第一篇：全面從嚴治黨主體責任壓力傳導層層遞減的成因及對策

全面從嚴治黨主體責任壓力傳導層層遞減的成因及對策

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設從戰(zhàn)略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨戰(zhàn)略。全面從嚴治黨關鍵在于落實主體責任，黨委是黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者，黨委負主體責任是黨章規(guī)定的職責，緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，層層傳導壓力，層層落實責任，是當前落實全面從嚴治黨的重要抓手，但在具體工作中也出現(xiàn)主體責任壓力傳導層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，不能切實將主體責任牢牢抓在手上、扛在肩上、落到實處。

一、全面從嚴治黨主體責任壓力傳導存在的問題

（一）落實主體責任方法途徑單一。就目前而言，基層人民銀行落實主體責任，還是過多的依賴上級行的布置和推動，習慣于“上傳下達”，以文件來落實責任，經(jīng)常照搬照抄，通常是上級行說什么就做什么，對黨建工作上級重視基層就重視，開展活動就緊一陣，不開展活動就松一陣，時緊時松，缺乏創(chuàng)新性、主動性和持久性。抓黨風廉政建設責任制的主要模式還是停留在開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、簽訂責任狀、泛泛提要求上，缺乏針對性和可操作性。雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。

（二）主體責任的落實機制空轉虛化。一方面，“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現(xiàn)象仍然存在。部分基層人民銀行黨委（組）仍然認為黨風廉政建設是紀檢監(jiān)察部門的工作，將紀檢監(jiān)察負責糾風工作理解為行風管理等類似這樣的工作，存在責任邊界不清的情況，只要紀委協(xié)調(diào)的工作到最后都會變成牽頭或主抓。另一方面，有的基層黨組織負責人自身不干凈，對違法亂紀行為管起來腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”；有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想，對違規(guī)違紀的一些現(xiàn)象和人員有時睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。

（三）監(jiān)督職能被弱化。一是基層紀檢監(jiān)察人員少，監(jiān)督力量不足。大部分基層紀檢監(jiān)察人員配備僅為紀檢組長和紀檢監(jiān)察員各一人，但卻承擔大量的事務性工作，使得真正投入紀檢工作的時間和精力十分有限，這客觀上造成了基層紀檢監(jiān)察工作力度不夠，弱化了內(nèi)部監(jiān)督的地位和力度，也在一定程度上影響監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。二是監(jiān)督方法單一，監(jiān)督手段仍然停留在查閱報表、賬簿、憑證、規(guī)章制度上，依然是以查錯糾弊的真實性審計和對照制度檢查為手段的合規(guī)性檢查為主，對網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)運行過程中存在的風險隱患，缺乏行之有效的監(jiān)督手段和必要的風險預警。三是在監(jiān)督格局上，各監(jiān)督主體之間缺少有效配合，信息交流不夠順暢，監(jiān)督資源分享機制和平臺還不完善，導致力量較為分散、合力不強，監(jiān)督預警效果不佳。

（四）制度機制相對滯后，保障力缺失。由于目前的社會發(fā)展階段性特征，“把權力關進制度的籠子”還有很長的一段路要走，一些規(guī)范性制度建設相對滯后，一些領域缺少常態(tài)化、規(guī)范化的監(jiān)督制約機制，有些制度前后銜接不夠，缺乏實用性，難以跟上業(yè)務發(fā)展的需要，一些制度本身相互“打架”，落實主體責任配套的工作制度還不完善等等，導致基層黨委（組）在落實主體責任上缺少常態(tài)化制度支撐，更多是疲于治標，四處“滅火”，牽扯了大量精力，卻仍無法擺脫抓不勝抓、防不勝防的尷尬。

二、全面從嚴治黨主體責任壓力傳導層層遞減成因分析

（一）思想認識不到位，履職內(nèi)動力缺乏。目前，越是基層人民銀行越是人少事多，基層行一個部門往往對應上級行多個處室或科室，這也導致在實際工作中出現(xiàn)了重業(yè)務，輕思想的行為，對黨風廉政建設工作被動應付，認為業(yè)務工作是“硬指標”，黨風廉政建設是“軟任務”，甚至認為紀檢監(jiān)察如果管得嚴,就捆綁住了經(jīng)辦人員的手腳,不利于業(yè)務工作的開展。同時，責任與工資收入不匹配，給責任主體工作積極性帶來了一定的挫傷。如有的支行副行長工資收入在全行30多個干部職工中排名20多位，工作責任與收入水平的強烈反差導致領導干部工作積極性減退，主體責任壓力傳導出現(xiàn)“能量損耗”。

（二）職責定位不清晰，落實主體責任有壓力。當前落實主體責任的氛圍更多是在一級一級的壓力傳導和嚴肅的追責態(tài)勢下形成的，部分領導干部并沒有從內(nèi)心深處、從履責必須的角度認識并接受主體責任，或認為是上級要求，或認為是額外任務，或認為是紀委逼著做的工作，缺乏工作動力，把“不出錯”的履責底線變成履責追求，以工作太多無暇履責、沒有明確的規(guī)定無法履責、沒有專門的機構不能履責等借口推諉責任，導致工作到黨委轉個圈繼續(xù)回紀委。在同級監(jiān)督中，紀檢干部在發(fā)揮監(jiān)督職能的同時也要接受同級黨委（組）的領導，因此監(jiān)督人員對同級黨政干部不敢管，發(fā)現(xiàn)問題也需要經(jīng)領導批準后才能上報。盡管落實主體責任是各級黨組織的應盡之責，但是由于過去強調(diào)不夠，一些單位形成了黨內(nèi)不良生活習氣，例如“好人主義”，“多栽花少栽刺”的庸俗哲學、對“潛規(guī)則”的默許心態(tài)等，影響了黨內(nèi)風氣，對落實主體責任形成壓力。

（三）監(jiān)督能力不足，預警防控有缺陷。一是近幾年來，由于縣支行人員流動緩慢，每年新入職人員比較少，而按內(nèi)控要求，崗位設置又較多，縣支行人少崗多的矛盾較為突出，因此支行紀檢機構設置、人員配置幾乎沒有專職，紀檢組長多數(shù)由支行副行長兼任，平時忙于其他工作事務，工作精力難以集中于監(jiān)督中，存在監(jiān)督工作思路、方法舉措也相對滯后。二是目前各部門崗位業(yè)務變化快，越來越呈現(xiàn)出精細化的特征，監(jiān)督部門人員難以保證及時熟悉多崗位業(yè)務的最新變化在開展專項業(yè)務監(jiān)督檢查時，心有余而力不足，對于可能出現(xiàn)的管理風險及其后果缺乏必要的預警，對遇到的各種新問題束手無策。三是在實際工作中，雖然各監(jiān)督部門定期通報監(jiān)督結果，但各監(jiān)督部門的監(jiān)督成果未能得到有效運用。如人事部門在提拔干部時，未能將紀委和內(nèi)審的監(jiān)督情況納入干部考核的指標。各監(jiān)督部門之間溝通聯(lián)系仍然存在不暢，重復檢查的情況時有發(fā)生。

（四）主體責任制度體系不完善，影響責任落實。在主體責任落實上，目前來說并沒有一個規(guī)范性的文件或具體的執(zhí)行標準，它不同于業(yè)務工作，無法物化，難以量化，責任界定難，主觀考核所占比重大，難以客觀公正的反映主體責任落實的實際成效，導致領導干部為考核而考核，甚至可能在一定程度上造成形式主義，主體責任難于落實。

三、對策及建議主體責任不是哪一層級的責任，是整體責任，各級黨的組織和領導干部都要把自身的主體責任放在整個責任體系中考量，構建橫到邊、縱到底的主體責任網(wǎng)絡體系，層層傳導壓力，逐級壓實責任。

（一）抓實責任主體，強化主體責任意識。將主體責任教育與黨章黨規(guī)黨紀教育一并納入黨委理論中心組、各級黨校主體培訓班學習內(nèi)容，通過專家授課、專題研討、先進示范等形式，開展對“一把手”履行主體責任的專題培訓，教育引導各級黨組織負責人牢固樹立主體責任意識，強化責任擔當，增強履責的政治自覺。把黨委（組）落實主體責任、黨政領導班子主要負責人履行“第一責任人”責任、領導班子成員履行“一崗雙責”情況作為巡察的重要內(nèi)容，對履責中存在的突出問題或一些重大事項，班子內(nèi)部定期會商，黨委與紀委定期會商，溝通信息，研判對策，抓實抓牢主體責任。同時，實行無為問責，對于支行出現(xiàn)的無正當理由，對未完成中支下達的工作任務或不履行或未認真履行職責，影響當?shù)厝诵泄ぷ靼才诺模瑧獙嵭袉栘?，以達到懲戒的目的。

（二）明確職責定位，理清責任清單。要進一步明晰主體責任的重點、邊界和具體工作清單，切實讓各級黨組織和各個層面的領導干部在落實主體責任時有章可循、有規(guī)可依。繼續(xù)把黨委（組）班子、第一責任人及班子成員的責任具體細化，督促機關黨組織、內(nèi)設機構、下屬單位制定個性化、特色化的責任清單，將主體責任層層延伸到基層，壓力層層傳遞到每個組織細胞。同時，積極探索紀檢組長派駐制，建立“日常檢查、專項巡查、重點督查”的常態(tài)化、立體式檢查機制，對年度責任分解中的一些重要項目適時開展重點督察，跟蹤任務進展情況，提升監(jiān)督實效。

（三）強化監(jiān)督職責，讓監(jiān)督落到實處。一是強化“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”的職能，讓基層紀檢監(jiān)察人員從繁雜的部門業(yè)務中、與監(jiān)督職責無關的具體事務中回歸本位，抓好自己的主業(yè)。二是制定基層行紀檢監(jiān)察人員跨部門輪崗學習指導意見并督促實施。在輪崗交流上優(yōu)先考慮各監(jiān)督職能部門，并通過到其他地州中支、高校、地方監(jiān)督職能部門進行學習的方式，把好的監(jiān)督經(jīng)驗和做法“引進來”，切實提高監(jiān)督水平。三是有效整合監(jiān)督資源，開發(fā)設計統(tǒng)一的監(jiān)督預警系統(tǒng)，各監(jiān)督職能部門根據(jù)職能范圍登陸后可以查詢各監(jiān)督職能部門監(jiān)督檢查的結果，實現(xiàn)各監(jiān)督主體在信息、技術、手段、成果等方面的資源共享，及時發(fā)現(xiàn)領導干部隊伍中的苗頭性、傾向性問題，研究相關對策，制定防范措施，使得監(jiān)督由點連接成面，形成渠道暢通、反應快捷、覆蓋面廣的監(jiān)督信息網(wǎng)絡，提高監(jiān)督的整體效能。

（四）強化監(jiān)督問責，完善責任落實機制。一是按照《問責條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，抓緊研究完善主體責任追究辦法，具體明確追究主體責任的情形、標準、程序和措施等，讓主體責任追究有規(guī)可依、有章可循。建立健全責任追究后的跟蹤落實機制，對發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的，對職責范圍內(nèi)黨風廉政建設不管不問、只做表面文章的，對發(fā)現(xiàn)問題不報告、壓案不查、阻撓調(diào)查的，對下屬單位執(zhí)紀不嚴、問責不力的，無論是黨組織還是紀檢組織，無論干部工作崗位和職務是否變動，必須嚴肅追究責任。

第二篇：調(diào)研報告：全面從嚴治黨主體責任壓力傳導的成因及對策

調(diào)研報告：全面從嚴治黨主體責任壓力傳導的成因及對策

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設從戰(zhàn)略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨戰(zhàn)略。全面從嚴治黨關鍵在于落實主體責任，黨委是黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者，黨委負主體責任是黨章規(guī)定的職責，緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，層層傳導壓力，層層落實責任，是當前落實全面從嚴治黨的重要抓手，但在具體工作中也出現(xiàn)主體責任壓力傳導層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，不能切實將主體責任牢牢抓在手上、扛在肩上、落到實處。

一、全面從嚴治黨主體責任壓力傳導存在的問題

（一）落實主體責任方法途徑單一。就目前而言，基層落實主體責任，還是過多的依賴上級行的布置和推動，習慣于“上傳下達”，以文件來落實責任，經(jīng)常照搬照抄，通常是上級行說什么就做什么，對黨建工作上級重視基層就重視，開展活動就緊一陣，不開展活動就松一陣，時緊時松，缺乏創(chuàng)新性、主動性和持久性。抓黨風廉政建設責任制的主要模式還是停留在開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、簽訂責任狀、泛泛提要求上，缺乏針對性和可操作性。雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。

（二）主體責任的落實機制空轉虛化。一方面，“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現(xiàn)象仍然存在。部分基層人民銀行黨委（組）仍然認為黨風廉政建設是紀檢監(jiān)察部門的工作，將紀檢監(jiān)察負責糾風工作理解為行風管理等類似這樣的工作，存在責任邊界不清的情況，只要紀委協(xié)調(diào)的工作到最后都會變成牽頭或主抓。另一方面，有的基層黨組織負責人自身不干凈，對違法亂紀行為管起來腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”；有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想，對違規(guī)違紀的一些現(xiàn)象和人員有時睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。

（三）監(jiān)督職能被弱化。一是基層紀檢監(jiān)察人員少，監(jiān)督力量不足。大部分基層紀檢監(jiān)察人員配備僅為紀檢組長和紀檢監(jiān)察員各一人，但卻承擔大量的事務性工作，使得真正投入紀檢工作的時間和精力十分有限，這客觀上造成了基層紀檢監(jiān)察工作力度不夠，弱化了內(nèi)部監(jiān)督的地位和力度，也在一定程度上影響監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。二是監(jiān)督方法單一，監(jiān)督手段仍然停留在查閱報表、賬簿、憑證、規(guī)章制度上，依然是以查錯糾弊的真實性審計和對照制度檢查為手段的合規(guī)性檢查為主，對網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)運行過程中存在的風險隱患，缺乏行之有效的監(jiān)督手段和必要的風險預警。三是在監(jiān)督格局上，各監(jiān)督主體之間缺少有效配合，信息交流不夠順暢，監(jiān)督資源分享機制和平臺還不完善，導致力量較為分散、合力不強，監(jiān)督預警效果不佳。

（四）制度機制相對滯后，保障力缺失。由于目前的社會發(fā)展階段性特征，“把權力關進制度的籠子”還有很長的一段路要走，一些規(guī)范性制度建設相對滯后，一些領域缺少常態(tài)化、規(guī)范化的監(jiān)督制約機制，有些制度前后銜接不夠，缺乏實用性，難以跟上業(yè)務發(fā)展的需要，一些制度本身相互“打架”，落實主體責任配套的工作制度還不完善等等，導致基層黨委（組）在落實主體責任上缺少常態(tài)化制度支撐，更多是疲于治標，四處“滅火”，牽扯了大量精力，卻仍無法擺脫抓不勝抓、防不勝防的尷尬。

二、全面從嚴治黨主體責任壓力傳導層層遞減成因分析

（一）思想認識不到位，履職內(nèi)動力缺乏。目前，越是基層人民銀行越是人少事多，基層行一個部門往往對應上級行多個處室或科室，這也導致在實際工作中出現(xiàn)了重業(yè)務，輕思想的行為，對黨風廉政建設工作被動應付，認為業(yè)務工作是“硬指標”，黨風廉政建設是“軟任務”，甚至認為紀檢監(jiān)察如果管得嚴，就捆綁住了經(jīng)辦人員的手腳，不利于業(yè)務工作的開展。同時，責任與工資收入不匹配，給責任主體工作積極性帶來了一定的挫傷。如有的XX工資收入在全單位XX個干部職工中排名XX多位，工作責任與收入水平的強烈反差導致領導干部工作積極性減退，主體責任壓力傳導出現(xiàn)“能量損耗”。

（二）職責定位不清晰，落實主體責任有壓力。當前落實主體責任的氛圍更多是在一級一級的壓力傳導和嚴肅的追責態(tài)勢下形成的，部分領導干部并沒有從內(nèi)心深處、從履責必須的角度認識并接受主體責任，或認為是上級要求，或認為是額外任務，或認為是紀委逼著做的工作，缺乏工作動力，把“不出錯”的履責底線變成履責追求，以工作太多無暇履責、沒有明確的規(guī)定無法履責、沒有專門的機構不能履責等借口推諉責任，導致工作到黨委轉個圈繼續(xù)回紀委。在同級監(jiān)督中，紀檢干部在發(fā)揮監(jiān)督職能的同時也要接受同級黨委（組）的領導，因此監(jiān)督人員對同級黨政干部不敢管，發(fā)現(xiàn)問題也需要經(jīng)領導批準后才能上報。盡管落實主體責任是各級黨組織的應盡之責，但是由于過去強調(diào)不夠，一些單位形成了黨內(nèi)不良生活習氣，例如“好人主義”，“多栽花少栽刺”的庸俗哲學、對“潛規(guī)則”的默許心態(tài)等，影響了黨內(nèi)風氣，對落實主體責任形成壓力。

（三）監(jiān)督能力不足，預警防控有缺陷。一是近幾年來，由于XX人員流動緩慢，每年新入職人員比較少，而按內(nèi)控要求，崗位設置又較多，XX人少崗多的矛盾較為突出，因此支行紀檢機構設置、人員配置幾乎沒有專職，紀檢組長多數(shù)由支行副行長兼任，平時忙于其他工作事務，工作精力難以集中于監(jiān)督中，存在監(jiān)督工作思路、方法舉措也相對滯后。二是目前各部門崗位業(yè)務變化快，越來越呈現(xiàn)出精細化的特征，監(jiān)督部門人員難以保證及時熟悉多崗位業(yè)務的最新變化在開展專項業(yè)務監(jiān)督檢查時，心有余而力不足，對于可能出現(xiàn)的管理風險及其后果缺乏必要的預警，對遇到的各種新問題束手無策。三是在實際工作中，雖然各監(jiān)督部門定期通報監(jiān)督結果，但各監(jiān)督部門的監(jiān)督成果未能得到有效運用。如人事部門在提拔干部時，未能將紀委和內(nèi)審的監(jiān)督情況納入干部考核的指標。各監(jiān)督部門之間溝通聯(lián)系仍然存在不暢，重復檢查的情況時有發(fā)生。

（四）主體責任制度體系不完善，影響責任落實。在主體責任落實上，目前來說并沒有一個規(guī)范性的文件或具體的執(zhí)行標準，它不同于業(yè)務工作，無法物化，難以量化，責任界定難，主觀考核所占比重大，難以客觀公正的反映主體責任落實的實際成效，導致領導干部為考核而考核，甚至可能在一定程度上造成形式主義，主體責任難于落實。

三、對策及建議

主體責任不是哪一層級的責任，是整體責任，各級黨的組織和領導干部都要把自身的主體責任放在整個責任體系中考量，構建橫到邊、縱到底的主體責任網(wǎng)絡體系，層層傳導壓力，逐級壓實責任。

（一）抓實責任主體，強化主體責任意識。將主體責任教育與黨章黨規(guī)黨紀教育一并納入黨委理論中心組、各級黨校主體培訓班學習內(nèi)容，通過專家授課、專題研討、先進示范等形式，開展對“一把手”履行主體責任的專題培訓，教育引導各級黨組織負責人牢固樹立主體責任意識，強化責任擔當，增強履責的政治自覺。把黨委（組）落實主體責任、黨政領導班子主要負責人履行“第一責任人”責任、領導班子成員履行“一崗雙責”情況作為巡察的重要內(nèi)容，對履責中存在的突出問題或一些重大事項，班子內(nèi)部定期會商，黨委與紀委定期會商，溝通信息，研判對策，抓實抓牢主體責任。同時，實行無為問責，對于支行出現(xiàn)的無正當理由，對未完成中支下達的工作任務或不履行或未認真履行職責，影響當?shù)厝诵泄ぷ靼才诺?，應實行問責，以達到懲戒的目的。

（二）明確職責定位，理清責任清單。要進一步明晰主體責任的重點、邊界和具體工作清單，切實讓各級黨組織和各個層面的領導干部在落實主體責任時有章可循、有規(guī)可依。繼續(xù)把黨委（組）班子、第一責任人及班子成員的責任具體細化，督促機關黨組織、內(nèi)設機構、下屬單位制定個性化、特色化的責任清單，將主體責任層層延伸到基層，壓力層層傳遞到每個組織細胞。同時，積極探索紀檢組長派駐制，建立“日常檢查、專項巡查、重點督查”的常態(tài)化、立體式檢查機制，對責任分解中的一些重要項目適時開展重點督察，跟蹤任務進展情況，提升監(jiān)督實效。

（三）強化監(jiān)督職責，讓監(jiān)督落到實處。一是強化“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”的職能，讓基層紀檢監(jiān)察人員從繁雜的部門業(yè)務中、與監(jiān)督職責無關的具體事務中回歸本位，抓好自己的主業(yè)。二是制定基層行紀檢監(jiān)察人員跨部門輪崗學習指導意見并督促實施。在輪崗交流上優(yōu)先考慮各監(jiān)督職能部門，并通過到其他地州中支、高校、地方監(jiān)督職能部門進行學習的方式，把好的監(jiān)督經(jīng)驗和做法“引進來”，切實提高監(jiān)督水平。三是有效整合監(jiān)督資源，開發(fā)設計統(tǒng)一的監(jiān)督預警系統(tǒng)，各監(jiān)督職能部門根據(jù)職能范圍登陸后可以查詢各監(jiān)督職能部門監(jiān)督檢查的結果，實現(xiàn)各監(jiān)督主體在信息、技術、手段、成果等方面的資源共享，及時發(fā)現(xiàn)領導干部隊伍中的苗頭性、傾向性問題，研究相關對策，制定防范措施，使得監(jiān)督由點連接成面，形成渠道暢通、反應快捷、覆蓋面廣的監(jiān)督信息網(wǎng)絡，提高監(jiān)督的整體效能。

（四）強化監(jiān)督問責，完善責任落實機制。一是按照《問責條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，抓緊研究完善主體責任追究辦法，具體明確追究主體責任的情形、標準、程序和措施等，讓主體責任追究有規(guī)可依、有章可循。建立健全責任追究后的跟蹤落實機制，對發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的，對職責范圍內(nèi)黨風廉政建設不管不問、只做表面文章的，對發(fā)現(xiàn)問題不報告、壓案不查、阻撓調(diào)查的，對下屬單位執(zhí)紀不嚴、問責不力的，無論是黨組織還是紀檢組織，無論干部工作崗位和職務是否變動，必須嚴肅追究責任。

第三篇：壓力傳導到縣鄉(xiāng) 責任壓實到基層浙江省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動破解主體責任層層遞減難題（寫寫幫推薦）

壓力傳導到縣鄉(xiāng) 責任壓實到基層——浙江省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動破解主體責任層層遞減難題

“主體責任落實不平衡、層層遞減現(xiàn)象仍然存在”、“履責主動性不強，第一責任人職責和班子成員‘雙崗雙責’沒有很好落實到位”……2月下旬至3月中旬，浙江省委組成15個主體責任落實情況檢查組，由省委、省政府領導帶隊，赴11個市和部分省直單位開展專項檢查。與此同時，全省各市縣鄉(xiāng)也紛紛組織檢查組、巡查組，逐級開展專項檢查，以此推動從嚴治黨主體責任向基層延伸，破解壓力層層遞減等問題。

省委帶頭作示范

“突然接到抽問通知，心里還是有些緊張。像這種以抽問方式進行專項檢查，還是第一次碰到?！苯?，被市委落實主體責任檢查組抽問的麗水市遂昌縣委副書記、政法委書記上官國明發(fā)出這樣的感嘆。與往年不同，麗水市此次落實主體責任檢查新增了專項抽問環(huán)節(jié)，從以往的“座談會”式轉型為廉政“體檢”式，讓人既“洗了澡”，又“出了汗”。

麗水的例子，是浙江各級黨委認真貫徹落實十八屆中央紀委六次全會精神、專項檢查全面從嚴治黨主體責任落實的一個縮影。針對中央巡視組在反饋意見中指出的“落實‘兩個責任’不平衡”等問題，省委把強化黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，貫穿于推進全面從嚴治黨和開展巡視整改行動始終，切實把全面從嚴治黨的要求落到實處。

省委印發(fā)《關于進一步強化黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的若干意見》，制定一系列制度。省委書記夏寶龍帶頭做到“四個親自”，切實履行第一責任人職責，帶動省市縣鄉(xiāng)四級黨委及其主要負責人強化政治意識、責任擔當，以“講認真”的態(tài)度，全面履行主體責任，切實做到守土有責、守土盡責。突出落實主體責任和第一責任人責任，列出責任清單，明確各級黨委（黨組）要認真落實主體責任，研究制定本地區(qū)本單位工作計劃、目標要求和具體措施等。

健全黨委統(tǒng)一領導機制，變“黨委提要求、紀委具體抓”為“黨委主抓直管”。省委書記專題會議、省委常委會在定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報的基礎上，進一步明確，凡中央、中央紀委事關黨風廉政建設和反腐敗工作的重要會議精神、重大決策部署，一律上會傳達，集體研究貫徹落實措施；凡本省黨風廉政建設和反腐敗的重點工作、重大問題、重要案件，一律上會討論，集體決策。去年，省委常委會研究決策黨風廉政建設和反腐敗工作15次。

堅持重點工作主抓直管機制，對于嚴明黨的紀律、落實中央八項規(guī)定精神等，省委都直接部署推動、督查落實。對省委全會確定的紀律檢查體制機制改革任務、黨風廉政建設重點任務，省委都制定工作要點，細化任務分工，分解到省級各大班子和各職能部門黨組。

“黨風廉政建設和反腐敗工作不能有‘真空地帶’，派駐監(jiān)督只能加強、不能削弱?！笔∥瘯浵膶汖埑鱿〖o委派駐機構全覆蓋動員部署會并講話，要求全面落實省市縣三級派駐機構全覆蓋。

層層傳導防遞減

過去，曾有人認為，從嚴治黨是紀委的事，跟黨委沒有關系。這樣的意識偏差，導致一些地方和單位主體責任落實不到位。

2月26日，省直某單位黨組書記在參加省紀委召開的主體責任情況匯報會后說：“最大的變化是思想認識上的變化。從嚴治黨主體責任，原來理解是‘紀委的活兒，或者說是支持紀委工作’?，F(xiàn)在很明確，這就是我‘分內(nèi)’的事！”

參照省紀委的做法，每年年初，省市縣鄉(xiāng)四級紀委都集中組織專題匯報會，聽取下一級黨委（黨組）主要負責人匯報落實主體責任情況，并現(xiàn)場作出評議，以此推動責任層層傳導，落實到基層。

省紀委建立主體責任落實情況約談制度，省委常委、省紀委書記任澤民每次下基層約談，不僅約談市、縣黨委書記、紀委書記，也約談人大、政府、政協(xié)黨組書記。通過“咬咬耳朵、扯扯袖子”的方式，層層傳遞壓力。

杭州市委主要領導切實履行第一責任人職責，帶頭為市管領導干部上黨課，帶頭執(zhí)行廉政約談制度，對黨風廉政建設方面的重要工作更是緊緊抓在手上，親自部署推動，親自檢查落實。去年，根據(jù)省委巡視組反饋意見，全市共查辦工程建設領域案件226件，同比上升33.7%；查辦房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓和征地拆遷領域案件169件，同比上升21.6%。加大對基層黨員干部違紀問題的查處力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案同比上升75.9%。

寧波市北侖區(qū)試行村（社區(qū)）黨組織向鎮(zhèn)（街）黨委、紀委匯報主體責任制度，并定期組織專項檢查。制定聯(lián)村干部履職清單，將各村權力運行情況納入鎮(zhèn)（街）聯(lián)村干部“雙崗雙責”履職范圍和“簽字背書”內(nèi)容。每年選擇2至3個村（社區(qū)）書記匯報并接受質(zhì)詢，讓“出汗紅臉”成為新常態(tài)，確保主體責任在基層“神經(jīng)末梢”壓緊壓實、落地生根。

“一案雙查”強震懾

甌海區(qū)體育事業(yè)發(fā)展局黨組書記沒想到，因為下屬的一次違規(guī)娛樂，自己也被處分了。

去年8月，一則關于溫州甌海區(qū)體育中心主任違規(guī)吃喝的帖子在網(wǎng)上傳開。省紀委和溫州市紀委督促甌海區(qū)委、區(qū)紀委嚴查。經(jīng)查，甌海區(qū)體育事業(yè)發(fā)展局辦公室主任、區(qū)體育中心主任鄭元波頂風違紀，操辦子女周歲酒宴、違規(guī)收取下屬禮金，并參與由下屬安排并支付費用的娛樂消費活動。甌海區(qū)紀委監(jiān)察局給予鄭元波黨內(nèi)嚴重警告處分。同時，對此案實行“一案雙查”，對履行主體責任和監(jiān)督責任不力的局黨組書記、兩名局黨組成員予以處理。

動員千遍，不如問責一次。去年以來，浙江省紀委突出“問責年”特點，列出責任追究“清單”。針對少數(shù)地方和單位存在履行主體責任不力等問題，實行“一案雙查”，對履責不到位、本地區(qū)本單位發(fā)生嚴重頂風違紀問題或“四風”問題禁而不絕的，在嚴肅追究直接責任人責任的同時，嚴肅追究有關領導干部的責任，倒逼主體責任層層落地生根。

去年，全省追究履行主體責任不力的領導干部293人，給予黨紀政紀處分100人；追究履行監(jiān)督責任不力的領導干部57人，給予黨紀政紀處分13人，起到了很好的警示、震懾作用。

第四篇：全面從嚴治黨主體責任工作匯報材料

全面從嚴治黨主體責任工作匯報材料

2020年上半年，為應對新冠肺炎疫情，市民政局黨組在戰(zhàn)“疫”中注重落實全面從嚴治黨主體責任，根據(jù)疫情防控不同階段的工作要求，主動作為，將黨風廉政建設、黨建工作與民政工作、防疫工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，重點工作成效突出，政治引領有力，責任意識增強，組織建設規(guī)范。

一、主動作為，以高度政治自覺第一時間扛起責任

疫情發(fā)生后，市民政局黨組注重加強黨建引領，堅持早謀劃、快行動，專題研究部署疫情防控工作，1月23日，市民政局全體干部職工取消休假到崗上班，及時召開全市養(yǎng)老機構疫情防控工作部署會，建立了由民政局班子成員和機關干部組成的市民政局防控工作領導小組，高效運轉，科學指揮，一手抓好干部家屬摸排防控，一手抓好民政服務機構排查防控。從1月24日起，對全市養(yǎng)老機構實行全封閉式管理，社區(qū)老年人日間照料中心、老年食堂、居家養(yǎng)老服務等全部暫停運營和服務。印發(fā)《切實做好全市民政管理服務機構新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作方案的通知》和《市養(yǎng)老機構應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急預案》。主動融入全市防控工作體系，成立城市社區(qū)防控工作專班，印發(fā)《市城市社區(qū)疫情防控工作實施方案》《市城市生活小區(qū)封閉式管理操作規(guī)程》等文件，指導雒城街道、新豐街道、金雁街道開展城市社區(qū)疫情防控工作。

黨組班子成員分別帶領3個黨員先鋒隊，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，協(xié)助鎮(zhèn)村、村、村做好相關疫情防控工作，幫助解決實際困難，并為他們送去口罩、消毒酒精和消毒液等防控物資，確保疫情聯(lián)防聯(lián)控執(zhí)行

有力。疫情期間，累計發(fā)布相關文件12個、疫情防控動態(tài)32期，實現(xiàn)全市民政服務機構“零感染”。為進一步鞏固前期全市民政服務機構疫情防控成果，切實消除民政服務機構內(nèi)聚集性疫情發(fā)生和擴散隱患，對296名民政服務機構的工作人員及近期待返院的服務對象進行了全覆蓋免費病毒核酸檢測。局黨組嚴格按照市新冠肺炎疫情應急指揮部疫情防控工作和《市民政服務機構新冠肺炎疫情防控預案》要求，由副局長丁紅玲、涂方東、田威分別率隊，深入開展了民政各事業(yè)單位、服務機構防控及復工復產(chǎn)工作專項檢查。

二、培育理想信念，抓好思想建設

局黨組拓展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”思維，常態(tài)化運用“學習強國”APP平臺，打造適合防疫條件下的政治理論學習方法，采取黨組理論學習中心組、黨組（擴大）會、機關干部會集中學習形式，重點抓好理想信念、黨規(guī)黨紀、以案促改等教育活動，深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神及上級民政部門及市委、市政府關于疫情防控工作的相關部署，學習了《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中華人民共和國國家安全法》《保密法》等，傳達紀檢機關腐敗和作風問題的通報等，引導廣大民政黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對疫情形勢的科學判斷和決策部署上來。全面貫徹落實習近平總書記“要提倡多讀書，建設書香社會，不斷提升人民思想境界、增強人民精神力量”等重要指示精神，持續(xù)打造“書香民政”品牌，上半年，在民政系統(tǒng)開展了“書香民政”、“書香支部”創(chuàng)建活動，鼓勵全局干部職工捐贈書籍，建立“個人自學日”學習制度，組建學習小組，下一步還將開展“讀

書活動”、民政政策法規(guī)講座、專題培訓等系列活動，努力形成以學為榮、讀書高尚、積極進取的良好氛圍。

三、堅決守好陣地，抓好組織建設

上半年，局黨組強化黨建引領，強化組織領導，做到抓黨建與抓疫情防控“一盤棋”，局機關黨委在把方向上走在前、作表率，緊扣“圍繞中心、建設隊伍”的根本任務，推動黨建和防疫融合。一是局黨組通過召開黨組擴大會、民政系統(tǒng)黨組織工作匯報交流會，督促指導各黨支部在加強疫情防控的同時，抓好落實黨支部換屆選舉（局黨組下屬4個黨支部全部完成換屆選舉工作）、機關黨組織“評星定級”、主題黨日、三會一課、“書香民政”、“書香支部”等活動開展。疫情期間，黨組班子成員分別帶領3個黨員先鋒隊，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，以開展“主題活動日”的方式，協(xié)助鎮(zhèn)村、村、村做好相關疫情防控工作，幫助解決實際困難，并為他們送去口罩、消毒酒精和消毒液等防控物資，確保疫情聯(lián)防聯(lián)控執(zhí)行有力。二是做到典型引路。局黨組樹立身邊的黨員模范典型，帶動身邊人。推薦評選出疫情防控工作中表現(xiàn)突出的13名先進個人，要求各支部圍繞統(tǒng)籌推進防控疫情和業(yè)務工作設立“黨員先鋒崗”，形成了典型引路、搶前爭先的良好氛圍，實現(xiàn)了黨建和防疫兩不誤、兩促進。

四、營造風清氣正生態(tài)，抓好黨風廉政建設

疫情期間，局黨組毫不放松對黨風廉政工作的嚴抓嚴管，進一步強化班子成員“一崗雙責”意識，營造了風清氣正的政治生態(tài)。

（一）進一步加強黨風廉政教育。

充分利用“學習強國”等學習的平臺和釘釘，不斷改進學習方法和學習形式，增強學習的針對性和實效性。局黨組

上半年共召開中心組學習會議3次、黨組（擴大）會議9次、機關干部會議9次，組織干部職工學習了《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中華人民共和國國家安全法》《保密法》等，及時傳達了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》、派駐第六紀檢檢查組2020年第一次監(jiān)督檢查工作會議精神和紀檢機關腐敗、作風問題的通報等文件，讓全體黨員領導干部在學習教育中受到警醒，切實在思想和行動上嚴守紀律“紅線”，進一步牢固樹立廉潔自律意識。

（二）進一步強化主體責任識。

落實黨風廉政建設主體責任，強化班子成員抓主體責任就是政治責任、直接責任、全面責任的意識，深刻認識履行主體責任是實現(xiàn)工作目標的堅強政治保證，進一步壓實責任，抓好責任分解，局黨組主要負責人常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，抓出特色，抓出成效，堅定不移地推動黨風廉政建設主體責任的全面落實。3月26日，局黨組召開黨風廉政工作會，專題研究2020年黨風廉政工作，要求局黨組班子成員要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，不折不扣落實全面從嚴治黨責任，不斷提高履職盡責本領，堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對分管領域的全面從嚴治黨各項工作的領導。各班子成員分別匯報了履行分管領域主體責任情況。二是強化“三重一大”機制，對“三重一大”存在資料不規(guī)范現(xiàn)象進行整改，進一步規(guī)范領導干部的權力運行，強化監(jiān)督制約機制。凡屬重大決策、重大項目安排和大額度資金使用“三重一大”事項，嚴格按規(guī)定程序進行操作，最后由領導班子集體作出決定，今年上半年，局黨組召開黨組擴大會議9次，研究討論三重一大事項39件。

（三）進一步強化廉潔措施。

上半年，局黨組班子成員切實加大責任傳導，一是做好了對分管股室及工作人員的警示教育，著重關懷干部職工近期在工作生活上的需求，加強對人員健康狀況的管理，提醒全員提高安全和廉潔意識，通過工作交流、談心談話，樹立正確的價值觀，二是緊盯容易滋生腐敗問題的重點項目、關鍵環(huán)節(jié)，做好了對下屬事業(yè)單位的監(jiān)督檢查。三是加強制度建設，堵塞漏洞，上半年，市民政局著眼建章立制，強化制度執(zhí)行，狠抓轉變作風。對相關規(guī)章制度進行了集中、統(tǒng)一修訂，形成了《中共民政局黨組理論學習中心組學習制度》、《機關事業(yè)單位干部職工帶薪年休假制度》、《市民政局機關事業(yè)單位差旅費管理制度》，制定并指導各事業(yè)單位《廉政風險防控點》及防控措施,內(nèi)容涵蓋理論學習、黨風廉政建設、意識形態(tài)等內(nèi)容。

下一步，民政局黨組班子成員將帶領全局干部職工，認真貫徹落實中央八項規(guī)定、省市十項規(guī)定，持續(xù)正風肅紀、反對“四風”，深入開展形式主義、官僚主義集中整治工作。認真學習貫徹落實十九屆中央紀委四次全會、省十一屆紀委四次全會和市紀委八屆五次全會精神，繼續(xù)扎實履行主體責任,強化日常管理監(jiān)督，重點關注黨組決定事項的落實,重點關注全局的財務、物資管理,重點關注隊伍作風建設、行政審批、日常工作、投訴舉報處理、信息公開等工作,重點關注“三重一大”、“雙隨機”等制度的落實。持續(xù)凈化機關政治生態(tài)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，推進清廉機關建設。持續(xù)開展市委第四巡察組反饋問題整改工作。加強內(nèi)部審計監(jiān)督，抓好問題整改。全力支持市紀委第六派駐紀檢組開展工作。

第五篇：全面從嚴治黨主體責任清單

中共XX市自然資源局黨組

2020年全面從嚴治黨主體責任清單

為深入貫徹全面從嚴治黨的要求，壓實局黨組落實黨風廉政建設的主體責任，根據(jù)市委、市紀委監(jiān)委全面落實從嚴治黨主體責任要求，結合市自然資源局工作實際，制定本責任清單。

一、領導班子主體責任清單

局黨組領導班子對全面從嚴治黨和黨風廉政建設負全面領導責任，承擔領導、組織、推動、落實的重要職責，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

（一）加強組織領導

1、貫徹落實中央、省、市委關于黨風廉政建設的部署和要求，研究制定黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案，確定目標任務和工作舉措。年初召開從嚴治黨暨黨風廉政建設部署會議，總結工作，分析形勢，部署任務。

2、把全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作列入全局目標管理任務，將黨風廉政建設工作與今年提出的“11364”工作目標緊密結合。

3、落實“一崗雙責”，抓好廉政責任分解。黨組書記與黨組成員、分管領導與科室負責人層層簽訂黨風廉政責任書，堅持一把手負總責，一級抓一級，層層落實責任體系。

4、每半年召開1次專題研究黨風廉政建設的會議，研究落實黨風廉政建設責任制工作，并督促領導班子成員認真履行

職責。及時全面了解局黨組全面從嚴治黨和黨風廉政建設、意識形態(tài)責任制落實情況，對存在問題組織整改。

5、加強黨風廉政建設責任制檢查考核工作，把考核結果作為領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)；每半年向市紀委專題報告1次黨風廉政建設責任制落實情況。

（二）加強黨的政治建設

6、旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保黨的路線方針政策和中央和省、市委決策部署不折不扣貫徹落實，始終做到“五個必須”。

7、嚴格執(zhí)行重大事項請示報備制度，將本單位的重要工作、大額財務收支、項目工程審批、落實黨風廉政責任制及領導干部個人有關事項等情況如實向市紀委報備，確保不出現(xiàn)漏報、遲報、瞞報現(xiàn)象。加強對維護黨章、執(zhí)行黨中央的路線方針政策和省、市委重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。

8、尊崇黨章，認真落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活。

（三）加強黨的思想建設

9、完善和落實每月黨組理論中心組和黨員學習制度，鞏固和深化主題教育，做到常態(tài)化制度化，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、十九屆二中、三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神作為首要

政治任務，堅持不懈強化理論武裝。

10、嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強陣地建設和管理，每半年分析形勢，牢牢把握意識形態(tài)工作領導權、話語權和主動權。

11、開展廉潔從政教育，組織黨員干部深入學習黨風廉政建設專題學習，堅定政治立場。組織學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》以及中央、省、市一系列關于廉潔自律各項規(guī)定,教育和引導黨員干部樹立共產(chǎn)主義信念，提高廉潔自律意識。

12、開展黨紀黨風警示教育。每年開展2次警示教育，保持警鐘長鳴，防微杜漸；組織學習有關違反中央八項規(guī)定精神的通報，使廣大黨員干部從反面教材中汲取教訓，筑牢反腐倡廉思想防線

（四）加強干部隊伍建設

13、嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《關于進一步規(guī)范干部選拔任用工作的若干規(guī)定》，認真執(zhí)行干部任職民主推薦、考察、談話、公示、報批等程序，確保干部選拔任用工作嚴格規(guī)范。

14、深化干部人事制度改革，建立完善領導班子和領導干部實績分類考核評價體系，完善實績考核機制，提高選人用人科學化水平。

15、加強對黨員干部的日常管理和監(jiān)督，堅決糾正和查處“為官不為、不廉、不勤”等問題。認真貫徹落實“三項機制”，堅持嚴管與厚愛相結合、激勵與約束并重。

16、嚴格執(zhí)行擬任領導干部個人有關事項報告制度、征求派駐紀檢監(jiān)察組意見制度和領導干部任前廉政談話制度，抓好新任干部任前廉政教育，確保用人權的正確行使。

（五）加強基層組織建設

17、認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，推進基層黨組織標準化建設。組織開展《章程》的學習，自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，強化黨的意識。

18、按照講黨性、重品行、作表率的要求，加強基層黨組織班子建設，按期完成基層黨組織換屆選舉工作。

19、嚴格執(zhí)行“三會一課”、***、組織生活會、談心談話、民主評議黨員和領導干部雙重組織生活制度等黨的組織生活制度，規(guī)范黨員發(fā)展和黨費收繳工作。

20、認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》，規(guī)范黨務公開的內(nèi)容、范圍、程序和方式，推進黨務公開。

（六）加強作風建設

21、全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神及實施細則，堅決糾正“四風”，完善公務接待、財務管理、考勤等作風建設等相關制度，把改進作風各項規(guī)定落到實處。

22、將主題教育制度化常態(tài)化，深入推進局機關反對“四風”的專項整治工作，切實解決群眾反映強烈的突出問題，對違反作風建設相關規(guī)定的同志進行廉政約談，堅決杜絕“四風”問題回潮。

23、加強對局黨組作風建設情況的監(jiān)督檢查，及時整改存

在問題。定期開展作風建設專項督查，對違反規(guī)定的行為嚴肅查處和通報，杜絕在項目審批、綜合考核中出現(xiàn)違規(guī)違法行為，以嚴明的紀律推進作風建設常態(tài)化、長效化。

24、完善并落實機關內(nèi)部管理制度和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，堅決剎住公款請吃、公款娛樂、公款送禮、奢侈浪費及“慵懶散”等不正之風。

25、繼續(xù)推進形式主義、官僚主義集中整治活動，局黨組要根據(jù)前期排查出領導班子及班子成員存在的形式主義、官僚主義突出問題和制定的整改方案，推進落實整改。領導干部要帶頭落實整改方案，做到以上率下，主動整改糾正，并將整改落實情況，以適當方式內(nèi)部通報。

（七）加強紀律建設

26、強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律更加嚴格。加強對工作人員的工作情況和服務情況不定期進行檢查，督查干部職工的遵紀守制情況，杜絕遲到、早退，工作時間上聊天、玩游戲等現(xiàn)象。

27、做好廉政風險點防控排查工作，全面開展廉政風險點排查，明確風險等級，落實防控責任和措施。強化對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，通過開展廉政提醒、談心談話，對黨員干部身上存在的苗頭性、傾向性的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，抓早抓小、防微杜漸。

（八）加強制度建設

28、每半年召開一次局黨組會，總結半年或全年領導班子

全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任工作，分析研判形勢，研究部署任務，并聽取班子成員落實“一崗雙責”情況。

29、黨自書記與班子成員、班子成員與分管科室負責同志，每年談心談話不少于2次。

30、年底前局黨組向市委、市紀委書面報告全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任落實情況，班子成員向局黨組書面報告主體責任落實情況。

31、健全完善黨委與派駐紀檢監(jiān)察組的溝通工作機制，自覺接受指導和監(jiān)督，并聽取全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作的意見和建議。

32、嚴格執(zhí)行民主集中制，按照議事決策規(guī)則，凡重大事項、干部任用等重要問題經(jīng)集體討論決定，嚴格決策程序，防止決策失誤，提高決策水平。

33、建立黨員干部違法違紀問題通報制度，對單位或個人發(fā)生的違法違紀行為，在一定的范圍內(nèi)及時通報。

（九）深化政治巡察

34、持續(xù)鞏固市委巡察反饋意見整改成果，不斷深化整改落實，健全完善長效機制。

35、切實抓好省委巡視市委反饋相關意見整改，建立任務清單、責任清單，有效整改落實。

36、認真落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，對履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任、推進巡視巡察反饋意見整改不力的責任單位和個人實施問究。

二、主要負責人主體責任清單

黨組書記是落實全面從嚴治黨主體責任的“第一責任人”，對全面從嚴治黨工作負主要領導責任。

1、把全面從嚴治黨和黨風廉政建設列入日常重要工作議程，主持召開黨組會，分析研究、部署安排黨風廉政建設工作，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自批辦督辦。

2、研究制定黨組、班子成員主體責任清單，督促班子其他成員和局、局直單位主要負責人廉潔從政，履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任。與班子成員簽訂黨風廉政建設責任書，抓好任務分解，明確職責分工，加強監(jiān)督檢查，督促工作落實。

3、組織開展黨風黨紀教育、廉政警示教育，教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心，自覺筑牢廉政自律思想防線。

4、繼續(xù)推進開展集中整治形式主義、官僚主義，根據(jù)前期排查出領導班子及班子成員存在的形式主義、官僚主義突出問題和制定的整改方案，推進落實整改。要帶頭落實整改方案，做到以上率下，主動整改糾正。

5、學習貫徹上級關于全面從嚴治黨和黨風廉政建設的部署要求，每半年主持召開黨組專題會議，分析研判形勢，研究重大事項，部署安排風險點排查等黨風廉政建設重點工作。

6、嚴管班子、嚴帶隊伍，每年圍繞全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作同其他班子成員及科室負責人開展談心談話不

少于1次，對苗頭性、傾向性的問題，及時約談提醒、批評教育、督促整改。、加強對局機關支部落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任的檢查指導，對落實不力的，進行廉政談話，督促整改；對責任不落實，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，嚴肅問責、嚴肅查處。

8、嚴格黨的組織生活制度，組織召開領導班子***，指導局機關支部召開民主（組織）生活會，帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活；把落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任制情況作為**重要內(nèi)容，帶頭開展批評與自我批評；年內(nèi)上廉政黨課不少于1次。

10、持續(xù)抓好上級巡視巡察反饋意見的整改落實，舉一反三整改問題。

11、馳而不息加強作風建設，及時研究部署作風建設工作，對全局重大節(jié)日期間作風建設及時提醒，每半年聽取作風建設情況匯報1次。

12、密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入基層開展走訪調(diào)研活動，對疑難信訪和群眾反應強烈的熱點問題，采取現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場督辦等方式協(xié)調(diào)解決。

13、認真接待重要的來信來訪，落實群眾來信閱批制度，對重點信訪問題實行領導包案，化解信訪積案，及時處理解決群眾反映的問題。

14、貫徹民主集中制，堅持“三重一大”事項集體研究，落

實一把手“五個不直接分管”、末位表態(tài)等制度，科加強民主決策，主動接受監(jiān)督，規(guī)范權力運行。

15、堅持黨管干部原則，嚴格落實干部選拔任用的原則、程序、紀律等要求。

16、嚴格執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，踐行“兩個維護”；自覺遵守黨規(guī)黨紀及國家法律法規(guī)，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神、領導干部廉潔從政規(guī)定等，當好“領頭雁”。

17、帶頭執(zhí)行請示報告、領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度規(guī)定，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和作風建設規(guī)定，帶頭培育良好家風，加強對親屬、身邊工作人員的教育管理，自覺接受監(jiān)督，保持良好形象。

18、督促班子成員嚴格落實“一崗雙責”，在抓好業(yè)務工作的同時，切實抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設。

19、加強督促指導，對一些黨風廉政建設重大問題、重點工作實行點題匯報。不定期開展對領導班子成員及下級領導班子正職廉情約談，及時發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭性問題，加強提醒告誡和監(jiān)督約束。

20、年底向市委、市紀委報告履行黨風廉政建設第一責任人責任情況。

三、班子其他成員主體責任清單

黨組領導班子其他成員履行“一崗雙責”，對職責范圍內(nèi)全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作負直接領導責任。

1、組織學習貫徹中央和省市市委、局黨組全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作的部署要求，協(xié)助黨組主要領導履行主體責任。

2、履行“一崗雙責”，自覺把全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作與我局承擔的重大項目建設、產(chǎn)業(yè)園市發(fā)展、全市綜合考核、能源節(jié)能降耗等各項業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，每半年向局黨組報告1次分管范圍落實主體責任情況。

3、督促分管科室負責人履行主體責任，全年聽取分管科室黨風廉政建設工作情況匯報不少于1次，分析研判形勢，研究重大事項，部署安排工作。

4、加強經(jīng)常性廉政教育，組織推進分管范圍內(nèi)的廉政文化建設，與分管科室負責人提醒談話不少于2次，對分管科室人員存在的苗頭性、傾向性的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，對發(fā)生的不正之風或不廉潔行為，要進行批評教育，及時糾正。

5、結合工作實際，推進黨務、政務公開，全面排查廉政風險點，落實防控措施，健全長效機制。

6、組織分管科室經(jīng)常性開展黨風黨紀、廉政警示等教育，教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心，筑牢廉政自律思想防線。

7、繼續(xù)推進開展集中整治形式主義、官僚主義，對分管科室在形式主義、官僚主義集中整治活動中排查出的問題清單和制定的整改方案，督促落實整改。

8、積極參加局領導班子**，并以普通黨員身份參加所在支

部組織生活，帶頭開展批評與自我批評。

9、密切聯(lián)系群眾，每年深入基層調(diào)研指導不少于4次；主動接待涉及分管范圍內(nèi)的群眾來信來訪，對舉報、訴求及時批辦、跟蹤督辦。

10、自覺貫徹民主集中制，客觀公正研究決策“三重一大”事項，涉及分管事項規(guī)范抓好落實。

11、組織分管科室認真抓好巡視巡察相關反饋意見的整改落實，并舉一反三、全面整改問題。

12、持續(xù)加強分管科室作風建設，及時研究部署、督促推進，嚴肅工作紀律，加強對分管科室工作人員的工作情況和服務情況不定期進行檢查，督查干部職工的遵紀守制情況，杜絕遲到、早退，工作時間上聊天、玩游戲等現(xiàn)象。

13、嚴格執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，踐行“兩個維護”；自覺遵守黨規(guī)黨紀及國家法律法規(guī)，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神、領導干部廉潔從政規(guī)定等，當好表率。

14、帶頭執(zhí)行請示報告、領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度規(guī)定，帶頭培育良好家風，加強對親屬、身邊工作人員的教育管理，自覺接受監(jiān)督，保持良好的形象。

15、年底向局黨組報告履行“一崗雙責”情況。