第一篇：2012-9網(wǎng)絡(luò)問政廣東樣本引關(guān)注 10大經(jīng)典案例逐一數(shù)

網(wǎng)絡(luò)問政“廣東樣本”引關(guān)注 10大經(jīng)典案

例逐一數(shù)

10大經(jīng)典案例 常委網(wǎng)聊

從書記省長見網(wǎng)友，到新一屆省委常委履職首日集體上線，高層與網(wǎng)民互動的意義更多在于示范，助推網(wǎng)絡(luò)溝通成為硬性執(zhí)政要素。線上水帖折射出民情百態(tài)，網(wǎng)絡(luò)飛磚寄托著國民期許。五年來，廣東網(wǎng)絡(luò)問政在探索中一路前行，凝聚了民心，解放了民智，積累了寶貴的“廣東經(jīng)驗”，一根網(wǎng)線搭起南粵大地廟堂與江湖的通途。當政者的身踐力行，奠定了網(wǎng)絡(luò)參政議政制度化的基石，為廣東繼續(xù)深化改革提供了源源不斷的新鮮動力。

@中國廣州發(fā)布上線

“中國廣州發(fā)布”官方微博平臺，廣州是廣東省首個開通政務(wù)微博群的城市。集群化的政務(wù)微博，是政府在爭取傳播主動權(quán)上的重要創(chuàng)新，從點狀傳播到全面覆蓋，打破了既有體系的隔閡，聯(lián)通了行政單位的功能，集群的是微博、捆綁的是服務(wù)、聚攏的是民心。

幸?；葜?/p>

將網(wǎng)絡(luò)問政打造為“惠民工程”，靠的不僅僅是遠大的政治眼光，靠的更是一種行政為民、與時俱進的理念。而這，正是惠州三次蟬聯(lián)“中國十佳最具幸福感城市”的奧妙所在。向上的力量

在道德缺失、價值迷惘現(xiàn)象并不鮮見的社會狀態(tài)中，青年人期望通過互聯(lián)網(wǎng)，尋找健康成長推動社會進步的“向上的力量”。于是這場尋找成長方向的網(wǎng)絡(luò)論壇，得到了8000多名青年網(wǎng)友的回應(yīng)，青春的“正能量”通過網(wǎng)絡(luò)手段凝聚，這是踐行廣東精神的體現(xiàn)，也將成為助推幸福廣東建設(shè)的精神動力。

美韶癌帖

因為一個網(wǎng)帖，骨癌女生牽動省委書記的心，也讓社會各界再一次關(guān)注到重大疾病救助體系。廟堂之高源于壁壘自成，江湖之遠源于個體微弱，上下同心開拓的網(wǎng)絡(luò)問政渠道，讓草根訴求穿破壁壘，個體的聲音不被忽略，孤立的個案也會成為完善政策的催化劑。

設(shè)“南粵智多星”

這是全國首個為網(wǎng)帖設(shè)立的獎項，也是廣東網(wǎng)絡(luò)問政的再度創(chuàng)新。從以前考慮的是“有沒有風險”，到現(xiàn)在考慮的是“能不能獲獎”，民眾心態(tài)的悄然轉(zhuǎn)變，讓主政者收獲了一把打開民間智庫的金鑰匙。

打擊制假售假網(wǎng)絡(luò)平臺

為貫徹“三打兩建”精神，專門啟動的打擊制假售假專項行動網(wǎng)絡(luò)問政平臺，是行政執(zhí)法的不斷嘗試和創(chuàng)新，也是凝聚群眾力量的有效方式和渠道。網(wǎng)絡(luò)為工具，本身無善惡，關(guān)鍵在于使用對象，還在于使用的方式。當網(wǎng)絡(luò)成為揭批利器融入執(zhí)法流程時，官方意志和群眾訴求能得到最大化的匯流。

搭建湛江清風 從創(chuàng)新工作方式，搭建清風竹影網(wǎng)上平臺，到推行群眾監(jiān)督黨員干部上網(wǎng)述職述廉，進而提煉、濃縮出“湛江清風”這一社會管理新模式，這是湛江反腐倡廉工作“制度+科技”的開創(chuàng)性融合。

陽江探索

短短一年時間，從“四個全開通”建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)問政平臺，到出臺相關(guān)制度和辦法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)問政、明確問責機制，陽江網(wǎng)絡(luò)問政工作順勢而為、乘勢而上，起步雖晚，力度卻大。在“網(wǎng)上訪民情、網(wǎng)下解民憂”的實踐中，拓寬的是表達渠道，直面的是社會監(jiān)督，倒逼的是服務(wù)型政府，陽江正逐漸探索適合自己的網(wǎng)絡(luò)問政長效機制。

坤叔轉(zhuǎn)正

“坤叔轉(zhuǎn)正”的背后，彰顯的是廣東推動“小政府大社會”的改革意志。草根組織借助網(wǎng)絡(luò)的催化劑，可以生長為大樹；“草民”借助網(wǎng)絡(luò)的托舉，可以點亮一束光，溫暖一群人。

2008年4月17日，26名網(wǎng)友走進廣州珠島賓館，參加一場特殊的見面會。2008年也因此被媒體稱為廣東“網(wǎng)絡(luò)問政元年”。從此，星星之火迅速燎原，廣東省委、省政府主要領(lǐng)導一系列“網(wǎng)絡(luò)化”舉動，持續(xù)推動著廣東網(wǎng)絡(luò)問政的大步伐前行。

昨日，第三屆中國網(wǎng)絡(luò)參政問政研討會在惠州舉行（如上圖）。與會專家學者共同追溯廣東網(wǎng)絡(luò)問政之路，既感嘆時光荏苒，又不禁為廣東網(wǎng)絡(luò)問政新紀元而擊掌叫好。

從上而下，示范效應(yīng)明顯

2007年底，中共中央政治局委員汪洋主政廣東，提出“廣東以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展”。一語激起千層浪，一語煥發(fā)新氣象，在以“思想解放”為基因的網(wǎng)絡(luò)世界中更是引發(fā)強烈反響。

中央黨校原教育長郝時晉表示，廣東提出新一輪思想大解放以來，高度重視網(wǎng)絡(luò)對社會建設(shè)的作用，“領(lǐng)導干部定期在網(wǎng)上與網(wǎng)友交流，還有微博直播黨政干部述職述廉，通過網(wǎng)絡(luò)‘問需于民、問政于民、問計于民’，這是黨政領(lǐng)導的率先垂范?！?/p>

昨日，國內(nèi)優(yōu)秀網(wǎng)站代表共同發(fā)布“惠州共識”。

郝時晉說，網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展勢頭影響廣東文化的建設(shè)水平，廣東網(wǎng)民的思想活躍程度體現(xiàn)了廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的活力，在網(wǎng)絡(luò)上傾聽不同的聲音，既是胸懷的體現(xiàn)，也是包容的體現(xiàn)，更是民主作風的體現(xiàn)。

過去5年，廣東先后7次舉辦“網(wǎng)友集中反映問題交辦會”，共交辦84個事項，為群眾辦實事450多件；設(shè)立并公布“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”、將網(wǎng)上信訪熱點問題納入交辦事項，再到廣東網(wǎng)上信訪大廳正式運行，網(wǎng)友見證了廣東“網(wǎng)絡(luò)問題”的步伐和誠意。

“南方民間智庫”發(fā)起人之

一、廣州社科院研究員彭澎認為，廣東網(wǎng)絡(luò)問政的興起，有著更“頂層”的原因——“廣東在網(wǎng)絡(luò)民主上得以先行一步，與廣東主政者的執(zhí)政理念有很大的關(guān)系。”

從下而上，“觸網(wǎng)”面廣

今年6月，廣東省信息中心，一場別開生面的考試吸引了眾多網(wǎng)絡(luò)旁觀者。廣東全省21個地級以上市黨政主要負責同志在廣州“趕考”，參加計算機和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能考核。這在全國也是領(lǐng)先創(chuàng)新的行動，它釋放了一個強烈信號，信息化技能是今天黨政干部必須具備的基本執(zhí)政素質(zhì)。

昨日，省委辦公廳副主任黃卓在研討會上介紹，今年5月起，每兩個月有一名省委常委和副省長參與網(wǎng)上視頻接訪。5月24日，汪洋書記帶頭視頻接訪市、縣、鎮(zhèn)、村的信訪群眾，就群眾關(guān)心的問題一一作出回復，解決了一批信訪訴求。

省委、省政府大力推進網(wǎng)絡(luò)參政問政制度化，采取了建立常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)問政平臺，每年召開兩次網(wǎng)友集中反映問題交辦會暨網(wǎng)上在線接訪會制度、網(wǎng)友反映問題日常交辦機制、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度、制度性回復留言帖等舉措，不斷完善與網(wǎng)友的良性互動，推進決策科學化、民主化，取得了明顯的成效。

從2011年起，省政府門戶網(wǎng)站“直播訪談”欄目推出系列化、制度化的網(wǎng)上訪談，定期安排我省有關(guān)部門負責人到網(wǎng)站就關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題與網(wǎng)友進行互動交流。

今年5月4日，首個全省政務(wù)微博平臺——省人民政府新聞辦官方微博@廣東發(fā)布在騰訊網(wǎng)正式上線。目前@廣東發(fā)布已拓展到國內(nèi)其他主流微博網(wǎng)站。省政府應(yīng)急辦開通了官方微博，對應(yīng)急管理工作實施網(wǎng)絡(luò)問政。

此外，省委辦公廳、省政府辦公廳還設(shè)立了“南粵智多星”金點子獎。今年2月27日召開了首屆頒獎會，為獲獎26位網(wǎng)友頒發(fā)了“金 獎”。對于“金點子”，省委辦公廳已將獲獎帖文轉(zhuǎn)請各地和省有關(guān)部門研究、辦理。

南方日報記者了解到，惠州、深圳、韶關(guān)、云浮、汕尾、河源等市主要負責同志和省直有關(guān)部門紛紛站到了網(wǎng)絡(luò)的前沿，定期與網(wǎng)友在線交流，現(xiàn)場解決網(wǎng)友提出的問題。

2010年5月，省公安廳與全省各地級市公安局的微博以“廣東公安微博群”正式亮相，及時發(fā)布信息，回應(yīng)質(zhì)疑，開創(chuàng)了公安微博問政“廣東模式”，受到網(wǎng)友和媒體高度關(guān)注。

省發(fā)展改革委先后在網(wǎng)站上開設(shè)“珠三角規(guī)劃綱要”，“深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的實施意見”、“廣東省‘十二五’規(guī)劃公眾建言獻策”等專欄廣泛征求社會各界的意見和建議。省政府推動“南方網(wǎng)”引入公眾評價機制，對珠三角各市實施《珠三角規(guī)劃綱要》情況進行評估考核。

“這僅僅是廣東網(wǎng)絡(luò)問政的一個縮影，它所體現(xiàn)的力量，必將有力地推動社會的發(fā)展與進步?！秉S卓說。

南方日報記者 徐滔 羅銳 5年回顧

2008年4月17日 中共中央政治局委員、省委書記汪洋和時任省長黃華華約見26位網(wǎng)友座談，成為轟動一時的事件。

2009年4月3日 汪洋與12位網(wǎng)友（社會人士）座談，征求對實施《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的意見。

2010年7月2日 “我為廣東建設(shè)文化強省建言獻策”網(wǎng)民代表座談會，汪洋和網(wǎng)友暢談建設(shè)文化強省。

2011年7月4日 “共議社會建設(shè)，助力幸福廣東”——廣東省領(lǐng)導與網(wǎng)友在線交流會召開。

2012年5月14日 十一屆廣東省委常委與網(wǎng)民在線交流會召開。當時有網(wǎng)友評價說：“新一屆省委常委任職履責的第一天就集體與網(wǎng)民在線交流，全國首創(chuàng)！”

廣東領(lǐng)跑 網(wǎng)絡(luò)問政 會場聲音

昨日與會的專家亮出了一組數(shù)據(jù)：截至去年底，全國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達到5.13億人次，廣東有1億人口，其中有6300多萬網(wǎng)民，居國內(nèi)首位，網(wǎng)絡(luò)普及率高達60.4%，據(jù)奧一網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問政平臺統(tǒng)計，截止今年8月底，該平臺總帖總數(shù)達58萬余條，其中“建言謀策類”占近36萬條，比例高達61%。

網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，網(wǎng)民的持續(xù)增長，像源源不絕的動力，推動著網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展。南方報業(yè)傳媒集團總編輯張東明回憶，2010年舉辦第一屆研討會時，微博還只是一個模糊的概念，今天很多人已經(jīng)成了“微博控”，互聯(lián)網(wǎng)如今已經(jīng)成為推進國家信息化建設(shè)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要平臺。

中國社科院研究生院博士生導師、人民日報原副總編輯周瑞金透露，據(jù)中國社科院的一項調(diào)查顯示，超過70%的受訪者認為一些地方 政府存在著“隱瞞真實情況，報喜不報憂”、不作為和亂作為的現(xiàn)象。老百姓，變成“老白信，老不信”。

周瑞金表示，互聯(lián)網(wǎng)作為個人、民間組織之外的第三種社會力量，正改變著傳統(tǒng)的“強政府弱社會”格局。“廣東的開明態(tài)度和良好的方法技巧，及時、透明的辟謠，讓事件朝好的方向發(fā)展?！彼f，在很多社會性矛盾事件中，正是由于對網(wǎng)絡(luò)問政開明的態(tài)度和多次成功的試水，廣東走在了全國前列。

2010年，人民日報曾刊發(fā)題為《網(wǎng)絡(luò)問政的“廣東樣本”》的報道，介紹了廣東在網(wǎng)絡(luò)問政上的探索，“網(wǎng)絡(luò)問政在廣東興起，短短兩年，形式已層出不窮”。

廣東沒有滿足于已有的成績。今年5月廣東省第十一次黨代會作出了“積極開展網(wǎng)絡(luò)問政”，“推進網(wǎng)絡(luò)參政問政制度化”的部署，將網(wǎng)絡(luò)問政正式寫入黨代會報告這一引領(lǐng)廣東未來五年發(fā)展的重要文件，言簡意賅明確了廣東網(wǎng)絡(luò)問政工作的方向。

“網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為討論中國政治和社會的渠道，網(wǎng)絡(luò)參政、網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)智慧管理。在中國發(fā)展還很不平衡，廣東改革開放的方方面面都是先行者，網(wǎng)絡(luò)參政問政和社會管理方面也是?！弊蛉?，新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年如是評價。

黨政干部

要提高媒介素養(yǎng)人民日報社前副總編輯 周瑞金 精彩觀點

網(wǎng)絡(luò)問政為什么從廣東開始，有其本質(zhì)原因。廣東是中國改革開放的實驗窗口，最早的改革開放地，排頭兵，很多新的創(chuàng)造都是從廣東開始的，網(wǎng)絡(luò)問政就是其中之一。

當前，需要通過科學化、制度化和法制化的建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)問政參政水平。我認為：一是黨政干部要提高媒介素養(yǎng)，能夠和民眾一起通過網(wǎng)絡(luò)這一平臺建設(shè)民主政治的自覺性和主動性；二是形成一系列有關(guān)的制度，保證網(wǎng)絡(luò)問政的經(jīng)常化、程序化，能夠使網(wǎng)絡(luò)問政參政保證質(zhì)量；三是制定一系列必要的法律法規(guī)，使網(wǎng)絡(luò)問政參政走向法制化，不隨著領(lǐng)導人的更換，不受領(lǐng)導人素質(zhì)的影響，能夠使網(wǎng)絡(luò)問政依法進行，取得有效的成果；四是培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖，讓網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問政參政當中的中堅骨干作用，這樣可以提升廣大網(wǎng)民參政問政的水平。

官民互動 廣東遠遠走在前

新加坡國立大學東亞研究所教授 鄭永年

“不可否認，今天的政府和社會群眾間，官員和人民間存在一定隔閡，無論是無形的還是有形的?；ヂ?lián)網(wǎng)在其中扮演著非常重要的角色，成為打破城墻最有效的工具。”鄭永年說，互聯(lián)網(wǎng)是提供給官員和社會群眾的一個工具，可以相互碰撞，這點廣東遠遠走在前面。

“如果互聯(lián)網(wǎng)成為組織權(quán)利的工具，由于互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是開放、分散、分權(quán)，它會使得權(quán)利更有效或使權(quán)力虛無化。”鄭永年同時表示，從發(fā)展機制來說可能是后者，通過互聯(lián)網(wǎng)社會可以主導權(quán)力的形 成，各個社會群眾都可以對政治權(quán)利施加影響。在大多數(shù)情況下，分化的社會通過互聯(lián)網(wǎng)導致分化的權(quán)力體系和分化的政治。

在這種情況下，從長遠來看，會發(fā)展出一種全新的社會形態(tài)，一個互聯(lián)網(wǎng)主導的人類社會?；ヂ?lián)網(wǎng)將會對政治產(chǎn)生怎樣的影響，需要我們長期觀察和深入研究，政治參與和社會管理?！叭绾纬浞轴尫呕ヂ?lián)網(wǎng)有助于互聯(lián)網(wǎng)秩序的建設(shè)功能，減少互聯(lián)網(wǎng)弱化社會秩序的功能，這是目前所有的政府都面臨的巨大挑戰(zhàn)。”

加強引導 讓虛擬社會自律

北京師范大學政治學與國際關(guān)系學院教授 施雪華

現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)參政問政最大的問題是，網(wǎng)絡(luò)參政議政多數(shù)被看成是國家管理社會或者是政府管理社會的重要手段和途徑，而不是看作社會自己管理自己的重要手段。因此，經(jīng)常發(fā)生這樣的情況，有利于我的就做，不利于我的就不做；涉及到政策層面的就有興趣，涉及到社會就沒有興趣。

社會管理就是要培育網(wǎng)絡(luò)社會的自組織，不用執(zhí)政黨來管，而能夠自律的一個組織。光靠政府的力量，對于網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)范可以說是很軟性的，即使是法律法規(guī)，也不能硬性地束縛網(wǎng)民的行為，而且管理監(jiān)督常常是滯后的。所以，需要加強引導，讓虛擬社會本身形成自律性規(guī)則，這樣自我約束比政府國家約束要來得及時快速。

網(wǎng)絡(luò)參政議政要從統(tǒng)治和管理向服務(wù)和治理的方向發(fā)展，把它當成服務(wù)于社會的手段，當成政府、社會組織、公民相互協(xié)作平等治理的手段。這個過程不是幾年就能做成的，是與政府的轉(zhuǎn)型同步的。