第一篇：社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”職責(zé)分工及流程 2

**縣社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”

職責(zé)分工及流程

為深入貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)?2014?47號(hào)）精神，強(qiáng)化社會(huì)救助部門(mén)協(xié)作，建立高效、有序、便捷的社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，方便困難群眾尋求救助，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

一、工作目標(biāo)

依托縣政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳，統(tǒng)一設(shè)立“社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，統(tǒng)一受理低保、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助申請(qǐng)和申請(qǐng)人難以確定管理部門(mén)的救助申請(qǐng)，明確部門(mén)職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)辦、轉(zhuǎn)介流程和辦理時(shí)限，實(shí)行“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”，建立化解困難群眾急難問(wèn)題的“綠色通道”，確保困難群眾“求助有門(mén)、受助及時(shí)”。

二、職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)

1.設(shè)立“社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口”，負(fù)責(zé)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作，受理、辦理群眾求助事宜和縣社會(huì)救助管理部門(mén)轉(zhuǎn)交的救助事項(xiàng)。

2.統(tǒng)籌本級(jí)社會(huì)救助工作，協(xié)調(diào)相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)承辦相應(yīng)救助

直接辦理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“社會(huì)救助綜合服務(wù)”窗口在接到居民救助申請(qǐng)或縣民政部門(mén)“社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口”轉(zhuǎn)交的《**縣社會(huì)救助申請(qǐng)、受理、轉(zhuǎn)（交）辦、轉(zhuǎn)介單》后，按照如下程序辦理：

（1）申請(qǐng)救助項(xiàng)目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠承辦的，由窗口工作人員根據(jù)居民申請(qǐng)確定救助項(xiàng)目分辦。

（2）申請(qǐng)救助項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能承辦的，經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人同意、提前與相關(guān)救助管理機(jī)構(gòu)或社會(huì)力量銜接后，由窗口工作人員根據(jù)居民申請(qǐng)救助項(xiàng)目，填寫(xiě)《**縣社會(huì)救助申請(qǐng)、受理、轉(zhuǎn)（交）辦、轉(zhuǎn)介單》，轉(zhuǎn)相關(guān)縣社會(huì)救助管理部門(mén)或縣民政部門(mén)“社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口”處理。

2.縣民政部門(mén)的辦理程序：縣民政部門(mén)“社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口”在接到居民的救助申請(qǐng)后，按照如下程序辦理：

（1）屬縣民政部門(mén)承辦的，由相關(guān)窗口工作人員按照政策規(guī)定程序直接辦理。

（2）屬縣級(jí)其他社會(huì)救助管理部門(mén)承辦的，填寫(xiě)《**縣社會(huì)救助申請(qǐng)、受理、轉(zhuǎn)（交）辦、轉(zhuǎn)介單》，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)按照政策規(guī)定辦理。

（3）屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的，填寫(xiě)《**縣社會(huì)救助申請(qǐng)、受理、轉(zhuǎn)（交）辦、轉(zhuǎn)介單》，由申請(qǐng)人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照政策規(guī)定程序辦理。

3.社會(huì)力量參與的辦理程序：

申請(qǐng)救助項(xiàng)目涉及社會(huì)組織或個(gè)人（慈善組織、企事業(yè)單位、專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者、愛(ài)心人士、社會(huì)工作者等社會(huì)力量）的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣民政部門(mén)“社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口”工作人員填寫(xiě)《**縣社會(huì)救助申請(qǐng)、受理、轉(zhuǎn)（交）辦、轉(zhuǎn)介單》，轉(zhuǎn)介給有救助意愿的社會(huì)組織或個(gè)人處理。

4.特殊情況的辦理程序：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣社會(huì)救助管理部門(mén)均不能解決的，或?qū)戎鷥?nèi)容及救助責(zé)任存在爭(zhēng)議的，縣社會(huì)救助部門(mén)聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)在各有關(guān)部門(mén)反饋意見(jiàn)后，提出召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究確定解決方案。對(duì)救助事項(xiàng)特別復(fù)雜，救助金額突破正常救助標(biāo)準(zhǔn)的，由縣社會(huì)救助部門(mén)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定。

（四）意見(jiàn)反饋

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將救助事項(xiàng)的辦理情況通過(guò)適當(dāng)方式向申請(qǐng)人反饋，同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口”反饋辦理結(jié)果，承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。

2.縣社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將救助事項(xiàng)的辦理情況通過(guò)適當(dāng)方式向申請(qǐng)人反饋，同時(shí)向縣民政部門(mén)“社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口”反饋辦理結(jié)果，承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。

3.有關(guān)社會(huì)組織需要將救助事項(xiàng)的辦理情況通過(guò)適當(dāng)方式，向送交《**縣社會(huì)救助申請(qǐng)、受理、轉(zhuǎn)（交）辦、轉(zhuǎn)介單》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣民政部門(mén)“社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口”反饋具體救助情況。

第二篇：關(guān)于“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助改革經(jīng)驗(yàn)材料

關(guān)于“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助改革經(jīng)驗(yàn)材料

我們聚焦困難群眾救助瓶頸性難題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，健全社會(huì)救助機(jī)制、整合社會(huì)救助資源、增強(qiáng)社會(huì)救助合力，探索“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助改革，綜合實(shí)施基本生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等社會(huì)救助，織牢民生保障網(wǎng)，推進(jìn)幫扶救助工作精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、改革前存在的問(wèn)題

（一）救助政策有待整合。

現(xiàn)行社會(huì)救助政策項(xiàng)目繁多，涉及民政、人社、教育等*個(gè)部門(mén)*項(xiàng)救助，各救助單位之間聯(lián)系溝通渠道不暢，各救助政策呈現(xiàn)條塊分割，以“條”申報(bào)審批為主，政策與政策之間獨(dú)立運(yùn)行，信息存在“孤島現(xiàn)象”，區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)“塊”上缺乏統(tǒng)籌機(jī)制，在救助對(duì)象審核上缺乏及時(shí)有效的溝通，在救助政策的制定上缺乏相互銜接，工作中缺乏有效地協(xié)調(diào)和聯(lián)系，甚至出現(xiàn)有的最困難、最需要的家庭未完全享受相關(guān)社會(huì)救助的現(xiàn)象。

（二）申請(qǐng)程序有待優(yōu)化。

目前，全區(qū)涉及社會(huì)救助的部門(mén)單位有*個(gè)，各部門(mén)有自己的申請(qǐng)程序、救助流程，但部分困難群眾存在同時(shí)符合多項(xiàng)社會(huì)救助的情況，需要反復(fù)提交申請(qǐng)、反復(fù)核查信息，導(dǎo)致困難群眾來(lái)回跑路、反復(fù)提交證明，從而加重了困難群眾申請(qǐng)救助的負(fù)擔(dān)，降低了救助的效率。

（三）數(shù)據(jù)信息有待更新。

各救助單位存在互用對(duì)象數(shù)據(jù)、重復(fù)疊加等情況，現(xiàn)有的條件下，只能通過(guò)互換數(shù)據(jù)，然后手工比對(duì)、剔除的方式，信息資源共享不及時(shí)，導(dǎo)致錯(cuò)救、重復(fù)救、漏救、群眾多跑等問(wèn)題。

（四）精準(zhǔn)施救水平有待提高。

現(xiàn)有社會(huì)救助無(wú)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，工作人員在工作中也不夠主動(dòng)積極，即使群眾申請(qǐng)了，也存在部分部門(mén)、鎮(zhèn)街、村居的工作人員對(duì)待困難群眾的訴求相互間推諉扯皮的現(xiàn)象，同時(shí)由于社會(huì)救助政策項(xiàng)目多、互有關(guān)聯(lián)，部分困難群眾對(duì)救助政策知曉度不高等原因，導(dǎo)致精準(zhǔn)施救水平不高。

二、主要改革舉措

堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，依托大數(shù)據(jù)信息化手段，按照“三統(tǒng)一、兩不變、一共享”的原則（“三統(tǒng)一”即“統(tǒng)一受理窗口、統(tǒng)一救助對(duì)象核查、統(tǒng)一臺(tái)賬管理”；“兩不變”即“各救助部門(mén)政策權(quán)限不變、資金渠道不變”；“一共享”即“各救助部門(mén)共享困難群眾協(xié)同辦理平臺(tái)信息”），探索實(shí)施“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助改革，通過(guò)社會(huì)救助資源的有效整合，破解制約社會(huì)救助難題，切實(shí)為困難群眾提供社會(huì)救助“一站式服務(wù)”。

（一）搭建兩級(jí)平臺(tái)，暢通救助堵點(diǎn)。

針對(duì)救助政策項(xiàng)目繁多、職能部門(mén)協(xié)調(diào)渠道不暢、申請(qǐng)程序較為復(fù)雜等問(wèn)題，通過(guò)搭建區(qū)和鎮(zhèn)街兩級(jí)平臺(tái)，減化各項(xiàng)救助流程，不斷提升社會(huì)救助的規(guī)范性和有效性。一方面，建立兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)級(jí)層面，以現(xiàn)有困難群眾基本生活保障聯(lián)席會(huì)議為基礎(chǔ)，增加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助綜合改革工作職責(zé)，不斷完善聯(lián)席會(huì)議制度。鎮(zhèn)街層面，建立由鎮(zhèn)街黨委（黨工委）或政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議第一召集人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二召集人，民政和社會(huì)事務(wù)、公共服務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)服務(wù)等科室為成員的鎮(zhèn)街“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助綜合改革聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌實(shí)施轄區(qū)內(nèi)困難群眾救助工作。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議，共商救助事宜，構(gòu)建起區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)民政局牽頭，相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街協(xié)同辦理，社會(huì)力量共同參與的工作機(jī)制，為進(jìn)一步做好協(xié)同救助提供組織保障。

另一方面，設(shè)立兩級(jí)救助服務(wù)窗口。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)*個(gè)鎮(zhèn)街公共服務(wù)中心、*個(gè)村社便民服務(wù)中心窗口進(jìn)行整合，鎮(zhèn)街公共服務(wù)中心整合涉及救助職能的人力社保、民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、國(guó)土建設(shè)等窗口為唯一鎮(zhèn)街級(jí)“社會(huì)救助服務(wù)窗口”，村社便民服務(wù)中心整合涉及救助職能的民政社保、衛(wèi)計(jì)婦幼崗位等為唯一村社級(jí)“社會(huì)救助服務(wù)窗口”，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)困難群眾救助申請(qǐng)進(jìn)行登記，確定救助項(xiàng)目和分事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦，群眾僅需到一個(gè)服務(wù)窗口申請(qǐng)、查詢各項(xiàng)社會(huì)救助。通過(guò)窗口整合和流程再造，優(yōu)化精簡(jiǎn)救助流程，提高救助審批效率，有效解決救助申請(qǐng)“訴求無(wú)門(mén)”的問(wèn)題，讓困難群眾只跑一次路。如困難群眾既符合低保政策，又符合教育資助政策，則只需在“社會(huì)救助服務(wù)窗口”提交一次申請(qǐng)，無(wú)需同時(shí)向民政、教育等多部門(mén)申請(qǐng)、提交材料。

（二）搭建網(wǎng)絡(luò)體系，疏解救助痛點(diǎn)。

針對(duì)因救助信息不對(duì)稱、救助資源未及時(shí)共享造成的錯(cuò)救、救助不合理、群眾多跑路等問(wèn)題，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”，通過(guò)研發(fā)全區(qū)協(xié)同救助信息平臺(tái)，有效打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)救助制度之間的協(xié)調(diào)與銜接。一是建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

以采購(gòu)形式，通過(guò)三方專業(yè)機(jī)構(gòu)搭建起區(qū)級(jí)救助單位、鎮(zhèn)街“社會(huì)救助服務(wù)窗口”和有關(guān)科室、村居“社會(huì)救助服務(wù)窗口”三級(jí)上下貫通，*個(gè)區(qū)級(jí)救助單位、*項(xiàng)社會(huì)救助幫扶事項(xiàng)、*萬(wàn)余人次救助對(duì)象全面覆蓋的“協(xié)同救助信息平臺(tái)”。通過(guò)平臺(tái)將社會(huì)救助有關(guān)的單位、人員、政策、對(duì)象等信息有效聯(lián)通。二是組建大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。全區(qū)*項(xiàng)社會(huì)救助政策涉及的所有救助對(duì)象信息錄入系統(tǒng)，由系統(tǒng)按戶形成全區(qū)困難群眾社會(huì)救助信息信息臺(tái)賬，各鎮(zhèn)街對(duì)臺(tái)賬反映出的疑點(diǎn)信息逐一復(fù)核，集中實(shí)施救助或取消資格。最后由系統(tǒng)自動(dòng)生成”特困人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村建卡貧困戶、其他困難對(duì)象“等四個(gè)層級(jí)的原始基礎(chǔ)信息，后期通過(guò)信息平臺(tái)受理的困難群眾信息，按照救助審批周期實(shí)時(shí)更新。針對(duì)疊加救助的政策，可通過(guò)大數(shù)據(jù)庫(kù)直接查詢所需數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，無(wú)需人工比對(duì)，從而提高救助效率，避免人工操作存在誤差的風(fēng)險(xiǎn)。如醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等部門(mén)救助對(duì)象多為民政對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象，可直接在信息平臺(tái)中直接獲取救助對(duì)象信息，不需要通過(guò)人工提取數(shù)據(jù)進(jìn)行比。三是實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)全程追溯。相關(guān)救助部門(mén)設(shè)立專人管理協(xié)同救助信息平臺(tái)，及時(shí)對(duì)本單位救助政策、救助信息、共享信息等更新錄入，鎮(zhèn)街窗口專職人員和相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)新增等調(diào)整變化救助政策、救助信息、公示信息的實(shí)時(shí)更新錄入，并對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行確認(rèn)。依托兩級(jí)社會(huì)救助窗口，分類對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的困難情況或主要訴求進(jìn)行登記、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋，相關(guān)救助單位根據(jù)救助項(xiàng)目的審核審批權(quán)限、政策規(guī)定及程序進(jìn)行限時(shí)辦理。辦理情況將同步通過(guò)短信方式告知社會(huì)救助服務(wù)窗口和申請(qǐng)對(duì)象。開(kāi)通“操作日志”，實(shí)行全過(guò)程記錄、全過(guò)程留痕，實(shí)現(xiàn)救助“可追溯”。

（三）完善工作機(jī)制，消除救助盲點(diǎn)。

針對(duì)因救助對(duì)象對(duì)救助項(xiàng)目和政策知曉度不高造成漏救、救助不及時(shí)、識(shí)別不精準(zhǔn)等問(wèn)題，堅(jiān)持把“精準(zhǔn)救助”作為社會(huì)救助工作的著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救。一是健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。按照屬地管理原則，建立村社民政社保員、村社小組長(zhǎng)、志愿者及網(wǎng)格員的“三級(jí)信息員”制度，通過(guò)走訪調(diào)查、主動(dòng)排查、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告轄區(qū)居民求助情況，提供救助政策咨詢，采取幫扶、疏導(dǎo)和監(jiān)護(hù)干預(yù)等措施，并協(xié)助窗口工作人員完善困難對(duì)象救助信息臺(tái)賬和落實(shí)相關(guān)救助政策，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早干預(yù)。相關(guān)救助部門(mén)可通過(guò)走訪調(diào)查、日常接訪等方式主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾，并將信息及時(shí)反饋至鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助服務(wù)窗口。社會(huì)組織、志愿者可為遭遇急難問(wèn)題的群眾提供“綠色通道”，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾信息，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)，實(shí)施主動(dòng)救助。二是延伸拓展功能渠道。依托協(xié)同救助信息平臺(tái)，延伸拓展到微信公眾號(hào)、移動(dòng)?APP

等渠道，向社會(huì)公眾提供政策資訊、服務(wù)熱線、問(wèn)題解答、救助公示、互動(dòng)平臺(tái)等服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)求助”和“發(fā)現(xiàn)救助”。三是統(tǒng)一核查簡(jiǎn)化手續(xù)。依托現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助核查組織、工作機(jī)制和群眾評(píng)議制度，參照現(xiàn)行社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核查認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)信息比對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里走訪和信函查證等方式，對(duì)困難申請(qǐng)對(duì)象家庭基本情況和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)查核實(shí)和評(píng)審認(rèn)定，出具困難群眾基本情況及經(jīng)濟(jì)狀況核查報(bào)告。一般情況下，各相關(guān)救助部門(mén)救助幫扶政策或項(xiàng)目以信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)確認(rèn)的身份為準(zhǔn)，不再要求群眾或部門(mén)出具證明材料，確保精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。

第三篇：6社會(huì)救助政策解讀-一門(mén)受理

附件8

社會(huì)救助政策解讀

一、最低生活保障制度

1.低保條件

凡持有我省常住戶口的居民，其共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，均有權(quán)直接向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)享受低保。

2.申請(qǐng)低保

申請(qǐng)低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)。受申請(qǐng)人委托，村（居）委會(huì)可以代其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交低保書(shū)面申請(qǐng)及其相關(guān)委托書(shū)、授權(quán)書(shū)。根據(jù)規(guī)定，申請(qǐng)人需按規(guī)定提交相關(guān)材料，書(shū)面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并簽字確認(rèn)；履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)及承諾所提供的信息真實(shí)、完整。申請(qǐng)低保時(shí)，申請(qǐng)人與低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部有近親屬關(guān)系的，要如實(shí)申明。對(duì)已受理的低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部近親屬的低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要進(jìn)行單獨(dú)登記、備案。

二、特困人員供養(yǎng)制度

1、供養(yǎng)對(duì)象

凡老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，均可申請(qǐng)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

2、供養(yǎng)內(nèi)容

(一)供給糧油、副食品和生活用燃料；(二)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢(qián)；(三)提供符合基本居住條件的住房；

(四)提供疾病治療，對(duì)生活不能自理的給予照料；(五)辦理喪葬事宜。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費(fèi)用。

三、申請(qǐng)程序

由村民本人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)；因年幼或者智力殘疾無(wú)法表達(dá)意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請(qǐng)。

村民委員會(huì)經(jīng)民主評(píng)議、公告，無(wú)重大異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料逐級(jí)報(bào)送鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。

縣級(jí)人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》；對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

三、孤兒基本生活保障制度

一、保障范圍

1.失去父母、查找不到生父母且未被依法收養(yǎng)的未滿18周歲的未成年人，包括親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、獨(dú)立生活的孤兒，以及年滿18周歲，但仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、全日制普通本科高校就讀和正在服義務(wù)兵役的孤兒。

2.父母一方患精神性疾病、正在服刑、被強(qiáng)制戒毒、二級(jí)以上重殘或完全喪失勞動(dòng)能力的，另一方失蹤、棄養(yǎng)或患精神性疾病、正在服刑、被強(qiáng)制戒毒、二級(jí)以上重殘或完全喪失勞動(dòng)能力的家庭中，未滿18周歲的未成年人。

3.父母失蹤或者棄養(yǎng)兩年以上，查找聯(lián)系不到父母信息的未滿18周歲的未成年人。

4.未滿18周歲的感染艾滋病病毒未成年人。

二、保障內(nèi)容

凡符合條件的兒童，經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)審批后，可享受每人每月不低于600元的基本生活保障經(jīng)費(fèi)。

孤兒基本生活費(fèi)不計(jì)入家庭收入，不影響其家庭其他成員繼續(xù)享受城鄉(xiāng)低保、五保等社會(huì)救助政策。

三、申請(qǐng)程序

由孤兒或其監(jiān)護(hù)人向孤兒戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供：

①公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或村（居）委會(huì)出具的孤兒父母死亡證明。由村（居）委會(huì)出具孤兒父母死亡證明的，須同時(shí)提供2-3名鄰里知情人的證明材料；屬于父母患精神性疾病、正在服刑、被強(qiáng)制戒毒或二級(jí)以上重度殘疾的未成年人，提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)、法院、公安或司法部門(mén)、殘聯(lián)提供的相關(guān)證明；屬于父母失蹤或者棄養(yǎng)兩年以上，查找聯(lián)系不到父母信息的未成年人，提供人民法院出具的宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明，或向公安機(jī)關(guān)的報(bào)案證明。

②孤兒戶籍證明（身份證、戶口簿）； ③孤兒本人近期免冠照片；

④申請(qǐng)人填寫(xiě)的《孤兒基本生活費(fèi)申請(qǐng)表》。街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在收到申報(bào)材料后，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行核實(shí)，符合條件的報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)審批。對(duì)審核不符合條件的，要書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知原因。

感染艾滋病病毒的兒童申請(qǐng)基本生活費(fèi)，由其監(jiān)護(hù)人持國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)具的醫(yī)學(xué)證明，直接向感染兒童戶籍所在地縣級(jí)民政部門(mén)提出申請(qǐng)，并由縣級(jí)民政部門(mén)核定、審批。

父母完全喪失勞動(dòng)能力的兒童申請(qǐng)基本生活費(fèi)，須提供由戶籍所在地市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)出具的鑒定材料（工傷傷殘等級(jí)達(dá)四級(jí)以上，非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度為完全喪失勞動(dòng)能力），由縣級(jí)民政部門(mén)核定、審批。

四、城鄉(xiāng)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助制度

一、救助范圍

城鄉(xiāng)因自身無(wú)力解決食宿，無(wú)親友投靠，正在流浪、乞討度日的生活無(wú)著的人員；因務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無(wú)定所、流落街頭的生活無(wú)著人員。

二、救助內(nèi)容

根據(jù)救助對(duì)象實(shí)際需求，按照自愿、無(wú)償原則，提供生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時(shí)安置和源頭預(yù)防等救助服務(wù)。

三、工作程序

公安、民政、城管、衛(wèi)生等部門(mén)在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員或接到群眾反映有流浪乞討人員的，應(yīng)在第一時(shí)間按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施救助服務(wù)。

堅(jiān)持“先救治、后救助、再結(jié)算”的原則，做好流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險(xiǎn)傳染等病人的救治工作，確?；疾〉纳顭o(wú)著流浪、乞討人員得到及時(shí)醫(yī)療救治。

五、受災(zāi)人員救助制度

一、什么是救災(zāi)

救災(zāi)即自然災(zāi)害發(fā)生前后，為盡量減少損失，保障群眾基本生活而進(jìn)行的災(zāi)前防范、緊急救助、災(zāi)后恢復(fù)重建和冬春受災(zāi)困難人員生活救助等工作。

二、現(xiàn)行救災(zāi)工作原則

國(guó)家《自然災(zāi)害救助條例》規(guī)定，自然災(zāi)害救助工作遵循以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救的原則。

三、自然災(zāi)害救助款物的使用范圍

自然災(zāi)害生活救助資金，主要用于解決遭受自然災(zāi)害地區(qū)的農(nóng)村居民衣、食、住、醫(yī)等臨時(shí)困難，緊急轉(zhuǎn)移安置和搶救受災(zāi)群眾，撫慰因?yàn)?zāi)遇難人員家屬，恢復(fù)重建倒損住房，以及采購(gòu)、管理、儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)物資等項(xiàng)支出。自然災(zāi)害救助款物實(shí)行專款（物）專用，無(wú)償使用。

四、自然災(zāi)害的種類

發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)的水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、雪災(zāi)、低溫冷凍等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。

五、自然災(zāi)害救助對(duì)象 凡在本省內(nèi)因遭受自然災(zāi)害，有下列情形之一的人員，可以作為自然災(zāi)害救助對(duì)象：因?yàn)?zāi)需緊急轉(zhuǎn)移安置的；因?yàn)?zāi)造成糧食、飲水、衣被困難的；因?yàn)?zāi)住房倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞的；因?yàn)?zāi)傷病的；因?yàn)?zāi)死亡人員親屬。

六、救災(zāi)款物發(fā)放方式

通過(guò)戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定四個(gè)程序確定救助對(duì)象，堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放。

七、申請(qǐng)享受災(zāi)民住房重建救助程序

村（居）民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象由受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者由村（居）民小組提名。經(jīng)村（居）委會(huì)民主評(píng)議，符合救助條件的，在自然村、社區(qū)范圍內(nèi)公示；無(wú)異議或者經(jīng)村（居）委會(huì)民主評(píng)議異議不成立的，由村（居）委會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣級(jí)民政等部門(mén)審批。

六、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度

一、醫(yī)療救助對(duì)象

1、城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象；

2、特困供養(yǎng)人員;

3、城鄉(xiāng)低收入家庭大病患者、重度殘疾人等；

4、因病致貧家庭大病患者；

5、當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人員。

二、醫(yī)療救助病種

1、對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員不設(shè)病種限制。

2、對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭、因病致貧家庭患者和當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人員實(shí)施醫(yī)療救助，須是大病或重癥慢性病。主要病種是：嚴(yán)重器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎）、乳腺癌、宮頸癌等各種惡性腫瘤、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、肝腎移植前透析和手術(shù)后抗排異治療、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂、重性精神疾病、晚期血吸蟲(chóng)病和當(dāng)?shù)卣?guī)定的其它病種等。

三、醫(yī)療救助程序

1、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員憑相關(guān)證件（身份證、低保證、五保供養(yǎng)證等有關(guān)證件）和證明材料，到開(kāi)展即時(shí)結(jié)算的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)核對(duì)身份后，所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，由醫(yī)療救助資金支付的，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付，救助對(duì)象只需支付自付部分，實(shí)現(xiàn)“隨來(lái)隨治，隨走隨結(jié)”的救助方式。

2、城鄉(xiāng)低收入家庭、因病致貧家庭大病患者以及當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人員，在申請(qǐng)醫(yī)療救助時(shí)，須持相關(guān)證件和證明材料，到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)救助受理服務(wù)中心提出書(shū)面申請(qǐng)，并出具本的診斷病歷和必要的病史證明材料。

3、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在接到申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)，派人入戶調(diào)查、審核。

4、縣級(jí)民政部門(mén)接到申報(bào)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)接到同級(jí)民政部門(mén)的審批表后，在3個(gè)工作日內(nèi)將救助資金打入其指定金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。如遇突發(fā)性大病患者，應(yīng)特事特辦，及時(shí)審批。對(duì)不符 合救助條件的，要書(shū)面說(shuō)明理由，通知申請(qǐng)人。

七、臨時(shí)救助制度

一、臨時(shí)救助對(duì)象

臨時(shí)救助對(duì)象主要是是政府對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。

符合居住地縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的臨時(shí)救助條件的外來(lái)務(wù)工者等人戶分離（經(jīng)常居住地和常住戶口登記地不一致）家庭和個(gè)人，可以在居住地申請(qǐng)臨時(shí)救助。

二、申請(qǐng)、審批、審核流程

（一）申請(qǐng)受理。

申請(qǐng)受理嚴(yán)格按國(guó)發(fā)?2014?47號(hào)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可以申請(qǐng)臨時(shí)救助。無(wú)正當(dāng)理由，相關(guān)部門(mén)不得拒絕受理。

（二）審核審批。

審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)臨時(shí)救助申請(qǐng)對(duì)象的審核工作，自受理申請(qǐng)起2個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，開(kāi)展入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，視情組織民主評(píng)議。對(duì)非本地戶籍居民，戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)配合做好有關(guān)審核工作。經(jīng)核查符合救助條件的家庭，在其所在村（居）民委員會(huì)或居住地公示2天。無(wú)異議的，及時(shí)報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)審批。

審批?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)作為臨時(shí)救助審批責(zé)任主體，要全面審查相關(guān)材料，并按不低于10%的比例入戶抽查。對(duì)符合規(guī)定條件的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批，并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），告知同級(jí)財(cái)政部門(mén)；對(duì)救助金額較小的，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。對(duì)于未持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍人員，縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)、救助管理機(jī)構(gòu)可以按生活無(wú)著流浪、乞討人員救助管理有關(guān)規(guī)定審核審批，并提供救助。對(duì)于情況緊急需立即救助的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，采取直接受理申請(qǐng)、直接審批、先行發(fā)放、補(bǔ)辦手續(xù)等做法，為困難對(duì)象提供及時(shí)救助。

三、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)

臨時(shí)救助堅(jiān)持適度原則，著眼于解決基本生活困難、擺脫臨時(shí)困境，救助標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)實(shí)行相對(duì)統(tǒng)一的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以及救助對(duì)象家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、困難類型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，分類分檔合理確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整。臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)調(diào)整確定，應(yīng)以市政府名義及時(shí)向社會(huì)公布。

第四篇：社會(huì)救助受理服務(wù)中心工作職責(zé)

社會(huì)救助受理服務(wù)中心工作職責(zé)

社會(huì)救助工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的原則。具體分工：民政部門(mén)負(fù)責(zé)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助業(yè)務(wù)；教育部門(mén)負(fù)責(zé)教育救助業(yè)務(wù)；住建部門(mén)負(fù)責(zé)住房救助業(yè)務(wù)；人社部門(mén)負(fù)責(zé)就業(yè)救助業(yè)務(wù)。主要工作職責(zé)：

一、宣傳、貫徹和執(zhí)行各級(jí)社會(huì)救援工作的法規(guī)、規(guī)章、制度和文件精神；

二、辦理最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等救助項(xiàng)目的咨詢、受理、登記、轉(zhuǎn)辦、催辦、反饋等工作。

三、受理人民群眾對(duì)社會(huì)救助工作的投訴舉報(bào)。

四、接受社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作，并提供政策咨詢、指導(dǎo)、登記、實(shí)施、反饋等工作。

五、承辦上級(jí)部門(mén)交給的其他工作。