)矯正人員，根據(jù)矯正對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，由鎮(zhèn)司法所、所在村（社區(qū)）以及所在工作單位共同對(duì)矯正人員進(jìn)行評(píng)議考核，對(duì)表現(xiàn)較好的矯正人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)差的矯正人員進(jìn)行批評(píng)教育；全面掌握他們近期學(xué)習(xí)工作、生活、狀態(tài)，有針對(duì)性的通過(guò)村、社區(qū)專職人員及志愿者對(duì)其進(jìn)行教育幫扶工作，為刑釋、解矯人員確保不發(fā)生重新犯罪打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2014年上半年我鎮(zhèn)司法所在社區(qū)矯正方面做了大量工作，但離上級(jí)和市局主管部門(mén)規(guī)范要求還有一定差距，今后我們將繼續(xù)積極做好社區(qū)矯正工作，及時(shí)了解掌握全鎮(zhèn)在矯社區(qū)矯正人員的情況和動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷完善社區(qū)矯正幫教措施；認(rèn)真解決社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極探索新路子新方法，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局作出最大的努力。下半年將著重要做好以下幾個(gè)方面工作：

1、繼續(xù)加強(qiáng)矯正對(duì)象教育，嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》 下半年我所將繼續(xù)做好《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)，定期走訪社區(qū)矯正對(duì)象，及時(shí)掌握每一個(gè)矯正對(duì)象的思想狀況。堅(jiān)持每月一次社區(qū)矯正對(duì)象集中教育、一次公益勞動(dòng)、一次書(shū)面思想?yún)R報(bào)，每周一次電話匯報(bào)，做好一人一檔工作。繼續(xù)做好移動(dòng)管理平臺(tái)工作，實(shí)時(shí)定位監(jiān)管社區(qū)矯正人員。開(kāi)展形式多樣宣傳教育活動(dòng)，下半年7-8月份我所要舉辦“張浦鎮(zhèn)法律知識(shí)競(jìng)賽”，將全體矯正人員集中觀摩晉級(jí)賽、決賽活動(dòng)，讓其增進(jìn)法律知識(shí)、弘揚(yáng)正氣，讓他們以競(jìng)賽為契機(jī)，全面提升他們學(xué)法、知法、守法的行為。

2、繼續(xù)完善工作體系，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)管教育和幫扶工作 加大對(duì)社區(qū)矯正人員的銜接管控體系建設(shè)，完善解除矯正與落實(shí)安置幫教相銜接等工作機(jī)制，根據(jù)省、市有關(guān)矯正對(duì)象教育管理工作規(guī)定，社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組將與全鎮(zhèn)村、社區(qū)負(fù)責(zé)成員積極配合、通力合作，積極開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象的管教幫扶工作。

3、深入拓展社區(qū)矯正工作管理，矯正幫教人員銜接同步 建立同一人矯正、同一人幫教的工作機(jī)制，實(shí)行社區(qū)矯正教育管理與安置幫教責(zé)任包辦制度，利用村、社區(qū)參與幫扶工作，降低幫扶成本，提高幫扶效果，做到管控教育與幫扶救濟(jì)同步，預(yù)防刑釋解教人員重新犯罪，為“平安張浦”作出應(yīng)有的努力。

張浦鎮(zhèn)司法所

2014年6月29日

第二篇：2011年社區(qū)矯正與安置幫教工作總結(jié)

2011年社區(qū)矯正與安置幫教工作總結(jié)

2011年，青蓮安置幫教工作和社區(qū)矯正工作在區(qū)司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)。截止目前，青蓮現(xiàn)在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象1名，其中緩刑1人，今年接收矯正對(duì)象1名，安置幫教在冊(cè)3人，今年接收3人。安置幫教率100%。為維護(hù)街道社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，現(xiàn)將全年社區(qū)矯正安置幫教工作總結(jié)如下：

一、社區(qū)矯正工作

（一）構(gòu)建組織體系，建立工作隊(duì)伍

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照上級(jí)司法部門(mén)的文件精神，及時(shí)成立了街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道工委副書(shū)記總負(fù)責(zé)，司法所有關(guān)人員落實(shí)日常具體工作，進(jìn)一步明確了工作格局、組織體系和職責(zé)分工，使街道社區(qū)矯正工作得以有序開(kāi)展。

（二）形成工作機(jī)制，制定制度體系

根據(jù)社區(qū)矯正工作方案，結(jié)合實(shí)際，制定社區(qū)矯正工作流程，積極創(chuàng)建社區(qū)矯正工作制度體系，在管理機(jī)制上，充分發(fā)揮街、居兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的作用，明確各自的工作地位和工作任務(wù)。建立了接收、管理、教育制度、考核及獎(jiǎng)懲制度，對(duì)矯正對(duì)象開(kāi)展集中教育和公益勞動(dòng)，開(kāi)展矯正組織的例會(huì)制度、矯正工作人員培訓(xùn)制度，規(guī)范日常管理、檔案和臺(tái)帳工作，保障社區(qū)矯正工作依法、規(guī)范運(yùn)作。通過(guò)這些規(guī)范化建設(shè)，對(duì)目前所有在冊(cè)的矯正對(duì)象實(shí)現(xiàn)“一人一檔”的規(guī)范化管理。

（三）落實(shí)社區(qū)矯正工作的各項(xiàng)規(guī)定

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針對(duì)每位社區(qū)矯正對(duì)象，制定矯正方案，督促每位社區(qū)矯正對(duì)象每月交納一份思想?yún)R報(bào)，每月舉行集中教育和公益勞動(dòng)等活動(dòng)。加強(qiáng)了對(duì)矯正對(duì)象的動(dòng)態(tài)考察和管理，定期找矯正對(duì)象談話教育，了解掌握其思想動(dòng)態(tài)，對(duì)長(zhǎng)期在外務(wù)工、學(xué)習(xí)的矯正對(duì)象，在嚴(yán)格履行請(qǐng)銷假手續(xù)的同時(shí)，定期進(jìn)行聯(lián)系，并委托其去所在地社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行了跟蹤考察。我們司法所、檢察院、公安派出所開(kāi)展了社會(huì)矯正對(duì)象集中教育與公益勞動(dòng)，使矯正對(duì)象接受再教育，深刻反省。

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認(rèn)真落實(shí)社區(qū)矯正工作獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行了矯正對(duì)象計(jì)分考核，對(duì)違反規(guī)定、不履行義務(wù)的矯正對(duì)象，通過(guò)提出不同層次的司法建議，給予必要的懲處；對(duì)嚴(yán)格遵守規(guī)定、有立功表現(xiàn)的矯正對(duì)象，則準(zhǔn)備通過(guò)提出司法建議予以適當(dāng)?shù)臏p刑。

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嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正對(duì)象考察期的規(guī)定，及時(shí)充實(shí)完善社區(qū)矯正對(duì)象的檔案資料，按時(shí)辦理了矯正手續(xù)和轉(zhuǎn)為安置幫教對(duì)象的后續(xù)幫教工作。

（四）以人為本分類管理，確保改造效果。

在實(shí)踐中，我們不斷改進(jìn)工作方式、方法，實(shí)行制度化管理、人性化矯正，體現(xiàn)“以人為本、矯正為本”理念。一年來(lái)，我們嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，一方面加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，另一方面認(rèn)真結(jié)合個(gè)案特征，踏踏實(shí)實(shí)做好矯正工作。

根據(jù)每位社區(qū)服刑人員的犯罪性質(zhì)、工作生活與社會(huì)表現(xiàn)，制定矯正方案，并由司法工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人組成的矯正工作小組對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，確保矯正出實(shí)效，積極預(yù)防和減少了脫管、重新犯罪的發(fā)生。

在實(shí)施社區(qū)矯正過(guò)程中，以提高矯正質(zhì)量為中心，堅(jiān)持人性化管理、個(gè)性化教育的原則，充分調(diào)動(dòng)矯正對(duì)象自身積極性，努力探索科學(xué)、有效的工作方法。一方面因“人”施“矯”，有針對(duì)性地教育引導(dǎo)矯正對(duì)象。在認(rèn)真走訪的基礎(chǔ)上，根據(jù)矯正對(duì)象不同犯罪原因、性格類型、家庭情況、就業(yè)情況制訂出具有針對(duì)性的矯正個(gè)案，并進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的教育管理和行為引導(dǎo)。另一方面以人為本，用真情感化矯正對(duì)象。對(duì)矯正對(duì)象每月進(jìn)行走訪，及時(shí)了解他們的家庭狀況和近期思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。如對(duì)認(rèn)罪態(tài)度較好，主觀惡性不大，易于矯正的矯正對(duì)象，對(duì)他們則實(shí)行人性化幫教措施，給他們更多的信任和鼓勵(lì)，增強(qiáng)他們生活和工作的信心；對(duì)主觀惡性較深的矯正對(duì)象，除各項(xiàng)監(jiān)管措施要嚴(yán)格落實(shí)外，還必須注重從思想深處進(jìn)行教育和感化，列為教育矯正重點(diǎn)。

二、安置幫教工作

（一）圍繞中心工作，層層落實(shí)安置幫教工作責(zé)任。

緊緊圍繞街道“保穩(wěn)定、抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展”的工作重心，把做好刑釋解教人員安置幫教，預(yù)防和減少他們重新違法犯罪，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，搞好社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，通過(guò)“兩個(gè)落實(shí)”，形成有序的安置幫教工作機(jī)制，一是組織機(jī)構(gòu)健全，街道成立了安置幫教工作站，由街道主任總負(fù)責(zé)，司法所有關(guān)人員落實(shí)日常具體工作，并在街道10個(gè)社區(qū)居委會(huì)也相應(yīng)成立了安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了自上而下的幫教網(wǎng)絡(luò)。二是落實(shí)責(zé)任。把安置幫教工作列入考核內(nèi)容，簽訂責(zé)任書(shū)，明確具體責(zé)任、目標(biāo)。

（二）把好“三道關(guān)口”，確保安置幫教工作步步推進(jìn)。

1、把好銜接關(guān)。為做好回歸人員的接待工作，防止其處于失控狀態(tài)，街道安置幫教工作力把銜接關(guān)，重點(diǎn)做到“四個(gè)及時(shí)”：一是及時(shí)造冊(cè)建檔。收到監(jiān)所寄發(fā)的通知書(shū)和區(qū)司法局通知后，我們隨即著手做好幫教準(zhǔn)備工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)幫教人員進(jìn)行登記造冊(cè)，再將通知分發(fā)到各社區(qū)，防止人員脫管、漏管。各社區(qū)接到通知后要進(jìn)行詳細(xì)的登記，為以后開(kāi)展安置幫教工作提供資料、打基礎(chǔ)；二是及時(shí)確定安置幫教責(zé)任。幫教人員對(duì)幫教對(duì)象定措施、定方法、定制度，使幫教對(duì)象不失控；三是及時(shí)家訪。幫教人員回社區(qū)后，幫教小組隨即指派幫教人員到其家中進(jìn)行家訪，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，并動(dòng)員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作；四是及時(shí)進(jìn)行法制教育。定期對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行訪談，給其宣傳講解國(guó)家法律法規(guī)，開(kāi)展法制教育，促使他們遵紀(jì)守法。

2、把好安置關(guān)。為了使幫教人員“安其身”，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)回家后無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活條件的人員，在政策范圍內(nèi)，我們將其劃入低保救濟(jì)的范圍，2010年，共有11名安置幫教對(duì)象在領(lǐng)低保救濟(jì)，對(duì)60名幫教對(duì)象進(jìn)行了就業(yè)指導(dǎo)，對(duì)36名對(duì)象進(jìn)行了就業(yè)技能培訓(xùn)。

3、把好幫教關(guān)。幫教對(duì)象作為一個(gè)特殊的群體，更需要來(lái)自社會(huì)的關(guān)懷，街道幫教工作堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造良好的幫教氛圍。首先是結(jié)對(duì)幫教，即一名幫教干部對(duì)一名回歸人員進(jìn)行幫教；其次是重點(diǎn)幫教，積極向回歸人員宣講國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展談心活動(dòng)，特別是做好重點(diǎn)回歸人員幫教工作，減少他們對(duì)社會(huì)的抵觸情緒；再次是親情幫教，在幫教過(guò)程堅(jiān)持用愛(ài)心去感化他們，用真情去打動(dòng)他們，用道理去說(shuō)服他們，用實(shí)際行動(dòng)去取信他們，鼓勵(lì)他們積極改造，早日回歸社會(huì)。

(三)落實(shí)“三條措施”，提高刑釋解教人員的生存能力

1、更新觀念。充分理解和尊重刑釋解教人員回歸社會(huì)作為一名普通公民的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，做到不歧視、不嫌棄、不糾纏舊罪過(guò)，本著接納的原則，關(guān)心幫教對(duì)象的實(shí)際困難和問(wèn)題，提高刑釋解教人員立足社會(huì)自我發(fā)展的能力。另外，重視全社會(huì)對(duì)刑釋解教人員的思想觀念的轉(zhuǎn)變。加大宣傳，讓回歸人員同正常社會(huì)人一樣享有平等的權(quán)利和義務(wù)，做到政治上一樣對(duì)待，經(jīng)濟(jì)上一樣支持，工作上一樣信任，生活上一樣關(guān)心。不但轉(zhuǎn)變了社會(huì)各界對(duì)刑釋人員的看法，還使回歸人員重拾生活工作的信心與勇氣。

2、信息暢通。針對(duì)刑釋解教人員長(zhǎng)期在監(jiān)所改造、教育，對(duì)國(guó)家、地區(qū)的有關(guān)就業(yè)政策、市場(chǎng)信息等了解掌握仍停留在進(jìn)監(jiān)所前的狀況，我們聯(lián)合各相關(guān)職能部門(mén)積極為回歸人員的就業(yè)安置和經(jīng)商渠道提供政策和信息支持，確保他們找對(duì)路、找準(zhǔn)路。

3、技術(shù)扶持。對(duì)有需要的刑釋人員，我們積極提供信息，介紹其到相應(yīng)的單位、組織去學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)和相關(guān)知識(shí),使有條件的刑釋解教人員能掌握1門(mén)實(shí)用技術(shù)。

(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)管理”，減少刑釋解教人員再犯罪

回歸人員的心態(tài)一般都存在一定缺陷，容易與社會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，對(duì)自己生活也存在得過(guò)且過(guò)的思想，不能真正融入社會(huì)，為杜絕他們思想行為上的重復(fù)犯罪現(xiàn)象，我們?cè)诩訌?qiáng)思想教育、化解消極心態(tài)和安置落實(shí)工作的基礎(chǔ)上，重視對(duì)這一部分人員的跟蹤監(jiān)督管理工作。

1、實(shí)施規(guī)范管理。明確有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)、制度和要求，要求各社區(qū)有刑釋解教人員安置幫教工作小組、人員基本信息登記表、安置幫教工作回訪記錄等，形成嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。并且把刑釋解教回歸人員的安置幫教的程序、職責(zé)、任務(wù)及幫教措施打印上墻，并明確刑釋解教人員的安置幫教具體負(fù)責(zé)人，納入工作目標(biāo)考核。

2、落實(shí)排查專項(xiàng)管理。我們組織對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行以掌握了解基本情況為主的摸排管理工作。全面掌握轄區(qū)內(nèi)回歸人員的情況。

3、突出重點(diǎn)管理。對(duì)吸毒、搶劫、未成年等重點(diǎn)管理對(duì)象，結(jié)合節(jié)日突出性、階段性的綜治工作，做到每次必查，每查必摸清底細(xì)，不使這部分人重新走上犯罪道路。

4、抓好回訪管理。開(kāi)展刑釋解教人員回訪排查專項(xiàng)活動(dòng)，要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員全部排查、回訪，搞清每個(gè)刑釋解教人員近年來(lái)就業(yè)、生活等方面的困難，了解他們的思想狀況、家庭情況和存在問(wèn)題。今年，為確保上海世博的順利進(jìn)行，根據(jù)上級(jí)司法部門(mén)的文件精神，積極配合工作，做好刑釋解教人員的回訪工作。

安置幫教工作和社區(qū)矯正工作不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本要求，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

司法所在春節(jié)、兩節(jié)兩會(huì)、國(guó)慶等特殊期間都開(kāi)展排查，并與部分人員進(jìn)行了個(gè)別談話，了解其遵紀(jì)守規(guī)情況、思想心理情況和道德行為表現(xiàn)情況，詢問(wèn)了他們的生產(chǎn)、生活情況和在生產(chǎn)、生活中遇到的困難及今年的工作打算。通過(guò)教育及談話，及時(shí)掌握這部分人員思想動(dòng)態(tài)和外出情況，為轄區(qū)的穩(wěn)定工作打下基礎(chǔ)。我們將在街道政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一如既往地做好安置幫教和社區(qū)矯正工作，使刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員真正回歸社會(huì)，重新?lián)P起生活之帆。

卸甲甸司法所

二O一O年十月二十八日

第三篇：社區(qū)矯正與安置幫教

社區(qū)矯正工作總結(jié)范文一

上半年，我所累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象4人，解除矯正1人，目前在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象3人，其中緩刑對(duì)象2名，保外就醫(yī)對(duì)象1名。為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育、轉(zhuǎn)化和管理，半年來(lái)我所在社區(qū)矯正工作中，主要從以下幾方面入手來(lái)進(jìn)行矯正的：

一、健全組織網(wǎng)絡(luò)，明確工作格局。

為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，首先，成立了街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由街道分管政法工作的副書(shū)記擔(dān)任，成員由派出所、司法所、民政所、勞動(dòng)和社會(huì)保障所等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，明確各單位各部門(mén)之間的分工協(xié)作關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所，具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的日常開(kāi)展，各社區(qū)有工作站，配備并建立健全了社區(qū)矯正工作者和志愿者以及監(jiān)督人工作隊(duì)伍。其次，建章立制，建立健全了工作例會(huì)制度(每季度召開(kāi)一次例會(huì))、聯(lián)席會(huì)議制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、教育培訓(xùn)制度和責(zé)任追究制度。

二、充分發(fā)揮社區(qū)矯正管理系統(tǒng)，確保日常管理規(guī)范化。

對(duì)在冊(cè)的矯正對(duì)象進(jìn)行了逐個(gè)登記，做到了所有矯正對(duì)象入冊(cè)管理，確保在日常管理規(guī)范化，要求每位矯正對(duì)象必須做到：①每周一次電話匯報(bào)(即每周一為電話匯報(bào)日);②每月一次思想?yún)R報(bào)并遞交書(shū)面匯報(bào)材料;③每月一次公益勞動(dòng)，勞動(dòng)時(shí)間不少于12小時(shí);④每月一次集中教育活動(dòng)，對(duì)矯正對(duì)象的表現(xiàn)進(jìn)行總評(píng)，該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng)，改批評(píng)的批評(píng)，該警告的警告，嚴(yán)明矯正紀(jì)律;⑤遵守一項(xiàng)基本制度，即遷居和外出請(qǐng)銷假制度。在抓好日常管理工作的同時(shí)，對(duì)每位矯正對(duì)象都建立健全檔案，做到一人一檔，對(duì)每位矯正對(duì)象的思想狀況、活動(dòng)情況做到了如指掌，發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時(shí)矯正，確保矯正工作順利進(jìn)行。

三、教育管理制度化。

在做好矯正對(duì)象入矯正教育的前提下，根據(jù)矯正對(duì)象的具體情況，認(rèn)真制定好個(gè)案矯正方案，從思想上、心理上、工作技能上，開(kāi)展多方位教育活動(dòng)，促使矯正對(duì)象認(rèn)罪服法。為此，我們采用“三結(jié)合”的方式，來(lái)提高日常教育工作水平。即個(gè)別談話與集中法律法規(guī)技能等培訓(xùn)相結(jié)合、定期匯報(bào)談話與不定期考察評(píng)審談話相結(jié)合、矯正工作者直接教育與社團(tuán)和社會(huì)志愿者以及親屬對(duì)矯正對(duì)象開(kāi)展經(jīng)常性幫教活動(dòng)相結(jié)合。如，每月一次的個(gè)別談話活動(dòng)與月一次的集中教育，每月一次思想?yún)R報(bào)和矯正工作者不定期社區(qū)走訪考察評(píng)審談話活動(dòng)等。

四、社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況。

一是建立信息平臺(tái)。堅(jiān)持每月對(duì)兩類人員進(jìn)行信息監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行走訪、了解，對(duì)困難對(duì)象進(jìn)行幫助，同時(shí)通過(guò)信息平臺(tái)的建立，及時(shí)了解兩類人員的生活、工作動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)兩類人員的管理教育。二是完善資料平臺(tái)。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象嚴(yán)格按要求，建立書(shū)面檔案資料，定期匯報(bào)資料、活動(dòng)交流材料、集中教育、公益勞動(dòng)管理資料;對(duì)剛回來(lái)的兩類人員及時(shí)進(jìn)行資料銜接，建好個(gè)人檔案，力爭(zhēng)做到不發(fā)生錯(cuò)登、漏登、亂登、不登。針對(duì)在資料登記上存在的問(wèn)題，限期進(jìn)行了整改，徹底改變不規(guī)范現(xiàn)象，同時(shí)積極創(chuàng)新管理的方法，落實(shí)措施，強(qiáng)化工作責(zé)任。三是加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)管。結(jié)合社區(qū)矯正監(jiān)管專項(xiàng)整治活動(dòng)，抓好“思想?yún)R報(bào)、公益勞動(dòng)、外出請(qǐng)銷假”三項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管措施規(guī)范有效地落實(shí)。四是強(qiáng)化電子平臺(tái)。根據(jù)社區(qū)矯正電子平臺(tái)管理質(zhì)量的要求，并針對(duì)我街道社區(qū)矯正平臺(tái)存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，并嚴(yán)格按市、區(qū)工作要求，逐個(gè)抓好落實(shí)，不斷提高電子平臺(tái)的工作質(zhì)量，力爭(zhēng)確保無(wú)差錯(cuò)，真正發(fā)揮電子平臺(tái)的效率。

五、下半年工作打算。

一是加大管理教育的力度，定期開(kāi)展匯報(bào)教育和公益勞動(dòng)。二是充分發(fā)揮幫教志愿者和責(zé)任人的作用，協(xié)助好監(jiān)管工作。三是加強(qiáng)電子平臺(tái)的建設(shè)，定期進(jìn)行平臺(tái)登錄，及時(shí)做好電子平臺(tái)內(nèi)容的更換工作，確保規(guī)范。四是加強(qiáng)資料平臺(tái)的管理，做到準(zhǔn)確無(wú)誤、保證質(zhì)量。

社區(qū)矯正工作總結(jié)范文二

2011年社區(qū)矯正工作總結(jié)，我街道社區(qū)矯正工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“銜接好、監(jiān)管好、引導(dǎo)好”的工作思路，扎實(shí)有效開(kāi)展社區(qū)矯正工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧前衛(wèi)發(fā)揮了積極作用。

一、基本情況

我街道現(xiàn)有在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象4名，其中男性3名，女性1名;假釋2名，剝奪政治權(quán)利1名，暫予監(jiān)外執(zhí)行1名。該四名社區(qū)矯正對(duì)象除劉躍新暫未找到外，其余三名矯正對(duì)象矯正工作進(jìn)行順利。

二、主要做法

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)矯正工作基礎(chǔ)。我街道社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的特殊性和重要性，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo), 落實(shí)工作責(zé)任，按照分級(jí)管理原則，層層抓落實(shí)。

(二)完善工作體系，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)管教育和幫扶工作。我街道加大銜接管控體系建設(shè)，完善解除矯正與落實(shí)安置幫教相銜接等工作機(jī)制，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省、市、區(qū)有關(guān)矯正對(duì)象教育管理工作規(guī)定，街道領(lǐng)導(dǎo)小組與社區(qū)負(fù)責(zé)成員積極配合、通力合作，積極開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管教育幫扶工作，嚴(yán)格執(zhí)行周報(bào)告、月匯報(bào)、每月一走訪和外出請(qǐng)銷假等制度。

(三)加強(qiáng)管控，力促社區(qū)矯正與安置幫教無(wú)縫對(duì)接。為使社區(qū)矯正工作與安置幫教工作順利銜接，保證矯正對(duì)象解矯后不脫管、不漏管，我街道積極探索社區(qū)矯正與安置幫教工作有效結(jié)合新思路，落實(shí)四個(gè)同步，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正向安置幫教的無(wú)縫對(duì)接。一是解除矯正與簽訂幫教協(xié)議同步。矯正期滿之日，即由司法所長(zhǎng)向解矯人員當(dāng)面宣讀《社區(qū)矯正期滿宣告書(shū)》，在辦理解矯手續(xù)同時(shí)，安排安置幫教小組與解矯對(duì)象簽訂《幫教協(xié)議書(shū)》，直接納入安置幫教體系管理。二是個(gè)人檔案材料移交同步。解矯后，矯正對(duì)象身份轉(zhuǎn)變，原有的一套基本材料隨之移交，重新建立歸正人員一人一卡一檔，經(jīng)過(guò)社區(qū)矯正后，這部分人員底子清、情況明，建檔工作非常順暢。三是矯正幫教人員銜接同步。由街道綜治辦牽頭，建立同一人矯正、同一人幫教的工作機(jī)制，實(shí)行社區(qū)矯正教育管理與安置幫教責(zé)任包辦制度，降低幫扶成本，提高幫扶效果。四是管控教育與幫扶救濟(jì)同步。社區(qū)矯正與安置幫教在管理方式方法上有相互借鑒之處，“管控、教育、幫扶、感化”是兩者在管理上共通的四部曲，有效避免了重復(fù)勞動(dòng)，提高了工作效率和質(zhì)量。四)多方聯(lián)動(dòng)，不斷開(kāi)拓新的就業(yè)渠道。社區(qū)矯正人員的安置工作是搞好社區(qū)矯正工作的重要環(huán)節(jié)，做好此項(xiàng)工作有利于預(yù)防和減少重新違法犯罪，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為了切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作，給社區(qū)矯正人員創(chuàng)造良好的就業(yè)條件，結(jié)合我街道實(shí)際，街道社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組與各社區(qū)進(jìn)行溝通交流，積極為幫教人員尋找并提供過(guò)渡性就業(yè)崗位，幫助他們解決生活困難，并對(duì)其開(kāi)展思想教育和幫教管理活動(dòng)。

三、2011年下半年工作思路 2011年下半年我們會(huì)繼續(xù)積極做好社區(qū)矯正工作，及時(shí)了解掌握社區(qū)矯正人員的情況和動(dòng)態(tài)，不斷完善社區(qū)矯正幫教措施，強(qiáng)化過(guò)程管理。認(rèn)真解決社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極探索新路子新方法，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局作出最大的努力。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作依法規(guī)范進(jìn)行。社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要按照省、市、區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的任務(wù)和要求，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)矯正工作者要積極探索積累社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)，精心組織實(shí)施，建立健全各項(xiàng)工作制度，確保社區(qū)矯正工作取得實(shí)效。

2、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，抓好組織隊(duì)伍建設(shè)，提升基層監(jiān)管和幫教工作水平。要積極根據(jù)各種有利優(yōu)勢(shì)，因地制宜，合理利用各種資源，積極構(gòu)筑較為完善的社區(qū)矯正平臺(tái)，為社區(qū)矯正工作提供良好載體，提高對(duì)矯正工作的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)矯正工作辦公室內(nèi)部臺(tái)帳資料和矯正對(duì)象卷宗資料的管理工作，杜絕泄密、遺失卷宗資料現(xiàn)象的發(fā)生。

3、深入拓展社區(qū)矯正工作管理，努力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。社區(qū)矯正工作人員要積極主動(dòng)探索社區(qū)矯正工作新途徑，摸索新的管理模式。要針對(duì)矯正對(duì)象在轉(zhuǎn)入矯正期，心理上都有一種失落感，認(rèn)為自己被社會(huì)、家庭拋棄，不安心改造的情況。要依法落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)好的，服從監(jiān)管的矯正對(duì)象，給予行政獎(jiǎng)勵(lì)、減刑等。

社區(qū)矯正工作總結(jié)范文三

2011年，白沙司法所接收社區(qū)矯正人員1人，解矯7人，目前在矯人員11人，其中緩刑8人，假釋3人。

根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于社區(qū)矯正“三防”專項(xiàng)工作的整體部署，我所以組織網(wǎng)絡(luò)、工作制度流程、教育管理、信息系統(tǒng)應(yīng)用四方面工作為抓手做好社區(qū)矯正工作，具體如下：

一、健全社區(qū)矯正工作組織和網(wǎng)絡(luò)。街道進(jìn)一步完善了一支由司法所工作人員具體負(fù)責(zé)，社區(qū)治保調(diào)解主任為具體幫教責(zé)任人的專業(yè)矯正隊(duì)伍。同時(shí)，在各社區(qū)成立了由熱心社會(huì)公益事業(yè)的老黨員和其他志愿者組成的社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，并及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充，為“兩會(huì)”及建黨90周年安保工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

二、規(guī)范社區(qū)矯正工作制度和流程。

重點(diǎn)加強(qiáng)了請(qǐng)示報(bào)告制度，信息宣傳、統(tǒng)計(jì)制度和請(qǐng)銷假、談話制度，同時(shí)建立一套完整的管理體系。即矯正對(duì)象進(jìn)入社區(qū)矯正環(huán)節(jié)后，我們都要進(jìn)行調(diào)查和走訪，全面掌握其基本情況，制定《矯正個(gè)案》，逐人建立檔案;為每名矯正對(duì)象確定1名工作人員和1名志愿者組成幫教小組，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督、教育、管理;要求矯正對(duì)象每周進(jìn)行口頭或電話匯報(bào)、每月進(jìn)行書(shū)面匯報(bào)。尤其是在與矯正對(duì)象第一次見(jiàn)面時(shí)，當(dāng)面向其宣讀《社區(qū)矯正宣告書(shū)》，由矯正對(duì)象簽訂《接受社區(qū)矯正保證書(shū)》，牢固樹(shù)立和強(qiáng)化其服刑意識(shí)。

三、做好社區(qū)矯正“三防”專項(xiàng)工作。

按照“排查準(zhǔn)確、掌控及時(shí)、防范有效、處置快速”的“三防”活動(dòng)原則，街道結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際，落實(shí)“三定”措施，筑牢社區(qū)矯正“三防”城墻。

(一)“定位”，堅(jiān)決執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見(jiàn)》(高檢會(huì)〔2009〕3號(hào))的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善目視跟控、GPS遙控措施，著力打造全天候、全方位、全過(guò)程的社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作“天羅地網(wǎng)”，確定和限制社區(qū)服刑人員的活動(dòng)范圍。根據(jù)全國(guó)“兩會(huì)”、建黨90周年和國(guó)慶等重要時(shí)期、重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段的維穩(wěn)工作要求，組織各社區(qū)對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行“分階段、滾動(dòng)式、不間斷”的排查，切實(shí)了解掌握社區(qū)服刑人員的工作生活情況及近期的行蹤去向、活動(dòng)軌跡。嚴(yán)格外出請(qǐng)銷假制度，對(duì)于節(jié)假日期間請(qǐng)假探親的人員，落實(shí)隨同人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，并進(jìn)行電話抽查，真正做到橫向到邊、縱向到底、不漏一人、不留死角。

(二)“定人”，切實(shí)實(shí)行“定人包案”制度，對(duì)重點(diǎn)矯正對(duì)象和重點(diǎn)歸正人員落實(shí)專人管教。在排查走訪中發(fā)現(xiàn)和掌握的有違法犯罪傾向或有可能參與群體性上訪事件的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)隱患，由社區(qū)書(shū)記、綜治干部及矯正志愿者組成幫教小分隊(duì)，制定“一人一案、一事一策”的管控措施，確保轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員的個(gè)案化矯正實(shí)施率達(dá)到100%。此外，嚴(yán)格落實(shí)矯正對(duì)象“每日一電話、每三日一到訪”制度，確保實(shí)時(shí)掌控，實(shí)時(shí)監(jiān)管。通過(guò)采取一系列有效的監(jiān)管幫教手段，切實(shí)消除和化解了社區(qū)矯正安全監(jiān)管工作隱患。

(三)“定心”，高度重視心理矯正工作，全面落實(shí)矯正過(guò)程的心理危機(jī)干預(yù)和心理健康教育，轉(zhuǎn)化和弱化其消極思想和心理。春節(jié)前夕，街道領(lǐng)導(dǎo)、司法所長(zhǎng)和社區(qū)干部一起上門(mén)走訪了部分家庭困難的歸正、矯正人員，與他們進(jìn)行了交流對(duì)話，送上春節(jié)慰問(wèn)，并給生活困難的社區(qū)服刑人員送去了慰問(wèn)品和慰問(wèn)金，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷，增強(qiáng)了他們重新做人、融入社會(huì)的信心。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化考核

司法所每半月組織召開(kāi)一次社區(qū)矯正監(jiān)管安全形勢(shì)分析會(huì)，街道矯正辦負(fù)責(zé)人、派出所相關(guān)工作人員、社區(qū)矯正工作人員三方參與，共同分析研究本月各社區(qū)矯正監(jiān)管情況，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，制定針對(duì)性的整治意見(jiàn)和方案。如大慶社區(qū)矯正對(duì)象單某，連續(xù)兩個(gè)月無(wú)故不參加學(xué)習(xí)，居住地在海曙且電話聯(lián)系不上，對(duì)此，矯正辦通過(guò)發(fā)掛號(hào)信、片區(qū)民警打電話聯(lián)系其家人等方式最終與其取得了聯(lián)系，并對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)肅的教育，最終使其認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，主動(dòng)致歉并自覺(jué)到矯正辦參加正常的學(xué)習(xí)。加大社區(qū)矯正每季度聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)社區(qū)開(kāi)展 “三防”活動(dòng)的實(shí)施情況進(jìn)行考核，并將此項(xiàng)工作與社區(qū)綜治考核掛鉤，確保“三防”活動(dòng)落到實(shí)處。

第四篇：《社區(qū)矯正與安置幫教》改版方案

關(guān)于下發(fā)《〈社區(qū)矯正與安置幫教〉改版方案》 的通知

各市（州）司法局社區(qū)矯正工作科（處）：

現(xiàn)將《〈社區(qū)矯正與安置幫教〉改版方案》下發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)?月15日前將通訊員名單報(bào)省廳社區(qū)矯正工作處，并按照改版要求，組織相關(guān)單位和人員踴躍投稿。

聯(lián) 系 人：吳榮羲 許佑民

聯(lián)系電話：0731-84586360（傳真）84586359

附件：《社區(qū)矯正與安置幫教》改版方案

湖南省司法廳社區(qū)矯正工作處

二○一一年七月五日

《社區(qū)矯正與安置幫教》改版方案

為了更好的發(fā)揮《社區(qū)矯正與安置幫教》簡(jiǎn)報(bào)在工作中傳遞信息、推介經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型、指導(dǎo)工作的重要作用，經(jīng)研究決定對(duì)《社區(qū)矯正與安置幫教》進(jìn)行改版，現(xiàn)制定如下方案：

一、《社區(qū)矯正與安置幫教》是我省社區(qū)矯正與安置幫教工作一個(gè)重要的信息交流平臺(tái)，為了使本刊進(jìn)一步豐富其信息含金量，促進(jìn)我省社區(qū)矯正與安置幫教工作，此次改版設(shè)計(jì)分為七個(gè)版塊，分別是：高層信息、工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流、人物長(zhǎng)廊、調(diào)查研究、個(gè)案集錦和八面來(lái)風(fēng)。具體內(nèi)容如下：

（一）高層信息?？菄?guó)家和省級(jí)有關(guān)部門(mén)發(fā)布的社區(qū)矯正與安置幫教工作相關(guān)信息與動(dòng)態(tài)，便于基層工作者及時(shí)了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作信息動(dòng)態(tài)。

（二）工作動(dòng)態(tài)?？鞘?、市（州）、縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正與安置幫教工作相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)各地信息互通與工作交流。

（三）經(jīng)驗(yàn)交流。介紹省內(nèi)各級(jí)社區(qū)矯正與安置幫教工作機(jī)構(gòu)或者工作人員的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，便于相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員

學(xué)習(xí)借鑒。

（四）人物長(zhǎng)廊。宣傳省內(nèi)社區(qū)矯正與安置幫教工作中的先進(jìn)典型，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作熱潮。

（五）調(diào)查研究。發(fā)表我省相關(guān)人員在社區(qū)矯正與安置幫教工作中的調(diào)查研究成果，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路和工作方法。

（六）個(gè)案集錦。宣傳我省社區(qū)矯正與安置幫教工作中的成功案例，便于相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員學(xué)習(xí)借鑒。

（七）八面來(lái)風(fēng)?？菄?guó)內(nèi)外社區(qū)矯正與安置幫教工作中可供我省學(xué)習(xí)借鑒的相關(guān)信息，加強(qiáng)信息互通與工作交流。

二、改版后的《社區(qū)矯正與安置幫教》每月計(jì)劃出版不少于一期。

三、進(jìn)一步建立健全通訊員隊(duì)伍及激勵(lì)機(jī)制。各市（州）確定專人擔(dān)任《社區(qū)矯正與安置幫教》通訊員，省廳社區(qū)矯正工作處每半對(duì)各市（州）投稿及稿件采用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報(bào)，年底組織評(píng)比優(yōu)質(zhì)稿件并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、改版后的《社區(qū)矯正與安置幫教》的發(fā)送范圍不變。

第五篇：社區(qū)矯正與安置幫教一體化新機(jī)制淺見(jiàn)

回歸社會(huì)學(xué)課題類論文

社區(qū)矯正與安置幫教一體化新機(jī)制淺見(jiàn)

作者單位：宜州監(jiān)獄

作者姓名：覃學(xué)凝 韋黎寧

【摘要】安置幫教是社區(qū)矯正工作的延伸，社區(qū)矯正是安置幫教工作的前期準(zhǔn)備。安置幫教的主要對(duì)象是判處緩刑或非監(jiān)禁刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、刑滿釋放、解除勞教3年之內(nèi)，沒(méi)有生活出路和有重新犯罪傾向人員。社區(qū)矯正，是讓符合法定條件的罪犯在社區(qū)中執(zhí)行刑罰。早在10年前，司法部就已規(guī)定了五類社區(qū)矯正對(duì)象分別應(yīng)遵守的監(jiān)管措施及獎(jiǎng)懲制度，對(duì)開(kāi)展社區(qū)改革和完善提出了更新更高的要求。但就目前情況看，尚還存在著經(jīng)驗(yàn)不豐富，工作體系、工作機(jī)制不完善等諸多問(wèn)題，本文從本監(jiān)獄收押服刑人員所在地區(qū)（下稱本城區(qū)）進(jìn)行調(diào)研了解，就社區(qū)矯正和安置幫教工作的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)存在的問(wèn)題和原因進(jìn)行分析，提出創(chuàng)新社區(qū)矯正和安置幫教工作一體化新機(jī)制的措施及對(duì)策，對(duì)推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教工作談一已之見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】 社區(qū)矯正 安置幫教 一體化新機(jī)制

做好刑滿釋放人員安置幫教，可以最大限度地化消極因素為積極因素，是我們黨以人為本執(zhí)政理念和社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要任務(wù)，是預(yù)防和減少重新違法犯罪、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。現(xiàn)階段，刑滿釋放的服刑人員，在社會(huì)上是一個(gè) 不小的數(shù)字比例。因此，加強(qiáng)、創(chuàng)新社區(qū)矯正和安置幫教工作十分重要。

一、本地區(qū)社區(qū)矯正與安置幫教工作的狀況、問(wèn)題及原因

社區(qū)矯正與安置幫教工作是互為聯(lián)系相互促進(jìn)的一對(duì)矛盾統(tǒng)一體。社區(qū)矯正是安置幫教工作的前提，安置幫教工作促進(jìn)社區(qū)矯正。因此，完善社區(qū)矯正，加強(qiáng)安置幫教工作，是預(yù)防和減少重新違法犯罪、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。作者對(duì)本監(jiān)獄收押服刑人員所在地區(qū)進(jìn)行調(diào)研了解，當(dāng)?shù)厮痉ú块T(mén)積極開(kāi)展社區(qū)矯正制度與安置幫教工作，取得了可喜的成績(jī)。由于種種原因，也還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)矯正與安置幫教工作的深入開(kāi)展產(chǎn)生了消極的影響。

(一)本地區(qū)社區(qū)矯正與安置幫教工作的基本狀況

社區(qū)矯正工作是與監(jiān)獄矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正的工作對(duì)象是被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋，并在社會(huì)上服刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的5種罪犯。其中罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等是重點(diǎn)對(duì)象。

刑釋解教人員安置幫教工作，簡(jiǎn)稱安置幫教工作，是在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量對(duì)刑滿釋放、解除社區(qū)矯正人員進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動(dòng)。安置幫教工作對(duì)象是指刑滿釋放5年以內(nèi)和解除社區(qū)矯正3年以內(nèi)的人員。

自2010年實(shí)施社區(qū)矯正工作以來(lái)，本地區(qū)累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象2847人，解除矯正1549人，目前在冊(cè)1298人（其中管制60人，緩刑1035人，假釋130人，暫予監(jiān)外執(zhí)行73人），累計(jì)再犯罪率0.07%。2014年銜接刑 滿釋放人員1891人，安置幫教1891人。數(shù)據(jù)表明，本地區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和安置幫教機(jī)構(gòu)在兩項(xiàng)工作的成績(jī)是顯而易見(jiàn)的，但同時(shí)也看到不論是社區(qū)矯正人員還是安置幫教人員人數(shù)還是較多，因此社區(qū)矯正工作和安置幫教工作的難度也是較大的。

(二)本地區(qū)社區(qū)矯正與安置幫教工作存在的問(wèn)題

社區(qū)矯正工作和刑滿釋放人員安置幫教工作是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，也是當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，社區(qū)矯正和安置幫教工作的發(fā)展達(dá)不到上級(jí)要求，主要存在“六不”問(wèn)題。

1.執(zhí)法力不足、專業(yè)化不高。司法行政機(jī)關(guān)是社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)管理和組織實(shí)施機(jī)關(guān)，司法所承擔(dān)著具體實(shí)施工作，但目前本地區(qū)的139個(gè)司法所，人員編制僅282人，在編252人，平均每個(gè)司法所僅有1-2名司法人員，相當(dāng)一部分司法所為“一人所”，僅有所長(zhǎng)一人?；鶎铀痉ㄋ粘９ぷ髦幸袚?dān)法制宣傳、依法治理、人民調(diào)解、法律顧問(wèn)、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、基層法律服務(wù)、參與社會(huì)治安綜合治理等九大業(yè)務(wù)職能。尤其是在政府重大項(xiàng)目建設(shè)和突發(fā)維穩(wěn)事件處置工作中，配合做好征地拆遷、矛盾糾紛調(diào)解更成為司法所責(zé)無(wú)旁貸的首要職責(zé)。如此繁雜的職能和繁重的工作，致使基層司法所分身乏術(shù)，無(wú)法投入過(guò)多精力從事社區(qū)矯正與安置幫教工作。而且，社區(qū)矯正是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)法活動(dòng)，它要求社區(qū)矯正工作人員具備法學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等多方面的專業(yè)知識(shí)，但目前全市社區(qū)矯正執(zhí)法人員中，對(duì)教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)方面的知識(shí)掌握較少，暫無(wú)一人取得心理咨詢師資格，有的甚至連電腦都不會(huì)使用。此外，在本地區(qū)社區(qū)矯正與幫教工作執(zhí)法力不足、專業(yè)化不高的情況下，也沒(méi)有很好地利用當(dāng)?shù)乇O(jiān)獄的矯正和幫教人力資源。

2.“兩者”隊(duì)伍不穩(wěn)定、積極性不高。社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍不穩(wěn) 定、工作積極性不高。社區(qū)矯正既是執(zhí)法工作，又是矯正育人的社會(huì)性工作，需要依靠社會(huì)力量的參與。社會(huì)力量主要包括社會(huì)工作者和志愿者。本地區(qū)的社會(huì)工作者主要是政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的公益性崗位就業(yè)的人員，社會(huì)志愿者多是由村、社區(qū)干部、大學(xué)畢業(yè)生、離退休干部、矯正人員的近親屬和所在單位人員組成。因工資待遇少，公益性崗位人員工作積極性不高，而且僅有三年期限，人員頻繁輪換。此外，其他社會(huì)志愿者很難組織，這又是無(wú)償性質(zhì)，實(shí)際參與者很少，其發(fā)揮的作用十分有限。

3.措施不到位，執(zhí)法力不強(qiáng)。面對(duì)規(guī)定的接收宣告、教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、心理輔導(dǎo)、思想?yún)R報(bào)、檢查走訪、考核鑒定等系列管理要求，面對(duì)散居的不同數(shù)量不同類型的社區(qū)矯正人員，司法人員存在畏難情緒，因此造成有的不能組織好社會(huì)矯正人員按時(shí)參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)；有的未能將社會(huì)矯正人員納入“司法E通”（社區(qū)矯正工作文檔進(jìn)行電子管理）平臺(tái)管理，或者平臺(tái)管理形同虛設(shè)，沒(méi)有真正發(fā)揮效能；有的對(duì)外出請(qǐng)假的社會(huì)矯正人員不按規(guī)定審批，或者擅自外出的也未給予警告、追查，失管脫管漏管的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4.保障機(jī)制不完善，經(jīng)費(fèi)不足。社區(qū)矯正作為一項(xiàng)經(jīng)常性的外勤工作，審前調(diào)查、入矯接收、走訪調(diào)查、外出追查是常態(tài)工作，而社區(qū)矯正對(duì)象居住分散、路途遙遠(yuǎn)，大多司法所普遍沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)法用車(chē)，在一定程度上影響了社區(qū)矯正工作的正常開(kāi)展。社區(qū)矯正相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障也不到位，本地區(qū)一些縣（市、區(qū)）還沒(méi)有納入專門(mén)的財(cái)政預(yù)算，組織社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行教育學(xué)習(xí)、心理輔導(dǎo)、公益勞動(dòng)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等管理服務(wù)也缺乏物力財(cái)力支撐和必要的裝備設(shè)施。根據(jù)中央、省、市文件的要求，在經(jīng)費(fèi)和物資裝備等方面對(duì)社區(qū)矯正與安置幫教工作應(yīng)當(dāng)予以必要的保障，雖然一些縣財(cái)政也為社區(qū)矯正與安置幫教工作安排了部分工作經(jīng)費(fèi)，但未分 別落實(shí)專門(mén)預(yù)算，并且與上級(jí)要求和實(shí)際工作需要存在較大差距。同時(shí)，執(zhí)法裝備設(shè)施急待改善，基層司法所中，僅有少數(shù)配備有執(zhí)法車(chē)，基本沒(méi)有其它執(zhí)法工具和裝備設(shè)施，且大部分司法所只有一間辦公室，無(wú)法滿足社區(qū)矯正與安置幫教工作的基本需要。

5.法律、法規(guī)不配套，工作體制不暢。一是社區(qū)矯正與安置幫教沒(méi)有統(tǒng)一的法律法規(guī)。目前僅以“兩院”、“兩部”出臺(tái)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》為依據(jù)開(kāi)展工作，沒(méi)有與其工作相適應(yīng)的配套政策和措施，缺乏強(qiáng)有力的法律支撐和保障。二是缺乏執(zhí)法手段，職能較軟。社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體與工作主體分離，司法行政機(jī)關(guān)及其司法所作為社區(qū)矯正工作的主體，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，但對(duì)違反監(jiān)管規(guī)定的社區(qū)矯正對(duì)象只有建議有關(guān)部門(mén)處理，沒(méi)有直接處罰權(quán)和強(qiáng)制措施，不利于及時(shí)糾正矯正對(duì)象的違規(guī)行為。

6.對(duì)社區(qū)矯正與安置幫教工作社會(huì)認(rèn)知度不高。由于社區(qū)矯正與安置幫教對(duì)象是刑滿釋放人員和在監(jiān)外服刑的罪犯，人們對(duì)他們存在不同程度的偏見(jiàn)和歧視，不少基層干部群眾對(duì)社區(qū)矯正與安置幫教工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)把犯罪分子放在自己身邊服刑不解，擔(dān)心這些人會(huì)擾亂安定正常的生活秩序，又怕對(duì)他們進(jìn)行教育、監(jiān)督管理會(huì)遭到打擊報(bào)復(fù)，參與、支持、配合開(kāi)展工作的積極性不高。同時(shí)，公、檢、法、司、監(jiān)獄等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合不夠，法律文書(shū)時(shí)有移送到位、協(xié)調(diào)銜接不及時(shí)等問(wèn)題，存在教育、監(jiān)管空白，矯正對(duì)象失控或脫管、漏管現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分單位和部門(mén)對(duì)社區(qū)矯正與安置幫教缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，工作僅停留在文件或工作安排上，致使有關(guān)社區(qū)矯正與安置幫教工作的相關(guān)教育、幫扶等政策措施難以落到實(shí)處。

(三)本地區(qū)社區(qū)矯正與安置幫教工作問(wèn)題原因分析 安置幫教工作雖然開(kāi)展得比較早，各方面工作開(kāi)展得很不錯(cuò)，但是還達(dá)不到先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的要求，存在問(wèn)題主要原因歸納起來(lái)有“六缺”。

1、執(zhí)行政策缺力。安置幫教工作缺乏堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作機(jī)制。一是各級(jí)綜治部門(mén)雖然普遍把安置幫教工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核的內(nèi)容，但考核往往停留在排查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和檔案資料管理層面，具體工作的落實(shí)程度不強(qiáng)。二是安置幫教工作組織基礎(chǔ)薄弱。各級(jí)刑滿釋放人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組屬于非常設(shè)性的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織，缺少硬性手段和制約措施、缺乏應(yīng)有的力度。三是社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)安置幫教工作認(rèn)識(shí)上存在著誤區(qū)和偏見(jiàn)，缺乏參與熱情。這些因素的存在，導(dǎo)致了本地區(qū)刑滿釋放人員安置幫教工作未能有效形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界和人民群眾廣泛參與”的工作機(jī)制。

2、管理手段缺新。當(dāng)前，對(duì)刑滿釋放人員的信息管理存在脫管、漏管、失控等現(xiàn)象。監(jiān)獄發(fā)放刑滿釋放人員通知書(shū)登記地址有些早已發(fā)生了變動(dòng)未能及時(shí)更改，無(wú)法查找此人的下落；有的出監(jiān)鑒定表中的內(nèi)容不夠詳細(xì)，幫教責(zé)任人不能完全掌握幫教對(duì)象的相關(guān)情況；再有就是人工信息管理手段落后，掌握刑滿釋放人員的情況不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不全面。如此種種都嚴(yán)重阻礙幫教工作的有效開(kāi)展。

3、安置基地缺乏。雖然本地區(qū)已經(jīng)建立了一些安置基地，但是安置刑滿釋放人員就業(yè)安置工作壓力特別大，安置率偏低。據(jù)了解，農(nóng)業(yè)人口的安置，主要是落實(shí)責(zé)任田上。回歸的農(nóng)業(yè)人口已做到全員安置；但從地方的人均占有耕地的實(shí)際和地力情況卻不容樂(lè)觀，地方上的壯勞力主要是靠外出打工，全部留在地方上做農(nóng)業(yè)根本無(wú)法發(fā)展，所以用落實(shí)責(zé)任田的方式安置的實(shí)質(zhì)是沒(méi)有安置。相對(duì)而言，非農(nóng)業(yè)人口的安置壓力還要大。二是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)就業(yè)人員的個(gè)人素質(zhì)要求越來(lái)越高，社會(huì)就業(yè) 壓力增大，競(jìng)爭(zhēng)上崗形勢(shì)嚴(yán)峻；三是刑滿釋放人員普遍文化素質(zhì)低，服刑期間開(kāi)展的技能培訓(xùn)不一定適合地方就業(yè)的需要，很多又缺乏專業(yè)技能，難以聯(lián)系單位就業(yè)安置。

4、組織保障缺強(qiáng)。因?yàn)榘仓脦徒探?jīng)費(fèi)不足，安置幫教工作機(jī)構(gòu)缺少、人員嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約了安置幫教工作的深入開(kāi)展。多年來(lái)，安置幫教工作劃歸司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理后，雖然成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所安置幫教組織，但一直沒(méi)有建立專門(mén)機(jī)構(gòu)、配備專職人員、落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。因缺少機(jī)構(gòu)和人員保障，安置幫教工作的各項(xiàng)具體任務(wù)只能落到基層司法助理員和村干部的身上。目前基層司法所普遍只有一名司法助理員，他們同時(shí)擔(dān)負(fù)著多項(xiàng)工作，村干部的工作也是紛繁復(fù)雜，他們很難把更多的時(shí)間和精力投入到安置幫教工作中。因缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，召開(kāi)工作會(huì)議、落實(shí)幫教責(zé)任人、組織有關(guān)人員到監(jiān)所延伸幫教、建立信息管理系統(tǒng)、開(kāi)展法制宣傳教育，等必須進(jìn)行的工作，都無(wú)法正常開(kāi)展。

5.銜接程序缺暢。一是底數(shù)不清。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，刑滿釋放人員應(yīng)持《釋放通知書(shū)》到各級(jí)安置幫教辦公室簽署幫教措施及落實(shí)的意見(jiàn)。但此項(xiàng)規(guī)定在實(shí)際工作中未得到嚴(yán)格執(zhí)行，一些釋放人員未按要求到相關(guān)部門(mén)報(bào)到登記和落實(shí)幫教措施，導(dǎo)致基層幫教部門(mén)無(wú)法掌握釋解回歸后的信息。二是對(duì)刑滿釋放人員無(wú)執(zhí)法權(quán)。刑釋人員走出監(jiān)所、回歸社會(huì)后的去向和接送，日常的監(jiān)管，因無(wú)明文規(guī)定，缺乏必要的制約措施，加之基層幫教力量薄弱，因此，使得安置幫教機(jī)構(gòu)和幫教組織無(wú)法了解和及時(shí)掌握他們的動(dòng)向和情況，且要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行頻繁的排查和摸底，加重了基層幫教組織的負(fù)擔(dān)和壓力；三是脫管和失控。社會(huì)上大量存在的人戶分離、暫住流動(dòng)人口大量增加現(xiàn)象，造成實(shí)際管理人口中對(duì)刑釋人員的有關(guān)情況和信息難以掌握，易造成脫管和失控。四是刑滿釋放 人員信息管理系統(tǒng)還不完善。目前正在運(yùn)行的刑滿釋放人員信息管理系統(tǒng)還存在一些不完善的地方。由于運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，監(jiān)獄在上報(bào)刑滿釋放人員信息時(shí)信息有不全，時(shí)有出現(xiàn)漏報(bào)誤報(bào)情況，所以造成了部分預(yù)釋放人員信息的不完善情況，直接影響了本地區(qū)對(duì)刑滿釋放人員的接收工作。

6.安置幫教缺位。社區(qū)矯正解矯人員期滿解矯后，是否直接歸入刑滿釋放人員與監(jiān)獄刑滿釋放人員一起進(jìn)行安置幫教，目前尚無(wú)明文規(guī)定。根據(jù)社區(qū)矯正工作的立法目的和宗旨，社區(qū)矯正人員都是社會(huì)危害性不大的罪犯，適宜監(jiān)外執(zhí)行方式執(zhí)行的特殊人群，與在監(jiān)獄服刑人員有較大區(qū)別。該服刑人員期滿后，公安派出所就把這部分人列入重點(diǎn)人口進(jìn)行管理，如果要同其管理保持一致的話，只能簡(jiǎn)單地把矯正人員期滿后直接轉(zhuǎn)為刑滿釋放人員進(jìn)行一定年限的安置幫教管理，不僅極大地浪費(fèi)司法薄弱的人力物力，而且與社區(qū)矯正立法工作的原旨相違背。

二、推進(jìn)社區(qū)矯正與安置幫教工作一體化的措施

社區(qū)矯正和刑滿釋放人員是社會(huì)中重點(diǎn)人群，是一支灰色大軍，是影響社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患，做好對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正監(jiān)管和刑滿釋放人員的安置幫教工作，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。筆者認(rèn)為推進(jìn)社區(qū)矯正與安置幫教工作一體化應(yīng)做到“六個(gè)突破”。

（一）實(shí)現(xiàn)立法執(zhí)法主體定位、身份和執(zhí)法權(quán)限的突破

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相并行的行刑系統(tǒng)，從試點(diǎn)到全面實(shí)施已走過(guò)10年歷程，因?yàn)檫@項(xiàng)工作的法律不完善，致使工作中的很多困難和問(wèn)題暫時(shí)無(wú)法解決。建議國(guó)家出臺(tái)與監(jiān)獄立法具有同等地位的社區(qū)矯正法，同時(shí)，《司法部社區(qū)矯正工作暫行辦法》以立法的形式明確其中的的內(nèi)容，規(guī)定社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體、身份和執(zhí)法權(quán)限，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置在縣一級(jí)；明確社區(qū)矯正執(zhí)法人員進(jìn)入警察序列，并賦予其對(duì)社區(qū)服刑人員有警告、責(zé)令改正、罰款、拘留、調(diào)查、電子監(jiān)控、限令到場(chǎng)、限制活動(dòng)內(nèi)容和范圍、押送等強(qiáng)制處罰權(quán)和執(zhí)法監(jiān)管權(quán)；明確社區(qū)矯正工作者的法律地位、權(quán)利義務(wù)、專業(yè)條件、考入程序和方式，賦予其執(zhí)法權(quán)，并保障其培訓(xùn)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)；明確對(duì)社區(qū)服刑人員的審前評(píng)估、矯正接收、教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、監(jiān)管審批、考核獎(jiǎng)懲、安置幫教等程序，從而實(shí)現(xiàn)有法可依，真正體現(xiàn)社區(qū)矯正刑法執(zhí)行的嚴(yán)肅性和威懾力，確保社區(qū)矯正與安置幫教的效果和質(zhì)量。

（二）突出社區(qū)矯正與安置幫教一體化實(shí)施方案和工作細(xì)則的突破 要把做好社區(qū)矯正與刑滿釋放人員安置幫教，預(yù)防和減少他們重新違法犯罪，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，搞好社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一是落實(shí)好機(jī)構(gòu)。成立刑滿釋放人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，綜治辦、司法局（所）有關(guān)人員落實(shí)日常工作。二是落實(shí)好責(zé)任。把安置幫教工作列入有關(guān)單位、村綜治工作的考核內(nèi)容，通過(guò)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并實(shí)行“三包”（即包幫助安置、包考察教育、包思想轉(zhuǎn)化），促進(jìn)安置幫教各項(xiàng)內(nèi)容、措施落實(shí)。三是設(shè)計(jì)好方案。方案和工作細(xì)則重點(diǎn)突出把好把好接茬關(guān)和安置關(guān)“兩道關(guān)口”以及與監(jiān)獄開(kāi)展“結(jié)對(duì)子”幫教的的詳細(xì)內(nèi)容列入其中。

（三）突出加強(qiáng)職業(yè)化社區(qū)矯正及安置幫教隊(duì)伍建設(shè)的突破 司法行政機(jī)關(guān)公職人員是開(kāi)展社區(qū)矯正工作的主要力量，司法行政機(jī)關(guān)要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府爭(zhēng)取對(duì)基層司法所人員編制的支持。在編制有限的情況下，以招考協(xié)警或公益性崗位的方式解決人員不足問(wèn)題，逐步消除“一人所”的不正常狀態(tài)。對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)法人員、公益性崗位人員的招錄招聘，要求必須具備法學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè) 知識(shí)。對(duì)公益性崗位可設(shè)定一定的服務(wù)年限，在其服務(wù)年限屆滿參加國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)，可以享受與大學(xué)生村官或西部志愿者等同的相應(yīng)待遇。強(qiáng)化在職培訓(xùn)，有計(jì)劃分步驟地對(duì)司法所社區(qū)矯正執(zhí)法人員進(jìn)行全員強(qiáng)化培訓(xùn)，或有針對(duì)性地選派到高等司法警官院校培訓(xùn)深造，強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)和工作能力。

（四）實(shí)現(xiàn)無(wú)縫接茬，強(qiáng)化安置幫教，預(yù)防和減少重新犯罪的突破 在全面健全社區(qū)矯正與刑滿釋放人員安置幫教工作制度的同時(shí)，要把好“三關(guān)”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，把首要環(huán)節(jié)和對(duì)刑滿釋放人員的無(wú)逢接茬作為幫教工作的出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)，把好“接茬關(guān)、幫教關(guān)、信息關(guān)”，確保刑滿釋放人員在回歸社會(huì)后走向新生的生活。一是把好接茬關(guān)。搞好刑滿釋放人員的接茬工作，是搞好幫教的基礎(chǔ)。重視刑滿釋放人員報(bào)到及監(jiān)所寄發(fā)的通知書(shū)和市安置幫教辦通知。對(duì)刑滿釋放人員在監(jiān)所的表現(xiàn)和家庭狀況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并及時(shí)通知司法所做好安置幫教工作。司法所通過(guò)家訪、簽訂幫教責(zé)任書(shū)、法制教育等多種形式對(duì)其開(kāi)展安置幫教。確保安置率100%。二是抓好幫教關(guān)。刑釋人員往往個(gè)人思想包裹較重，加上社會(huì)上一部分人“老眼光”看問(wèn)題，很難使他們樹(shù)立起生活工作的決心和勇氣。對(duì)此，在安置幫教工作中，根據(jù)各人的不同情況，制定針對(duì)性的幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，使他們能夠自食其力，成為對(duì)社會(huì)有用之人。同時(shí)努力轉(zhuǎn)變社會(huì)各界對(duì)刑釋人員的看法，增強(qiáng)釋解人員重新走上社會(huì)、重新就業(yè)的自信心。三是把好信息關(guān)，認(rèn)真摸排，建設(shè)好信息庫(kù)。摸清刑滿釋放人員的底數(shù)是搞好安置幫教工作的基礎(chǔ)。建立刑滿釋放人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做好接收登記，做到底子清楚，資料齊全。建立社區(qū)矯正、安置幫教人員信息信息化監(jiān)管平臺(tái)，社區(qū)矯正與安置幫教對(duì)象手機(jī)定位率要達(dá)到100%，打造“人在網(wǎng)上走，事在網(wǎng)上辦，結(jié)果網(wǎng)上查”的社區(qū)矯正與安置幫教工作新 模式，推進(jìn)了社區(qū)矯正與安置幫教工作信息化、規(guī)范化管理。有效防止矯正人員的脫管、漏管，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正監(jiān)管工作從“人防”向“技防”的新轉(zhuǎn)變。

(五)實(shí)施加強(qiáng)依法管理，監(jiān)管、幫教并重的突破

堅(jiān)持依法矯正和幫教，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象，按照社區(qū)矯正工作程序，從入矯談話做起，抓好教育學(xué)習(xí)，組織公益勞動(dòng)，落實(shí)匯報(bào)和請(qǐng)銷假制度，建立日?？己酥贫?，做到月考核、季評(píng)比，對(duì)矯正期滿對(duì)象公開(kāi)宣告解除矯正，納入安置幫教范疇。對(duì)刑滿釋放人員逐個(gè)建立幫教小組，制定幫教方案，落實(shí)“多幫一”或“一幫一”的幫教措施，做到幫教責(zé)任落實(shí)到位；對(duì)當(dāng)年回歸的刑滿釋放人員，及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài)及生產(chǎn)、生活情況，積極引導(dǎo)社區(qū)矯正對(duì)象和刑滿釋放人員開(kāi)啟新生活。按照社區(qū)矯正工作要求和安置幫教有關(guān)政策規(guī)定，為社區(qū)矯正和刑滿釋放人員幫扶解困，對(duì)待他們不歧視、不嫌棄、不拋棄、不放棄，思想上教育疏導(dǎo)、生活上關(guān)心支持、行為上約束規(guī)范、工作上妥善安置。對(duì)那些生活一度無(wú)著落，思想不穩(wěn)定。及時(shí)了解情況，進(jìn)行思想教育，化解其悲觀厭世的思想情緒，幫其重塑信心，重樹(shù)人生目標(biāo)。不斷提高社區(qū)矯正和安置幫教工作的質(zhì)量。

(六)實(shí)施加強(qiáng)社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障和基地建設(shè)的突破

進(jìn)一步完善社區(qū)矯正與安置幫教工作的保障機(jī)制，確?；竟ぷ鹘?jīng)費(fèi)和必要的設(shè)施裝備落實(shí)。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極地爭(zhēng)取黨委政府和有關(guān)部門(mén)的支持，將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作發(fā)展需要建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。要爭(zhēng)取各級(jí)政府要加大對(duì)社區(qū)矯正與安置幫教工作的經(jīng)費(fèi)投入，研究制定與其工作基本相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)把社區(qū)矯正與安置幫教必需的工作經(jīng)費(fèi)（管理指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)查評(píng)估、相關(guān)平臺(tái)設(shè)施維護(hù)、技能 培訓(xùn)、過(guò)渡性安置幫教基地建設(shè)等費(fèi)用）、辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備等費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算予以保障，實(shí)行?？顚Ｓ茫母旧辖鉀Q無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題。

參考資料：

1.最高人民檢察院、最高人民法院、公安部、司法部《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》；

2.1983年5月5日由公安部、勞動(dòng)人事部、農(nóng)牧漁業(yè)部、教育部、商業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于犯人刑滿釋放后落戶和安置的聯(lián)合通知”；

3.《中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法工作，更好地為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意見(jiàn)》

司法部印發(fā)的；

4.《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》； 5.《刑法》修正案

（八）。

6.《河池市社區(qū)矯正工作》2014年5月29日《河池日?qǐng)?bào)》

作者單位：宜州監(jiān)獄

作者姓名：覃學(xué)凝（主任科員）韋黎寧（副科長(zhǎng)）通訊地址：宜州監(jiān)獄教育改造科 聯(lián)系電話：*** ***