第一篇：烏沙保障性住房分配及質(zhì)量管理工作

烏沙保障性住房分配及質(zhì)量管理工作

自查報告

一、工程慨況：

烏沙保障房總面積為53000m,11棟住宅，1棟綜合樓，共計786套，其中廉租房240套（下達任務200套），公租房546套（下達任務500套）。本工程由建設單位貴池區(qū)匯財置業(yè)通過招投標，選定安徽池州金橋建設工程公司施工，監(jiān)理單位為安徽豐匯建筑工程管理有限責任公司。

二、形象進度：

本工程于2011年5月28號開工，目前11棟住宅已通過主體工程驗收，進入裝飾裝修階段的施工，綜合樓進行六層主體施工。計劃于5月底，完成單體竣工驗收工作

三、工程質(zhì)量、安全管理情況

（一）參建各方主體質(zhì)量保證體系建立情況

1、實行項目全程質(zhì)量安全監(jiān)管制度，項目監(jiān)理通過招標方式聘任，中標的項目總監(jiān)現(xiàn)場辦公，專業(yè)監(jiān)理工程師按工程建設需要如數(shù)持證上崗，現(xiàn)場監(jiān)督把關(guān)；建立了以總監(jiān)為主要責任人的現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)管小組，堅持日常檢查、周考核、月評比；實行嚴格的質(zhì)量安全隱患整改制度，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，不予整改者不得進行后續(xù)施工，情節(jié)嚴重的責令停工，切實做到質(zhì)量安全隱患整改不過夜，確保項目工程

2優(yōu)質(zhì)高效推進。

2、施工單位從項目班子到施工班組設置專職檢查人員。管理崗位人員必須經(jīng)上級培訓合格，特殊工種必須持證上崗，每道工序開工前必須進行質(zhì)量、安全交底。

3、建設單位安排專人進駐工地督促合同落實，監(jiān)督施工管理，協(xié)調(diào)工程事務，及時解決工程建設中存在的問題；堅持每周例會制度，對上周質(zhì)量、安全整改狀況進行總結(jié)，安排布置下周整改重點及責任人，做到責任明確，獎罰分明。

（二）參建各方主體及有關(guān)人員執(zhí)行法律法規(guī)、強制性標準情況

參建各方和有關(guān)工作人員均能嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行法律法規(guī)，各分部工程施工標準均符合行業(yè)強制性規(guī)范相關(guān)條文。

四：幾點建議

1、從使用功能考慮，設計戶型宜請行業(yè)專家編制專業(yè)圖集，供項目建設選擇。

2、項目建設因執(zhí)行新設計標準、新工藝，使得項目建設費用增加，補助標準可否適當提高。

3、除完成相關(guān)部門下達項目建設指標以外的建筑面積部分，建議出臺相關(guān)政策，允許產(chǎn)權(quán)交易，彌補項目建設資金缺口。

第二篇：武陟縣保障性住房分配及質(zhì)量管理工作自查報告

武陟縣保障性住房分配及質(zhì)量管理工作

自查報告

市安居辦：

接到《河南省保障性安居工程領導小組〈關(guān)于對保障性住房分配及質(zhì)量管理工作進行督促檢查的通知〉》后，縣政府高度重視，隨即組織召開縣保障性安居工程領導小組成員單位工作會議，學習文件，領會精神，并安排縣房管中心牽頭，組織發(fā)改、財政、住建、民政等相關(guān)成員單位對我縣保障性住房分配及質(zhì)量管理工作進行了自查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、分配管理制度建設和執(zhí)行情況

（一）分配管理制度建設情況

根據(jù)《焦作市市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，結(jié)合我縣實際，制定了《武陟縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（武政【2008】3號），確定我縣住房保障范圍為本縣城區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)居民，準入條件為家庭收入狀況符合縣政府當年確定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，家庭住房狀況原則上不超過本縣城鎮(zhèn)人均住房面積的60%。同時，為確保廉租住房真正分配到符合條件的低收入家庭手中，將保障性住房分配作為政務公開的重要內(nèi)容，專門制定了《武陟縣廉租住房分配實施方案》（武政辦【2011】80號），確立 1

了“統(tǒng)一領導、限定條件、公開公正、優(yōu)先保障”的分配原則，明確了廉租住房申報、分配的操作流程和辦法，對保障對象準入標準、審批程序、調(diào)查結(jié)論、分配結(jié)果等予以公示，切實增強保障性住房分配的社會公信力。

（二）準入退出實施情況

制定了《武陟縣城區(qū)低收入家庭廉租住房保障辦法》（武政文【2009】50號）和《武陟縣城區(qū)低收入家庭廉租住房保障工作實施方案》（武政辦【2009】53號），明確了我縣住房保障申請受理、準入審核、公示制度、輪候辦法以及退出機制的實施標準，并嚴格按照標準執(zhí)行。

（三）動態(tài)監(jiān)管情況

制定了住房保障辦公室工作職責、統(tǒng)計報表制度、辦事公開制度和檔案管理制度，分別對信息系統(tǒng)建設、檔案管理、定期復核情況進行了明確規(guī)定，實行動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)《武陟縣廉租住房分配實施方案》（武政辦【2011】80號），明確了廉租住房房源、保障對象、輪候規(guī)則和分配程序，于2011年12月15日對符合實物配租的400戶保障對象進行了公示。依照分配程序于2012年1月12日舉行了武陟縣城東廉租住房小區(qū)首批分房儀式，除1戶放棄抽簽資格外，其余399戶分別入住并將分配結(jié)果在城東廉租住房小區(qū)進行了公示。

（四）后期管理情況

縣房產(chǎn)管理中心負責實物配租廉租住房的后期管理工

作，以招標的形式，確定了廉租住房小區(qū)物業(yè)管理公司，與物業(yè)管理公司簽訂了《廉租住房小區(qū)物業(yè)管理協(xié)議》并督促實施；協(xié)助物業(yè)管理公司與廉租住戶簽訂《廉租住房租賃合同》和《廉租住房物業(yè)合同》并督促實施。

二、工程質(zhì)量管理情況

（一）參建各方主體質(zhì)量保證體系建立情況

1、實行項目全程質(zhì)量安全監(jiān)管制度，項目監(jiān)理通過招標方式聘任，中標的項目總監(jiān)現(xiàn)場辦公，專業(yè)監(jiān)理工程師按工程建設需要如數(shù)持證上崗，現(xiàn)場監(jiān)督把關(guān)；建立了以總監(jiān)為主要責任人的現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)管小組，堅持日檢查、周考核、月評比；實行嚴格的質(zhì)量安全隱患整改制度，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，不予整改者不得進行后續(xù)施工，情節(jié)嚴重的責令停工，切實做到質(zhì)量安全隱患患整改不過夜，確保項目工程優(yōu)質(zhì)高效推進。

2、施工單位從項目班子到施工班組設置專職檢查人員。管理崗位人員必須經(jīng)上級培訓合格，特殊工種必須持證上崗，每道工序開工前必須進行質(zhì)量、安全交底。

3、建設單位安排專人進駐工地督促合同落實，監(jiān)督施工管理，協(xié)調(diào)工程事務，及時解決工程建設中存在的問題；堅持每周例會制度，對上周質(zhì)量、安全整改狀況進行總結(jié)，安排布置下周整改重點及責任人，做到責任明確，獎罰分明。

（二）參建各方主體及有關(guān)人員執(zhí)行法律法規(guī)、強制性

標準情況

參建各方和有關(guān)工作人員均能嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行法律法規(guī)，各分部工程施工標準均符合行業(yè)強制性規(guī)范相關(guān)條文。

（三）建筑材料、構(gòu)配件、設施進場驗收和復檢制度執(zhí)行情況

新安家園一期工程建設過程中，施工單位曾購入一批復檢不合格鋼材和兩車不合格砂，已被被及時清退出場；加大砼免燒磚現(xiàn)場檢驗批次，實行車車監(jiān)控，杜絕了不合格磚進場。

（四）工程主要使用功能質(zhì)量情況及分戶驗收情況 已完工的城東廉租房小區(qū)目前水通電通，室外工程配套齊全，具備完善的使用功能；各分戶驗收實行施工方自檢、監(jiān)理復檢，在行業(yè)主管部門監(jiān)督下，組織所有參建方進行了逐戶終驗，各分戶均能達到使用要求。

三、住房保障工作廉政風險防范情況

成立保障性安居工程建設領域糾風工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責住房保障糾風工作；建立了廉政風險防控制度，細化了監(jiān)督檢查和責任追究措施，公布了投訴舉報電話，專人負責核查投訴舉報，建立了糾風舉報受理檔案，至今未受理一起投訴舉報案例。

嚴格保障對象復核制度，嚴查弄虛作假騙購騙租、變相

福利分房、利用職權(quán)侵占保障性住房等違規(guī)行為，經(jīng)查實：2011年共有19人因提供虛假資料騙取廉租住房補貼資金計38220元，目前已責令相關(guān)責任人退回補貼資金，補貼資金已上繳縣財政。

四、城鎮(zhèn)保障性安居工程項目進展情況

（一）2012年目標任務分解落實情況

2012年武陟縣保障性安居工程的目標任務是開工建設保障性住房2080套。其中：新增廉租住房408套（其中新建408套）；新增公共租賃住房695套（其中新建695套）；城市棚戶區(qū)改造977戶；

（二）資金安排情況

武陟縣保障性安居工程計劃總投資19275萬元，其中2012年完成投資13159萬元。

新增廉租住房工程總投資2640萬元（地方政府債券2640萬元），其中2012年計劃完成投資1800萬元；政府投資需求為2640萬元。

新增公共租賃住房工程總投資3445萬元（地方政府債券3445萬元），其中2012年計劃完成投資3445萬元；政府投資需求為3445萬元。

城市棚戶區(qū)改造工程總投資13190萬元，其中2012年計劃完成投資7914萬元；政府投資需求為13190萬元。

（三）用地安排情況

2012年，武陟縣保障性安居工程用地安排如下：

新增廉租住房項目用地擬選在新安家園項目南側(cè)，占地面積20.4畝。

新增公共租賃住房項目用地擬選在工業(yè)路與武商路交叉口西北角，為存量用地。

城市棚戶區(qū)改造項目用地擬選在和平路北段東側(cè)（第四人民醫(yī)院對面），占地面積約100畝。

（四）項目前期準備情況

新增廉租住房項目已辦理建設用地劃撥決定書（武政國土資字【2011】53號）、建設項目選址意見書（武規(guī)選字第【2011】005號）、建設用地規(guī)劃許可證（武規(guī)地字第【2011】003號）、建設工程施工許可證（2011006）、建設工程規(guī)劃許可證（武規(guī)建2011023)和環(huán)評（武環(huán)評登【2011】33號），初步設計已批復。

新增公共租賃住房項目已辦理國有土地使用證（武國用

【2010】511號）、建設項目選址意見書（武規(guī)選字第【2010】009號）、建設用地規(guī)劃許可證（武規(guī)地字第【2010】009號）、建設工程施工許可證（2010044）、建設工程規(guī)劃許可證（武規(guī)建2010062)和環(huán)評（武環(huán)評登【2010】114、115、116號）。

城市棚戶區(qū)改造項目已辦理土地預審意見（武國土預字

【2011】27號）、建設項目選址意見書（武規(guī)字第2011015號）和環(huán)評報告。

五、個人住房信息建設情況

該項工作實施方案已制定，資金籌集已到位，其系統(tǒng)軟件已與西安必特斯維軟件有限公司簽訂了技術(shù)服務合同，所需硬件設施設備已進入政府采購工作程序，待設備到位后，我縣將盡快與市級平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)個人住房信息資源共享，確保滿足全縣住房保障工作需求。

武陟縣人民政府2012年2月13日

第三篇：保障性住房分配方案

限價住房分配方案

為建立和完善我區(qū)保障性住房供應體系，分層次、多渠道、系統(tǒng)解決我區(qū)城鎮(zhèn)低保、低收入、中等偏下收入、中等收入家庭的住房困難，真正做到保障性住房分配的公開、公平、公正，根據(jù)《省政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（政發(fā)〔2008〕44號），市住房局《關(guān)于做好市區(qū)“兩限”房申購、銷售工作的通知》 房[2009]61號等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將XX小區(qū)第二批100套保障性住房向社會公開出售，為做好本次保障性住房的分配銷售工作，特制定本方案。

一、工作原則以便捷、高效的工作原則，實行保障性住房分配工作的“三級審核、三級公示”工作機制。即社區(qū)居委會、街道辦事處具體負責保障性住房申請家庭成員的戶籍、收入、財產(chǎn)、住房等情況調(diào)查核實的初審工作，并進行申請分配資格審批的一級公示；區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責對社區(qū)居委會、街道辦事處所上報的申請材料會同有關(guān)部門進行調(diào)查、核實（復審），并進行確定分配資格的二級公示；二級公示符合條件后報市保障性住房分配領導小組對確定分配的申請人

資格再次核準，核準結(jié)果在 住房局網(wǎng)站上三級公示，審批后對符合分配規(guī)定條件的申請人準予購買保障性住房的核準通知。

二、保障對象

2012經(jīng)過三次公示無異議的100戶申請家庭。

三、房源信息

1、房源位置：XX小區(qū)G1號樓，1至5單元共計100套。

2、基本情況：樓房共100套

3、銷售價格：按 市物價局銷售價格的批復規(guī)定，價服〔2011〕260號，房屋均價（90㎡以內(nèi)XX元/㎡，超過90㎡按XX 元/㎡）集中車庫

四、分配方式:

實行兩次抓鬮確定房源方式，一是抓鬮確定順序號，二是根據(jù)順序號抓鬮確定房號。（對家庭特別困難或老弱病殘的需要適當照顧的，有民政、醫(yī)療部門出具證明）

五、分配程序

（1）經(jīng)公示無異議的家庭，電話或書面通知各申購戶，在規(guī)定時間內(nèi)到銀行向市住房保障中心賬戶繳納購房訂金（有公積金暫交15萬元，無公積金的暫交25萬元）持交款憑據(jù)帶身份證到區(qū)住房保障中心簽字領取《購房搖號通

知單》。不在規(guī)定時間內(nèi)繳納訂金的視為自動放棄申購資格。（2）書面通知各申購戶，按規(guī)定時間到指定地點按序參加現(xiàn)場抓鬮產(chǎn)生選房順序號。具體交款時間為 月 日至 月 日12時截止，抓鬮時間定為 月 日（星期五）下午14時（3）順序號確定以后再按順序抓房號，結(jié)果當場公布，當場公示，并有申請人簽字認可，在確定分配的房源內(nèi)要調(diào)換的有雙方到場簽字認可（5）經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由區(qū)住房保障中心向取得房源的申請家庭發(fā)放《房源確認通知書》《限價住房分配通知書》。取得房源的申請家庭在規(guī)定時間，不能辦理公積金貸款的申請家庭把余款打到市住房保障中心賬戶。⑥、款項交齊的選房戶到市住房局812財務科換取收據(jù)，持財務科換取收據(jù)及《限價住房分配通知書》、《房源確認通知書》、身份證到市住房保障中心（朝陽東路、建院未來城南邊）辦理上房手續(xù)。申購家庭辦理完結(jié)算手續(xù)后，按照購房合同在規(guī)定的時間領取鑰匙入住。

六、由市住房局領導、街道辦事處相關(guān)領導現(xiàn)場監(jiān)督；

七、其它需說明的事項：

1、在電話或書面通知中，通知不到或接到通知不按時交款的，視為自動放棄，取消購房資格。

2、要求每個家庭的申請人持書面通知書和本人身份證，按順序入場參加抓鬮選房活動，申報人不按時參加視為自動放棄。抓鬮活動現(xiàn)場，不按規(guī)定不準入場。

3、申請人入場后要遵守現(xiàn)場紀律，服從安排，保持現(xiàn)場良好秩序。

4、對房源確定后，又無故放棄的，五年內(nèi)不再予以重新申請各類保障性住房。

5、已租公有住房的，按要求退出。

6、已經(jīng)參加房改的，承租的公有住房和擁有的私有住房面積合并計算。（即家庭住房是指家庭全部成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請家庭現(xiàn)承租公有住房的，住房面積應合并計算）。

7、經(jīng)審核符合條件的家庭只能購買一套“限價”房，已購買“限價”房家庭的全部成員，不得再次享受其他形式的保障性住房。

第四篇：淺議如何加強保障性住房建設及分配使用監(jiān)管

淺議如何加強保障性住房建設及分配使用監(jiān)管

近年來，在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，各地全面推進保障性住房建設，住房保障制度基本健全，住房供應體系日趨完善，城市低收入家庭住房條件得到進一步改善。同時，由于制度建設和保障性措施還不夠健全，帶來了一些亟需解決的問題，個別不正常現(xiàn)象背后很難說沒有腐敗現(xiàn)象。為強化全方位監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)和查處保障性住房建設、分配、管理中出現(xiàn)的問題，遏制腐敗苗頭、消除腐敗隱患，有必要建立健全相應的保障制度、采取針對性措施，確保保障性住房建設任務落到實處。

一、保障房建設中存在的問題

（一）保障性住房建設的“貧民區(qū)”以及城郊化帶來的問題。在現(xiàn)代社會，房子在某種程度上已經(jīng)成了窮人和富人之間的空間隔離。商品房的高房價使低收入者被迫遷往城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)接合部，從而形成了中低收入者的聚集地——“貧民區(qū)”。而目前的經(jīng)濟適用房和廉租房建設出于成本考慮，忽略了當前消費者對周圍環(huán)境的重視和社會的影響，大多集中在較偏僻的郊區(qū)，交通、教育、醫(yī)療等配套基礎設施建設不足，造成住戶的生活不便和生活成本的上升。由于保障性住房往往是大片開發(fā)，這樣進一步加劇了分化的趨勢，并可能帶來新的社會問題。

（二）保障性住房在建設過程中更容易出現(xiàn)違規(guī)建設問題。保障性住房建設是當前政府工作主要任務之一，各地政府都把完成保障性住房任務作為一件重要政治任務來抓，由于建設任務具有一定的時限性和強制性，在建設過程中容易出現(xiàn)未批先建、手續(xù)不全等問題。保障性住房項目建設涉及項目決策、項目核準、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地審批和出讓、環(huán)境評價、勘察設計和工程招標投標、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程建設實施等環(huán)節(jié)，其中土地的劃撥和變性的審批手續(xù)較為漫長，在時間緊、任務重的情況下，很有可能出現(xiàn)在未取得用地審批手續(xù)的情況下先行施工。未取得用地批復，后續(xù)的規(guī)劃許可、圖紙審查、消防、人防、建筑節(jié)能、招投標備案、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等這些前臵合法手續(xù)都辦不下去，最終成為違法工程。項目建設的每個審批、備案環(huán)節(jié)都是相關(guān)管理部門按照法律、法規(guī)、標準進行監(jiān)督和管理的，手續(xù)不全的項目作為監(jiān)督、審批、備案部門依法是不予受理的，失去監(jiān)督的建設行為會給后期帶來較大管理風險。主要有：工程設計不符合國家規(guī)范，造成質(zhì)量隱患；建設工程項目不符合規(guī)劃強制性標準；未按規(guī)定招標發(fā)包或串通投標、肢解工程發(fā)包；強行讓建筑墊資施工，不合理壓級壓價和工程竣工不按規(guī)定結(jié)算，違法分包；無合法證照或越級承擔設計、施工任務，出賣證照和圖簽，私招濫雇，層層轉(zhuǎn)包；不按規(guī)定委托監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，工程竣工不驗收；超標準、超規(guī)模、高估冒算、挪用工程建設費用、揮霍浪費，以及在資金管理和使用中出現(xiàn)其他違紀問題；利用職權(quán)搞行業(yè)壟斷，強行指定不符合規(guī)定的施工單位和指定購買劣質(zhì)設備、材料；領導干部和政府工作人員利用職權(quán)指定施工隊伍、干預工程建設、索賄受賄、挪用公款或失職瀆職。

二、保障房分配中存在的問題

（一）收入（財產(chǎn)）核查的部門協(xié)作機制不健全，核查的信息化程度不高，審核難度較大。保障性住房主要針對低收入群體，對保障性住房申請戶家庭收入的確認只能依賴單位出具證明、群眾舉報以及勞保、公積金2個平臺的信息匹配進行審核，開具假證明以圖蒙混過關(guān)的違規(guī)現(xiàn)象屢有出現(xiàn)，居民收入特別是隱性收入和財產(chǎn)性收入認定相對困難。對于自由職業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)者以及失業(yè)群眾等的收入核查，只能根據(jù)他們申報的情況進行，無法真正體現(xiàn)實際收入 情況。家庭住房、廠房因地理位臵及建設情況差異很難確認其真實價值。家庭汽車、有價證券（銀行存款、股票）等財產(chǎn)尚無有效辦法考證。比如：4月11日至4月21日，西安市碑林區(qū)民政局將文藝路、柏樹林、長安路、張家村、長樂坊等5個街辦在冊的9000多名低保對象的申報信息與市房屋管理中心的房產(chǎn)信息進行手工比對，共核查出有72名低保對象名下有兩套以上（含兩套）房產(chǎn)，而其本人在申請低保時隱瞞了真實情況。這些低保申請從程序上沒有問題，但由于以前缺乏有效的核查手段，對其收入、財產(chǎn)，如房子、車子情況無法掌握，而在公示時又沒有接到群眾舉報。今年起西安市將著手與房產(chǎn)、車管、工商、稅務、公積金等部門推進聯(lián)網(wǎng)機制，建立低保對象收入核對機制，保證低保發(fā)放的公平，實現(xiàn)陽光操作，讓騙保者無處可藏。

（二）保障性住房小區(qū)服務、維修等物管工作不足。在城市，保障性住房多為小高層和高層，物業(yè)管理費用較高，居住對象將不得不承受較大的經(jīng)濟負擔，造成物業(yè)收費困難，進而影響物業(yè)管理質(zhì)量，形成惡性循環(huán)。一些地方廉租住房入住后出現(xiàn)了租金、物業(yè)費收取難和不符合條件住戶退出難等問題，這主要是因為對拖欠租金、拒絕退出廉租住房的行為，缺乏有效措施和明確規(guī)定。加上入住廉租住房的部分家庭，在其收入發(fā)生變化已不符合實物配租條件后，大多仍無能力購臵新住房，騰退其現(xiàn)有廉租住房確有困難。

（三）動態(tài)監(jiān)管不到位，缺乏科學嚴格的退出機制，導致保障性住房的公平性受損。住房保障信息管理系統(tǒng)建設滯后，尚未建立有效的監(jiān)管手段，不能及時監(jiān)測保障性住房使用和保障對象經(jīng)濟狀況變化情況。經(jīng)適房或廉租房的購買者或租用者，在一定年限后，隨著自身的經(jīng)濟狀況改善和提高，許多不再符合申請資格的家庭繼續(xù)占用這些住房，導致大量排隊等候的家庭無法正常進入，失去了保障住房本來的作用。

（四）機構(gòu)隊伍不健全。隨著保障性住房的擴面，符合申購條件的家庭戶數(shù)大幅增加，受理申請、調(diào)查、核實、公示等基礎性工作量急劇加大，這一系列職能大都設于建設部門的某個科室，人少事多矛盾比較突出。對申請戶資料進行調(diào)查、核實等大量基礎性工作只能依靠街道、社區(qū)兼職人員承擔，工作力量和專項辦公經(jīng)費不足造成審核把關(guān)質(zhì)量的下降，成為制約住房保障工作規(guī)范管理的瓶頸。

三、如何加強保障性安居工程建設項目管理和質(zhì)量安全監(jiān)管 一要加強項目建設程序監(jiān)管，嚴格執(zhí)行投資項目審批、核準、備案管理程序，規(guī)范項目決策，科學確定項目規(guī)模，合理確定工程造價和標準，認真落實施工許可證制度和安全生產(chǎn)許可證制度，確保工程項目審批和建設依法合規(guī)、公開透明運行。加強對招標投標活動的監(jiān)管，規(guī)范招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為，改進和完善評標辦法，確保招標投標活動公開、公平、公正。

二要完善用于保障性住房的土地審批、供應、使用監(jiān)管力度，監(jiān)督辦理土地手續(xù)。

三要加強控制性詳細規(guī)劃制定和實施監(jiān)管，嚴格控制性詳細規(guī)劃的制定和修改程序。

四要加強項目建設實施過程監(jiān)管，嚴格依法征地補償，堅持合理工期、合理標價、合理標段，嚴格合同訂立和履約，規(guī)范設計變更，科學組織施工，加強資金管理，控制建設成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。五要加強工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領導責任制，明確質(zhì)量標準，細化安全措施，強化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

四、如何加強保障性住房后續(xù)監(jiān)管

一要從準入標準、審核程序、動態(tài)管理、退出執(zhí)行等方面制定政策制度，實行保障房源、分配過程、分配結(jié)果“三公開”。二要實現(xiàn)對保障性住房的動態(tài)監(jiān)管，建立定期抽查制度，進一步規(guī)范申請、審核、輪候、公示、復核、網(wǎng)上備查和配租配售制度，防止保障性住房申請“一審定終生”。加強部門協(xié)作，建立健全民政、住房保障、房產(chǎn)、公積金、車管、工商、稅務、公安、金融等部門和社區(qū)協(xié)作配合的保障對象經(jīng)濟狀況審查機制，進一步完善低保對象收入核對制度，建立完善的住房保障審核制度，建立起市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級住房保障管理網(wǎng)絡，不斷完善“四級管理三級審批兩級公示”的申報審核制度。民政部門要加大對城市低收入家庭認定過程的監(jiān)督檢查，指導城市低收入家庭收入審核工作，配合有關(guān)部門做好農(nóng)村危房改造對象認定工作。

三要將廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等住房保障檔案管理作為一項重點工作，逐步建立信用等級評定制度。對房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍數(shù)據(jù)庫與保障性住房數(shù)據(jù)庫進行并網(wǎng)，采取拉網(wǎng)式檢查加強管理。

四要積極探索審查機構(gòu)引入第三方審查、委托管理、購買服務等多種方式，降低管理成本。

五要對違規(guī)出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓社會保障性住房，擅自裝修和改變房屋用途，損毀、破壞和改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設施的行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

五、強化監(jiān)管的幾項措施

（一）實行派駐監(jiān)察組制度。按照中紀委的部署和要求，向保障性住房建設項目派駐監(jiān)察組或監(jiān)察員，加大項目監(jiān)管力度，積極推行項目現(xiàn)場辦公制，建立健全每月報告工作、重要事項報告、責任追究等制度，防止不廉潔問題發(fā)生。

（二）公布舉報電話。在保障性安居工程建設項目現(xiàn)場，公布當?shù)丶o委、建設行政主管部門、糾風等部門舉報電話，在當?shù)夭块T公布上級主管部門舉報電話。通過媒體向社會公布保障性安居工程投訴舉報電話，隨時受理群眾投訴舉報。

（三）受理投訴舉報。各級保障性安居工程協(xié)調(diào)小組建立投訴登記制度。投訴登記包括接報投訴時間，投訴人姓名、單位、聯(lián)系方式、投訴項目、被投訴對象及主要事實等內(nèi)容。堅持有訴必接、接訴必查、

第五篇：保障性住房分配多學學香港

保障性住房分配多學學香港

目前各地方政府紛紛加大保障性住房建設力度，以期遏制房價過快上漲，緩解社會矛盾。與此同時，保障性住房能否合理分配卻正受到越來越多的質(zhì)疑。從深圳經(jīng)適房小區(qū)驚現(xiàn)多輛豪華車，到山西忻州一限價房小區(qū)悉數(shù)落入官員囊中，保障性住房儼然成了某些權(quán)貴階層攫取公共資源的又一沃土。人們不禁要問：保障性住房分配究竟該如何設防，才能杜絕這些屢闖禁區(qū)的行為？

實際上，對于保障性住房資格準入，近年來各地都設立了較為嚴格的申請標準和核準制度，但由于社會誠信力普遍缺失加之審核部門把關(guān)不嚴，致使騙住騙購屢見不鮮。

如何才能實現(xiàn)保障性住房合理公平地分配呢？香港提供公共住房方面的經(jīng)驗值得內(nèi)地借鑒。

在香港，大約有30%的人口租住在政府提供的公屋(相當于內(nèi)地的廉租房)里，20%的人從政府手里購買房屋(相當于內(nèi)地的經(jīng)濟適用房)，總體上看，約有一半人依靠政府的資助解決了住房問題。盡管香港公共住房占比遠大于內(nèi)地，但并未因分配不公而成為社會焦點問題，這主要得益于其科學有效的事前審查和事后處罰制度。首先，香港的公共住房審核機構(gòu)具有相對的獨立性。香港全權(quán)負責公共房屋計劃的法定機構(gòu)是房屋委員會，其職責主要是統(tǒng)籌所有政府公屋的建設、營運和管理，房委會盡管帶有政府背景，但卻由社會不同階層人士組成，責任涵蓋資格審查到物業(yè)管理、社區(qū)衛(wèi)生等各個方面。由于審核部門增加了非官方力量，可以更加客觀公正地行使相關(guān)權(quán)力，并對以權(quán)謀私等不當行為形成有力的制約。

其次，香港對公共住房申請造假實行嚴厲的處罰。在香港，如果發(fā)現(xiàn)有公共住房申請造假行為，申請者不僅會被取消資格，還會視情節(jié)輕重予以罰款，甚至還會被追究刑事責任。實質(zhì)性的追究與懲罰機制，使申請者的違法違規(guī)成本加大，鋌而走險之心由此收斂，從而起到了凈化市場的作用。

目前內(nèi)地很多城市也開始清理整頓保障性住房市場，加大了資格核查力度，但處罰的鞭子落得似乎并不夠重。以某大城市日前公布的相關(guān)消息來看，2009年以來，該市共查出1300多戶家庭存在瞞報家庭住房、收入、資產(chǎn)等情況。但處理結(jié)果僅僅是這些家庭被取消了申請資格，記入了不良信用檔案，并且5年內(nèi)不得再次申請保障性住房。如果說處罰只是讓違規(guī)者把“不該吃的東西”吐出來，那么這些亂吃亂占的人又如何能長記性呢？又如何給他人以警示呢？

根據(jù)國家規(guī)劃，未來較長一段時間，內(nèi)地保障性住房建設將迎來快速發(fā)展，但愿保障性住房在“放量”的同時，也能在分配上多學學香港等地的先進辦法，唯有如此，保障性住房才能真正惠及中低收入階層，成為社會穩(wěn)定和諧的又一推進器。