第一篇：開遠(yuǎn)上報(bào)2011年度調(diào)研文章：開遠(yuǎn)市遠(yuǎn)程教育“積分制”強(qiáng)化了學(xué)用結(jié)合

遠(yuǎn)程教育“積分制”強(qiáng)化了學(xué)用結(jié)合

——關(guān)于開遠(yuǎn)市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“積分制”管理的調(diào)查

中共開遠(yuǎn)市委組織部

學(xué)習(xí)的管理直接關(guān)乎學(xué)習(xí)質(zhì)量的提升，遠(yuǎn)程教育作為一種新興的黨員教育手段，如何發(fā)揮其武裝人、塑造人、激勵(lì)人的功能，教學(xué)管理是關(guān)鍵，而哪種管理手段最奏效，一直是組織工作探索的焦點(diǎn)。如何科學(xué)合理地發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在黨員教育方面的作用，從而增強(qiáng)基層黨組織的活力和黨員干部的綜合素質(zhì)？帶著這個(gè)問題，我們對(duì)開遠(yuǎn)市在黨員干部遠(yuǎn)程教育中的“積分制”管理模式進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，得到了一些有益的啟發(fā)。

“積分制”管理創(chuàng)新了學(xué)用結(jié)合新模式

開遠(yuǎn)市共有基層黨組織1052個(gè)，黨員14839名。從2007年啟動(dòng)遠(yuǎn)程教育工作以來，各級(jí)先后投入資金220余萬元，建成終端站點(diǎn)176個(gè)，其中計(jì)劃內(nèi)站點(diǎn)81個(gè)，計(jì)劃外延伸站點(diǎn)95個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。然而，建站與學(xué)用管理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，大部分站點(diǎn)不能發(fā)揮應(yīng)有的教育作用，成為擺設(shè)。為解決這一問題，讓站點(diǎn)活起來，轉(zhuǎn)起來，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育成本低、內(nèi)容全面，教學(xué)水平高的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌合一體，黨建網(wǎng)格扁平化”特色黨建的實(shí)際，圍繞開遠(yuǎn)作為云南省唯一統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)（縣）市，進(jìn)行積極探索，創(chuàng)新出遠(yuǎn)程教育“積分制”學(xué)用管理新模式。這個(gè)模 式的最大特點(diǎn)是學(xué)用與積分相結(jié)合，學(xué)用與成效相結(jié)合，學(xué)用與考核相結(jié)合，不僅使黨員、干部的思想政治素質(zhì)有很大提高，而且增強(qiáng)了依靠科技發(fā)展的能力，其具體做法主要有：

“一人一卡”算積分，學(xué)用管理到個(gè)人。遠(yuǎn)程教育“積分制”學(xué)用管理以終端站點(diǎn)轄區(qū)內(nèi)的黨員和入黨積極分子作為對(duì)象，由市遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制作并發(fā)放《開遠(yuǎn)市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)用積分卡》，將個(gè)人學(xué)用情況分為必修課、選學(xué)課、心得體會(huì)、學(xué)習(xí)實(shí)踐四類進(jìn)行積分，滿分100分，每參加一次必修課學(xué)習(xí)積2分（滿分40分），每自主選學(xué)一次積2分（滿分30分），撰寫心得體會(huì)一次積2分（滿分10分），學(xué)習(xí)實(shí)踐每季度記錄一次積分，每次最高不超過5分（滿分20分），由站點(diǎn)管理員在參學(xué)人員積分卡上簽字積分，年底計(jì)算總積分。用積分量化個(gè)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，將積分作為黨員年終考核、入黨考核和評(píng)選先進(jìn)的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)教學(xué)用管理與個(gè)人量化考核的有機(jī)融合。

“兩級(jí)激勵(lì)”保學(xué)用，激發(fā)學(xué)用新動(dòng)力。將各單位遠(yuǎn)教“積分制”學(xué)用活動(dòng)的組織參與、規(guī)范運(yùn)行、信息公示、積分兌換實(shí)物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具等情況納入創(chuàng)建遠(yuǎn)教先進(jìn)單位和個(gè)人內(nèi)容，并在全市開展?fàn)巹?chuàng)遠(yuǎn)教先進(jìn)單位，爭(zhēng)創(chuàng)一流示范站點(diǎn)；爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀管理標(biāo)兵，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀學(xué)用標(biāo)兵的“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)。采取“2+2+2+10”的評(píng)選方式，評(píng)選2個(gè)遠(yuǎn)教先進(jìn)單位，2個(gè)一流示范站點(diǎn)，2個(gè)優(yōu)秀站點(diǎn)管理員，10個(gè)優(yōu) 秀遠(yuǎn)教學(xué)用標(biāo)兵進(jìn)行表彰；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）采取自己撥付、支部自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、組織扶持的籌資方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“積分制”管理的參學(xué)人員進(jìn)行排名獎(jiǎng)勵(lì)，在站點(diǎn)公示欄及時(shí)公布最新推出的積分兌換信息，定期更新積分兌換物品目錄和標(biāo)準(zhǔn)，小到水鞋、手套，大到水泥、化肥，都可以用積分換取。市、鄉(xiāng)兩級(jí)“量化評(píng)估、公開激勵(lì)”的“積分制”學(xué)用管理體系，獲得了基層黨組織和黨員及群眾的廣泛好評(píng)，提高了遠(yuǎn)程教育的參學(xué)率。

“三項(xiàng)考評(píng)”促監(jiān)管，保障學(xué)用有成效。一是站點(diǎn)規(guī)范化管理積分考評(píng)。年末由市遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委對(duì)站點(diǎn)的參學(xué)人員平均積分、教學(xué)管理計(jì)劃、設(shè)備維護(hù)、場(chǎng)所環(huán)境、防火防盜、業(yè)務(wù)技術(shù)、資料臺(tái)賬記錄等規(guī)范化管理內(nèi)容進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為爭(zhēng)創(chuàng)一流示范站點(diǎn)的評(píng)選依據(jù)；二是黨員干部學(xué)用積分考評(píng)。站點(diǎn)管理員每季度對(duì)參學(xué)人員的遠(yuǎn)教積分進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)，依據(jù)學(xué)用積分情況對(duì)參學(xué)人員進(jìn)行優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次評(píng)定，考核等次不合格的參學(xué)人員，由負(fù)責(zé)人進(jìn)行告誡談話，并為其“補(bǔ)課”；三是群眾滿意度測(cè)評(píng)。以黨員干部群眾好用不好用、方便不方便、滿意不滿意為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展遠(yuǎn)程教育群眾滿意度測(cè)評(píng)，有效提高了遠(yuǎn)教學(xué)用的針對(duì)性和實(shí)效性。

“積分制”管理取得了學(xué)用相促新成效 黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“積分制”學(xué)用管理為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建注入了新的活力，為武裝黨員思想，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)基層組織起到了積極的推進(jìn)作用，取得了學(xué)用相促新成效。

遠(yuǎn)程教育影響面不斷擴(kuò)大，基層黨組織的凝聚力明顯增強(qiáng)。在實(shí)行遠(yuǎn)教“積分制”管理中，各站點(diǎn)積極推行節(jié)目預(yù)告制、征求和反饋意見制、全天開放制。廣大黨員通過學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮信息傳遞員、政策宣講員和形勢(shì)分析員的作用，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，向群眾大力宣傳黨的路線方針政策、科技、衛(wèi)生、道德、法律等知識(shí)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾積極參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。目前有近萬名群眾參與到遠(yuǎn)程教育當(dāng)中，并用學(xué)到的知識(shí)指導(dǎo)個(gè)人行為和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其中，有800余名農(nóng)村青年向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書，基層黨組織的凝聚力向心力明顯增強(qiáng)。

學(xué)用成果轉(zhuǎn)化率不斷提高，黨員“雙帶”能力不斷增強(qiáng)。遠(yuǎn)教“積分制”管理工作的開展，有效激發(fā)了參學(xué)人員利用遠(yuǎn)教發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)動(dòng)力，站點(diǎn)充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育方便、直觀、易學(xué)的優(yōu)勢(shì)，適時(shí)對(duì)年輕黨員開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了黨員帶領(lǐng)群眾科技種田、帶領(lǐng)群眾科學(xué)養(yǎng)殖。樂白道辦事處木花果村共產(chǎn)黨員張衛(wèi)彪，通過基地的遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)與實(shí)踐，首創(chuàng)了茄子摘蕊點(diǎn)花技術(shù)，先后培育了胭脂1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)茄子新品種，并對(duì)5種西紅柿優(yōu)質(zhì) 品種進(jìn)行推廣，同時(shí)在114開通“衛(wèi)彪熱線”，四年來，指導(dǎo)和帶動(dòng)全市3826戶農(nóng)民進(jìn)行大棚茄子和蕃茄生產(chǎn)，僅此兩項(xiàng)技術(shù)推廣，使每戶每年平均增收8000余元，帶領(lǐng)群眾依靠科技走上了致富之路；開遠(yuǎn)市“巾幗科技種羊養(yǎng)殖示范基地”的黨員羅忠蘭，通過遠(yuǎn)教平臺(tái)的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)300只黑山羊“高床圈養(yǎng)”成功，帶動(dòng)100余戶山區(qū)農(nóng)戶依靠科技養(yǎng)殖增收致富。

黨群干群關(guān)系不斷加強(qiáng)，農(nóng)民群眾精神生活和物質(zhì)生活不斷豐富。在“積分制”學(xué)用管理的促進(jìn)下，開遠(yuǎn)市先后組織了10余萬人次的政治學(xué)習(xí)活動(dòng)，及時(shí)把黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話及時(shí)傳達(dá)到群眾當(dāng)中，讓群眾的思想得到科學(xué)理論的武裝。形成正確的精神支柱。在學(xué)習(xí)楊善洲、普發(fā)興、李林森等先進(jìn)事跡中，組織先進(jìn)事跡集中學(xué)習(xí)500余次,觀看人數(shù)15000余人次，激發(fā)了基層黨組織和黨員“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的動(dòng)力，豐富了農(nóng)民群眾茶余飯后的精神生活。燦爛的思想之花，結(jié)出豐碩的經(jīng)濟(jì)之果，各站點(diǎn)采取“遠(yuǎn)教＋合作社+農(nóng)戶”、“遠(yuǎn)教＋基地+農(nóng)戶”、“遠(yuǎn)教＋公司+農(nóng)戶”等模式，黨員、干部帶頭，成立專業(yè)合作社78個(gè)，建成優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、禽蛋、水果、蔬菜、肉類“六大生產(chǎn)基地”。樂白道辦事處舊寨村委會(huì)利用遠(yuǎn)程教育，引導(dǎo)周邊農(nóng)戶種植蔬菜3000畝，開展特色蚱蜢養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)年收入25萬元；羊街鄉(xiāng)金土地糧食專 業(yè)合作社把從遠(yuǎn)程教育平臺(tái)學(xué)到的知識(shí)、技術(shù)應(yīng)用到大棚水果種植上來，引進(jìn)“夏黑無核”葡萄栽種，實(shí)現(xiàn)年增收10萬多元；羊街鄉(xiāng)老燕子村將遠(yuǎn)教知識(shí)運(yùn)用到發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)上，通過種植優(yōu)質(zhì)稻和大棚蔬菜，人均純收入達(dá)8184元，全村53戶農(nóng)民有51戶住進(jìn)了別墅，從過去的“口袋村”變成了遠(yuǎn)近文明的“別墅村”。遠(yuǎn)程教育逐漸成為農(nóng)民群眾致富路上的“好幫手”，黨員帶領(lǐng)群眾致富的“好老師”，一個(gè)站點(diǎn)不僅解決了群眾的后顧之憂，同時(shí)也密切了黨群干群關(guān)系，豐富了群眾精神、物質(zhì)生活。

“積分制”管理得到學(xué)用人員新肯定

“積分制”學(xué)用管理有效加強(qiáng)了黨的思想建設(shè)，切實(shí)解決了黨員教育培訓(xùn)工作中存在的“壓力不夠、動(dòng)力不足”的問題，黨員和群眾普遍反映，“積分制”學(xué)用管理促進(jìn)了黨員教育培訓(xùn)的“三大”轉(zhuǎn)變。

“積分制”學(xué)用管理使“籠統(tǒng)定位”變?yōu)椤皵?shù)字定位”。“積分制”學(xué)用管理對(duì)參學(xué)人員學(xué)用情況量化打分，數(shù)字化考核，簡(jiǎn)潔直觀，容易對(duì)比，解決了過去對(duì)黨員教育培訓(xùn)情況定位籠統(tǒng)、評(píng)價(jià)不準(zhǔn)的問題，給遠(yuǎn)教站點(diǎn)和參學(xué)人員評(píng)先選優(yōu)提供了更加科學(xué)、準(zhǔn)確、明晰的依據(jù)。

“積分制”學(xué)用管理使“定性考核”變?yōu)椤岸靠己恕?。“積分制”學(xué)用管理通過數(shù)據(jù)直接反應(yīng)參學(xué)人員學(xué)用情況，使黨員干部教育培訓(xùn)由“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，實(shí)現(xiàn)了 由定性考核到定量考核的轉(zhuǎn)變，從而提高了學(xué)習(xí)質(zhì)量，改變了過去學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣、學(xué)好學(xué)孬一個(gè)樣的現(xiàn)象，養(yǎng)成了自覺參與學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)了提升教學(xué)質(zhì)量進(jìn)步與個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的“雙促進(jìn)”。

“積分制”學(xué)用管理使“學(xué)用分離”變?yōu)椤坝?xùn)用結(jié)合”?！胺e分制”學(xué)用管理通過強(qiáng)化使用考核，按學(xué)用結(jié)果進(jìn)行評(píng)選先進(jìn)，解決了“說你行你就行，說你不行行也不行”的映象考核問題，使學(xué)與用有機(jī)結(jié)合，使學(xué)習(xí)考核真正在科學(xué)化軌道上運(yùn)行。多數(shù)參學(xué)人員反映：“我們參加遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，不是為了得到獎(jiǎng)勵(lì)，而是要真正學(xué)點(diǎn)東西，指導(dǎo)實(shí)踐，這種考核方式好！”

開遠(yuǎn)市通過實(shí)施黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“積分制”管理工作，使遠(yuǎn)程教育“學(xué)”的內(nèi)容和“用”的目的結(jié)合得更加緊密，激發(fā)了黨員學(xué)習(xí)積極性、加速了學(xué)用成果的轉(zhuǎn)化，提升了黨員綜合素質(zhì)，形成了遠(yuǎn)教站點(diǎn)抓學(xué)習(xí)，黨員干部強(qiáng)素質(zhì)、群眾致富有人帶的良性循環(huán)。黨員先進(jìn)性作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

2011年8月30日