第一篇：關(guān)于市級部門幫扶群眾工作的調(diào)研報告

關(guān)于市級部門幫扶群眾工作的調(diào)研報告

近期，市直機關(guān)工委對XX市級部門幫扶群眾工作進行專門調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

XX年—XX年，市級部門按照市委、市政府《關(guān)于在全市開展“三聯(lián)一帶”結(jié)對幫扶工作的意見》、《關(guān)于開展“321”聯(lián)系群眾工作的意見》要求和“5·12”特大地震發(fā)生的實際，認真落實幫扶群眾工作。112個市級部門共幫扶112個村10428戶農(nóng)村貧困戶、86個社區(qū)774戶城鎮(zhèn)困難戶、88戶上訪戶和因震受災的84個重災村、7977戶24720名失地群眾、2057名遇難學生家長、1156名遇難干部職工親屬及9萬余名受災群眾。各部門發(fā)揮政策、組織、人才、資金等優(yōu)勢扎實開展幫扶工作，市級部門共落實各項幫扶資金1585萬元，援助各類物資價值1800余萬元，創(chuàng)造條件幫助農(nóng)村、社區(qū)、困難群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、脫貧致富，幫助受災群眾穩(wěn)定思想、減輕痛苦、返鄉(xiāng)自救、重建農(nóng)房，有力地促進了XX的科學重建科學發(fā)展。

二、主要做法

1、以幫助群眾增加收入為根本，著力幫扶聯(lián)系點發(fā)展生產(chǎn)

因地制宜，幫助制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。各部門開展實地調(diào)研，根據(jù)當?shù)厝罕姷姆N養(yǎng)傳統(tǒng)，結(jié)合市場需求，將群眾愿望與專家意見有效結(jié)合，幫助聯(lián)系村選準發(fā)展路子，明確發(fā)展方向，按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；?guī)模經(jīng)濟商品化，商品經(jīng)濟品牌化的思路引導聯(lián)系村的干部和群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。抓住龍頭，幫助建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會。通過“支部+協(xié)會”、“大戶帶農(nóng)戶”、“企業(yè)帶農(nóng)戶”等模式，建立農(nóng)村專業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會198個，吸納會員4300余人。各種協(xié)會的成立和運作有效地組織了生產(chǎn)、培訓了農(nóng)民、降低了風險、擴大了規(guī)模、提高了效益。培育特色，引導“一村一品”。大力引導群眾養(yǎng)殖生豬、小家禽，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、水產(chǎn)、蔬菜、果樹、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，新建種植和養(yǎng)殖基地422個，逐步形成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和規(guī)模。開發(fā)項目，幫助拓展致富渠道。采取“走出去、請進來”的方式，組織村社干部、黨員、群眾骨干外出參觀學習3600余人次，邀請外地致富能手、農(nóng)技人員進村現(xiàn)場輔導，開發(fā)致富項目417個，提供致富信息3225條，幫助引進233個新品種，發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)91個、養(yǎng)殖業(yè)45個。開展培訓，提升勞動技能。在農(nóng)村、社區(qū)舉辦各類政策法規(guī)、實用技術(shù)培訓講座629期，向群眾傳授實用技術(shù)622項，培訓12500余人次，勞務輸出7540余人次，為社區(qū)群眾提供就業(yè)崗位470余人次。市政府辦黨員干部幫助村建立200畝核桃基地，解決優(yōu)質(zhì)核桃種苗款5萬元；將210畝密植桑園納入國家退耕還林范疇；支持 該村3戶生豬養(yǎng)殖大戶和1戶養(yǎng)鴿大戶發(fā)展，將其列入市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。市紀委黨員干部幫助發(fā)展大棚蔬菜30畝，發(fā)展特色養(yǎng)殖1700頭，建中藥材基地480畝；組織17戶幫扶對象到涪城區(qū)參觀新農(nóng)村建設；請農(nóng)技專家對種養(yǎng)殖大戶進行技術(shù)培訓。市直機關(guān)工委黨員干部幫助聯(lián)系村建立蠶桑協(xié)會、蔬菜協(xié)會，發(fā)展會員73戶，有力的促進了農(nóng)民增收；投入1萬余元為聯(lián)系戶購買鵝苗900只，請專家深入養(yǎng)殖地指導群眾科學養(yǎng)鵝，帶動農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。市民航管理局黨員干部籌資5萬元購買魔芋種18.57噸，支持群眾栽種魔芋74.28畝。市民政局黨員干部籌資12萬元支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，新建兔圈300余間，購兔種300只。

2、以改善群眾生產(chǎn)生活條件為基礎，著力幫扶農(nóng)村、社區(qū)加強基礎設施建設

建設道路，完善農(nóng)村交通網(wǎng)。各部門積極為聯(lián)系村爭取村道建設立項，幫助協(xié)調(diào)資金3765.7萬元，修建和改造鄉(xiāng)、村公路253條722.1公里。建設農(nóng)田水利設施，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。充分利用紅層打井、土地整理等項目幫助聯(lián)系村建設農(nóng)田水利設施，修建電灌站、人畜飲水池、沼氣池、塘、埝等9265口，修整水渠、水溝等163條298.6公里，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收夯實了基礎。建設生活設施，改善村民生活條件。各部門籌集資金60萬元，幫助聯(lián)系村實施廣播電視“村村通”工程，累計修建完善廣播站 165個；利用國家改廚、改廁、改圈項目的資金補助，幫助村民建設節(jié)能灶、沼氣池、垃圾集中堆放點等生活設施；幫助社區(qū)群眾翻刷房屋，增添生活用品，改善居住條件。市人大辦黨員干部幫助爭取“金土地項目”資金400萬元、溝渠硬化資金10.5萬元、道路維修資金17萬元。市政協(xié)辦黨員干部協(xié)調(diào)資金30萬元建水泥路1.5公里、碎石路1.5公里。市委組織部黨員干部爭取到項目和18萬元資金，幫助修建村油路3.5公里、碎石路20公里，使80%社通了公路。市中級人民法院黨員干部籌資35萬元，修建水泥路2公里、整治碎石路4公里。市財政局黨員干部籌資6萬元維修電灌站1個，解決200人的生產(chǎn)生活用水，修復水渠400米。

3、以幫助解決群眾具體困難為切入點，著力開展扶貧幫困工作

幫助困難群眾排憂解難。各部門先后980余次組織干部職工捐款捐物、送溫暖獻愛心，籌措331.6萬元資金和價值494萬元的物資，開展慰問活動6080余次，慰問群眾86120余人次。各部門還采取多種措施，解決幫扶群眾就醫(yī)、就業(yè)和子女就學等具體問題，幫助解決就醫(yī)1030余人次，資助醫(yī)療費29萬余元，就業(yè)829人次，資助學生1060人，資助學費195萬元。幫助上訪戶化解矛盾。深入88戶上訪群眾家中，了解情況，通過召開協(xié)調(diào)會、實地調(diào)研、組織調(diào)查等方式核實情況，宣傳政策。幫助或協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決了75 戶群眾的合理、合法訴求，維護了群眾利益。市委辦黨員干部為26戶貧困戶送去慰問金0.78萬元。市總工會黨員干部為困難群眾送慰問金1.98萬元，送1.32萬元的食品、棉被等物資。市公積金中心黨員干部送帳篷1頂，為30戶困難戶送價值4500元的豬肉和菜油，為30戶幫扶戶和29戶房屋受損戶送鴨苗各40只，為2位因震受傷村民送慰問金各300元。市教育局黨員干部捐資4萬元幫助80戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)；捐資3萬元慰問80貧困戶，農(nóng)村實用技術(shù)培訓200多人；為學生送生活用品XX余元。

4、以培育文明新風為著眼點，著力推進聯(lián)系村、社區(qū)精神文明建設

組織政策、科技、文化、衛(wèi)生、法律等下鄉(xiāng)、進社區(qū)活動2060余次，及時向群眾宣講黨的政策，通過科技大蓬車、科技圖書圖片展示、科技咨詢、專家入戶等形式向群眾傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)；通過專業(yè)文藝團隊進村、文化聯(lián)誼、送新風、送春聯(lián)等為群眾提供文化服務；通過案例剖析、治安宣傳、法律知識普及等引導群眾遵紀守法；通過專家下鄉(xiāng)、送藥到戶、減免醫(yī)療費用、發(fā)放優(yōu)惠醫(yī)療卡等為群眾提供醫(yī)療服務。幫助村、社區(qū)建宣傳欄374個，組織群眾開展社會公德、家庭美德、個人品德建設等精神文明創(chuàng)建活動，提高群眾的文明素質(zhì)，豐富群眾文化生活，促進家庭和諧、鄰里和諧、鄉(xiāng)村文明。開展計生三結(jié)合宣傳，引導群眾優(yōu)生優(yōu)育。幫助開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。干部職工深入聯(lián)系村、社區(qū)宣傳落實省委、市委綜合治理工作的要求，幫助村、社區(qū)清理衛(wèi)生死角，引導群眾養(yǎng)成衛(wèi)生習慣，愛護環(huán)境。106個市級部門3500余名干部職工深入社區(qū)、街道，和群眾一起開展城市公共區(qū)域衛(wèi)生集中宣傳、集中治理行動；開展清潔農(nóng)村、清潔社區(qū)、遵守交通規(guī)則、保護環(huán)境等宣傳和實踐活動，引導環(huán)境綜合治理在農(nóng)村、社區(qū)的開展。修建活動場所。各部門為村、社區(qū)籌集健身運動器材、文化活動器材762臺，引導開展形式多樣的文體活動，不斷滿足群眾精神生活的需求。捐贈桌椅427套、電腦309臺、電視173臺、黨員遠程教育設備191套，投入資金366萬元修建農(nóng)村、社區(qū)書屋301間。市文化局黨員干部組織“文化大篷車”深入重災區(qū)和受災群眾安置點慰問演出110多場，聯(lián)絡協(xié)調(diào)文化部、全國文聯(lián)、省文化廳等外地文藝團體赴北川擂鼓鎮(zhèn)、平XX通鎮(zhèn)、安縣黃土鎮(zhèn)等重災區(qū)開展慰問演出15場，舉辦流動圖書展銷20場，舉辦“地震的防護與自救”、“羌族文化的起源”等公益講座23場。市投資促進局黨員干部協(xié)調(diào)資金9萬元幫助建設村委會辦公室4間。市科協(xié)黨員干部協(xié)助聯(lián)系村新建120平方米黨員活動室，資助0.35萬元建科普宣傳欄，資助價值0.5萬元的辦公設備。市公安局黨員干部資助3960元為社區(qū)腰鼓隊購買22套演出服裝。

5、以加強基層政權(quán)建設為保障，著力加強農(nóng)村基層黨 組織建設

各部門幫助聯(lián)系村、社區(qū)加強黨支部、村委會建設，幫助提高村、社區(qū)干部的管理水平，通過組織村、社區(qū)干部外出參觀學習、相互走訪座談、贈閱報刊雜志等幫助基層干部提高政治素質(zhì)和管理能力；幫助村、社區(qū)推進并規(guī)范村務、政務公開，健全完善財務管理等制度；幫助培養(yǎng)后備干部492名。幫助加強村、區(qū)社黨支部建設，強化“五好”黨支部創(chuàng)建工作，增強村、社區(qū)黨組織在發(fā)展生產(chǎn)、改善群眾生活、解決群眾困苦中的作用；把黨員培養(yǎng)成為發(fā)展經(jīng)濟的骨干和致富帶頭人，把群眾中的優(yōu)秀人員發(fā)展成為黨員，幫助培養(yǎng)入黨積極分子2172名，發(fā)展黨員977名。開展黨建活動5689次，通過上黨課、專題講座、知識搶答等對黨員進行宣傳教育43350人次；籌資632.6萬元，幫助村、社區(qū)修建黨員活動室、村委會辦公室等266間，解決了農(nóng)村社區(qū)黨員活動室建設等問題。市委黨校黨員干部資助3500元為社區(qū)幫助購買電腦1臺，免費培訓2名社區(qū)工作人員計算機知識。協(xié)助完成村黨支部換屆選舉工作，完善學習、會議、財務管理等規(guī)章制度。指導村黨支部扎實開展“把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富”為主題的“三培兩帶”活動。市臺辦黨員干部定期到幫扶村宣傳黨的政策，培養(yǎng)后村備干部2名、入黨積極分子5名，與社區(qū)干部共同學習十七大精神。XX日報社黨員干部協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選好配強村領(lǐng)導班子，發(fā)揮媒體優(yōu)勢將其他地方基層組織的先進經(jīng)驗帶到聯(lián)系村。

6、堅守責任幫扶受災群眾，切實為災區(qū)建設、群眾安置努力工作

全力以赴抗震救災。深入重災區(qū)搶救受災群眾。市直機關(guān)6000多名干部職工奔赴并奮戰(zhàn)在重災區(qū)第一線。1500名黨員組成救災突擊隊前往北川、平武、安縣等重災區(qū)打通救援公路，搜救被埋群眾3820余人，轉(zhuǎn)移救治傷員，運送清理遇難者遺體，組織群眾有序轉(zhuǎn)移，保護搶救重要物資。建立安置點，千方百計安置受災群眾。67個部門2550余名干部職工承擔了九洲體育館等11個受災群眾集中安置點9萬余名群眾的安置工作，連續(xù)奮戰(zhàn)兩個多月為受災群眾提供了基本生活保障。有效安排搶險救災物資供應，加強救災物資監(jiān)管。16個市級部門負責物資接收、管理和發(fā)放工作，確保了物資供應。81個機關(guān)黨組織6520余名黨員為災區(qū)捐款1140余萬元，交納特殊黨費120.5萬元，捐衣、被等物資4萬余件，折合人民幣61.8萬余元。幫扶遇難學生家長、遇難職工家屬。市級機關(guān)81個單位對2057名遇難失蹤學生家長、1156名遇難失蹤干部職工親屬進行撫慰，干部們深入板房、臨時安置點及時向幫扶群眾轉(zhuǎn)達黨和政府、社會各界的關(guān)心，宣傳黨和國家的相關(guān)政策，耐心細致地做好受災群眾的思想工作，及時進行心理疏導，送去必備的生活物資。下 派干部掛職幫助工作。為加強北川干部力量，確?？h級各部門工作正常運轉(zhuǎn)，市級66個單位66名干部受組織委派赴北川59個部門掛職。掛職干部主動承擔工作重擔，虛心向災區(qū)干部群眾學習，許多干部在很短的時間里跑遍了大部分鄉(xiāng)村，成為恢復重建的重要骨干力量。幫扶因災失地農(nóng)民返鄉(xiāng)安置。為全面落實受災群眾“就地、就近、分散”安置的要求，XX年8月，市級部門500名干部深入北川、平武、江油、安縣的500個受災村，幫助開展農(nóng)房重建；XX年9月，69個市級部門派出157名干部進駐北川縣5個極重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)的84個村，幫助安置失地7977戶、24720名農(nóng)民。北川縣66個縣級部門聯(lián)系66個村幫助安置失地農(nóng)民。工作組到村后，認真開展調(diào)查摸底，深入板房、受災群眾臨時租住地，通過反復宣傳解釋、反復工作動員97.3%的群眾返回家鄉(xiāng)；下派干部跋山涉水鉆溝幫助群眾選擇安置地、全力以赴幫助群眾建房、傾心盡力幫助整治路、水、電、通信等設施，真心實意幫扶困難群眾，盡己所能解決群眾的合理訴求，自覺維護重建的穩(wěn)定大局，使災區(qū)的生產(chǎn)生活秩序得以較快恢復。市人民檢察院黨員干部在負責九洲體育館和永安救助點受災群眾安置工作中，妥善安置受災群眾3280多人；唐家山堰塞湖排險期間，組織黨員突擊隊安全轉(zhuǎn)移疏散群眾52800余人；黨員干部為受災群眾捐款10.6萬元、捐物價值6.0萬元、繳納特殊黨費4.3萬元。市中小企業(yè)局黨員干部積極提 供建材支援，XX年9月至今，從永興、安縣等地聯(lián)系重建急需的機磚157萬余匹，有力地支持了因災失地農(nóng)民農(nóng)房重建。

三、基本經(jīng)驗

1、領(lǐng)導帶頭參與，以身示范是幫扶工作有力推進的重要保障。吳靖平書記12次前往北川、平武調(diào)研指導農(nóng)房重建和群眾安置工作；多次對市級部門幫扶工作提要求、作批示。曾萬明市長在對幫扶工作全面要求的同時，到極重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導農(nóng)房建設、生產(chǎn)恢復等工作。35名市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導聯(lián)系幫扶了35個村、35個社區(qū)、70名困難群眾和55戶上訪戶，9個縣市區(qū)的299名縣級領(lǐng)導共聯(lián)系233個村。領(lǐng)導們親自深入基層，親自參加調(diào)研確定幫扶方向，親自協(xié)調(diào)項目、物資和經(jīng)費，親自走訪慰問群眾幫助群眾解決具體問題。市級112個部門的主要領(lǐng)導和班子成員多次研究幫扶工作，明確每年的幫扶重點，建立了幫扶工作的責任體系，4年中深入幫扶村、社區(qū)和群眾2120余人次，帶頭研究幫扶措施，帶頭走村入戶、深入基層群眾，帶頭捐款捐物幫助群眾，確保了幫扶群眾工作所需的人力、物力和財力，有力地推進了幫扶群眾工作的開展。

2、確定幫扶經(jīng)濟發(fā)展為重點是幫扶工作取得實效的關(guān)鍵。經(jīng)濟發(fā)展是全黨的中心工作，幫助聯(lián)系村、社區(qū)、群眾發(fā)展經(jīng)濟是幫扶工作的重點，是群眾和基層的熱盼。市級部門通過引進新品種、新技術(shù)，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會帶動種、養(yǎng)殖業(yè) 發(fā)展，發(fā)展特色經(jīng)濟規(guī)模經(jīng)濟，開展實用技術(shù)培訓提升科技發(fā)展能力、協(xié)調(diào)組織勞務輸出增加群眾收入等多種渠道，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，增加個人家庭財富，改善道路交通等條件，確保聯(lián)系村、社區(qū)生產(chǎn)發(fā)展，群眾得到實惠。

3、及時幫助群眾解決具體困難是幫扶工作的基礎。市級各部門始終將幫助群眾解決具體困難作為幫扶工作的切入點，對困難群眾給予及時的關(guān)心和必要的救助，對群眾關(guān)心的住房重建、子女讀書、看病、最低生活保障等問題盡最大努力及時解決，對群眾需要的健康文化生活、科技知識等及時給予幫助，使幫扶工作在小事情上大作為，得到群眾的擁護。

4、加強基層黨組織建設是幫扶工作取得成效的重要措施。農(nóng)村、社區(qū)黨組織、村委會、黨員是基層經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組織力量和依靠力量，市級部門在幫扶工作中切實幫助基層加強組織建設，通過調(diào)整、充實基層組織領(lǐng)導班子、培訓干部和黨員，開展黨的活動、完善村務公開、開展系列教育活動、組織參觀學習、幫建黨員活動室等幫助基層干部理清發(fā)展思路、提高自身素質(zhì)、提升組織能力、增強組織活力，引領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，改善生活，在幫扶點留下一支不撤離的工作隊。

5、黨員干部受教育，基層群眾得實惠是幫扶工作的重要目標。市直機關(guān)黨員干部踴躍參與幫扶工作，通過對基層 和群眾的幫扶，更加清楚地了解了基層的情況，更加深刻地感受到干部的責任，更加自覺地為基層和群眾服務，機關(guān)作風到進一步改進，機關(guān)效能建設得到進一步加強、機關(guān)干部的工作更“在狀態(tài)”，黨員幫助了群眾，群眾教育了干部。

6、建立完善工作機制是幫扶工作得以落實的重要保障。市委、市政府將市級部門幫扶群眾工作納入年度目標考核；市直機關(guān)工委每年根據(jù)全市的工作部署提出當年幫扶群眾工作的要點，建立了幫扶工作臺帳、信息報送制度、典型宣傳制度等，將黨建工作與幫扶工作有機結(jié)合，將幫扶工作納入黨建工作考核；市委組織部、市目標督查辦、市直機關(guān)工委對幫扶工作定期不定期進行督查，通報幫扶工作開展的情況和存在問題。市級各部門認真落實幫扶工作責任制，探索創(chuàng)新幫扶措施，整合本部門及市級機關(guān)資源切實為基層辦好事實事，確保了幫扶群眾工作的實效。

四、問題及建議

幫扶工作中存在的主要問題

1、幫扶工作發(fā)展不平衡。幫扶工作開展以來，市級各部門和派駐人員積極行動，有計劃、有步驟地開展工作，部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡力在資金、技術(shù)、人才、物資等方面給與支持和幫扶，幫扶工作成效明顯。但少數(shù)單位領(lǐng)導對幫扶工作重視不夠，擺不正局部利益、部門利益和全市工作大局的關(guān)系，對幫扶工作支持力度不大。個別派駐人員把幫 扶看作是“鍍金”，沒有把主要精力放在幫扶工作上，工作上缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、部分單位幫扶工作重點不突出。幫扶措施局限于慰問式、接濟式的幫扶，給一些慰問金，送一些糧、油物品等，雖然投入了不少財力，但只能解決困難家庭幾天或節(jié)日的生活問題。沒有通過調(diào)查研究，從個體實際情況來分析面上原因，沒有以發(fā)展的觀點來采取相應的具體措施。

3、部分村干部依賴思想比較重，工作干勁和信心不足。一些村干部對市、縣機關(guān)及幫扶工作期望值過高，給市級部門提出的幫扶要求高、所需資金多、辦成難度大，造成市級部門對幫扶工作的畏難情緒；一些村片面要求多解決眼前的一些實際問題，給錢、給物資，而不在培養(yǎng)造血功能、注重長遠發(fā)展上主動作為，在一定程度上影響了幫扶工作的正常開展和實際效果。

4、個別幫扶村生產(chǎn)生活條件惡劣，幫扶任務十分艱巨。在幫扶的村中，重災區(qū)的重災村、地處偏遠的村交通不便，生產(chǎn)生活條件十分惡劣，當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展受到很大限制，就地脫貧很難，駐村幫扶不足以解決貧困問題。

進一步搞好幫扶工作的建議

1、進一步加強市、縣部門對基層的幫扶工作。幫扶工作為基層和群眾所歡迎，是黨聯(lián)系基層群眾、密切黨群干群關(guān)系的重要平臺，要結(jié)合災后重建和基層發(fā)展的實際，對這 一工作進一步加強。

2、增強幫扶工作的措施，健全幫扶工作機制。一是建立領(lǐng)導干部、黨員干部、機關(guān)干部與貧困家庭之間相對穩(wěn)定的“對子”，使幫扶工作經(jīng)?；?、制度化，形成長效機制。二是相關(guān)部門要想方設法送技能、送崗位、送出路，在鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)上能夠有更大作為。三是要在尋求扶貧幫困能夠達到長期效果上拓展更寬渠道。

3、突出幫扶工作重點。幫扶工作應注重實際幫扶效果，一方面，幫扶村和結(jié)對部門、單位、個人應聯(lián)動開展多種形式調(diào)查活動，制定出短期、中期、長期的幫扶規(guī)劃，列出幫扶重點項目。另一方面，在匹配部門和需要幫扶村(社區(qū))時，應充分考慮幫扶村經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要和部門的專業(yè)特長，最大限度的發(fā)揮部門的指導和幫扶能力，同時要盡量考慮部門及干部的承受力。

4、正確引導基層群眾。充分調(diào)動基層加快發(fā)展、自我發(fā)展的積極性；配齊配強基層領(lǐng)導班子，將頭腦靈活、愿意干事、能干成事的基層干部充實進領(lǐng)導班子，以帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展；加強對群眾的宣傳教育工作，增強群眾自我發(fā)展的緊迫性。

5、加強對幫扶工作的領(lǐng)導。組織部、機關(guān)工委、目標督查辦及部門黨組要加強對幫扶工作的統(tǒng)籌、領(lǐng)導和督查；交通、農(nóng)業(yè)、水務、林業(yè)、財政等部門安排幫扶專項資金和 項目，以幫助部門搞好幫扶工作；民政、勞動社保、衛(wèi)生、教育等部門將幫扶村的相關(guān)困難戶納入救濟、救助范疇；組織人事部門要研究制定幫扶干部的激勵機制。要整合市、縣部門資源，使幫扶工作落到實處。

第二篇：群眾工作調(diào)研報告

關(guān)于開展

黨的群眾路線教育實踐活動的調(diào)研報告

為了適應新形勢下群眾工作的特點和要求，進一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎，根據(jù)市、縣政法委《關(guān)于組織開展群眾工作專題調(diào)研的通知》，我局通過開展訪談，召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面所進行的積極有效的探索和實踐，以及下一步如何開展黨的群眾路線教育實踐活動進行了深入調(diào)研，取得了一手基礎調(diào)研材料，綜合報告如下

一、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的一些經(jīng)驗做法

（一）積極開展貼近民情的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我局從2010年4月開始全面啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動各項工作的總抓手，結(jié)合實際，周密部署、扎實工作，有計劃有節(jié)奏地推進。2010年突出推動科學發(fā)展、促進社會和諧，組織引導基層黨組織和黨員爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，為保持社會和諧穩(wěn)定多作貢獻；2011年突出服務人民群眾，深入開展窗口單位為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)；2012年突出加強基層組織，以“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，深入開展“基層組織建設年”活動。同時，堅持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動基層單位和身邊群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向和共同行動。

（二）在干部的培養(yǎng)使用過程中加強群眾工作意識。我局新上任的科級干部都要住村，親近群眾，了解群眾表達的意愿和訴求，搭建起幫助群眾解決實際困難和問題的工作平臺。

（三）開展黨代表接訪活動，密切黨群關(guān)系。我局按照上級黨委要求，把開展黨代表接訪活動作為落實以人為本、密切黨群關(guān)系、解決民生難題、促進社會和諧的重要抓手。不斷總結(jié)經(jīng)驗，致力建立完善長效機制，針對民生領(lǐng)域的問題切實為基層群眾解難題、辦實事。我們還建立領(lǐng)導干部公開接待群眾來訪日制度，把接訪活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，做到“件件抓落實，事事有回音”。

實踐證明，堅持黨的群眾路線是我們踐行黨的宗旨、堅持執(zhí)政為民的重要法寶。只有始終堅持把群眾利益放在首位，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展惠及人民，黨在新時期的群眾路線才能得到真正落實，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系才能得到鞏固和發(fā)展。

二、當前落實黨的群眾路線面臨的問題

新時期新形勢，社會群體多元化和利益訴求多樣化對我們落實黨的群眾路線提出了新的挑戰(zhàn)。

（一）群眾利益協(xié)調(diào)難度加大。面對不同群體的利益矛盾，在當前司法環(huán)境還不十分完善的情況下，如何協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，是擺在黨委面前的一道難題。征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)保整治、企業(yè)轉(zhuǎn)制、農(nóng)村改革等涉及群眾利益的矛盾不時發(fā)生，引發(fā)了一些群體性事件，一些深層次的矛盾難以在短時間內(nèi)徹底解決。

（二）統(tǒng)一群眾認識難度加大。在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整和思想觀念深刻變化的社會環(huán)境下，隨著社會利益多元化和群眾民主意識增強，統(tǒng)一群眾認識、集中群眾意見難度加大，一些政策措施在實施過程中因社會認識不盡一致而難以得到有效的落實。

（三）調(diào)動群眾積極性難度加大。在市場經(jīng)濟條件下，個體利益與整體利益、短期利益與長遠利益的協(xié)調(diào)更為復雜，容易出現(xiàn)一些建設發(fā)展項目或政策不為一些群眾理解和接受，甚至會出現(xiàn)一些阻力，使體現(xiàn)整體利益和長遠利益的目標實現(xiàn)遇到一些障礙。一些地方脫離群眾的官僚主義、形式主義、特權(quán)主義以及黨員干部隊伍中的一些腐敗現(xiàn)象，也使黨和政府的形象受到損害，導致黨群關(guān)系、政群關(guān)系、干群關(guān)系的日益緊張，導致群眾對政府信任感的逐步缺失，從而導致支持黨和政府工作的積極性缺失。

（四）群眾尋求申訴渠道欠妥。一部分群眾的法律意識淡薄，同時受當前司法環(huán)境不完善的負面影響，部分群眾反映涉法涉訴問題時不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府，有事沒事找領(lǐng)導，有理無理找政府，跨級不對口的上訪事件時有發(fā)生。

（五）基層干部疲于應付上級而缺少深入群眾?；鶎狱h組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級黨委、政府下達的大量事務性工作，很多時間都忙于應付上級各種會議、檢查，可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，解決群眾問題的時效性差，甚至導致群眾不認識干部、干部不了解群眾問題的產(chǎn)生。

（六）對弱勢群眾的扶持缺少長效機制。一些深入基層、為民服務的活動，還停留在資金扶貧和節(jié)日慰問的狀態(tài)，缺乏長效機制，不能做到經(jīng)?；?、制度化，所采取的聯(lián)系群眾、服務群眾的辦法只是“意思意思”。

（七）個別黨員干部群眾觀念差。一些黨員干部“官本位”思想嚴重，以為自己“當官”就得高高在上，對辦事群眾采取刁難的態(tài)度，有的認為自己只需對上級負責即可，不愿意也不善于做群眾工作。特別是村級干部上位后，往往因個人的利益問題，忽視民主，搞變相選舉，拉幫結(jié)派思想嚴重。

（八）年輕干部對民情缺少了解。當前干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，年輕干部的比例較大，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗不足。

三、開展黨的群眾路線教育實踐活動的目標要求和基本思路

（一）總體要求。以黨的十八大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以推動科學發(fā)展、促進社會和諧為目標，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會公平；加強社會主義核心價值體系建設，鞏固和提升中國特色社會主義的共同思想基礎；大力倡導習總書記提出的八項規(guī)定，切實做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀；尊重群眾民主精神，協(xié)調(diào)各方面力量，共同開創(chuàng)建設全面小康社會的新局面。

（二）基本思路。一是全面加強堅持黨的群眾路線思想教育，牢固樹立“群眾路線是我們黨的生命線”的觀念，正確掌握和運用“從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”的一系列科學方法。二是完善領(lǐng)導干部考核和選拔任用各項制度，把“廣大群眾公認”作為重要原則，把領(lǐng)導干部做好群眾工作作為民意測驗、民主選舉、民主評議、民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。三是大力加強新時期堅持黨的群眾路線的方式方法研究，認真總結(jié)和宣傳各地堅持黨的群眾路線的有效做法和成功經(jīng)驗。四是健全民主集中制和決策民主化科學化工作機制，讓人民群眾廣泛參與方針制定和重大事項決策，保證黨委政府方針政策的貫徹執(zhí)行建立在尊重人民群眾的意愿和選擇的基礎之上。五是大力加強共同理想教育，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高群眾參與社會活動的能力和水平。

（三）如何開展黨的群眾路線實踐活動的建議

1、改進領(lǐng)導方式和工作方法。要建立和完善的決策聯(lián)動工作機制。凡涉及人民群眾切身利益的重大政策的出臺實施，都要通過機制，使決策得到充分醞釀，建立在科學論證、群眾認同、社會支持、上下一心的基礎之上。

2、保障人民群眾的合法權(quán)益。要建立和完善以維護人民群眾合法權(quán)益為重點的工作機制，確保人民群眾知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。凡與人民群眾切身利益相關(guān)的權(quán)益，要堅持依法依規(guī)予以保障，通過簡化權(quán)益保障的程序，減少權(quán)益保障的成本，保證人民意愿得到有效表達，合理意見得到切實采納，合法權(quán)益得到有力保護。

3、解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題。要按照“群眾利益無小事”的要求，把維護社會公平、解決群眾實際問題作為執(zhí)政為民的基礎工作，通過建立和完善快捷有效的“情況反映—協(xié)調(diào)解決—事后反饋”的工作機制。

4、提高做群眾工作的水平。要調(diào)集各所隊室的負責人，建設一支關(guān)注民意、體貼民情、善做群眾工作的高素質(zhì)的基層工作隊伍，對基層群眾反映的熱點問題各基層派出所互相聯(lián)系支持解決。要強化民警的群眾意識，通過制定制度，把深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，把握群眾訴求，解決群眾困難，作為各級民警尤其是基層民警履行職責的規(guī)范要求。要把做群眾工作的能力和實績，作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。

5、糾正損害群眾利益的各種不正之風。要走好群眾路線，首先要做好公安隊伍的思想教育工作，轉(zhuǎn)變工作作風，樹立起為人民服務的觀念。其次要建立方便、暢通的反映各種行業(yè)不正之風的投訴處理反饋平臺，把“機關(guān)作風整治” 活動繼續(xù)開展下去。

第三篇：群眾工作調(diào)研報告

**縣加強和改進群眾工作情況匯報

近年來，縣委、縣政府充分認識到加強和改進群眾工作的艱巨性、復雜性和重要性，認真把群眾工作擺上重要的議事日程，堅持以人為本，敢于正視問題，認真分析社會變化帶來的各種問題，充分把握群眾各種需求的變化，結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，強化綜治信訪維穩(wěn)工作，突出抓好各項民生工程，積極聯(lián)系群眾，服務群眾，維護群眾利益，有效加強和改進新形勢下的群眾工作，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了較好的社會環(huán)境。

一、我縣加強和改進群眾工作的主要做法和成效

（一）創(chuàng)新信訪工作，暢通群眾訴求渠道

1、加強領(lǐng)導，有效構(gòu)建大信訪工作格局?？h聯(lián)席會議領(lǐng)導小組堅持每月召開一次聯(lián)席會議，縣主要領(lǐng)導親自安排部署，分析當前的信訪工作動態(tài)，接待上訪群眾，批示群眾來信，解決群眾問題。通過綜治信訪維穩(wěn)中心整合維護穩(wěn)定的資源和力量，協(xié)調(diào)各職能部門，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為手段，合力調(diào)解處理信訪和社會矛盾糾紛。

2、創(chuàng)新機制，較好提高信訪工作效率。一是實行分類接訪。將信訪問題分為八大類，開始開展分類接訪活動，按照職能分工歸口縣四套班子成員和相關(guān)職能部門負責接訪。二是實行領(lǐng)導下 訪、約訪制。三是實行“首訪責任制”和“包案責任制”。四是有序推進“大接訪”與“四訪”活動。2011年以來，全縣共開展書記縣長“大接訪”活動6場次，參與市縣鎮(zhèn)三級領(lǐng)導基層大接訪活動2場次，開展全縣領(lǐng)導干部基層大接訪活動1場次，共接待來訪群眾193批次389人次。自去年下半年開始開展“四訪”活動以來，縣、鎮(zhèn)、部門三級領(lǐng)導干部共1032人次參加活動，下基層接訪群眾200批458人次，上門探訪慰問192人次，包案調(diào)處209宗，下基層巡訪137批次228人次。

3、排查糾紛，有效化解難案積案。我縣采取每月一次定期排查和不定期排查相結(jié)合，分轄區(qū)、分系統(tǒng)、分群體有針對性地開展集中排查活動。在排查的基礎上，全面開展信訪突出問題和信訪積案專項化解活動。由主要領(lǐng)導帶頭包案處理，各相關(guān)職能部門強化措施，較好地辦結(jié)了一批疑難信訪案件。2011年，全縣黨政主要領(lǐng)導共包案處理43宗民生熱點、難點問題，已辦結(jié)36宗，辦結(jié)率83.7%。難案的化解，提高了黨委政府的威信，減少了群眾越級上訪。全年群眾信訪總量954件次，同比下降21.2%；來訪220批617人次，同比分別下降33.7%和21.6%；越級到市上訪4批98人次，批次持平，人次下降5.8%；越級進京到省上訪登記為“零”。

（二）加強綜合治理，保障群眾安居樂業(yè)

1、加強中心建設，夯實維穩(wěn)基礎。我們按照省的要求，創(chuàng)新綜治信訪維穩(wěn)理念，構(gòu)建集綜治工作、平安建設、維護穩(wěn)定為 一體的工作平臺。2009年6月各鎮(zhèn)由綜治牽頭，以司法所為基礎，整合公安、信訪、民政、勞動、國土、教育等基層綜治信訪維穩(wěn)資源，實行綜治、司法、信訪部門集中辦公。2010年以來，我們又強力推進中心“兩頭延伸”，縣中心和村（居）工作站先后建立，并全面啟用省委政法委開發(fā)的鎮(zhèn)中心信息管理系統(tǒng)單機版軟件，加強了中心運作的信息化管理。同時，加大人力物力投入。目前縣、鎮(zhèn)兩級綜治信訪維穩(wěn)中心有專職人員243名；縣財政把鎮(zhèn)中心的日常工作經(jīng)費納入財政預算，對考核達標的鎮(zhèn)中心每月下?lián)?000元，保證了中心正常運作，有效提高了中心（站）聯(lián)動工作能力和水平，使基層中心真正形成“重在實效、貴在堅持”的長效機制。2011年，縣中心共受理各類事項467宗，已成功辦結(jié)328宗；各鎮(zhèn)、村中心（站）共受理各類事項2163宗，辦結(jié)2028宗，辦結(jié)率93.8%。各級中心（站）調(diào)解率均超過省的要求，比上年有一定程度的提高，社會反映效果良好，使得三級平臺切實成為黨和人民群眾“連心橋”，成為黨委、政府的“減壓閥”。

2、拓展三級平臺建設，建立訴前聯(lián)調(diào)工作室。我縣把訴前聯(lián)調(diào)作為三級平臺工作拓展的重要內(nèi)容，于去年4月在縣法院高標準建立起訴前聯(lián)調(diào)工作室，實行訴前聯(lián)調(diào)與中心（站）聯(lián)調(diào)工作的聯(lián)動，由法院、勞動、社保、司法、交警、婦聯(lián)、消委會、工商聯(lián)（商會）等單位組成，聘請行業(yè)調(diào)解員和各司法所所長為訴前聯(lián)調(diào)員，并實行交警、國土等專業(yè)調(diào)解員到聯(lián)調(diào)室集中辦公，從而形成訴前聯(lián)調(diào)、聯(lián)動工作合力，目前，訴前聯(lián)調(diào)工作室共受理各類民事糾紛案件201件，調(diào)結(jié)101件，調(diào)結(jié)率50.2%。

3、實行個案獎勵辦法，調(diào)動人民調(diào)解工作積極性。我縣在全市率先實施基層“人民調(diào)解個案獎勵辦法”，對基層人民調(diào)解個案，實行每成功調(diào)解一宗，縣財政視案件難易程度分別獎勵100—1000元。同時又把人民法院庭前調(diào)解、庭外調(diào)解納入個案獎勵范疇，充分調(diào)動了人民調(diào)解的積極性，使大量的矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。近三年多來，全縣共發(fā)放人民調(diào)解個案獎勵金100多萬元，激勵基層調(diào)解了大量的矛盾糾紛，起到了花小錢買大平安的作用。

4、構(gòu)建治安防控體系，加強群防群治建設。一是建立健全財政供養(yǎng)的專業(yè)治安聯(lián)防隊?？h政府每年增撥156萬元，配備學校專職保安人員130名，加強校園安全保衛(wèi)；每年投入經(jīng)費100多萬元招聘50名治安隊員成立縣城治安聯(lián)防大隊，配合公安機關(guān)加強縣城治安巡邏。此外，縣財政每年分別撥給各鎮(zhèn)5萬元建立專業(yè)治安聯(lián)防隊，使全縣15個鎮(zhèn)均建立起10-20人的專業(yè)治安聯(lián)防隊，目前鎮(zhèn)級共有財政供養(yǎng)的專業(yè)治安聯(lián)防隊員213人。二是積極推進“紅袖章社區(qū)”建設。組織動員各村（居）廣泛發(fā)動群眾積極參與治安防范，建立由治安志愿者組成的紅袖章治安協(xié)警隊，充實群防群治隊伍。目前，全縣共有紅袖章治安協(xié)警隊、治安聯(lián)防隊、護村隊、護廠（校）隊、保安隊等500多支4800多人，有效提高了社會治安聯(lián)防能力。三是大力推進治安視頻監(jiān) 控系統(tǒng)建設。在全市率先動員社會力量，按照“政府引導、綜治牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的思路，因地制宜，不斷推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設，取得了較好的社會效果。目前，全縣共籌集建設資金800多萬元，在564個單位和個體安裝了視頻監(jiān)控攝像頭4051個，其中面向街道1011個，有效建立起以人防為基礎、以技防為支撐的治安防控體系。去年，全縣利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)破獲刑事案件8宗，制止違法犯罪43宗，為破案提供證據(jù)18次；2011年我縣可防性案件大幅度下降，破案率大幅度上升，共立刑事案件1516宗，破884宗，同比立案下降14.64%，破案上升39.21%，其中立“兩搶一盜”案件985 宗，破470宗，同比立案下降27.52%，破案上升17.21%。

（三）著力改善民生，提升群眾幸福指數(shù)

1、不斷完善基礎設施建設，全面落實各級惠農(nóng)政策。大力推進農(nóng)村道路建設，村通鎮(zhèn)的道路硬底化工程基本完成。強化水利設施建設，大力新建和整治各類水利設施，農(nóng)村飲水安全得到有效改善。加快農(nóng)村電力電信網(wǎng)絡建設，基本解決了電力供應不足問題，電信網(wǎng)絡建設不斷完善，“農(nóng)信通”工程穩(wěn)步推進。加快對村莊建設進行編制規(guī)劃，推行城鄉(xiāng)一體化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加大公共財政向農(nóng)村的覆蓋范圍，積極實施農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等建設項目。大力支持中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。認真落實中央惠農(nóng)政策，發(fā)放家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼資金520萬元、農(nóng)資綜合補貼和種糧直補資金3522萬元、漁業(yè)柴油補貼資金8872.7萬元。

2、加快社會保障工作力度，不斷完善社會保障體系建設。積極推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋工作，2011年全縣參保人數(shù)達到245875人。加強醫(yī)療保險管理和服務工作。2011年，全縣列支醫(yī)療救助金1033260元，資助11599戶低保戶、9154戶五保戶共34442人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，支出大病醫(yī)療救助金70多萬元，解決150多名大病患者治病困難，有效緩解困難群眾看病難問題。進一步做好我縣被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障工作，同時積極開展解決未參保集體企業(yè)退休人員等群體的養(yǎng)老保險問題，并且開展將“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作。2011年全縣增加低保對象2343戶3954人。全縣五保9154人。認真落實扶貧“規(guī)劃到戶、責任到人”工作。實施鎮(zhèn)村干部“百干扶百戶”戰(zhàn)略，貧困人口基本生活得到初步保障，順利實現(xiàn)脫貧目標。扎實開展危房改造工作，2011年實現(xiàn)全面消滅茅草房的目標任務。

3、新農(nóng)村建設成效顯著。積極深入開展創(chuàng)建“生態(tài)文明村、文明單位”等一系列活動。全縣共創(chuàng)建生態(tài)文明村700多條。其中，省級生態(tài)文明村7條、市最美村莊20條。加大對城鄉(xiāng)清潔工程的投入，大力開展創(chuàng)建衛(wèi)生村。全縣村容村貌和群眾文明、衛(wèi)生意識有了新的提高，群眾生活環(huán)境大大改善。

（四）開展文化活動，提高群眾文化素質(zhì)。

1、舉辦豐富多彩的廣場文化活動。文化是人民的精神家園，是做好群眾工作的重要組成部分。文化的發(fā)展繁榮，可以顯著提高人民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)、豐富人民的精神生活，促進了人的全面發(fā)展，可以為加強和改進新形勢下群眾工作提供強大精神力量。近年來，我縣文化事業(yè)發(fā)展如火如荼。文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通和農(nóng)家書屋建設既拓展了新農(nóng)村的內(nèi)涵，又不斷提升著新一代農(nóng)民的素質(zhì)，更使我縣文化基礎設施面貌一新。群眾文化活動豐富多彩，休閑文化廣場、體育設施、農(nóng)家書屋等得到長足發(fā)展。廣場舞、健身操等喜聞樂見的群眾性活動不斷普及，農(nóng)村精神文化元素增多，對生活的幸福感日漸提升。全民健身運動蓬勃發(fā)展，2、積極開展群眾性“三文”活動。為滿足農(nóng)民對精神文化日益增長的需要，構(gòu)建和諧農(nóng)村，我縣大力推進創(chuàng)建特色文化村、建設農(nóng)村文化室、舉辦農(nóng)民文化節(jié)的“三文”活動，使先進文化進村入戶，入心入腦?；顒娱_展后，廣大農(nóng)民開始挖掘、保護和利用本村的文化資源，紛紛自辦文化節(jié)。各鎮(zhèn)因地制宜，內(nèi)容豐富多彩，有龍獅表演、鷹雄表演、聯(lián)歡晚會、雷劇、籃球賽等，群眾主動參與，自娛自樂，豐富群眾精神生活，為我縣精神文明建設增添新內(nèi)容、新亮點。

3、利用文化活動化解群眾矛盾，促進社會和諧。

二、當前群眾工作中存在的突出問題

1、信訪維穩(wěn)壓力較大。近年來，信訪權(quán)利出現(xiàn)了被濫用的趨勢，少數(shù)信訪人違反規(guī)定進行非正常上訪，嚴重干擾了各級正常的工作、生活和社會秩序，影響了社會的和諧穩(wěn)定，部分人甚 至以此通過非法手段謀取不合理利益。群眾維權(quán)意識增強，而法制觀念相對滯后。“信上不信下”、“信訪不信法”，把“人多力量大，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”當作真理，再加上現(xiàn)實中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導致非正常上訪逐年增多。從工作體制上來看，限時接返、“屬地管理，分級負責”等制度還需要進一步完善，一票否決的考核制更讓基層政府承受極大壓力。如到北京非正常上訪按要求必須做到“隨有隨接，隨接隨返”，成本很高，基層政府負擔很重，難以承受。上訪人去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。有時迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務，政府工作人員不得不答應上訪人一些不太合理的要求，結(jié)果是事倍功半，負效應大，工作越來越被動。

2、法律援助力量不足。依法治訪是當前以及今后信訪工作必須走的方向。但上訪人或法律意識談薄，或因經(jīng)濟等各種原因沒有主動走法律程序，必須要有法律援助為其訴求行為提供法律服務。建立法律援助與信訪聯(lián)動機制，可以妥善解決涉法信訪案件。從法律援助入手，把信訪案件納入司法審查的范圍，是促進信訪工作法治化的治本之舉，是改革和完善信訪工作機制的有效途徑。但是我縣法律人才嚴重不足，法律援助力量薄弱，嚴重制約了法律援助與信訪聯(lián)動工作的開展。

3、工作經(jīng)費短缺。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)，當前經(jīng)濟總量有 8 限，還是“吃飯”財政，政府經(jīng)費緊張。硬件設施不足和經(jīng)費短缺的問題，一直困擾著群眾工作的開展。很多部門現(xiàn)在的辦公條件嚴重滯后，有的甚至仍停留在80年代的水平，縣級的工作條件有的還不如發(fā)達地區(qū)的一條村。這些，都嚴重制約了我們在群眾工作方面加大投入的努力，阻礙了加強和改進群眾工作的更有效開展

三、新形勢下加強和改進群眾工作的建議

1、完善群眾工作網(wǎng)絡建設。要在以黨組織為核心的各級組織建設基礎上，構(gòu)建三級群眾工作網(wǎng)絡，第一級是健全完善縣社工委，設立聯(lián)合接訪大廳，實行一站式受理群眾訴求，并真正賦予其矛盾糾紛解決權(quán)、案件分流指派權(quán)、調(diào)處調(diào)度督辦權(quán)、維穩(wěn)資金使用權(quán)、責任追究建議權(quán)，推動群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。與群眾利益相關(guān)的部門和單位，要選派懂政策法規(guī)、熟悉本單位業(yè)務、會做群眾工作、能代表領(lǐng)導當場定事的人常年進駐聯(lián)合接訪大廳；第二級是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道群眾工作站，整合原有信訪、司法、綜治、民政等基層站所職能和人員，成立綜合服務機構(gòu)，最大限度為群眾提供便利。第三級是建立村、社區(qū)群眾工作室。同時，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要高度重視和主動開展群眾工作。積極支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位等共同做好群眾工作，提高群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社 9 會協(xié)同、公眾參與的群眾工作格局。

2、創(chuàng)新社會管理。建立和完善群眾工作聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮聯(lián)席會議的綜合協(xié)調(diào)作用，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機制。疏通拓寬渠道，建立健全群眾訴求表達機制。建立完善重大決策提前介入機制，建立健全科學決策和民主管理機制，強化政務公開制度建設。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制。進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制。建立健全督查督辦機制，定期不定期開展督查工作，了解民情動態(tài)，檢查民情責任落實情況，強化督查督辦制度，建立信訪終結(jié)公示制度。優(yōu)化評價體系，建立健全考核獎懲和責任追究機制。整合信息資源，建立健全信訪工作信息匯集分析機制。加強宣傳疏導，探索建立違法上訪人員集中教育機制。加大資金投入，建立健全群眾工作經(jīng)費保障機制。設立群眾工作專用資金,納入縣財政預算,實行專戶、?？?、專用，用于解決突發(fā)性和疑難信訪問題。

3、暢通群眾表達意愿渠道。實行政務公開、村務公開，逐步推行黨務公開，推廣居民（村民）議事等做法。公開設臵意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子政務等信息網(wǎng)絡手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見，幫助黨員做好聯(lián)系和服務群眾工作。對涉及多數(shù)群眾切身利益的大事，要廣泛征求群眾意見。對群眾反映的情況，要及時反饋意見。同時要善于運用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代傳媒，宣傳政策法規(guī)，發(fā)布事實真相，用正確的輿論引導社情民意。

第四篇：關(guān)于群眾工作的調(diào)研報告

關(guān)于群眾工作的調(diào)研報告

根據(jù)培訓班關(guān)于群眾工作調(diào)研的要求，我對駐點村進行了深入的走訪，并對全鎮(zhèn)各村進行了一定的走訪，在農(nóng)村群眾工作這個問題上有了一些基本的認識和了解。我發(fā)現(xiàn)，盡管近年中央和省委出臺了一系列惠農(nóng)政策措施，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，整個農(nóng)村呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。但仍然存在著一些問題在制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，就我鎮(zhèn)而言，主要是以下幾方面：

一、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。一是水利設施抗災能力弱。近些年，我鎮(zhèn)在農(nóng)村基礎設施建設上利用水利項目資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金，改造了部分水利基礎設施，但大量的山塘、水庫、溝渠等水利設施多年投入不足，年久失修,抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，農(nóng)業(yè)抗災能力弱。二是標準化農(nóng)田比例不高，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，綜合生產(chǎn)效益低。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活“三難”仍然問題突出。即行路難、用水難和信息交流難比較突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件太差。全鎮(zhèn)仍有個別村沒有像樣的公路，農(nóng)業(yè)基礎的薄弱嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二、農(nóng)民文化素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。走遍全鎮(zhèn)，農(nóng)田里幾乎沒看見幾個青壯年勞動力，看見的全是“3861989”部隊，老人婦女兒童們文化低，勞動力弱，根

本無能發(fā)展科技種養(yǎng)業(yè)，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)民的市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)服務體系不健全。就我鎮(zhèn)而言，農(nóng)業(yè)科技投入增長比嚴重滯后于經(jīng)濟增長速度，在科技隊伍建設、科技宣傳和新技術(shù)推廣應用等方面投入不足。農(nóng)業(yè)服務體系不健全，再加之服務機構(gòu)機制不活、體制不新等問題，使服務體系很難發(fā)揮自身作用，科技人員知識老化，農(nóng)村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開，農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。

針對存在的問題，應抓好以下幾項工作：

1、解決“三難”，改善民生。一是加大農(nóng)村公路建設力度，利用國家實施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路，在形成鎮(zhèn)、村、組三級道路硬化網(wǎng)絡的同時加強維護。二是進一步實施好“人畜飲水”工程，通過2—3年的努力，逐步建起農(nóng)村自來水供水網(wǎng)絡，讓大部分的農(nóng)民用上衛(wèi)生安全的飲用水。三是進一步擴大廣播、電視網(wǎng)的覆蓋面，開設農(nóng)業(yè)信息專欄，利用遠程教育延伸互聯(lián)網(wǎng)信息到農(nóng)村，為農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)信息服務。在解決“三難”的同時把農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利項目等資金捆綁在一起使用，提高效益。做好土地平整工作，大力推行“民主謀水利，民營興

水利，民眾干水利”，利用民間資本改造農(nóng)村水利設施。

2、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力。堅定不移地實施“優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，扶持特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不斷盤活閑置土地，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，進一步提高土地利用率，使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。培植壯大產(chǎn)業(yè)龍頭。加快發(fā)展壯大以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的龍頭企業(yè)，引導加工企業(yè)向標準化、規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展以專業(yè)協(xié)會為重點的農(nóng)村專業(yè)合作組織，通過協(xié)會延伸產(chǎn)業(yè)鏈，扭緊農(nóng)戶與企業(yè)和市場的利益關(guān)系，網(wǎng)絡更多的農(nóng)戶，形成真正意義的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)科技進步。按照省市有關(guān)精神，運用好農(nóng)村遠程教育設備，組建農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和教育培訓體系。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)服務團，農(nóng)機、水利維修服務團下村巡回服務。通過加強農(nóng)民培訓，加快推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種應用、高產(chǎn)高效模式、輕型簡化栽培、測土配方施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套養(yǎng)殖、動植物疫病防治等增產(chǎn)增效適用技術(shù)。

第五篇：群眾工作調(diào)研報告

近年來，隨著國家西部大開發(fā)和省委省政府“兩強一堡”戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，昭通迎來了千載難逢的發(fā)展機遇，經(jīng)濟社會發(fā)展駛?cè)肓粟s超式發(fā)展的快車道。我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和道路交通建設、水利水電開發(fā)、能源礦業(yè)開發(fā)等工程快速推進，特別是金沙江沿岸三大巨型電站和市內(nèi)8條二級公路等大項目的相繼上馬，因移民安置、征地拆遷、利益分配等問題引發(fā)的矛盾糾紛集中涌

現(xiàn)，各類突發(fā)性群體事件引發(fā)的“觸點”增多、“燃點”降低，呈高發(fā)態(tài)勢。加之國內(nèi)外敵對勢力妄圖通過插手利用我人民內(nèi)部矛盾和社會熱點問題，煽動群眾對黨和政府的不滿，通過諸如“茉莉花革命”等方式危及我黨政治安全尤其是政權(quán)安全，當前維穩(wěn)工作面臨的矛盾和問題較之以往更加復雜、更加突出、更加尖銳，形勢極其嚴峻。這些年隨著經(jīng)濟條件的不斷改善，雖然我們在人力、物力、財力投入上逐年增多，但維穩(wěn)的壓力仍然越來越大。面對壓力，動輒讓政法干警沖到維穩(wěn)第一線，已經(jīng)成為時下一些地方維穩(wěn)的主要手段和方法。這意味著，每一次穩(wěn)定問題的解決，從一開始就是劍拔弩張、勢不兩立的。這樣一來群體性、突發(fā)性事件所導致的干群沖突自然無法避免，遺留的涉法涉訴重信重訪等問題越來越多，維穩(wěn)工作也就難免陷入“越維越不穩(wěn)”的怪圈，不僅使當?shù)攸h委政府的威信受到損害，更是延誤了地方發(fā)展。之所以產(chǎn)生這種局面，根本原因可以歸結(jié)為干群關(guān)系緊張，但究其癥結(jié)還是我們的群眾工作出了問題。面對新的形勢和復雜環(huán)境，群眾工作做得好不好，對于能否最大限度的發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，能否最大限度地消除我們黨執(zhí)政的政權(quán)威脅，加強和鞏固黨的執(zhí)政地位，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。三月底，按照市委夜書記、李副書記等市級主要領(lǐng)導關(guān)于進一步加強和做好我市新形勢下群眾工作的重要指示要求，由昭通市委政法委牽頭組織，抽調(diào)人大、政協(xié)、組織、公安、移民、司法、建設等相關(guān)部門人員組成6個調(diào)研組，分別深入昭陽、魯?shù)?、?zhèn)雄、彝良、永善、綏江六個縣區(qū)開展了為期10天的群眾工作專題調(diào)研。各調(diào)研組采取實地走訪、召開座談會、征求意見等方式，圍繞如何加強公正廉潔執(zhí)法、化解矛盾糾紛，平安創(chuàng)建，礦業(yè)開發(fā)，征地拆遷，移民安置，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點工程建設，民族團結(jié)、社會和諧等內(nèi)容進行深入細致的調(diào)查研究，認真總結(jié)了各地在開展群眾工作切實維護社會發(fā)展穩(wěn)定工作取得的經(jīng)驗和做法，分析了新時期群眾工作的特點，提出了解決問題的對策，以求更好地加強和改進我市群眾工作。現(xiàn)將相關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、近年來的主要做法及成效

我市歷來高度重視群眾工作，始終按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的一系列決策部署，在狠抓發(fā)展第一要務，千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷創(chuàng)群眾工作思路、途徑和方法，制定了一系列惠民政策，實施了多項民心工程，妥善解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題，有效維護了廣大人民群眾的根本利益，有力維護了社會和諧穩(wěn)定，對加強社會管理作了有益探索和實踐，取得了初步成效，全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、社會大局總體穩(wěn)定。

(一)著力打造社會管理工作平臺，群眾工作基礎進一步夯實。市縣兩級均成立了群眾工作領(lǐng)導小組，建立了群眾工作聯(lián)席會議制度，黨委常委會、政府常務會研究群眾工作會議制度，領(lǐng)導干部“三聯(lián)系兩深入”制度，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理工作格局。2010年，市委常委會先后4次研究了群眾工作，市級財政預算安排了群眾工作經(jīng)費800萬元;各縣區(qū)將群眾工作與維穩(wěn)工作和經(jīng)濟建設同安排、同部署，全力做好群眾工作，如魯?shù)榭h按少數(shù)民族人口人均5元設立少數(shù)民族機動金，在5個民族工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了12名專職民宗助理員，進一步夯實了少數(shù)民族地區(qū)群眾工作基礎。

(二)著力健全群眾工作機制，群眾工作效果進一步顯現(xiàn)。注重群眾民主參與，創(chuàng)新科學民主決策機制，建立和完善了《昭通市社會穩(wěn)定風險評估制度》，對與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，通過聽證會、辯論會等形式面對面地聽取群眾意見或建議，同時進行維穩(wěn)風險評估，切實把好決策關(guān)。大力推行黨務、政務、村務公開，全面推行“三聯(lián)系兩深入”制度、黨政機關(guān)工作重心下移制度和領(lǐng)導干部“大接訪、大下訪”制度，暢通公共訴求渠道，創(chuàng)新社情民意表達機制。按照“抓小防擴大、抓早防升級、抓細防疏漏、抓點防隱患”的工作思路，創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機制，扎實搞好矛盾糾紛定期排查、重點排查、集中排查和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作，及時將矛盾糾紛化解在基層一線，處理在萌芽狀態(tài)。一系列群眾工作機制的創(chuàng)新，切實維護了群眾的合法權(quán)益，有力支援了八條二級公路等基礎設施建設和金沙江水電開發(fā)建設。

(三)著力繼承和創(chuàng)新群眾工作方法，群眾工作的預見性、針對性、主動性進一步增強。各縣區(qū)將繼承和創(chuàng)新群眾工作方法，提