第一篇：商務(wù)部 科技部 工業(yè)和信息化部 財政部 國家稅務(wù)總局 知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于鼓勵引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的指導意見

商務(wù)部 科技部 工業(yè)和信息化部 財政部 國家稅務(wù)總局 知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于鼓勵引進技術(shù)消

化吸收再創(chuàng)新的指導意見

商服貿(mào)發(fā)〔2010〕505號；2010年12月16日

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、知識產(chǎn)權(quán)局：

為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，順應(yīng)我國“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的現(xiàn)實要求，有效引導企業(yè)引進國外先進適用技術(shù)，并對引進技術(shù)進行消化吸收再創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)競爭力，特制定本意見。

第一條 國家鼓勵建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，政府積極引導，企業(yè)、科研院所、高校良性互動的技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新促進體系。

第二條 商務(wù)部將會同有關(guān)部門依托“中國服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)”等信息平臺，建立技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新的信息服務(wù)平臺。通過信息收集、政策咨詢、發(fā)布技術(shù)資源等，幫助企業(yè)獲取國內(nèi)外技術(shù)信息，引導企業(yè)有效利用科技資源，為企業(yè)引進技術(shù)和消化吸收再創(chuàng)新提供支撐服務(wù)。

第三條 發(fā)揮財政政策和金融服務(wù)對激勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新的引導作用。利用現(xiàn)有政策加大對引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的支持力度。對消化吸收再創(chuàng)新提供必要的支持，鼓勵銀行在監(jiān)管部門批準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，開展針對消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務(wù)。

第四條 商務(wù)部將依據(jù)《中國鼓勵引進技術(shù)目錄》（商務(wù)部、國家稅務(wù)總局公告2006年第13號），確定鼓勵技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新的重點領(lǐng)域，每年認定一批重點項目，給予表彰。

第五條 對屬于國家鼓勵類的內(nèi)、外資投資項目，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)，在規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。

第六條 對于消化吸收再創(chuàng)新形成的具有自主品牌和知識產(chǎn)權(quán)的先進裝備和產(chǎn)品，符合條件的可根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定獲得認定。

第七條 支持產(chǎn)學研聯(lián)合開展消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與科研單位、高等院校開展吸收與創(chuàng)新的聯(lián)合研究和聯(lián)合開發(fā)，或聯(lián)合建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。對重大技術(shù)的引進，引進單位可在不違反合同義務(wù)的條件下，吸收制造企業(yè)、高等院校、科研院所參與，共同跟蹤國際先進技術(shù)的發(fā)展，并在消化吸收的基礎(chǔ)上，聯(lián)合開展再創(chuàng)新活動。

第八條 進一步鼓勵重大技術(shù)裝備企業(yè)開展引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。引導和支持企業(yè)引進關(guān)鍵技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)，并通過開展消化吸收再創(chuàng)新，進一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

第九條 鼓勵國有大中型企業(yè)將消化吸收再創(chuàng)新的技術(shù)向中小企業(yè)進行轉(zhuǎn)移，帶動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，完善技術(shù)創(chuàng)新鏈，提高中小企業(yè)的配套協(xié)作水平和持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)揮國有大中型企業(yè)在提升整體創(chuàng)新稅票中的帶動作用。

第十條 加大對中小企業(yè)的引進技術(shù)和消化吸收再創(chuàng)新的支持力度。引導中小企業(yè)的技術(shù)引進，鼓勵中小企業(yè)進行聯(lián)合研發(fā)，成果共享，促進中小企業(yè)的技術(shù)進步，提高中小企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新能力?！翱萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”對通過消化吸收再創(chuàng)新形成自主知識產(chǎn)權(quán)，并符合規(guī)定條件的中小企業(yè)給予適當傾斜。通過引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新形成擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)出口或產(chǎn)品出口的中小企業(yè)，符合“中小企業(yè)國際市場開拓資金”支持條件的，可申請資金支持。引導和鼓勵風險投資機構(gòu)加大對中小企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新項目的支持力度。

第十一條 進一步鼓勵跨國公司在華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，制定促進外資技術(shù)溢出的支持政策。要通過構(gòu)建開發(fā)型的創(chuàng)新體系，鼓勵外資參與創(chuàng)新項目；鼓勵外資制造企業(yè)向技術(shù)設(shè)計和研發(fā)以及技術(shù)服務(wù)延伸；鼓勵外資研發(fā)機構(gòu)與國內(nèi)大學、研究機構(gòu)和企業(yè)開展學術(shù)交流和合作 1 研發(fā)；鼓勵國有和民營企業(yè)與發(fā)達國家跨國公司或技術(shù)先進企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，共同建立研發(fā)中心；鼓勵和引導企業(yè)參與跨國公司主導的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)標準制定等活動，以技術(shù)合作方式提升技術(shù)實力。引導我國企業(yè)通過開展技術(shù)合作，提高技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新能力。

第十二條 支持企業(yè)赴境外設(shè)立或并購研究與開發(fā)機構(gòu)，為企業(yè)的相關(guān)活動提供必要的政策支持。重點支持利用國際先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和專業(yè)人才的境外研發(fā)中心項目。符合“對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金”資助條件的，可申請資金支持。鼓勵銀行在監(jiān)管部門批準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對企業(yè)赴境外設(shè)立和并購開展貸款業(yè)務(wù)。

第十三條 加強多雙邊工業(yè)技術(shù)合作。加強同主要技術(shù)來源國的政府間交流，創(chuàng)造良好的技術(shù)引進環(huán)境；利用多雙邊合作機制，通過舉辦展示會、洽談會等形式，為雙方企業(yè)間技術(shù)合作牽線搭橋。在雙邊合作中，重點推介通過再創(chuàng)新形成自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。

第十四條 進一步完善創(chuàng)業(yè)投資機制，利用社會資金支持企業(yè)和科研機構(gòu)引進國外前沿技術(shù)成果在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)化，以利于企業(yè)掌握國外最新技術(shù)成果和核心技術(shù)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

第十五條 引導企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)的獲取、運用、管理和保護能力，建立和完善國內(nèi)外專利信息數(shù)據(jù)庫，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機制，積極推進企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，引導企業(yè)既不侵犯他人權(quán)利，又能保護自身知識產(chǎn)權(quán)。同時，加大對消化吸收再創(chuàng)新相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題的研究，為企業(yè)進行技術(shù)引進談判和消化吸收再創(chuàng)新提供指導。

第十六條 建立良好的技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新環(huán)境。扶持發(fā)展一批規(guī)范性中介服務(wù)組織，為企業(yè)提供市場調(diào)研、技術(shù)評估、專利信息分析與代理等服務(wù)，彌補企業(yè)技術(shù)信息和人才不足，化解風險，促進企業(yè)間的溝通與協(xié)調(diào)。

第十七條 做好人才引進和培養(yǎng)工作，建立技術(shù)引進培訓制度，加強對企業(yè)技術(shù)貿(mào)易專業(yè)人員的指導和培訓，培養(yǎng)一批既有專業(yè)技術(shù)知識又懂國際貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)貿(mào)易復(fù)合型人才。支持和獎勵科研人才和企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人才，對在消化吸收再創(chuàng)新工作中做出貢獻的，將推薦參加國家科學技術(shù)獎勵評選。

第十八條 引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新應(yīng)遵守技術(shù)進出口管理和保護知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)以及我國加入或簽訂的國際條約、協(xié)議。技術(shù)引進合同雙方應(yīng)履行約定的技術(shù)保密義務(wù)。