第一篇：關(guān)于中共金湖縣紀律檢查委員會工作報告的決議

中國共產(chǎn)黨金湖縣第十一次代表大會 關(guān)于中共金湖縣紀律檢查委員會工作報告的決議（2011年6月28日中共金湖縣第十一次代表大會第三次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨金湖縣第十一次代表大會經(jīng)過認真審議，同意張爭同志代表中共金湖縣紀律檢查委員會所作的工作報告。

大會認為，中共金湖縣紀律檢查委員會自縣第十次黨代表大會以來，在縣委和市紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞金湖經(jīng)濟社會發(fā)展大局，牢牢把握建設(shè)“勤廉金湖”工作主線，堅持勤政廉政兩手抓，懲治預(yù)防兩手硬，突出重點、整體推進，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得顯著成效，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強有力的政治保證。

大會指出，報告全面總結(jié)了過去五年工作的基本經(jīng)驗：只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，反腐倡廉建設(shè)才能形成強大合力；只有堅持圍繞中心、服務(wù)大局，反腐倡廉建設(shè)才能催生不竭動力；只有堅持以人為本、執(zhí)政為民，反腐倡廉建設(shè)才能激發(fā)旺盛活力；只有堅持標本兼治、懲防并舉，反腐倡廉建設(shè)才能產(chǎn)生良好效力；只有堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，反腐倡廉建設(shè)才能保持長久生命力。這些工作經(jīng)驗具有較強的指導(dǎo)性和實踐性，在今后全縣反腐倡廉建設(shè)中要繼續(xù)堅持。

大會要求，今后五年,全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，全面推進以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)、以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)、以提升行政效能為重點的發(fā)展環(huán)境建設(shè)、以維護人民群眾根本利益為重點的民心工程建設(shè)、以提升素質(zhì)和能力為重點的自身建設(shè)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃、建設(shè)幸福金湖提供堅強有力的政治保證。

大會指出，今后五年，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞中心，服務(wù)大局，確保落實“十二五”規(guī)劃、建設(shè)幸福金湖；要優(yōu)化服務(wù)，提升效能，為金湖科學發(fā)展營造一流環(huán)境；要注重預(yù)防，懲防并舉，不斷完善具有金湖特色的懲防體系；要加大力度，從嚴執(zhí)紀，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；要以人為本，執(zhí)政為民，認真解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。

大會強調(diào)，全縣各級黨組織要認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責同志要強化“第一責任人”意識，真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，全面加強自身建設(shè)，把加強學習作為第一需要、把維護黨紀政紀作為第一責任、把服務(wù)大局作為第一任務(wù)、把改革創(chuàng)新作為第一動力、把清正廉潔作為第一要求、把群眾滿意作為第一標準，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象，做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人。

大會號召，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要在縣委和市紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊的視野、更加務(wù)實的作風、更加有力的措施，努力開創(chuàng)全縣反腐倡廉建設(shè)新局面，為推動科學發(fā)展、建設(shè)幸福金湖作出新的更大貢獻！

第二篇：關(guān)于中共紀律檢查委員會工作報告的決議(草案)

中國共產(chǎn)黨（）第（）次代表大會 關(guān)于中共（）紀律檢查委員會 工作報告的決議（草案）

（（）年（）月（）日中國共產(chǎn)黨

（）第（）次代表大會主席團第（）次會議通過）中國共產(chǎn)黨（）第（）次代表大會批準（）同志代表中共（）紀律檢查委員會所作的工作報告。

大會認為，報告時對（）紀委過去五年的工作做了實事求是的總結(jié)和回顧。（）第（）次黨代會以來，在（）委和（）紀委（指上級紀委）的領(lǐng)導(dǎo)下，全（）各級紀檢機關(guān)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅決貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于反腐敗斗爭的一系列重要決策和部署，認真履行職責，為推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭做了大量工作。在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀案件、糾正部門和行業(yè)不正之風等方面取得了階段性成果，以警示教育為重點的黨性黨風黨紀教育進一步深化，通過制度改革等從源頭預(yù)防和治理腐敗的工作取得了一定成效，為保證黨的基本路線和各項方針政策的貫徹執(zhí)行，促進我（）經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，做出了積極貢獻。

大會指出，當前我（）的改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的任務(wù)十分艱巨。各級黨組織和紀檢機關(guān)必須從事關(guān)黨和國家生死存亡的高度，深刻認識反腐倡廉工作的重要性、艱巨性和長期性，切實增強責任感和緊迫感，采取更加有力的措施，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，通過不懈的努力，務(wù)求取得更加明顯的成效。

大會要求，全（）各級黨組織和紀檢機關(guān)，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認識貫徹黨的十七大精神，堅持從嚴治黨方針，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀案件、糾正部門和行業(yè)不正之風反腐敗三項工作落實的力度，以改革創(chuàng)新精神進一步抓好從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作，用黨風廉政建設(shè)的實際成果取信于民，為保證實現(xiàn)（）第（）次黨代會（指本次黨代會）提出的各項任務(wù)而努力奮斗！

第三篇：紀律檢查委員會工作報告決議（定稿）

中共***檢查委員會工作報告

中國共產(chǎn)黨***第十一次代表大會決定批準中共綠春紀律檢查委員會的工作報告

充分肯定了縣紀律檢查委員會的工作?？h第十次黨代會以來，在上級紀委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣紀委全面履行黨章賦予的職責，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并兼、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，積極構(gòu)建具有中國特點的懲治腐敗體系，扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了明顯的成效，促進了 全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

會要求，全各級紀檢監(jiān)察組織要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三代表”重要思想為指導(dǎo)，深貫穿落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的任務(wù)，嚴密黨的紀律特別是政治家紀律，促進黨員干部在政治上、思想上、行動上以黨中央保持一至，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

縣委要求加強監(jiān)督檢查，確保黨的路線方針政策的貫徹落實，保證縣第十一次黨代會確定的目標和任務(wù)順利實現(xiàn)。要把反腐倡廉工作經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)之中，圍繞中心、服務(wù)大局，為進一步加快綠春改革開發(fā)、實現(xiàn)綠春科學發(fā)展和諧發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，抓住教育、制度、監(jiān)督、糾紛、改革懲處等關(guān)鍵環(huán)境，加大創(chuàng)新力度，加快建立建全懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防

治腐敗的工作領(lǐng)域，不斷取得新進展、新成效。

全縣各級黨組織要按照中央和省、州、縣黨委的要求，設(shè)責任制，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制，形成黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、群眾支持參與的良好局面，大力推進反腐倡廉理念思路、體制機制和方式方法創(chuàng)新，以昂揚的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，不斷奪取我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效，為推進綠春經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的發(fā)展做出新認真落實黨風廉政建的更大貢獻！

第四篇：中共連云港市紀律檢查委員會工作報告

中共連云港市紀律檢查委員會工作報告

（六）深入開展反腐倡廉教育，不斷創(chuàng)新宣傳教育工作的方式方法。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，著力加強理想信念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、反腐倡廉法規(guī)制度及道德修養(yǎng)教育，將反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程。大力開展正面典型示范教育，繼續(xù)做好“勤廉標兵”的培養(yǎng)、選樹、表彰工作。深入開展警示教育，充分發(fā)揮警示教育基地的作用，深刻剖析典型案件，以身邊事教育身邊人。認真開展崗位廉政教育，針對崗位特點，進行分類分層次教育和廉政風險防范教育。深入推進廉政文化“六進”活動，擴大教育覆蓋面。充分發(fā)掘我市反腐倡廉歷史文化資源，依托傳統(tǒng)藝術(shù)形式和現(xiàn)代傳媒手段，逐步建立具有鮮明地方特色的廉政文化體系。

牢固樹立“按制度辦事、靠制度管人”的理念，針對容易出事的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極健全完善防治腐敗的制度體系。以領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用等關(guān)鍵崗位人員為重點，積極推進廉政風險防控機制建設(shè)，加快建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。堅持從實際出發(fā)，提高制度的可操作性，確保制定的每一項制度既符合政策法規(guī)，也符合客觀實際，既方便黨員干部對照執(zhí)行，也方便有關(guān)部門對照檢查，真正發(fā)揮制度的長效管理作用。認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》等廉潔自律規(guī)定，重點整治領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金、利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益等方面的問題。認真解決公費出國（境）旅游、公車購置及管理、公款接待、設(shè)立“小金庫”、慶典研討會論壇過多過濫等突出問題。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域等市場經(jīng)濟活動，維護公開公平、競爭有序的市場經(jīng)濟秩序。

進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行“三談兩述”和函詢、罷免或撤換等制度。加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，推進重大事項決策的制度化、科學化、民主化。加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計。認真落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。繼續(xù)堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。

把改革創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程，進一步深化行政管理體制改革、干部人事制度改革，深化財稅管理體制、投資體制和國有資產(chǎn)管理體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革。把科技反腐擺上更加突出的位置，結(jié)合連云港實際，全面推進行政權(quán)力網(wǎng)上運行、公共資源交易、行政績效管理、行政權(quán)力電子監(jiān)察、民意訴求反饋等“五大系統(tǒng)”建設(shè)，有效降低和防范權(quán)力運行風險。

第五篇：中共連云港市紀律檢查委員會工作報告(全文)

圍繞中心服務(wù)大局 全面履職不辱使命

為建設(shè)現(xiàn)代化國際海港中心城市提供堅強保證

——中共連云港市紀律檢查委員會向市第十一次黨代會的工作報告

吳 自 斌

（2011年9月28日）

同志們：

我受中共連云港市紀律檢查委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

一、過去五年反腐倡廉工作回顧

市第十次黨的代表大會以來的五年，是我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民生活明顯改善的五年，也是全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深推進的五年。五年來，全市各級紀委在市委和省紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系這一主線，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面履行黨章賦予的職責，反腐倡廉工作取得明顯成效，為全市科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供了強有力的政治保證。

（一）保駕護航的職能作用有效發(fā)揮。緊緊圍繞市委、市政府部署的產(chǎn)業(yè)集聚、海濱城市建設(shè)、重大項目實施、文明城市創(chuàng)建等重點工作，切實加大責任落實和進度督查力度，增強各級干部的執(zhí)行力，推動工作落到實處。組織有關(guān)部門對擴內(nèi)需促增長項目進行4次拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)問題636個，及時督促相關(guān)部門落實了整改措施。整合紀委、檢察院、審計局及相關(guān)職能部門的力量，成立了重點工程建設(shè)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，先后對港口、科教園區(qū)等57項、資金總量600多億元的重點工程進行督查，糾正違規(guī)問題130多個，節(jié)省投資6億多元。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，整改和糾正問題1579個，查處案件31件。在全市開展了軟環(huán)境建設(shè)“二次革命”和“提升年”活動，建立了軟環(huán)境建設(shè)考核評議暫行辦法、重點投訴件會辦等10余項制度，并成立了常設(shè)機構(gòu)，深入開展明察暗訪、專項整治等活動，先后對677名損害投資發(fā)展環(huán)境的人員進行了責任追究，促進全市投資發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）懲防體系的基本框架初步形成。按照中央懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要、工作規(guī)劃和省委實施辦法的有關(guān)要求，我市迅速調(diào)整工作思路，一手抓查處，一手抓預(yù)防，形成案件檢查和源頭治理兩手并重、齊頭并進的反腐敗新格局。同時，對照省里下發(fā)的任務(wù)分工方案，將懲防體系建設(shè)的目標任務(wù)細化為129項，明確31個牽頭單位，保證了體系構(gòu)建工作穩(wěn)步有序推進。根據(jù)省紀委關(guān)于“懲防體系基本框架形成年”的部署要求，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合連云港實際確定了“1255”懲防體系基本框架模式，并建立責任體系和考核機制，促進各項任務(wù)落實，到去年年底初步形成了具有連云港特點的懲防體系基本框架。

（三）廉政教育的治本效應(yīng)日益凸顯。堅持把教育作為黨風廉政建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程，積極協(xié)助黨委開展學習實踐科學發(fā)展觀、學習貫徹《廉政準則》等活動。通過開展主題教育、舉辦治理商業(yè)賄賂成果展、加強正反典型教育等，對黨員干部進行分類分層次教育，提高了教育的針對性和實效性。在全市聘請了220名反腐倡廉宣傳教育輔導(dǎo)員，成立了由15名專家學者組成的反腐倡廉宣講團，到重點領(lǐng)域、發(fā)展前沿和農(nóng)村基層開展輔導(dǎo)、宣講、培訓(xùn)3680場次，受眾達10萬余人次。進一步拓展廉政宣傳陣地，在報紙、網(wǎng)站等開設(shè)黨風廉政專版、專欄，建立了反腐倡廉理論教育、警示教育等6大類19個基地，接待教育受眾9萬余人次。廣泛開展廉政文化“六進”活動，先后創(chuàng)建29個省級、102個市級廉政文化示范點。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行為明顯規(guī)范。圍繞對權(quán)力行為的有效監(jiān)督，先后制定出臺了《關(guān)于規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》、《連云港市人民政府部門行政首長問責暫行辦法》等規(guī)章制度100多項。深入開展部門權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)，市級機關(guān)各部門共查找出廉政風險源點3920個。扎實推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，對全市各行政機關(guān)的權(quán)力事項進行了全面清理，建成了市縣（區(qū)）互聯(lián)互通的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，同步跟進電子監(jiān)察工作，對行政權(quán)力異常運行現(xiàn)象進行適時督辦，在科技反腐方面邁出了堅實步伐。認真落實述職述廉、勤廉公示、誡勉談話等制度，市縣兩級紀委分別建立健全了縣處級和鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的適時監(jiān)控和動態(tài)管理。圍繞《廉政準則》等制度規(guī)范的執(zhí)行，先后組織開展明察暗訪745批次，查處違紀人員58名。扎實推進黨政機關(guān)厲行節(jié)約和公款出國（境）旅游專項整治工作，共拒批因公出國（境）團組147批392人次，拒批公車購置申請234輛。深入開展“小金庫”治理工作，查處“小金庫”46個，涉及金額2043萬元。

（五）涉及民生的突出問題較好解決。全面推行教育收費“一箱一卡”制度，解決學生及家長的咨詢投訴問題828個，清退教育亂收費462萬元，黨政紀處分30人。制定《連云港市基本藥物采購配送使用暫行規(guī)定》，加強對全省藥品集中招標采購后各醫(yī)療機構(gòu)藥品使用、合同執(zhí)行情況的督查，讓利患者8000余萬元。繼續(xù)辦好“行風熱線”和“行風熱線110”，共受理群眾咨詢投訴1萬多件，解決群眾實際困難1千余件。扎實開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作，共組織下訪7874次，接待群眾26995人次，解決問題7948個。深入開展農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，構(gòu)建了“三級聯(lián)建”推進機制。大力推進四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共為企業(yè)和群眾提供各類服務(wù)200余萬件。積極構(gòu)建維護農(nóng)民工權(quán)益“綠色通道”，督促兌付工程款和農(nóng)民工工資6200余萬元。

（六）執(zhí)紀辦案的高壓態(tài)勢始終保持。認真貫徹從嚴治黨方針，嚴查違紀違法案件，既懲治了腐敗分子，又維護了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。五年來，全市各級紀檢機關(guān)共受理來信、來訪、舉報電話11110件（次），立案查處各類違紀違法案件3911件，其中十萬元以上案件246件，百萬元以上案件19件。給予黨紀處分3971人，其中處級干部25人，科級干部289人，移送司法機關(guān)125人，通過辦案挽回經(jīng)濟損失1.17億元。同時，不斷提升辦案水平，完善辦案制度，進一步規(guī)范辦案程序和行為，實現(xiàn)依紀依法安全文明辦案。

（七）紀檢機關(guān)的自身建設(shè)不斷加強。深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”和“模范履職、文明執(zhí)紀”集中學教等活動，制定市紀委內(nèi)部管理制度30多項，對紀檢干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，維護了紀檢干部良好形象。積極創(chuàng)建學習型機關(guān)，先后舉辦全市紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班60期，選派100余人參加中央紀委和省市委黨校培訓(xùn)。全面加強縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，主動適應(yīng)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的實際需要，創(chuàng)造性地開展基層紀檢監(jiān)察資源重組工作，并在全省推廣，獲得全省紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新一等獎，得到中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志的充分肯定。

回顧五年來的工作，我們真切地感受到，全市紀檢工作之所以能夠健康有序開展，反腐倡廉建設(shè)之所以能夠取得新的階段性成效，主要得益于市委和上級紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級黨政組織和社會各界的大力支持，得益于廣大群眾的熱情關(guān)注和積極參與，也得益于各級紀檢干部的精誠團結(jié)和不懈努力。借此機會，我代表市紀委，向多年來關(guān)心、支持和參與紀檢工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年來的工作，我們深刻地體會到，全面深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作：必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局的政治方向。始終把反腐倡廉建設(shè)擺到全市大局中加以把握，時刻與黨和政府中心工作同頻共振，做經(jīng)濟社會發(fā)展的堅決維護者和有力促進者；必須堅持標本兼治、懲防并舉的基本方針。把推進懲防體系建設(shè)與完善社會主義市場經(jīng)濟體制有機結(jié)合，堅持預(yù)防與懲治、德治與法治并重，在嚴厲懲處腐敗行為的同時，注重做好預(yù)防工作；必須堅持以人為本、執(zhí)紀為民的根本宗旨。抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，糾建并舉、綜合治理，著力解決損害群眾利益的突出問題，切實把以人為本、執(zhí)政為民的要求落到實處；必須堅持開拓創(chuàng)新、與時俱進的思想理念。主動適應(yīng)反腐倡廉工作面臨的新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，積極探索、大膽實踐、破解難題，不斷提高反腐倡廉工作整體水平。

回顧五年來的工作，我們也清醒地認識到，我市反腐倡廉建設(shè)盡管取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。如廉潔自律方面，以權(quán)謀私、公款奢侈浪費等現(xiàn)象時有發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)或插手工程建設(shè)、逢年過節(jié)收受禮品禮金等問題依然存在。糾風和專項治理方面，本位主義、與民爭利等現(xiàn)象還不同程度存在，一些深層次和隱性的問題仍未得到有效解決。查辦違紀違法案件方面，窩案、串案明顯增多，涉案金額較大，作案手段呈現(xiàn)集團化、智能化、隱蔽化趨勢，等等。這些情況表明，我市反腐倡廉建設(shè)形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨，必須采取有力措施，在創(chuàng)新思路、破解難題上下功夫，不斷推動反腐倡廉建設(shè)邁上新臺階。

二、今后五年反腐倡廉工作總體思路

今后五年，是我市全面建成小康社會，向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵階段。美好的愿景成就于頑強的打拼，經(jīng)濟的跨越離不開政治的清明，越是在經(jīng)濟社會發(fā)展的加速跨越時期，越是要強化紀律保障，越是要注重反腐倡廉，特別是當前正處于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的歷史背景下，我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進懲防體系建設(shè)，努力為連云港的加快跨越、崛起振興、后發(fā)先至，打造一個政通人和、風清氣正的良好環(huán)境。

今后五年，全市反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學習貫徹胡錦濤總書記在建黨90周年大會上的重要講話精神，認真貫徹落實市第十一次黨代會關(guān)于今后五年的戰(zhàn)略部署和目標任務(wù)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，自覺踐行以人為本、執(zhí)政為民的根本理念，全面履行黨章賦予的職責，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全面實現(xiàn)市第十一次黨代會提出的各項目標任務(wù)提供強有力的政治保證。

奮斗目標是：建成符合我市實際、初步完善的教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。制度建設(shè)的系統(tǒng)性和執(zhí)行力明顯增強，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進一步規(guī)范，部門和行業(yè)風氣進一步好轉(zhuǎn)，重點領(lǐng)域腐敗問題得到有效遏制，全市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境顯著改善，群眾對反腐倡廉建設(shè)的滿意度逐年提高。

工作思路是：圍繞一個中心，抓住一個龍頭，健全一個體系，踐行一個宗旨，突出一個主題。

——圍繞一個中心，就是圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心。堅持把服務(wù)、促進和保障經(jīng)濟建設(shè)作為紀檢工作的第一要務(wù)，將防治腐敗的要求寓于改革發(fā)展穩(wěn)定的各項政策措施之中，實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。善于以寬闊的眼界在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃工作，堅持反腐倡廉目標的提出、政策的制定、工作的部署，都要服從服務(wù)于連云港科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展大局，以更直接、更全面的服務(wù)和更及時、更有力的監(jiān)督，為連云港經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展保駕護航。

——抓住一個龍頭，就是抓住落實黨風廉政建設(shè)責任制這一龍頭。把反腐倡廉納入到黨委和政府工作的整體格局中，總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署。抓好責任分解，明確職責任務(wù)，真正形成“縱向到底，橫向到邊，一級抓一級，層層抓落實”的責任運行機制。完善責任制考核標準，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部實績評定、獎懲激勵、選拔任用的重要依據(jù)。加大責任追究力度，凡是領(lǐng)導(dǎo)干部對職責范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責、抓得不力，以致屢屢發(fā)生大要案、造成重大影響的，必須嚴格追究責任。

——健全一個體系，就是進一步健全和完善懲治和預(yù)防腐敗體系。以我市已經(jīng)初步形成的“1255”基本框架為基礎(chǔ)，進一步深化反腐倡廉教育、權(quán)力運行監(jiān)控、預(yù)防腐敗、糾風和懲治腐敗“五大機制”建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平。始終突出制度建設(shè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，進一步提升部門內(nèi)控機制建設(shè)水平，加大對權(quán)力的制約和監(jiān)督力度，確保權(quán)力公開透明運行。堅持從嚴治黨，保持查辦案件、懲治腐敗的強勁勢頭。深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。

——踐行一個宗旨，就是踐行全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨。把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿于紀檢工作的全過程，努力維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。認真落實中央關(guān)于加強和改進群眾工作的各項要求，改進群眾工作方式方法，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益的制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益和化解社會矛盾機制，做好群體性事件的防范和處置工作，加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正脫離群眾的不良風氣，嚴肅查處損害群眾利益的突出問題，以反腐敗的實際成效取信于民。

——突出一個主題，就是突出務(wù)實創(chuàng)新這一主題。大興求真務(wù)實之風，大興改革創(chuàng)新之風，堅定不移地抓落實、求實效，堅持不懈地拓新路、出新招，使全市反腐倡廉建設(shè)始終充滿活力、充滿生機。充分發(fā)揚雷厲風行的良好作風，凡事言必行、行必果，敢抓敢管，敢于擔當，敢于動真碰硬。堅持與時俱進，用發(fā)展的思路和改革的辦法，切實解決妨礙改革發(fā)展的突出問題。充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于概括、總結(jié)、提煉、推廣基層創(chuàng)造的新經(jīng)驗、新做法，形成連云港反腐倡廉的工作特色和亮點。

三、今后五年反腐倡廉工作建議

市第十一次黨代會明確提出了今后五年的奮斗目標和主要任務(wù)，描繪了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，為我們做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。面對新形勢新任務(wù)，全市各級黨組織和紀委要全面適應(yīng)連云港加快跨越、崛起振興、后發(fā)先至的現(xiàn)實需要，緊緊圍繞市委、市政府作出的重大部署，進一步找準位置，明確任務(wù)，強化職能，切實發(fā)揮好服務(wù)、促進和保障作用，確保各項目標任務(wù)順利完成。

（一）在圍繞中心、服務(wù)大局上履職盡責，以優(yōu)良的環(huán)境助推港城科學發(fā)展

全市各級紀委要全面履行黨章賦予的職責，切實維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的嚴肅性。加強對黨的路線、方針、政策和決議貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促黨的各級組織和黨員干部認真執(zhí)行黨的紀律特別是政治紀律，確保政令暢通。

按照中央和省、市“十二五”規(guī)劃以及市委、市政府的部署要求，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向和重點內(nèi)容，會同有關(guān)部門加強對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場價格調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到令行禁止，推動科學發(fā)展。深入經(jīng)濟發(fā)展前沿，加強對黨代會部署的各項工作推進情況的監(jiān)督檢查，為我市“十二五”期間實現(xiàn)綜合實力、港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能、開放水平和人民生活“六大提升”的奮斗目標提供堅強保證。繼續(xù)堅持“三辦聯(lián)席”督查機制，完善重點工程派駐和巡查制度，認真落實行政首長問責制，確保中央和省市各項重大決策、重要部署和重點工作不折不扣地落到實處。

進一步加強作風建設(shè)，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。在全市黨員干部中大力弘揚密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實際、批評和自我批評、求真務(wù)實和艱苦奮斗的作風，凝聚推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的強大合力。加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風方面存在的突出問題。堅持不懈、堅定不移地深化軟環(huán)境建設(shè)，加大對不作為、慢作為、亂作為的處罰力度，著力解決在黨員干部中存在的“吃拿卡要”、“庸懶散”、“中梗阻”等不良現(xiàn)象，提升行政效能，改進服務(wù)質(zhì)量，健全和完善軟環(huán)境長效管理機制，努力打造與建設(shè)國際性海濱城市要求相適應(yīng)的投資發(fā)展軟環(huán)境。

（二）在關(guān)口前移、抓源治本上加大力度，以嚴密的防控規(guī)范干部權(quán)力行為

深入開展反腐倡廉教育，不斷創(chuàng)新宣傳教育工作的方式方法。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，著力加強理想信念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、反腐倡廉法規(guī)制度及道德修養(yǎng)教育，將反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程。大力開展正面典型示范教育，繼續(xù)做好“勤廉標兵”的培養(yǎng)、選樹、表彰工作。深入開展警示教育，充分發(fā)揮警示教育基地的作用，深刻剖析典型案件，以身邊事教育身邊人。認真開展崗位廉政教育，針對崗位特點，進行分類分層次教育和廉政風險防范教育。深入推進廉政文化“六進”活動，擴大教育覆蓋面。充分發(fā)掘我市反腐倡廉歷史文化資源，依托傳統(tǒng)藝術(shù)形式和現(xiàn)代傳媒手段，逐步建立具有鮮明地方特色的廉政文化體系。

牢固樹立“按制度辦事、靠制度管人”的理念，針對容易出事的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極健全完善防治腐敗的制度體系。以領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用等關(guān)鍵崗位人員為重點，積極推進廉政風險防控機制建設(shè)，加快建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。堅持從實際出發(fā)，提高制度的可操作性，確保制定的每一項制度既符合政策法規(guī)，也符合客觀實際，既方便黨員干部對照執(zhí)行，也方便有關(guān)部門對照檢查，真正發(fā)揮制度的長效管理作用。認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》等廉潔自律規(guī)定，重點整治領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金、利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益等方面的問題。認真解決公費出國（境）旅游、公車購置及管理、公款接待、設(shè)立“小金庫”、慶典研討會論壇過多過濫等突出問題。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域等市場經(jīng)濟活動，維護公開公平、競爭有序的市場經(jīng)濟秩序。

進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行“三談兩述”和函詢、罷免或撤換等制度。加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，推進重大事項決策的制度化、科學化、民主化。加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計。認真落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。繼續(xù)堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。

把改革創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程，進一步深化行政管理體制改革、干部人事制度改革，深化財稅管理體制、投資體制和國有資產(chǎn)管理體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革。把科技反腐擺上更加突出的位置，結(jié)合連云港實際，全面推進行政權(quán)力網(wǎng)上運行、公共資源交易、行政績效管理、行政權(quán)力電子監(jiān)察、民意訴求反饋等“五大系統(tǒng)”建設(shè)，有效降低和防范權(quán)力運行風險。

（三）在執(zhí)紀辦案、從嚴治黨上態(tài)度堅決，以到位的查處嚴懲違紀違法行為

查辦違紀違法案件，是反腐敗最直接最有效的手段，是解決影響和制約經(jīng)濟社會發(fā)展突出問題、維護社會公平正義的重要途徑。要嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職問題及背后的腐敗案件。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，既要嚴肅懲處受賄行為，又要嚴肅懲處行賄行為。嚴肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件。嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。堅持查實問題、懲治腐敗是成績，澄清是非、教育保護干部也是成績的觀念，把查辦案件放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中把握，旗幟鮮明地支持改革者、保護創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、打擊誣告者、懲治腐敗者，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

要深入研究發(fā)案規(guī)律，對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域突出問題進行全面系統(tǒng)深入的治理。堅持嚴格執(zhí)紀、有案必查、違紀必究，把握好個案和全局、治標和治本、查處和保護、數(shù)量和質(zhì)量等方面的關(guān)系，整體推進查案工作。進一步加強反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)，完善聯(lián)席會議制度，拓寬案源渠道，整合辦案資源，增強突破重點疑難案件的合力。加大對基層辦案工作的指導(dǎo)，強化對重大案件的督辦和直查快辦，指導(dǎo)派駐機構(gòu)加強執(zhí)紀辦案工作。進一步加強和改進信訪舉報、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，健全完善辦案流程、管理監(jiān)督等方面的制度規(guī)定。加強辦案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進案管機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴格執(zhí)行查案“二十四字”基本要求，依紀依法、安全文明辦案。運用現(xiàn)代科技手段，提高執(zhí)紀辦案的效率和質(zhì)量。堅持“一案三報告”制度，利用查案成果加強教育警示、推進建章立制、強化制約監(jiān)督，進一步發(fā)揮查案的治本功能。

（四）在以人為本、執(zhí)紀為民上竭盡全力，以扎實的舉措維護群眾切身利益

把切實維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益，作為紀檢工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾反映強烈的突出問題。繼續(xù)治理義務(wù)教育階段亂收費和學前教育高收費、亂收費問題，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。切實解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題。大力推進工程建設(shè)、土地出讓市場體系建設(shè)和信息公開、誠信體系建設(shè)，基本建成網(wǎng)上招投標系統(tǒng)。強化行業(yè)監(jiān)管，認真治理公共服務(wù)行業(yè)利用壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)以及價格欺詐、亂收費等問題。充分發(fā)揮“12345”服務(wù)熱線、“12388”舉報電話、“行風熱線”、效能投訴熱線等平臺的作用，強化對群眾反映問題的跟蹤督辦。加強政風行風監(jiān)督體系建設(shè)，深入開展民主評議基層站所、評議部門和行業(yè)等工作，進一步完善考評辦法，增強工作效果。

切實加強基層黨風廉政建設(shè)。深入推進農(nóng)村“三級聯(lián)建”活動，完善農(nóng)村黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。制定村級監(jiān)督組織建設(shè)實施意見，健全人員培訓(xùn)、經(jīng)費保障、管理考核等相關(guān)配套制度。推進農(nóng)村集體“三資”信息化管理，建成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上操作。開展創(chuàng)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)勤廉好班子”、“勤廉示范村”、“基層黨務(wù)公開示范點”活動，充分發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用。認真貫徹落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》，促進基層干部勤政廉政。加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決制止面向農(nóng)民和村級組織的亂收費、集資攤派行為，嚴肅查處截留、挪用、私分扶貧救災(zāi)等專項資金的行為。不斷提升黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開的質(zhì)量，拓寬群眾知情、議政和監(jiān)督的渠道。全面推進企業(yè)、高校、社區(qū)黨風廉政建設(shè)，積極探索新經(jīng)濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

（五）在提升能力、錘煉作風上創(chuàng)先爭優(yōu)，以過硬的素質(zhì)展示忠誠衛(wèi)士形象

按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的要求，不斷加強紀檢機關(guān)思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)，注重完善機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，調(diào)整、充實、理順部門職能，進一步提高自身建設(shè)水平。

著力打造“陽光紀委”。建立紀委開放日制度，定期通報全市反腐倡廉情況，在傾聽民聲中找準工作重點，突破工作難點。加強各級紀委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮紀委委員作用，不斷提高紀委常委會的科學民主決策水平。

著力打造“活力紀委”。嚴格執(zhí)行資格準入制度，加大干部公開選拔、競爭上崗和交流的力度，注重年輕干部的培養(yǎng)、選拔和使用，切實增強紀檢干部隊伍的活力。建立考核獎懲制度，加大對紀檢干部的考核力度，推動各項工作順利開展。深化縣級紀檢機關(guān)建設(shè)，進一步加強和改進對派駐紀檢機構(gòu)的管理，完善省級以上開發(fā)區(qū)、省屬企業(yè)、省屬金融機構(gòu)和農(nóng)村基層紀檢組織建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢工作機制改革。

著力打造“魅力紀委”。努力建設(shè)學習型紀委和學習型領(lǐng)導(dǎo)班子，加強中國特色社會主義理論體系和紀檢業(yè)務(wù)知識學習，不斷提高黨性修養(yǎng)和專業(yè)技能。加強教育培訓(xùn)，注重實踐鍛煉，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，著力提高紀檢干部服務(wù)保障促進科學發(fā)展、做好群眾工作與維護和諧穩(wěn)定、有效預(yù)防腐敗的能力。嚴格干部監(jiān)督管理，做到執(zhí)紀者必先守紀、監(jiān)督者必受監(jiān)督，以自身的高尚情操和清廉氣節(jié)，牢固樹立紀檢干部可親、可信、可敬的良好形象。

各位代表，同志們，市第十一次黨代會確定的宏偉目標令人鼓舞、催人奮進，做好新時期反腐倡廉工作使命光榮、責任重大。讓我們在市委和省紀委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務(wù)實，銳意進取，奮力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面，為全面實現(xiàn)市第十一次黨代會確定的各項目標任務(wù)，把連云港建設(shè)成為現(xiàn)代化國際海港中心城市作出新的更大的貢獻！