一通三防行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)

第一篇：一通三防行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)

“一通三防”行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)匯編

一上級下發(fā)文件與通知...............................................................................................................................3 1.1、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理監(jiān)察工作的通知（煤安監(jiān)技裝〔2009〕23號）.................................................................................................................................................................3 1.2、國家安監(jiān)局建設(shè)井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知（安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號）..........4 1.3、國辦轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見（國辦發(fā)（2011）26號）................8 1.4、關(guān)于印發(fā)“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實(shí)施方案的通知（安監(jiān)總煤裝（2011）42號）..........................................................................................................................................11 1.5、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察的通知（煤安監(jiān)技裝〔2011〕22號）...............................................................................................................................................................19 1.6、國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于認(rèn)真貫徹全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神切實(shí)做好煤礦瓦斯防治和當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知（安監(jiān)總煤裝〔2011〕174號）.................22 1.7、關(guān)于省屬煤炭企業(yè)煤與瓦斯突出礦井推廣使用井下鉆場視頻監(jiān)控系統(tǒng)的通知（豫煤安監(jiān)一〔2012〕122號）..........................................................................................................................25 1.8、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理做好應(yīng)急預(yù)案演練工作的通知（豫煤安監(jiān)救援〔2012〕36號）............................................................................................................................27 1.9、河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治和利用工作的意見(豫政〔2012〕46號).29 二技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求.........................................................................................................................34 2.1、礦井瓦斯涌出量預(yù)測方法..........................................................................................................34 2.2、礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范..............................................................................................................40 2.3、瓦斯抽放技術(shù)規(guī)范......................................................................................................................49 2.4、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范..........................................................................51 2.5、煤礦通風(fēng)能力核定標(biāo)準(zhǔn)..............................................................................................................67 2.6、安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求......................................................................................................91 2.7、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全監(jiān)管總局令第17號）..................................117 2.8、河南省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》實(shí)施細(xì)則（豫安委動〔2009〕 15號）......122 2.9、國家安監(jiān)局《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）（安監(jiān)總煤裝〔2011〕

33號）........................................................................................................................................129 2.10、煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號）...........................................137 2.11、煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法..................................................................................................147

2.12、煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”（安監(jiān)總煤裝〔2011〕182號）......................................177 2.13、煤礦井下供水施救系統(tǒng)通用技術(shù)要求..................................................................................192 2.14、國家安監(jiān)局煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定（安監(jiān)總煤裝〔2011〕 15號）196 2.15、國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（安監(jiān)總煤裝〔2012〕15號）................................................................................................204 2

一上級下發(fā)文件與通知

1.1、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理監(jiān)察工作的通知（煤安監(jiān)技裝〔2009〕23號）

國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理監(jiān)察工作的通知

煤安監(jiān)技裝〔2009〕23號

各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為深刻吸取今年發(fā)生的山西省焦煤集團(tuán)屯蘭煤礦和重慶市松藻煤電公司同華煤礦兩起特別重大瓦斯事故教訓(xùn)，深化煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作,有效防范遏制重特大瓦斯事故, 減少煤礦瓦斯事故總量,國家煤礦安監(jiān)局要求在三季度進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理監(jiān)察工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、有針對性地加強(qiáng)煤礦瓦斯治理監(jiān)察工作

各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煤礦瓦斯治理體系和“雙百工程”建設(shè)的有關(guān)要求以及四部委《關(guān)于組織開展大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知》（發(fā)改能源〔2009〕1494號）和《關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知》（發(fā)改能源〔2009〕889號）要求納入監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際,明確瓦斯治理監(jiān)察工作的重點(diǎn)內(nèi)容和措施，通過強(qiáng)化瓦斯治理監(jiān)察工作，推動煤礦瓦斯治理體系和“雙百工程”建設(shè),確保煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、突出監(jiān)察重點(diǎn)，促進(jìn)隱患排查整治

各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加強(qiáng)對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井以及資源整合、改擴(kuò)建礦井的監(jiān)察。要對照《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，按照瓦斯治理工作體系建設(shè)要求，重點(diǎn)監(jiān)察煤礦是否配套實(shí)施瓦斯治理工程，瓦斯抽采是否達(dá)標(biāo)，是否仍然使用國家明令淘汰、禁止煤礦使用的礦用設(shè)備，資源整合和改擴(kuò)建煤礦是否存在違法組織生產(chǎn)的現(xiàn)象等。對于瓦斯治理方面存在隱患、達(dá)不到有關(guān)要求的煤礦，要督促其制定整改方案，明確整改時限，限期達(dá)到要求。

三、通過加強(qiáng)煤礦瓦斯治理監(jiān)察工作推動“三項(xiàng)行動”的開展

煤礦是安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的重點(diǎn)對象，瓦斯治理是煤礦開展“三項(xiàng)行動”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在加強(qiáng)瓦斯治理監(jiān)察工作的過程中，貫徹落實(shí)“三項(xiàng)行動”的有關(guān)要求，大力宣傳與瓦斯治理有關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，督促煤礦企業(yè)對涉及瓦斯治理系統(tǒng)、設(shè)施、工藝、管理等方面的隱患進(jìn)行嚴(yán)格治理，特別是對安全生產(chǎn)隱患排查治理督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要督促煤礦企業(yè)落 3

實(shí)隱患治理措施，對存在重大隱患不進(jìn)行治理的行為依法進(jìn)行查處，努力推動“三項(xiàng)行動”的深入開展。

四、強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法

對瓦斯治理監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題特別是重大問題，要及時以通報、建議、執(zhí)法文書等方式反饋有關(guān)地方人民政府、部門和企業(yè)；對違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個人，要實(shí)施行政處罰。特別是對應(yīng)抽采瓦斯未抽采或未達(dá)到瓦斯抽采指標(biāo)要求的煤礦，要責(zé)令其壓減產(chǎn)量，調(diào)整生產(chǎn)部署，直至達(dá)到要求，否則停產(chǎn)整頓；對未按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》采取區(qū)域綜合防突措施消除突出危險的煤礦，要責(zé)令限期補(bǔ)充措施，直至達(dá)到規(guī)定要求，否則停產(chǎn)整頓。對存在突出危險，在現(xiàn)有條件下難以有效防治的煤礦，應(yīng)責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，并提請有關(guān)地方人民政府組織專家進(jìn)行論證、根據(jù)論證結(jié)論決定是否關(guān)閉煤礦。

各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對今年以來瓦斯治理監(jiān)察情況進(jìn)行總結(jié)并填寫《煤礦瓦斯治理監(jiān)察情況匯總表》（附后），于10月15日前將書面材料（連同電子版）報送國家煤礦安監(jiān)局科技裝備司。監(jiān)察工作總結(jié)的內(nèi)容包括：監(jiān)察基本情況，地方和企業(yè)開展瓦斯治理工作的主要做法和取得的成效，在瓦斯治理工作中存在的共性和突出問題，在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的主要隱患及行政處罰情況，下一步開展瓦斯治理工作和瓦斯治理監(jiān)察工作的建議等。國家煤礦安監(jiān)局將組織聽取部分省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展瓦斯治理監(jiān)察工作的情況匯報。國家煤礦安全監(jiān)察局二○○九年七月十一日

1.2、國家安監(jiān)局建設(shè)井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知（安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號）

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于建設(shè)完善煤礦

井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知

安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）關(guān)于“煤礦和非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位 4

系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成”的要求，為建設(shè)完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險系統(tǒng)（以下簡稱安全避險“六大系統(tǒng)”），全面提升煤礦安全保障能力，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高對煤礦建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)”重要性的認(rèn)識

《通知》在深刻分析當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和突出問題，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，針對落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作出了全面細(xì)致的部署，措施更加具體、責(zé)任更加明確、要求更加嚴(yán)格，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)全國煤礦安全工作的綱領(lǐng)性文件。《通知》特別強(qiáng)調(diào)，要建立堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系，強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備；同時對建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和時間要求，嚴(yán)格規(guī)定“逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證”。各地區(qū)、各單位和廣大煤礦企業(yè)要迅速把思想統(tǒng)一到《通知》精神上來，充分認(rèn)識建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)”是以人為本、安全發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，是堅(jiān)持預(yù)防為主，有效降低事故危害程度、防范遏制重特大事故的綜合治理措施，是建設(shè)堅(jiān)實(shí)的煤礦安全技術(shù)保障體系的重要內(nèi)容，從而進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。

二、建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)”的目標(biāo)要求

（一）建設(shè)完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求，建設(shè)完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對煤礦井下瓦斯、一氧化碳濃度、溫度、風(fēng)速等的動態(tài)監(jiān)控，為煤礦安全管理提供決策依據(jù)。要加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)，定期進(jìn)行調(diào)試、校正，及時升級、拓展系統(tǒng)功能和監(jiān)控范圍，確保設(shè)備性能完好，系統(tǒng)靈敏可靠。要健全完善規(guī)章制度和事故應(yīng)急預(yù)案，明確值班、帶班人員責(zé)任，礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)中心站實(shí)行24小時值班制度，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)出報警、斷電、饋電異常信息時，能夠迅速采取斷電、撤人、停工等應(yīng)急處置措施，充分發(fā)揮其安全避險的預(yù)警作用。2010年底前，全國所有煤礦要完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。

（二）建設(shè)完善煤礦井下人員定位系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用規(guī)范》（AQ1048-2007）的要求，建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)，并做好系統(tǒng)維護(hù)和升級改造工作，保障系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。所有入井人員必須攜帶識別卡（或具備定位功能的無線通訊設(shè)備），確保能夠?qū)崟r掌握井下各個作業(yè)區(qū)域人員的動態(tài)分布及變化情況。要進(jìn)一步建立健全制度，發(fā)揮人員定位系統(tǒng)在定員管理和應(yīng)急救援中的作用。2010年底前，中央企業(yè)和國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的所有煤礦要完 5

成井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)完善工作；2011年底前，其他所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。

（三）建設(shè)完善井下緊急避險系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，為入井人員配備額定防護(hù)時間不低于30分鐘的自救器。煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建設(shè)采區(qū)避難硐室，突出煤層的掘進(jìn)巷道長度及采煤工作面走向長度超過500米時，必須在距離工作面500米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或設(shè)置救生艙。煤與瓦斯突出礦井以外的其他礦井，從采掘工作面步行，凡在自救器所能提供的額定防護(hù)時間內(nèi)不能安全撤到地面的，必須在距離采掘工作面1000米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或救生艙。2012年6月底前，所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，中央企業(yè)和國有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井，要完成緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)完善工作；2013年6月底前，其他所有煤礦要完成緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。

（四）建設(shè)完善礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須在按照《煤礦安全規(guī)程》要求建立壓風(fēng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照所有采掘作業(yè)地點(diǎn)在災(zāi)變期間能夠提供壓風(fēng)供氣的要求，進(jìn)一步建設(shè)完善壓風(fēng)自救系統(tǒng)?？諝鈮嚎s機(jī)應(yīng)設(shè)置在地面；深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機(jī)安裝在地面難以保證對井下作業(yè)點(diǎn)有效供風(fēng)時，可在其供風(fēng)水平以上兩個水平的進(jìn)風(fēng)井井底車場安全可靠的位置安裝，但不得使用滑片式空氣壓縮機(jī)。井下壓風(fēng)管路要采取保護(hù)措施，防止災(zāi)變破壞。突出礦井的采掘工作面要按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號）要求設(shè)置壓風(fēng)自救裝置。其他礦井掘進(jìn)工作面要安設(shè)壓風(fēng)管路，并設(shè)置供氣閥門。2010年底前，全國所有煤礦要完成壓風(fēng)自救系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。

（五）建設(shè)完善礦井供水施救系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，建設(shè)完善的防塵供水系統(tǒng)；除按照《煤礦安全規(guī)程》要求設(shè)置三通及閥門外，還要在所有采掘工作面和其他人員較集中的地點(diǎn)設(shè)置供水閥門，保證各采掘作業(yè)地點(diǎn)在災(zāi)變期間能夠?qū)崿F(xiàn)提供應(yīng)急供水的要求。要加強(qiáng)供水管路維護(hù)，不得出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，保證閥門開關(guān)靈活。2010年底前，全國所有煤礦要完成供水施救系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。

（六）建設(shè)完善礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，建設(shè)井下通信系統(tǒng)，并按照在災(zāi)變期間能夠及時通知人員撤離和實(shí)現(xiàn)與避險人員通話的要求，進(jìn)一步建設(shè)完善通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。在主副井絞車房、井底車場、運(yùn)輸調(diào)度室、采區(qū)變電所、水泵房等主要機(jī)電設(shè)備硐室和采掘工作面以及采區(qū)、水平最高點(diǎn)，應(yīng)安設(shè)電話。井下避難硐室（救生艙）、井下主要水泵房、井下中央變電所和突出煤層采掘工作面、爆破時撤離人員集中地點(diǎn)等，必須設(shè)有直通礦調(diào)度室的電話。要積極推廣使用井下無線通訊系統(tǒng)、井下廣播系統(tǒng)。發(fā)生險情時，要及時通知井下人員撤離。2010年底前，全國所有煤礦要完成通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。

三、加強(qiáng)對建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)

各煤礦企業(yè)是建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)”的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要高度重視，落實(shí)分管負(fù)責(zé)人和具體分管部門，明確工作職責(zé)，組織做好安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。要根據(jù)各礦實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和方案，明確安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的目標(biāo)、任務(wù)、措施及進(jìn)度安排。要建立投入保障制度，提足用好煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用，加大安全投入，從人、財(cái)、物等各方面保證建設(shè)進(jìn)度。要建立定期檢查制度，針對存在的問題，研究有針對性的措施，從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)組織施工，保證建設(shè)工程質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要按規(guī)定的時限和要求全面完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作，并將安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)展情況每季度向省級煤礦安全監(jiān)管部門報告。

各地煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門，扎實(shí)推進(jìn)安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，由煤礦安全監(jiān)管部門牽頭，會同煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織制定本地區(qū)安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)劃，并率先建成一批安全避險示范礦井；要組織專家開展技術(shù)指導(dǎo)，督促煤礦企業(yè)落實(shí)建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的工作措施，確保工作落實(shí)到位；要及時總結(jié)推廣安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作經(jīng)驗(yàn)，并對進(jìn)展較好的煤礦企業(yè)給予表彰。請各省級煤礦安全監(jiān)管部門于2010年11月30日前將本地區(qū)安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)劃上報國家煤礦安監(jiān)局。

四、加強(qiáng)對安全避險“六大系統(tǒng)”的管理

各煤礦企業(yè)要建立安全避險“六大系統(tǒng)”的管理制度。要加強(qiáng)安全避險“六大系統(tǒng)”的日常管理，整理完善各系統(tǒng)圖紙等基礎(chǔ)資料，并根據(jù)井下采掘系統(tǒng)變化情況，及時補(bǔ)充建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)”。要定期對各系統(tǒng)完好情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，保證系統(tǒng)靈敏可靠。要建立應(yīng)急演練制度，科學(xué)確定避災(zāi)路線，編制應(yīng)急預(yù)案，每年開展一次安全避險“六大系統(tǒng)”的聯(lián)合應(yīng)急演練。要賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)；加強(qiáng)入井人員培訓(xùn)，使其熟悉各種災(zāi)害情況的避災(zāi)路線，并能正確使用安全避險設(shè)施，充分發(fā)揮其作用。

五、加強(qiáng)對建設(shè)安全避險“六大系統(tǒng)”的監(jiān)管監(jiān)察

各地煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動各煤礦企業(yè)按照規(guī)劃和方案加快建設(shè)進(jìn)度。駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)納入監(jiān)察工作重點(diǎn)，依照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為，對不能按期完成建設(shè)要求的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。要結(jié)合安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理，督促基建、整合技改礦井在 7

投入生產(chǎn)前完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。各地要由省級煤礦安全監(jiān)管部門牽頭，會同省級煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，每半年開展一次安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)展情況的檢查，并將進(jìn)展情況及時報國家煤礦安監(jiān)局。

請各省級煤礦安全監(jiān)管部門及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到各產(chǎn)煤市（地）、縣（區(qū)）和轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)。

二○一○年八月二十四日

1.3、國辦轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見（國辦發(fā)（2011）26號）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的若干意見

發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局

近年來，國家先后出臺了一系列加強(qiáng)煤礦瓦斯（煤層氣）防治工作的政策措施，全國煤礦瓦斯抽采利用量大幅度上升，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅度下降。但隨著煤礦開采強(qiáng)度增大、采掘深度增加，瓦斯防治難度越來越大，同時，瓦斯防治責(zé)任不落實(shí)、措施不到位等問題在一些地方和企業(yè)仍然比較突出。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，堅(jiān)決防范遏制煤礦瓦斯重特大事故，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作提出以下意見：

一、進(jìn)一步落實(shí)防治責(zé)任

（一）強(qiáng)化煤礦瓦斯防治工作組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府和煤礦企業(yè)要以對人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立瓦斯事故可防可控的理念，全面建設(shè)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）要充分發(fā)揮煤礦瓦斯防治（集中整治）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，落實(shí)專職人員和專用經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化對瓦斯防治工作的組織推動和綜合協(xié)調(diào)。

（二）落實(shí)煤礦企業(yè)瓦斯防治主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要不斷完善瓦斯防治責(zé)任制，細(xì)化落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的瓦斯防治責(zé)任。要健全以總工程師為首的瓦斯防治技術(shù)管理體系，配齊通風(fēng)、抽采、防突、地質(zhì)測量等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員。保障安全投入，完善礦井瓦斯防治系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)，嚴(yán)防瓦斯事故發(fā)生。

（三）嚴(yán)格煤礦瓦斯防治責(zé)任考核。實(shí)行瓦斯防治目標(biāo)管理，重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)各級政府及企業(yè)要通過簽訂煤礦瓦斯防治目標(biāo)責(zé)任書等有效方式，嚴(yán)格瓦斯防治和抽采利用績效考核，并加強(qiáng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要逐級追究地方政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地區(qū)要建立健全煤 8

礦安全事故約談、警示和瓦斯防治督查督辦制度，對因管理不到位、職責(zé)不清晰、推諉扯皮造成事故的，要按照國家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、提高準(zhǔn)入門檻

（四）嚴(yán)格控制高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井建設(shè)。“十二五”期間，停止核準(zhǔn)新建30萬噸/年以下的高瓦斯礦井、45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項(xiàng)目。已批在建的同類礦井項(xiàng)目，由有關(guān)部門按照國家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)重新組織審查其初步設(shè)計(jì)，督促完善瓦斯防治措施。

（五）建立煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估制度。國家煤炭行業(yè)管理部門研究制定煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標(biāo)準(zhǔn)，組織開展評估工作，并公布評估結(jié)果。經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的企業(yè)，不得新建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，已建的同類礦井要立即停產(chǎn)整改，或與具備瓦斯防治能力的企業(yè)重組；整改不達(dá)標(biāo)或未能實(shí)現(xiàn)重組的，地方政府依法予以關(guān)閉。

（六）支持煤與瓦斯突出煤礦企業(yè)整合關(guān)閉。國家支持具備瓦斯防治能力的大型煤礦企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，兼并重組高瓦斯和煤與瓦斯突出的小煤礦。中央和地方財(cái)政繼續(xù)支持小煤礦整頓關(guān)閉工作，并對高瓦斯和煤與瓦斯突出小煤礦關(guān)閉給予重點(diǎn)支持，具體辦法由財(cái)政部會同有關(guān)部門研究確定。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理

（七）落實(shí)煤礦瓦斯區(qū)域性防突治理措施。煤礦企業(yè)應(yīng)編制煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突治理技術(shù)方案，并報煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門備案后實(shí)施。對未落實(shí)區(qū)域性防突治理措施或區(qū)域治理效果不達(dá)標(biāo)的煤與瓦斯突出礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行采掘作業(yè)活動。地方政府和煤礦企業(yè)要制定鼓勵措施，支持煤與瓦斯突出礦井落實(shí)開采保護(hù)層、預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防突措施。

（八）強(qiáng)力推進(jìn)煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要做到先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)。凡應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)或抽采未達(dá)標(biāo)的礦井，要停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。在建的煤與瓦斯突出礦井揭露煤層前，應(yīng)建地面抽采系統(tǒng)的高瓦斯礦井進(jìn)入采區(qū)施工前，要建成地面瓦斯抽采系統(tǒng)并投入使用。

（九）規(guī)范礦井瓦斯等級鑒定管理。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低瓦斯等級。所開采煤層瓦斯壓力超過規(guī)定限值、相鄰礦井同一煤層發(fā)生突出事故或鑒定為突出煤層，以及發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象等情況的礦井，都要及時進(jìn)行瓦斯等級鑒定，鑒定完成前，應(yīng)按煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行管理。要嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)和程序，煤礦企業(yè)對所提供的鑒定資料真實(shí)性負(fù)責(zé)，鑒定單位對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。

（十）加強(qiáng)礦井揭露煤層管理。煤與瓦斯突出礦井的突出煤層、鄰近礦井同一煤層曾出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象等礦井煤層揭露設(shè)計(jì)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真編制，由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審批后實(shí)施。9

凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自揭露突出煤層，或誤揭露突出煤層的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（十一）完善煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，必須與煤炭行業(yè)管理部門或煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)或不能實(shí)時上傳數(shù)據(jù)的，要限期整改，確保信息暢通。各地區(qū)要加強(qiáng)區(qū)域性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)中心建設(shè)，對不具備監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)能力的小煤礦提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，保障設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、加大政策支持

（十二）加大煤礦瓦斯綜合利用力度。地方政府和有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)煤礦瓦斯綜合利用政策。煤礦瓦斯電廠富裕電量需要上網(wǎng)的，電網(wǎng)企業(yè)要為接入電網(wǎng)提供便利條件，全部收購?fù)咚拱l(fā)電富裕電量。上網(wǎng)電價執(zhí)行當(dāng)?shù)孛摿驑?biāo)桿電價加補(bǔ)貼電價，補(bǔ)貼加價部分在電網(wǎng)銷售電價中解決。地方政府要制定相關(guān)政策，推動瓦斯輸送利用管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持煤礦企業(yè)拓寬瓦斯利用范圍，提高瓦斯利用率。要完善煤炭、煤層氣協(xié)調(diào)開發(fā)體制機(jī)制，制定煤層氣開發(fā)利用管理辦法及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對瓦斯綜合利用政策執(zhí)行情況的督促檢查，定期通報。

（十三）研究高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井稅收支持政策。針對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井開采成本高的現(xiàn)實(shí)情況，研究鼓勵高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井加大安全投入的稅收支持政策，具體辦法由財(cái)政部會同稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、能源局等部門研究制定。繼續(xù)通過中央預(yù)算內(nèi)基建資金，支持煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯治理利用。

（十四）落實(shí)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取使用政策。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照國家關(guān)于煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取政策規(guī)定和煤礦災(zāi)害治理的實(shí)際需求，科學(xué)合理地確定生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案。地方各級人民政府要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保提取到位、專款專用。對阻礙或不按標(biāo)準(zhǔn)提取使用安全費(fèi)用的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（十五）推進(jìn)煤礦瓦斯防治技術(shù)創(chuàng)新。國家通過科技計(jì)劃、基金和科技重大專項(xiàng)，加強(qiáng)煤礦瓦斯突出機(jī)理等基礎(chǔ)理論和低透氣性煤層瓦斯賦存規(guī)律的研究，及瓦斯抽采工藝、災(zāi)害防治等關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備的研發(fā)。地方各級人民政府及有關(guān)部門要制定政策，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)煤礦瓦斯防治科技創(chuàng)新。煤礦企業(yè)要健全瓦斯防治技術(shù)集成體系，加大安全科技投入，研究解決生產(chǎn)過程中的突出問題。

（十六）支持和規(guī)范煤礦瓦斯防治技術(shù)咨詢服務(wù)。鼓勵和支持具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)和科研院所、大專院校等單位成立專業(yè)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展煤礦瓦斯防治技術(shù)咨詢和工程服務(wù)。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為煤礦企業(yè)進(jìn)行技術(shù)咨詢、安全評價等活動時，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對其提供的相關(guān)評價鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

五、加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察

（十七）實(shí)行瓦斯防治重大隱患逐級掛牌督辦。各地區(qū)要建立健全瓦斯防治重大隱患逐級掛牌督辦、公告制度。對存在通風(fēng)系統(tǒng)不合理、應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)、抽采不達(dá)標(biāo)、區(qū)域性治理措施不落實(shí)等重大隱患的礦井，由省級煤礦安全監(jiān)管部門或煤炭行業(yè)管理部門掛牌督辦。各地區(qū)應(yīng)建立瓦斯事故隱患舉報獎勵制度，公布舉報電話，對舉報人給予獎勵，并依法保護(hù)舉報人權(quán)益。

（十八）從嚴(yán)查處超能力生產(chǎn)行為。地方煤炭行業(yè)管理部門要把礦井抽采達(dá)標(biāo)和防突能力作為約束性指標(biāo)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織核定礦井生產(chǎn)能力。對超能力生產(chǎn)的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）等法律法規(guī)規(guī)定的上限，對煤礦企業(yè)及負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。通風(fēng)系統(tǒng)等發(fā)生重大變化的礦井，必須重新進(jìn)行生產(chǎn)能力核定。

（十九）加強(qiáng)煤礦瓦斯超限管理。煤礦發(fā)生瓦斯超限，要立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實(shí)防范措施。因責(zé)任和措施不落實(shí)造成瓦斯超限的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。因瓦斯防治措施不到位，1個月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的礦井必須停產(chǎn)整頓。凡1個月內(nèi)發(fā)生3次以上瓦斯超限未追查處理，或因瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井，煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)提請地方政府予以關(guān)閉。

（二十）從重處理煤礦瓦斯死亡事故。發(fā)生造成人員死亡瓦斯事故的礦井必須停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓時限由地方政府確定。凡發(fā)生較大及以上瓦斯事故，且地質(zhì)條件復(fù)雜、安全生產(chǎn)系統(tǒng)存在重大隱患、不能有效防范瓦斯事故的礦井，地方政府應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。

各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，確保執(zhí)行到位。煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

1.4、關(guān)于印發(fā)“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實(shí)施方案的通知（安監(jiān)總煤裝（2011）42號）

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于印發(fā)“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系

建設(shè)實(shí)施方案的通知

安監(jiān)總煤裝〔2011〕42號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，深入推進(jìn)“十二五”期間煤礦瓦斯防治工作，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局研究制定了《“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本

地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

請各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)牽頭部門明確一名聯(lián)絡(luò)員，并于2011年6月底以前將聯(lián)系方式連同本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃，報送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司（聯(lián)系人及電話：楊以民,010-64463954；電子信箱：yym@chinasafety.gov.cn）。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二○一一年四月六日

“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系

建設(shè) 實(shí) 施方案

2009年以來，各產(chǎn)煤地區(qū)按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》（安委辦〔2009〕2號）要求，積極推進(jìn)煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣（區(qū)）（以下簡稱“雙百工程”）建設(shè)，取得了階段性成果。截至2010年底，全國共建成示范礦井630個，示范縣（區(qū)）79個，有力地促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為繼續(xù)推進(jìn)“十二五”期間煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)瓦斯防治工作措施，切實(shí)提升煤礦瓦斯防治工作水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，通過深入開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯綜合治理措施落實(shí)，切實(shí)做到“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治長效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大瓦斯事故，為實(shí)現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)。

“十二五”期末，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）均要達(dá)到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求，煤礦瓦斯防治工作再上新水平。

二、工作步驟

（一）制定規(guī)劃（2011年6月底前完成）。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）在總結(jié)“雙百工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃，完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的基本要求、評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法等。

（二）基本達(dá)標(biāo)（2013年底前完成）。推廣“雙百工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開展瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）基本達(dá)到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求。

（三）鞏固提高（2015年底前完成）。在基本達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和提高，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）達(dá)到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求。

三、基本要求

（一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。1.采掘布局合理。

（1）優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井、采區(qū)和工作面設(shè)計(jì)要滿足瓦斯治理的需要，優(yōu)先開采保護(hù)層和實(shí)施區(qū)域預(yù)抽。優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，合理集中生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全高效。

（2）合理組織生產(chǎn)。進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定時，要把瓦斯抽采達(dá)標(biāo)能力作為重要約束性指標(biāo)。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的生產(chǎn)能力編制礦井年度和月度生產(chǎn)計(jì)劃，合理組織生產(chǎn)。礦井主要通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯治理技術(shù)、開采工藝等發(fā)生變化時，應(yīng)立即進(jìn)行生產(chǎn)能力復(fù)核，并依據(jù)復(fù)核結(jié)果組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)要符合《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）規(guī)定。

（3）堅(jiān)持正規(guī)開采。礦井要加強(qiáng)生產(chǎn)準(zhǔn)備，保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替；嚴(yán)禁剃頭開采。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)。開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個安全出口時，必須制定安全措施，報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法。要嚴(yán)格按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。2.通風(fēng)可靠。

（1）礦井配備滿足安全生產(chǎn)需要的主要通風(fēng)機(jī)，巷道斷面、礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場所的配風(fēng)量，要滿足安全生產(chǎn)的要求。

（2）礦井有完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時，要編制通風(fēng)設(shè)計(jì)及安全措施，并履行報批手續(xù)。巷道貫通前，要按《規(guī)程》規(guī)定制定安全措施。

（3）采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。采、掘工作面應(yīng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)中杜絕不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、采煤工作面利用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)等現(xiàn)象。嚴(yán)禁突出煤層突出危險區(qū)域采掘工作面回風(fēng)直接切斷其他工作面唯一安全出口現(xiàn)象。

（4）按《規(guī)程》規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷應(yīng)貫穿整個采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)、一段為回風(fēng)。

（5）礦井通風(fēng)阻力合理，各地點(diǎn)風(fēng)速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風(fēng)量率不低于87％?；仫L(fēng)巷道失修率不高于7％，嚴(yán)重失修率不高于3％；主要進(jìn)風(fēng)巷道實(shí)際斷面不小于設(shè)計(jì)斷面的2/3。

（6）采煤工作面采用“U”型、“H”型、“Y”型等正規(guī)通風(fēng)方式，并確保風(fēng)量充足。采用沿空留巷和“Y”型、“H”型通風(fēng)的回采工作面，通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)安全、穩(wěn)定、可靠，并制定后備通風(fēng)預(yù)案。

（7）局部通風(fēng)機(jī)安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”、最低風(fēng)速等符合《規(guī)程》規(guī)定，并實(shí)現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)機(jī)和備用風(fēng)機(jī)自動切換。

（8）按規(guī)定設(shè)置和管理風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物，并設(shè)備保持完好。3.抽采達(dá)標(biāo)（應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井）。

（1）堅(jiān)持先抽后采、不抽不采，抽采不達(dá)標(biāo)不進(jìn)行采掘活動。建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)自我評估體系，瓦斯抽采效果達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求。將瓦斯抽采計(jì)劃納入礦井年度生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一下達(dá)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。礦井、采區(qū)和采煤工作面生產(chǎn)能力與計(jì)劃開采煤層的瓦斯抽采能力、達(dá)標(biāo)煤量等相匹配。

（2）按《規(guī)程》規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)。突出礦井在編制年度、季度、月度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃的同時，必須編制防突措施計(jì)劃，保證抽、掘、采平衡。

（3）礦井瓦斯治理工程不欠賬，鉆場、鉆孔、管路、瓦斯專用巷等瓦斯治理工程與采掘工作面同時設(shè)計(jì)、超前施工、同時完工。

（4）推廣采用地面鉆井、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，實(shí)施多方位、多手段綜合抽采。

（5）全面掌握瓦斯基本參數(shù)。所有礦井應(yīng)及時按規(guī)定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)，建立礦井瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫和適合礦井實(shí)際的突出預(yù)測預(yù)報指標(biāo)體系。

（6）開采突出煤層時應(yīng)提前編制包括區(qū)域突出危險性預(yù)測、區(qū)域防突措施、區(qū)域措施效果檢驗(yàn)、區(qū)域驗(yàn)證在內(nèi)的區(qū)域綜合防突措施。堅(jiān)持優(yōu)先采取開采保護(hù)層或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施，做到區(qū)域防突措施先行，局部防突措施補(bǔ)充，不掘突出頭，不采突出面。

（7）積極推進(jìn)瓦斯綜合利用工作。變抽放為抽采，以多種形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，實(shí)現(xiàn)煤與瓦斯共采。4.監(jiān)控有效。

（1）按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求布置、安裝和管理煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)可靠，連續(xù)運(yùn)行。

（2）中心站雙回路供電、雙機(jī)備份，備用主機(jī)能在5分鐘內(nèi)投入工作，井下設(shè)備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。中心站實(shí)時監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O(shè)備的通、斷電狀態(tài)。監(jiān)控設(shè)備傳感器的種類、數(shù)量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設(shè)等符合規(guī)定。

（3）監(jiān)測設(shè)備的報警點(diǎn)、斷電點(diǎn)、斷電范圍、復(fù)電點(diǎn)設(shè)置和信號傳輸符合規(guī)定，瓦斯超限斷電及時有效；并按規(guī)定定期調(diào)試、校正，性能完好，工作正常。

（4）礦井具有相應(yīng)的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)管理能力；不具備相應(yīng)能力的礦井，應(yīng)與區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。5.管理到位。

（1）建立健全以礦井主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的瓦斯治理責(zé)任體系和以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系。

（2）健全瓦斯治理和防突工作機(jī)構(gòu)。國有煤礦和煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)專職通風(fēng)、地測副總工程師，設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等機(jī)構(gòu)，并配足專業(yè)技術(shù)人員和工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按規(guī)定配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。

（3）建立健全通風(fēng)、瓦斯、防突、監(jiān)測監(jiān)控、安全培訓(xùn)、安全投入、安全儀器儀表、設(shè)備管理、隱患排查整改和安全生產(chǎn)例會、目標(biāo)考核責(zé)任制等管理制度。

（4）建立瓦斯治理利用指標(biāo)考核機(jī)制。對瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護(hù)層開采面積等指標(biāo)完成情況進(jìn)行閉合管理，并嚴(yán)格考核、獎罰和問責(zé)。

（5）堅(jiān)持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。年度內(nèi)對所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規(guī)定及時足額提取安全費(fèi)用，并建立瓦斯綜合治理利用專

項(xiàng)費(fèi)用，嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ茫瑢Υ嬖谥卮箅[患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。

（7）依靠科技推進(jìn)煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預(yù)測、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)、機(jī)械化開采為重點(diǎn)，開發(fā)瓦斯治理利用關(guān)鍵技術(shù)，制定適合本礦井（區(qū)）特點(diǎn)的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)體系和治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（8）強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。

（9）按規(guī)定完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。

（10）深化瓦斯防治專項(xiàng)整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

（11）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時監(jiān)控。對瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險煤層、突出煤層采掘工作面過應(yīng)力集中區(qū)和地質(zhì)構(gòu)造帶、火區(qū)啟封和密閉、重大危險源處理等瓦斯治理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，必須有礦副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮。

（12）加強(qiáng)現(xiàn)場管理。切實(shí)做到嚴(yán)格遵守采掘作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度；加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場瓦斯實(shí)時監(jiān)測監(jiān)控，加強(qiáng)通風(fēng)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場勞動組織管理。

（13）嚴(yán)格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應(yīng)比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關(guān)責(zé)任人，落實(shí)防范措施。

6.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

（1）完成年度瓦斯治理利用工程量及抽采利用指標(biāo)。

（2）嚴(yán)格目標(biāo)管理考核。杜絕重特大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)以內(nèi)。

（二）產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

1.成立縣（市、區(qū)）煤礦瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開會議，及時研究解決瓦斯防治重大問題。

2.建立健全煤礦瓦斯治理日常工作機(jī)構(gòu)，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)瓦斯防治相關(guān)政策和措施。3.縣（市、區(qū)）相關(guān)部門設(shè)立安全生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)。

4.縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。

5.建立健全煤礦瓦斯治理重大隱患排查治理、報告和重大隱患掛牌督辦、“一通三防”管理以及安全監(jiān)管、瓦斯檢查和防突人員培訓(xùn)等制度。

6.編制縣（市、區(qū)）瓦斯治理利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，并將礦井年度瓦斯抽采利用計(jì)劃、年度生產(chǎn)計(jì)劃和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)統(tǒng)一考核。

7.監(jiān)督煤礦企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用，并通過建立瓦斯抽采利用獎勵資金和配套資金等優(yōu)惠政策，積極推動煤礦瓦斯綜合治理與利用工程建設(shè)。

8.組織煤礦企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所屬礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)本?。▍^(qū)、市）二級及以上。

9.按規(guī)定組織開展煤礦瓦斯等級鑒定和煤層突出危險性鑒定工作。10.建立轄區(qū)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)及瓦斯防治技術(shù)檔案。

11.監(jiān)督轄區(qū)應(yīng)抽采煤礦企業(yè)建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)自我評估體系，并定期對其抽采效果進(jìn)行檢查和考核。

12.實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，有區(qū)域性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)中心為煤礦提供指導(dǎo)和服務(wù)，保證系統(tǒng)正常工作。

13.定期對轄區(qū)煤礦進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展專家“會診”工作，對存在的安全生產(chǎn)隱患，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)整改。

14.組織轄區(qū)礦井按規(guī)定開展瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，并達(dá)到基本要求；煤礦沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)以內(nèi)。

四、工作措施

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)是促進(jìn)煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作，各地區(qū)、各單位要充分認(rèn)識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實(shí)國發(fā)〔2010〕23號文件和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，建立和完善“六大體系”，著力提高“六個能力”，大力推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的組織、管理和監(jiān)督工作，并明確各有關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）進(jìn)一步做好規(guī)劃工作，切實(shí)做到有序推進(jìn)。各地應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的工作思路，認(rèn)真組織制定“十二五”期間各煤礦企業(yè)和各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)總體規(guī)劃，按照各階段的目標(biāo)要求，明確年度建設(shè)目標(biāo)、達(dá)標(biāo)礦井及縣（市、區(qū)）、達(dá)標(biāo)時限、工作措施和需要解決的關(guān)鍵技術(shù)難題等；同時，要及時總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法等，扎實(shí)有序推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持，切實(shí)加大科技支撐力度。各地要結(jié)合礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，把瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)要求，細(xì)化分解落實(shí)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)中。加大對瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)政策、技術(shù)、資金等方面的支持力度。各煤礦企業(yè)要結(jié)合落實(shí)瓦斯抽采利用相關(guān)政策，進(jìn)一步落實(shí)和完善瓦斯抽采利用、保護(hù)層開采等經(jīng)濟(jì)激勵措施,做到應(yīng)抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時，大力開展自主技術(shù)創(chuàng)新，積極與有關(guān)科研院所合作，加大煤礦瓦斯災(zāi)害治理技術(shù)、瓦斯抽采與利用技術(shù)研發(fā)力度，豐富和發(fā)展瓦斯綜合治理利用技術(shù)，為瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)提供可靠的技術(shù)保障。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)示范工程建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮典型示范作用。各地要繼續(xù)組織做好示范工程建設(shè)工作，切實(shí)做好規(guī)劃，逐年建成一批示范工程。同時，要采取通報表揚(yáng)、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進(jìn)適用技術(shù)成果，發(fā)揮典型帶動作用，推進(jìn)本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

（五）進(jìn)一步完善檢查驗(yàn)收和通報制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。實(shí)行瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)定期檢查驗(yàn)收和通報制度，各生產(chǎn)礦井每季度自行進(jìn)行檢查，煤礦企業(yè)集團(tuán)（公司）、產(chǎn)煤縣（區(qū)）每半年對所屬礦井組織檢查或驗(yàn)收，產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)牽頭部門每年年底前組織驗(yàn)收，及時總結(jié)本單位、本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)進(jìn)展情況（包括瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)計(jì)劃完成情況，典型經(jīng)驗(yàn)、好的做法和適用技術(shù)，存在的主要問題，下步工作措施等），形成書面材料。產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)牽頭部門應(yīng)于每年1月15日前將本地區(qū)上年度的瓦斯綜合治理工作情況（文字材料及電子版）報送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局將定期對各地瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)情況進(jìn)行通報，并組織互查。

（六）進(jìn)一步健全協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度。各地要建立健全煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作制度，完善監(jiān)管監(jiān)察工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法手段，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。煤炭行業(yè)管理部門要把瓦斯治理特別是瓦斯抽采達(dá)標(biāo)和防突能力作為核定生產(chǎn)能力約束性指標(biāo)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織礦井生產(chǎn)能力核定。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)把對瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的監(jiān)管監(jiān)察納入工作重點(diǎn)，掌握轄區(qū)內(nèi)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)情況，及時向有關(guān)地方政府或煤礦企業(yè)提出整改意見和建議；對在規(guī)定期限內(nèi)沒有達(dá)到瓦斯綜

合治理工作體系建設(shè)基本要求的礦井，一律實(shí)行停產(chǎn)整頓并限期達(dá)標(biāo)。省級煤礦安全監(jiān)管部門或煤炭行業(yè)管理部門對瓦斯重大隱患進(jìn)行掛牌督辦。

1.5、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察的通知（煤安監(jiān)技裝〔2011〕22號）

國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2011〕26號文件精神

進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察的通知

煤安監(jiān)技裝〔2011〕22號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，有效防范煤礦瓦斯重特大事故，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)〔2011〕26號文件轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的若干意見》。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和國家能源局近日聯(lián)合召開專題視頻會議，對貫徹落實(shí)國辦發(fā)26號文件精神各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署。為學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實(shí)好國辦發(fā)26號文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察工作，大力提升煤礦瓦斯防治整體水平，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、切實(shí)做好國辦發(fā)26號文件的宣傳貫徹工作

（一）進(jìn)一步提高對國辦發(fā)26號文件重要意義的認(rèn)識。國辦發(fā)26號文件緊緊抓住煤礦瓦斯防治工作中基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題，從責(zé)任落實(shí)、提高準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、加大政策支持、加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察5個方面，提出了20條進(jìn)一步加強(qiáng)瓦斯防治的具體措施和意見，每一條都對當(dāng)前深化瓦斯防治工作具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。國辦發(fā)26號文件確立了更高的目標(biāo)、采取了更嚴(yán)格的措施、出臺了更優(yōu)惠的政策，為做好瓦斯防治工作指明了方向，是指導(dǎo)“十二五”時期煤礦瓦斯防治工作的綱領(lǐng)性文件，對進(jìn)一步搞好煤礦安全生產(chǎn)、遏制瓦斯災(zāi)害具有重要的指導(dǎo)意義。各有關(guān)部門、單位要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會國辦發(fā)26號文件的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，緊密結(jié)合貫徹落實(shí)張德江副總理近期在山西、湖南省考察調(diào)研安全生產(chǎn)工作時作出的重要指示，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，始終堅(jiān)持“安全生產(chǎn)工作一切都要從零開始”，始終堅(jiān)持將煤礦安全作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、以只爭朝夕的精神和作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

（二）進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度。要充分利用媒體、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種方式廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院對煤礦瓦斯防治工作的重視，宣傳國辦發(fā)26號文件的重大意義和精神實(shí)質(zhì)；要對文件中所明確的5個方面、20條內(nèi)容進(jìn)行深入解讀，確保文件精神深入企業(yè)、班組和崗位，充分認(rèn)識和全面掌握國辦發(fā)26號文件的內(nèi)涵，確保文件要求貫徹落實(shí)到位。通過對文件精神的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)，大幅度減少煤礦瓦斯事故。

（三）進(jìn)一步加大責(zé)任落實(shí)力度。各有關(guān)部門、單位要以對人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立瓦斯事故可防可控的理念，緊密結(jié)合工作職責(zé)，對照國辦發(fā)26號文件的要求，明確任務(wù)，制定方案，層層分解落實(shí)責(zé)任；同時查找存在的問題和差距，制定整改方案，認(rèn)真落實(shí)整改，確保文件貫徹落實(shí)到位。

（四）進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。要緊密結(jié)合實(shí)際，以高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井為重點(diǎn)，組織力量，開展檢查督查。要始終把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和有效指導(dǎo)、推動工作，作為煤礦瓦斯防治工作的重要職責(zé)。要強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，按照國辦發(fā)26號文件要求，該停產(chǎn)整頓的礦井一律停產(chǎn)整頓，該提請關(guān)閉的礦井一律提請關(guān)閉。為促進(jìn)各地深入貫徹落實(shí)國辦發(fā)26號文件精神，國家煤礦安監(jiān)局決定將正在開展的防治煤與瓦斯突出專項(xiàng)監(jiān)察活動延長到今年8月底，駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把貫徹國辦發(fā)26號文件精神情況納入專項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容，國家煤礦安監(jiān)局將對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)。

二、切實(shí)推進(jìn)瓦斯防治綜合治理

（一）推進(jìn)瓦斯防治責(zé)任落實(shí)。要按國辦發(fā)26號文件要求推進(jìn)建立完善煤礦瓦斯防治責(zé)任考核體系，落實(shí)瓦斯防治目標(biāo)管理，嚴(yán)格瓦斯防治考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把強(qiáng)化瓦斯防治工作作為監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，納入執(zhí)法計(jì)劃，落實(shí)監(jiān)察責(zé)任。煤礦安全監(jiān)管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善配套措施、強(qiáng)化日常監(jiān)管，狠抓工作落實(shí)。要監(jiān)督煤礦企業(yè)進(jìn)一步建立健全和認(rèn)真落實(shí)瓦斯防治責(zé)任制，健全瓦斯防治機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)瓦斯防治隊(duì)伍建設(shè)，保障安全投入，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，全面落實(shí)瓦斯防治有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)措施和管理措施，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。

（二）推進(jìn)煤礦瓦斯綜合防治工作體系建設(shè)。要督促各地扎實(shí)做好瓦斯綜合防治工作體系建設(shè)，按照力爭用3～5年逐步實(shí)現(xiàn)所有礦井和產(chǎn)煤縣（區(qū)）全面建設(shè)完成瓦斯綜合防治工作體系的目標(biāo)要求，制定規(guī)劃、典型引路、全面實(shí)施。要充分運(yùn)用煤礦瓦斯防治工作體系示范礦井、示范縣“雙百工程”建設(shè)的成果，充分發(fā)揮示范帶動作用，促進(jìn)瓦斯綜合防治工作體系建設(shè)。

（三）推進(jìn)不具備瓦斯防治能力礦井的有序退出。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照國辦發(fā)26號文件要求，開展對新建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察，對已批在建的30萬噸／年以下高瓦斯礦

井和45萬噸／年以下煤與瓦斯突出礦井項(xiàng)目，按規(guī)定重新組織審查其初步設(shè)計(jì)的安全專篇，督促完善瓦斯防治措施。煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極配合和促進(jìn)開展礦井瓦斯防治能力評估，依法依規(guī)強(qiáng)制不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)退出高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的建設(shè)和生產(chǎn)。

（四）推進(jìn)瓦斯先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)。要監(jiān)督煤礦企業(yè)建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評估體系，建立完善瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的檢查、考核、獎懲等制度，強(qiáng)化企業(yè)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)自我約束機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)抽采達(dá)標(biāo)。要加大對礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)情況的監(jiān)管監(jiān)察，對應(yīng)建而未建瓦斯抽采系統(tǒng)或瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的礦井，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）推進(jìn)“兩個四位一體”綜合防突措施的落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》宣貫和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促煤與瓦斯突出礦井落實(shí)區(qū)域和局部“兩個四位一體”防突措施，特別是應(yīng)當(dāng)首先認(rèn)真制定區(qū)域性防突措施并嚴(yán)格組織實(shí)施，確保在區(qū)域性消除突出危險性后再安排采掘作業(yè)，切實(shí)做到不采突出面、不掘突出頭。要把是否有能力落實(shí)“兩個四位一體”綜合防突措施，特別是區(qū)域性防突措施作為評估煤礦企業(yè)是否具備瓦斯防治能力的重要內(nèi)容，經(jīng)論證無能力實(shí)施“兩個四位一體”防突措施的礦井，要責(zé)令停止生產(chǎn)，提請地方政府依法予以關(guān)閉。

（六）推進(jìn)加強(qiáng)瓦斯防治基礎(chǔ)工作。要嚴(yán)格礦井瓦斯等級鑒定管理，嚴(yán)格執(zhí)行已鑒定為高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井一律不得降低瓦斯等級的規(guī)定。要嚴(yán)格礦井瓦斯等級鑒定標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，對違反規(guī)定、弄虛作假的，要從嚴(yán)追究責(zé)任。要監(jiān)督煤礦企業(yè)嚴(yán)格揭露突出煤層管理，加強(qiáng)對礦井揭露突出煤層設(shè)計(jì)的編制審批和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自揭露突出煤層或誤揭露突出煤層的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。要督促煤礦企業(yè)嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為，對瓦斯防治措施落實(shí)不到位的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場瓦斯監(jiān)測監(jiān)控，確保監(jiān)控有效；要加強(qiáng)通風(fēng)管理，確保系統(tǒng)可靠、風(fēng)量充足，杜絕無風(fēng)和微風(fēng)作業(yè)。

（七）推進(jìn)瓦斯防治技術(shù)進(jìn)步。要推進(jìn)企業(yè)按國辦發(fā)26號文件要求，加大瓦斯防治的投入，加快推廣應(yīng)用瓦斯防治先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，建立健全礦井瓦斯防治技術(shù)集成體系。要引導(dǎo)支持煤礦企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，解決制約瓦斯防治的關(guān)鍵技術(shù)難題，防治瓦斯等重大隱患。要支持專業(yè)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展煤礦瓦斯防治技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和工程服務(wù)，提高瓦斯防治工作水平。要監(jiān)督煤礦企業(yè)按規(guī)定提取和使用煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用，確保提取到位、瓦斯防治投入到位，確保?？顚Ｓ?。

（八）強(qiáng)化瓦斯防治的執(zhí)法檢查。要建立健全并認(rèn)真落實(shí)瓦斯防治重大隱患逐級掛牌督辦、公告制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、綜合防突措施不到位、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完好、現(xiàn)場管理不嚴(yán)格等突出問題，要實(shí)施掛牌督辦，推進(jìn)整改；要嚴(yán)厲打擊超能力生產(chǎn)行為，對 21

超能力生產(chǎn)的礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓并追究責(zé)任；要按國辦發(fā)26號文件要求嚴(yán)肅查處礦井瓦斯超限事故，直至依法關(guān)閉礦井；要按照“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則嚴(yán)肅查處瓦斯事故，加大用事故教訓(xùn)推動工作的力度。

請各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到所轄市（地）、縣級相關(guān)部門和轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)，并組織好貫徹落實(shí)工作。

附件：《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）(略)

國家煤礦安全監(jiān)察局

二一一年七月五日

1.6、國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于認(rèn)真貫徹全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神切實(shí)做好煤礦瓦斯防治和當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知（安監(jiān)總煤裝〔2011〕174號）

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于認(rèn)真貫徹全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神切實(shí)做好煤礦瓦斯防治和當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知

安監(jiān)總煤裝〔2011〕174號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2011年11月11日至12日，全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會在安徽合肥召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會主任張德江同志出席會議并作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以確保職工生命安全為根本，進(jìn)一步加大瓦斯防治工作力度，多措并舉、綜合治理，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。張德江副總理的重要講話充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對煤礦安全生產(chǎn)工作的高度重視，明確了今后一個時期煤礦瓦斯防治工作的方向，對切實(shí)做好煤礦瓦斯防治工作、不斷提高煤礦瓦斯防治水平、促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的指導(dǎo)意義。

今年以來，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢總體上保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但重特大事故尚未得到有效遏制，特別是十月份以來，重大以上事故出現(xiàn)反彈，在一個多月的時間內(nèi)，全國煤礦連續(xù)發(fā)生8起重大以上事故，占今年重大以上事故起數(shù)的40%。今年以來煤礦發(fā)生的20起重大以上事故中，瓦斯 22

事故共11起、死亡195人，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的55%、57.7%。當(dāng)前，煤礦安全生產(chǎn)形勢極其嚴(yán)峻，尤其是11月10日云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，已造成35人死亡，到目前為止，仍有8人被困井下。這起事故暴露出該礦非法違規(guī)組織生產(chǎn)、“兩個四位一體”綜合防突措施落實(shí)不到位、安全監(jiān)管不到位等突出問題。該起事故是今年以來煤礦發(fā)生的第一起特別重大事故，損失極為慘重，社會影響惡劣。

分析當(dāng)前煤礦重特大事故頻發(fā)的主要原因是：一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)，安全基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場管理混亂，隱患排查不徹底等；一些地方安全發(fā)展理念不牢固，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力、安全監(jiān)管不到位等。同時，進(jìn)入第四季度后，煤炭市場需求旺盛，誘發(fā)一些建設(shè)項(xiàng)目趕工期，生產(chǎn)礦井搶產(chǎn)量、超能力生產(chǎn)等問題，給煤礦安全生產(chǎn)工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神，切實(shí)把黨中央、國務(wù)院的決策部署落到實(shí)處、把瓦斯防治工作任務(wù)落到實(shí)處、把瓦斯防治制度措施落到實(shí)處，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合預(yù)防，進(jìn)一步減少事故總量，有效防范堅(jiān)決遏制重特大事故，努力促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

（一）提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好以瓦斯防治為重點(diǎn)的煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神，切實(shí)提高對煤礦瓦斯防治工作極端重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、保供應(yīng)與保安全相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合、煤礦瓦斯綜合治理與開發(fā)利用相結(jié)合、落實(shí)政策與創(chuàng)新管理相結(jié)合，認(rèn)真做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作和“十二五”期間的煤礦瓦斯防治工作，千方百計(jì)減少事故總量，千方百計(jì)減少人員傷亡，千方百計(jì)遏制重特大事故，以確保職工群眾生命安全為根本、以瓦斯抽采達(dá)標(biāo)和“兩個四位一體”防突措施的落實(shí)為重點(diǎn)，先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)，多措并舉、綜合治理，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，大力促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。近一個時期以來煤礦非法違法和違規(guī)違章事故占到事故總量的一半以上，這是目前煤礦安全生產(chǎn)工作的主要矛盾和突出問題。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和堅(jiān)決糾正違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為這兩個重點(diǎn)，提出更有針對性的過硬措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大打擊力度、完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、嚴(yán)格追究責(zé)任，重點(diǎn)打擊煤礦無證無照生產(chǎn)、不具備安全條件擅自生產(chǎn)、超層越界、關(guān)閉取締后“死灰復(fù)燃”以及未批先建、批小建大等非法違法行為，特 23

別是要針對第四季度特點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊假技改、真生產(chǎn)行為，嚴(yán)防“三違”、“三超”行為回潮反彈。

（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)煤礦安全隱患排查治理。要圍繞推進(jìn)全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2011〕26號)的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯隱患排查治理。地方政府有關(guān)部門要逐級簽訂煤礦瓦斯防治目標(biāo)責(zé)任書，對瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，落實(shí)重大瓦斯隱患掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管、整治效果評價等制度。對9萬噸/年及以下的突出礦井，一律停產(chǎn)評估；各地區(qū)要在組織開展煤礦安全大檢查中突出抓好對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井以及水害、火災(zāi)和沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重礦井的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)存在高突礦井沒有建立專門防突隊(duì)伍、未按規(guī)定采取防治水措施、不能按期完成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、不能按期完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”、未認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度等行為的，一律停產(chǎn)整頓。對查出的隱患，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，并加強(qiáng)整改工作落實(shí)情況的檢查。

（四）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和要求。堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)把煤礦準(zhǔn)入關(guān)口，對地質(zhì)條件復(fù)雜、開采危險性大、瓦斯事故集中的地區(qū)，要合理確定生產(chǎn)規(guī)模、嚴(yán)格準(zhǔn)入和管理。對30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項(xiàng)目，一律停止核準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度，強(qiáng)化煤礦建設(shè)項(xiàng)目審批和管理，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的煤礦，特別是高瓦斯和煤與瓦斯突出的煤礦，依法從嚴(yán)查處。加強(qiáng)對《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號）、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號）、《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號）執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)瓦斯防治工作主體責(zé)任，完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。通過嚴(yán)格監(jiān)察監(jiān)管，加大依法處罰、依法停產(chǎn)整頓、依法關(guān)閉取締力度，推動瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、不具備防治能力的礦井有序退出，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力，調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，從整體上增強(qiáng)全國煤礦企業(yè)治理瓦斯災(zāi)害、防范抵御瓦斯事故的能力。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提升煤礦安全保障能力。相關(guān)部門要加強(qiáng)對煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。凡在今年底達(dá)不到省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級的煤礦，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，煤炭行業(yè)管理部門要依法暫扣其生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)，對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，要提請地方人民政府依法予以關(guān)閉；要加強(qiáng)防突、防治水、防沖擊地壓等專業(yè)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。技術(shù)力量薄弱的地區(qū)要抓緊成立專門的公共機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍開展煤礦瓦斯防治技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和工程服務(wù)，特別是要加強(qiáng)對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井相關(guān)管理人員、上崗人員的培訓(xùn)工作，推進(jìn)提高瓦斯防治工作水平，提高安全技術(shù)支撐能力；要進(jìn)一步加強(qiáng)對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下

井制度落實(shí)情況的檢查。要對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行重點(diǎn)督查；對在建礦井，要求實(shí)行建設(shè)單位和施工單位領(lǐng)導(dǎo)“雙帶班下井”制度。對未按規(guī)定執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的煤礦企業(yè)要依法懲處，對發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格追究責(zé)任；要加快推進(jìn)煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)、推進(jìn)小煤礦機(jī)械化改造，依靠科技進(jìn)步防治瓦斯災(zāi)害，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，切實(shí)把握瓦斯事故防范和煤礦安全生產(chǎn)的主動權(quán)，切實(shí)提升煤礦安全保障能力。

（六）嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大用事故教訓(xùn)推動工作的力度。要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，厲行安全問責(zé)，嚴(yán)肅事故查處。督促各地加快事故調(diào)查進(jìn)度，認(rèn)真查明事故原因，查清事故性質(zhì)，依法嚴(yán)厲追究事故煤礦及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并及時向社會公布查處結(jié)果，給人民群眾一個負(fù)責(zé)任的交代；認(rèn)真落實(shí)事故查處分級掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報事故查處跟蹤督辦制度，嚴(yán)格執(zhí)行事故約談、現(xiàn)場分析會、事故通報和跟蹤督導(dǎo)“四項(xiàng)制度”。同時要加大用事故教訓(xùn)推動工作的力度，深入分析事故原因和特點(diǎn)，總結(jié)教訓(xùn)、查找漏洞，對查出的問題和隱患要采取有針對性的措施及時予以整改，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作。

請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知精神傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)有關(guān)地方政府和所有煤礦企業(yè)，并認(rèn)真督促抓好貫徹落實(shí)。

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局

二○一一年十一月十五日

1.7、關(guān)于省屬煤炭企業(yè)煤與瓦斯突出礦井推廣使用井下鉆場視頻監(jiān)控系統(tǒng)的通知（豫煤安監(jiān)一〔2012〕122號）

關(guān)于省屬煤炭企業(yè)煤與瓦斯突出礦井推廣使用

井下鉆場視頻監(jiān)控系統(tǒng)的通知

豫煤安監(jiān)一〔2012〕122號

各煤礦安全監(jiān)察分局，各省屬煤炭企業(yè)：

近年來，各地區(qū)、各企業(yè)全面貫徹落實(shí)煤礦瓦斯治理的各項(xiàng)政策措施，全力推進(jìn)煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了煤礦重特大瓦斯事故較大幅度下降的階段性目標(biāo)。但煤礦瓦斯治理基礎(chǔ)工作仍很薄弱，重大瓦斯事故尚未得到有效控制，特別是瓦斯鉆孔施工過程中的監(jiān)督仍然普遍靠人工進(jìn)行，難免出現(xiàn)漏洞，致使瓦斯治理措施落實(shí)不到位，效果不達(dá)標(biāo)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）精神，加強(qiáng)瓦斯鉆孔施工監(jiān)督管理，確保措施落實(shí)到位，進(jìn)一步提高煤礦瓦斯治理水平，經(jīng)研究，決定在省屬煤炭企業(yè)煤與瓦斯突出礦井推廣使用鉆場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識，高度重視

1.推廣視頻監(jiān)控系統(tǒng)意義重大。當(dāng)前，全省煤與瓦斯突出礦井普遍采用頂（底）板巷穿層抽放和順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯措施，鉆孔施工工程量大。能否真正將各鉆孔施工到位，已經(jīng)成為瓦斯治理措施是否落實(shí)到位、效果能否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵。但鉆孔施工仍普遍采用單一的人工監(jiān)督方式，不能有效防止打假鉆、虛報進(jìn)尺等情況，致使瓦斯治理措施落實(shí)不到位而發(fā)生事故。通過安裝井下鉆場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，能夠增強(qiáng)各級人員的責(zé)任心，規(guī)范現(xiàn)場施工人員的行為，確保瓦斯鉆孔的施工質(zhì)量，有利于落實(shí)防突措施和減少突出事故，值得在全省推廣。

2.堅(jiān)定信心全面推廣。各煤炭企業(yè)要高度重視井下鉆場視頻系統(tǒng)的安裝工作，要把井下鉆場視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為加大瓦斯治理投入、完善瓦斯防治體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，研究制定本單位井下鉆場視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)施方案，制定管理制度，落實(shí)相關(guān)單位和部門的責(zé)任，按期完成安裝任務(wù)，確保取得實(shí)效。

二、明確時間，抓緊推進(jìn)

1.時間安排。2012年5月1日—2013年5月31日，省屬煤炭企業(yè)所有煤與瓦斯突出礦井的采煤工作面、掘進(jìn)工作面、底板預(yù)抽巷等執(zhí)行區(qū)域防突措施鉆孔施工地點(diǎn)，必須全面建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)并投入使用。2012年5月31日前，各省屬煤炭企業(yè)編制完成井下鉆場視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)安裝計(jì)劃，并報當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局和省局備案。

2.深入推進(jìn)。各省屬煤炭企業(yè)要明確井下鉆場視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)安裝主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和部門，按照計(jì)劃，抓緊實(shí)施。自2012年5月起，每季度末將建設(shè)安裝進(jìn)展情況報當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局和省局。

3.加強(qiáng)監(jiān)督。省屬煤炭企業(yè)要對各煤與瓦斯突出礦井建設(shè)安裝井下鉆場視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作情況開展檢查；各煤礦安全監(jiān)察分局要將煤與瓦斯突出礦井井下鉆場視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)安裝工作列入 26

重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容，督促各企業(yè)認(rèn)真開展此項(xiàng)工作；省局將根據(jù)各省屬煤炭企業(yè)建設(shè)安裝進(jìn)度，每季度前進(jìn)行全省通報，對決心不大、措施不力、進(jìn)展緩慢的，將通報批評和安全約談。

三、借鑒先進(jìn)，確保實(shí)效

義煤集團(tuán)公司在井下鉆場視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)安裝工作中，已經(jīng)有了成功的先例，走在了全省前列。該集團(tuán)公司下發(fā)了《關(guān)于突出礦井安裝打鉆視頻監(jiān)控系統(tǒng)的通知》（義煤通〔2011〕10號）、《關(guān)于印發(fā)<義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司打鉆視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法（試行）>的通知》（義煤發(fā)〔2012〕94號），建立了打鉆視頻監(jiān)控管理制度，明確了相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，建立了相關(guān)的視頻記錄、日志等資料管理臺賬，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得其它集團(tuán)公司學(xué)習(xí)和借鑒。望各省屬煤炭企業(yè)相互學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)，將井下鉆場視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)安裝工作扎實(shí)有效地開展起來，切實(shí)提高煤礦瓦斯治理水平。同時，提倡煤礦企業(yè)將視頻監(jiān)控系統(tǒng)推廣應(yīng)用至打鉆探放水地點(diǎn)，加強(qiáng)水害防治工作。

河南煤礦安全監(jiān)察局二〇一二年五月七日

（文件公開形式：依申請公開）

1.8、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理做好應(yīng)急預(yù)案演練工作的通知（豫煤安監(jiān)救援〔2012〕36號

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理

做好應(yīng)急預(yù)案演練工作的通知

豫煤安監(jiān)救援〔2012〕36號

各產(chǎn)煤省轄市煤礦安全監(jiān)管部門，各煤礦安全監(jiān)察分局，省骨干煤炭企業(yè)：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號），加強(qiáng)全省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急預(yù)案演練工作，提高處置煤礦生產(chǎn)安全事故的能力，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時的應(yīng)急工作機(jī)制，切實(shí)提高生產(chǎn)安全應(yīng)急救援能力及應(yīng)急管理水平，及時有效地開展煤礦事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河南省<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>實(shí)施細(xì)則》（豫安委〔2009〕15號），現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理，做好應(yīng)急預(yù)案演練工作通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案管理體系

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作是應(yīng)急救援體系建設(shè)的重要組成部分，是及時、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作的重要保障。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、科學(xué)性和實(shí)效性，對于全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各產(chǎn)煤省轄市煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察分局、省骨干煤炭企業(yè)，要高度重視生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，明確有關(guān)部門和人員責(zé)任，全面做好預(yù)案管理及各項(xiàng)工作，完善應(yīng)急預(yù)案體系。

二、做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、抄報工作

各煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單，參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

省骨干煤炭企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局煤礦安全監(jiān)察辦公室備案，并抄報河南煤礦安全監(jiān)察局；省骨干煤炭企業(yè)所屬公司、煤礦及其他煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案，并抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察分局。

煤礦企業(yè)申請辦理安全生產(chǎn)許可證（延期）時，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案表》將作為安全許可條件之一，未經(jīng)備案的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案將視作不符合許可條件和要求。

三、開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練活動，積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

開展應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，是檢驗(yàn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性的必要途徑，是提高處置突發(fā)事件能力的重要手段。煤礦企業(yè)要認(rèn)識到抓好應(yīng)急預(yù)案演練工作的重要性，把應(yīng)急預(yù)案演練工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容抓緊抓好，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制訂應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，積極組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，評估演練效果，撰寫評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。通過演練，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合的指揮體系，協(xié)同應(yīng)對生產(chǎn)安全事故。

煤礦企業(yè)要按照《河南省<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>實(shí)施細(xì)則》的要求：每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練或現(xiàn)場處置方案演練。

四、制定措施，加強(qiáng)監(jiān)督，確保預(yù)案管理工作扎實(shí)開展

各煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案，認(rèn)真組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，按照要求進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂工作，確保應(yīng)急預(yù)案在事故預(yù)防和應(yīng)急處置中發(fā)揮作用。

各產(chǎn)煤省轄市煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察分局、省骨干煤炭企業(yè)，要加強(qiáng)對煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、演練、修訂工作的日常檢查。

我局將組織有關(guān)部門、單位對煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是否編制、評審、備案，是否發(fā)布和組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是否開展演練，是否組建輔助救護(hù)組織，應(yīng)急救援物資的儲備是否落實(shí)等定期開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查組由局應(yīng)急辦（事故調(diào)查處）、局救援指揮中心、煤礦安全監(jiān)察分局組成。專項(xiàng)檢查活動由局應(yīng)急辦牽頭，局救援指揮中心組織，檢查結(jié)果將作為煤礦企業(yè)安全許可的參考條件。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組將依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，下達(dá)整改通知單，情節(jié)嚴(yán)重的將按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

河南煤礦安全監(jiān)察局二〇一二年二月二十二日

（文件公開形式：主動公開）

1.9、河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治和利用工作的意見豫政〔2012〕46號

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治和利用工作的意見

豫政〔2012〕46號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2011〕26號),落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的煤礦瓦斯防治工作方針,構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系,提高全省煤礦瓦斯防治和利用水平,防止瓦斯事故發(fā)生,促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的若干意見》(國辦發(fā)〔2006〕47號)等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治和利用工作提出如下意見,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、煤礦瓦斯防治和利用工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持先抽后采、防治與利用并舉的方針,落實(shí)防治責(zé)任,完善政策措施,推進(jìn)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察,加強(qiáng)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè),大力推進(jìn)煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用,拓展煤礦瓦斯利用范圍,遏制重特大瓦斯事故發(fā)生,促進(jìn)煤礦瓦斯防治形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(二)目標(biāo)。構(gòu)建煤礦瓦斯防治和利用長效機(jī)制,提高煤礦瓦斯抽采率和利用率,為全省煤礦安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照《瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》要求,煤礦瓦斯抽采必須達(dá)標(biāo),利用率達(dá)到60%以上;地面煤層氣年抽采量達(dá)到3億立方米。高瓦斯煤礦和煤與瓦斯突出煤礦全部達(dá)到國家瓦斯治理示范礦井標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)煤礦瓦斯防治和利用責(zé)任

(三)加強(qiáng)對煤礦瓦斯防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省、省轄市、縣(市、區(qū))煤礦瓦斯防治協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),健全煤礦瓦斯防治和利用協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮煤礦瓦斯防治協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室的作用,落實(shí)專職人員、專用經(jīng)費(fèi)。

煤炭企業(yè)必須設(shè)置專門的瓦斯防治機(jī)構(gòu),明確專職負(fù)責(zé)人,配齊工作人員。煤礦要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),配齊工作人員。

(四)煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和煤礦礦長是瓦斯防治和利用的第一責(zé)任人。煤礦總工程師是瓦斯防治和利用的技術(shù)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)瓦斯防治和利用的科研、設(shè)計(jì)、技術(shù)管理等工作。

(五)具備條件的煤炭企業(yè)可建立煤礦總工程師為第一副職的責(zé)權(quán)對等機(jī)制。高瓦斯煤礦和煤與瓦斯突出煤礦礦長要具備瓦斯防治工作經(jīng)歷。

(六)煤炭企業(yè)和煤礦要健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系,設(shè)置由總工程師直接管理的生產(chǎn)技術(shù)、一通三防、地質(zhì)測量、科研等技術(shù)管理部門或機(jī)構(gòu),建立煤礦瓦斯防治和利用專項(xiàng)工程和經(jīng)費(fèi)由總工程師負(fù)責(zé)的制度。

(七)嚴(yán)格煤礦瓦斯防治和利用責(zé)任考核。各級政府每年與所屬煤炭企業(yè)簽訂瓦斯防治和利用目標(biāo)責(zé)任書,堅(jiān)持定期考核通報,將瓦斯防治和利用目標(biāo)任務(wù)完成情況納入煤炭企業(yè)、各級政府業(yè)績考核體系。建立健全煤礦瓦斯事故約談、警示及瓦斯防治和利用督查督辦制度。

三、多措并舉,提高煤礦瓦斯防治和利用水平

(八)對沒有實(shí)現(xiàn)抽、掘、采平衡的煤與瓦斯突出煤礦,其最高產(chǎn)量限定在核定生產(chǎn)能力的80%以 30

內(nèi)。

(九)煤炭企業(yè)要編制瓦斯防治和利用中長期規(guī)劃,要制定瓦斯防治年度、月度計(jì)劃,實(shí)行“一礦一策”、“一面一策”。

(十)具備保護(hù)層開采條件的煤與瓦斯突出礦井必須優(yōu)先開采保護(hù)層,并做到連續(xù)和規(guī)模開采。應(yīng)開采保護(hù)層但未開采的,嚴(yán)禁開采被保護(hù)煤層。保護(hù)層及被保護(hù)煤層開采設(shè)計(jì)必須報煤炭企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

(十一)開采不具備保護(hù)層條件的突出煤層,鼓勵采用地面鉆井抽采瓦斯;煤層瓦斯壓力高于1.5兆帕和煤層瓦斯含量大于15立方米/噸的,必須采取頂(底)板巖巷穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施保護(hù)煤巷掘進(jìn),預(yù)抽時間不少于3個月;回采工作面區(qū)段采用頂(底)板巖巷穿層鉆孔或順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯,預(yù)抽時間不少于6個月。

(十二)高瓦斯煤礦和煤與瓦斯突出煤礦要保證開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量與抽采達(dá)標(biāo)煤量相對平衡,瓦斯抽采工程要系統(tǒng)設(shè)計(jì)、超前施工,確保年抽采達(dá)標(biāo)煤量不少于動用煤量。完善礦井抽采達(dá)標(biāo)煤量評價制度,每年必須對抽采達(dá)標(biāo)煤量進(jìn)行評價,并依據(jù)礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量編制礦井年度生產(chǎn)計(jì)劃。

(十三)煤礦瓦斯防治要做到地面抽采和井下抽采相結(jié)合,提高瓦斯抽采量,做到應(yīng)抽盡抽、先抽后采,實(shí)現(xiàn)煤與瓦斯共采。高瓦斯煤礦和煤與瓦斯突出煤礦必須建設(shè)地面瓦斯抽采系統(tǒng),瓦斯抽采系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力不低于需要能力的2倍。

(十四)制定切實(shí)可行的計(jì)劃,重點(diǎn)扶持煤礦瓦斯防治和利用新技術(shù)、新裝備、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用。充分發(fā)揮河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司地面煤層氣抽采和利用的專業(yè)化作用,積極開展地面煤層氣抽采和利用技術(shù)研發(fā),實(shí)現(xiàn)地面煤層氣抽采和利用規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。

(十五)煤礦要嚴(yán)格按照國家《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》鑒定瓦斯等級。高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井不得降低瓦斯等級。對所開采煤層瓦斯壓力超過規(guī)定限值、相鄰礦井同一煤層曾發(fā)生過突出事故或鑒定為突出煤層,以及發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象等情況的礦井,煤礦要及時申請鑒定瓦斯等級;瓦斯等級鑒定完成前,按煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行管理。

(十六)高瓦斯礦井各煤層和煤與瓦斯突出礦井的非突出煤層在新水平首次揭煤時必須采取綜合防突措施。

(十七)加強(qiáng)對瓦斯防治裝備、抽采計(jì)量裝置的校驗(yàn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行定期校檢計(jì)量儀器儀表規(guī)定,確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好、計(jì)量準(zhǔn)確。

四、完善體系,加強(qiáng)煤礦瓦斯防治和利用保障工作

(十八)停止核準(zhǔn)60萬噸/年以下的煤礦建設(shè)項(xiàng)目。

(十九)建立煤礦瓦斯防治和利用技術(shù)服務(wù)市場機(jī)制。煤炭企業(yè)要組建煤礦瓦斯防治專業(yè)化隊(duì)伍,不具備組建專業(yè)化隊(duì)伍條件的必須委托專業(yè)化隊(duì)伍進(jìn)行瓦斯防治。

(二十)按照國家《煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估管理辦法》和《煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標(biāo)準(zhǔn)》要求,組織開展煤礦瓦斯防治能力評估工作。

(二十一)建立省煤礦瓦斯防治專家?guī)?實(shí)行煤與瓦斯突出礦井專家定期會診制度。

(二十二)鼓勵和支持具備瓦斯防治能力的煤炭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合成立專業(yè)化瓦斯防治技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),提供技術(shù)咨詢和工程服務(wù)。

五、政策支持,形成煤礦瓦斯防治和利用長效機(jī)制

(二十三)省政府每年安排資金用于獎補(bǔ)煤炭企業(yè)瓦斯防治和利用。各級政府要優(yōu)先保障煤礦瓦斯防治和利用項(xiàng)目所需要素,支持煤礦瓦斯防治和利用。

(二十四)煤礦瓦斯防治和利用獎補(bǔ)資金的使用范圍:

1.地面煤層氣開發(fā)與利用工程項(xiàng)目;

2.煤礦瓦斯防治工程、煤礦瓦斯治理示范礦井建設(shè)項(xiàng)目;

3.煤礦瓦斯防治和利用技術(shù)、裝備研發(fā)及推廣;

4.表彰瓦斯防治和利用先進(jìn)單位和個人;

5.其他煤礦瓦斯防治和利用項(xiàng)目。

(二十五)省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定煤礦瓦斯防治和利用獎補(bǔ)資金管理辦法,明確補(bǔ)助條件、標(biāo)準(zhǔn)等。

(二十六)高瓦斯煤礦和煤與瓦斯突出煤礦提取的煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用不低于50元/噸,其中用于瓦斯防治的不低于60%。地面煤層氣抽采工程投入要逐年增加,煤與瓦斯突出煤礦另提取10元/噸專項(xiàng)用于地面煤層氣抽采和瓦斯利用。

(二十七)作為保護(hù)層開采的不可采煤層,隨可采煤層一次性無償配置給煤炭企業(yè);作為保護(hù)層開采的薄煤層,要配置給開采保護(hù)層的煤炭企業(yè)。高瓦斯煤礦、煤與瓦斯突出煤礦采礦權(quán)價款分期繳款期限按國家規(guī)定為10年。

(二十八)要優(yōu)先安排煤層氣(煤礦瓦斯)抽采、利用項(xiàng)目建設(shè)用地,保障煤層氣(煤礦瓦斯)抽采、利用項(xiàng)目建設(shè)臨時性用地。

(二十九)政府有關(guān)部門、高等院校、煤炭企業(yè)要采取有效措施,培養(yǎng)、引進(jìn)瓦斯防治和利用專業(yè)人才。

六、嚴(yán)格考核,強(qiáng)化煤礦瓦斯防治和利用監(jiān)管監(jiān)察

(三十)煤炭企業(yè)必須每季度進(jìn)行一次瓦斯防治專項(xiàng)檢查。煤炭行業(yè)管理等有關(guān)部門每半年要對瓦斯防治和利用投入資金進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。對投入不足的企業(yè),責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改;逾期達(dá)不到要求的,責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

(三十一)完善瓦斯防治重大隱患逐級掛牌督辦、公告、隱患和事故舉報獎勵制度。

對存在通風(fēng)系統(tǒng)不合理、應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)、抽采不達(dá)標(biāo)、區(qū)域性治理措施不落實(shí)等重大隱患的煤礦,由煤炭行業(yè)管理部門牽頭督辦。

(三十二)省煤礦瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安排煤礦瓦斯防治和利用獎補(bǔ)資金項(xiàng)目。省煤礦瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織考核煤礦瓦斯防治和利用項(xiàng)目建設(shè)情況、指標(biāo)完成情況、資金使用情況等。

(三十三)建立煤礦瓦斯防治和利用考核制度,由省煤礦瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《煤礦瓦斯防治和利用考核獎懲辦法》。按照有關(guān)規(guī)定,省煤礦瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)小組對瓦斯防治和利用先進(jìn)單位、個人進(jìn)行表彰獎勵。

(三十四)對下列煤礦,煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門要責(zé)令其停產(chǎn)(建)整頓:

1.不具備瓦斯防治能力的煤炭企業(yè)所屬的高瓦斯煤礦和煤與瓦斯突出煤礦;

2.未落實(shí)區(qū)域綜合防突措施或區(qū)域治理效果不達(dá)標(biāo)的煤與瓦斯突出煤礦;

3.應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)或抽采不達(dá)標(biāo)的煤礦;

4.超能力組織生產(chǎn)的高瓦斯煤礦和煤與瓦斯突出煤礦;

5.因瓦斯防治措施落實(shí)不到位,1個月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的煤礦;

6.其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓的煤礦。

(三十五)對下列煤礦,煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門要提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉:

1.不具備瓦斯防治能力、經(jīng)整改不達(dá)標(biāo),且未與具備瓦斯防治能力的煤炭企業(yè)重組的煤炭企業(yè)所屬的高瓦斯煤礦和煤與瓦斯突出煤礦;

2.1個月內(nèi)發(fā)生3次以上瓦斯超限但未追查處理,或因瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓但仍組織生產(chǎn)的煤礦;3.發(fā)生較大及以上瓦斯事故,且地質(zhì)條件復(fù)雜、安全生產(chǎn)系統(tǒng)存在重大隱患、不能有效防范瓦斯事故的煤礦。

河南省人民政府

二○一二年五月四日

二技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求

2.1、礦井瓦斯涌出量預(yù)測方法

礦井瓦斯涌出量預(yù)測方法（AQ1018—2006）

2006年2月27日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了采用分源預(yù)測法與礦山統(tǒng)計(jì)法進(jìn)行礦井瓦斯涌出量預(yù)測的方法。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建礦井、生產(chǎn)礦井新水平延深、新采區(qū)以及采掘工作面(放頂煤工作面除外)的瓦斯涌出量預(yù)測。規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

MT/T77 煤層氣測定方法(解吸法)《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》 3 術(shù)語及定義 3.1 礦井瓦斯涌出量預(yù)測 prediction of mine gas emission rate 計(jì)算出礦井在一定生產(chǎn)時期、生產(chǎn)方式和配產(chǎn)條件下的瓦斯涌出量，并繪制反映瓦斯涌出規(guī)律的涌出量等值線圖。

3.2

礦井瓦斯涌出量 mine gas emission rate 從煤層和巖層以及采落的煤(巖)體涌入礦井中的氣體總量，礦井進(jìn)行瓦斯抽放時應(yīng)包括抽放瓦斯量。

3.3 絕對瓦斯涌出量 absolute gas emission rate 單位時間內(nèi)從煤層和巖層以及采落的煤(巖)體所涌出的瓦斯量，單位采用m/min。3.4 相對瓦斯涌出量 relative gas emission rate平均每產(chǎn)1噸煤所涌出的瓦斯量，單位為m/t。3.5 礦山統(tǒng)計(jì)法 statistical predicted method of mine gas 根據(jù)對本礦井或鄰近礦井實(shí)際瓦斯涌出資料的統(tǒng)計(jì)分析得出的礦井瓦斯涌出量隨開采深度變化的規(guī)律，預(yù)測新井或新水平瓦斯涌出量的方法。

3.6 分源預(yù)測法 predicted method by different gas source 根據(jù)時間和地點(diǎn)的不同，分成數(shù)個向礦井涌出的瓦斯源，在分別對這些瓦斯涌出源進(jìn)行預(yù)測的基礎(chǔ)上得出礦井瓦斯涌出量的方法。一般要求

4.1 新建礦井或生產(chǎn)礦井新水平，都必須進(jìn)行瓦斯涌出量預(yù)測，以確定新礦井、新水平、新采區(qū)投產(chǎn)后瓦斯涌出量大小，作為礦井和采區(qū)通風(fēng)設(shè)計(jì)、瓦斯抽放及瓦斯管理的依據(jù)。

4.2 礦井瓦斯涌出量預(yù)測采用分源預(yù)測法或礦山統(tǒng)計(jì)法。4.3 礦井瓦斯涌出量預(yù)測應(yīng)包括以下資料： a)礦井采掘設(shè)計(jì)說明書: 1)開拓、開采系統(tǒng)圖、采掘接替計(jì)劃；

2)采煤方法、通風(fēng)方式；

3)掘進(jìn)巷道參數(shù)、煤巷平均掘進(jìn)速度； 4)礦井、采區(qū)、回采工作面及掘進(jìn)工作面產(chǎn)量。b)礦井地質(zhì)報告： 1)地層剖面圖、柱狀圖等；

2)各煤層和煤夾層的厚度、煤層間距離及頂、底板巖性。c)煤層瓦斯含量測定結(jié)果、風(fēng)化帶深度及瓦斯含量等值線圖；

d)鄰近礦井和本礦井已采水平、采區(qū)(盤區(qū))以及采掘工作面瓦斯涌出測定結(jié)果； e)煤的工業(yè)分析指標(biāo)(灰分、水分、揮發(fā)分和密度)以及煤質(zhì)牌號。

4.4 新建礦井或生產(chǎn)礦井新水平瓦斯涌出量預(yù)測由具有國家規(guī)定資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)單位共同完成，預(yù)測結(jié)果經(jīng)專家審定后以報告形式提供給生產(chǎn)單位和有關(guān)部門。礦井瓦斯涌出量預(yù)測方法 5.1 分源預(yù)測法

5.1.1 礦井瓦斯涌出構(gòu)成關(guān)系礦井瓦斯涌出構(gòu)成關(guān)系如圖1所示。

圖1 礦井瓦斯涌出構(gòu)成關(guān)系關(guān)系圖

5.1.2 回采工作面瓦斯涌出量

回采工作面瓦斯涌出量預(yù)測用相對瓦斯涌出量表達(dá)，以24h為一個預(yù)測圓班，采用式(1)計(jì)算。

q采＝q1+q2(1)式中 q采——回采工作面相對瓦斯涌出量，m/t； 36

q1——開采層相對瓦斯涌出量，m/t； q2——鄰近層相對瓦斯涌出量，m/t。

開采層和鄰近層相對瓦斯涌出量計(jì)算方法見附錄A。5.1.3 掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量

掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量預(yù)測用絕對瓦斯涌出量表達(dá)，采用式(2)計(jì)算。

q掘＝q3+q4(2)式中 q掘——掘進(jìn)工作面絕對瓦斯涌出量，m/min；

q3——掘進(jìn)工作面巷道煤壁絕對瓦斯涌出量，m/min； q4——掘進(jìn)工作面落煤絕對瓦斯涌出量，m/min。

掘進(jìn)工作面巷道煤壁和落煤瓦斯涌出量計(jì)算方法見附錄B。5.1.4 生產(chǎn)采區(qū)瓦斯涌出量生產(chǎn)采區(qū)瓦斯涌出量采用式(3)計(jì)算。

(3)式中 q區(qū)——生產(chǎn)采區(qū)相對瓦斯涌出量，m/t；

K?——生產(chǎn)采區(qū)內(nèi)采空區(qū)瓦斯涌出系數(shù)，如無實(shí)測值可參照附錄D選取； q采i——第i個回采工作面相對瓦斯涌出量，m/t； Ai——第i個回采工作面的日產(chǎn)量，t；

q掘i——第i個掘進(jìn)工作面絕對瓦斯涌出量，m/min； Ao——生產(chǎn)采區(qū)平均日產(chǎn)量，t。5.1.5 礦井瓦斯涌出量礦井瓦斯涌出量采用式(4)計(jì)算。

(4)式中 q井——礦井相對瓦斯涌出量，m/t；

337

q區(qū)i——第i個生產(chǎn)采區(qū)相對瓦斯涌出量，m/t； Aoi——第i個生產(chǎn)采區(qū)平均日產(chǎn)量，t；

K?——已采采空區(qū)瓦斯涌出系數(shù)，如無實(shí)測值可參照附錄D選取。5.1.6 瓦斯不均衡性涌出

考慮各區(qū)域瓦斯涌出的不均衡性，利用分源預(yù)測法預(yù)測的各區(qū)域的瓦斯涌出量需乘以瓦斯涌出不均衡系數(shù)Kn，如無實(shí)測值可參照附錄D選取。

5.2 礦山統(tǒng)計(jì)法

5.2.1 采用礦山統(tǒng)計(jì)法必須具備所要預(yù)測的礦井或采區(qū)煤層開采順序、采煤方法、頂板管理、地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存、煤質(zhì)等與生產(chǎn)礦井或生產(chǎn)區(qū)域相同或類似的條件。

5.2.2 礦山統(tǒng)計(jì)法預(yù)測瓦斯涌出量外推范圍沿垂深不超過200m，沿煤層傾斜方向不超過600m。5.2.3 礦井相對瓦斯涌出量與開采深度的關(guān)系由式(5)表示。

(5)式中 q——礦井相對瓦斯涌出量，m/t；

H——開采深度，m； H0——瓦斯風(fēng)化帶深度，m；

α——相對瓦斯涌出量隨開采深度的變化梯度，m/(m2t-1)。a)α值確定。

1)當(dāng)有瓦斯風(fēng)化帶以下兩個水平的實(shí)際相對瓦斯涌出量資料時，α值由式(6)確定。

(6)式中 H2——瓦斯帶內(nèi)2水平的開采深度，m；

H1——瓦斯帶內(nèi)1水平的開采深度，m；

q2——在H2深度開采時的相對瓦斯涌出量，m/t； q1——在H1深度開采時的相對瓦斯涌出量，m/t。

2)當(dāng)有瓦斯風(fēng)化帶以下多個水平的實(shí)際相對瓦斯涌出量資料時，α的加權(quán)平均值由式(7)確定。

333

(7)式中 Hi——第i個水平的開采深度，m；

qi——第i個水平的相對瓦斯涌出量，m/t； n——統(tǒng)計(jì)的開采水平個數(shù)。b)H0的確定。1)H0可由式(8)確定。

H0=H1-α(q1-2)(8)式中符號同前。

2)根據(jù)實(shí)測煤層瓦斯基本參數(shù)確定,瓦斯風(fēng)化帶的下部邊界可參照下列條件確定：甲烷及重?zé)N的濃度之和占?xì)怏w組分的80％(按體積)；瓦斯壓力P=0.1～0.15MPa；相對瓦斯涌出量qCH4=2～3 m/t；煤層的瓦斯含量：

● W=1.0～1.5 m/t.r(長焰煤)● W=1.5～2.0 m/t.r(氣煤)● W=2.0～2.5 m/t.r(肥、焦煤)● W=2.5～3.0 m/t.r(瘦煤)● W=3.0～4.0 m/t.r(貧煤)● W=5.0～7.0 m/t.r(無煙煤)5.2.4 當(dāng)?shù)V井相對瓦斯涌出量與開采深度之間不呈線性關(guān)系時，即α值不是常數(shù)時，應(yīng)首先根據(jù)實(shí)測資料確定α值與開采深度的變化規(guī)律，然后再進(jìn)行預(yù)測。33333

333 39

2.2、礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范

礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了礦井瓦斯等級鑒定的一般要求、鑒定方法和鑒定報告內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于煤礦井工開采的瓦斯礦井進(jìn)行礦井瓦斯等級的鑒定。4 鑒定的一般要求

4.1 礦進(jìn)瓦斯等級鑒定以自然井為單位。

4.2 生產(chǎn)礦井和正在建設(shè)的礦井應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行礦井瓦斯等級鑒定。確因礦井長期停產(chǎn)等特殊原因沒能進(jìn)行等級鑒定的礦井，應(yīng)經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)管理的部門指準(zhǔn)后，按上年度瓦斯等級確定。

4.3 礦井在設(shè)計(jì)前，設(shè)計(jì)單位根據(jù)地質(zhì)勘探部門提供的煤層瓦斯含量等資料預(yù)測的瓦斯涌出量和鄰近生產(chǎn)礦井的瓦斯涌出量資料，預(yù)測礦井瓦斯等級，作為計(jì)算風(fēng)量和設(shè)計(jì)的依據(jù)。礦井瓦斯涌出量預(yù)測方法按AQ1018執(zhí)行。生產(chǎn)礦井和正在建設(shè)的礦井根據(jù)實(shí)際測定的瓦斯涌出量和瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式鑒定礦井瓦斯等級，同時還必須進(jìn)行礦井二氧化碳涌出量的測定工作，作為核定和調(diào)整風(fēng)量的依據(jù)。

4.4 由煤炭企業(yè)組織鑒定或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確可靠，如實(shí)反映情況，鑒定單位對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。

4.5 每年的礦井瓦斯等級鑒定工作結(jié)束后一月內(nèi)，將鑒定報告報省（自治區(qū)、直轄市）級負(fù)責(zé)煤炭工業(yè)管理的部門審批，并報省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。5 鑒定方法

5.1鑒定時間和基本條件

5.1.1 礦井瓦斯等級的鑒定工作應(yīng)在正常生產(chǎn)條件下進(jìn)行。

5.1.2 根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，選擇礦井絕對瓦斯涌出量最大的月份進(jìn)行鑒定。在鑒定月的上、中、下旬中各取一天（間隔10天），每天分三個班（或四個班）進(jìn)行測定工作。5.1.3 測定前必須編制礦井瓦斯等級鑒定計(jì)劃，做好組織分工、進(jìn)行人員培訓(xùn)。

5.1.4 測定前對采用的所有儀器、儀表進(jìn)行檢查，確保儀器、儀表在其計(jì)量檢定證的有效期內(nèi)使用。

5.2 測定內(nèi)容、測點(diǎn)選擇和要求

5.2.1 測定內(nèi)容主要為風(fēng)量、風(fēng)流中瓦斯和二氧化碳濃度，同時應(yīng)測定和統(tǒng)計(jì)瓦斯抽放量和月產(chǎn)煤量。如果進(jìn)風(fēng)流中含有瓦斯或二氧化碳時，還應(yīng)在進(jìn)風(fēng)流中測風(fēng)量、瓦斯（或二氧化碳）濃度。進(jìn)、回風(fēng)流的瓦斯（或二氧化碳）涌出量之差，就是鑒定地區(qū)的風(fēng)排瓦斯（或二氧化碳）量。抽放瓦斯的礦井，測定風(fēng)排瓦斯量的同時，在相應(yīng)的地區(qū)還要測定瓦斯抽放量。瓦斯涌出量應(yīng)包括抽出的瓦斯量和風(fēng)排瓦斯量。

5.2.2 確定礦井瓦斯等級時,按每一自然礦井、煤層、翼、水平各采區(qū)分別計(jì)算相對瓦斯涌出量和絕對瓦斯涌出量。所以測點(diǎn)應(yīng)布置在每一通風(fēng)系統(tǒng)的主要通風(fēng)機(jī)的風(fēng)硐、各水平、各煤層和各采區(qū)的進(jìn)、回風(fēng)巷內(nèi)。如無測風(fēng)站，可選取斷面規(guī)整并無雜物堆積的一段平直巷道做測點(diǎn)。5.2.3 每一測定班的測定時間應(yīng)選在生產(chǎn)正常時刻，并盡可能在同一時刻進(jìn)行測定工作。5.3 測定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理和記錄 5.3.1 測定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理和記錄

每一測點(diǎn)所測定的瓦斯和二氧化碳的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可參照附錄A中的表A.1格式填寫，采用四班制的礦井表A.1格式應(yīng)按四班制繪制，進(jìn)風(fēng)流有瓦斯時應(yīng)增加進(jìn)風(fēng)巷的測點(diǎn)數(shù)據(jù)。絕對瓦斯涌出總量按式（1）計(jì)算。

q絕=q排+q抽 ???????（1）

式中：

q絕——絕對瓦斯（或二氧化碳）滲出總量，m/min； q抽——抽放瓦斯（或二氧化碳）純量，m/min；

q排——三班（或四班）平均風(fēng)排瓦斯（或二氧化碳）量，m/min。按式（2）計(jì)算。

33q排式中：

n1n1??q排?(Q回i?C回i?Q進(jìn)i?C進(jìn)i)?ni?1100?ni?1n——班制，礦井采用三班制時n=3，礦井采用四班制時n-4；

i——測定班序號，采用三班制的礦井i=1,2,3；采用四班制的礦井i=1,2,3,4； q排i——第i班的風(fēng)排瓦斯（或二氧化碳）量，m/min； 41

Q回i——第i班回風(fēng)巷風(fēng)流中的風(fēng)量，m/min；

C回i——第i班回風(fēng)巷風(fēng)流中的瓦斯（或二氧化碳）濃度，%； Q進(jìn)i——第i班進(jìn)風(fēng)巷風(fēng)流中的風(fēng)量，m/min；

C進(jìn)i——第i班進(jìn)風(fēng)巷風(fēng)流中的瓦斯（或二氧化碳）濃度，%。5.3.2 測定結(jié)果匯總與記錄

整理完測定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，應(yīng)匯總、整理出礦井測定結(jié)果報告表，并參照附錄A中的表A.2格式填寫，按礦井、翼、水平、煤層和采區(qū)分行填寫。

礦井絕對瓦斯涌出量應(yīng)包括各通風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)排瓦斯量和各抽放系統(tǒng)的瓦斯抽放量，絕對瓦斯涌出量取鑒定月的上、中、下三旬進(jìn)行測定的三天中最大一天的絕對與其涌出量。

在鑒定月的上、中、下三旬進(jìn)行測定的三天中，以最大一天的絕對瓦斯涌出量來計(jì)算平均每產(chǎn)煤1t的瓦斯涌出量（相對瓦斯涌出量）。相對瓦斯涌出量（q相）按下式計(jì)算：

q相=14403qmax/D 式中：

q相——相對瓦斯（或二氧化碳）涌出量，m/t； qmax——最大一天的絕對瓦斯涌出量，m/min； D——月平均日產(chǎn)煤量，t/d。6 礦井瓦斯等級的鑒定 6.1 礦井瓦斯等級鑒定的指標(biāo)

鑒定礦井瓦斯等級的指標(biāo)為礦井相對瓦斯涌出量、礦井絕對瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式。6.2 礦井瓦斯等級劃分

按照礦井瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式，將瓦斯礦井分為三級，級別及其劃分標(biāo)準(zhǔn)如下： ——低瓦斯礦井：礦進(jìn)相對瓦斯涌出量小于或等于10m/t且礦井絕對瓦斯涌出量小于（或等于）40m/min；

——高瓦斯礦井：礦井相對瓦斯涌出量大于10m/t，或礦井絕對瓦斯涌出量大于40m/min；

342

——煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井：礦井發(fā)生過煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出現(xiàn)象。

6.3 低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)鑒定

在低瓦斯礦井中，相對瓦斯涌出量大于10m/t2d或有瓦斯（二氧化碳）噴出危險的區(qū)域（采區(qū)）定為高瓦斯（二氧化碳）區(qū)。

6.4 煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的鑒定

煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的鑒定按AQ1024執(zhí)行。7 鑒定報告的內(nèi)容

礦井瓦斯等級鑒定報告應(yīng)采用統(tǒng)一的表格，各省可根據(jù)實(shí)際情況對鑒定報告提出統(tǒng)一要求或統(tǒng)一制作，但鑒定報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

——礦井基本情況（格式參見附錄B表B.1）；

——礦井瓦斯和二氧化碳測定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表（格式見附錄A表A.1）； ——礦井瓦斯和二氧化碳測定報告表（格式見附錄A表A.2）； ——礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖（繪制礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖，并標(biāo)注測定地點(diǎn)）； ——瓦斯來源分析；

——礦井煤塵爆炸性鑒定情況（情況說明，附鑒定報告）；

——煤層自然發(fā)火傾向性鑒定（情況說明，附鑒定報告）、煤層最短自然發(fā)火期及內(nèi)、外因火災(zāi)發(fā)生情況；

——礦井煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出情況，瓦斯（二氧化碳）噴出情況；鑒定月份生產(chǎn)狀況及鑒定結(jié)果簡要分析或說明； ——鑒定單位和鑒定人員。8 正在建設(shè)礦井的鑒定

正在建設(shè)的礦井每年也應(yīng)進(jìn)行礦井瓦斯等級的鑒定工作。在沒有采區(qū)投產(chǎn)的情況下，當(dāng)單條掘進(jìn)巷道的絕對瓦斯涌出量大于3m/min時，礦井應(yīng)定為高瓦斯礦井；在采區(qū)投產(chǎn)的情況下，當(dāng)采區(qū)相對瓦斯涌出量大于10m/t時，礦井出應(yīng)定為高瓦斯礦井；在采掘中發(fā)生過煤（巖）與瓦斯（二

333

氧化碳）突出的礦井應(yīng)定為煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井。如果鑒定結(jié)果與礦井設(shè)計(jì)不符時，應(yīng)提出修改礦井瓦斯等級的專門報告，報原設(shè)計(jì)單位同意。44

附錄A

數(shù)據(jù)測定記錄和報告表

測氣旬點(diǎn) 體

名名

稱稱別上中下

上中下

表A.1 瓦斯和二氧化碳涌出量測定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表

________________礦_______________井 ______年_____月

第一班

第二班第三班

抽

涌

日

三班

放

風(fēng) 濃涌風(fēng) 濃涌風(fēng) 濃涌平均出

月

瓦

工

出

出排風(fēng)總

量

斯

作量度量

量

度

量

度

量

日期

/min

量 m3/min % m3/min m3

/min % m3

/min m3

/min % m3

/min

表A.2 礦井瓦斯等級鑒定和二氧化碳測定結(jié)果報告表

月說產(chǎn) 煤量

t 明

________________礦_______________井 ______年_____月

上年度

礦井、氣煤層、翼、水平、采名三旬最大一天的涌出量m/min

3礦井瓦斯涌出

月實(shí)際月產(chǎn)月平均

相對礦井上年度

瓦斯

絕對體量說明

工作日煤量日產(chǎn)煤涌出量瓦斯數(shù)d

量t/d

3m/t 等級等級

區(qū)名稱稱瓦斯二氧化碳

風(fēng)排抽放量量

總量

相對量量m3

/min

附錄 B 礦井基本情況表表B.1 礦井基本情況表

礦井名稱

詳細(xì)地址

礦井職工數(shù)

井田面積 km

2礦井現(xiàn)狀

設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力Mt/a 上年度原煤產(chǎn)量Mt 可采煤層數(shù)

煤層開采順序

煤層傾角（°）

開拓方式

水平數(shù)

采區(qū)數(shù)

采煤工作面數(shù)

采煤方法

頂板管理方法

隸屬關(guān)系

法人代表

下井職工婁數(shù)

可采儲量 Mt

投產(chǎn)日期

核定生產(chǎn)能力 Mt/a

本年度計(jì)劃產(chǎn)量 Mt

現(xiàn)開采煤層名稱

地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度

主采煤層厚度 m

井筒數(shù)

現(xiàn)開采水平

現(xiàn)開采采區(qū)名稱

煤巷掘進(jìn)工作面數(shù)

采煤工藝

掘進(jìn)方式通風(fēng)方式、方法

礦井總進(jìn)風(fēng)量m3/min 礦井等積孔 m2 地面抽放泵型號及臺數(shù)

井下移動泵站型號及臺數(shù)

抽放管路直徑及長度瓦斯抽放泵站負(fù)壓

kPa 上年度抽放量

Mm3

安全監(jiān)控系統(tǒng)型號監(jiān)控系統(tǒng)安裝時間甲烷傳感器安裝數(shù)

瓦檢員數(shù)量

應(yīng)配人

數(shù)

實(shí)配人

數(shù)

主要通

型號、臺數(shù)

風(fēng)機(jī)

電機(jī)功率kW

礦井總回風(fēng)量m

3/min

突出煤層名稱

抽放泵型電機(jī)功率 kW

移動泵站電機(jī)功率 kW

瓦斯抽放方法

瓦斯抽放濃度 %

抽放瓦斯利用率 %

生產(chǎn)廠家

聯(lián)網(wǎng)情況

瓦斯檢查報警儀有效臺

數(shù)

應(yīng)配臺

數(shù)

自救器數(shù)量

實(shí)配臺

數(shù)

其他需說明的情況

2.3、瓦斯抽放技術(shù)規(guī)范

煤礦瓦斯抽放技術(shù)規(guī)范

一、范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了礦井瓦斯抽放的基本條件、泵站的技術(shù)要求、抽放參數(shù)方法及效果、抽放工程及施工和安全與測試等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于現(xiàn)有抽放瓦斯礦井、新建瓦斯抽放系統(tǒng)礦井及為解決瓦斯突出和局部抽放瓦斯礦井的一切區(qū)域。

二、抽放瓦斯的基本條件

礦井或采掘工作面瓦斯涌出量較大，采用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理時，應(yīng)抽放瓦斯。2.1凡符合下列情況之一者應(yīng)建立瓦斯抽放系統(tǒng)，開展瓦斯抽放工作： ——一個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或一個掘進(jìn)工作面的瓦斯涌出量大于3m3/min。——礦井瓦斯絕對涌出量大于15m3/min，年產(chǎn)煤量不大于40萬t。——礦井絕對瓦斯涌出量大于20m3/min，年產(chǎn)煤量不大于60萬t?！V井絕對瓦斯涌出量大于25m3/min，年產(chǎn)煤量不大于100萬t?！V井絕對瓦斯涌出量大于30m3/min，年產(chǎn)煤量不大于150萬t。——礦井絕對瓦斯涌出量大于40m3/min?！_采具有煤與瓦斯突出危險煤層。

2.2在符合2.1條件擬建立永久性瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井，還應(yīng)符合下列要求： a）瓦斯抽放系統(tǒng)抽放量應(yīng)穩(wěn)定在不小于2m3/min以上； b）瓦斯資源可靠，儲量豐富，預(yù)計(jì)瓦斯抽放服務(wù)年限應(yīng)不少于10年。

2.3當(dāng)不具備建立全礦井抽放瓦斯系統(tǒng)而個別區(qū)域瓦斯涌出量不小于3m3/min時，可采用局部抽放。

三、抽放泵站的技術(shù)要求 3.1一般要求：

3.1.1瓦斯抽放泵站應(yīng)設(shè)在回風(fēng)井工業(yè)廣場內(nèi)，泵站距井口和主要建筑物以及居住區(qū)應(yīng)不小于50m。

3.1.2泵站和泵站周圍20m范圍內(nèi)禁止有明火。

3.1.3泵站必須用阻燃材料建造，周圍用圍墻或柵欄保護(hù)。3.1.4泵站建筑面積應(yīng)為以后可能更換或增加設(shè)備留有余地。3.2抽放用瓦斯泵的選型應(yīng)滿足： ——整個服務(wù)期間最大抽放量； ——抽放系統(tǒng)最大阻力損失； ——運(yùn)轉(zhuǎn)期間泵的進(jìn)口負(fù)壓應(yīng)不大于73KPa。

3.3瓦斯抽放泵及其附屬設(shè)備，至少應(yīng)設(shè)一套備用。

3.4泵站管道出口處應(yīng)設(shè)有放水器，壓力、濃度和流量測定裝置，取樣閥門等。3.5泵站應(yīng)設(shè)有專用的供電和通訊線路。

3.6確定管路系統(tǒng)：應(yīng)根據(jù)井巷布置、抽放方法及長遠(yuǎn)規(guī)劃，全盤考慮，避免和減少以后主干管路系統(tǒng)的頻繁改動，并應(yīng)滿足下列要求： a）管線安裝應(yīng)平直，轉(zhuǎn)彎時角度不應(yīng)小于90°；管徑要統(tǒng)一，變徑時須設(shè)過渡節(jié)；管路要設(shè)調(diào)節(jié)閥門、放水器和排渣器； b）按安全流速為5～15m/s和最大通過流量來計(jì)算管徑； c）瓦斯管路的總阻力應(yīng)包括直管阻力和局部阻力。局部阻力可以用估算法決定，一般取直管阻力的10%～20%； d）管路內(nèi)的壓力規(guī)定； ——卸壓煤層在抽放孔口的負(fù)壓宜不小于6.7KPa； ——非卸壓煤層在抽放孔口宜不小于13KPa； ——全系統(tǒng)應(yīng)不出現(xiàn)正壓狀態(tài)。

四、抽放參數(shù)、方法及效果

4.1抽放瓦斯的方法要根據(jù)礦井瓦斯來源、煤層地質(zhì)和開采技術(shù)條件以及瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)等來確定。

4.1.1對未卸壓的原始煤層，瓦斯抽放的難易程度可劃分為三類，見表1。

4.1.2對有多種瓦斯涌出源的礦井宜采用開采層、鄰近層、采空區(qū)并行的綜合抽放方法以及鉆孔抽、巷道抽的多種工藝抽放方式。

4.1.3無采動卸壓影響且較難抽放的煤層，宜選用巷道抽放、順層鉆孔、穿層鉆孔、交叉鉆孔、密集鉆孔等抽放方法，或采用增大孔徑、增加孔長、割縫、壓裂等強(qiáng)制性卸壓手段，減少抽放困難，提高抽放效率。

4.2在巖層中開孔的鉆孔封孔長度應(yīng)不小于3m，在煤層中開孔的鉆孔封孔長度應(yīng)不小于5m。

4.3以鄰近層抽放為主的礦井（卸壓抽放），礦井抽放率應(yīng)不低于35%，工作面抽放率應(yīng)不低于45%；以本煤層抽放為主的礦井（未卸壓抽放），礦井抽放率應(yīng)不低于20%，工作面

第二篇：一通三防管理制度

一通三防管理制度

一 “一通三防”組織機(jī)構(gòu)管理制度

第一條我礦成立專門的一通三防組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各成員對全礦井的一通三防工作負(fù)責(zé)。

第二條一通三防領(lǐng)導(dǎo)組由礦長擔(dān)任組長,技術(shù)、通風(fēng)、安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長擔(dān)任副組長，通風(fēng)副總擔(dān)任辦公室主任，通風(fēng)科長擔(dān)任辦公室副主任。各職能科隊(duì)長擔(dān)任成員。（詳見一通三防組織機(jī)構(gòu)圖）

第三條一通三防領(lǐng)導(dǎo)組在組長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各成員必須聽從組長的調(diào)度，對組長負(fù)責(zé)。

第四條各成員對自己所管轄范圍內(nèi)的一通三防工作負(fù)責(zé)，保證安全生產(chǎn)。

二主要通風(fēng)機(jī)管理制度

第一條主扇必須保證全天24小時運(yùn)轉(zhuǎn)，由雙人操作，做好記錄，如有聲音異常、停電、停風(fēng)、水壓計(jì)有大的變化等一系列異?，F(xiàn)象，值班人員必須立即向通風(fēng)科，機(jī)電科，值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，并作出處理意見。

第二條重新啟動或更換風(fēng)機(jī)，必須保證能在10分鐘內(nèi)完全啟動。

第三條風(fēng)機(jī)房必須張貼風(fēng)機(jī)啟動的操作規(guī)程、反風(fēng)操作規(guī)程，且操作規(guī)程必須由機(jī)電科、通風(fēng)科共同起草，技術(shù)礦長審核，并嚴(yán)格執(zhí)行，同時還應(yīng)張貼反風(fēng)操作示意圖。

第四條主扇主副司機(jī)，必須由精通業(yè)務(wù)、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)考試合格、持證上崗且能熟練按操作規(guī)程操作、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任。

第五條主扇的有計(jì)劃停風(fēng)，必須報技術(shù)礦長，編制安全措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，對于主扇由于其它原因而造成無計(jì)劃停風(fēng)，主風(fēng)機(jī)房必須立刻報告調(diào)度、機(jī)電、通風(fēng)及值班領(lǐng)導(dǎo)，作出處理意見，各有關(guān)部門必須負(fù)責(zé)查清停風(fēng)原因，并作出處理，因主扇司機(jī)玩忽職守而造成的后果，必須作出嚴(yán)肅處理。

第六條主扇一但停風(fēng)，10分鐘內(nèi)不能起動，必須立即切斷井下一切電源，各工作面班組長、瓦斯員必須立即組織人員迅速撤離工作面，撤出地面。

第七條主扇必須進(jìn)行定期檢修，保養(yǎng)和維護(hù)，不得帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。

第八條各值班人員，必須經(jīng)常對主風(fēng)機(jī)房查崗，嚴(yán)防脫崗、漏崗、單人操作。

第九條主扇的有計(jì)劃停轉(zhuǎn)或啟動,必須有值班調(diào)度的命令方可進(jìn)行，或按專門的安全措施執(zhí)行，如有變動時，需立即匯報，否則，造成的后果，由自己負(fù)責(zé)。

第十條主要通風(fēng)機(jī)必須裝有反風(fēng)設(shè)施，并能在10min內(nèi)改變巷道中的風(fēng)流方向；當(dāng)風(fēng)流改變方向后，主要通風(fēng)機(jī)的供給風(fēng)量不應(yīng)小于正常供風(fēng)風(fēng)量的40%。

第十一條每月檢查1次主要通風(fēng)機(jī)，若改變通風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)速或葉片角度時，必須經(jīng)技術(shù)礦長批準(zhǔn)。

第十二條新安裝的主要通風(fēng)機(jī)投入使用必須進(jìn)行性能測試和試運(yùn)轉(zhuǎn)工作，以后每5年至少進(jìn)行一次性能測定。

第三篇：一通三防自查報告

中國饕餮神獸煤業(yè)有限公司

“一通三防”自檢自查總結(jié)

2014年7月13日，根據(jù)礦安監(jiān)部門安排，進(jìn)行系統(tǒng)自我排查，通過系統(tǒng)自我排查，發(fā)現(xiàn)不少問題，通風(fēng)大系統(tǒng)沒有問題，主要是局部通風(fēng)系統(tǒng)存在問題，二采區(qū)北翼回風(fēng)反掘和二采區(qū)北翼皮帶大巷沒有實(shí)現(xiàn)獨(dú)立通風(fēng)。現(xiàn)目前各掘進(jìn)工作面風(fēng)筒末端和各采煤工作面風(fēng)量能夠滿足生產(chǎn)需要。個別局部通風(fēng)存在漏風(fēng)現(xiàn)象。監(jiān)測監(jiān)控方面：個別設(shè)備數(shù)量不足，個別傳感器吊掛不標(biāo)準(zhǔn)，主要是工作面T0和T1的吊掛，個別采掘工作面監(jiān)控電纜吊掛不標(biāo)準(zhǔn)。通風(fēng)設(shè)施方面：個別通風(fēng)設(shè)施還沒有達(dá)標(biāo)，主要是風(fēng)門連鎖，主要是采煤工作面和1908運(yùn)順材料繞道，一旦過車，將連鎖繩卸掉。綜合防塵方面：一采區(qū)皮帶大巷和回風(fēng)巷煤塵大，主要是水閥缺少，一采區(qū)回風(fēng)大巷至集中回風(fēng)大巷沒有水，各采掘工作面在掘進(jìn)和采煤期間不能自覺打開凈化水幕和轉(zhuǎn)載噴霧，對綜合防塵管理造成困難。

通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。局部通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整需要結(jié)合礦井生產(chǎn)來調(diào)節(jié)，綜合防塵需要各采掘施工隊(duì)的配合來解決根本問題。

加強(qiáng)隱患排查治理。堅(jiān)持開展“一通三防”隱患的排查工作，對全礦井的“一通三防”系統(tǒng)進(jìn)行徹底全面排查，不留死角，對查出的隱患進(jìn)行限期整改，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠、安全。

第四篇：一通三防管理制度

第一章前言...........................................2 第二章礦井“一通三防”的一般規(guī)定.....................2 第一節(jié) 通風(fēng)管理一般規(guī)定..............................2 第二節(jié) 瓦檢員及瓦斯管理一般規(guī)定......................3 第三節(jié) 放炮管理一般規(guī)定..............................4 第四節(jié) 礦井防火及電氣設(shè)備管理一般規(guī)定................5 第五節(jié) 加強(qiáng)防塵管理、防止煤塵爆炸的規(guī)定..............5 第三章礦井“一通三防”工作制度.......................5 第一節(jié) 礦井“一通三防”工作責(zé)任制....................5 第二節(jié) 礦井通風(fēng)技術(shù)管理制度..........................6 第三節(jié) 瓦斯巡回檢查制度..............................8 第四節(jié) 局部通風(fēng)管理制度...............................9 第五節(jié) 井下放炮管理制度.............................11 第四章礦井“一通三防”技術(shù)措施......................18 第一節(jié) 礦井停風(fēng)、供風(fēng)、瓦斯排放安全技術(shù)措施.........18 第二節(jié) 巷道貫通、掘進(jìn)安全技術(shù)措施...................22 第三節(jié) 局部瓦斯處理技術(shù)措施.........................25 第四節(jié) 礦井防滅火措施...............................26 第六節(jié) 綜合防塵措施.................................30 礦井“一通三防”設(shè)備設(shè)施管理措施......................31

珙縣諾金礦業(yè)有限責(zé)任公司

“一通三防”管理制度

第一章前言

礦井“一通三防”是煤礦安全工作的重中之重，為了進(jìn)一步加強(qiáng)我礦的“一通三防”工作，使“一通三防”管理更加制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，防止”一通三防”事故的發(fā)生，結(jié)合我礦實(shí)際，編制以下制度，請遵照執(zhí)行。

第二章礦井“一通三防”的一般規(guī)定

第一節(jié) 通風(fēng)管理一般規(guī)定

第一條：煤礦必須有完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，并至少有兩個能行人的通至地面的安全出口。生產(chǎn)水平和采掘工作面必須有合理的通風(fēng)系統(tǒng)，采煤工作面有兩個安全出口。保證足夠的風(fēng)量，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、老塘通風(fēng)、采空區(qū)通風(fēng)?；夭晒ぷ髅鎳?yán)禁用局扇通風(fēng)采煤。

第二條：主扇風(fēng)機(jī)必須保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，若因任意停止主扇運(yùn)轉(zhuǎn)，造成“一通三防”事故，必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三條：嚴(yán)格局扇管理。局扇必須指定專人管理。局扇的安裝、撤御必須經(jīng)通風(fēng)部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施；否則，必須追究有關(guān)部門

和采掘隊(duì)長責(zé)任。

第四條：采用局扇通風(fēng)嚴(yán)禁不合理的串聯(lián)通風(fēng)，嚴(yán)禁循環(huán)風(fēng)和微風(fēng)、無風(fēng)作業(yè)；嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；嚴(yán)禁隨意停開局扇和不按規(guī)定安裝局扇。否則，必須追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事者責(zé)任。

第五條：加強(qiáng)局扇和風(fēng)筒維護(hù)管理。局扇設(shè)備要齊全，吸風(fēng)口高壓部位要有襯墊，墊高不低于0.3米。風(fēng)筒必須吊掛平直，不準(zhǔn)上下起伏，左右歪拐或脫節(jié)，造成工作面無風(fēng)量。拐彎處必須設(shè)彎頭或緩慢拐彎，不準(zhǔn)拐死彎，分岔必須設(shè)三通，異徑風(fēng)筒要有由大到小的過渡節(jié)，不準(zhǔn)花接、插接；風(fēng)筒接頭要嚴(yán)密，軟質(zhì)風(fēng)筒接頭要反壓邊（雙反邊）、硬質(zhì)風(fēng)筒接頭要加墊圈，風(fēng)筒無大破口；工作面風(fēng)量和風(fēng)筒末端到工作面的距離要符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定。巷道中風(fēng)流風(fēng)速符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。否則要追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。

第二節(jié) 瓦檢員及瓦斯管理一般規(guī)定

第六條：煤礦必須按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定配齊瓦檢員，滿足礦井巡回檢查瓦斯要求。瓦斯檢查員必須經(jīng)過有資質(zhì)的專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格、持證上崗。

第七條：瓦斯檢查員不按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查瓦斯，出現(xiàn)空班漏檢。假檢或弄虛作假，必須嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)管理人員和當(dāng)事者的責(zé)任。造成重大瓦斯事故要追究當(dāng)事者刑事責(zé)任。

第八條：瓦檢員必須做到井下記錄牌、檢查員手冊、瓦斯日報表、三對口，嚴(yán)格執(zhí)行”一炮三檢”制、瓦斯巡回檢查制、井下現(xiàn)

場手上交接班制。每天的瓦斯日報表必須按時報送技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)負(fù)責(zé)人）和礦長審閱。

第九條：煤礦必須按《煤礦安全規(guī)程》的要求制訂礦井瓦斯管理辦法和技術(shù)安全措施，對回采工作面上隅角采空區(qū)，掘進(jìn)工作面高頂瓦斯積聚都要及時采取措施處理，若因措施執(zhí)行不力發(fā)生瓦斯事故，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三節(jié) 放炮管理一般規(guī)定

第十條：放炮員必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格、持證上崗，否則不準(zhǔn)上崗。

第十一條：嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”制；瓦斯超限不準(zhǔn)裝藥放炮，否則造成事故必須追究放炮員、瓦檢員、班組長責(zé)任，重大事故追究刑事責(zé)任。

第十二條：礦用炸藥、雷管必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定要求。炮眼必須用水泡泥，剩余炮眼應(yīng)用粘土炮泥封實(shí)，其長度必須符合《規(guī)程》規(guī)定要求；嚴(yán)禁放糊炮。否則追究隊(duì)長、班組長、瓦檢員、當(dāng)事人和放炮員的責(zé)任。重大事故追究刑事責(zé)任。

第十三條：井下放炮必須按規(guī)定使用起爆器（放炮器），嚴(yán)禁用非起爆器起爆；嚴(yán)禁用裸體母線和有明接頭的母線放炮；嚴(yán)禁用道釘、鐵絲等當(dāng)作放炮器鑰匙；嚴(yán)禁用放炮母線同放炮器接線柱碰接放炮。否則必須追究放炮員、班組長、隊(duì)長責(zé)任。

第十四條：放炮地點(diǎn)、距離要在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第四節(jié) 礦井防火及電氣設(shè)備管理一般規(guī)定

第十五條：井下明火作業(yè)必須有嚴(yán)格的審批手續(xù)和防范措施。第十六條：嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品入井。

第十七條：井下電氣設(shè)備（包括電纜線），必須按《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行管理，消滅失爆，保證運(yùn)行可靠。

第十八條：井下檢修電氣設(shè)備必須先檢查瓦斯，嚴(yán)禁帶電作業(yè)，否則要追究當(dāng)事人的責(zé)任。造成重大事故的追究刑事責(zé)任。

第十九條：入井礦燈必須是閉鎖和不失爆的，否則要追究相關(guān)人員責(zé)任。

第五節(jié) 加強(qiáng)防塵管理、防止煤塵爆炸的規(guī)定

第二十條：礦井必須逐步建立和完善綜合防塵系統(tǒng)，消滅干打眼。井下裝煤處必須設(shè)噴水霧降塵。否則，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十一條：井下防塵設(shè)施，灑水噴霧裝臵，必須加強(qiáng)日常維修管理，堅(jiān)持使用，不準(zhǔn)隨意拆除或停止使用、破壞，否則，追究防塵工及采掘隊(duì)長的責(zé)任。

第二十二條：加強(qiáng)洗塵清理工作，對回風(fēng)巷洗塵每周1 ~ 2次，主進(jìn)風(fēng)巷每月一次，其它區(qū)域（如裝煤處附近等）視情況進(jìn)行不定期的經(jīng)常性清洗。

第三章礦井“一通三防”工作制度

第一節(jié) 礦井“一通三防”工作責(zé)任制

第二十三條：礦長安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者。必須把防止重特大瓦斯煤塵事故擺在煤礦安全的首位。定期主持研究本礦”一通三防”工作（每月至少一次）。保證”一通三防”工作所需的人、財(cái)、物。若因不安排資金，不按規(guī)定配備人員，影響”一通三防”工作的正常開展，發(fā)生重大瓦斯煤塵事故，必須追究相關(guān)責(zé)任。

第二十四條：礦技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)礦井“一通三防”技術(shù)業(yè)務(wù)管理工作。若因“一通三防”技術(shù)管理問題發(fā)生重大瓦斯煤塵事故，必須追究相關(guān)責(zé)任。

第二十五條：通風(fēng)科長具體負(fù)責(zé)“一通三防”業(yè)務(wù)管理工作。若業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生“一通三防”事故，必須追究相關(guān)責(zé)任。

第二十六條：采掘隊(duì)長全面負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的“一通三防”日常管理工作。必須保證每班有隊(duì)長或副隊(duì)長現(xiàn)場值班，檢查“一通三防”情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并報礦技術(shù)負(fù)責(zé)人。否則，發(fā)生“一通三防”事故必須追究現(xiàn)場值班領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十七條：安監(jiān)科長和安監(jiān)瓦斯人員對防止“一通三防”重大事故所采取的安全措施的實(shí)施要進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督檢查，若因監(jiān)督檢查不力、失職而造成重大事故要追究安監(jiān)處長和安監(jiān)瓦斯人員責(zé)任。

第二十八條：現(xiàn)場作業(yè)人員必須盡職盡責(zé)，搞好本職范圍內(nèi)的“一通三防”工作。嚴(yán)禁隨意破壞通風(fēng)設(shè)施和通風(fēng)系統(tǒng)。否則必須追究現(xiàn)場作業(yè)人員的自身責(zé)任。

第二節(jié) 礦井通風(fēng)技術(shù)管理制度

第二十九條：根據(jù)礦井每月的開采計(jì)劃和采掘變化，由安監(jiān)通風(fēng)部門測算全礦及各采區(qū)的所需風(fēng)量并合理的分配到各用風(fēng)地點(diǎn)。

第三十條：定期進(jìn)行通風(fēng)檢查、及時發(fā)生問題，采取措施。檢查內(nèi)容各包括礦井空氣成份，包括各種有害氣體與氣候條件（溫度、濕度、風(fēng)速、壓力）的檢查；空氣中含塵量的檢查、風(fēng)量的檢查、礦井通風(fēng)阻力的檢查以及礦井主扇情況，輔扇、局扇工作情況的檢查等。

第三十一條：檢查與處理積聚沼氣（檢查沼氣抽放系統(tǒng)）第三十二條：主要通風(fēng)巷道和通風(fēng)構(gòu)筑物的檢查維修。第三十三條：礦井消防滅火與火區(qū)密閉的檢查與處理。第三十四條：鑒定礦井沼氣等級與分析礦井瓦斯的來源。第三十五條：編制和補(bǔ)充通風(fēng)防塵系統(tǒng)圖：

1、通風(fēng)系統(tǒng)平面圖。在礦井開采平面圖上用簡單符號注明風(fēng)流方向，風(fēng)量以及測風(fēng)站、通風(fēng)構(gòu)筑物、扇風(fēng)機(jī)、火區(qū)等布臵。

2、防塵系統(tǒng)圖：將防塵水源及防塵管路、開關(guān)設(shè)施、噴霧灑水等標(biāo)在一張圖紙上。

第三十六條：制作通風(fēng)報表。通風(fēng)報表、記錄結(jié)合通風(fēng)系統(tǒng)圖可以分析通風(fēng)不良瓦斯超限的原因，沼氣涌出的規(guī)律。常用通風(fēng)報表等有：

1、全礦通風(fēng)記錄表薄：包括風(fēng)量、瓦斯、通風(fēng)設(shè)施，主要通風(fēng)巷、局部通風(fēng)等。

2、通風(fēng)檢查旬、月報表，內(nèi)容同上。

3、井下各地沼氣、二氧化碳濃度記錄表。

4、通風(fēng)阻力（風(fēng)壓）測量記錄表。

第三節(jié) 瓦斯巡回檢查制度

第三十七條：每個采掘工作面，沼氣或二氧化碳的檢查，除“一炮三檢”外，每班還必須檢查三次：即進(jìn)班前到達(dá)工作地點(diǎn)后立即進(jìn)行第一次檢查。上班后3小時對分管工作地點(diǎn)進(jìn)行第二次檢查，下班前1小時對工作面進(jìn)行第三次檢查。

第三十八條：沼氣或二氧化碳涌出或積聚變化較大的硐室和巷道（如掘溜煤眼），要做到經(jīng)常性的瓦斯檢查處理。至少不低于4次，并在當(dāng)班工作時間內(nèi)測定。

第三十九條：對本班沒有進(jìn)行工作的工作面，每班至少到工作面檢查一次。

第四十條：機(jī)電硐室及其它硐室，各局扇進(jìn)風(fēng)風(fēng)流、總進(jìn)風(fēng)流、總回風(fēng)流的瓦斯，每班至少檢查一次。

第四十一條：每次檢查瓦斯的結(jié)果，都必須記錄瓦斯檢查班報手冊和檢查地點(diǎn)的記錄牌上，并通知現(xiàn)場的工作人員。

第四十二條：瓦斯超過《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)條文規(guī)定時，瓦斯檢查員要按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的不同程度和措施進(jìn)行處理，情況嚴(yán)重時，有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場人員停止工作并撤到安全地點(diǎn)。

第四十三條：對重點(diǎn)磧頭（如揭露煤層，遇煤線或地質(zhì)破碎帶時），要加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測，隨時掌握瓦斯變化情況（如有特殊規(guī)定時，-8-

按規(guī)定執(zhí)行）。

第四十四條：對一切可能造成瓦斯積聚的巷道頂部、盲巷、老采空區(qū)，要進(jìn)行瓦斯檢查，對超限地點(diǎn)積聚瓦斯當(dāng)班人員應(yīng)立即進(jìn)行處理，當(dāng)班不能處理好的必須向有關(guān)部門匯報、聯(lián)系。

第四十五條：礦井停電、停風(fēng)后，必須按照《礦井停電、停風(fēng)，供電、供風(fēng)規(guī)程》執(zhí)行。

第四十六條：對現(xiàn)場人員不能處理好的通風(fēng)、瓦斯等問題，瓦斯檢查員應(yīng)立即向礦調(diào)度室、安監(jiān)科匯報，業(yè)務(wù)主管部門并向礦技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報，制定措施，進(jìn)行處理。

第四十七條：瓦檢員每班下班后，必須填好瓦斯檢查日報表，實(shí)行“三對口”（即：瓦斯日記牌、班報手冊、瓦斯日報表要一致），嚴(yán)禁不填、假填、謊填、漏填瓦斯報表；并報礦技術(shù)負(fù)責(zé)人、礦長審批。

第四十八條：瓦斯人員違反本制度，按礦《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》處理。

第四節(jié) 局部通風(fēng)管理制度

第四十九條：井下局扇由專職人員負(fù)責(zé)開、停管理工作，其它人員（包括通風(fēng)工）未經(jīng)其允許不得進(jìn)行。

第五十條：使用局扇通風(fēng)的磧頭，無論工作或交接班時都不準(zhǔn)停風(fēng)，并做到停工不停風(fēng)。因檢修、停電等原因停風(fēng)時必須撤出人員，切斷電源。

第五十一條：不準(zhǔn)停局扇放炮。

第五十二條：嚴(yán)禁排放瓦斯一風(fēng)吹。必須嚴(yán)格按照排放瓦斯安全技術(shù)措施進(jìn)行。

第五十三條：局部通風(fēng)機(jī)和掘進(jìn)工作面的電氣設(shè)備必須裝有風(fēng)電閉鎖裝臵，當(dāng)局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)時，能立即自動切斷局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)巷道中的一切電源。在瓦斯噴出區(qū)域和高瓦斯區(qū)域，還應(yīng)裝設(shè)瓦斯電閉鎖設(shè)施，當(dāng)巷道中的瓦斯超限時，能立即切斷該區(qū)域的一切電源。

第五十四條：壓入式局扇和啟動裝臵必須安裝在進(jìn)風(fēng)巷道中，距回風(fēng)口不得小于10米，并要求局扇的吸入風(fēng)量必須小于全風(fēng)壓供給該處的風(fēng)量，以免發(fā)生循環(huán)風(fēng)。

第五十五條：恢復(fù)通風(fēng)供電前，必須檢查瓦斯，壓入式局部通風(fēng)機(jī)及其開關(guān)地點(diǎn)附近10米以內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛榷疾怀^0.50%時，方可人工開動局部通風(fēng)機(jī)，待其所供風(fēng)巷道中的瓦斯不超1%時，方可恢復(fù)該巷道的電源。

第五十六條：局扇安裝離地高度應(yīng)大于0.3米，且應(yīng)墊妥局扇機(jī)體，不得搖擺晃動，且盡量與風(fēng)筒保持成直線狀態(tài)，減少局部通風(fēng)阻力。

第五十七條：井下局扇及配套設(shè)施，由安監(jiān)通風(fēng)部門指定安裝位臵，一經(jīng)安定，未經(jīng)安監(jiān)通風(fēng)部門許可，不準(zhǔn)隨意搬動和拆除。

第五十八條：掘進(jìn)巷道應(yīng)采用局扇通風(fēng)或礦井全風(fēng)壓通風(fēng)，不得采用擴(kuò)散通風(fēng)掘進(jìn)，嚴(yán)禁微風(fēng)、無風(fēng)作業(yè)。

第五十九條：局扇及其配套設(shè)施應(yīng)及時檢查和維修，使其處于

完好狀態(tài)。

第六十條：風(fēng)筒管理

1、風(fēng)筒應(yīng)采用抗靜電、阻燃風(fēng)筒。

2、風(fēng)筒的懸掛應(yīng)保持平、直、穩(wěn)，縫環(huán)必掛。

3、風(fēng)筒轉(zhuǎn)彎應(yīng)平緩過渡，要設(shè)彎頭，不準(zhǔn)拐死彎。

4、風(fēng)筒連接應(yīng)采用進(jìn)風(fēng)側(cè)風(fēng)筒插入出風(fēng)側(cè)風(fēng)筒，并相互反邊，盡量減少接頭漏風(fēng)。

5、壓入式風(fēng)筒末端距工作面的距離不得大于6米。特殊情況按特殊安技規(guī)程執(zhí)行。保證工作面有足夠風(fēng)量，保證瓦斯不超限，巷道風(fēng)速符合規(guī)定。

6、除了接頭和安裝要正確外，還要對各種原因出現(xiàn)的風(fēng)筒破洞及時修補(bǔ)，減少漏風(fēng)。對不能在現(xiàn)場及時修補(bǔ)好的風(fēng)筒，必須及時更換好風(fēng)筒，并把爛風(fēng)筒打出地面，修補(bǔ)待用。

7、井下所有人員都必須愛護(hù)風(fēng)筒，嚴(yán)禁用風(fēng)筒墊坐或墊睡，更不準(zhǔn)隨意破壞風(fēng)筒。

8、井下的風(fēng)筒無論好、壞都必須存放堆碼好，嚴(yán)禁亂丟亂扔，無人管理。

第五節(jié) 井下放炮管理制度

第六十一條：所有放炮人員，包括放炮、送藥、裝藥人員，必須熟悉破壞材料性能規(guī)程中有關(guān)條文規(guī)定。

第六十二條：井下放炮工作必須由專職放炮員擔(dān)任。放炮員必

須由經(jīng)過專門培訓(xùn)、有兩年以上采掘工齡的人員擔(dān)任，并持相關(guān)部門（如公安局）發(fā)給的放炮合格證，方可上崗。放炮員必須依照放炮說明書進(jìn)行放炮。

第六十三條：“一炮三檢”：裝藥前、爆破前、爆破后要認(rèn)真檢查爆破地點(diǎn)附近的瓦斯，瓦斯超過1%，不準(zhǔn)爆破。

第六十四條：“三人連鎖放炮制”：爆破前，放炮員將警戒牌交給班組長，由班組長派人警戒，并檢查頂板與支架情況，將自己攜帶的放炮命令牌交給瓦斯檢查員，瓦斯檢查員經(jīng)檢查瓦斯煤塵合格后，將自己攜帶的放炮牌（放炮器鑰匙）交給放炮員，放炮員發(fā)出爆破口哨進(jìn)行爆破。爆破后三牌各歸原主。

第六十五條：嚴(yán)禁在一個采煤工作面使用二臺及以上放炮器同時進(jìn)行爆破。

第六十六條：“放炮站崗警戒制”：放炮前，班組長必須撤出距放炮地點(diǎn)附近（直線120米、轉(zhuǎn)彎60米）所有人員，并必須安排人員到可能進(jìn)入放炮區(qū)域的所有通道口站崗警戒，站崗人員必須距放炮地點(diǎn)直線120米、轉(zhuǎn)彎60米的有掩護(hù)的安全地點(diǎn)進(jìn)行警戒。且誰安崗誰拆崗，嚴(yán)禁私自進(jìn)入放炮地點(diǎn)。

第六十七條：有瓦斯或煤塵爆破危險的采掘工作面應(yīng)采用毫秒爆破。在掘進(jìn)工作面必須全斷面一次起爆，在采煤工作面，可采用分組裝藥，但一組裝藥必須一次起爆。

第六十八條：在高瓦斯礦井放炮時，都應(yīng)采用正向起爆。第六十九條：放炮員必須把炸藥、電雷管分別存放在專用的炮

藥箱內(nèi)，并加鎖。嚴(yán)禁亂扔亂放。炮藥箱必須放在頂板完好、支架完整、避開機(jī)械、電氣設(shè)備的地點(diǎn)，每次放炮時，都必須把炮藥箱放到警戒線以外的安全地點(diǎn)。

第七十條：從成束的電雷管中抽取單個電雷管時，不得手拉腳線硬拽管體，也不得手拉管體硬拽腳線，應(yīng)將成束的電雷管順好，拉住前端腳線將電雷管抽出。抽出單個電雷管后，必須將電雷管末端扭結(jié)。

第七十一條：裝配引藥時，必須遵守下列規(guī)定：

一、裝配引藥必須在頂板完好、支架完整，避開電氣設(shè)備和導(dǎo)電體的放炮工作地點(diǎn)附近進(jìn)行。嚴(yán)禁坐在炮藥箱上裝配引藥，裝配引藥數(shù)量以當(dāng)時當(dāng)?shù)匦枰臄?shù)量為限。

二、裝配引藥時，必須防止電雷管受震動、沖擊、折斷腳線或損壞腳線絕緣層。

三、電雷管只許由藥卷的頂部裝入，不得用電雷管代替竹、木棍扎眼。電雷管必須全部插入藥卷內(nèi)。嚴(yán)禁將電雷管斜插在藥卷的中部或捆在藥卷上。

四、電雷管插入藥卷后，應(yīng)用腳線將藥卷纏住，以便把電雷管固定在藥卷內(nèi)，還必須扭結(jié)電雷管腳線末端。

第七十二條：裝藥時首先必須用掏勺或用壓縮空氣（壓風(fēng)）消除炮眼內(nèi)的煤粉或巖粉）再用木制或竹制炮棍將藥卷輕輕推入，不得沖撞或搗實(shí)。炮眼內(nèi)的各藥卷必須彼此密接。

潮濕或有水的炮眼應(yīng)用抗水炸藥。

裝藥后，必須把電雷管腳線懸空，嚴(yán)禁電雷管腳線、放炮母線同運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備以及采掘機(jī)械等導(dǎo)電體相接觸。

第七十三條；炮眼封泥應(yīng)用水泡泥，水泡泥外剩余的炮眼部分應(yīng)用粘土炮泥封實(shí)。

第七十四條：對炮眼深度和炮眼的封泥長度，必須符合下列要求：

一、炮眼深度小于0.6米時，不得裝藥、放炮。在特殊情況下，如臥底、刷幫、挑頂?shù)却_需淺眼爆破，必須制訂安全措施，報礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以小于0.6米，但炮泥必須封滿。

二、炮眼深度為0.6 ~ 1米時，封泥長度不得小于炮眼深度的1/2。

三、炮眼深度為1 ~ 2.5米時，封泥長度不得小于0.5米；炮眼深度超過2.5米時，封泥長度不得小于1米。

四、光面爆破時，周邊光爆炮眼應(yīng)用炮泥封實(shí)，且封泥長度不得小于0.3米。

五、工作面有兩個或兩個以上自由面時，在煤層中最小抵抗線不得小于0.5米，在巖層中最小抵抗線不得小于0.3米，淺眼裝藥爆破大巖坡時，最小抵抗線和封泥長度都不得小于0.3米。

第七十五條：嚴(yán)禁明火、普通引爆索或非電導(dǎo)爆管放炮和放糊炮。

處理在溜煤眼中的煤、矸，可采用空氣炮。如果確無其它方法處理卡在溜煤眼中的煤矸石，經(jīng)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可放炮處理，-14-

但必須遵守下列規(guī)定：

一、必須采用經(jīng)批準(zhǔn)的用于溜煤眼的煤礦許用剛性炸藥。

二、每次放炮只準(zhǔn)使用一個煤礦所用電雷管，最大裝藥量不得超過450克。

三、每次放炮前必須檢查溜煤眼內(nèi)堵塞部位的上部和下部空間瓦斯。

四、每次放炮前，必須灑水防塵。

五、在有威脅安全的地點(diǎn)必須撤人、停電。

第七十六條：有下列情況之一者，都不準(zhǔn)裝藥、放炮：

一、采掘工作面的空頂距離不符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定，或者支架有損壞，或者留有傘檐時。

二、裝藥前和放炮前，放炮員和瓦檢員必須檢查通風(fēng)瓦斯，如果放炮地點(diǎn)附近20米以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%時。

三、在放炮地點(diǎn)20米以內(nèi)，有礦車、未清除的煤、矸或其它物體堵塞巷道斷面1/3以上時。

四、炮眼內(nèi)發(fā)現(xiàn)異狀、溫度驟高驟低，有顯著瓦斯涌出、煤巖松散、透巷空等情況時，有上述情況之一者，必須報告班、隊(duì)長，及時處理。在未作出妥善處理前，放炮員有權(quán)拒絕裝藥、放炮。

第七十七條：在有煤塵爆炸危險的煤層中，在掘進(jìn)工作面放炮前后，附近20米的巷道內(nèi)，都必須灑水防塵。

第七十八條：放炮前機(jī)器和電纜等，都必須加以可靠的保護(hù)或移出工作面。

第七十九條：放炮母線和連接線必須符合下列要求：

一、放炮母線應(yīng)采用銅芯絕緣線，嚴(yán)禁使用裸線和鋁芯線。

二、電雷管腳線和連接線、腳線和腳線之間的接頭都必須懸空，不得同任何物體相接觸。

三、多頭巷道掘進(jìn)時，放炮母線隨用隨掛，以免發(fā)生誤接放炮母線。嚴(yán)禁使用固定放炮母線。

四、放炮母線、連接線和電雷管腳線必須相互扭緊和懸掛，不得同軌道、金屬管、鋼絲繩、刮板、輸送機(jī)等導(dǎo)電體相接觸。

放炮母線同電纜、電線、信號線應(yīng)分別掛在巷道的兩側(cè)，如果必須掛在同一側(cè)時，放炮母線必須掛在電纜的下方，并應(yīng)保持0.3米以上的懸掛距離。

五、只準(zhǔn)采用絕緣母線單回路放炮，嚴(yán)禁用軌道、金屬管、水或大地等作回路。

六、放炮前，放炮母線必須扭結(jié)成短路。

第八十條：井下放炮都必須使用放炮器。放炮器都必須采用礦用防爆型（礦用增安型除外）。

第八十一條：放炮員必須最后離開放炮地點(diǎn)，并必須在距放炮地點(diǎn)直線120米、轉(zhuǎn)彎60米以上的有掩護(hù)的安全進(jìn)行放炮。

第八十二條：放炮器的鑰匙，必須由安監(jiān)斯員統(tǒng)一保管。放炮前，經(jīng)通風(fēng)、瓦斯等檢查后，符合規(guī)程規(guī)定，方可將放炮器鑰匙交給放炮員按規(guī)定進(jìn)行放炮，不到放炮通電時，不得將放鑰匙插入放炮器內(nèi)。放炮后必須立即將鑰匙拔出，摘掉母線并扭結(jié)成短路。

第八十三條：放炮前，腳線的連接工作可由經(jīng)過專門訓(xùn)練的班組長協(xié)助放炮員進(jìn)行。放炮母線連接腳線、檢查線路和通電工作，只準(zhǔn)放炮員一人操作。

放炮前，班組長必須清點(diǎn)人數(shù)，確認(rèn)無誤，方準(zhǔn)下達(dá)放炮命令。放炮員接到放炮命令后，必須先發(fā)出放炮警號，至少再等5秒中后，方可放炮。裝藥的炮眼，當(dāng)班放炮員必須向下一班放炮員在現(xiàn)場交清情況。

第八十四條：放炮后，放炮員、班組長和安監(jiān)瓦檢員必須巡視放炮地點(diǎn)，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、片幫、支架、瞎炮、殘爆等懷況，如果有危險情況，必須立即處理。

只有在工作面的炮煙被吹散，警戒的班組長親自撤回后人員方可進(jìn)入工作面工作。

第八十五條：通電以后裝藥炮眼不響時，放炮員必須先取下把手或鑰匙，并將放炮母線從電源上摘下，扭結(jié)成短路，再等一定時間（使用瞬發(fā)電需管時，至少等5分鐘；使用廷期電雷管時，至少等15分鐘），才可沿線路檢查，找出不響的原因。

第八十六條：處理瞎炮（包括殘爆）必須在班組長直接指導(dǎo)下進(jìn)行，并應(yīng)在當(dāng)班處理完畢。如果當(dāng)班未能處理完畢，放炮員必須同下一班放炮員在現(xiàn)場交接清楚。

處理瞎炮時，必須遵守下列規(guī)定：

一、由于連線不良造成的瞎炮，可重新連線放炮。

二、在距瞎炮至少0.3米處另打同瞎炮眼平行的新炮眼，新裝

藥放炮。

三、嚴(yán)禁用鎬創(chuàng)或從炮眼中取出原放臵的引藥或從引藥中拉出電雷管。嚴(yán)禁將炮眼殘底（無論有無殘余炸藥）繼續(xù)加深，嚴(yán)禁用打眼的方法往外掏藥，嚴(yán)禁用壓風(fēng)吹這些炮眼。

四、處理瞎炮的炮眼爆炸后，放炮員必須詳細(xì)檢查炸落的煤、矸、收集未爆的電雷管。

五、在瞎炮處理完畢以前，嚴(yán)禁在該地點(diǎn)進(jìn)行同處理瞎炮無關(guān)的工作。

第四章礦井“一通三防”技術(shù)措施

第一節(jié) 礦井停風(fēng)、供風(fēng)、瓦斯排放安全技術(shù)措施

第八十七條：礦井停電停風(fēng)時有發(fā)生，為防止重大瓦斯事故，確保國家財(cái)產(chǎn)和各工種作業(yè)人員的生命安全，結(jié)合我礦實(shí)際，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)定，將制定本安全技術(shù)措施。

第八十八條：礦各級領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)、安全、通風(fēng)、機(jī)電等管理人員必須把貫徹執(zhí)行本措施作為自己的首要職責(zé)，員工必須嚴(yán)格遵守本措施的各項(xiàng)規(guī)定。

第八十九條：凡電網(wǎng)停電或事故性引起的主扇停止運(yùn)行，礦井失去機(jī)械通風(fēng)，立即停供井下所有電源，地面35KV變電站配電室拉掉供井下的6KV高壓開關(guān)，井下中央變電所的高低壓開關(guān)。采區(qū)變電所也應(yīng)處理在斷開位臵。

第九十條：礦井失去機(jī)械通風(fēng)后，井下作業(yè)人員應(yīng)立即停止作業(yè)，全部撤離至自然通風(fēng)良好的大巷內(nèi)待命，嚴(yán)禁敲打礦燈和金屬物，嚴(yán)禁獨(dú)自亂串，瓦檢員應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)測井巷人員待命區(qū)域瓦斯?jié)舛壬仙闆r，若沼氣濃度超過1.5%，二氧化碳濃度超過1.5%時，均應(yīng)向低濃度區(qū)段撤退，必要時逐步撤退至地面。

第九十一條：停風(fēng)時，主扇風(fēng)機(jī)司機(jī)應(yīng)立即斷開電源開關(guān)，打開出風(fēng)井三道人行門，以形成自然通風(fēng)，檢查維護(hù)好變配電設(shè)備，使之處于良好的待命運(yùn)行狀態(tài)。

第九十二條：調(diào)度室應(yīng)迅速查明停電停風(fēng)的原因和時間，若停電恢復(fù)時間較長時（1小時以上）或臨近下班時間1小時，可將井下人員全部撤出至地面。

第九十三條：停風(fēng)期間，調(diào)度員每15分鐘應(yīng)向井下各人員待命地點(diǎn)查詢一次瓦斯?jié)舛壬仙闆r和風(fēng)流方向情況，安監(jiān)員和瓦檢員將人員待命區(qū)域的瓦斯、風(fēng)流等異常情況每隔15分鐘向調(diào)度室（或安全值班室）匯報一次，以應(yīng)付突發(fā)事件的發(fā)生。

第九十四條：停風(fēng)就是命令，生產(chǎn)、安全（通風(fēng)）、礦辦、機(jī)電等部門的負(fù)責(zé)人員應(yīng)立即前往調(diào)度室會商措施，由安全生產(chǎn)礦長或技術(shù)負(fù)責(zé)人主持。

第九十五條：供電時，必須首先供主扇電源，風(fēng)機(jī)司機(jī)立即關(guān)閉所有風(fēng)門，啟動主扇電動機(jī)，電機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，再打開調(diào)節(jié)風(fēng)門。待主扇運(yùn)行30分鐘后，方可供井下電源。

第九十六條：主扇運(yùn)行后，井下供電時必須嚴(yán)格遵守下列程序：

1、中央水泵房、充電房、中央變電所、采區(qū)變電所附近20米內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛染鶠?%以下時，方可送電。調(diào)度室作好記錄并記好匯報人的姓名（瓦檢員）、濃度及時間，確認(rèn)無誤后，方可向配電員下達(dá)送電命令。

2、井下采區(qū)配電所向用電設(shè)備送電時，其防爆電氣設(shè)備附近20米范圍內(nèi)的沼氣濃度在1%以下時方可供電。非防爆電氣設(shè)備附近20米范圍內(nèi)的沼氣濃度在0.5%以下時，方可供電。各采區(qū)配電點(diǎn)操作人員必須與瓦檢員取得聯(lián)系后，達(dá)到上述要求時，方可執(zhí)行供電。

第九十七條：獨(dú)頭巷道的局扇必須保持經(jīng)常運(yùn)轉(zhuǎn)，臨時停工時，也不許停風(fēng)。如果需臨時停風(fēng)或其它原因局扇停止運(yùn)轉(zhuǎn)，風(fēng)電閉鎖裝臵立即切斷局扇供風(fēng)巷道中的一切電氣設(shè)備的電源。人員撤至全風(fēng)壓通風(fēng)的進(jìn)風(fēng)流中，獨(dú)頭巷道口掛有明顯警標(biāo)，嚴(yán)禁人員入內(nèi)。

停電停風(fēng)者，必須與瓦檢員取得聯(lián)系。

第九十八條：對停風(fēng)的獨(dú)頭巷道，因時間過長，巷道口瓦斯?jié)舛瘸^3%時，必須由主管部門落實(shí)處理措施。

第九十九條：獨(dú)頭巷道停風(fēng)后，恢復(fù)通風(fēng)前，首先檢查瓦斯，沼氣濃度不超過1%和二氧化碳濃度不超過1.5%，同時檢查局扇及開關(guān)附近10米范圍內(nèi)風(fēng)流中的沼氣濃度不超過0.5%時，方可人工開動局扇直接恢復(fù)獨(dú)頭巷道的通風(fēng)。

第一百條：獨(dú)頭巷道恢復(fù)通風(fēng)后，必須由電工證實(shí)設(shè)備完好時，方可人工恢復(fù)局扇供風(fēng)的巷道中的一切設(shè)備的電源。

第一百零一條：排除獨(dú)頭巷道中積聚的瓦斯，必須采取限制向

獨(dú)頭巷道內(nèi)送入風(fēng)量。首先檢查瓦斯，局扇及開關(guān)附近10米以內(nèi)風(fēng)流中沼氣濃度不超過0.5%時，人工開動局扇，限制送入風(fēng)量。使獨(dú)頭巷道中排出的風(fēng)流在全風(fēng)流混合處的沼氣濃度不超過1.5%。二氧化碳濃度不超過1.5% 限制送風(fēng)量的辦法為：一是在局扇排風(fēng)側(cè)系上繩索，收緊和放松控制風(fēng)量。二是采用拆卸風(fēng)筒，逐段增加風(fēng)筒排出瓦斯。

第一百零二條：排放瓦斯時，瓦檢員在獨(dú)頭巷道回風(fēng)流與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處，經(jīng)常檢查沼氣濃度，當(dāng)沼氣濃度超過1.5%時，控制送風(fēng)量。保證獨(dú)頭巷道中排出瓦斯在混合處風(fēng)流中沼氣濃度不超過1.5%，二氧化碳濃度不超過 1.5%。

排放瓦斯時，嚴(yán)禁局扇發(fā)生循環(huán)風(fēng)。

第一百零三條：在排放瓦斯時，獨(dú)頭巷道的回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)，必須切斷所有電源，撤出人員。

排放瓦斯時，必須由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人主持。事先由通風(fēng)安全技術(shù)員寫出書面排放措施，報技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可執(zhí)行。排放瓦斯過程中，必須有安監(jiān)、通風(fēng)、機(jī)電、生產(chǎn)、調(diào)度等部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行。

第一百零四條：排出瓦斯后，經(jīng)瓦檢員檢查，證實(shí)整個獨(dú)頭巷道內(nèi)風(fēng)流中的沼氣不超過1%，氧氣濃度不低于20%和二氧化碳不低于1.5%，經(jīng)穩(wěn)定30分鐘后，瓦斯?jié)舛葲]有變化，方可恢復(fù)局扇的正常通風(fēng)。

第二節(jié) 巷道貫通、掘進(jìn)安全技術(shù)措施

第一百零五條：地測部門必須有準(zhǔn)確的測量圖和資料，在相距貫通20米距離時的日報掘進(jìn)進(jìn)尺必須嚴(yán)格準(zhǔn)確，并繪于測量圖上。

第一百零六條：測量人員在掘進(jìn)巷道磧頭與其它巷道貫通相距20米時，由測量人員在貫通點(diǎn)寫明“貫通點(diǎn)”。并掛牌。測量人員和其它人員如果要到停頭工作面了解情況時，必須隨”停頭瓦檢員”一同進(jìn)出，雙方取得聯(lián)系。同時，每日必須發(fā)送《貫通預(yù)測通知書》給安監(jiān)科、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)科。在貫通前地測技術(shù)人員將貫穿點(diǎn)附近的地質(zhì)條件、巖性、地質(zhì)構(gòu)造、頂?shù)装鍘r層的穩(wěn)定性及水文地質(zhì)測量成果情況報告給技術(shù)負(fù)責(zé)人（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）和技術(shù)科審查，由技術(shù)科根據(jù)技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報和審查意見下達(dá)停掘一個頭的通知書。分別交安監(jiān)通風(fēng)部門、各掘進(jìn)隊(duì)和機(jī)電部門執(zhí)行。

《貫通預(yù) 測通知書》內(nèi)容包括：貫通起點(diǎn)、終點(diǎn)、貫通總長度、坡度、日進(jìn)度、累計(jì)已掘進(jìn)進(jìn)尺、預(yù)計(jì)剩余長度、預(yù)計(jì)貫穿時間，報告組長、技術(shù)人員簽字。

第一百零七條：安監(jiān)通風(fēng)部門在接到生產(chǎn)處的通知書后，立即進(jìn)行貫通的準(zhǔn)備工作，做好以下幾點(diǎn)：

1、在貫通前通風(fēng)工要做好正常的通風(fēng)工作，每班到現(xiàn)場檢查風(fēng)筒的使用情況，對漏風(fēng)、跑風(fēng)的風(fēng)筒及時粘補(bǔ)或更換。

2、繪制貫通巷道兩端附近的通風(fēng)系統(tǒng)圖，標(biāo)明風(fēng)流方向、風(fēng)量和瓦斯量，預(yù)計(jì)貫通后巷道的風(fēng)流方向，并做好調(diào)整風(fēng)流設(shè)施和材料的準(zhǔn)備工作。

3、對貫通中的停掘磧頭要保持正常的通風(fēng)，風(fēng)筒口距磧頭不得大于6米，防塵水管緊跟磧頭，不得大于10米。

4、對貫通中的停掘磧頭，在巷道中相距貫通點(diǎn)50 ~ 100米處橫掛“禁止入內(nèi)”牌，每班要安排瓦檢員進(jìn)行瓦斯、頂板監(jiān)測工作，并及時填報瓦斯記錄牌和瓦斯記錄本，在放炮前，進(jìn)入停頭工作面進(jìn)行檢查的瓦檢員必須在得到掘進(jìn)工作頭的瓦檢員的允許后，才能進(jìn)入停掘磧頭內(nèi)進(jìn)行瓦斯、頂板、風(fēng)筒等檢查工作，并將檢查情況報告給“掘進(jìn)工作頭”的瓦檢員，并在停頭巷道口、巷道中橫掛上“禁止入內(nèi)”安全牌。如果是一個瓦檢員負(fù)責(zé)時，放炮必須有瓦檢員在場允許，無瓦檢員嚴(yán)禁放炮。

5、瓦檢員嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度。當(dāng)班人員必須將當(dāng)班工作中的隱患及其異常情況向下一班人員交待清楚，隱患嚴(yán)重的應(yīng)向地面值班干部或調(diào)度室匯報。

6、貫通時，必須派代班干部（大型重點(diǎn)貫通要派礦級干部跟班）在現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，做好通風(fēng)和安全工作。

7、掘進(jìn)磧頭貫通后，通風(fēng)工立即進(jìn)行風(fēng)流調(diào)整工作，瓦檢員繼續(xù)觀測各區(qū)段瓦斯情況，待瓦斯?jié)舛确稀睹旱V安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定后，方可恢復(fù)其它工作。

第一百零八條：掘進(jìn)隊(duì)接到生產(chǎn)處的通知后，立即停止一個頭的掘進(jìn)工作，只準(zhǔn)從另一個磧頭向前貫通。

一、對停掘磧頭：

1、停掘磧頭必須保證正常的局扇通風(fēng)，停止一切工作，撤出作

業(yè)人員。停頭前，永久支護(hù)距磧頭不大于5米，臨時支護(hù)的無腿棚必須加固為有腿棚。

2、停掘磧頭停頭后，必須在其巷道底部留0.2米深的積水。在停頭前的最后一班，必須在磧頭的中上部打三個探眼，眼距0.6米，眼深1.8米。

3、磧頭內(nèi)所有的電器設(shè)備必須在停頭時全部斷電，并搬到離貫通點(diǎn)30 ~ 100米外的安全地點(diǎn)（轉(zhuǎn)彎30米，直線對穿100米）。

二、對掘進(jìn)磧頭

1、掘進(jìn)磧頭每班工作前必須先在磧頭中部分三個方向各打一個1.8米深的超前探眼，發(fā)現(xiàn)有貫穿跡象，不再放大炮，只能放小炮揭穿，并通知值班干部。

2、掘進(jìn)磧頭每次裝藥放炮前，對停掘磧頭都必須進(jìn)行瓦斯檢查，如果發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，必須先停止掘進(jìn)頭的工作，然后進(jìn)行瓦斯處理。只有在兩個磧頭的瓦斯?jié)舛榷挤稀兑?guī)程》的規(guī)定時，瓦檢員方可允許放炮員放炮，放炮時必須一次裝藥一次爆破。

3、掘進(jìn)磧頭放炮時，瓦檢員必須在場，停掘磧頭同時也必須安設(shè)警戒，警戒地點(diǎn)必須由瓦檢員確定，兩個磧頭的警戒人員都必須站在放炮地點(diǎn)120米以外的安全地點(diǎn)，并寫明“警戒站崗處”，其它人員也必須在直線巷道120米、轉(zhuǎn)彎巷道60米以外的安全地點(diǎn)躲炮，其它井下人員應(yīng)認(rèn)準(zhǔn)井下各標(biāo)志，不得亂行走。

4、放炮15分鐘后，班組長、瓦檢員、放炮員才準(zhǔn)進(jìn)入放炮地點(diǎn)檢查瓦斯、通風(fēng)、煤塵、支架等情況，如發(fā)現(xiàn)異常情況，必須立

即處理。只有等兩個磧頭檢查完畢，認(rèn)為無異常情況時，方可恢復(fù)其它工作。

5、每班放炮前后，都必須用水沖洗巖（煤）幫、防塵水管緊跟磧頭不得大于10米。

6、間距小于20米的平行巷道，其中一個巷道進(jìn)行放炮時，兩個工作面的人員都必須撤到安全地點(diǎn)。

7、若貫通點(diǎn)附近地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，在工作時還應(yīng)按處理破碎頂板防止冒高的安全技術(shù)措施執(zhí)行。

8、貫通后立即通知調(diào)度室。

9、嚴(yán)禁在貫通點(diǎn)站崗、放炮和停要。

10、當(dāng)班代班干部要親臨貫通工作面，布臵好各方面的安全工作。

第一百零九條：貫通后由調(diào)度室通知安監(jiān)處、地測部門、技術(shù)負(fù)責(zé)人，被通知部門到場收集資料，安排下一步工作。

第一百一十條：本《巷道貫通掘進(jìn)安全技術(shù)措施》適合于煤礦任何巷道貫通，要求凡大小貫通工程必須都按此措施執(zhí)行，各單位部門凡在貫通前都要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行，安排布臵好各方面的工作，防止事故發(fā)生。

第三節(jié) 局部瓦斯處理技術(shù)措施

3第一百一十一條：當(dāng)井下瓦斯局部積聚體積達(dá)0.5m，濃度達(dá)2%以上時，其附近20米范圍內(nèi)及其回風(fēng)側(cè)人員必須停止工作，撤出

人員、切斷電源，由當(dāng)班班組長或隊(duì)長組織工人配合現(xiàn)場安監(jiān)瓦檢員進(jìn)行處理，處理方法有：

1、扇風(fēng)法：用綿質(zhì)衣服、紙殼等現(xiàn)場非金屬用具，把局部積聚瓦斯扇開，使其瓦斯?jié)舛冉档?%以下。

2、導(dǎo)風(fēng)法：用風(fēng)筒等導(dǎo)風(fēng)進(jìn)入局部瓦斯積聚處，稀釋瓦斯，使積聚瓦斯不超過規(guī)定。

3、封堵法：對瓦斯涌出量大的局部地點(diǎn)，用黃泥或灰砂封堵，使其瓦斯不涌出來。

4、臥底法：各采煤工作面小巷盡可能采用臥底的方法作巷，防止高冒處瓦斯積聚。

5、通風(fēng)法：在以上幾種方法都不能解決的局部積聚瓦斯可采用調(diào)整風(fēng)量或安設(shè)小局扇通風(fēng)解決。

第四節(jié) 礦井防滅火措施

第一百一十一條：火災(zāi)的預(yù)防措施

1、禁止一切人員攜帶煙草及點(diǎn)火工具入井；

2、嚴(yán)禁失爆礦燈入井；

3、井下電氣設(shè)備必須符合防爆要求，電纜線和放炮線必須符合要求。

4、嚴(yán)禁穿（帶）化纖物品入井；

5、井下和硐室不準(zhǔn)存放汽油、煤油和變壓器油，如果有必須存放的地點(diǎn)，一定要有安全措施；

6、井下石油必須及時清除或用黃砂等不可燃物覆蓋；

7、放炮要用安全炸藥，炮眼的裝藥量和炮泥量要符合規(guī)定，禁止有裸線放炮、放明炮、放糊炮、不封泥放炮；

8、每個炮眼內(nèi)必須裝填1個以上水泡袋（特殊地點(diǎn)必須裝2個以上水泡袋）；

9、采用抗靜電、阻燃性風(fēng)筒；

10、井口房和井口建筑物、進(jìn)風(fēng)井筒、回風(fēng)井筒、主要巷道以及連接處，井口主要硐室和井下采區(qū)變電所等都應(yīng)采用不燃性材料支護(hù)或開鑿在巖層內(nèi)；

11、出風(fēng)井口安設(shè)防火門；

12、為了有效地迅速地?fù)錅缁馂?zāi)，必須在井口附近100米設(shè)臵消防材料庫，井下的主要運(yùn)輸大巷（如均應(yīng)設(shè)臵消防材料庫，裝備砂袋、干粉滅火器等。

13、建筑地面消防水池，井下各主要巷道中應(yīng)鋪設(shè)消防水管，每隔一定距離（如100米）設(shè)一個消防水龍頭。

14、凡特殊情況需在井下焊、割明火作業(yè)時，必須有技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，技術(shù)負(fù)責(zé)人和安監(jiān)瓦檢員在場，并制定切實(shí)可靠的安全措施。

15、井下一旦發(fā)生火災(zāi)，一邊積極滅火，另一邊（排人）立即通知調(diào)度室，組織滅火隊(duì)滅火；

16、若火勢嚴(yán)重，現(xiàn)場不能簡易滅火，必須立即撤除，或用毛巾、衣服打濕水在嘴、臉、屁股、肛門等處塞緊，在空氣好的水倉、-27-

水溝內(nèi)藏好，防止人員撤離不及時，瓦斯煤塵爆炸傷人。若能及時撤離，必須在有經(jīng)驗(yàn)的工人的帶領(lǐng)下有組織地沿礦井避災(zāi)路線（逆風(fēng)行至進(jìn)風(fēng)大巷和主立井）安全地撤出地面。

第一百一十三條：礦井滅火方法

目前撲滅礦井火災(zāi)的方法大致可分三類：直接滅火法、隔絕滅火法和綜合滅火法。

（一）直接滅火法

一、用水滅火：

1、要有充足的水量；

2、滅火時要從火源邊緣逐漸向火源中心噴射；

3、滅火時人員要站在進(jìn)風(fēng)側(cè)；

4、嚴(yán)禁向封閉火區(qū)內(nèi)大量注水；

5、在滅火過程中應(yīng)盡量避免煤塵飛揚(yáng)；

6、不能用水噴射火源之上的巷道頂板；

7、不準(zhǔn)用水撲滅油類火災(zāi)和未斷電的電氣火災(zāi)；

8、用水滅火對火災(zāi)初期效果較好。

二、用砂子滅火：砂子不導(dǎo)電，可以用來撲滅電器設(shè)備、電纜、油類等火災(zāi)。

三、用干粉滅火器滅火：適用于撲滅油類和電氣火災(zāi)，以及其它小型新起火災(zāi)。

四、泡沫滅火器：主要有一般泡沫滅火器滅火和高倍數(shù)泡沫滅火器，人應(yīng)在進(jìn)風(fēng)側(cè)。

5、挖除火源

（二）隔絕滅火法：即建筑密閉墻滅火

（三）綜合滅火法：

一、砌筑防火墻，封閉火區(qū)；

二、打鉆注漿滅火；

三、注惰性氣體滅火；

四、調(diào)節(jié)風(fēng)壓法滅火。

第五節(jié) 防止瓦斯燃燒和爆炸的措施

第一百一十四條：嚴(yán)格明火管理，嚴(yán)格井口搜身制度。第一百一十五條：嚴(yán)格機(jī)電設(shè)備防爆管理，不防爆設(shè)備不準(zhǔn)入井，誰買誰用不防爆設(shè)備誰負(fù)責(zé)。

第一百一十六條：嚴(yán)格執(zhí)行放炮管理制度（堅(jiān)持“一炮三檢制”和“三人連鎖放炮”制等）。

第一百一十七條：嚴(yán)防產(chǎn)生撞擊和磨擦火花。

第一百一十八條：加強(qiáng)通風(fēng)，切實(shí)做好通風(fēng)和防塵工作。使瓦斯和煤塵濃度稀釋在規(guī)定的安全濃度以下。

第一百一十九條：制定通風(fēng)、送電、檢查、排除瓦斯的安全措施，這里強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：

1、礦井因停電和檢修，主要扇風(fēng)機(jī)停轉(zhuǎn)或通風(fēng)系統(tǒng)遭到破壞以后，必須有恢復(fù)通風(fēng)，排除瓦斯和送電的安全措施；

2、因臨時停電或其它原因，局扇停轉(zhuǎn)，在恢復(fù)通風(fēng)前首先必須檢查瓦斯；

3、設(shè)備處和局扇處附近10米范圍內(nèi)沼氣和二氧化碳都不準(zhǔn)超過規(guī)定濃度，方可人工開動局扇，恢復(fù)正常通風(fēng)。

第一百二十條：加強(qiáng)瓦斯檢查與監(jiān)測，及時填報，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和反映匯報。

第一百二十一條：熟悉井下各地點(diǎn)允許瓦斯?jié)舛鹊囊?guī)定，及時處理積聚超限的瓦斯，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。

第一百二十二條：嚴(yán)禁微風(fēng)、無風(fēng)作業(yè)。

第一百二十三條：切實(shí)抓好局部通風(fēng)管理，嚴(yán)格按局部通風(fēng)管理規(guī)定執(zhí)行。

第一百二十四條：加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的維護(hù)管理，防止風(fēng)流短路，瓦斯積聚超限。

第一百二十五條：加強(qiáng)通風(fēng)風(fēng)路的維護(hù)管理，防止風(fēng)路堵塞，風(fēng)流不暢。保持正常的通風(fēng)系統(tǒng)。

第六節(jié) 綜合防塵措施

第一百二十六條：合理通風(fēng)，把粉塵（煤塵）稀釋到安全濃度（30克/米）以下，并及時的排出地面。

第一百二十七條：堅(jiān)持濕式作業(yè)：濕式打眼、灑水防塵，使用水泡泥等。

第一百二十八條；密閉抽塵或清除積塵（如沖刷巷幫等）把超濃度區(qū)域的煤塵等及時清除掉。

第一百二十九條：凈化風(fēng)流，設(shè)防塵水幕降塵。第一百三十條；搞好個體防護(hù)（戴好防塵口罩等）。第一百三十一條：防止煤塵爆炸火源的產(chǎn)生：

1、嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程規(guī)定，消滅井下明火。

2、防止瓦斯燃燒和爆炸引爆煤塵。

3、消滅放炮時產(chǎn)生的火源，嚴(yán)格堅(jiān)持使用好炮眼封泥和水口袋。

4、消除電氣設(shè)備火花，消除其它火源（防跑車和撞擊產(chǎn)生火花等）。

礦井“一通三防”設(shè)備設(shè)施管理措施

一：通風(fēng)方面；

1、采煤工作面實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。全礦井計(jì)劃布臵合理的通風(fēng)系統(tǒng)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行“風(fēng)電閉鎖”。

3、各主要進(jìn)回風(fēng)巷全部改造達(dá)設(shè)計(jì)要求。

4、配備多種氣體檢定器、測氧器、干濕溫度計(jì)等。

5、配備礦井通風(fēng)阻力測定裝臵。

6、必須按期（原則上每季度一次）繪制全礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖。二：瓦斯方面：

1、每一個正式采煤工作面每班必須配備一名安監(jiān)瓦檢員，每2個掘進(jìn)工作面每班必須配備一名以上安監(jiān)瓦檢員，不準(zhǔn)多點(diǎn)失查。

2、培訓(xùn)合格的安監(jiān)瓦檢員，并持證上崗。

3、配備持證上崗合格的瓦檢儀維修人員。

4、逐步實(shí)施瓦斯電閉鎖。

5、入井人員配備有隨身攜帶的自救器。三：防塵方面

1、健全防塵供水系統(tǒng)，每個采煤工作面的主要進(jìn)風(fēng)巷必須安設(shè)防塵水管，主要回風(fēng)巷必須安設(shè)噴霧防塵，且每隔100米水管上必

須要安設(shè)一個三通水嘴，以便防塵滅火用，防塵儲水量必須滿足礦井連續(xù)兩小時的防塵用水量要求。

2、繪制防塵系統(tǒng)圖（每季一次），搞好防塵綜合管理。

3、配備一套礦井測塵儀表，每月要全面測定一次粉塵，并建立測塵和防塵月報制。

四：防火方面

1、健全井下消防栓和消防三通水嘴（每隔100米設(shè)臵一個）。

2、每個水平均設(shè)臵，并配備相應(yīng)的防火砂袋、滅火器等。五：建立一支“一通三防”巡查隊(duì)伍，不定期對礦井“一通三防”進(jìn)行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時落實(shí)措施進(jìn)行處理和匯報。

六：每月必須召開一次以上礦井“一通三防”專題會議，由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，礦領(lǐng)導(dǎo)參加，各相關(guān)單位、部門人員參會，分析當(dāng)前礦井”一通三防”中存在的問題，落實(shí)具體解決方案。

七：落實(shí)“一通三防”責(zé)任制和隊(duì)級安全生產(chǎn)責(zé)任委托書，實(shí)行安全與經(jīng)濟(jì)掛鉤制度。

八：所有通風(fēng)巷道必須由生產(chǎn)、安監(jiān)（通風(fēng)）部門考核簽字，認(rèn)可后方準(zhǔn)予計(jì)發(fā)工程費(fèi)用。

九：對礦井“一通三防”工作實(shí)行重獎重懲。

十：必須配齊“一通三防”所需的人、財(cái)、物，“一通三防”的專項(xiàng)資金必須落實(shí)到位，并專款專用。

珙縣諾金礦業(yè)有限責(zé)任公司

通三防” 管理編制日期: 2014年2月

制度 “一

第五篇：一通三防培訓(xùn)材料

一通三防培訓(xùn)材料

一通三防培訓(xùn)學(xué)習(xí)主要內(nèi)容如下：

1、“一通三防”定義;

2、礦井通風(fēng)的作用及煤礦安全規(guī)程的有關(guān)規(guī)定;

3、瓦斯的危害、爆炸條件及其防治措施;

4、礦塵的產(chǎn)生、危害及其防治措施;

5、礦井防滅火。一通三防的安全基本知識一、一通三防定義一通是指：通風(fēng);三防是指：防瓦斯、防煤塵、防滅火二、一通三防的管理機(jī)構(gòu)

第一條煤礦必須建立和健全各級領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理工作責(zé)任制，由礦長負(fù)責(zé)。

第二條煤礦礦長是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，必須定期主持研究本礦的“一通三防”工作，每月至少召開一次“一通三防”專業(yè)會，研究解決“一通三防”存在的重大問題，保證“一通三防”所需的人、財(cái)、物的供給。

第三條礦總工程師全面負(fù)責(zé)“一通三防”技術(shù)業(yè)務(wù)管理工作。各級人員對其分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。三、一通三防工作人員的基本要求責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、持證上崗。礦井通風(fēng)

一、礦井通風(fēng)的主要作用

1、供給井下人員足夠的新鮮空氣，滿足人員呼吸的需要。

2、稀釋和排除有害氣體、礦塵、使之符合《規(guī)程》的規(guī)定。

3、調(diào)節(jié)井下氣候條件，適合井下工作，提高生產(chǎn)效率。

4、提高礦井抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

二、礦井內(nèi)空氣

1、礦井內(nèi)空氣是指來源于地面的新鮮空氣和井下產(chǎn)生的有害氣體和浮塵的混合氣體。井下主要有害氣體有一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、硫化氫、氨氣等。有害氣體產(chǎn)生的原因有以下幾個方面：

放炮、燃燒、腐爛、井下機(jī)電設(shè)備、以及煤層本身產(chǎn)生的有害氣體等等。

2、預(yù)防井下有害氣體中毒的措施

加強(qiáng)通風(fēng)，供給井下各用風(fēng)地點(diǎn)足夠的新鮮空氣，并將各種有害氣體沖淡到《規(guī)程》規(guī)定的最大允許濃度以下;保證井下每人每分鐘供風(fēng)量不得少于4m3(1)采掘工作面的進(jìn)風(fēng)流中：

氧氣濃度不低于20%，二氧化碳濃度不超過0.5%。(2)井下有害氣體的濃度不超過表1規(guī)定。表1

礦井害氣體最高允許濃度名

稱最高允許濃度(%)一氧化碳CO 0.0024 氧化氮(換算成NO2)0.00025 二氧化硫SO2 0.0005 硫化氫H2S 0.00066 氨NH3 0.004(3)加強(qiáng)檢查與檢測，監(jiān)視其動態(tài)，及時采取相應(yīng)措施;對局部有害氣體含量較高，涌出量較大的地區(qū)，可以采用投放或局部通風(fēng)稀釋的辦法，使其降到安全濃度以下;(4)凡井下通風(fēng)不良的區(qū)域或巷道，要設(shè)置柵欄，并懸掛“禁止入內(nèi)”的警標(biāo)。未經(jīng)檢測確認(rèn)有害氣體不會對人體產(chǎn)生危害時，不得入內(nèi);(5)要按要求構(gòu)筑用于封閉井下火區(qū)、盲巷或抽放瓦斯的各種密閉，并定期檢查維護(hù)，保持完好，防止有害氣體泄出，嚴(yán)禁隨意破壞密閉，更不準(zhǔn)任何人擅自入內(nèi);(6)對中毒人員應(yīng)立即移送到有新鮮空氣的巷道中，視其具體情況及時搶救。

三、井下氣候條件

1、溫度：

(1)《煤礦安全規(guī)程》中規(guī)定進(jìn)風(fēng)口以下的空氣溫度必須在2℃以上;(2)生產(chǎn)礦井采掘工作面空氣溫度不得超過26℃, 機(jī)電設(shè)備硐室空氣溫度不得超過30℃;當(dāng)采掘工作面空氣溫度超過30℃、機(jī)電設(shè)備硐室的空氣溫度超過34℃時必須停止作業(yè)。

2、濕度：人感到舒適的相對濕度是50%-60%

3、風(fēng)速：見下表井巷中的允許風(fēng)流速度井巷名稱允許風(fēng)速(m/s)最低最高

無設(shè)備的風(fēng)井和風(fēng)硐 15 專為升降物料的井筒 12 風(fēng)橋 10 升降人員和物料的井筒 8 主要進(jìn)、回風(fēng)巷 8 架線電機(jī)車巷道 1.0 8 運(yùn)輸機(jī)巷、采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷 0.25 6 采煤工作面、掘進(jìn)中的煤巷和半煤巖巷 0.25 4 掘進(jìn)中的巖巷 0.15 4 其他通風(fēng)人行巷道 0.15

四、局部通風(fēng) 采用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)是掘進(jìn)巷道時采用的主要通風(fēng)方法.根據(jù)局部通風(fēng)機(jī)安裝位置不同分為三種方式：壓入式、抽出式、混合式。

局部通風(fēng)機(jī)安裝使用時應(yīng)注意以下問題：

1、局部通風(fēng)機(jī)必須由指定人員負(fù)責(zé)管理，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并使用低噪音局部通風(fēng)機(jī)或安設(shè)消音器，任何人不得故意停、開。

2、壓入式局部通風(fēng)機(jī)和啟動裝置，必須安裝在進(jìn)風(fēng)巷道中，距回風(fēng)口不小于10m。局部通風(fēng)機(jī)的吸風(fēng)量必須小于全風(fēng)壓供給該處的風(fēng)量，以免發(fā)生循環(huán)風(fēng)。

3、局部通風(fēng)機(jī)供電和閉鎖裝置符合《規(guī)程》有關(guān)規(guī)定?；謴?fù)掘進(jìn)面通風(fēng)前，必須檢查瓦斯，壓入式局部通風(fēng)機(jī)及其開關(guān)附近10m以內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛染怀^0.5%時，方可人工啟動局部通風(fēng)機(jī)。

獨(dú)頭巷道恢復(fù)正常通風(fēng)后，必須由電工對獨(dú)頭巷道中的電氣設(shè)備進(jìn)行檢查，證實(shí)完好時，方可人工恢復(fù)有風(fēng)流動巷道中的一切電源。

使用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)的掘進(jìn)工作面，無論工作或交接班時，都不準(zhǔn)停風(fēng)。因停電、檢修等原因停風(fēng)時，必須撤出人員，切斷電源。

4、局部通風(fēng)機(jī)實(shí)行掛牌管理，嚴(yán)禁使用3臺以上(含3臺)的局部通風(fēng)機(jī)同時向一個掘進(jìn)工作面供風(fēng)。不得使用1臺局部通風(fēng)機(jī)同時向兩個作業(yè)的掘進(jìn)工作面供風(fēng)。

五、井下通風(fēng)構(gòu)筑物

風(fēng)門、風(fēng)墻、風(fēng)橋、風(fēng)硐、風(fēng)窗等等。瓦斯的危害、爆炸條件及其防治措施

一、礦井瓦斯概述

(一)瓦斯的概念、性質(zhì)、危害

1、概念：瓦斯是指礦井中主要由煤層氣構(gòu)成的以甲烷為主的有害氣體。

2、性質(zhì)：無色、無味、無臭，相對密度0.554，能燃燒和爆炸，難溶于水，有較強(qiáng)的擴(kuò)散性和滲透性，瓦斯的化學(xué)性質(zhì)很不活潑，不助燃也不供給呼吸。

3、危害：瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、瓦斯窒息。(二)、礦井瓦斯涌出、噴出和突出

1、瓦斯涌出

瓦斯涌出是指瓦斯從受采動影響的煤層、巖層以及由采出的煤、矸石向井下空間均勻的放出瓦斯的現(xiàn)象。瓦斯涌出范圍廣，持續(xù)時間長，是瓦斯進(jìn)入礦井的主要方式。

2、瓦斯(二氧化碳)噴出

瓦斯(二氧化碳)噴出是指從煤體或巖體裂隙、孔洞或炮眼中大量瓦斯(二氧化碳)異常涌出現(xiàn)象。

3、煤(巖)與瓦斯突出

煤(巖)與瓦斯突出是指在地應(yīng)力和瓦斯的共同作用下，破碎的煤、巖和瓦斯由煤體或巖體內(nèi)突然向采掘空間拋出的異常的動力現(xiàn)象。

4、礦井瓦斯涌出量大小可用絕對瓦斯涌出量和相對瓦斯涌出量來表示。(三)、礦井瓦斯等級劃分

1、低瓦斯礦井礦井相對瓦斯涌出量≤10m3/t，且礦井絕對瓦斯涌出量≤40m3/min。

2、高瓦斯礦井礦井相對瓦斯涌出量>10m3/t，且礦井絕對瓦斯涌出量>40m3/min。

3、煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井

二、瓦斯爆炸及防治措施(一)、瓦斯爆炸的基本條件

瓦斯爆炸是指瓦斯和空氣混合后，在一定條件下遇高溫?zé)嵩窗l(fā)生的氧化反應(yīng)，并伴有高溫及壓力上升和現(xiàn)象。

瓦斯爆炸的發(fā)生必須具備三個基本條件：

瓦斯?jié)舛仍诒ń缇€內(nèi)，一般為5%-16%;足夠能量的點(diǎn)火源650°-750°;混合氣體中氧氣的濃度不低于12%。

(二)、預(yù)防瓦斯爆炸的措施

1.防止瓦斯積聚。加強(qiáng)通風(fēng)、加強(qiáng)瓦斯檢查、及時處理積聚的瓦斯。2.消除引爆火源

3.限制瓦斯爆炸事故范圍擴(kuò)大的措施

三、瓦斯突出及防治措施

(一)、瓦斯突出的特點(diǎn)、預(yù)兆和危害 1.突出的特點(diǎn)

①大多數(shù)突出發(fā)生在地質(zhì)構(gòu)造帶內(nèi)，拋出物大塊在下面，小塊在中間，煤粉在上部。②突出的高壓瓦斯能使煤炭破碎成煤粉并拋至數(shù)十米甚至數(shù)千米;使井巷風(fēng)流逆轉(zhuǎn)。③無力效應(yīng)大，能推倒礦車、破壞巷道和通風(fēng)設(shè)施。救災(zāi)以及恢復(fù)生產(chǎn)難度大。④孔洞形狀呈腹大口小和梨形、臺形、倒瓶形。

2、突出前的預(yù)兆

煤與瓦斯突出的預(yù)兆主要有煤體內(nèi)有聲響、煤硬度變化，煤光澤變化、煤的層理紊亂變化，掉渣及煤面外移，支架壓力增加，工作面瓦斯忽大忽小，打鉆時頂鉆、夾鉆和噴煤。

3、突出的危害

煤與瓦斯突出是煤礦生產(chǎn)中一種極其復(fù)雜的動力現(xiàn)象，可能突然間使工作面或井巷中充滿瓦斯，造成人員窒息，引起瓦斯燃燒或爆炸;突出能破壞通風(fēng)系統(tǒng)，造成風(fēng)流紊亂或逆轉(zhuǎn);突出的煤(巖)能堵塞巷道、埋人、推翻礦車和設(shè)備、破壞支架和設(shè)施。

四、瓦斯的檢查、監(jiān)控(一)、瓦斯檢查

1、目的：一是了解和掌握井下不同地點(diǎn)、不同時間的瓦斯涌出情況，以便進(jìn)行風(fēng)量計(jì)算和分配，調(diào)節(jié)所需風(fēng)量，達(dá)到安全、經(jīng)濟(jì)、合理通風(fēng)的目的;二是為了防止和及時發(fā)現(xiàn)瓦斯積聚等隱患，采取針對性的有效措施，防止瓦斯事故的發(fā)生。

礦井必須建立瓦斯、二氧化碳的其他有害氣體檢查制度，并遵守下列規(guī)定：(1)工程技術(shù)人員、爆破工、流動電鉗工下井時，必須攜帶便攜式甲烷檢測儀。瓦斯檢查工必須攜帶便攜式光學(xué)甲烷檢測儀，安全監(jiān)測工必須攜帶便攜式甲烷檢測報警儀或光學(xué)甲烷檢測儀。

(2)所有采掘工作面、硐室、使用中的機(jī)電設(shè)備的設(shè)置地點(diǎn)、有人員作業(yè)的地點(diǎn)都應(yīng)納入檢查范圍。

(3)瓦斯檢查人員必須執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度和請示報告制度，并認(rèn)真填寫瓦斯檢查班報。每次檢查結(jié)果必須記入瓦斯檢查班報手冊和檢查地點(diǎn)的記錄牌上，并通知現(xiàn)場工作人員。瓦斯?jié)舛瘸^《規(guī)程》有關(guān)條文的

規(guī)定時，瓦斯檢查工有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場人員停止工作，并撤到安全地點(diǎn)，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。

瓦斯檢查應(yīng)做到井下記錄牌、檢查手冊和班報三對口，通風(fēng)值班人員必須審閱瓦斯班報，掌握瓦斯變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并向礦調(diào)度室匯報。

(4)采掘工作面的瓦斯?jié)舛葯z查次數(shù)如下： ①低瓦斯礦井中每班至少2次。②高瓦斯礦井中每班至少3次。

③有煤(巖)與瓦斯突出危險的采掘工作面，有瓦斯噴出危險的采掘工作面的瓦斯涌出較大、變化異常的采掘工作面，必須有專人經(jīng)常檢查，并安設(shè)甲烷斷電儀。

(5)采掘工作面二氧化碳濃度應(yīng)每班至少檢查2次;有煤(巖)與二氧化碳突出危險的采掘工作面，二氧化碳涌出量較大、變化異常的采掘工作面，必須有專人經(jīng)常檢查二氧化碳濃度。

(二)監(jiān)控

煤礦監(jiān)控是指為煤礦安全和正常生產(chǎn)而進(jìn)行的對各有關(guān)參數(shù)或狀態(tài)的集中監(jiān)測，并對有關(guān)環(huán)節(jié)加以控制。煤礦安全監(jiān)控裝備主要包括礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)、甲烷風(fēng)電閉鎖裝置、甲烷斷電儀、便攜式甲烷報警儀。

礦塵的產(chǎn)生、危害及其防治措施

一、礦塵概述

1、礦塵概述

在煤礦生產(chǎn)過程中，伴隨煤和巖石破碎而產(chǎn)生的煤、巖石及其它固體物質(zhì)的細(xì)微顆粒稱為煤礦粉塵，簡稱粉塵。

礦塵是指礦井生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵。按礦塵的性質(zhì)分為兩種：煤塵和巖塵。按礦塵的存在狀態(tài)可分為兩種：浮塵和落塵。浮塵是指懸浮在礦井空氣中的粉塵;落塵是指礦井內(nèi)，因自重而降落、沉積在巷道頂、幫、底板和物體是的粉塵，落塵受影響又可再次飛揚(yáng)起來變?yōu)楦m。

2、礦塵的來源

礦塵主要是在生產(chǎn)過程中隨著煤(巖)體破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)而產(chǎn)生大量礦塵。

3、礦塵的防護(hù)(1)濕式鑿巖、鉆眼該方法的實(shí)質(zhì)是指在鑿巖和打鉆過程中，將壓力水通過鑿巖機(jī)、鉆桿送入并充滿孔底，以濕潤、沖洗和排出產(chǎn)生的礦塵。

(2)灑水及噴霧灑水

灑水降塵是用水濕潤沉積于煤堆、巖堆、巷道周壁、支架等處的礦塵。當(dāng)?shù)V塵被水濕潤后，塵粒間會互相附著凝集成較大的顆粒，附著性增強(qiáng)，礦塵就不易飛起。在炮采炮掘工作面放炮前后灑水，不僅有降塵作用，而且還能消除炮煙、縮短通風(fēng)時間。煤礦井下灑水，可采用人工灑水或噴霧器灑水。對于生產(chǎn)強(qiáng)度高、產(chǎn)塵量大的設(shè)備和地點(diǎn)，還可設(shè)自動灑水裝置。

(3)水炮泥爆破

水炮泥就是將裝水的塑料袋代替一部分炮泥，填于炮眼內(nèi)。爆破時水袋破裂，水在高溫高壓下汽化，與塵粒凝結(jié)，達(dá)到降塵的目的。采用水炮泥比單純用土炮泥時的礦塵濃度低20%～50%，尤其是呼吸性粉塵含量有較大的減少。除此之外，水炮泥還能降低爆破產(chǎn)生的有害氣體，縮短通風(fēng)時間，并能防止爆破引燃瓦斯。

(4)凈化風(fēng)流

凈化風(fēng)流是使井巷中含塵的空氣通過一定的設(shè)施或設(shè)備，將礦塵捕獲的技術(shù)措施。(5)個體防護(hù)

個體防護(hù)是指通過佩戴各種防護(hù)面具以減少吸入人體粉塵的一項(xiàng)補(bǔ)救措施。

4、礦塵的危害

(1)礦塵不僅污染作業(yè)環(huán)境，降低了生產(chǎn) 場所的能見度。

(2)對礦工的身體健康產(chǎn)生危害。長期吸人礦塵后引起身體器官的病變，輕者能引起呼吸道炎癥、慢性中毒和皮膚病，重者可導(dǎo) 致塵肺病。

(3)礦塵中的煤塵，有的還具有燃燒爆炸性，在一定的條件下可能發(fā)生爆炸。(4)礦塵還會加速機(jī)械、電氣設(shè)備的損壞，縮短精密儀器、儀表的使用壽命。主要危害是引起工人患塵肺病，發(fā)生煤塵爆炸和燃燒事故。

二、煤塵爆炸

(一)煤塵爆炸的基本條件：

同時具備三個條件：煤塵本身具有爆炸性，并達(dá)到一定濃度;引爆火源的溫度為700～800℃;氧濃度不低于18%。

煤塵爆炸的主要特征有產(chǎn)生高溫、高壓沖擊波;產(chǎn)生大量的有害氣體是造成人員大量傷亡的重要原因;有“皮渣”和“粘塊”產(chǎn)生。

(二)預(yù)防煤塵爆炸的技術(shù)措施

預(yù)防煤塵爆炸的技術(shù)措施可分為三大類：防塵措施、防爆措施、隔爆措施。

三、礦塵防治措施要點(diǎn) 1.通風(fēng)防塵;2.濕式作業(yè);3.凈化風(fēng)流;4.《規(guī)程》規(guī)定的防塵措施。礦井防滅火

一、礦井火災(zāi)的原因及危害

礦井火災(zāi)是指發(fā)生在井下，或發(fā)生在地面井口附近，并能直接威脅井下安全的火災(zāi)。(一)、造成火災(zāi)的原因

造成火災(zāi)事故的主要原因有三個：可燃物的存在、有引火熱源、空氣供給。(二)、礦井火災(zāi)的危害

井下發(fā)生火災(zāi)后，產(chǎn)生大量的有害氣體;引起瓦斯、煤塵爆炸;產(chǎn)生火風(fēng)壓;產(chǎn)生再生火源。

二、礦井火災(zāi)的分類

根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的原因不同，一般把礦井火災(zāi)分為兩種：外因火災(zāi)和內(nèi)因火災(zāi)

1、外因火災(zāi)

外因火災(zāi)是指外部火源引起的火災(zāi)，其特點(diǎn)是突然發(fā)生、火勢兇猛、可防性差，可能發(fā)生在井下任何地點(diǎn)，但多數(shù)發(fā)生在井口房、井筒、機(jī)電硐室、火藥庫以及安裝有機(jī)電設(shè)備的巷道或工作面內(nèi)，如果不能及時處理，往往可能釀成特大事故。

2、內(nèi)因火災(zāi)

內(nèi)因火災(zāi)又稱自燃火災(zāi)。由于煤炭或其它易燃物自身氧化積熱，發(fā)生燃燒引起的火災(zāi)。其特點(diǎn)是發(fā)生在有限的條件下，有預(yù)兆、燃燒過程較為緩慢，伴生有害氣體，不易早期發(fā)現(xiàn)，且火源隱蔽，有些發(fā)火地點(diǎn)很難接近，滅火難度大，時間長。

三、煤的自然發(fā)火

1、自燃火災(zāi)發(fā)生的基本條件： ①煤層具有自燃傾向;②連續(xù)不斷的供氧條件;③在煤的氧化過程中產(chǎn)生大量熱量蓄積，難以擴(kuò)散，當(dāng)溫度超過煤的燃點(diǎn)時，引起煤炭自燃發(fā)火。

2、煤炭自燃發(fā)火的發(fā)展過程

低溫氧化階段、自熱階段、燃燒階段。

四、礦井火災(zāi)的預(yù)防

預(yù)防礦井火災(zāi)的基本原則是“預(yù)防為主、消防并舉”(一)、外因火災(zāi)的預(yù)防措施：

杜絕產(chǎn)生火源、設(shè)置防火門、設(shè)置消防器材和滅火設(shè)備、設(shè)置消防供水系統(tǒng)。(二)、內(nèi)因火災(zāi)的預(yù)防措施

(1)減少各種發(fā)火隱患。主要從采礦技術(shù)方面、通風(fēng)技術(shù)方面。

(2)掌握自然發(fā)火預(yù)兆，及時進(jìn)行發(fā)火預(yù)測預(yù)報，把自然發(fā)火消滅在初始階段。(3)對采掘過程遺留下和各種發(fā)火隱患要及時處理，減少自然發(fā)火的幾率。

五、礦井火災(zāi)的處理(一)、井下發(fā)生火災(zāi)時有關(guān)人員的行動原則

①任何人發(fā)現(xiàn)井下火災(zāi)時，首先應(yīng)識別火害的性質(zhì)、范圍，立即采取一切可能的方法直接滅火，并迅速報告調(diào)度室。

②當(dāng)井下發(fā)生火災(zāi)時，為保證迅速而可靠的滅火，必須嚴(yán)守紀(jì)律、服從命令，切不要驚慌失措、擅自行動。

③礦調(diào)度室接到井下火災(zāi)報告后，值班領(lǐng)導(dǎo)人立即通知礦山救護(hù)隊(duì)搶險，并迅速通知井下受到火災(zāi)威脅人員撤離危險區(qū)。

④在進(jìn)行搶救人員、滅火及封閉火區(qū)工作時，要指定專人檢查各種氣體及煤塵和風(fēng)流變化情況并嚴(yán)密注意頂板變化，防止因燃燒或頂板冒落傷人。

(二)、直接滅火方法

直接滅火方法是指用水、砂子、巖粉、化學(xué)滅火器等在火源附近直接滅火或挖除火源。(三)、隔絕滅火法

隔絕滅火是利用各種密閉墻，把通向火區(qū)的所有巷道封閉，將火區(qū)與空氣嚴(yán)密隔絕，斷絕供氧來源，使火自行熄滅。

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一通三防行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)

第一篇：一通三防行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)

第二篇：一通三防管理制度

第三篇：一通三防自查報告

第四篇：一通三防管理制度

第五篇：一通三防培訓(xùn)材料

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