第一篇：開藥方 下猛藥 保藥效 定州市全力打好后進支部治理整頓攻堅戰(zhàn)

開藥方

下猛藥

保藥效

定州市全力打好治難轉(zhuǎn)后攻堅戰(zhàn)

“基層組織建設(shè)項目年”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，定州市把后進支部治理整頓作為加強基層黨建工作的重中之重，按照“有多少排查多少，有多少整治多少”原則，將49個后進村全部納入集中整頓范圍，堅持大力度，采取硬措施，務(wù)求真實效，全力打好治難轉(zhuǎn)后攻堅戰(zhàn)。截止目前，共有25個后進村基本實現(xiàn)整頓轉(zhuǎn)化目標(biāo)。

一、深入調(diào)研查癥結(jié)，因村制宜“開藥方”

把查癥結(jié)、定措施作為抓好后進支部治理整頓的重要前提和基礎(chǔ)，堅持做到“三個到位”，確保把問題找準(zhǔn)、措施定實。一是專題調(diào)研到位。嚴(yán)格落實組工干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，市委組織部全體干部走出機關(guān)，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起深入后進村，開展為期3天的專題調(diào)研活動，切實做到“三查三必訪”，“三查”即查訪后進村基本情況、查問存在的突出問題、查尋整頓轉(zhuǎn)化之策，“三必訪”即“兩委”干部必訪、黨員和村民代表必訪、信訪戶必訪，廣泛征求黨員群眾意見建議，準(zhǔn)確掌握第一手資料。期間全市共走訪黨員群眾1500余戶，征求意見建議80余條。二是把脈會診到位。市委先后兩次召開常委會，對后進支部治理整頓工作進行重點研究，重點部署，并及時組織召開后進支部治理整頓專題調(diào)度會，認(rèn)真聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委治難轉(zhuǎn)后工作情況匯報，對后進村存在的突出問題進行“集中會診”，集思廣益，共商對策。三是分類指導(dǎo)到位。在專題調(diào)研、集中會診的基礎(chǔ)上，市委研究制定《關(guān)于農(nóng)村后進黨組織治理整頓的實施 方案》，按照“因村制宜、一村一策、分類指導(dǎo)、務(wù)求實效”的原則，幫助指導(dǎo)后進村逐村制定切實可行的治后整頓措施，突出重點，明確任務(wù)，落實責(zé)任，切實增強治難轉(zhuǎn)后工作的針對性、指導(dǎo)性和實效性，為有效推進后進支部治理整頓工作深入開展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、多措并舉聚合力，整頓攻堅“下猛藥”

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。該市成立以市委書記楊寶東任組長、市委副書記周勝會、市委常委、組織部長高亞光任副組長的后進村治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)治難轉(zhuǎn)后的組織指導(dǎo)和督促落實工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委也分別成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行黨委書記親自抓、負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。二是注重教育培訓(xùn)。市委組織舉辦后進村黨支部書記和諧穩(wěn)定專題培訓(xùn)班，采取領(lǐng)導(dǎo)授課、專家講解和外出參觀等多種有效方式，從“兩委”班子工作職責(zé)、農(nóng)村土地、財務(wù)管理和新農(nóng)村建設(shè)等方面，對后進村“兩委”班子進行全方位培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委分別建立結(jié)對幫扶培訓(xùn)責(zé)任制，黨委書記對后進村支部書記進行貼身幫扶、跟蹤培訓(xùn)，不斷提升后進村“兩委”班子的整體素質(zhì)，增長工作本領(lǐng)。截止目前，該市共組織舉辦后進村專題培訓(xùn)班1期，組織外出參觀學(xué)習(xí)2次，培訓(xùn)后進村“兩委”干部達300余人次。三是構(gòu)筑“五位一體”治后體系。積極探索新形勢下加強治難轉(zhuǎn)后工作的新途徑、新方法，大力推行“4+1”治后工作機制，“4”即：市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)包村、工作組駐村，其中市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系1-2個后進村作為自己的聯(lián)系點，定期調(diào)研，指導(dǎo)工作。按照“黨群部門包軟村、政法部門包亂村、經(jīng)濟部門包窮 村、涉農(nóng)部門包專業(yè)村”的工作要求，逐村明確市直分包部門，科學(xué)搭配派駐工作隊駐村開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委書記切實發(fā)揮 “直接責(zé)任人”的責(zé)任，分包最難最亂村，帶頭示范，解決問題；“1”即：聘請部分基層經(jīng)驗豐富，曾經(jīng)擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的干部成立“專家團”，對矛盾突出的難村、亂村進行會診。截止目前，市級領(lǐng)導(dǎo)干部共到后進村指導(dǎo)工作60余人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公90余次，市直各部門落實幫扶資金50余萬元，“專家團”集中會診4次。四是“三卡一賬”規(guī)范管理?！叭ā?，即市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系后進村“提示卡”、后進村重點問題“督辦卡”和治后工作“實績卡”；“一賬”，即按照后進支部“四種類型”標(biāo)準(zhǔn)，逐村建立治難轉(zhuǎn)后工作臺帳，結(jié)合后進村實際情況，定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任，保成效，著力加大治后工作推進力度。五是后備干部掛職鍛煉。堅持在工作一線鍛煉干部、選拔干部，結(jié)合后進村特點和后進原因，選派49名有一定基層工作經(jīng)驗和組織協(xié)調(diào)能力的副科級后備干部到村任職，擔(dān)任黨支部副書記或村主任助理，當(dāng)好后進支部整頓的“指導(dǎo)員”、“參謀員”。六是建立“月報告、季調(diào)度、半年述職”工作機制。每月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委如實匯報本月治難轉(zhuǎn)后工作進展情況和下月工作重點，市委每季末組織召開一次專項調(diào)度會，半年聽取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委書記治后工作專項述職，努力將治難轉(zhuǎn)后工作制度化、經(jīng)常化，牢牢抓在手上，為確保后進支部治理整頓工作取得扎實成效提供堅強保障。

三、抓牢關(guān)鍵不放松，落實責(zé)任“保藥效”

把嚴(yán)格責(zé)任作為推進工作落實的關(guān)鍵，堅持從三個方面入 手，進一步強化治后責(zé)任，凝聚治后合力，確保取得扎實成效。一是強化督導(dǎo)檢查。采取明查與暗訪、重點督與全面查相結(jié)合的方式，切實加大后進村治理整頓工作督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。對工作扎實、成效明顯的，在全市總結(jié)推廣經(jīng)驗；對領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，活動開展不力，整頓效果不實的，在全市通報批評，黨委書記和工作隊長向市委作出深刻檢查。二是落實捆綁責(zé)任。嚴(yán)格落實市直幫扶部門、駐村工作隊治后工作捆綁責(zé)任制，后進村不轉(zhuǎn)化，包村部門不更換、工作隊不撤離。同時，將后進村治理整頓成效與包村部門和駐村工作隊員的評先評優(yōu)相掛鉤，對后進村存在突出問題得不到解決、幫扶責(zé)任落實不到位的，取消部門和工作隊員的評先評優(yōu)資格。三是實行一票否決。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委后進支部治理整頓“主體”責(zé)任，將治難轉(zhuǎn)后工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委班子年終實績考核的重要內(nèi)容，對未能按期完成治后轉(zhuǎn)化任務(wù)的，實行“一票否決”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委直接倒排年終考核名次，掛“黃牌”督辦整改，黨委書記兩年內(nèi)不得提拔重用。

后進支部治理整頓工作開展以來，該市49個后進村中，共調(diào)整支部書記2名、黨支部班子成員8名，整修村級組織活動場所15間，解決發(fā)展黨員難點村2個，化解各類矛盾糾紛25起，解決黨員群眾關(guān)心的熱點難點遺留問題5件，引進農(nóng)民致富項目3個，為群眾辦理修路、打井、辦電和建學(xué)等實事好事18件。

2011年6月21日