第一篇：積極探索適合發(fā)展的管理經(jīng)營(yíng)模式 不斷提升全省高校的后勤服務(wù)水平

積極探索適合發(fā)展的管理經(jīng)營(yíng)模式 不斷提升全省高校的后勤服務(wù)水平

——在吉林省高校后勤管理經(jīng)營(yíng)模式研討暨協(xié)會(huì)一屆二次年會(huì)上的講話

理事長(zhǎng) 東北師范大學(xué)副校長(zhǎng) 張治國(guó)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、各位同仁、女士們、先生們：

根據(jù)協(xié)會(huì)秘書(shū)處的安排，經(jīng)過(guò)與會(huì)代表的共同努力，大會(huì)圓滿完成了研討議程。這次會(huì)議，精心組織了吉林省高校后勤社會(huì)化改革十年成果展，通過(guò)大量圖片，直觀而全面地展示了全省高校后勤社會(huì)化改革歷程，雖然只有11所高校參展，所展示的內(nèi)容也只是我省高校后勤社會(huì)化改革的縮影，但令人十分振奮！

研討會(huì)也開(kāi)得十分精彩。前面，有7所高校圍繞會(huì)議主題作了引路發(fā)言，其他高校也在小組會(huì)上就高校后勤管理經(jīng)營(yíng)模式等問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入地交流、研討，讓我們分享了全省高校后勤社會(huì)化改革十年積累下來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，讓人很受教育和啟發(fā)，達(dá)到了預(yù)期的目的。通過(guò)深入交流、研討，使我們?cè)谝韵挛鍌€(gè)方面達(dá)成了共識(shí)：

1．深化改革，是高校后勤事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力

30年的后勤改革，極大地調(diào)動(dòng)了高校廣大后勤干部、職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這種建立在改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的主體意識(shí)和創(chuàng)造精神，在高校后勤改革實(shí)踐中得到了充分的證明。由此帶來(lái)的巨變可以概括為：解放了思想，改變了觀念，加強(qiáng)了管理，提高了質(zhì)量。特別是近10年來(lái)的高校后勤社會(huì)化改革，取得了顯著成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)、發(fā)展提供了重要保障，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)，為今后學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的改革、發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。今年出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中關(guān)于“推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革”的提法，更是對(duì)１0年來(lái)高校后勤社會(huì)化改革的充分肯定，也是一個(gè)明確的表態(tài)，這就是說(shuō)，高校后勤改革不會(huì)走回頭路。盡管認(rèn)識(shí)還要提高，機(jī)制還要搞活，體制還要理順，管理還要規(guī)范；盡管面臨的制約因素很多，遇到的困難也很多，但只有改革，才有活力，才有出路，已經(jīng)形成了廣泛的社會(huì)共識(shí)。對(duì)于近年來(lái)出現(xiàn)過(guò)的部分高校相繼收回已經(jīng)分離出去的后勤經(jīng)營(yíng)實(shí)體、開(kāi)始或準(zhǔn)備著手清理進(jìn)入校園服務(wù)的社會(huì)實(shí)體的現(xiàn)象，該如何認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，通過(guò)研討感到：各高校經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不盡相同，所處的地域和人文環(huán)境也不盡相同，在沒(méi)有現(xiàn)成的理論和模式可模仿或利用、也沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)和模式可借鑒的情況下，選擇適合本校實(shí)際的改革步伐、套路和節(jié)奏是符合科學(xué)發(fā)展觀的明智之舉。如果要給這種現(xiàn)象定位，應(yīng)該稱作“收拳頭”現(xiàn)象，而不應(yīng)該看成是改革“回潮”現(xiàn)象，這就象田徑賽跑，繞跑道每跑一圈都會(huì)回到起點(diǎn)，但回到起點(diǎn)次數(shù)越多，距離終點(diǎn)也就越近。收回拳頭是為了更有力地打出去，從這個(gè)意義上講，我們有理由相信：隨著人文觀念的成熟和對(duì)改革的認(rèn)識(shí)更加理性，高校后勤社會(huì)化改革將更加穩(wěn)妥地向前推進(jìn)！只要我們繼續(xù)堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)遵循社會(huì)主義市場(chǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，堅(jiān)持從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)高校后勤社會(huì)化改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，在體制機(jī)制改革上下功夫，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)改革，高校后勤事業(yè)的明天會(huì)更加美好！2．規(guī)范管理，是高校后勤不同管理經(jīng)營(yíng)模式健康運(yùn)行的重要前提 從全省情況看，高校后勤管理經(jīng)營(yíng)模式大致可分為三種：一是高校自主經(jīng)營(yíng)模式；二是高校經(jīng)營(yíng)實(shí)體與社會(huì)企業(yè)合作的經(jīng)營(yíng)模式；三是托管型經(jīng)營(yíng)模式。管理經(jīng)營(yíng)模式的多樣性格局，是全省高校根據(jù)本校實(shí)際進(jìn)行理性選擇形成的，很難說(shuō)哪種模式好，哪種模式不好，有些模式在現(xiàn)階段運(yùn)作起來(lái)很順暢，但隨著改革的不斷深化，可能很快就會(huì)退出歷史舞臺(tái)，有些模式在現(xiàn)階段運(yùn)作起來(lái)困難很多，但隨著形勢(shì)發(fā)展，可能就會(huì)顯現(xiàn)出很強(qiáng)的生命力。這里的關(guān)節(jié)點(diǎn)在于：任何管理經(jīng)營(yíng)模式，都要通過(guò)依法規(guī)范管理，最終才可能有效地提升后勤服務(wù)水平。從全省高校餐飲、公寓和綠化等專(zhuān)業(yè)的管理情況看，有三個(gè)問(wèn)題必須引起高度重視：一是高校自主管理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，后勤服務(wù)體制、機(jī)制和監(jiān)管體系不健全，現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚未真正建立起來(lái)，粗放型管理手段，已經(jīng)成為制約高校企業(yè)發(fā)展的羈絆；二是社會(huì)企業(yè)進(jìn)入高校之初的托管協(xié)議文本存在漏洞和制度措施不到位，導(dǎo)致學(xué)校自主權(quán)部分喪失，管理難度增大；三是在制度措施比較完備和托管協(xié)議文本比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r下的管理缺失，導(dǎo)致了相應(yīng)的管理模式的終結(jié)。這三個(gè)問(wèn)題的根源在管理不到位，不在模式。對(duì)照小平同志的“黑貓白貓”理論，可以得出這樣的結(jié)論，那就是不管是什么模式，能夠提升后勤服務(wù)水平就是好模式，而再好的模式，與其對(duì)應(yīng)的管理不規(guī)范，也很難達(dá)到預(yù)期的效果。3．內(nèi)涵發(fā)展，是高校后勤實(shí)體可持續(xù)發(fā)展的必然決擇

去年，教育部明確要求，高校后勤社會(huì)化改革的基本任務(wù)要從外延擴(kuò)張，重基礎(chǔ)建設(shè)為主，向重內(nèi)涵發(fā)展，重服務(wù)水平和管理效益的提高轉(zhuǎn)變。這里強(qiáng)調(diào)的“內(nèi)涵發(fā)展”，內(nèi)容十分寬泛，作為高校后勤人，經(jīng)過(guò)十年高校后勤社會(huì)化改革的風(fēng)風(fēng)雨雨，我們很清醒地意識(shí)到：高校后勤實(shí)體要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要辦好兩件事，一是把自已的企業(yè)做好、做大、做強(qiáng)。通過(guò)導(dǎo)入優(yōu)秀的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，先進(jìn)的監(jiān)管體系，培養(yǎng)和造就一流的后勤人才，切實(shí)提升自主經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)力。自已的企業(yè)做好了，才能在市場(chǎng)上立足，才具有與社會(huì)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的能力；二是把校內(nèi)服務(wù)的事情辦好。校內(nèi)服務(wù)是學(xué)校后勤實(shí)體的根基，根基不穩(wěn)，就忙著到外面做事是做不好的，更何況，守著校內(nèi)服務(wù)這樣一個(gè)超穩(wěn)定的大市場(chǎng)不做，或者是做不好，從而放棄或失去了與社會(huì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，是很不應(yīng)該的。假如我們?cè)谑チ诵?nèi)服務(wù)陣地之后，再到社會(huì)上去揀殘羹剩飯，還美其名曰走向社會(huì)，這就是在自已騙自已。當(dāng)然，內(nèi)涵發(fā)展讓我們有了底氣之后，再走向社會(huì)，那才是功德無(wú)量、前途無(wú)量。4．公益屬性，是高校后勤服務(wù)必須堅(jiān)持的基本原則

對(duì)任何企業(yè)來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)訴求都是首要目標(biāo)。社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間發(fā)生矛盾時(shí)，企業(yè)往往首先想到的是經(jīng)濟(jì)效益，這是正常的。但高校不同于社會(huì)消費(fèi)市場(chǎng)，這種特殊的“姓教”屬性，決定了以任何形式進(jìn)入高校的企業(yè)都不能以短時(shí)間內(nèi)贏取高額利潤(rùn)為目標(biāo)。面對(duì)學(xué)校這個(gè)超穩(wěn)定、低風(fēng)險(xiǎn)，而利潤(rùn)空間有限的市場(chǎng)，企業(yè)只有把服務(wù)師生作為自已的經(jīng)營(yíng)理念，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能贏得這個(gè)市場(chǎng)并獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)合理利潤(rùn)。因此，學(xué)校應(yīng)該在準(zhǔn)入階段嚴(yán)格把關(guān)，不能讓希望一夜暴富的企業(yè)進(jìn)入高校，也不能同社會(huì)企業(yè)坐在一張板凳上，社會(huì)企業(yè)喊不掙錢(qián)，我們也跟著呼應(yīng)。該為社會(huì)企業(yè)說(shuō)的話要說(shuō)，該為社會(huì)企業(yè)辦的事要辦，該讓社會(huì)企業(yè)明白的道理也得講清楚，這個(gè)道理，就是到高校服務(wù)的所有企業(yè)，都必須承擔(dān)起“三服務(wù)、兩育人”的責(zé)任，都必須在遵循公益性原則的前提下，追求企業(yè)的適當(dāng)利潤(rùn)，沒(méi)有這個(gè)前提，政府、學(xué)校為師生的公益性投入就得不到回報(bào)，師生就會(huì)有意見(jiàn)，學(xué)校的穩(wěn)定大局就很難得到維護(hù)。有的反映，社會(huì)企業(yè)在學(xué)校難以為濟(jì)，正在紛紛離校，從全省情況看，“紛紛”還談不上，個(gè)別情況可能有，但企業(yè)自身的原因可能大一些；也有的表示，希望政府盡快出臺(tái)放開(kāi)市場(chǎng)的政策，這也只是一種愿望，或者說(shuō)是訴求；還有的講，要同世界接軌，未來(lái)的趨勢(shì)必然是放開(kāi)校內(nèi)市場(chǎng)，但我們自已相信現(xiàn)在的時(shí)機(jī)成熟嗎？未來(lái)的事情不能拿到現(xiàn)在辦，在現(xiàn)有條件下，在現(xiàn)行的政策框架下，高校后勤改革必須強(qiáng)調(diào)學(xué)校對(duì)后勤領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和可控性，積極探索教育公益性的新理念下后勤服務(wù)保障模式，始終把社會(huì)效益放在首位，體現(xiàn)公益性。這一點(diǎn)不能有絲毫含糊。

5.政府主導(dǎo)，是新型高校后勤保障體系的有力支撐

構(gòu)建“市場(chǎng)提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇，政府宏觀調(diào)控，行業(yè)自律管理，職能部門(mén)監(jiān)管”的新型高校后勤保障體系，是高校后勤改革和發(fā)展的目標(biāo)，這個(gè)體系框架，實(shí)際上就是一個(gè)既充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源優(yōu)化配置的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)上的各方面資源，同時(shí)又用有效機(jī)制保障公益性的一個(gè)基本框架。在努力構(gòu)建新型高校后勤保障體系的實(shí)踐中，我們又不得不面對(duì)這樣一個(gè)事實(shí)，這就是在5句話30個(gè)字的體系框架中，由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)的問(wèn)題，沒(méi)有明確界定。那么，設(shè)想一下，依靠行業(yè)協(xié)會(huì)嗎？從高校后勤協(xié)會(huì)章程中我們不難看出，它只是一個(gè)由高校后勤實(shí)體和管理部門(mén)及相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)自愿組成的自律管理的行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體。權(quán)力有限，權(quán)威也有限，希望協(xié)會(huì)把高校后勤的所有事務(wù)抓起來(lái)，管起來(lái)，甚至解決所有希望得到解決的問(wèn)題，顯然不現(xiàn)實(shí)，充其量只是一種愿望；完全按市場(chǎng)規(guī)律辦事，跟著市場(chǎng)走嗎？在現(xiàn)階段顯然與公益性原則相矛盾。所以，“政府是高校后勤社會(huì)化改革的主導(dǎo)力量，協(xié)會(huì)是高校后勤社會(huì)化改革的重要推動(dòng)力量”的定位是符合實(shí)際的。全省高校后勤人希望政府多為高校辦實(shí)事，把該負(fù)的責(zé)任負(fù)擔(dān)起來(lái)，出臺(tái)具體措施，幫助學(xué)校解決困難，減輕壓力。當(dāng)然，這種主導(dǎo)不是“包辦”，而是“引領(lǐng)”。有了這樣一個(gè)定位，有了政府的主導(dǎo)，新型高校后勤保障體系才能充分發(fā)揮應(yīng)有的效能，高校后勤協(xié)會(huì)才能用得上力、使得上勁，才有可能在充分發(fā)揮參謀助手作用、為高校后勤改革發(fā)展服務(wù)上有所作為。

經(jīng)過(guò)十年的高校后勤社會(huì)化改革實(shí)踐，從封閉走向開(kāi)放，從壟斷走向競(jìng)爭(zhēng)，從計(jì)劃指令調(diào)控走向市場(chǎng)有序監(jiān)管，讓我們?cè)诓梁够仨鴷r(shí)感到曙光就在前頭。經(jīng)過(guò)全省高校后勤同仁的大膽探索、理性思辯和交流研討，讓我們找準(zhǔn)了高校后勤社會(huì)化改革的方向定位、認(rèn)識(shí)定位和主導(dǎo)定位。如果說(shuō)，這種研討是基于理性思考后的梳理，必將在今后的高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)程中產(chǎn)生十分積極的影響，起到十分積極的作用。

關(guān)于這次研討的收獲還有很多，前面幾位小組負(fù)責(zé)的同志也做了很好的總結(jié)，會(huì)后，協(xié)會(huì)秘書(shū)處還要將研討材料整理下發(fā)，我在這里就不多講了。

下面，我代表吉林省高等學(xué)校后勤協(xié)會(huì)理事會(huì)，向本次年會(huì)報(bào)告工作：

一年來(lái)，在教育部和省教育廳的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全省高校同仁團(tuán)結(jié)協(xié)作，銳意進(jìn)取，為助推協(xié)會(huì)發(fā)展，提升全省高校后勤服務(wù)水平作出了積極貢獻(xiàn)。1．行業(yè)指導(dǎo)力度進(jìn)一步加大，專(zhuān)業(yè)管理工作很有招法

在上次年會(huì)和2010年度工作要點(diǎn)中，協(xié)會(huì)對(duì)各專(zhuān)業(yè)管理委員會(huì)的工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排部署，全年先后召開(kāi)了3次常務(wù)理事會(huì)和4次秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議，也分別就專(zhuān)業(yè)管理委員會(huì)將要展開(kāi)的工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究論證，9月20日，在通化召開(kāi)的協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)管理委員會(huì)主任工作會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了各專(zhuān)業(yè)管理委員會(huì)的年度工作報(bào)告?？偟母械剑焊鲗?zhuān)業(yè)管理委員會(huì)工作活躍，思路清晰，成效明顯。寓專(zhuān)會(huì)繼續(xù)保持了行業(yè)引領(lǐng)地位。前期負(fù)責(zé)寓專(zhuān)會(huì)工作的北華大學(xué)歐陽(yáng)軍副校長(zhǎng)和建新處長(zhǎng)，為協(xié)會(huì)建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)，為寓專(zhuān)會(huì)的持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這兩位同志的工作變動(dòng)后，繼任的北華大學(xué)孫振良處長(zhǎng)很快進(jìn)入角色，帶領(lǐng)寓專(zhuān)會(huì)同仁認(rèn)真組織全省高校社會(huì)化學(xué)生公寓情況調(diào)研，提出了“校園文化進(jìn)公寓”的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)構(gòu)想，初步形成了全省標(biāo)準(zhǔn)化公寓、陽(yáng)光公寓評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則；配合協(xié)會(huì)和省纖檢處進(jìn)行高校學(xué)生床上用品集中采購(gòu)；目前，正在積極籌備召開(kāi)推進(jìn)校園文化進(jìn)公寓現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和分會(huì)2010年年會(huì)，工作扎實(shí)有效?；飳?zhuān)會(huì)注重學(xué)習(xí)借鑒，注重人員素質(zhì)培養(yǎng)，注重維護(hù)大局，工作比較務(wù)實(shí)，先后4次組織參加了全國(guó)范圍內(nèi)召開(kāi)的有關(guān)高?；锸彻ぷ鲿?huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)學(xué)生食堂管理經(jīng)驗(yàn)；在吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院進(jìn)行了食品安全法培訓(xùn)，參觀了所在學(xué)校的學(xué)生食堂；組織了全省高校食堂和高校所在地市場(chǎng)行情調(diào)研，形成了《吉林省高?；锸辰?jīng)營(yíng)管理模式的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及展望》專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，為政府決策提供了依據(jù)；在反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，從維護(hù)全省高校穩(wěn)定的大局出發(fā)，提出了較為穩(wěn)妥的學(xué)生食堂主食價(jià)格調(diào)整方案，還聯(lián)合部分高校食堂到大連進(jìn)行魚(yú)類(lèi)食品采購(gòu)，為下一步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模進(jìn)行了有益嘗試，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。綠專(zhuān)會(huì)先后三次開(kāi)會(huì)研究制定高校綠化管理評(píng)優(yōu)方案；利用近20天時(shí)間，組織全省高校綠化聯(lián)檢，摸清了全省高校綠化底數(shù)，評(píng)出了校園綠化先進(jìn)單位，正在匯總經(jīng)驗(yàn)材料，準(zhǔn)備10月末召開(kāi)表彰大會(huì)，由于給本次大會(huì)讓路，可能要延后召開(kāi)。物專(zhuān)會(huì)的工作思路也已基本成形。專(zhuān)業(yè)管理委員會(huì)卓有成效的工作，為加速全省高校后勤社會(huì)化改革，提升全省高校后勤服務(wù)水平作出了積極貢獻(xiàn)。節(jié)專(zhuān)會(huì)的籌備工作也已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，與成立分會(huì)相關(guān)的各種資料、手續(xù)基本到位，甚至對(duì)分會(huì)的發(fā)展也有了很好的構(gòu)想?；I備期間，吉林師范大學(xué)的祖國(guó)華副校長(zhǎng)和趙經(jīng)武處長(zhǎng)吃了很多辛苦，拿他們的話說(shuō)，節(jié)專(zhuān)會(huì)的成立，已經(jīng)是“萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)”。對(duì)此，我們提前表示祝賀，也為協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大感到由衷地欣慰！

2．協(xié)調(diào)行動(dòng)號(hào)令進(jìn)一步統(tǒng)一，涉及全局的工作比較穩(wěn)妥

吉林省高校后勤協(xié)會(huì)成立兩年了，兩年的辦會(huì)實(shí)踐讓我們更加深刻地理解了“資源共享，互利共贏”的內(nèi)涵，也讓全省高校后勤同仁空前團(tuán)結(jié)。近年的物價(jià)持續(xù)上漲，給高校后勤工作帶來(lái)的困難越來(lái)越大，尤其是給高校學(xué)生食堂帶來(lái)的沖擊越來(lái)越明顯。作為高校，上要對(duì)政府負(fù)責(zé)，下要對(duì)師生負(fù)責(zé)，漲價(jià)可能影響穩(wěn)定，不漲價(jià)可能要委屈經(jīng)營(yíng)企業(yè)。面對(duì)這樣的兩難選擇，全省高校從穩(wěn)定大局出發(fā)，積極研究對(duì)策，沒(méi)有私自提價(jià)?；锸硨?zhuān)業(yè)管理委員會(huì)在得到遼寧和黑龍江兩省高校已于2010年4月中、下旬，對(duì)學(xué)生食堂主食價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的信息后，向協(xié)會(huì)提出了《關(guān)于調(diào)整省內(nèi)高校學(xué)生食堂主食價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)此，協(xié)會(huì)十分謹(jǐn)慎，先后兩次召開(kāi)常務(wù)理事會(huì)和秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議，反復(fù)研究論證，并召開(kāi)了由省教育廳發(fā)展規(guī)劃處領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)會(huì)常務(wù)理事單位的主管校長(zhǎng)、集團(tuán)總經(jīng)理、后勤管理處處長(zhǎng)和部分學(xué)生代表參加的聽(tīng)證會(huì)，反復(fù)討論，進(jìn)行糧食漲幅因素分析、成品售價(jià)因素分析和消耗總量因素分析，原則確定不高于鄰省價(jià)格、不高于市場(chǎng)價(jià)格、略高于成本價(jià)格，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)、確定適當(dāng)價(jià)格、采取適當(dāng)方式調(diào)整學(xué)生食堂主食價(jià)格。《關(guān)于調(diào)整省內(nèi)高校學(xué)生食堂主食價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》經(jīng)過(guò)5次修改后，才正式行文報(bào)送省教育廳，6月17日正式下發(fā)，要求省內(nèi)高校經(jīng)過(guò)校長(zhǎng)辦公會(huì)和黨委常委會(huì)，研究確定實(shí)施方案，在確保穩(wěn)定的前提下，從7月1日開(kāi)始參照?qǐng)?zhí)行。指導(dǎo)意見(jiàn)提出的最高限價(jià)，也是一個(gè)比較保守的價(jià)格。各高校認(rèn)真進(jìn)行思想疏導(dǎo)和宣傳解釋工作，從隨后反饋的信息看，反映比較平穩(wěn)。這些做法，在教育部魯昕副部長(zhǎng)到吉林省進(jìn)行學(xué)生食堂工作調(diào)研時(shí)，我作了匯報(bào)，也得到了肯定。學(xué)生床上用品已經(jīng)連續(xù)三年進(jìn)行了集中采購(gòu)，今年的招標(biāo)工作會(huì)議，是高校后勤協(xié)會(huì)和省纖檢處聯(lián)合召開(kāi)的，我在會(huì)上談了自已的想法，對(duì)中標(biāo)企業(yè)和全省高校提了一些要求。這次會(huì)議也給全省高校學(xué)生床上用品采購(gòu)提出了一個(gè)指導(dǎo)價(jià)格，各高校按要求進(jìn)行價(jià)格控制和產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，基本杜絕了“黑心棉”和劣質(zhì)產(chǎn)品流入高校，達(dá)到了各方滿意、互利共贏的效果。在伙專(zhuān)會(huì)組織魚(yú)類(lèi)食品集中采購(gòu)的問(wèn)題上，也是本著自愿參與的原則，考慮到長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)纫蛩?，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，符合“學(xué)校自主選擇”的要求，做法也比較穩(wěn)妥。

3．學(xué)習(xí)調(diào)研領(lǐng)域進(jìn)一步延伸，規(guī)范化管理思路逐漸清晰

今年，協(xié)會(huì)先后組織參加了5月份在北京召開(kāi)的高等教育學(xué)會(huì)后勤管理分會(huì)第十次會(huì)員代表大會(huì)，6月份在揚(yáng)洲召開(kāi)的2010年全國(guó)高校后勤改革發(fā)展推進(jìn)工作交流研討會(huì)，7月份在天津舉行的首屆全國(guó)“農(nóng)校對(duì)接”洽談會(huì)暨高校后勤社會(huì)化改革十成成果展和9月份在新疆召開(kāi)的中國(guó)高校后勤改革論壇。會(huì)后，參會(huì)的同志普遍感到，很長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，學(xué)到了很多東西。在籌備參加開(kāi)津會(huì)議過(guò)程中，協(xié)會(huì)本打算組織全省高校一同參展，但考慮到會(huì)議通知較晚，時(shí)間很緊，準(zhǔn)備的難度也很大，就緊急召集了11所高校的同志開(kāi)會(huì)，研究參展方案，逐個(gè)分派任務(wù)。這11所高校的同志接到任務(wù)后加班拍攝整理照片，趕制展板，圓滿完成了任務(wù)，并派人加入?yún)f(xié)會(huì)組織的代表團(tuán)參會(huì)，展示了吉林高校后勤社會(huì)化改革成果，學(xué)習(xí)了先進(jìn)的高校食堂采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，也充分體現(xiàn)了全省高校后勤人的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，各專(zhuān)業(yè)管理委員會(huì)進(jìn)行的行業(yè)調(diào)研論證和后勤同仁結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行的理論研討工作也十分活躍。全年被各新聞媒體轉(zhuǎn)發(fā)的高校后勤改革理論文章80余篇，其中，由東北師范大學(xué)后勤管理處原處長(zhǎng)張常鐘同志主筆的國(guó)家“十一五”規(guī)劃課題，《高校后勤效率運(yùn)作五個(gè)機(jī)制的研究報(bào)告》獲一等獎(jiǎng)，由吉林師范大學(xué)后勤管理處原處長(zhǎng)張立君主筆的國(guó)家“十一五”規(guī)劃課題，《高校后勤運(yùn)作效率研究》獲二等獎(jiǎng)。由吉林醫(yī)藥學(xué)院后勤管理處處長(zhǎng)陳聯(lián)盟撰寫(xiě)的《高校后勤社會(huì)化問(wèn)題探析》、《節(jié)約型校園建設(shè)與高校后勤管理》兩篇文章，長(zhǎng)春工程學(xué)院后勤管理處副處長(zhǎng)李剛撰寫(xiě)的《新形勢(shì)下高校后勤公寓工作的再探討》分別獲得三等獎(jiǎng)。這些獲獎(jiǎng)文章，是全省高校后勤人聰明智慧的結(jié)晶，是對(duì)高校后勤社會(huì)化改革的理性思考，也是高校后勤規(guī)范化管理的清晰思路。講到工作思路，還要再提專(zhuān)業(yè)管理委員會(huì)的工作。協(xié)會(huì)成立以來(lái)，物業(yè)管理委員會(huì)受行業(yè)交叉等因素的制約，展開(kāi)工作難度較大，比如說(shuō)，召集分會(huì)理事開(kāi)會(huì)就是一件難事，是物業(yè)管理中心的主任參會(huì)，還是維修中心的主任參會(huì)？是負(fù)責(zé)公用樓的同志參會(huì)，還是請(qǐng)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)？在這種情況下，物業(yè)管理委員會(huì)主任，長(zhǎng)春理工大學(xué)后勤集團(tuán)趙永成總經(jīng)理進(jìn)行了廣泛的調(diào)研論證，虛心向兄弟協(xié)會(huì)取經(jīng)，形成了分組管理的設(shè)想，在物業(yè)管理委員會(huì)下設(shè)動(dòng)力組、家屬物業(yè)組等幾個(gè)小組開(kāi)展活動(dòng)。這樣，就有可能破解所在專(zhuān)業(yè)管理委員會(huì)事難辦、會(huì)難開(kāi)等一系列難題，他們還計(jì)劃籌建“后勤人之家”QQ群，進(jìn)行聯(lián)絡(luò)交流和信息征集，并且在如何規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范臨時(shí)用工、開(kāi)展采暖技術(shù)交流等多個(gè)領(lǐng)域形成了很好的思路。有了明確、清晰的工作思路，我們有理由相信，專(zhuān)業(yè)管理委員會(huì)工作乃至協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作一定會(huì)更加扎實(shí)、有效。

回顧一年來(lái)的協(xié)會(huì)工作，應(yīng)當(dāng)說(shuō)：成績(jī)可圈可點(diǎn)，形勢(shì)十分喜人。但有些已經(jīng)列入計(jì)劃的工作沒(méi)有做，比如組織出國(guó)考察，受各種因素制約一直沒(méi)能成行；有些工作還一直停留在務(wù)虛階段；有的工作進(jìn)展速度還不太理想。需要在下一步的工作中統(tǒng)籌考慮。

高校后勤社會(huì)化改革發(fā)展到今天，如何進(jìn)一步深化，走出一條適合我省實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展的路子，如何在相關(guān)政策不到位、物價(jià)持續(xù)上漲等制約因素很多的情況下，積極有效地開(kāi)展高校后勤管理經(jīng)營(yíng)，提升后勤服務(wù)水平，需要我們冷靜思考，繼續(xù)探索。隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，推進(jìn)教育改革的力度會(huì)比以往任何時(shí)候都大，推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革的步伐也會(huì)進(jìn)一步加大，在這樣一個(gè)大背景下，教育部發(fā)展規(guī)劃司韓進(jìn)司長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：今后一段時(shí)間，從宏觀上判斷，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，需要去解決體制機(jī)制中存在的深層次矛盾和影響教育健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，我們面臨的任務(wù)將更加艱巨。如果說(shuō)前一段時(shí)間是在頂層設(shè)計(jì)下不斷在各個(gè)領(lǐng)域里探索，今后一段時(shí)間就應(yīng)該是著力于圍繞體制機(jī)制改革，系統(tǒng)地完善相關(guān)制度。韓司長(zhǎng)的這段講話，為下一步的高校后勤社會(huì)化改革發(fā)展工作重心作出了準(zhǔn)確定位。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真理解，準(zhǔn)確把握。下面我就穩(wěn)步推進(jìn)我省高校后勤社會(huì)改革講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

既然高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)入了深水區(qū)，所面臨的困難就更加難以預(yù)測(cè)。在這種情況，更需要突出一個(gè)“穩(wěn)”字，因?yàn)榇蠹叶济靼走@樣一個(gè)道理，那就是“發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定，穩(wěn)定才能發(fā)展”。正如溫家寶總理所說(shuō)的：“穩(wěn)步推進(jìn)改革，既要堅(jiān)定，又不能操之過(guò)急，既要盡力而為，又要量力而行”。在深化改革過(guò)程中，要正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。既要堅(jiān)持改革方向，積極推進(jìn)，還要視情而動(dòng)，穩(wěn)步實(shí)施；既要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，提高運(yùn)行效率和保障質(zhì)量，還要保證必要的投入和優(yōu)惠政策，切實(shí)體現(xiàn)公益性；既要通過(guò)改革為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還要注意在改革中維護(hù)后勤職工的利益；既要設(shè)法通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)管理水平跨躍式的提高，還要設(shè)法通過(guò)不斷提高管理水平鞏固改革成果；既要全面協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，又要根據(jù)實(shí)際情況，抓住牽動(dòng)全局的主要方面和事關(guān)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)，重點(diǎn)突破。結(jié)合我省高校實(shí)際，圍繞構(gòu)建新型高校后勤保障體系，重點(diǎn)要穩(wěn)步做好三個(gè)方面的工作：

一是要穩(wěn)步開(kāi)放校內(nèi)后勤服務(wù)市場(chǎng)。封閉校內(nèi)市場(chǎng)是不符合發(fā)展趨勢(shì)的，就是在目前情況下，封閉也是相對(duì)的，因?yàn)楦鶕?jù)調(diào)查，全省所有的高校學(xué)生食堂都有引進(jìn)特色檔口的做法。這里所強(qiáng)調(diào)的“穩(wěn)步開(kāi)放”，就是要吸取我國(guó)改革開(kāi)放初期盲目引資的教訓(xùn)，選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入校園；就是要明確高校后勤行業(yè)的功能定位，選擇競(jìng)爭(zhēng)性、營(yíng)利性或校內(nèi)后勤服務(wù)水平達(dá)不到服務(wù)需求的行業(yè)開(kāi)放；就是要根據(jù)校情，謹(jǐn)慎確定哪些行業(yè)可以先開(kāi)放，哪些行業(yè)的哪些部分可以先開(kāi)放；就是要在穩(wěn)妥操控自主權(quán)的前提下開(kāi)放，從而有效地保證高校后勤服務(wù)的公益性原則，有效地保證高校師生的合法權(quán)益。

二是要穩(wěn)步剝離高校后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)職能。逐步完成由學(xué)校辦后勤到學(xué)校管后勤的轉(zhuǎn)變，管理工作也要逐步完成由管人到管事的轉(zhuǎn)變。這里強(qiáng)調(diào)的“穩(wěn)步剝離”并不是強(qiáng)調(diào)不剝離或者是沒(méi)有成立后勤集團(tuán)的都要成立后勤集團(tuán)。我們說(shuō)，改革有確定的方向，但沒(méi)有確定的方式，完成這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變需要一定的條件，比如“老人”安置問(wèn)題，學(xué)校經(jīng)濟(jì)條件問(wèn)題等等，要遵循“務(wù)本性”原則，也就是說(shuō)，在改革戰(zhàn)略設(shè)計(jì)上要充分考慮目標(biāo)限制，不要求所有的學(xué)校一夜之間完成這種突變，甚至還允許部分高校在一段時(shí)間內(nèi)不變或者是已經(jīng)實(shí)施了幾步再變回去，關(guān)鍵是要因地制宜，因校制宜。而且剝離的方式也可以自主選擇。管理工作既管事又管人，麻煩很多，只管事不管人，是穩(wěn)步剝離高校服務(wù)經(jīng)營(yíng)職能的重要環(huán)節(jié)，這種格局一旦形成，高校后勤事業(yè)將可能擺脫很多制約因素，健康向前發(fā)展。但完成這樣一種轉(zhuǎn)變，需要作出艱苦的努力，而且也需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。所以說(shuō)，不能操之過(guò)急。

三是要穩(wěn)步建立高校后勤市場(chǎng)監(jiān)管體系。就南方高校和我省部分高校而言，可能需要完善監(jiān)管體系。之所以提出要“穩(wěn)定建立”，是因?yàn)槲沂〈蟛糠指咝Ｔ谑袌?chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面還處在嘗試階段，作為高校后勤協(xié)會(huì)的各專(zhuān)業(yè)管理委員會(huì)也還沒(méi)有形成真正意義上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理細(xì)則，有些監(jiān)管辦法只是“拿來(lái)”、“借用”、“套用”，不一定適合全省所有高校的實(shí)際情況，個(gè)別高校新的運(yùn)行體制、機(jī)制尚未形成，如果要真正突破舊的監(jiān)管體系也尚需時(shí)日，所以，我們既要有完善高校后勤服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體系的緊迫感，也要把“適合校情”放在重要位置，穩(wěn)步向前推進(jìn)。

關(guān)于協(xié)會(huì)下年度工作安排，協(xié)會(huì)秘書(shū)處還要專(zhuān)門(mén)下發(fā)工作要點(diǎn)，在這里著重強(qiáng)調(diào)的是；要對(duì)高校后勤社會(huì)化改革充滿信心，以滿腔熱情投入高校后勤社會(huì)化改革浪潮；要高度關(guān)注食品衛(wèi)生安全，不怕矛盾，不怕麻煩，不怕困難，盡心盡責(zé)做好安全保障工作；要堅(jiān)決落實(shí)高校學(xué)生食堂零租賃的要求，想方設(shè)法辦好基本伙食檔口，確保各種補(bǔ)貼到位，沒(méi)有開(kāi)設(shè)基本伙食檔口的高校應(yīng)當(dāng)考慮盡快設(shè)立；要在學(xué)生公寓率先構(gòu)建完成新型高校后勤保障體系，把學(xué)生公寓管理深入到學(xué)生寢室，切實(shí)提高學(xué)生公寓管理服務(wù)水平；要借助這次研討會(huì)的東風(fēng)，順勢(shì)推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革理論研討，各專(zhuān)業(yè)管理委員會(huì)可結(jié)合專(zhuān)業(yè)實(shí)際，選定研討課題，協(xié)會(huì)也可以考慮設(shè)立研討基金，給予理論研討的立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持和結(jié)題資金獎(jiǎng)勵(lì)；要繼續(xù)堅(jiān)持依法辦會(huì)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，努力把我省高校后勤協(xié)會(huì)工作推向前進(jìn)！

來(lái)源：吉林省高校后勤協(xié)會(huì)

第二篇：轉(zhuǎn)變觀念 規(guī)范管理 不斷提升綜合服務(wù)水平

轉(zhuǎn)變觀念 規(guī)范管理

不斷提升**服務(wù)水平

**服務(wù)分公司

為切實(shí)把公司開(kāi)展的“規(guī)范管理年”大討論活動(dòng)精神落到實(shí)處，我們**服務(wù)分公司結(jié)合自身特點(diǎn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以不斷提升**服務(wù)水平為目標(biāo)，以查擺問(wèn)題、健全制度、規(guī)范管理、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實(shí)，努力在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)者的思想觀念、改變經(jīng)營(yíng)者的行為習(xí)慣、提高操作者的執(zhí)行能力、提升公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量上下工夫，為進(jìn)一步促進(jìn)**服務(wù)分公司又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、廣泛發(fā)動(dòng)、全員參與，努力在轉(zhuǎn)變觀念上下工夫 **服務(wù)分公司在接到九龍實(shí)業(yè)公司開(kāi)展規(guī)范管理年大討論工作通知之初，領(lǐng)導(dǎo)班子給予充分重視，在公司召開(kāi)了辦公會(huì)議，會(huì)上明確了09年的工作目標(biāo)，提出了規(guī)范管理、細(xì)化服務(wù)的工作要求。**服務(wù)分公司成立的時(shí)間較晚，我們要在保持良好的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上更加在規(guī)范管理上下功夫、在細(xì)化服務(wù)上做文章，走出經(jīng)驗(yàn)型管理模式，融科學(xué)化、1

規(guī)范化、精細(xì)化為一體，探索一條管理型服務(wù)的新模式，認(rèn)識(shí)、思考、落實(shí)09年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

在隨后全公司上下開(kāi)展的“規(guī)范管理年”大討論活動(dòng)中，首先，分公司以黨支部為單位組織干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，全面了解、掌握規(guī)范管理精神。其次，結(jié)合公司實(shí)際，制定相關(guān)專(zhuān)題進(jìn)行廣泛、深入的討論，使全體員工對(duì)“規(guī)范管理年”活動(dòng)的根本目的和重要意義、“規(guī)范管理年”活動(dòng)主要內(nèi)容和具體要求、“規(guī)范管理年”活動(dòng)在今后公司的發(fā)展中如何發(fā)揮服務(wù)保障作用有了更深刻、更具體的認(rèn)識(shí)。把全體員工的思想統(tǒng)一到“在思想解放上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)，在機(jī)關(guān)形象上有新氣象”上來(lái)。

經(jīng)過(guò)討論員工深刻意識(shí)到**服務(wù)分公司是一個(gè)以后勤服務(wù)為主的單位，發(fā)展的最終目的是為實(shí)現(xiàn)九龍員工的全面發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障九龍公司的各項(xiàng)工作順利實(shí)施，九龍人的需要是我們的最高命令，讓九龍人方便是我們的最高準(zhǔn)則。在公司發(fā)展過(guò)程中，必須牢牢把握“以人為本”這一核心的服務(wù)理念，一切習(xí)慣和規(guī)則都要與之一致，否則就違背了我們的服務(wù)宗旨。

二、查擺問(wèn)題、深挖根源，突出在規(guī)范管理上做文章 結(jié)合公司工作實(shí)際，全面客觀分析現(xiàn)狀，自上而下、自

下而上摸情況、擺問(wèn)題、找差距。員工根據(jù)工作職責(zé)從本職崗位找差距；管理人員從自身工作范圍找差距；各小隊(duì)的負(fù)責(zé)人從管理服務(wù)理念、管理服務(wù)思路、管理服務(wù)制度、管理服務(wù)水平等方面找差距。查擺出的問(wèn)題歸納起來(lái)主要有以下幾條：

一、基礎(chǔ)管理資料欠規(guī)范；

二、管理制度相對(duì)滯后；

三、員工主動(dòng)服務(wù)意識(shí)欠佳。

針對(duì)查擺出的問(wèn)題，分公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開(kāi)分析座談會(huì)議，深入挖掘問(wèn)題根源，歸納起來(lái)主要包括以下幾個(gè)方面：

一、**服務(wù)分公司成立于2008年5月，雖然在去年的基礎(chǔ)管理年中我們完成了很多基礎(chǔ)資料的建立，但是由于成立時(shí)間較晚、服務(wù)種類(lèi)繁多、工作經(jīng)驗(yàn)不足等原因，各項(xiàng)資料和制度不全、可操作性不強(qiáng)；

二、**服務(wù)分公司服務(wù)的種類(lèi)多、范圍廣，其中相當(dāng)一部分服務(wù)工作具有生活氣息性強(qiáng)、循環(huán)重復(fù)性高的特點(diǎn)，員工工作興致不高；

三、員工對(duì)自身的定位不足，沒(méi)有認(rèn)識(shí)自身工作性質(zhì)、沒(méi)有明確自身崗位職責(zé)，存在著出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉的現(xiàn)象。

今年，結(jié)合“規(guī)范管理年”活動(dòng)分公司開(kāi)展了以“向常規(guī)要秩序，向改革要方法，向管理要質(zhì)量”為口號(hào)的制度查補(bǔ)活動(dòng)，結(jié)合新情況對(duì)缺少的制度進(jìn)行了制定、已有的制度進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、細(xì)化，使之適合分公司的發(fā)展運(yùn)行。各項(xiàng)規(guī)章制度建立時(shí)應(yīng)注意其合理性、可行性、穩(wěn)定性和發(fā)展性，避免朝令夕改，令人莫衷一是。工作質(zhì)量要提升，必須落實(shí)

崗位責(zé)任制，否則制度等于一紙空文。在制度完善之后，公司組織工作人員學(xué)習(xí)崗位責(zé)任目標(biāo)，堅(jiān)持從嚴(yán)考核，實(shí)行量化評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。

三、制定措施、落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)在提升服務(wù)上求實(shí)效 **服務(wù)分公司針對(duì)存在的問(wèn)題何原因，以達(dá)到人性化服務(wù)為目標(biāo)，針對(duì)思想轉(zhuǎn)變、規(guī)范管理和服務(wù)質(zhì)量等方面，認(rèn)真制定了整改方案、提出了解決方法、明確了整改責(zé)任人和整改方式，實(shí)行崗位落實(shí)責(zé)任制，避免問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)的扯皮現(xiàn)象。此外，將每項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行程序化的梳理，讓每個(gè)步驟規(guī)范有序的進(jìn)行，像齒輪一樣環(huán)環(huán)相扣，服務(wù)水平節(jié)節(jié)提高。

生豬的繁殖、飼養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，豬場(chǎng)生豬養(yǎng)殖成本中主要就是飼料部分。為了控制今年467頭生豬的飼料量，降低成本提升公司效益，負(fù)責(zé)豬場(chǎng)管理的潘經(jīng)理設(shè)計(jì)了一整套關(guān)于生豬喂養(yǎng)的程序化循環(huán)管理模式。首先，將生豬按照豬的大小進(jìn)行分類(lèi)，并確定喂養(yǎng)飼料的標(biāo)準(zhǔn)，形成豬場(chǎng)每周的飼料供給計(jì)劃；然后，保管員根據(jù)周計(jì)劃進(jìn)行飼料配比出庫(kù)；最后，由飼料加工車(chē)間嚴(yán)格控制飼料的揀斤、定量、包裝，然后配送豬場(chǎng)，進(jìn)行定時(shí)定量喂養(yǎng)。期間，生豬成長(zhǎng)隨時(shí)變化的飼料用量保管員會(huì)隨時(shí)根據(jù)配比數(shù)據(jù)報(bào)送飼料出庫(kù)表給生產(chǎn)車(chē)間，隨時(shí)變化、隨時(shí)配比，這樣既節(jié)省成本和飼料又保證了喂養(yǎng)的效果。這樣，每頭生豬出欄時(shí)所消耗的飼料量與原來(lái)相比減少了40公斤。

民以食為天，服務(wù)隊(duì)肩負(fù)著這個(gè)看似細(xì)小而責(zé)任重大的關(guān)鍵齒輪，一直是分公司服務(wù)工作的主要窗口。通過(guò)建立健全一系列的管理制度，服務(wù)隊(duì)工作人員嚴(yán)守紀(jì)律、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，鍛造出一支高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。每個(gè)月通過(guò)發(fā)放意見(jiàn)卡的形式，廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)處理，確保食品衛(wèi)生安全。每餐都有多種菜品以供選擇，周末也輪流安排值班，給加班的員工提供服務(wù)。

在小飯桌用餐的孩子們都是九廠前線職工的子女，由于孩子們正處于長(zhǎng)身體的階段，因此餐餐配搭要符合營(yíng)養(yǎng)膳食比例，食譜周周進(jìn)行更新。孩子們的上下學(xué)安全問(wèn)題也是小飯桌員工憂心的一個(gè)問(wèn)題，有段時(shí)間曾經(jīng)試著去接送，但是孩子的數(shù)量較多不便于管理。后來(lái)小飯桌負(fù)責(zé)人仔細(xì)的分析了孩子上學(xué)路段實(shí)際情況和員工不宜管理的原因，后與學(xué)校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，由學(xué)校派兩名老師每天護(hù)送孩子們上下學(xué)路上的安全，小飯桌為兩位老師提供午飯和休息室，通過(guò)這個(gè)互利雙贏的辦法孩子們的安全問(wèn)題終于得到了解決。在保證我們服務(wù)的同時(shí)注意到與之相聯(lián)系的一環(huán)，將服務(wù)置于整體程序之中，延伸了服務(wù)鏈，使“以人為本”的服務(wù)理念得到運(yùn)用和升華。

在規(guī)范服務(wù)的過(guò)程中，員工們逐漸的意識(shí)到服務(wù)也需要

創(chuàng)新，并不是單調(diào)的需求和給與的過(guò)程。經(jīng)過(guò)規(guī)范管理年的自查、改進(jìn)過(guò)程，公司逐漸培養(yǎng)員工的“六心”素質(zhì)，愛(ài)心，主動(dòng)解決服務(wù)中存在的問(wèn)題；精心，每個(gè)服務(wù)工作要嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待，按標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)范去實(shí)施；細(xì)心，服務(wù)全面周到，不能有任何疏忽大意和馬虎；耐心，做細(xì)致的服務(wù)工作、遇到重復(fù)問(wèn)題要耐心處理；放心，讓每個(gè)得到我們服務(wù)的人感到安心、舒心；虛心，對(duì)于別人提出的意見(jiàn)和建議要虛心接受。

總之，通過(guò)“規(guī)范管理年”主題討論活動(dòng)的深入開(kāi)展，我們**服務(wù)公司在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、規(guī)范管理、提升服務(wù)水平等方面取得了初步的成效，收獲了一點(diǎn)有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。但按照公司黨委、公司和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，與公司其他兄弟單位相比，我們?cè)诟黜?xiàng)管理和服務(wù)工作中還存在很大的差距。今后，我們要以這次活動(dòng)為起點(diǎn)，持之以恒地將規(guī)范管理年活動(dòng)深入地開(kāi)展好，努力為九龍事業(yè)公司的快速健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：積極探索管理經(jīng)營(yíng)模式 努力構(gòu)建適合學(xué)校發(fā)展的后勤服務(wù)體系

積極探索管理經(jīng)營(yíng)模式 努力構(gòu)建適合學(xué)校發(fā)展的后勤服

務(wù)體系

東北師范大學(xué)

伴隨著國(guó)家改革開(kāi)放的步伐，高校后勤社會(huì)化改革走過(guò)了10多年的風(fēng)雨歷程，取得了顯著成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為高校改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。東北師范大學(xué)從2000年起步，根據(jù)教育部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步加快高校后勤社會(huì)化改革意見(jiàn)》和《吉林省高校后勤社會(huì)化改革總體方案》，確定了“整體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施”的改革思路，開(kāi)始全面推進(jìn)后勤社會(huì)化改革。通過(guò)分流重組，穩(wěn)步剝離，從“小機(jī)關(guān)多實(shí)體”，到注冊(cè)成立后勤服務(wù)有限公司，向著后勤服務(wù)體系“從管人到管事”的戰(zhàn)略目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐；通過(guò)托管、租賃、承包等方式，引進(jìn)社會(huì)企業(yè)，形成了“一校兩制”、“一甲多乙”的后勤服務(wù)格局。

十年的探索與實(shí)踐，走出了一條符合東北師范大學(xué)“校情”，具有東北師范大學(xué)特色的后勤改革與發(fā)展之路，逐步實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是管理模式逐步實(shí)現(xiàn)了從“養(yǎng)人辦后勤”到“用人管后勤”的轉(zhuǎn)變。

在養(yǎng)人辦后勤的管理模式下，計(jì)劃指令和行政管理機(jī)制是學(xué)校后勤運(yùn)行的主要機(jī)制，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種管理體制和運(yùn)行機(jī)制的弊端逐步顯現(xiàn)出來(lái)，不但運(yùn)行效率低，服務(wù)質(zhì)量難以提高，保障能力跟不上需要，還消耗了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)大量的辦學(xué)精力．后勤保障問(wèn)題逐漸成為制約學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展的“瓶頸”因素。因此，在后勤社會(huì)化改革之初，學(xué)校按照總體設(shè)計(jì)方案，重新整合機(jī)關(guān)總務(wù)處和勞動(dòng)服務(wù)公司等相關(guān)后勤機(jī)構(gòu)，改建職能科室，成立了相關(guān)的多個(gè)服務(wù)中心，按“小機(jī)關(guān)多實(shí)體”的模式運(yùn)行近一年后，徹底解散總務(wù)處，正式成立后勤管理處和后勤集團(tuán)公司。由后勤管理處代表學(xué)校，在本部校區(qū)行使后勤服務(wù)監(jiān)管職能；后勤集團(tuán)下設(shè)6個(gè)服務(wù)中心，開(kāi)始自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。此期間，學(xué)校在新創(chuàng)建凈月校區(qū)過(guò)程中，大膽實(shí)踐并成功地實(shí)現(xiàn)了后勤服務(wù)社會(huì)化。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的原則，突破舊有觀念，從新校區(qū)建立之初就堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作，引入社會(huì)企業(yè)辦后勤，實(shí)現(xiàn)了“由管人到管事”的轉(zhuǎn)變，不但提升了后勤保障和服務(wù)水平，也從根本上解決了大學(xué)辦社會(huì)所形成的管理和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為高校后勤管理體制的改革與發(fā)展探索出了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。至此，學(xué)校“一校兩制”、“一甲多乙”的后勤管理格局基本形成。在這種格局下，經(jīng)營(yíng)實(shí)體按約定范圍開(kāi)展后勤服務(wù)，后勤管理處和凈月校區(qū)聯(lián)合辦公室按職責(zé)分工履行監(jiān)督管理職能，協(xié)調(diào)解決后勤服務(wù)相關(guān)事務(wù)，就具體服務(wù)項(xiàng)目而言，管理部門(mén)只管事不管人。也就是說(shuō)，只關(guān)注服務(wù)標(biāo)的的發(fā)派和服務(wù)質(zhì)量的驗(yàn)收，而不需要考慮用什么人，用多少人干活，只關(guān)注服務(wù)項(xiàng)目的資金投入核定，而不需要考慮每個(gè)服務(wù)人員得多少錢(qián)。徹底打破了傳統(tǒng)后勤模式所形成的體制性障礙，從管理模式上為進(jìn)一步提升后勤服務(wù)水平奠定了基礎(chǔ)。

二是經(jīng)營(yíng)模式逐步實(shí)現(xiàn)了從獨(dú)家經(jīng)營(yíng)到多家競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，首先涉及到的是校內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放問(wèn)題。在沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，學(xué)校確定了選擇競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，營(yíng)利性行業(yè)先行開(kāi)放的探索思路，在學(xué)校自主企業(yè)經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)行業(yè)的前提下，先后引進(jìn)了吉林天庭物業(yè)公司從事新校區(qū)校園保潔服務(wù)；引進(jìn)吉林美晨服務(wù)有限公司經(jīng)營(yíng)新校區(qū)第二學(xué)生食堂；引進(jìn)吉林群輝保潔公司管理新校區(qū)學(xué)生公寓；引進(jìn)北京旭日集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)本部校區(qū)南苑餐廳，隨之又有10余家社會(huì)企業(yè)進(jìn)入校園從事學(xué)生超市、保安、純凈水配送等后勤服務(wù)。形成了學(xué)校自主企業(yè)與優(yōu)質(zhì)社會(huì)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、共謀發(fā)展的局面。社會(huì)企業(yè)進(jìn)入校園，打破了原有的獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)格局，增強(qiáng)了學(xué)校后勤集團(tuán)的危機(jī)意識(shí)，也導(dǎo)入了社會(huì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的先進(jìn)管理理念。在引進(jìn)的社會(huì)企業(yè)中，吉林天庭物業(yè)公司實(shí)力雄厚，在全省設(shè)立了多個(gè)分公司，經(jīng)過(guò)ISO900一400安全管理體系認(rèn)證，他們掛牌服務(wù)的做法和規(guī)范化管理的理念受到推崇；吉林美晨服務(wù)有限公司率先將學(xué)生二食堂帶入了高校A級(jí)食堂行列，其他學(xué)生食堂紛紛到二食堂學(xué)習(xí)借鑒管理經(jīng)驗(yàn)，在食堂管理上起到了很好的引領(lǐng)作用，大大提升了后勤服務(wù)質(zhì)量。一個(gè)以社會(huì)化為基本特征，服務(wù)內(nèi)容完整，專(zhuān)業(yè)化程度較高并能較好地滿足廣大師生員工需要的高校后勤服務(wù)體系基本確定。

三是質(zhì)控模式逐步實(shí)現(xiàn)了從“粗放型”監(jiān)控到“契約量化評(píng)估”的轉(zhuǎn)變。

社會(huì)企業(yè)引入校園，迫使原有的計(jì)劃指令下的“粗放型”監(jiān)控模式迅速退出歷史舞臺(tái)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的有效監(jiān)控。學(xué)校從7個(gè)方面制定完善了14種合同契約文本，進(jìn)行量化定額和標(biāo)準(zhǔn)限定，包括學(xué)校后勤集團(tuán)在內(nèi)的所有校內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，全部按鑒定合同。乙方按合同規(guī)范服務(wù)，甲方在對(duì)照合同實(shí)施日常監(jiān)控的基礎(chǔ)上，每年組織兩次全校性綜合檢查評(píng)估，并開(kāi)辟“綠色通道”，廣泛收集全校師生對(duì)后勤服務(wù)的意見(jiàn)建議，作為綜合評(píng)估的重要依據(jù)。評(píng)估不合格的企業(yè)立即退出經(jīng)營(yíng)；問(wèn)題較多的企業(yè)限期整改；受到師生歡迎的企業(yè)將受到獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校每年都要給提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企業(yè)掛牌，給予優(yōu)秀社會(huì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校內(nèi)部員工同等的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；為了鼓勵(lì)學(xué)生食堂辦好基本伙食檔口，學(xué)校采取按就餐比例，下?lián)苎a(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的辦法，讓基本伙食辦得好的企業(yè)得到了實(shí)惠。為了適當(dāng)照顧學(xué)校自主企業(yè)，體現(xiàn)學(xué)校對(duì)校辦企業(yè)的扶持，專(zhuān)門(mén)制定了同等條件下，校內(nèi)企業(yè)優(yōu)先等相應(yīng)的優(yōu)惠政策，增加了校內(nèi)企業(yè)與社會(huì)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的底氣和在激烈競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展的信心。學(xué)校新體育館落成投入使用后，所有服務(wù)項(xiàng)目全部采取招標(biāo)方式發(fā)派，結(jié)果，集團(tuán)下屬的公用樓管理中心成功地拿到了保潔、保安等服務(wù)項(xiàng)目，拓展了服務(wù)范圍。

四是思維模式逐步實(shí)現(xiàn)了從“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，高校后勤社會(huì)化改革帶來(lái)的最大收益就是給人們思想觀念帶來(lái)的重大轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在回想起來(lái)，還能清楚地記得過(guò)去那種“干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”的消極狀態(tài)。導(dǎo)致這種狀態(tài)的根本原因是“大鍋飯”模式下，從管理層到一線員工不思進(jìn)取的消極心態(tài)。為了取消大鍋飯，打破鐵飯碗，學(xué)校抓住2008年后勤集團(tuán)正式注冊(cè)成立吉林省信誠(chéng)高校后勤服務(wù)有限公司，取得獨(dú)立法人資格的時(shí)機(jī)，實(shí)行全員內(nèi)退，重新競(jìng)聘上崗。盡管學(xué)校制定了每人每年補(bǔ)貼1000元，鼓勵(lì)老職工在校內(nèi)競(jìng)聘上崗的照顧性政策，但重新上崗后的員工也同樣面臨著企業(yè)“自負(fù)盈虧”的現(xiàn)實(shí)，企業(yè)有活干，才有收益?；罡傻蒙伲找嬉蚕鄳?yīng)地減少。這樣一來(lái)，后勤集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)層需要謀求集團(tuán)的發(fā)展；各個(gè)管理中心要考慮擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高經(jīng)濟(jì)效益；企業(yè)員工要憑績(jī)效保住“泥飯碗”。社會(huì)企業(yè)在干得不好就得退出的壓力下，也能夠自覺(jué)地遵守“保障服務(wù)公益性”等一系列約定，積極采取保就餐率、保優(yōu)質(zhì)率、保滿意率的一系列措施，謀求企業(yè)發(fā)展的有效途徑。東北師范大學(xué)在高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)程中，逐步實(shí)現(xiàn)的這些轉(zhuǎn)變，有效地提升學(xué)校后勤服務(wù)水平，也讓我們對(duì)進(jìn)一步深化改革充滿了信心。但面臨的困難還很多，制約因素也很多。比如：學(xué)校的自主選擇空間尚需拓展。往上看，政府的各種指令要求必須落實(shí)，而相關(guān)的優(yōu)惠政策可能到今年底就會(huì)收回；往下看，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益與公益性原則的矛盾中高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，一直向?qū)W校伸手要利益，師生在爭(zhēng)取合法權(quán)益的同時(shí)希望得到更多優(yōu)惠；往左右看，市場(chǎng)規(guī)律這只無(wú)形的手在起著無(wú)形的作用，讓人歡喜讓人憂。在這種情況下，學(xué)校的可選擇余地十分有限。再比如：自主企業(yè)的身份尚需確認(rèn)。從高校后勤服務(wù)的特殊屬性決定了，高校后勤永遠(yuǎn)姓教，永遠(yuǎn)屬校，作為后勤集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)是我國(guó)特有的具有公益性、服務(wù)性和非盈利性的特殊的第三產(chǎn)業(yè)實(shí)體。從我們學(xué)校看，后勤集團(tuán)雖然取得了獨(dú)立法人資格，但真正按現(xiàn)代企業(yè)模式去考量，還有很多地方需要進(jìn)一步完善，甚至還很難說(shuō)是一個(gè)真正意義上脫離了學(xué)校母體的現(xiàn)代企業(yè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在企業(yè)利益和公益性原則的矛盾中掙扎，發(fā)展空間受到很多制約。還比如說(shuō)：后勤事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的深層次問(wèn)題尚需探討，諸如后勤“老人”的利益保障問(wèn)題，后勤新生力量的培養(yǎng)問(wèn)題，師生日益擴(kuò)大化的個(gè)性化需求與后勤保障能力之間的矛盾問(wèn)題等等，所有這些問(wèn)題和矛盾，不可回避，也不能回避。這些出現(xiàn)在前進(jìn)道路上的問(wèn)題和矛盾，只能在改革前進(jìn)的過(guò)程中逐步理順和解決，只有在內(nèi)外之間的平衡中確定改革的過(guò)程和力度，才是可行和穩(wěn)妥的。高校后勤社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)，必須具備相應(yīng)的主客觀條件，既要適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律和社會(huì)需求，又要適應(yīng)高校改革與發(fā)展形勢(shì)。

作為東北師范大學(xué)，將著眼于為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的大學(xué)建設(shè)提供一流服務(wù)保障的目標(biāo)，與已有的改革實(shí)踐相銜接，與學(xué)校當(dāng)前的實(shí)際情況相適應(yīng)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持“三服務(wù)、兩育人”的后勤服務(wù)理念，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革；堅(jiān)持科學(xué)管理，提高專(zhuān)業(yè)水平，確保學(xué)校和師生利益；不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，努力建立和完善以各項(xiàng)制度為核心，職能部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和師生共同參與的質(zhì)量監(jiān)管體系；走內(nèi)涵發(fā)展和特色化經(jīng)營(yíng)之路，全面提升后勤生產(chǎn)力水平。具體工作中，要切實(shí)找準(zhǔn)關(guān)系定位，正確處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

一是要正確處理推進(jìn)改革與加強(qiáng)管理的關(guān)系。

改革和管理有著相互影響的作用，改革的步伐穩(wěn)健了，會(huì)促進(jìn)管理水平的提高，而管理水平的提高也有利于改革的順利實(shí)施。因此，改革與管理應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面應(yīng)最大限度地不斷強(qiáng)化管理，另一方面，要通過(guò)改革促進(jìn)管理，尤其是要通過(guò)整合優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)管理水平的跨越式提高。在管理模式乃至經(jīng)營(yíng)模式的選擇上，我們有自主權(quán)，但這個(gè)自主權(quán)必須受到管理規(guī)律的制約，再好的管理經(jīng)營(yíng)模式，都必須依靠規(guī)范的管理，才有可能實(shí)現(xiàn)提升服務(wù)水平的目標(biāo)。因此，我們將借助這次研討會(huì)的東風(fēng)，虛心學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的后勤管理經(jīng)驗(yàn)，努力把東北師范大學(xué)的后勤事業(yè)推向前進(jìn)。

二是要正確處理改革目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)途徑的關(guān)系。

高校后勤社會(huì)化改革的目標(biāo)是建立新型高校后勤保障體系，后勤改革目標(biāo)一致，但各高校所處的市場(chǎng)環(huán)境不同，校情不同，實(shí)現(xiàn)途徑也不可能完全相同，而什么樣的管理模式才適合校情，適合發(fā)展？需要從服務(wù)和確保學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度加以審視和選擇，只能在鎖定既定目標(biāo)的前提下，樹(shù)立改革信心，大膽探索、嘗試。從我們學(xué)校的實(shí)際情況看，將針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)和不同校區(qū)特點(diǎn)，采取不同的改革步伐和節(jié)奏，努力在新校區(qū)和學(xué)生公寓率先構(gòu)建完成新型高校后勤保障體系，為其他行業(yè)和老校區(qū)提供成功借鑒。

三是要正確處理管理體制改革與運(yùn)行機(jī)制改革的關(guān)系。

東北師范大學(xué)的新老校區(qū)管理經(jīng)營(yíng)模式不同，后勤改革的節(jié)奏也不盡相同，改革的實(shí)踐，使我們得到的一個(gè)重要啟示就是在后勤管理體制改革中，舊的管理體制與運(yùn)行機(jī)制不能合理對(duì)接，則不利于后勤資源的優(yōu)化配置。管理體制和運(yùn)行機(jī)制是高校后勤管理體系中相互影響的兩個(gè)重要因素，相互促進(jìn)也相互制約，在完成管理體制改革之后，必須有相應(yīng)管理機(jī)制相配套；而先進(jìn)的管理機(jī)制也同樣不能在舊的管理體制上運(yùn)行。二者達(dá)到和諧統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)管理效益的最大化。十年的后勤社會(huì)化改革實(shí)踐中，我們?yōu)榇俗鞒隽撕芏嗯?，但現(xiàn)在看，任重道遠(yuǎn)，還有很多工作要做。

四是要正確處理體現(xiàn)公益性原則與市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的關(guān)系。

高校后勤保障是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下進(jìn)行的，不可能違背市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)要生存、要發(fā)展，需要經(jīng)濟(jì)利益做保障。而學(xué)校后勤服務(wù)如果不體現(xiàn)公益性原則，政府和學(xué)校的公益性投入就得不到保障；面對(duì)這樣一對(duì)矛盾，我們一再提醒和教育進(jìn)入校內(nèi)服務(wù)的所有企業(yè)，要認(rèn)清校內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的“姓教”屬性和低利潤(rùn)、超穩(wěn)定的特性，通過(guò)提升服務(wù)水平體現(xiàn)公益性，通過(guò)低利潤(rùn)限定下的長(zhǎng)線回報(bào)獲取企業(yè)利益。

五是要正確處理保持穩(wěn)定與改革發(fā)展的關(guān)系。

只有學(xué)校穩(wěn)定了，后勤事業(yè)才有可能發(fā)展，而后勤事業(yè)的發(fā)展必將促進(jìn)學(xué)校大局的穩(wěn)定。今年按照省高校后勤協(xié)會(huì)統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥進(jìn)行的學(xué)生食堂價(jià)格調(diào)整，可以說(shuō)是幫助高校穩(wěn)妥渡過(guò)了食堂主食價(jià)格的敏感時(shí)期，對(duì)照南方部分高校對(duì)食堂價(jià)格的一些過(guò)激反應(yīng)，也讓我們更進(jìn)一步地體會(huì)到保持穩(wěn)定的重要意義。因此，要始終圍繞保持學(xué)校穩(wěn)定的大局深化后勤改革，開(kāi)展后勤工作，通過(guò)我們后勤人的拼搏進(jìn)取，積極努力，為保持學(xué)校穩(wěn)定大局做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

來(lái)源：中國(guó)院校后勤信息網(wǎng)

第四篇：新時(shí)期高校后勤管理經(jīng)營(yíng)模式的解讀

新時(shí)期高校后勤管理經(jīng)營(yíng)模式的解讀

一、高校后勤社會(huì)化改革中高校后勤管理模式的演變

（一）我國(guó)高校后勤社會(huì)化的歷史沿革。

新中國(guó)成立后，我國(guó)高校完全依靠國(guó)家財(cái)力，自辦后勤。改革開(kāi)放以后，高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，后勤保障能力和質(zhì)量逐漸成為制約我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出：“高等學(xué)校后勤服務(wù)工作的改革，對(duì)于保證教育改革的順利進(jìn)行，極為重要。改革的方向是實(shí)行社會(huì)化?！边@是高校后勤社會(huì)化改革的第一次提出。1999年11月2日，第一次全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議在上海召開(kāi)；2000年1月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見(jiàn)》。以此為標(biāo)志，一場(chǎng)轟轟烈烈的高校后勤社會(huì)化改革席卷中華大地。

（二）各高校在改革過(guò)程中經(jīng)營(yíng)管理模式的演變。

十年來(lái)，各高校審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際，就推進(jìn)后勤改革、提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)行了積極探索，為學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)；同時(shí)也積累了大量高校辦后勤的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各高校后勤管理經(jīng)營(yíng)模式大體上經(jīng)歷了兩次重大改變，1．甲乙方的第一次剝離。2000年，根據(jù)教育部等六部委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見(jiàn)》及國(guó)務(wù)院的要求，多數(shù)高校成立了校內(nèi)后勤服務(wù)實(shí)體（后勤集團(tuán)或后勤總公司），實(shí)現(xiàn)了后勤服務(wù)體系與學(xué)校行政管理體系和事業(yè)編制的相對(duì)剝離，普遍實(shí)行了“模擬甲乙方的校內(nèi)分開(kāi)型”管理體制。即后勤管理處作為甲方是學(xué)校的后勤行政管理部門(mén)，后勤集團(tuán)作為乙方是學(xué)校后勤服務(wù)實(shí)體，兩個(gè)機(jī)構(gòu)同時(shí)向?qū)W校負(fù)責(zé)。后勤管理處代表學(xué)校將學(xué)校后勤經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能以契約形式整體委托給后勤集團(tuán)，并對(duì)后勤集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，后勤集團(tuán)根據(jù)提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量合理取費(fèi)。這次改革，不僅增強(qiáng)了后勤服務(wù)體系自身的實(shí)力，同時(shí)由于甲乙方分開(kāi)所帶來(lái)的服務(wù)實(shí)體的靈活性，為吸引和積累更多的后勤資源創(chuàng)造了條件，從而為高校擴(kuò)招和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大提供了有力的后勤保障。

2．新一輪的后勤模式改革。經(jīng)過(guò)前一次剝離，大多數(shù)高校后勤集團(tuán)得到了很好的發(fā)展，為教學(xué)、科研的正常開(kāi)展及師生員工的日常生活提供了較好的后勤服務(wù)，確保了學(xué)校日常工作有序進(jìn)行。但是，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的逐步穩(wěn)定和高校自身經(jīng)濟(jì)條件的改善，這種簡(jiǎn)單甲乙方分離體制已明顯不適應(yīng)高校事業(yè)發(fā)展對(duì)后勤服務(wù)保障的需求。實(shí)踐證明，這種“模擬甲乙方”管理體制存在許多弊端：一是分而不離，作為后勤服務(wù)實(shí)體的乙方，并未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)質(zhì)上仍是學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；二是甲乙方主體地位不平等，乙方最終要“以學(xué)校大局為重”，聽(tīng)命于甲方；三是甲乙方關(guān)系不順暢，甲乙方從不同的角度出發(fā)必然發(fā)生分歧和利益沖突，加上甲乙雙方同為學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并無(wú)獨(dú)立的法人地位，極易造成雙方關(guān)系不順暢，甚至矛盾突出；四是增加了中間環(huán)節(jié)和運(yùn)行成本，學(xué)校對(duì)后勤服務(wù)實(shí)體的管理都要通過(guò)后勤管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行，而在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，后勤服務(wù)實(shí)體和后勤管理部門(mén)都是學(xué)校的二級(jí)單位，增加了學(xué)校的管理成本。

為此，全國(guó)許多高校做出了新的探索和選擇，進(jìn)一步優(yōu)化后勤服務(wù)實(shí)體和經(jīng)營(yíng)職能?；痉绞接幸韵聨追N：一是完全外包形式，引入社會(huì)上完善的服務(wù)體系，把后勤服務(wù)實(shí)體全部推入社會(huì)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。二是提高自身?xiàng)l件，按現(xiàn)代企業(yè)制度注冊(cè)具有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，將校內(nèi)服務(wù)實(shí)體融入社會(huì)服務(wù)業(yè)；三是甲乙方重新合并，通過(guò)機(jī)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)后勤的保障功能。也有很多高校把三者有機(jī)結(jié)合在一起。在退出純經(jīng)濟(jì)屬性和弱勢(shì)服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，集中發(fā)展校內(nèi)后勤服務(wù)的公益性和強(qiáng)勢(shì)服務(wù)項(xiàng)目。

這次改革是上一輪改革的延續(xù)，但比上一輪改革更堅(jiān)決、更完善、更符合實(shí)際。經(jīng)歷了上一輪改革的摸索和發(fā)展，高校后勤不僅有了一定的實(shí)力，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，更重要的是對(duì)后勤改革有了新的觀念和認(rèn)識(shí)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)改革實(shí)踐檢驗(yàn)，高校后勤自身對(duì)后勤服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目也進(jìn)行了一次很好的篩選，對(duì)哪些是優(yōu)勢(shì)，哪些是劣勢(shì)，哪些該自己做好，哪些可以交給社會(huì)等等，也都有了基本的判斷。所有這些，有利于推動(dòng)高校進(jìn)一步優(yōu)化后勤管理和服務(wù)模式，并重新構(gòu)建新型的后勤保障服務(wù)體系。

二、結(jié)合我校實(shí)際，淺談新時(shí)期高校后勤管理模式的實(shí)踐探索

1、我校后勤社會(huì)化改革的簡(jiǎn)要回顧。沐浴著全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革的春風(fēng)，按照全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革會(huì)議精神要求和省教育廳有關(guān)規(guī)定，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)結(jié)合后勤工作實(shí)際，積極探索新模式、新思路和新途徑，穩(wěn)步推進(jìn)后勤社會(huì)化改革步伐。

2000年，我校改革后勤工作思路，進(jìn)行了后勤社會(huì)化改革的初步探索，打破了完全靠學(xué)校吃飯的局面，積極與社會(huì)接軌，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，引進(jìn)社會(huì)資金1600萬(wàn)元新建了食堂、宿舍，開(kāi)辟了社會(huì)化新路子。

2001年5月，根據(jù)《吉林省高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革總體方案》文件精神，學(xué)校積極推進(jìn)社會(huì)化改革進(jìn)程，成立后勤總公司，服務(wù)范圍覆蓋飲食、動(dòng)力、基建維修、宿舍管理、校園管理、交通、通訊、物業(yè)管理、幼兒教育等方面。后勤辦與后勤總公司形成了甲乙方的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系。后勤總公司實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理，一方面學(xué)校給予后勤總公司一定的扶持政策，另一方面后勤總公司為學(xué)校教學(xué)科研提供服務(wù)保障。后勤總公司的成立標(biāo)志著我校管理與服務(wù)、甲方與乙方徹底分開(kāi)，后勤社會(huì)化改革邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，實(shí)現(xiàn)了后勤服務(wù)的經(jīng)營(yíng)人員和相應(yīng)的資源從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中分離出來(lái)。10月，省教育廳后勤社會(huì)化檢查組來(lái)我校對(duì)后勤社會(huì)化改革工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收并對(duì)我校完成目標(biāo)管理情況給予肯定。11月，我校后勤社會(huì)化改革工作被省教育廳評(píng)為全省高校第一名，并在全省高校后勤社會(huì)化工作會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

2004年，為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)化改革，實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)與市場(chǎng)接軌，學(xué)校開(kāi)始把部分服務(wù)實(shí)體向成熟的社會(huì)單位轉(zhuǎn)移。順利實(shí)現(xiàn)了家屬區(qū)供電管理向供電公司的移交，擺脫了困擾我校多年的線損、收費(fèi)及用電分類(lèi)等問(wèn)題；通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，引進(jìn)社會(huì)企業(yè)，轉(zhuǎn)變了農(nóng)大幼兒園的經(jīng)營(yíng)管理體制；2005年完成了供水、供暖向社會(huì)部門(mén)的移交。對(duì)自來(lái)水進(jìn)行了工程改造，從此農(nóng)大人喝上了放心水；供暖工作交由凈月熱力公司管理，至此，我校后勤社會(huì)化改革邁出了新的步伐。12月，我校被評(píng)為全國(guó)高等院校后勤工作先進(jìn)單位。

2006年，學(xué)校深化內(nèi)部管理體制改革，撤銷(xiāo)后勤總公司，成立后勤集團(tuán)，集團(tuán)下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、飲食服務(wù)公司、公寓服務(wù)公司、校園服務(wù)公司、運(yùn)輸服務(wù)公司以及基建維修中心、物業(yè)管理中心、商貿(mào)中心、供水中心等10個(gè)部門(mén)。集團(tuán)立足于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高服務(wù)功能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步完善了內(nèi)部管理機(jī)制、健全用工制度、工資制度、財(cái)務(wù)制度、補(bǔ)助制度、獎(jiǎng)金分配制度、就業(yè)保險(xiǎn)制度等，建立了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、行為規(guī)范、服務(wù)良好、適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的新型后勤保障體系。通過(guò)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了為學(xué)校教學(xué)科研和廣大師生服務(wù)的宗旨，在服務(wù)手段、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量上有了較大轉(zhuǎn)變，注重解決一些與師生密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，規(guī)范服務(wù)行為、服務(wù)程序，努力構(gòu)建后勤系統(tǒng)“素質(zhì)佳、作風(fēng)良、服務(wù)優(yōu)、效率高”的服務(wù)環(huán)境，取得了好的實(shí)效。

我校的后勤集團(tuán)的成立實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化改革中我校后勤甲乙方的第一次剝離，在發(fā)展過(guò)程中為我校教學(xué)、科研的正常開(kāi)展以及師生員工的日常生活提供了較好的后勤服務(wù)，為學(xué)校的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，發(fā)揮了不可磨滅的作用。但是，正如前面所講過(guò)的：隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的逐步穩(wěn)定和自身經(jīng)濟(jì)條件的改善，這種簡(jiǎn)單甲乙方分離體制已明顯不適應(yīng)高校事業(yè)發(fā)展對(duì)后勤服務(wù)保障的需求，后勤社會(huì)化管理模式的第二次轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。

2008年10月，學(xué)校黨委在組織充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，將原有的后勤管理處和后勤集團(tuán)調(diào)整為基建規(guī)劃處和后勤保障處，取消了甲乙方關(guān)系，我校的后勤社會(huì)化改革又進(jìn)入新的發(fā)展階段?？赡芎芏嗳瞬焕斫?，認(rèn)為這樣做是重走十年前的老路，是社會(huì)化改革的一次回潮，是改革不成功的表現(xiàn)。其實(shí)不然，我認(rèn)為：從表面上看，這種管理體制好象是一分為二后再合二為一，似乎是簡(jiǎn)單的復(fù)原。而實(shí)際上，這種合二為一并不是簡(jiǎn)單的合并，它是在原有基礎(chǔ)上更高層次的整合。目的在于使資源配置更加合理，指揮更加順暢，行動(dòng)更加快捷，保障更加高效。合二為一后的后勤運(yùn)行機(jī)制仍然是企業(yè)化運(yùn)行?！昂笄谝惑w化”管理體制絕不是要回到過(guò)去的總務(wù)處模式，而是要實(shí)行統(tǒng)一管理的企業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。后勤保障處實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、授權(quán)審批、分類(lèi)核算”的財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化成本核算；通過(guò)后勤全員定崗、定責(zé)、定酬，實(shí)行嚴(yán)格的工作考核評(píng)估制度和科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，工資收入與工作表現(xiàn)掛鉤，提高后勤職工的工作積極性；整合后勤人、財(cái)、物資源，科學(xué)設(shè)定經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，提高后勤管理水平，為全校師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障，并積極開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力提高后勤經(jīng)濟(jì)效益。我校采取這種管理模式主要基于如下考慮：

2、我校后勤集團(tuán)還不具備注冊(cè)獨(dú)立法人的條件。我校后勤的人員結(jié)構(gòu)極其復(fù)雜，包括事業(yè)編職工、人事代理職工、集體職工、農(nóng)場(chǎng)職工多種身份，農(nóng)場(chǎng)改制后，后勤又承擔(dān)了大部分農(nóng)場(chǎng)職工的分流工作。一方面致使后勤人員不可能從學(xué)校完全剝離，另一方面致使后勤集團(tuán)的團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)處在一個(gè)相對(duì)較低的層次，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，沒(méi)有一個(gè)高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，何談把企業(yè)做大做強(qiáng)。如果企業(yè)不能做大、不能形成規(guī)模效益，在學(xué)校這個(gè)半封閉的市場(chǎng)，隨著企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的增加，在學(xué)校維持穩(wěn)定的情況下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益已不能滿足企業(yè)自身發(fā)展的需要。

3、完全外包的形式暫時(shí)是行不通的。自2004年起，我校逐步把水、電、暖、幼兒園納入社會(huì)體系，2008年我校又把家屬區(qū)物業(yè)管理委托社會(huì)物業(yè)公司，今年又把所有學(xué)生公寓和部分教學(xué)辦公樓對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)，引入社會(huì)保潔公司進(jìn)行保潔服務(wù)。這些完全社會(huì)化的服務(wù)有一個(gè)共性就是：社會(huì)上有相對(duì)較成熟的企業(yè)，社會(huì)化后能夠提供更好的服務(wù)，并且不是衣食住行等涉及到學(xué)校穩(wěn)定的基本保障服務(wù)。然而像食堂、公寓等與學(xué)校穩(wěn)定息息相關(guān)、與師生聯(lián)系密切的實(shí)體，在社會(huì)上沒(méi)有形成成熟企業(yè)的情況下，不易盲目外包。

因此、我校采取了后勤一體化，甲乙方合并，提高保障能力，保留經(jīng)營(yíng)性單位經(jīng)營(yíng)方式，在條件成熟的前提下逐步外包的經(jīng)營(yíng)管理模式，但這種經(jīng)營(yíng)管理模式能否很好地滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展對(duì)后勤服務(wù)的要求，其內(nèi)部各要素運(yùn)行能否達(dá)到預(yù)期的目的，不僅需要從理論上加強(qiáng)探討和完善，更需要不斷在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)和修正。但在目前高校自有服務(wù)體系與社會(huì)服務(wù)體系無(wú)法完全并軌的情況下，這種探索未必不是一條出路。

三、關(guān)于后勤社會(huì)化改革的幾點(diǎn)思考

1、社會(huì)化是后勤改革的必由之路。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出高校后勤改革的方向是社會(huì)化，經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐證明，高校后勤改革的社會(huì)化方向是正確的，剛剛頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》也明確指出要“推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革”因此后勤社會(huì)化改革的道路必須繼續(xù)走下去，任何遲疑、等待觀望、止步不前的言行都是不正確的。高校后勤社會(huì)化改革的目標(biāo)是建立起適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高等教育事業(yè)發(fā)展的新型高校后勤保障體系，其基本框架是：“市場(chǎng)提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、職能部門(mén)監(jiān)管”。建立新型高校后勤保障體系是一個(gè)全新的課題，是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程，任重而道遠(yuǎn)，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)我們還有較長(zhǎng)的路要走。

2、實(shí)現(xiàn)后勤改革的社會(huì)化，成熟的市場(chǎng)主體是關(guān)鍵。要做到“市場(chǎng)提供服務(wù)，學(xué)校自主選擇”，前提是要有合格的市場(chǎng)主體，否則學(xué)校就無(wú)從自主選擇。后勤社會(huì)化改革雖然歷經(jīng)數(shù)年，但合格的市場(chǎng)主體仍然比較缺乏，無(wú)法形成可供學(xué)校自主選擇的競(jìng)爭(zhēng)群體，校園市場(chǎng)與社會(huì)市場(chǎng)不同，雖然也遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但更要遵循高等教育規(guī)律，體現(xiàn)公益性，并要承擔(dān)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的責(zé)任。有些社會(huì)企業(yè)在進(jìn)入高校市場(chǎng)后一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益，影響了高校后勤的聲譽(yù)和社會(huì)化效果。有些社會(huì)企業(yè)只重短期效益，資金投入、物資投入、經(jīng)營(yíng)策略不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不利于高校后勤整體可持續(xù)發(fā)展。還有些社會(huì)企業(yè)熱情有余而誠(chéng)信不足，與高校合作講感情、講義氣而缺乏必要的契約精神，不認(rèn)真履行合作協(xié)議，違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況時(shí)有發(fā)生。我校的社會(huì)化公寓問(wèn)題就是這種不成熟市場(chǎng)的產(chǎn)物，個(gè)體老板為追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧社會(huì)效益，不能為學(xué)生提供好的保障服務(wù)，出現(xiàn)了大量的問(wèn)題，存在大量的安全隱患。所以今年我校毅然投入大量資金于2010年9月19日把11棟社會(huì)化公寓經(jīng)營(yíng)權(quán)收歸學(xué)校。社會(huì)企業(yè)要成為符合高校服務(wù)市場(chǎng)的合格主體，需要政府、社會(huì)、高校等各方共同努力，從營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境到幫助有實(shí)力的社會(huì)企業(yè)了解和熟悉高校市場(chǎng)特點(diǎn)，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

3、后勤社會(huì)化的模式要實(shí)事求是，因地、因時(shí)、因校制宜。我國(guó)高校后勤長(zhǎng)期堅(jiān)持的“三服務(wù)、兩育人”宗旨，即必須堅(jiān)持為教學(xué)、科研和師生員工服務(wù)，堅(jiān)持管理育人和服務(wù)育人，這是由高校后勤“經(jīng)濟(jì)屬性、教育屬性”的雙重性所決定的。這個(gè)宗旨是我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革的靈魂，必須堅(jiān)持，不應(yīng)動(dòng)搖。因此在堅(jiān)持社會(huì)化這個(gè)大方向的前提下，要實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，不照搬照抄，不僵化呆板、固步自封，要因地、因時(shí)、因校制宜，積極探索適合本地區(qū)、本學(xué)校實(shí)際情況的機(jī)制與模式。后勤采取何種組織模式只是后勤改革的形式，是外在表現(xiàn)，而不是實(shí)質(zhì)，不是內(nèi)涵，在眾多的組織模式中也沒(méi)有哪種模式就是標(biāo)準(zhǔn)或范本。學(xué)校采取何種后勤組織模式并不是改革的關(guān)鍵，改革的關(guān)鍵在于這種組織模式是否實(shí)行市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，是否能建立起新型的后勤保障體系。

高校后勤社會(huì)化改革是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和保障性的工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在我國(guó)沒(méi)有既定的成功范例可循，但要善于在實(shí)踐中摸索前進(jìn)，只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，因地、因時(shí)、因校制宜，才能走出一條適合自己的路。

第五篇：商會(huì)+協(xié)會(huì) 搭建新平臺(tái) 不斷提升流動(dòng)人口管理服務(wù)水平

商會(huì)+協(xié)會(huì)

搭建新平臺(tái) 不斷提升流動(dòng)人口管理服務(wù)水平

山亭區(qū)總?cè)丝?0.9萬(wàn)人，其中流出人口8.5萬(wàn)人。針對(duì)流動(dòng)人口日益增多、管理服務(wù)難度越來(lái)越大等新情況、新問(wèn)題，山亭區(qū)深入調(diào)研，大膽創(chuàng)新，探索出一條“商會(huì)作載體、異地建協(xié)會(huì)、區(qū)域搞協(xié)作、群眾得實(shí)惠”的流動(dòng)人口服務(wù)管理新路子。

一、創(chuàng)新思路，順勢(shì)而為，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。山亭區(qū)是一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)大區(qū)，林果資源豐富。從早期的水果自產(chǎn)自銷(xiāo)到長(zhǎng)途販運(yùn)、開(kāi)辦店鋪、形成市場(chǎng)，水果產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)流出人口不斷增多，且大多聚集在北京、上海、南通、蘇州、昆山等地。長(zhǎng)期以來(lái)，山亭籍人員在當(dāng)?shù)刈园l(fā)組建的商會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)等組織日趨成熟完善。針對(duì)這一情況，山亭區(qū)及時(shí)創(chuàng)新思路，主動(dòng)嫁接融合，依托商會(huì)建協(xié)會(huì)、依托協(xié)會(huì)搞協(xié)管，把流出人口管理跟到流入地、把服務(wù)做到產(chǎn)業(yè)鏈上，著力破解流出人口管理難題。堅(jiān)持“推選一名統(tǒng)領(lǐng)全盤(pán)的會(huì)長(zhǎng)、配備一名專(zhuān)職負(fù)責(zé)的常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、選好一個(gè)樂(lè)于服務(wù)的理事會(huì)、發(fā)展一支互幫互助的會(huì)員隊(duì)伍、制定一套切實(shí)可行的規(guī)章制度、明確一處專(zhuān)屬專(zhuān)用的辦公場(chǎng)所”“六個(gè)一”模式，在蘇州、南通、昆山等地，依托山東商會(huì)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，成立了山亭區(qū)長(zhǎng)三角地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)和協(xié)管站，在蘇州德合集團(tuán)、南通計(jì)生指導(dǎo)所、昆山歐曼社區(qū)分別設(shè)立辦公場(chǎng)所，選舉產(chǎn)生協(xié)會(huì)理事38人，配備協(xié)管干部16人，發(fā)展會(huì)員2.8萬(wàn)多人；在北京朝陽(yáng)區(qū)西壩河街道、上海寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)等地，依托山亭老鄉(xiāng)會(huì)、城市清潔聯(lián)合會(huì)等組織，成立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)，以住址、車(chē)隊(duì)為單位劃分會(huì)員小組，發(fā)展會(huì)員

—1— 1950人。

二、完善機(jī)制，深化宣傳，規(guī)范服務(wù)程序。堅(jiān)持落實(shí)“五個(gè)一”，即給流出人口辦理一份《婚育證明》、簽訂一份計(jì)生合同、約定一個(gè)聯(lián)系方式、落實(shí)一項(xiàng)節(jié)育措施、定期查收一次《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》，確保居住地點(diǎn)清、婚育情況明、證件手續(xù)齊。同時(shí)，強(qiáng)化“四卡”宣傳，即送上一張“計(jì)生明白卡”，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，告知個(gè)人權(quán)利義務(wù)；送上一張“便民信息卡”，告知信息咨詢、困難求助、幫扶代辦等服務(wù)項(xiàng)目和辦理流程；送上一張“服務(wù)監(jiān)督卡”，公開(kāi)戶籍地和流入地計(jì)生部門(mén)、流動(dòng)人口協(xié)會(huì)、協(xié)管站的辦公地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；送上一張“誠(chéng)信教育卡”，把國(guó)策宣傳、協(xié)會(huì)活動(dòng)、遵章守紀(jì)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等生產(chǎn)生活融為一體，引導(dǎo)流動(dòng)人口爭(zhēng)當(dāng)計(jì)生政策明白人、務(wù)工經(jīng)商誠(chéng)信人、文明守禮現(xiàn)代人。近年來(lái)，共舉辦“濃郁鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)”、“幸福計(jì)生懇談會(huì)”等活動(dòng)130多次，310人獲得流入地“文明市民”稱號(hào)，780家商鋪被評(píng)為“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”或“水果放心店”。

三、協(xié)會(huì)搭橋，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)維權(quán)。一是建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制。與蕪湖、蘇州等省外17個(gè)地市簽訂了“雙向管理”協(xié)議，依托當(dāng)?shù)胤?wù)資源，落實(shí)即時(shí)查體制度，有效解決了流動(dòng)人口查體服務(wù)難、措施落實(shí)難、信息反饋難等問(wèn)題。目前，共協(xié)助發(fā)放避孕藥具“一卡通”2萬(wàn)多張，免費(fèi)查環(huán)查孕5.6萬(wàn)人次，提供技術(shù)服務(wù)3.2萬(wàn)人次。流動(dòng)人口查體及時(shí)率、準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上。二是建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在上海閔行區(qū)、江蘇港閘區(qū)等地，與公安部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“警計(jì)共建”，共享流動(dòng)人口平臺(tái)信息，極大縮減了流動(dòng)人口身份認(rèn)證、暫住證辦理時(shí)間；與住建部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“房計(jì)聯(lián)動(dòng)”，“以房管人”，提供租房信息2450多條；與教育部門(mén)聯(lián)合推行“教—2 — 計(jì)結(jié)合”，協(xié)調(diào)流動(dòng)人口子女入托2260人、就近入學(xué)3480人。在南通市觀音山鎮(zhèn)、昆山市玉山鎮(zhèn)等地成立流動(dòng)人口維權(quán)中心，化解勞務(wù)糾紛78起。三是建立應(yīng)急工作機(jī)制。在蘇州8個(gè)水果批發(fā)市場(chǎng)、昆山15個(gè)企業(yè)園區(qū)等地，成立了47個(gè)“10分鐘會(huì)員互聯(lián)圈”，妥善處置生產(chǎn)生活中的各類(lèi)突發(fā)問(wèn)題。同時(shí)，區(qū)內(nèi)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全部成立流動(dòng)人口應(yīng)急工作組，公開(kāi)服務(wù)電話，推行“應(yīng)急呼叫服務(wù)”；成立留守家庭互助組875個(gè)，落實(shí)“24小時(shí)無(wú)障礙服務(wù)”。設(shè)立兒童成長(zhǎng)驛站208處，實(shí)行“定時(shí)定點(diǎn)接送”，推行“網(wǎng)絡(luò)視頻見(jiàn)面”，切實(shí)解除流出人口后顧之憂。四是建立幫扶保障機(jī)制。多方募集資金167萬(wàn)元，設(shè)立流動(dòng)人口關(guān)愛(ài)基金，增強(qiáng)對(duì)意外傷殘、困難救助的保障能力。開(kāi)通“直通車(chē)”，對(duì)各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)資金直接兌現(xiàn)到個(gè)人賬戶。采取張榜公示、電話通知、短信告知等方式，確?！皟擅庖粌?yōu)”（計(jì)生家庭免費(fèi)參加“新農(nóng)合”、免費(fèi)辦理“新農(nóng)?！薄?yōu)惠購(gòu)置新農(nóng)村社區(qū)住房）、“四項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)”（晚婚、晚育、雙女絕育、終生一女孩家庭重獎(jiǎng)）等區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)。五是建立發(fā)展扶持機(jī)制。在北京、江蘇等地，聯(lián)合當(dāng)?shù)厣虝?huì)、老鄉(xiāng)會(huì)，成立信用擔(dān)保聯(lián)合會(huì)，為經(jīng)商業(yè)戶提供資金信貸擔(dān)保；聯(lián)合人力資源部門(mén)、人才勞務(wù)市場(chǎng)，開(kāi)設(shè)流動(dòng)人口技能培訓(xùn)中心，訂單培訓(xùn)、優(yōu)先就業(yè)，有效緩解了流入地用工荒、招工難的壓力，加快了流動(dòng)人口的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府及職能部門(mén)，尤其是計(jì)生部門(mén)的廣泛贊譽(yù)和鼎力支持，人口計(jì)生與經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)、循環(huán)發(fā)展。

商會(huì)+協(xié)會(huì)是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、推進(jìn)流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”的有益探索。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。區(qū)委、區(qū)政府成立了一名副區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)小組，先后多次深入異地調(diào)研論證、協(xié)調(diào)爭(zhēng)

—3— 取、交流磋商；明確了區(qū)人口計(jì)生局局長(zhǎng)親自抓、1名副局長(zhǎng)靠上抓、計(jì)生協(xié)1名副會(huì)長(zhǎng)具體抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街派駐2-3名協(xié)管干部專(zhuān)職抓的責(zé)任落實(shí)體系；同時(shí)，把流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政保障范圍，優(yōu)先安排、及時(shí)撥付，有效保障了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展。協(xié)會(huì)商會(huì)是載體。協(xié)會(huì)、商會(huì)都具有較強(qiáng)的凝聚力、號(hào)召力。山亭區(qū)長(zhǎng)三角地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、蘇州山東商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭繼海原是山亭區(qū)一名退休縣級(jí)干部，既精通行政業(yè)務(wù)，又具有較高威信，與山亭籍人員、當(dāng)?shù)芈毮懿块T(mén)聯(lián)系密切。在他的組織下，不少知名私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體老板成為協(xié)會(huì)理事、會(huì)員，各項(xiàng)管理服務(wù)措施得到有效落實(shí)。協(xié)作聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、深化服務(wù)落實(shí)，必須依靠戶籍地和流入地的緊密配合。在多次真誠(chéng)的協(xié)調(diào)爭(zhēng)取下，蘇州、南通、昆山等地黨委、政府及職能部門(mén)，在人財(cái)物等方面都給予了全力支持。去年5月份，南通市人口計(jì)生部門(mén)又專(zhuān)程到山亭區(qū)觀摩交流。真心服務(wù)是基礎(chǔ)。秉承“融濃郁鄉(xiāng)情、建幸福計(jì)生”的宗旨，流動(dòng)人口管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)和科學(xué)管理措施的細(xì)化落實(shí)，流出人口充分享受了戶籍地、流入地的關(guān)懷關(guān)愛(ài)。廣大群眾由個(gè)人偏見(jiàn)引發(fā)的抵觸感向真心接受的認(rèn)同感轉(zhuǎn)變、流動(dòng)人口由身在他鄉(xiāng)的邊緣感向溫馨幸福的歸屬感轉(zhuǎn)變。

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