第一篇：國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作.

國家安全監(jiān)管總局

關于進一步加強建設項目職業(yè)衛(wèi)生 “三同時”工作的通知 安監(jiān)總安健〔 2011〕 192號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各中央企業(yè): 為深入貫徹落實 《職業(yè)病防治法》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年 》 和《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》(中央編辦發(fā)〔 2010〕 104號精 神,進一步加強新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目(煤礦除 外,以下統(tǒng)稱建設項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作,現(xiàn)就有關事項通知如下:

一、充分認識做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的重要意義

建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作是從源頭上預防、控制和消除建設項目可 能產(chǎn)生的職業(yè)病危害的根本措施,也是貫徹落實“預防為主、防治結合”方針、保障從業(yè)人員健康權益的有效手段?！堵殬I(yè)病防治法》實施以來,各級監(jiān)管部門 和有關建設單位加強了建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作,但仍存在一些問題, 有的建設單位對建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作不重視,不執(zhí)行相關制度,大 量建設項目未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生 “三同時” 審查就開工建設, 致使一些工作場所不符合 職業(yè)衛(wèi)生要求的建設項目投入生產(chǎn)和使用, “帶病” 運行, 給職業(yè)健康帶來隱患。各級安全監(jiān)管部門要高度重視建設項目職業(yè)衛(wèi)生 “三同時” 工作, 加強監(jiān)督管理, 督促指導建設單位特別是職業(yè)病危害嚴重的中小企業(yè)嚴格落實建設項目職業(yè)衛(wèi) 生“三同時”的各項制度要求,強化前期預防,從源頭上控制職業(yè)病危害。

二、對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目實行分類管理

職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當根據(jù)建設項目是否存在職業(yè)病危害因素, 工作場 所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學特征、濃度(強度、潛在危險性、接觸人 數(shù)、頻度、時間、職業(yè)病危害防護措施和發(fā)生職業(yè)病的危(風險程度等情況進 行綜合分析，確定建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害程度, 并將建設項目分為職業(yè) 病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重三類。必要時, 安全監(jiān)管部門可 以對分類結果進行技術復核。

1.職業(yè)病危害輕微的建設項目,安全監(jiān)管部門應當對其職業(yè)病危害預評價 報告、控制效果評價報告實行備案管理。

2.職業(yè)病危害一般的建設項目,安全監(jiān)管部門應當對其職業(yè)病危害預評價 報告進行審核,職業(yè)病防護設施竣工后,應當對其組織驗收。

3.職業(yè)病危害嚴重的建設項目,安全監(jiān)管部門應當對其職業(yè)病危害預評價 報告進行審核 , 對其職業(yè)病防護設施設計進行審查,職業(yè)病防護設施竣工后,應 當對其組織驗收。

三、認真落實建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管職責

各級安全監(jiān)管部門要按照以下要求分級負責做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同 時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作: 1.國家安全監(jiān)管總局負責對全國建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施綜合監(jiān) 督管理, 并在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務院及其有關主管部門審批、核準 的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

2.縣級以上地方各級安全監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設項目職業(yè)衛(wèi)生 “三 同時” 實施綜合監(jiān)督管理, 并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政 府及其有關主管部門審批、核準的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

3.跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審 核、審查和竣工驗收, 由建設項目審批、核準所在人民政府安全監(jiān)管部門負責實 施。

4.上一級人民政府安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要,可以將其負責監(jiān)督管理的 建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作委托下一級人 民政府安全監(jiān)管部門負責實施,受委托的部門不得再另行委托。

四、扎實推進建設項目職業(yè)病危害預評價工作

建設單位應當依法開展建設項目職業(yè)病危害預評價工作, 向安全監(jiān)管部門提 交職業(yè)病危害預評價報告,并對預評價報告的客觀性、真實性、公正性負責。各 級安全監(jiān)管部門應當依法做好建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核(備案 工作, 嚴把職業(yè)衛(wèi)生準入關。

1.在建設項目可行性論證階段,建設單位應當根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類 目錄》 確定的建設項目職業(yè)病危害因素, 對于凡是可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項 目,均應委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構開展職業(yè)病危害預評價。

2.職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當依據(jù)建設項目的可行性論證報告或現(xiàn)場勘查 情況, 客觀、真實、準確地對建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場 所和勞動者健康的影響進行分析、評價, 確定職業(yè)病危害類別, 提出職業(yè)病防護 措施建議,并編制職業(yè)病危害預評價報告書或者職業(yè)病危害預評價報告表。

3.職業(yè)病危害預評價報告編制完成后,建設單位應當對職業(yè)衛(wèi)生技術服務 機構提交的預評價報告進行評審、修改,并出具評審意見,填寫《建設項目職業(yè) 病危害預評價報告審核(備案申請書》(見附件 1,向安全監(jiān)管部門提交審 核(備案申請以及附件 1所列文件、材料。

4.安全監(jiān)管部門收到職業(yè)病危害預評價報告審核(備案申請材料后,應 當對申請材料是否齊全進行核對, 對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質、服務范圍和評 價報告的規(guī)范性等進行初審, 并在 5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具 申請材料補正通知書。

5.對已經(jīng)受理的建設項目職業(yè)病危害預評價報告,屬于備案管理的項目的, 安全監(jiān)管部門應當及時出具備案通知書。屬于審核管理的項目的, 要及時進行審 核,并

根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準的規(guī)定和專家審核意見作出審核決定,審核同 意的,應當自受理之日起 20個工作日內(nèi)予以批復;不同意的,應當書面通知建 設單位并說明理由。

6.建設項目職業(yè)病危害預評價報告未經(jīng)安全監(jiān)管部門審核(備案同意的, 有關部門不得批準該建設項目, 建設單位不得開工建設。建設項目職業(yè)病危害預 評價報告經(jīng)安全監(jiān)管部門審核或備案后, 建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病 危害因素的種類、防護設施等發(fā)生變化的, 應當對變化的內(nèi)容重新進行職業(yè)病危 害預評價,并按程序重新審核或備案。

五、認真做好建設項目職業(yè)病防護設施設計和審查工作

1.對于存在職業(yè)病危害的建設項目,在初步設計階段,建設單位應當委托 具有相應資質的設計單位對建設項目職業(yè)病防護設施進行設計, 編制職業(yè)病防護 設施設計專篇。

2.職業(yè)病防護設施設計專篇編制完成后,建設單位應當對設計單位提交的 職業(yè)病防護設施設計專篇進行評審、完善, 并對其合理性、實用性、先進性負責。

對于職業(yè)病危害嚴重的建設項目, 建設單位應當填寫 《建設項目職業(yè)病防護設施 設計審查申請書》(見附件 2,向安全監(jiān)管部門提交審查申請和附件 2所列文 件、材料。

3.安全監(jiān)管部門收到建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇審查申請材料后, 應當對申請材料是否齊全進行核對, 對設計單位資質、服務范圍和職業(yè)病防護設 施設計專篇的規(guī)范性等進行初審, 并在 5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或 出具申請材料補正通知書。

4.對已經(jīng)受理的建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇,安全監(jiān)管部門應當及 時進行審查,并根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準的規(guī)定和專家意見作出審查決定,審 查同意的,應當自受理之日起 20個工作日內(nèi)予以批復;不同意的,應當書面通 知建設單位并說明理由。

5.職業(yè)病危害嚴重的建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇未經(jīng)安全監(jiān)管部門 審查同意的, 不得開工建設。已經(jīng)批準的建設項目及其職業(yè)病防護設施設計, 出 現(xiàn)建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設備發(fā)生重大變更、改變職業(yè)病防護設施 設計且可能降低防護性能或者在施工期間重新設計等情形時, 建設單位應當報安 全監(jiān)管部門審查同意;未經(jīng)審查同意的, 不得開工建設。建設項目職業(yè)病防護設 施設計專篇審查未通過的, 建設單位可會同設計單位對其進行修改, 并在修改完 成后按相關要求向安全監(jiān)管部門再次申請審查。

六、嚴格組織職業(yè)病防護設施竣工驗收工作

1.建設項目職業(yè)病防護設施應當與主體工程同時施工,并由取得相應資質 的施工單位進行施工。施工單位應當嚴格按照建設項目職業(yè)病防護設施設計文件 和有關施工技術標準、規(guī)范進行施工,并對職業(yè)病防護設施的工程質量負責。

2.建設項目竣工后需要試運行的,其配套建設的職業(yè)病防護設施必須與主 體工程同時投入試運行。試運行時間應當不少于 30日,最長不得超過 180日, 國家有關部門另有規(guī)定或者有特殊要求的行業(yè)除外。在試運行期間, 建設單位應 當對建設項目職業(yè)病防護設施的運行情況和工作場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測, 發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

3.建設項目職業(yè)病防護設施竣工或者試運行完成后,建設單位應當委托具 有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害控制效果評價。職業(yè)衛(wèi)生技 術服務機構應當依據(jù)現(xiàn)場實際調(diào)查和檢測情況, 按照職業(yè)衛(wèi)生有關技術規(guī)范、標 準進行職業(yè)病危害控制效果評價,并編制評價報告書或評價報告表。

4.職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后,建設單位應當組織有關人員 對評價報告進行評審, 對職業(yè)病防護設施進行自驗收, 出具自驗收總結, 填寫 《建 設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收(備案申請書》(見附件 3,向安全監(jiān)管部 門提交驗收(備案申請和附件 3所列文件、材料。

5.安全監(jiān)管部門收到建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收(備案申請材料 后, 應當對申請材料是否齊全進行核對, 并在 5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的 決定或出具申請材料補正通知書。

6.受理建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收備案申請后,安全監(jiān)管部門應當 及時出具備案通知書。受理建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收申請后, 安全監(jiān)管 部門應當對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行審查, 并對建設項目職業(yè)病防護設 施進行現(xiàn)場驗收,出具現(xiàn)場驗收意見。通過現(xiàn)場驗收的,應當在 20個工作日內(nèi) 予以批復;未通過現(xiàn)場驗收的,應當書面通知建設單位并說明理由。

7.建設項目未依法進行職業(yè)病危害控制效果評價或者評價不合格、未按規(guī) 定進行竣工驗收或驗收不合格的, 不得投入生產(chǎn)或使用。建設項目職業(yè)病防護設 施未通過竣工驗收的,建設單位經(jīng)過整改后可以向安全監(jiān)管部門再次申請驗收。

七、充分發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構和專家的作用

1.各級安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構在建設項目職業(yè)衛(wèi) 生 “三同時” 工作中的作用, 指導具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構依照有 關法律、法規(guī)和標準、規(guī)范的規(guī)定, 開展職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效 果評價。由國家安全監(jiān)管總局負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目,其 職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價應當由取得甲級資質的職業(yè)衛(wèi)生 技術服務機構承擔。

2.各級安全監(jiān)管部門在組織職業(yè)病危害預評價報告審核、職業(yè)病防護設施 設計審查和竣工驗收工作中, 應根據(jù)工作需要邀請有關專家參與審核、審查和驗 收。受邀專家應當具有相關的行業(yè)背景及職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)背景,并實行回避制度, 參加評價報告編制的人員不得作為審核、審查和驗收的專家。專家應當遵循科學、客觀、公正的原則,并對審查意見負責。

八、切實加強對建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的監(jiān)督檢查

各級安全監(jiān)管部門要認真履行作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責, 切實加強建設項 目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)未依法執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制 度的建設項目, 應當依法對建設單位予以行政處罰, 并視不同情況, 要求建設單

位采取相應的補救措施： 對處于初步設計階段的建設項目未做職業(yè)病危害預評價 的，應當責令建設單位補做職業(yè)病危害預評價；對于正在施工的職業(yè)病危害嚴重 的建設項目，未編制職業(yè)病防護設施設計專篇的，應當責令建設單位補做職業(yè)病 防護設施設計專篇并按規(guī)定組織審查； 對于未進行職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病防 護設施設計審查就投入試運行的建設項目，應當責令建設單位進行職業(yè)病危害控 制效果評價，并按有關規(guī)定申請驗收；對未經(jīng)職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設 施設計審查和竣工驗收就投入生產(chǎn)運行的，應當責令用人單位進行職業(yè)病危害控 制效果評價，如評價結論為職業(yè)病危害嚴重且工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強 度）嚴重不符合職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準、規(guī)范要求的，應當責令用人單位停 產(chǎn)整頓。附件： 1．建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請書 2．建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書 3．建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 二Ο一一年十二月二十二日 6

第二篇：國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強建設項目職業(yè)衛(wèi)生三同時工作的通知

國家安全監(jiān)管總局

關于進一步加強建設項目職業(yè)衛(wèi)生

“三同時”工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各中央企業(yè)：

為深入貫徹落實《職業(yè)病防治法》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》和《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》（中央編辦發(fā)?2010?104號）精神，進一步加強新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目（煤礦除外，以下統(tǒng)稱建設項目）的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、充分認識做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的重要意義 建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作是從源頭上預防、控制和消除建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害的根本措施，也是貫徹落實“預防為主、防治結合”方針、保障從業(yè)人員健康權益的有效手段?！堵殬I(yè)病防治法》實施以來，各級監(jiān)管部門和有關建設單位加強了建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，但仍存在一些問題，有的建設單位對建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作不重視，不執(zhí)行相關制度，大量建設項目未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查就開工建設，致使一些工作場所不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的建設項目投入生產(chǎn)和使用，“帶病”運行，給職業(yè)健康帶來隱患。各級安全監(jiān)管部門要高度重視建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，加強監(jiān)督管理，督促指導建設單位特別是職業(yè)病危害嚴重的中小企業(yè)嚴格落實建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的各項制度要求，強化前期預防，從源頭上控制職業(yè)病危害。

二、對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目實行分類管理

職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當根據(jù)建設項目是否存在職業(yè)病危害因素，工作場所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學特征、濃度（強度）、潛在危險性、接觸人數(shù)、頻度、時間、職業(yè)病危害防護措施和發(fā)生職業(yè)病的危（風）險程度等情況進行綜合分析，確定建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害程度，并將建設項目分為職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重三類。必要時，安全監(jiān)管部門可以對分類結果進行技術復核。

1．職業(yè)病危害輕微的建設項目，安全監(jiān)管部門應當對其職業(yè)病危害預評價報告、控制效果評價報告實行備案管理。

2．職業(yè)病危害一般的建設項目，安全監(jiān)管部門應當對其職業(yè)病危害預評價報告進行審核，職業(yè)病防護設施竣工后，應當對其組織驗收。

3．職業(yè)病危害嚴重的建設項目，安全監(jiān)管部門應當對其職業(yè)病危害預評價報告進行審核,對其職業(yè)病防護設施設計進行審查，職業(yè)病防護設施竣工后，應當對其組織驗收。

三、認真落實建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管職責

各級安全監(jiān)管部門要按照以下要求分級負責做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作：

1．國家安全監(jiān)管總局負責對全國建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務院及其有關主管部門審批、核準的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

2．縣級以上地方各級安全監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

3．跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收，由建設項目審批、核準所在人民政府安全監(jiān)管部門負責實施。4．上一級人民政府安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作委托下一級人民政府安全監(jiān)管部門負責實施，受委托的部門不得再另行委托。

四、扎實推進建設項目職業(yè)病危害預評價工作

建設單位應當依法開展建設項目職業(yè)病危害預評價工作，向安全監(jiān)管部門提交職業(yè)病危害預評價報告，并對預評價報告的客觀性、真實性、公正性負責。各級安全監(jiān)管部門應當依法做好建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）工作，嚴把職業(yè)衛(wèi)生準入關。

1．在建設項目可行性論證階段，建設單位應當根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定的建設項目職業(yè)病危害因素，對于凡是可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，均應委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構開展職業(yè)病危害預評價。

2．職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當依據(jù)建設項目的可行性論證報告或現(xiàn)場勘查情況，客觀、真實、準確地對建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響進行分析、評價，確定職業(yè)病危害類別，提出職業(yè)病防護措施建議，并編制職業(yè)病危害預評價報告書或者職業(yè)病危害預評價報告表。

3．職業(yè)病危害預評價報告編制完成后，建設單位應當對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構提交的預評價報告進行評審、修改，并出具評審意見，填寫《建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請書》（見附件1），向安全監(jiān)管部門提交審核（備案）申請以及附件1所列文件、材料。

4．安全監(jiān)管部門收到職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質、服務范圍和評價報告的規(guī)范性等進行初審，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。5．對已經(jīng)受理的建設項目職業(yè)病危害預評價報告，屬于備案管理的項目的，安全監(jiān)管部門應當及時出具備案通知書。屬于審核管理的項目的，要及時進行審核，并根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準的規(guī)定和專家審核意見作出審核決定，審核同意的，應當自受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

6．建設項目職業(yè)病危害預評價報告未經(jīng)安全監(jiān)管部門審核（備案）同意的，有關部門不得批準該建設項目，建設單位不得開工建設。建設項目職業(yè)病危害預評價報告經(jīng)安全監(jiān)管部門審核或備案后，建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、防護設施等發(fā)生變化的，應當對變化的內(nèi)容重新進行職業(yè)病危害預評價，并按程序重新審核或備案。

五、認真做好建設項目職業(yè)病防護設施設計和審查工作

1．對于存在職業(yè)病危害的建設項目，在初步設計階段，建設單位應當委托具有相應資質的設計單位對建設項目職業(yè)病防護設施進行設計，編制職業(yè)病防護設施設計專篇。

2．職業(yè)病防護設施設計專篇編制完成后，建設單位應當對設計單位提交的職業(yè)病防護設施設計專篇進行評審、完善，并對其合理性、實用性、先進性負責。對于職業(yè)病危害嚴重的建設項目，建設單位應當填寫《建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書》（見附件2），向安全監(jiān)管部門提交審查申請和附件2所列文件、材料。

3．安全監(jiān)管部門收到建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇審查申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，對設計單位資質、服務范圍和職業(yè)病防護設施設計專篇的規(guī)范性等進行初審，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。

4．對已經(jīng)受理的建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇，安全監(jiān)管部門應當及時進行審查，并根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準的規(guī)定和專家意見作出審查決定，審查同意的，應當自受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。5．職業(yè)病危害嚴重的建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意的，不得開工建設。已經(jīng)批準的建設項目及其職業(yè)病防護設施設計，出現(xiàn)建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設備發(fā)生重大變更、改變職業(yè)病防護設施設計且可能降低防護性能或者在施工期間重新設計等情形時，建設單位應當報安全監(jiān)管部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設。建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇審查未通過的，建設單位可會同設計單位對其進行修改，并在修改完成后按相關要求向安全監(jiān)管部門再次申請審查。

六、嚴格組織職業(yè)病防護設施竣工驗收工作

1．建設項目職業(yè)病防護設施應當與主體工程同時施工，并由取得相應資質的施工單位進行施工。施工單位應當嚴格按照建設項目職業(yè)病防護設施設計文件和有關施工技術標準、規(guī)范進行施工，并對職業(yè)病防護設施的工程質量負責。

2．建設項目竣工后需要試運行的，其配套建設的職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門另有規(guī)定或者有特殊要求的行業(yè)除外。在試運行期間，建設單位應當對建設項目職業(yè)病防護設施的運行情況和工作場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

3．建設項目職業(yè)病防護設施竣工或者試運行完成后，建設單位應當委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害控制效果評價。職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當依據(jù)現(xiàn)場實際調(diào)查和檢測情況，按照職業(yè)衛(wèi)生有關技術規(guī)范、標準進行職業(yè)病危害控制效果評價，并編制評價報告書或評價報告表。

4．職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關人員對評價報告進行評審，對職業(yè)病防護設施進行自驗收，出具自驗收總結，填寫《建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書》（見附件3），向安全監(jiān)管部門提交驗收（備案）申請和附件3所列文件、材料。5．安全監(jiān)管部門收到建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。

6．受理建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收備案申請后，安全監(jiān)管部門應當及時出具備案通知書。受理建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收申請后，安全監(jiān)管部門應當對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行審查，并對建設項目職業(yè)病防護設施進行現(xiàn)場驗收，出具現(xiàn)場驗收意見。通過現(xiàn)場驗收的，應當在20個工作日內(nèi)予以批復；未通過現(xiàn)場驗收的，應當書面通知建設單位并說明理由。

7．建設項目未依法進行職業(yè)病危害控制效果評價或者評價不合格、未按規(guī)定進行竣工驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。建設項目職業(yè)病防護設施未通過竣工驗收的，建設單位經(jīng)過整改后可以向安全監(jiān)管部門再次申請驗收。

七、充分發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構和專家的作用

1．各級安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構在建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作中的作用，指導具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構依照有關法律、法規(guī)和標準、規(guī)范的規(guī)定，開展職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價。由國家安全監(jiān)管總局負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目，其職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價應當由取得甲級資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構承擔。

2．各級安全監(jiān)管部門在組織職業(yè)病危害預評價報告審核、職業(yè)病防護設施設計審查和竣工驗收工作中，應根據(jù)工作需要邀請有關專家參與審核、審查和驗收。受邀專家應當具有相關的行業(yè)背景及職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)背景，并實行回避制度，參加評價報告編制的人員不得作為審核、審查和驗收的專家。專家應當遵循科學、客觀、公正的原則，并對審查意見負責。

八、切實加強對建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的監(jiān)督檢查 各級安全監(jiān)管部門要認真履行作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，切實加強建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)未依法執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度的建設項目，應當依法對建設單位予以行政處罰，并視不同情況，要求建設單位采取相應的補救措施：對處于初步設計階段的建設項目未做職業(yè)病危害預評價的，應當責令建設單位補做職業(yè)病危害預評價；對于正在施工的職業(yè)病危害嚴重的建設項目，未編制職業(yè)病防護設施設計專篇的，應當責令建設單位補做職業(yè)病防護設施設計專篇并按規(guī)定組織審查；對于未進行職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病防護設施設計審查就投入試運行的建設項目，應當責令建設單位進行職業(yè)病危害控制效果評價，并按有關規(guī)定申請驗收；對未經(jīng)職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計審查和竣工驗收就投入生產(chǎn)運行的，應當責令用人單位進行職業(yè)病危害控制效果評價，如評價結論為職業(yè)病危害嚴重且工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）嚴重不符合職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準、規(guī)范要求的，應當責令用人單位停產(chǎn)整頓。

附件：

1．建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請書

2．建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書

3．建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書

第三篇：關于貫徹落實國家安全監(jiān)管總局五項職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的通知

中國海洋石油總公司

海油安字?2012?26號

簽發(fā)人：宋立崧

關于貫徹落實國家安全監(jiān)管總局五項職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章 做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的通知

各所屬單位：

國家安全監(jiān)管總局近期發(fā)布了《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（總局令第47號）、《職業(yè)病危害項目申報辦法》（總局令第48號）、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》（總局令第49號）、《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第50號）、《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管暫行辦法》（總局令第51號，以下簡稱“51號令”）等五項職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管規(guī)章（以下簡稱“五項規(guī)章”）和相關的規(guī)范性文件，現(xiàn)予以轉發(fā)（詳見附件1-8），請遵照執(zhí)行。

同時，鑒于五項規(guī)章在工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理、建設項目職業(yè)病危害分類、建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批要求等方面與以前相比發(fā)生了較大變化，尤其是上游建設項目，由總局海油安辦直接監(jiān)督管理，而目前尚未進一步發(fā)布針對上游建設項目的具體審批要求，為此，總公司質量健康安全環(huán)保部與國家安全監(jiān)管總

局職業(yè)健康司、安全監(jiān)管一司（海油安辦）等主管部門就五項規(guī)章的具體內(nèi)容，尤其是上游建設項目職業(yè)病危害分類、審批程序等進行了積極溝通和進一步明確，現(xiàn)根據(jù)溝通情況，做如下要求：

一、請各單位特別注意五項規(guī)章中在建設項目職業(yè)病危害分類、建設單位對建設項目組織自行評審的要求、職業(yè)病防護設施設計專篇要求，以及職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價要求和職業(yè)病危害項目申報等方面的變化，并做好相關工作。

二、建設單位向國家安全監(jiān)管部門申請建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”要求的備案、審核、驗收時，應使用附件7“國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請書等文書的通知”（安監(jiān)總廳安健?2012?69號）中的表格，并按其中要求準備相關材料。

三、關于中下游建設項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批，對于51號令實施前已經(jīng)獲得職業(yè)病危害預評價批復的建設項目，建設項目應積極與所屬地的監(jiān)管部門溝通，按監(jiān)管部門的要求做好項目后續(xù)階段的分類審批工作。

四、關于上游建設項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批，在國家安全監(jiān)管總局海油安辦發(fā)布進一步的具體要求之前，按以下辦法執(zhí)行：

（一）除新建項目一期外，建設單位應直接向海洋石油作業(yè)安全辦公室海油分部（以下簡稱“海油安辦海油分部”）申請備案、審核或驗收。對于新建項目一期，建設單位應將相關材料報到總

公司（或有限公司），由總公司向總局海油安辦申請備案、審核或驗收。

（二）建設項目的職業(yè)病危害分類，應按附件8“國家安全監(jiān)管總局關于公布建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄（2012年版）的通知”（安監(jiān)總安健?2012?73號，以下簡稱“分類通知”）的分類目錄，按“職業(yè)病危害一般”、“職業(yè)病危害較重”、“職業(yè)病危害嚴重”進行分類。

（三）在進行建設項目職業(yè)病危害分類時，除根據(jù)以上分類通知中的分類目錄外，應同時考慮分類通知第二條的有關要求，做綜合判斷。

（四）建設項目職業(yè)病危害預評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關專家對職業(yè)病危害預評價報告進行自評審，并按以下分類要求進行備案或申請審核：

1．分類為職業(yè)病危害一般的，申請備案。

2．分類為職業(yè)病危害較重或職業(yè)病危害嚴重的，申請審核。

（五）在建設項目基本設計階段，建設單位應當委托具有相應資質的設計單位編制職業(yè)病防護設施設計專篇，編制完成后進行自評審。對于職業(yè)病危害嚴重的建設項目，建設單位應在通過自評審后，通過總公司（或有限公司）向總局海油安辦申請職業(yè)病防護設施設計專篇審查。

（六）對于2012年6月1日前已獲得職業(yè)病危害預評價批復、6月1日后進入基本設計階段的項目，按以下執(zhí)行：

1．在預評價報告中分類為職業(yè)病危害嚴重的，建設單位在對職業(yè)病防護設施設計專篇完成自評審后，向海油安辦海油分部申請職業(yè)病防護設施設計專篇審查。

2．在預評價報告中分類為職業(yè)病危害一般或職業(yè)病危害輕微的，建設單位應請原評價單位按新的分類要求提供分類說明，并請原預評價報告評審專家組長簽字確認，確認后按新的分類審批要求進行備案或申請審查。

（七）建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應按相關要求組織自評審和項目自驗收，并按以下分類審批要求進行備案或申請職業(yè)病防護設施竣工驗收：

1．分類為職業(yè)病危害一般的，申請備案。

2．分類為職業(yè)病危害較重或職業(yè)病危害嚴重的，申請職業(yè)病防護設施竣工驗收。

（八）以上由建設單位組織的自評審和自驗收，建設單位邀請的專家應包括本單位工程、質量健康安全環(huán)保和/或外請的職業(yè)衛(wèi)生專家。對于需要備案（不需要申請審核）的建設項目，自評審應邀請至少五名專家，且其中至少三名應從總局公布的專家?guī)烀麊沃谐槿　?/p>

（九）上游建設項目的職業(yè)病危害項目申報，待總局海油安辦發(fā)布明確的具體申報要求后，按具體要求申報。

附件：1．工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（總局令第47號）

2．職業(yè)病危害項目申報辦法（總局令第48號）3．用人單位職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法（總局令第49號）4．職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督管理暫行辦法（總局 令第50號）

5．建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管暫行辦法（總局令 第51號）

6．國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生專家 管理辦法和公布職業(yè)衛(wèi)生專家名單（第一批）的 通知（安監(jiān)總廳安健?2012?49號）

7．國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)建設項目職業(yè) 病危害預評價報告審核（備案）申請書等文書的 通知（安監(jiān)總廳安健?2012?69號）

8．國家安全監(jiān)管總局關于公布建設項目職業(yè)病危害 風險分類管理目錄（2012年版）的通知（安監(jiān)總 安健?2012?73號）

二O一二年八月十日

抄送：監(jiān)事會，總公司領導（劉健、凡榮、光宇），辦公廳、人力資源部、工程建設部、質量健康安全環(huán)保部，海油有限，存檔（3）。

核稿：李 翔

擬稿：張

鍵

校對：張

鍵 中國海洋石油總公司辦公廳

2012年8月13日印發(fā)

（共印10份）

第四篇：國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的通知安監(jiān)總安健〔2011〕192號

國家安全監(jiān)管總局

關于進一步加強建設項目職業(yè)衛(wèi)生

“三同時”工作的通知

安監(jiān)總安健〔2011〕192號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各中央企業(yè)：

為深入貫徹落實《職業(yè)病防治法》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》和《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104號）精神，進一步加強新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目（煤礦除外，以下統(tǒng)稱建設項目）的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、充分認識做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的重要意義

建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作是從源頭上預防、控制和消除建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害的根本措施，也是貫徹落實“預防為主、防治結合”方針、保障從業(yè)人員健康權益的有效手段?！堵殬I(yè)病防治法》實施以來，各級監(jiān)管部門和有關建設單位加強了建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，但仍存在一些問題，有的建設單位對建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作不重視，不執(zhí)行相關制度，大量建設項目未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查就開工建設，致使一些工作場所不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的建設項目投入生產(chǎn)和使用，“帶病”運行，給職業(yè)健康帶來隱患。各級安全監(jiān)管部門要高度重視建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，加強監(jiān)督管理，督促指導建設單位特別是職業(yè)病危害嚴重的中小企業(yè)嚴格落實建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的各項制度要求，強化前期預防，從源頭上控制職業(yè)病危害。

二、對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目實行分類管理

職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當根據(jù)建設項目是否存在職業(yè)病危害因素，工作場所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學特征、濃度（強度）、潛在危險性、接觸人數(shù)、頻度、時間、職業(yè)病危害防護措施和發(fā)生職業(yè)病的危（風）險程度等情況進行綜合分析，確定建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害程度，并將建設項目分為職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重三類。必要時，安全監(jiān)管部門可以對分類結果進行技術復核。

1．職業(yè)病危害輕微的建設項目，安全監(jiān)管部門應當對其職業(yè)病危害預評價報告、控制效果評價報告實行備案管理。

2．職業(yè)病危害一般的建設項目，安全監(jiān)管部門應當對其職業(yè)病危害預評價報告進行審核，職業(yè)病防護設施竣工后，應當對其組織驗收。

3．職業(yè)病危害嚴重的建設項目，安全監(jiān)管部門應當對其職業(yè)病危害預評價報告進行審核,對其職業(yè)病防護設施設計進行審查，職業(yè)病防護設施竣工后，應當對其組織驗收。

三、認真落實建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管職責

各級安全監(jiān)管部門要按照以下要求分級負責做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作：

1．國家安全監(jiān)管總局負責對全國建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務院及其有關主管部門審批、核準的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

2．縣級以上地方各級安全監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

3．跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收，由建設項目審批、核準所在人民政府安全監(jiān)管部門負責實施。

4．上一級人民政府安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作委托下一級人民政府安全監(jiān)管部門負責實施，受委托的部門不得再另行委托。

四、扎實推進建設項目職業(yè)病危害預評價工作

建設單位應當依法開展建設項目職業(yè)病危害預評價工作，向安全監(jiān)管部門提交職業(yè)病危害預評價報告，并對預評價報告的客觀性、真實性、公正性負責。各級安全監(jiān)管部門應當依法做好建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）工作，嚴把職業(yè)衛(wèi)生準入關。

1．在建設項目可行性論證階段，建設單位應當根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定的建設項目職業(yè)病危害因素，對于凡是可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，均應委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構開展職業(yè)病危害預評價。

2．職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當依據(jù)建設項目的可行性論證報告或現(xiàn)場勘查情況，客觀、真實、準確地對建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響進行分析、評價，確定職業(yè)病危害類別，提出職業(yè)病防護措施建議，并編制職業(yè)病危害預評價報告書或者職業(yè)病危害預評價報告表。

3．職業(yè)病危害預評價報告編制完成后，建設單位應當對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構提交的預評價報告進行評審、修改，并出具評審意見，填寫《建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請書》（見附件1），向安全監(jiān)管部門提交審核（備案）申請以及附件1所列文件、材料。

4．安全監(jiān)管部門收到職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質、服務范圍和評價報告的規(guī)范性等進行初審，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。

5．對已經(jīng)受理的建設項目職業(yè)病危害預評價報告，屬于備案管理的項目的，安全監(jiān)管部門應當及時出具備案通知書。屬于審核管理的項目的，要及時進行審核，并根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準的規(guī)定和專家審核意見作出審核決定，審核同意的，應當自受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

6．建設項目職業(yè)病危害預評價報告未經(jīng)安全監(jiān)管部門審核（備案）同意的，有關部門不得批準該建設項目，建設單位不得開工建設。建設項目職業(yè)病危害預評價報告經(jīng)安全監(jiān)管部門審核或備案后，建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、防護設施等發(fā)生變化的，應當對變化的內(nèi)容重新進行職業(yè)病危害預評價，并按程序重新審核或備案。

五、認真做好建設項目職業(yè)病防護設施設計和審查工作

1．對于存在職業(yè)病危害的建設項目，在初步設計階段，建設單位應當委托具有相應資質的設計單位對建設項目職業(yè)病防護設施進行設計，編制職業(yè)病防護設施設計專篇。

2．職業(yè)病防護設施設計專篇編制完成后，建設單位應當對設計單位提交的職業(yè)病防護設施設計專篇進行評審、完善，并對其合理性、實用性、先進性負責。對于職業(yè)病危害嚴重的建設項目，建設單位應當填寫《建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書》（見附件2），向安全監(jiān)管部門提交審查申請和附件2所列文件、材料。

3．安全監(jiān)管部門收到建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇審查申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，對設計單位資質、服務范圍和職業(yè)病防護設施設計專篇的規(guī)范性等進行初審，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。

4．對已經(jīng)受理的建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇，安全監(jiān)管部門應當及時進行審查，并根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準的規(guī)定和專家意見作出審查決定，審查同意的，應當自受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

5．職業(yè)病危害嚴重的建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意的，不得開工建設。已經(jīng)批準的建設項目及其職業(yè)病防護設施設計，出現(xiàn)建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設備發(fā)生重大變更、改變職業(yè)病防護設施設計且可能降低防護性能或者在施工期間重新設計等情形時，建設單位應當報安全監(jiān)管部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設。建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇審查未通過的，建設單位可會同設計單位對其進行修改，并在修改完成后按相關要求向安全監(jiān)管部門再次申請審查。

六、嚴格組織職業(yè)病防護設施竣工驗收工作

1．建設項目職業(yè)病防護設施應當與主體工程同時施工，并由取得相應資質的施工單位進行施工。施工單位應當嚴格按照建設項目職業(yè)病防護設施設計文件和有關施工技術標準、規(guī)范進行施工，并對職業(yè)病防護設施的工程質量負責。

2．建設項目竣工后需要試運行的，其配套建設的職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門另有規(guī)定或者有特殊要求的行業(yè)除外。在試運行期間，建設單位應當對建設項目職業(yè)病防護設施的運行情況和工作場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

3．建設項目職業(yè)病防護設施竣工或者試運行完成后，建設單位應當委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害控制效果評價。職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當依據(jù)現(xiàn)場實際調(diào)查和檢測情況，按照職業(yè)衛(wèi)生有關技術規(guī)范、標準進行職業(yè)病危害控制效果評價，并編制評價報告書或評價報告表。

4．職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關人員對評價報告進行評審，對職業(yè)病防護設施進行自驗收，出具自驗收總結，填寫《建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書》（見附件3），向安全監(jiān)管部門提交驗收（備案）申請和附件3所列文件、材料。

5．安全監(jiān)管部門收到建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。

6．受理建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收備案申請后，安全監(jiān)管部門應當及時出具備案通知書。受理建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收申請后，安全監(jiān)管部門應當對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行審查，并對建設項目職業(yè)病防護設施進行現(xiàn)場驗收，出具現(xiàn)場驗收意見。通過現(xiàn)場驗收的，應當在20個工作日內(nèi)予以批復；未通過現(xiàn)場驗收的，應當書面通知建設單位并說明理由。

7．建設項目未依法進行職業(yè)病危害控制效果評價或者評價不合格、未按規(guī)定進行竣工驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。建設項目職業(yè)病防護設施未通過竣工驗收的，建設單位經(jīng)過整改后可以向安全監(jiān)管部門再次申請驗收。

七、充分發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構和專家的作用

1．各級安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構在建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作中的作用，指導具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構依照有關法律、法規(guī)和標準、規(guī)范的規(guī)定，開展職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價。由國家安全監(jiān)管總局負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目，其職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價應當由取得甲級資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構承擔。

2．各級安全監(jiān)管部門在組織職業(yè)病危害預評價報告審核、職業(yè)病防護設施設計審查和竣工驗收工作中，應根據(jù)工作需要邀請有關專家參與審核、審查和驗收。受邀專家應當具有相關的行業(yè)背景及職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)背景，并實行回避制度，參加評價報告編制的人員不得作為審核、審查和驗收的專家。專家應當遵循科學、客觀、公正的原則，并對審查意見負責。

八、切實加強對建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的監(jiān)督檢查

各級安全監(jiān)管部門要認真履行作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，切實加強建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)未依法執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度的建設項目，應當依法對建設單位予以行政處罰，并視不同情況，要求建設單 位采取相應的補救措施：對處于初步設計階段的建設項目未做職業(yè)病危害預評價的，應當責令建設單位補做職業(yè)病危害預評價；對于正在施工的職業(yè)病危害嚴重的建設項目，未編制職業(yè)病防護設施設計專篇的，應當責令建設單位補做職業(yè)病防護設施設計專篇并按規(guī)定組織審查；對于未進行職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病防護設施設計審查就投入試運行的建設項目，應當責令建設單位進行職業(yè)病危害控制效果評價，并按有關規(guī)定申請驗收；對未經(jīng)職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計審查和竣工驗收就投入生產(chǎn)運行的，應當責令用人單位進行職業(yè)病危害控制效果評價，如評價結論為職業(yè)病危害嚴重且工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）嚴重不符合職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準、規(guī)范要求的，應當責令用人單位停產(chǎn)整頓。

附件：

1．建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請書 2．建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書 3．建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 二Ο一一年十二月二十二日

第五篇：建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作流程

建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作流程

職業(yè)衛(wèi)生（職業(yè)安全和衛(wèi)生技術措施及設施)“三同時”是指建設項目職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

三個預防：預防、控制和消除

三個階段：預評價、施工設計、竣工驗收

三種危害程度：職業(yè)病危害一般、職業(yè)病危害較重、職業(yè)病危害嚴重

一、預評價

（一）職業(yè)病危害一般的建設項目： 建設單位

①委托資質職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行預評價（編制預評價報告）②組織本單位人員進行內(nèi)審，內(nèi)審意見反饋服務機構，修正預評價報告

③組織專家進行評審，形成預評價報告審查意見，完善預評價報告 ④向安監(jiān)局提出預評價備案申請 安監(jiān)局

⑤對申請材料進行核對，做出是否受理決定（5個工作日）⑥對申請資料進行形式審查。符合要求的予以備案，出具備案通知書。

（二）職業(yè)病危害較重的建設項目： 建設單位

①委托資質職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行預評價（編制預評價報告）②組織本單位人員進行內(nèi)審，內(nèi)審意見反饋服務機構，修正預評價報告

③組織專家進行評審，形成預評價報告審查意見，完善預評價報告 ④向安監(jiān)局提出預評價審核申請 安監(jiān)局

⑤對申請材料進行核對，做出是否受理決定（5個工作日）⑥對申請資料進行審核。審核同意的予以批復，并填寫“三同時”審查表。

（三）職業(yè)病危害嚴重的建設項目： 建設單位

①委托資質職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行預評價（編制預評價報告）②組織本單位人員進行內(nèi)審，內(nèi)審意見反饋服務機構，修正預評價報告

③組織專家進行評審，形成預評價報告審查意見，完善預評價報告 ④向安監(jiān)局提出預評價審核申請 安監(jiān)局

⑤對申請材料進行核對，做出是否受理決定（5個工作日）⑥對申請資料進行審核。審核同意的予以批復，并填寫“三同時”審查表

二、施工設計

（一）職業(yè)病危害一般和較重的建設項目： 建設單位

①委托資質設計單位編制職業(yè)病防護設施設計專篇。

②組織本單位相關人員對專篇進行內(nèi)審，內(nèi)審意見反饋給設計單位，修正設計專篇。

③組織專家會同設計單位對專篇進行評審，形成審查意見，完善設計專篇。④按照規(guī)定進行職業(yè)病防護設施的施工。

（二）職業(yè)病危害嚴重的建設項目： 建設單位

①委托資質設計單位編制職業(yè)病防護設施設計專篇。

②組織本單位相關人員對專篇進行內(nèi)審，內(nèi)審意見反饋給設計單位，修正設計專篇。

③組織專家會同設計單位對專篇進行評審，形成審查意見，完善設計專篇。

④向安監(jiān)局提出防護設施設計審查申請。安監(jiān)局

⑤對申請材料進行核對，做出是否受理決定（5個工作日）⑥對申請資料進行審查。審查同意的予以批復，并填寫“三同時”審查表。

三、竣工驗收

（一）職業(yè)病危害一般的建設項目： 建設單位

①試運行期間或者項目完工后，委托資質技術服務機構進行職業(yè)病危害控制效果評價（編制控制效果評價報告）

②組織本單位相關人員對報告進行內(nèi)審，內(nèi)審意見反饋給技術服務機構，修正控制效果評價報告。

③組織專家對控制效果評價報告進行評審，形成審查意見，完善控制效果評價報告。

④對專家及控制效果評價報告中提出的問題進行整改，出具書面整改落實情況報告。⑤項目竣工后，自行組織竣工驗收，形成竣工驗收報告。⑥驗收完成后30日內(nèi)，向安監(jiān)局提出竣工驗收備案申請。安監(jiān)局

⑦對申請材料進行核對，做出是否受理決定（5個工作日）⑧對申請資料進行審查，符合要求的予以備案，填寫“三同時”審查表，出具備案通知書。

（二）職業(yè)病危害較重和嚴重的建設項目： 建設單位

①試運行期間或者項目完工后，委托資質技術服務機構進行職業(yè)病危害控制效果評價（編制控制效果評價報告）

②組織本單位相關人員對報告進行內(nèi)審，內(nèi)審意見反饋給技術服務機構，修正控制效果評價報告。

③組織專家對控制效果評價報告進行評審，形成審查意見，完善控制效果評價報告。

④對專家及控制效果評價報告中提出的問題進行整改，出具書面整改落實情況報告。

⑤竣工驗收時，向安監(jiān)局提出竣工驗收申請。安監(jiān)局

⑥對申請材料進行核對，做出是否受理決定（5個工作日）⑦對申請資料、現(xiàn)場進行驗收，通過驗收的予以批復，并填寫“三同時”審查表。建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度

第一條 為了預防、控制和消除建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》等法律、法規(guī)的相關規(guī)定，結合本縣實際情況特制定本制度：

第二條 新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進等項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設單位將在可行性論證階段委托職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構做項目職業(yè)病危害預評價，并提交衛(wèi)生行政部門對職業(yè)病危害預評價報告進行審核。

第三條 建設項目的職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。

第四條 設計單位提交的建設項目可研報告應有職業(yè)衛(wèi)生專篇的內(nèi)容，初步設計中應有職業(yè)病防護設施設計專篇的內(nèi)容。

第五條 可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的建設項目，設計單位應按照建設項目職業(yè)病危害預評價報告書的要求在初步設計中編制職業(yè)病防護設施設計專篇，建設單位將向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病防護設施設計專篇進行衛(wèi)生審查，經(jīng)審查同意后方可施工。

第六條 設計單位要嚴格按照經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批的職業(yè)病防護設施設計專篇和審查批復的要求，在設計圖紙中落實各項職業(yè)病防護措施，項目建設單位要嚴格按照設計圖紙進行施工，確保職業(yè)病防護設施質量可靠。

第七條 建設項目在竣工驗收前，建設單位將委托具有資質的評價單位在2個月內(nèi)對建設項目進行職業(yè)病危害控制效果評價，并按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申請建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收。對不符合職業(yè)衛(wèi)生標準和職業(yè)病防護要求的職業(yè)衛(wèi)生防護設施，建設單位必須整改直至符合規(guī)定，否則不得投入生產(chǎn)。

第八條 建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價建設單位應委托取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質認證的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行。

第九條 建設單位按照《建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》和衛(wèi)生行政部門的要求在項目職業(yè)病危害預評價審核、防護設施設計專篇審查、竣工驗收中提交相應的申請材料。

第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應組織相關部門參加建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的評審，并建立相應的“三同時”審批檔案。

第十一條 建設項目職業(yè)病危害預評價、防護設施審查、控制效果評價、防護設施竣工驗收報告書、批復文件或函等原件由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門移交給設計單位和建設單位，并做好相關交接手續(xù)。

第十二條 本制度解釋權歸安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，自頒布之日起施行，有關職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的其他規(guī)定按照國家現(xiàn)行的法規(guī)、標準和行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理制度執(zhí)行。