第一篇：關(guān)于印發(fā)趙勇、臧勝業(yè)同志在河北省省直部門行政服務(wù)窗口建設(shè)觀摩暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上講話的通知

冀權(quán)力公開〔2010〕2號(hào)

關(guān)于印發(fā)趙勇、臧勝業(yè)同志

在河北省省直部門行政服務(wù)窗口建設(shè)觀摩暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上講話的通知

各市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府各部門領(lǐng)導(dǎo)小組：

現(xiàn)將省委常委、省政府常務(wù)副省長(zhǎng)、省政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙勇，省委常委、省紀(jì)委書記、省政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)臧勝業(yè)在河北省省直部門行政服務(wù)窗口建設(shè)觀摩暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)并抓好貫徹落實(shí)。

河北省政務(wù)公開暨行政權(quán)力 公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2010年11月30日

在省直部門行政服務(wù)窗口建設(shè)觀摩暨

經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上的講話

（2010年11月24日，根據(jù)錄音整理）

趙 勇

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，總結(jié)交流近年來(lái)省直部門行政服務(wù)窗口建設(shè)情況，研究部署下一階段工作任務(wù)。今天下午，大家集體觀摩了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局等4個(gè)單位的行政服務(wù)窗口。剛才勝業(yè)同志做了很好的講話，全面總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，指出了存在的問(wèn)題，深刻闡述了加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)下一步推進(jìn)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了明確要求，具有很強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。行政服務(wù)窗口建設(shè)直接關(guān)系到全省的政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境，關(guān)系到全省又好又快的發(fā)展，是一項(xiàng)非常重要的工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步確立“更優(yōu)、更快、更好”的服務(wù)目標(biāo)

我省行政服務(wù)窗口建設(shè)，經(jīng)過(guò)這幾年的探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，得到了老百姓的衷心擁護(hù)，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，闖出了一條新的路子。參觀以后我很受鼓舞，但還存在剛才勝業(yè)書記提出來(lái)的五個(gè)方面問(wèn)題，大家要引起高度重視。當(dāng)前，河北總的形勢(shì)是好的，但也存在固定資產(chǎn)投資乏力、通貨膨脹壓力加大以及政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境急需改善等一些突出問(wèn)題。在這種形勢(shì)下，我們要積極應(yīng)對(duì)，尤其要激活市場(chǎng)主體的活力，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對(duì)外開放。沒有好的發(fā)展環(huán)境，就不能把市場(chǎng)的主體力量激活，就不能把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)。目前，全省行政服務(wù)中心的覆蓋面達(dá)到了80%，還沒有做到全覆蓋，下一步的工作任務(wù)還很重。所以，大家要真正把窗口建設(shè)作為一件大事，確立更高的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步削減、下放行政審批權(quán)，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，實(shí)現(xiàn)審批權(quán)更少，審批程序更減，審批時(shí)限更短，監(jiān)督更有效，服務(wù)更優(yōu)良，群眾更滿意。

二、進(jìn)一步提高“更優(yōu)、更快、更好”的服務(wù)水平

從全省的整體情況看，目前大部分市縣都建立了行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口對(duì)外，辦事效率有了很大提高。省直部門行政服務(wù)工作也取得很大成績(jī)，有的廳局創(chuàng)造了好的經(jīng)驗(yàn)，材料齊全的立即辦；有的廳局節(jié)假日也安排人員值班。省工商局提出主動(dòng)為客戶服務(wù)，需要現(xiàn)場(chǎng)勘查的上門辦理，審批結(jié)束后發(fā)短信提前通知，這也是一種好的服務(wù)方式。但現(xiàn)在反映意見較大的還是在省直部門，盡管省直部門審批程序比較規(guī)范，但是審批時(shí)間還是較長(zhǎng)，提高服務(wù)水平還大有文章可做。提高服務(wù)水平?jīng)]有止境，要進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，把服務(wù)水平提得更高。

三、進(jìn)一步探索“更優(yōu)、更快、更好”的服務(wù)機(jī)制

行政服務(wù)窗口是政府管理改革創(chuàng)新的產(chǎn)物，必須以改革創(chuàng)新的精神來(lái)研究解決發(fā)展中的問(wèn)題，特別是對(duì)工作中帶有普遍性、傾向性問(wèn)題，各部門要積極開動(dòng)腦筋，主動(dòng)探尋對(duì)策思路，提升窗口建設(shè)整體水平。一是要做到行政審批項(xiàng)目和非行政審批項(xiàng)目的全覆蓋。現(xiàn)在非行政許可審批項(xiàng)目廳局里還不少，要納入統(tǒng)一管理，不能把行政許可的審批管住了，非行政許可審批項(xiàng)目又多了，要做到行政許可審批和非行政許可審批統(tǒng)一管理全覆蓋。二是要做到基層服務(wù)中心全覆蓋。服務(wù)中心，深受老百姓歡迎，效果非常好。省、市、縣、鄉(xiāng)、村，包括居委會(huì)，沒有建立服務(wù)中心的地方和部門盡快建立。明年底，省、市、縣、鄉(xiāng)、村“一站式”服務(wù)中心要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，走到全國(guó)前列。三是要做到流程全監(jiān)督。現(xiàn)在很多窗口辦理還在后臺(tái)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)后臺(tái)監(jiān)督、全流程監(jiān)督。要認(rèn)真探索省直部門審批集中辦公、集中監(jiān)督問(wèn)題，每一個(gè)審批項(xiàng)目都要有電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視，進(jìn)一步提升工作效率。四是要建立激勵(lì)約束機(jī)制。要將行政服務(wù)窗口作為培養(yǎng)干部的重要基地，選用年富力強(qiáng)的干部在窗口工作，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，工作好壞與評(píng)先、提拔任用掛鉤。

在這里，我對(duì)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提幾條要求：一要認(rèn)真總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)。宣傳經(jīng)驗(yàn)本身就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，比如，全省51個(gè)廳局都已實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，很多人尤其是外省的投資者還不清楚，宣傳部門要配合省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加大總結(jié)宣傳力度，推動(dòng)河北發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。二要加緊工作，努力實(shí)現(xiàn)明年底省、市、縣、鄉(xiāng)、村“一站式”服務(wù)中心全覆蓋的目標(biāo)。三要對(duì)窗口后臺(tái)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要警告、掛黃牌。四要研究探索對(duì)省直部門行政服務(wù)窗口集中辦公等一些問(wèn)題。

同志們，成績(jī)來(lái)之不易，要加倍珍惜。讓我們一起攜起手來(lái)，扎實(shí)工作，打造效益河北，進(jìn)一步優(yōu)化河北的政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境，為完成“十二五”光榮而又艱巨的任務(wù)提供保障和有力支撐。

在省直部門行政服務(wù)窗口建設(shè)觀摩暨 經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上的講話（2010年11月24日）臧勝業(yè)

同志們：

這次會(huì)議是省委、省政府決定召開的一次重要會(huì)議，對(duì)于總結(jié)我省省直部門行政服務(wù)窗口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開，推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)具有重大意義。今天下午，大家集體觀摩了省住建廳、省人社廳、省衛(wèi)生廳和省質(zhì)監(jiān)局等4個(gè)單位的行政服務(wù)窗口，剛才，省工商局、省商務(wù)廳和省國(guó)土廳等3個(gè)單位也作了很好的發(fā)言。我感覺這些單位的服務(wù)窗口總體運(yùn)行情況不錯(cuò)，省住建廳的大廳管理制度比較健全，運(yùn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了流程再造，提高了辦事效率；省人社廳將面向群眾的服務(wù)項(xiàng)目全部納入窗口辦理，方便了申請(qǐng)人，體現(xiàn)了人性化服務(wù)，受到了企業(yè)和群眾的好評(píng)；省衛(wèi)生廳網(wǎng)上審批系統(tǒng)應(yīng)用水平較高，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，提高了行政效能；省質(zhì)監(jiān)局建立了通透式服務(wù)大廳，硬件設(shè)施完善，有效提升了辦事效率，強(qiáng)化了管理制度的落實(shí)。省工商局等單位在抓好硬件建設(shè)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化窗口管理，較好地實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)”，提高了窗口辦結(jié)率。此外，還有一些省直部門窗口建設(shè)也很有成效，由于時(shí)間關(guān)系沒有安排觀摩交流。希望大家通過(guò)這次會(huì)議互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，推動(dòng)行政服務(wù)窗口建設(shè)更好更快健康發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好行政服務(wù)窗口建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

省委、省政府高度重視行政服務(wù)中心和服務(wù)窗口建設(shè)工作，將其作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大舉措，要求各級(jí)各部門切實(shí)抓緊抓好。去年6月，我們?cè)诤愓匍_了全省行政服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全省行政服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的安排部署。一年多來(lái)，省直各部門按照要求，不斷增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，不斷提高措施的針對(duì)性和有效性，行政服務(wù)窗口建設(shè)取得了初步成效。一是整體推進(jìn)，窗口建設(shè)取得階段性成果。按照 “未建抓啟動(dòng)、在建抓推進(jìn)、已建抓完善”的要求，省直部門行政服務(wù)窗口發(fā)展迅速。截至目前，51個(gè)具有行政審批和公共服務(wù)（行政監(jiān)管）職能的省直部門全部建立了服務(wù)窗口，基本形成了窗口審批、窗口辦事的公共服務(wù)模式。二是健全制度，窗口管理不斷規(guī)范。各窗口在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、完善服務(wù)功能的同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全了首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、代理服務(wù)制、服務(wù)承諾制、考核評(píng)議制、責(zé)任追究制等制度，窗口的管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和責(zé)任追究體系不斷完善，工作的制度化和規(guī)范化水平得到明顯提高。三是優(yōu)化流程，窗口運(yùn)行順暢高效。各部門按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)”的要求，不斷加大審批和服務(wù)項(xiàng)目入駐力度，基本做到了進(jìn)駐到位、授權(quán)到位。大力推行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批等方式和重大項(xiàng)目領(lǐng)辦、代辦等服務(wù)模式，有效提高了工作效率。四是便民利企，窗口服務(wù)作用得到較好發(fā)揮。服務(wù)窗口有力的促進(jìn)了行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理的公開化、規(guī)范化，加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督，節(jié)約了辦事成本，拓展了服務(wù)功能，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，受到了社會(huì)各界的充分肯定和普遍歡迎。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前省直部門行政服務(wù)窗口建設(shè)，還存在一些不足，對(duì)照中央和省委、省政府的要求，距離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的期望，還有較大差距。主要表現(xiàn)在：有的部門和單位對(duì)于窗口建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，推進(jìn)這項(xiàng)工作的決心和勇氣還不夠大；省直部門之間工作進(jìn)展不平衡，部門之間差異較大；項(xiàng)目入駐率不高和授權(quán)不充分的問(wèn)題仍然存在，個(gè)別單位的服務(wù)窗口只是“傳達(dá)室”或“導(dǎo)辦臺(tái)”；信息化建設(shè)有待進(jìn)一步提升，網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展遲緩；窗口隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別部門工作人員業(yè)務(wù)不精、效率不高、態(tài)度不好。這些問(wèn)題必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。黨和國(guó)家十分重視公共服務(wù)體系建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變工作，前不久召開的十七屆五中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下做好行政服務(wù)工作提出了新的更高要求和明確方向，要求逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。今年年初，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。服務(wù)窗口作為政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的主要載體，代表了現(xiàn)代服務(wù)型政府的發(fā)展方向，是構(gòu)建完整、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能的題中之義；是落實(shí)“四個(gè)更加”，促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要實(shí)踐；是深化審批制度改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新的客觀要求；是優(yōu)化干部作風(fēng)、提升服務(wù)效率、保障和改善民生的重要舉措；是規(guī)范行政行為、強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約的有效途徑。省直服務(wù)窗口處于全省四級(jí)行政服務(wù)體系的最高點(diǎn)，是省級(jí)部門實(shí)施行政審批的主要場(chǎng)所，是依法行政、政務(wù)公開、建設(shè)服務(wù)型政府的重要平臺(tái)，也是構(gòu)筑全省行政服務(wù)體系的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好行政服務(wù)窗口建設(shè)工作的重要性和緊迫性，按照中央和省的有關(guān)要求，采取更加堅(jiān)決有力的措施，努力取得窗口建設(shè)的新成效。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)行政服務(wù)窗口的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

今年6月，全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組在內(nèi)蒙古呼和浩特市召開了深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。這次會(huì)議第一次提出要建立以政務(wù)（行政）服務(wù)中心為主要載體的政務(wù)服務(wù)體系，將行政審批制度改革、政務(wù)公開、政務(wù)（行政）服務(wù)中心建設(shè)、電子政務(wù)、行政投訴等多項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái)，整合行政資源，提高服務(wù)水平。前不久，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《建設(shè)河北省網(wǎng)上行政服務(wù)中心工作方案》，要求充分利用全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以我省現(xiàn)有網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建河北省網(wǎng)上行政服務(wù)中心。明年6月，實(shí)現(xiàn)省本級(jí)所有行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，初步實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)電子監(jiān)察，這也對(duì)省直服務(wù)窗口建設(shè)提出了更高的要求。

（一）抓好“三個(gè)重點(diǎn)”，繼續(xù)深化行政審批制度改革。一要抓好精簡(jiǎn)項(xiàng)目的貫徹落實(shí)。要組織力量有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府精簡(jiǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，認(rèn)真糾正工作中存在的問(wèn)題，防止反彈，確保改革成果的全面落實(shí)。要不斷拓寬改革領(lǐng)域，積極清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)和行政監(jiān)管事項(xiàng)，注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作運(yùn)行機(jī)制。二要優(yōu)化行政審批流程。對(duì)實(shí)施的行政審批項(xiàng)目，要進(jìn)一步明確審批部門、審批對(duì)象、審批內(nèi)容、審批條件、審批時(shí)限等，規(guī)范審批程序，明確審批權(quán)責(zé)，推進(jìn)“陽(yáng)光審批”。通過(guò)加強(qiáng)審批流程管理、創(chuàng)新審批運(yùn)行機(jī)制、健全審批實(shí)施制度等，著力解決自由裁量權(quán)過(guò)大、程序繁瑣、時(shí)限過(guò)長(zhǎng)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)審批流程規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。下一步，省委省政府將出臺(tái)規(guī)范自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見，希望各部門抓好貫徹落實(shí)。三要加強(qiáng)對(duì)窗口審批的監(jiān)控。服務(wù)窗口要建立、完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)服務(wù)時(shí)效、審批流程、辦事效果等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)、全方位監(jiān)控，最大限度的減少違法違規(guī)、暗箱操作等問(wèn)題的發(fā)生。要建立面向企業(yè)和公眾的信息反饋、評(píng)價(jià)和舉報(bào)系統(tǒng)，暢通群眾的知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督渠道，自覺接受群眾監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，不斷改進(jìn)審批服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)剛性監(jiān)督的作用。

（二）強(qiáng)化“三個(gè)堅(jiān)持”，著力優(yōu)化窗口職權(quán)配置。一是堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。除涉密及經(jīng)省政府批準(zhǔn)不進(jìn)入的事項(xiàng)外，把咨詢、受理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、審批、收費(fèi)等事項(xiàng)全部納入行政服務(wù)窗口，所有行政服務(wù)處室集中到窗口辦公，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”對(duì)外，避免在入駐上“兩頭對(duì)外”、“抓大放小”。二是堅(jiān)持充分授權(quán)。對(duì)服務(wù)窗口充分授權(quán)，授予承辦即時(shí)辦理事項(xiàng)的審批權(quán)，承諾辦理和上報(bào)辦理事項(xiàng)的牽頭協(xié)調(diào)和督辦權(quán)，代表本部門組織聯(lián)合審批或參與其他部門組織的聯(lián)合審批權(quán)，對(duì)窗口干部的管理權(quán)、考核評(píng)價(jià)權(quán)和任用推薦權(quán)，窗口功能由“受理”真正變?yōu)椤稗k理”，避免在授權(quán)上“避重就輕”、“雙軌運(yùn)行”。三是堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。窗口設(shè)置要從實(shí)際出發(fā)，按照“方便、快捷、高效”的原則，不搞“一刀切”。住建、工商、國(guó)土、環(huán)保等審批事項(xiàng)較多的部門，要通過(guò)增設(shè)辦事窗口、開設(shè)綠色通道、實(shí)行全程代辦幫辦等舉措，提高辦事效率和服務(wù)水平；辦件相對(duì)較少的部門，可通過(guò)向社會(huì)公布定期辦公窗口、辦公時(shí)間或指定業(yè)務(wù)處室承擔(dān)服務(wù)窗口職能的形式，為企業(yè)和群眾提供方便、快捷的服務(wù)，避免在窗口設(shè)置上脫離實(shí)際，搞“形象工程”、“花架子”。

（三）塑造“三個(gè)環(huán)境”，不斷提升窗口服務(wù)管理水平。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造一個(gè)整潔舒適的辦事環(huán)境。要以方便群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)，改善、優(yōu)化服務(wù)辦公場(chǎng)所，配備相應(yīng)的辦公設(shè)備，在服務(wù)大廳設(shè)置查詢機(jī)、觸摸屏等有關(guān)服務(wù)設(shè)施，在服務(wù)大廳顯眼位置設(shè)置窗口分布示意圖、審批辦事流程圖，設(shè)立咨詢窗口，向辦事群眾提供周到細(xì)致的服務(wù)。二是推行電子政務(wù)，創(chuàng)造一個(gè)公開透明的服務(wù)環(huán)境。要加強(qiáng)窗口的信息化建設(shè)，充分利用部門電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善和提升系統(tǒng)功能，大力推進(jìn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)管，到2011年6月，在省本級(jí)實(shí)現(xiàn)所有行政審批事項(xiàng)（行政許可和非行政許可）的網(wǎng)上辦理，為構(gòu)建“河北省網(wǎng)上行政服務(wù)中心”夯實(shí)基礎(chǔ)。三是健全管理制度，打造一個(gè)規(guī)范有序的工作環(huán)境。在落實(shí)首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、公開公示制、一次性告知制等制度的同時(shí)，根據(jù)服務(wù)窗口實(shí)際需要，建立完善其它的配套制度；要強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)督，健全窗口管理、投訴處理、績(jī)效考評(píng)、督查通報(bào)、責(zé)任追究機(jī)制，形成完整規(guī)范的制度體系，確保服務(wù)窗口運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、公開透明、高效廉潔。

（四）建立“三個(gè)機(jī)制”，積極拓展窗口管控協(xié)調(diào)模式。一是建立創(chuàng)新機(jī)制。要以《行政許可法》和《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全省行政服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》為依據(jù)，遵循便民、高效、優(yōu)質(zhì)的原則，在建立健全服務(wù)窗口運(yùn)行制度的同時(shí)，要積極引入“機(jī)制+科技”的先進(jìn)理念，以并聯(lián)審批、會(huì)審會(huì)審批和網(wǎng)上審批為著力點(diǎn)，認(rèn)真研究探索適合本部門實(shí)際的審批方式方法，持續(xù)推進(jìn)審批服務(wù)模式創(chuàng)新，不斷提高政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)水平。二是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。要借助正在建設(shè)的全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，認(rèn)真研究建立部門之間暢通高效的橫向協(xié)調(diào)機(jī)制；要進(jìn)一步理順窗口與處室的關(guān)系，對(duì)于在服務(wù)窗口無(wú)法當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，需要集體研究或其他處室核查、檢驗(yàn)的業(yè)務(wù)，要建立相應(yīng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制；要加強(qiáng)部門窗口與市縣兩級(jí)政務(wù)中心對(duì)口單位的上下銜接，逐步建立部門之間，部門與下級(jí)之間立體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和協(xié)調(diào)機(jī)制。三是建立激勵(lì)機(jī)制。要開展評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，對(duì)成績(jī)突出的窗口工作人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)差、群眾意見大的窗口工作人員及時(shí)批評(píng)教育或進(jìn)行調(diào)整，激發(fā)窗口工作人員積極向上、愛崗敬業(yè)的工作熱情。要加強(qiáng)績(jī)效管理，將作風(fēng)效能方面的績(jī)效納入目標(biāo)考核范圍，作為窗口工作人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要關(guān)心窗口人員的成長(zhǎng)進(jìn)步，對(duì)于作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)績(jī)突出、群眾反映好的干部，要優(yōu)先選拔使用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，把窗口建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

行政服務(wù)窗口建設(shè)的不斷推進(jìn)，必然要觸及行政體制改革深層次問(wèn)題和部門、處室利益，也會(huì)在實(shí)施中不可避免地遇到一些問(wèn)題。各部門要樹立信心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，強(qiáng)力把行政服務(wù)窗口建設(shè)推向深入。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保服務(wù)窗口健康運(yùn)行。各部門要深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性。部門主要領(lǐng)導(dǎo)要真正承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，關(guān)心、支持行政服務(wù)窗口建設(shè)，在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予充分保障。要進(jìn)一步整合資源，把行政審批制度改革、政務(wù)公開、電子政務(wù)等工作與行政服務(wù)窗口建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。省政務(wù)公開辦和省效能辦要加強(qiáng)對(duì)省直部門行政服務(wù)窗口建設(shè)的政策指導(dǎo)，加大工作協(xié)調(diào)調(diào)度力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的傾向性、普遍性的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)改革創(chuàng)新，積極探索符合實(shí)際的實(shí)效性措施。行政服務(wù)窗口是行政權(quán)力運(yùn)行模式的一項(xiàng)創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的政策性、實(shí)踐性，需要我們打破常規(guī)，創(chuàng)新探索。要在充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，著力在優(yōu)化服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)手段、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督上下功夫。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入調(diào)查研究，邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊完善、邊發(fā)展，及時(shí)研究解決行政服務(wù)窗口建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，研究一些符合實(shí)際的創(chuàng)新性措施。特別是對(duì)工作中遇到的帶有普遍性的問(wèn)題，如窗口“三集中”問(wèn)題、內(nèi)部運(yùn)行問(wèn)題、并聯(lián)審批問(wèn)題、窗口之間以及窗口與上下級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)對(duì)接等問(wèn)題，要加強(qiáng)探索，大膽創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、用于實(shí)踐。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各部門要加強(qiáng)對(duì)窗口運(yùn)行、項(xiàng)目進(jìn)駐、審批授權(quán)等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性地加以解決。監(jiān)察部門要加大監(jiān)察力度，對(duì)各部門窗口建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度和工作效率進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)審批權(quán)力運(yùn)行、重要審批項(xiàng)目辦理以及公共服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)察，監(jiān)督檢查情況要實(shí)時(shí)通報(bào)。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、運(yùn)行不規(guī)范、集中不到位、整改不及時(shí)的，嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。

希望大家深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的戰(zhàn)略思想，以高度的政治責(zé)任感、飽滿的干事熱情和開拓創(chuàng)新的工作理念，以更大的決心、更快的步伐、更堅(jiān)定的信心，扎實(shí)做好行政服務(wù)窗口建設(shè)各項(xiàng)工作，為建設(shè)服務(wù)型政府、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)河北科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省，完成“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)而努力奮斗！

主題詞：行政服務(wù)窗口 觀摩 經(jīng)驗(yàn)交流 講話 通知 河北省政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年11月30日印發(fā)

（共印1260份）