第一篇：建筑施工安全事故應(yīng)急預(yù)案

建筑施工安全事故應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)公司安全管理工作統(tǒng)一部署，為有效預(yù)防工程建設(shè)安全事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消除不安全隱患，最大限度地減少事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和員工的人身安全，保障工程建設(shè)工作安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施。特制定本預(yù)案。

一、預(yù)案的編制依據(jù)

1、中華人民共和國《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》。

2、國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

3、建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故的調(diào)查程序規(guī)定》。

4、《建筑工程安全操作規(guī)程》

5、預(yù)案的編制原則

5.1貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的原則。5.2貫徹“以人為本，快速有效”原則。5.3“屬地救援”原則

二、適應(yīng)范圍

本實(shí)施方案適用我公司建筑施工現(xiàn)場安全救援和事故排除工作。

三、工作原則

堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主”的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，施工單位自查自救和開發(fā)單位救援相結(jié)合的原則；應(yīng)急預(yù)案力求職責(zé)明確、規(guī)范有序，機(jī)構(gòu)完整、功能全面，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

四、組織機(jī)構(gòu)

成立公司建筑施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：XXX 副組長：XXX 成 員：XXX 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：服從上級(jí)主管部門的統(tǒng)一指揮和安排，負(fù)責(zé)在建工程建筑施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮、部署、實(shí)施和督察;及時(shí)匯報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，妥善解決、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及善后工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目部辦公室，設(shè)在各在建工程的項(xiàng)目部，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。具體負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場災(zāi)情報(bào)告，及時(shí)通知安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)傳達(dá)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于搶險(xiǎn)救援的指示，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

各項(xiàng)目部辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)組、物資保障組、專家技術(shù)組、醫(yī)療救護(hù)組、宣傳報(bào)道組。

(一)應(yīng)急搶險(xiǎn)組：組長XXX，成員XXX

具體負(fù)責(zé)根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定的安全事故搶險(xiǎn)救援方案，按照方案迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

(二)物資保障組：組長XX，成員XXX 具體負(fù)責(zé)落實(shí)安全事故搶險(xiǎn)搶險(xiǎn)物資、器材和車輛到位的情況，并按照安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對(duì)安全事故搶險(xiǎn)力量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，確保搶險(xiǎn)物資、車輛、器材及時(shí)趕赴安全事故搶險(xiǎn)現(xiàn)場。

(三)專家技術(shù)組：組長XXX，成員XXX

具體負(fù)責(zé)及時(shí)組織有關(guān)單位及專家，根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定安全事故搶險(xiǎn)救援方案，并提出建議，為安全事故搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。

(四)醫(yī)療救護(hù)組：組長XXX，成員XXX 具體負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對(duì)受傷人員的現(xiàn)場急救、協(xié)調(diào)120救護(hù)車將受傷人員轉(zhuǎn)移到醫(yī)院救治。

(五)宣傳報(bào)道組：組長XXX，成員XXX

具體負(fù)責(zé)向縣（區(qū)）建設(shè)局安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)災(zāi)情信息，宣傳報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)中的先進(jìn)事跡。

三、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情，公司建筑施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在向主管部門報(bào)告同時(shí)，要立即組織公司人員進(jìn)行搶險(xiǎn)自救，并迅速啟動(dòng)安全事故應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。項(xiàng)目部要迅速查明安全受災(zāi)情況，針對(duì)事故現(xiàn)場的情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并立即啟動(dòng)施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。應(yīng)急小組按職責(zé)分工在最短的時(shí)間內(nèi)下達(dá)搶險(xiǎn)救災(zāi)通知，組織調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和設(shè)備物資，迅速趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。根據(jù)事故的具體情況迅速上報(bào)縣（區(qū)）建設(shè)局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)系協(xié)調(diào)公安、消防、交通、醫(yī)院等部門，積極做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后工作。

四、預(yù)防工作

（一）重大事故（危險(xiǎn)）發(fā)展過程及分析

1、塔吊作業(yè)中突然安全裝置失控，發(fā)生撞擊高壓護(hù)欄及相鄰塔吊或墜物，或違反安全規(guī)程操作，造成重大事故（如傾覆、折臂）；

2、基坑邊坡在外力荷載作用下滑坡坍塌。

3、高處腳手架發(fā)生部分或整體倒塌及搭拆作業(yè)發(fā)生人員傷亡事故。

4、施工載人升降機(jī)操作失誤或失靈。

5、壓力容器受外力作用或違反安全規(guī)程發(fā)生爆炸及由此引起的連鎖反應(yīng)事故（如起火）。

6、自然災(zāi)害（如雷電、沙塵暴、地震強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨、暴風(fēng)雪等）對(duì)設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p壞。

7、塔吊、升降機(jī)安、拆過程中發(fā)生的人員傷亡事故。

8、運(yùn)行中電氣設(shè)備故障或發(fā)生嚴(yán)重漏電。

9、其他作業(yè)可能發(fā)生的重大事故（高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電等）造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞；

（二）應(yīng)急區(qū)域范圍劃定

1、工地現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)急區(qū)域范圍制定。

2、塔吊、腳手架、施工用載人電梯事故，以事故危害形成后的任何安全區(qū)域?yàn)閼?yīng)急區(qū)域范圍。

3、基坑邊坡及自然災(zāi)害事故等危害半徑以外的任何安全區(qū)域?yàn)閼?yīng)急區(qū)域范圍。

4、電氣設(shè)備故障、嚴(yán)重漏電事故以任何絕緣區(qū)域（如木材堆放場等）為應(yīng)急區(qū)域范圍。

（三）工地場外應(yīng)急區(qū)域范圍的劃定

對(duì)事故可能波及工地（圍檔）外，引起人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，需要當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)，屬政府職能。在事故（危害）發(fā)生后及時(shí)通報(bào)政府或相關(guān)部門確定應(yīng)急區(qū)域范圍。應(yīng)急電話：火災(zāi)：119；醫(yī)療救護(hù)：120；公安：110。

五、保障措施

1、各項(xiàng)目部辦公室要定期召開專題會(huì)議，分析研究安全管理方面存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案措施。檢查指導(dǎo)各成員單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍的演練工作，確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。

2、各施工單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)械、物資等必須時(shí)刻保持良好的使用性能和狀態(tài)。

3、各施工單位要定期對(duì)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和搶險(xiǎn)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生安全事故，迅速組織搶險(xiǎn)，保證高效、有序、及時(shí)，并將損失降到最低程度，同時(shí)，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

4、保證通信暢通，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)成員單位責(zé)任人必須保持每天24小時(shí)暢通的通訊聯(lián)系。通訊電話如有變化，要及時(shí)通知公司辦公室。

5、嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，保持通訊暢通。值班室設(shè)在公司辦公室，值班電話：XXX。

6、各施工單位和相關(guān)人員都必須無條件聽從應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，擅離工作崗位，組

織搶險(xiǎn)工作不力，延誤時(shí)機(jī)，造成重大損失和人員傷亡的，將按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

第二篇：建筑施工安全事故應(yīng)急預(yù)案

總則

1.1目的和依據(jù)

為防止和減少建筑安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工明確”的原則，結(jié)合我市建筑行業(yè)特點(diǎn)，特制定我市建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案。

1.2 工作原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為著力點(diǎn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、組織有力、分工明確、自救為主、反應(yīng)快速、措施扎實(shí)、依靠科學(xué)、聯(lián)動(dòng)高效的工作思路，建立健全我市建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，對(duì)可能引發(fā)的建筑安全事故，能及時(shí)有序、高效地組織救援工作。

1.3適用范圍

我市轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)從事建筑活動(dòng)可能發(fā)生的建筑安全事故。本《預(yù)案》所稱的建筑安全事故系指在工程建設(shè)過程中造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和因安全設(shè)備、設(shè)施使用失當(dāng)造成人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。

建筑安全事故分為四個(gè)等級(jí)：

1.3.1 具備下列條件之一者為一級(jí)重大事故：

（1）死亡30人以上；

（2）直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上。

1.3.2 具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故：

（1）死亡10人以上29人以下；

（2）直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上不滿300萬元。

1.3.3 具備下列條件之一者為三級(jí)重大事故：

（1）死亡3人以上9人以下；

（2）重傷20人以上；

（3）直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上100萬元以下。

1.3.4 具備下列條件之一者為四級(jí)重大事故：

（1）死亡2人以下；

（2）重傷3人以上19人以下；

（3）直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上30萬元以下。組織指揮體系及職責(zé)

2.1指揮體系

成立興化市建筑安全事故應(yīng)急指揮部

指 揮：分管建筑的副市長

副指揮：市建設(shè)局局長

市政府辦公室副主任

成員單位：建設(shè)局、安監(jiān)局、公安局、公安消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、新聞信息中心、總工會(huì)、電信局等部門以及事發(fā)地政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

2.2 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系

指揮部職責(zé)：主要負(fù)責(zé)建筑安全事故處置的日常工作；協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)市應(yīng)急指揮部各成員單位；發(fā)生建筑安全事故時(shí)，及時(shí)了解情況，達(dá)到四級(jí)重大事故的，向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告并提出處理建議；按照市應(yīng)急指揮中心下達(dá)的命令和指示，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)全市建筑安全事故的應(yīng)急工作。

市建設(shè)局職責(zé)：組織對(duì)建筑安全事故進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，協(xié)同相關(guān)部門分析原因，提出處理意見，防止事故擴(kuò)大；對(duì)事故的性質(zhì)、等級(jí)和危害性要有恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)并及時(shí)上報(bào)，組織指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門和人員對(duì)建筑安全事故進(jìn)行監(jiān)測，依法對(duì)責(zé)任人作出處理。監(jiān)督檢查事故責(zé)任單位的應(yīng)急預(yù)案制訂和防治工作。

市安監(jiān)局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展安全事故的調(diào)查處理工作。

市公安局職責(zé)：組織和指導(dǎo)公安部門開展事故現(xiàn)場警戒、分道管制、搶險(xiǎn)救援、人員疏散、事故調(diào)查等工作，維護(hù)現(xiàn)場治安和社會(huì)穩(wěn)定。

市公安消防大隊(duì)職責(zé)：組織消防部門開展事故搶險(xiǎn)救援。

市衛(wèi)生局職責(zé)：組織和指導(dǎo)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救護(hù)工作。

市經(jīng)貿(mào)局職責(zé)：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援物資保障協(xié)調(diào)工作。

市監(jiān)察局職責(zé)：參與事故調(diào)查，負(fù)責(zé)事故行政責(zé)任追究。

市質(zhì)監(jiān)局職責(zé)：參加起重設(shè)備安全事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

市新聞信息中心職責(zé)：負(fù)責(zé)提出新聞報(bào)道意見和組織指導(dǎo)新聞報(bào)道工作。

市總工會(huì)職責(zé)：參與事故調(diào)查和善后處理工作。

市電信局職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮通信保障。

事發(fā)地政府職責(zé)：負(fù)責(zé)事故預(yù)防和善后處理工作。

建筑安全事故處置期間，其他單位和個(gè)人應(yīng)服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)。預(yù)測、預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測。處置建筑安全事故堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置和預(yù)防為主的原則。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)單位、施工單位以及城市危舊房屋、產(chǎn)權(quán)所有人、建設(shè)部門，要建立重大危險(xiǎn)源檔案、辯識(shí)體系和監(jiān)測制度，科學(xué)評(píng)估可能發(fā)生的事故及其嚴(yán)重性、可控性和影響程序，定人、定時(shí)、定向交叉進(jìn)行檢查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源和突顯特征和事故征兆。

3.2 監(jiān)測信息報(bào)告程序。通過危險(xiǎn)源辯識(shí)體系獲取危險(xiǎn)源突顯特征或事故征兆后，監(jiān)測人要立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人對(duì)住所研判后，上報(bào)應(yīng)急指揮部和市政府，公眾了解、掌握的事故信息，可通過119、110、120等報(bào)警、急救電話或者其他報(bào)告，接警部門接受報(bào)告后迅速通報(bào)應(yīng)急指揮部和市政府。應(yīng)急指揮部對(duì)信息進(jìn)行研判后，將研制結(jié)果分別上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部和人民政府。

3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。監(jiān)測責(zé)任部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急指揮部和市政府在接到有關(guān)建筑安全事故監(jiān)測信息后，應(yīng)按照早控制、早解決的原則，采取有效措施，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置，要求搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和人員進(jìn)行待命狀態(tài)，調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需物資和設(shè)備，確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全，力求控制事態(tài)發(fā)展，盡最大努力避免事故發(fā)生，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.4 預(yù)警支持系統(tǒng)。應(yīng)急指揮部要建立值班制度，設(shè)立24小時(shí)值班電話，值班室要掌握應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和所有成員的聯(lián)系方式，以及上級(jí)應(yīng)急指揮部的值班電話，指定專人值班和負(fù)責(zé)事故監(jiān)測住處報(bào)告工作。應(yīng)急響應(yīng)處置

4.1 事故快報(bào)

4.1.1 事故快報(bào)系統(tǒng)：建設(shè)部門各建筑業(yè)企業(yè)和有關(guān)單位在建立24小時(shí)值班制度的基礎(chǔ)上，指定專人負(fù)責(zé)事故快報(bào)工作，明確聯(lián)系方式，報(bào)市應(yīng)急指揮部備案，并向社會(huì)公布值班電話，市應(yīng)急救援指揮中心通過市突發(fā)公共事件應(yīng)急信息管理系統(tǒng)、市建設(shè)局事故快報(bào)系統(tǒng)分別向市突發(fā)公共事故應(yīng)急委員會(huì)和泰州市局上報(bào)事故信息。

4.1.2 事故快報(bào)的基本內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；事故發(fā)生的簡要敘述、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；已采取的處置措施，事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人及聯(lián)系方式。未掌握的情況應(yīng)隨時(shí)補(bǔ)報(bào)。

4.1.3 事故快報(bào)形式：事故快報(bào)應(yīng)用傳真方式報(bào)送，緊急情況下可用電話直接上報(bào)，隨后補(bǔ)報(bào)文字資料。同時(shí)，要要跟蹤事態(tài)發(fā)展和處置情況，隨時(shí)傳報(bào)，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

4.1.4 事故快報(bào)時(shí)限：一級(jí)建筑安全事故快報(bào)應(yīng)在事發(fā)后4小時(shí)內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部；二建筑安全事故快報(bào)應(yīng)在事發(fā)后6小時(shí)內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部；三級(jí)建筑安全事故快報(bào)應(yīng)在事發(fā)后12小時(shí)內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部；四級(jí)建筑安全事故快報(bào)應(yīng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

4.2 分級(jí)響應(yīng)

發(fā)生建筑安全事故，市應(yīng)急指揮部應(yīng)按照市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和本預(yù)案要求，做好應(yīng)急處置工作。

4.2.1 報(bào)警。由事故發(fā)現(xiàn)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)事故報(bào)告，建設(shè)部門及公眾協(xié)作，及時(shí)將事故有關(guān)信息按規(guī)定上報(bào)。

4.2.2 接警。由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，建設(shè)部門以及110、119、120、122等報(bào)警、急救電話的主管部門協(xié)作，負(fù)責(zé)對(duì)事故信息進(jìn)行研判，上報(bào)市應(yīng)急指揮部和市政府。

4.3 先期處置

在上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)前或上級(jí)建筑應(yīng)急指揮部處置力量未達(dá)到現(xiàn)場之前，事發(fā)地人民政府、建設(shè)部門、事故單位、社區(qū)組織需要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織人力、物力立即開展先期處置。先期處置一般程序和措施：迅速查明事故情況；努力搶救受傷人員，營救和疏散被困人員，加強(qiáng)警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失；報(bào)告上級(jí)應(yīng)急指揮部，請(qǐng)求支援；保護(hù)事故現(xiàn)場。

4.4 應(yīng)急結(jié)束

由現(xiàn)場指揮部會(huì)議決定應(yīng)急結(jié)束建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部指揮、副指揮同意，由現(xiàn)場指揮部宣布結(jié)束事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，轉(zhuǎn)入后期處置階段。應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地政府或建設(shè)部門應(yīng)在二周內(nèi)提交應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告。

事故現(xiàn)場緊急處置結(jié)束的一般條件和情況：事故的危險(xiǎn)性已得到有效控制或消除，確保不會(huì)發(fā)生或個(gè)別發(fā)生耦合事故；所有事故涉及人員均已得到清點(diǎn)；現(xiàn)場無關(guān)人員已全部撤離，并確保未授權(quán)人員不會(huì)進(jìn)入事故現(xiàn)場；應(yīng)急救援行動(dòng)已轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共援助；局面已無法控制和挽救的；其他必須結(jié)束的情況。

4.5 后期處置

事發(fā)地政府負(fù)責(zé)，事故單位及有關(guān)部門協(xié)作，開展恢復(fù)重建工作。事故調(diào)查分析、評(píng)測與后果評(píng)估

由市應(yīng)急指揮部建筑專家組負(fù)責(zé)，建設(shè)、公安、安監(jiān)、監(jiān)察、工會(huì)等部門協(xié)作，分析事態(tài)發(fā)展趨勢，初步分析事故發(fā)生原因和事故責(zé)任，評(píng)估事故后果，提供相關(guān)決策依據(jù)。事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)意見

一般建筑安全事故發(fā)生后，由市安監(jiān)局牽頭，工會(huì)、監(jiān)察、公安、建設(shè)等部門協(xié)作，依法組成聯(lián)合調(diào)查組，及時(shí)開展事故調(diào)查工作，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)經(jīng)調(diào)查組多數(shù)成員通過，報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)主要成員或市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)討論并做出決定，事故調(diào)查一般情況下應(yīng)在90天內(nèi)結(jié)案。市建設(shè)局根據(jù)事故調(diào)查組報(bào)告和市安全生產(chǎn)委員會(huì)或市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)結(jié)案批復(fù)，對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人、事故原因等進(jìn)行全市通報(bào)；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，督促責(zé)任單位、責(zé)任人制定和落實(shí)整改措施；依法處罰責(zé)任單位及責(zé)任人。

第三篇：建筑施工安全事故應(yīng)急預(yù)案（總預(yù)案）

安全事故應(yīng)急預(yù)案(總預(yù)案)

總

則

1.1

編制依據(jù)

根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l理》以及交通部、陜西省關(guān)于重特大事故應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)精神和****有限公司有關(guān)要求，結(jié)合****管段內(nèi)地理位置和工程實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

1.2

指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和建立和諧社會(huì)的重要思想，以對(duì)國家、人民高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)，按照以人為本、避免傷亡原則和以防為主、防救結(jié)合的方針，建立健全各種預(yù)案，做到責(zé)任明確、程序簡潔、分工合理、反應(yīng)靈敏，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各類險(xiǎn)情及緊急情況，控制事態(tài)的擴(kuò)大，減少國家和人民生命財(cái)產(chǎn)損失，確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。

1.3

預(yù)案對(duì)象

本預(yù)案重點(diǎn)針對(duì)****管段內(nèi)生產(chǎn)、生活場所發(fā)生的重、特大突發(fā)性事件（事故），如雪災(zāi)、火災(zāi)、中毒和施工生產(chǎn)中發(fā)生的重、特大突發(fā)性事件（事故）等。

1.4

適用范圍

本預(yù)案適用于我部承擔(dān)的****管段內(nèi)施工的所有生產(chǎn)和生活場所。

組織保障

2.1

組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事件（事故）應(yīng)急反應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，指揮部成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組織指揮重特大突發(fā)性事件（事故）的救援、搶險(xiǎn)工作。各經(jīng)理部要成立相應(yīng)組織，確保救援、搶險(xiǎn)工作反應(yīng)迅速、組織有序、效果突出。

救援、搶險(xiǎn)隊(duì):第一項(xiàng)目經(jīng)理部200人，第二項(xiàng)目經(jīng)理部300人，第三項(xiàng)目經(jīng)理部200人，機(jī)電項(xiàng)目經(jīng)理部150人，交安項(xiàng)目經(jīng)理部100人，房建項(xiàng)目經(jīng)理部100人

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：

副組長：

組

員：

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成立辦公室,辦公室設(shè)在安質(zhì)科，聯(lián)系電話：****-

應(yīng)急救援前線指揮組

組長：

副組長：事故單位經(jīng)理

組員：

應(yīng)急救援技術(shù)組

組長：

組員：

應(yīng)急救援物資組

組長：

組員：

應(yīng)急救援后勤組

組長：

組員：事故單位黨工委書記、辦公室主任、醫(yī)生

2.2

職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。在當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，對(duì)榆神高速公路安全生產(chǎn)險(xiǎn)情及緊急情況組織搶險(xiǎn)救援。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的日常檢查和救援搶險(xiǎn)中的信息傳遞。

應(yīng)急救援前線指揮組。負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)前線各單位的搶險(xiǎn)工作。

應(yīng)急救援技術(shù)組。負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救援中技術(shù)方案的制定，確保其科學(xué)、有效和快捷。

應(yīng)急救援物資組。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，及時(shí)提供現(xiàn)場所需的各類物資，保證其質(zhì)量和數(shù)量。

應(yīng)急救援后勤組。負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)員工、傷員的轉(zhuǎn)移等后勤工作。

應(yīng)急預(yù)案處置原則

3.1

以防為主原則

雪災(zāi)、寒潮、火災(zāi)、中毒和施工安全重在預(yù)防，要早做準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織、嚴(yán)格措施，加強(qiáng)預(yù)測、預(yù)控，做到常備不懈。

3.2

以人為本原則

面對(duì)強(qiáng)大的自然力，應(yīng)在加強(qiáng)人員防護(hù)的基礎(chǔ)上科學(xué)組織防、抗和應(yīng)急救助。進(jìn)入災(zāi)害多發(fā)季節(jié)之前，施工平臺(tái)、現(xiàn)澆膺架、架橋機(jī)和運(yùn)梁車等危險(xiǎn)位置的人員必須全部撤離，巡視人員要精心挑選，并須穿戴好救生衣等防護(hù)用品，且須2人以上，并保持不間斷聯(lián)絡(luò)。

面對(duì)火災(zāi)、施工中存在重大安全隱患，要立即組織危險(xiǎn)區(qū)域的人員撤離，進(jìn)行安全防護(hù)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

對(duì)中毒事件，要立即護(hù)送傷員就近就醫(yī)，封存食品，協(xié)助調(diào)查。

3.3

快速有效原則

應(yīng)急反應(yīng)必須快速有效，采取措施和報(bào)告必須是第一時(shí)間，以爭取搶險(xiǎn)和施救的時(shí)間，人、財(cái)、物均需以最快速度到達(dá)現(xiàn)場，任何人不得以任何理由拖延。

3.4

統(tǒng)一協(xié)調(diào)、互相配合原則

經(jīng)理部的應(yīng)急救援工作必須服從指揮部、****有限公司和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，顧全大局、相互配合，形成防、抗、搶險(xiǎn)的合力，提高搶險(xiǎn)、救助工作的及時(shí)性和有效性。

防范措施

4.1

防火措施

加強(qiáng)對(duì)員工的安全防火教育，提高安全意識(shí)。

嚴(yán)禁私自搭設(shè)電線、使用電器設(shè)備。

加強(qiáng)對(duì)線路、配電房等的檢查，確保其保持良好狀態(tài)。

易燃易爆場所，加強(qiáng)看守，嚴(yán)禁火源。

對(duì)生活區(qū)、易燃物資區(qū)等必須配置滅火器、砂料和水池等必備的消防器材。

4.2

防中毒措施

加強(qiáng)對(duì)廚師的食品衛(wèi)生和思想覺悟教育，提高思想政治覺悟。

采購蔬菜、食品必須新鮮衛(wèi)生。

操作間要保持清潔衛(wèi)生。

非操作人員嚴(yán)禁進(jìn)入廚房。

加強(qiáng)對(duì)廚房的管理和日常檢查工作。

4.3

施工安全重點(diǎn)作業(yè)項(xiàng)目防范措施

作業(yè)平臺(tái)和鉆機(jī)必須確保其安全穩(wěn)定。

跨公路交叉作業(yè)。嚴(yán)格制定施工方案和交通疏解方案并按程序經(jīng)監(jiān)理、地方交通部門和業(yè)主審批同意后方可實(shí)施。施工中進(jìn)行封閉，加強(qiáng)安全防護(hù)。

支架現(xiàn)澆梁作業(yè)。重點(diǎn)控制支架檢算和地基處理，確保支架的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性，并進(jìn)行100%的試壓,使其滿足設(shè)計(jì)荷載要求。

高空作業(yè)。設(shè)置欄桿和安全網(wǎng)，高處作業(yè)人員進(jìn)行身體檢查，高血壓、心臟病人嚴(yán)禁高處作業(yè)，嚴(yán)禁從高處拋下工、料具。

起吊運(yùn)輸作業(yè)。起吊設(shè)備必須經(jīng)過驗(yàn)收合格，加強(qiáng)日常檢查維護(hù)。作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。

應(yīng)急處置

5.1

應(yīng)急救援工作流程

5.2

中毒事故應(yīng)急處置

中毒事故發(fā)生后，事故發(fā)現(xiàn)第一人應(yīng)立即大聲呼救，報(bào)告管理人員或應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組人員接到電話報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，了解和掌握疫情，開展搶救和維護(hù)現(xiàn)場次序。

立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門和120急救電話求援。講清中毒人員癥狀、持續(xù)時(shí)間、人數(shù)、地點(diǎn)，并到主要路口引導(dǎo)急救車到達(dá)現(xiàn)場。

立即向監(jiān)理單位、公司上報(bào)事件的初步原因、范圍、估計(jì)后果。

保護(hù)事故現(xiàn)場，利用干凈塑料袋等容器封存事故現(xiàn)場獲得中毒食品的化驗(yàn)樣品，如食堂剩余食物、嘔吐物等，供衛(wèi)生防疫部門檢驗(yàn)。

出現(xiàn)突發(fā)事件

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組開始工作

報(bào)告現(xiàn)場監(jiān)理

報(bào)告業(yè)主

加強(qiáng)監(jiān)測

分析原因

制定應(yīng)急處理方案、措施

實(shí)施應(yīng)急處理方案

觀察處理效果

調(diào)整應(yīng)急處理方案、措施

完成應(yīng)急處理

實(shí)施應(yīng)急處理方案

急救中心

地方主管部門

當(dāng)事人被送入醫(yī)院搶救后，指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組立即指令善后人員做好與當(dāng)事人家屬的接洽善后處理工作，并做好與有關(guān)部門的溝通、匯報(bào)工作。

5.3

火災(zāi)事故應(yīng)急處置

火災(zāi)事故發(fā)生后，事故發(fā)現(xiàn)第一人應(yīng)立即撥打119報(bào)警，同時(shí)報(bào)告管理人員或應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組立即趕赴現(xiàn)場在確?，F(xiàn)場所有人員自身安全的前提下組織義務(wù)消防員和員工，及時(shí)切斷電源，組織搶救傷亡人員，隔離火災(zāi)危險(xiǎn)源和重點(diǎn)物資，并根據(jù)燃燒物的性質(zhì)，合理選擇水、滅火器、消防沙等進(jìn)行撲救，撲救火災(zāi)時(shí)要按照“先控制、后滅火；救人重于救火：先重點(diǎn)、后一般”的滅火戰(zhàn)術(shù)原則。若有人員傷亡要立即撥打120急救中心。

當(dāng)專業(yè)消防隊(duì)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，火災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要簡要地向消防隊(duì)負(fù)責(zé)人說明火災(zāi)情況，并全力支持消防隊(duì)員滅火，要聽從專業(yè)消防隊(duì)的指揮，齊心協(xié)力，共同滅火。

現(xiàn)場保護(hù)

當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)和撲救完畢后，領(lǐng)導(dǎo)小組要派人保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場次序，等待對(duì)事故原因及責(zé)任人的調(diào)查。同時(shí)應(yīng)做好善后工作，及時(shí)清理，將火災(zāi)造成的垃圾分類處理并采取其他有效措施，從而將火災(zāi)事故對(duì)環(huán)境造成的污染降低到最底限度。

5.4

安全事故應(yīng)急處置

一旦發(fā)現(xiàn)腳手架、施工平臺(tái)、塔吊等施工設(shè)備有倒塌的可能性或倒塌時(shí)，應(yīng)立即呼叫在場全體人員進(jìn)行隱蔽和撤離。

現(xiàn)場人員應(yīng)迅速通知項(xiàng)目經(jīng)理或作業(yè)隊(duì)長，報(bào)告指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

所屬各單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接險(xiǎn)情（事故）報(bào)告后，在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險(xiǎn)救援工作。若有人員傷亡，立即撥打120急救電話向急救中心求救。同時(shí)報(bào)告指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場情況立即制定搶險(xiǎn)方案，在保證安全的前提下，投入搶險(xiǎn)設(shè)備和人員進(jìn)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)。

根據(jù)險(xiǎn)情或事故等級(jí)情況，在搶險(xiǎn)的同時(shí)。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向現(xiàn)場監(jiān)理、公司、地方安全相關(guān)部門等單位報(bào)告。

應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)電話

5.1

經(jīng)理部應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)電話

職

務(wù)

姓

名

手

機(jī)

5.2

應(yīng)急救援外部聯(lián)絡(luò)

****安全監(jiān)督管理局電話：

****交通管理局電話：

****環(huán)保局電話：

****安全監(jiān)督管理局電話：

****交通管理局電話：

****環(huán)保局電話：

****人民醫(yī)院電話：

—

END

—

第四篇：建筑施工企業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案（2021）

安全事故應(yīng)急預(yù)案

（2021年）

為確保施工生產(chǎn)過程中發(fā)生重大事故后(火災(zāi)、爆炸、工傷事故等)，緊張而有秩序地正確處理事故，最大限度地減輕人員傷痛，減少人員傷亡，防止事故蔓延和二次事故發(fā)生，積極有效地組織搶救，穩(wěn)定人心，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急處理原則

1、單位發(fā)生重大事故后，搶救受傷人員是第一位的任務(wù)，現(xiàn)場指揮人員要冷靜沉著地對(duì)事故和周圍環(huán)境作出判斷，并有效地指揮所有人員在第一時(shí)間內(nèi)積極搶救傷員，安定人心，消除人員恐懼心理。

2、事故發(fā)生地要快速地采取一切措施防止事故蔓延和二次事故發(fā)生。

3、要按照不同的事故類型，采取不同的搶救方法，針對(duì)事故的性質(zhì)，迅速作出判斷，切斷危險(xiǎn)源頭再進(jìn)行積極搶救。

4、事故發(fā)生后，要盡最大努力保護(hù)好事故現(xiàn)場，使事故現(xiàn)場處于原始狀態(tài)，為以后查找原因提供依據(jù)，這是現(xiàn)場應(yīng)急處置的所有人員必須明白并嚴(yán)格遵守的重要原則。

5、發(fā)生事故單位要嚴(yán)格按照事故的性質(zhì)及嚴(yán)重程度，遵循事故報(bào)告原則，用快速方法向有關(guān)部門報(bào)告。

二、應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)分為一、二級(jí)編制，公司總部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的一級(jí)應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，工程項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

1.1施工現(xiàn)場安全救護(hù)組織：

組長：

XXX

項(xiàng)目經(jīng)理

電話：XXXXXXXX

副組長：XXX

安全員

電話：XXXXXXXX

成員：

XXX

施工負(fù)責(zé)人

電話：XXXXXXXX

XXX

材料員

電話：XXXXXXXX

XXX

保管員

電話：XXXXXXXX

XXX

資料員

電話：XXXXXXXX

1.2

應(yīng)急組織的分工職責(zé)

1.2.1

應(yīng)急預(yù)案總指揮的職能及職責(zé)

①分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動(dòng)類型；

②指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；

③與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；

④直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng)；

⑤最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；

⑥協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；

⑦應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)；

⑧應(yīng)急評(píng)估、確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別；

⑨通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請(qǐng)求外部援助；

⑩決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。

1.2.2

應(yīng)急預(yù)案副總指揮的職能及職責(zé)

①協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；

②向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議；

③保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；

④協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；

⑤組織公司總部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對(duì)施工場區(qū)生產(chǎn)過程各危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

⑥定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；

⑦根據(jù)各施工場區(qū)、加工廠的實(shí)際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。

1.2.3

培訓(xùn)演練部的職能及職責(zé)

①根據(jù)工程項(xiàng)目生產(chǎn)的特點(diǎn)，施工場區(qū)人員的構(gòu)成情況，以及施工場區(qū)周圍環(huán)境狀態(tài)，按照已確定的各種可能發(fā)生的事故應(yīng)急內(nèi)容，制訂培訓(xùn)和演練計(jì)劃；

②按照應(yīng)急預(yù)案和公司總部的計(jì)劃規(guī)定和各項(xiàng)目經(jīng)理部的計(jì)劃安排，按時(shí)按計(jì)劃組織各應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍進(jìn)行各種應(yīng)急反應(yīng)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適時(shí)組織各應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)技能的演練；

③協(xié)助組織各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場區(qū)內(nèi)的各類應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍，建立各項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；

④通過培訓(xùn)和演練，及時(shí)修正應(yīng)急反應(yīng)的不足和缺陷，獨(dú)步完善各項(xiàng)目經(jīng)理部的項(xiàng)目應(yīng)急反應(yīng)實(shí)施機(jī)制，培訓(xùn)演練內(nèi)容和措施；

⑤收集和整理在應(yīng)急反應(yīng)技能演練和實(shí)施中所獲得的信息，及時(shí)反饋反應(yīng)操作副總指揮，作好應(yīng)急反應(yīng)的人力資源資料和應(yīng)急能力資料檔案的歸檔。

1.2.4

危險(xiǎn)源評(píng)估部的職能和職責(zé)

①對(duì)各施工現(xiàn)場及加工廠特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過程的危險(xiǎn)源

進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

②指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門安全措施落實(shí)和監(jiān)控工作，減少和避免危險(xiǎn)源的事故發(fā)生；

③完善危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評(píng)估提供科學(xué)的合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；

④落實(shí)周邊協(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會(huì)公共資源的報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)支援措施；

⑤確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮中心位置以使應(yīng)急反應(yīng)及時(shí)啟用；

⑥科學(xué)合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計(jì)劃。

1.2.5

工程技術(shù)服務(wù)部的職能和職責(zé)

①根據(jù)各項(xiàng)目經(jīng)理部及加工廠的施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)而必須運(yùn)用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲(chǔ)備；

②應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的工程技術(shù)工作。

1.2.6

善后工作部的職能和職責(zé)

①做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；

②做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾；

③與保險(xiǎn)部門一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作；

④慰問有關(guān)傷員及家屬。

1.2.7

事故調(diào)查部的職能及職責(zé)

①保護(hù)事故現(xiàn)場；

②對(duì)現(xiàn)場的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存；

③調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任；

④按“三不放過”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結(jié)。

1.2.8

后勤供應(yīng)部的職能及職責(zé)

①協(xié)助制訂施工項(xiàng)目或加工廠應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的項(xiàng)目施工生產(chǎn)廠場的應(yīng)急反應(yīng)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量，收集和建立并歸檔；

②定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；

③定期收集和整理各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)，做好物資源數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；

④應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服務(wù)。

1.2.9

應(yīng)急人力管理部

①協(xié)助各項(xiàng)目經(jīng)理部制訂施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)人力配備計(jì)劃；

②按已制定的項(xiàng)目施工場區(qū)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)人力配備計(jì)劃，協(xié)助項(xiàng)目施工場區(qū)建立和配置各種應(yīng)急反應(yīng)救援小組；

③定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)各應(yīng)急救援小組的人員變更，數(shù)量到位狀態(tài)；

④定期收集和整理各項(xiàng)目施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)，作好人力資源的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；

⑤應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊其它分公司及項(xiàng)目經(jīng)理部的應(yīng)急反應(yīng)人力資源，及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援。

2、二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)

2.1

成立應(yīng)急預(yù)案的獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組及其人員組成組??長：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長：項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理、技術(shù)副經(jīng)理

組??員：項(xiàng)目部人員

下設(shè)：

通訊聯(lián)絡(luò)組

技術(shù)支持組

消防保衛(wèi)組

搶險(xiǎn)搶修組

醫(yī)療救護(hù)組

后勤保障組

2.2??應(yīng)急組織的分工職責(zé)

2.2.1

組長職責(zé)：

1）決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助并實(shí)施廠外應(yīng)急計(jì)劃，在不受事故影響的地方進(jìn)行直接*作控制；

2）復(fù)查和評(píng)估事故（事件）可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；

3）指導(dǎo)設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；

4）與場外應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對(duì)緊急情況的記錄作業(yè)安排；

5）在場（設(shè)施）內(nèi)實(shí)行交通管制，協(xié)助場外應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展服務(wù)工作；

6）在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人員參加事故的分析和處理。

2.2.2

副組長（即現(xiàn)場管理者）職責(zé)：

1）評(píng)估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失；

2）如有必要，在救援服務(wù)機(jī)構(gòu)來之前直接參與救護(hù)活動(dòng)；

3）安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；

4）設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。

2.2.3

通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：

1）確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；

2）保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。

3）負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。

2.2.4

技術(shù)支持組職責(zé)

1）提出搶險(xiǎn)搶修及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施。

2）指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶修組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。

3）修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。

4）繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。

2.2.5

消防保衛(wèi)組職責(zé)

1）事故引發(fā)火災(zāi)，執(zhí)行防火方案中應(yīng)急預(yù)案程序。

2）設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。

3）保持搶險(xiǎn)救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入。

4）保護(hù)受害人財(cái)產(chǎn)

5）搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。

2.2.6搶險(xiǎn)搶修組職責(zé)

1）實(shí)施搶險(xiǎn)搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)。

2）尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。

3）在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修或救援時(shí)，高度注意避免意外傷害。

4）搶險(xiǎn)搶修或救援結(jié)束后，直接報(bào)告最高管理者并對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。

2.2.7

醫(yī)療救治組

1）在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）。

2）使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。

3）協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受害者。

2.2.8

后勤保障組職責(zé)

1）保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給。

2）提供合格的搶險(xiǎn)搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。

三、危險(xiǎn)源的確定

3.1??塔吊作業(yè)中突然安全限位裝置失控，發(fā)生撞擊高壓護(hù)欄及相鄰塔吊或墜物，或違反安全規(guī)程操作，造成重大事故（如傾倒、斷臂）；

3.2??基坑邊坡在外力荷載作用下滑坡倒塌。

3.3??高處腳手架發(fā)生部分或整體倒塌及搭拆作業(yè)發(fā)生人員傷亡事故。

3.4??施工載人升降機(jī)操作失誤或失靈。

3.5??壓力容器受外力作用或違反安全規(guī)程發(fā)生爆炸及由此引起的連鎖反應(yīng)事故（如火災(zāi)）。

3.6??自然災(zāi)害（如雷電、沙塵暴、地震強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨、暴風(fēng)雪等）對(duì)設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p壞。

3.7??塔吊、升降機(jī)安、拆過程中發(fā)生的人員傷亡事故。

3.8??運(yùn)行中的電氣設(shè)備故障或發(fā)生嚴(yán)重漏電。

3.9??食物中毒。

3.10

其他作業(yè)可能發(fā)生的重大事故（高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電等）造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞。

四、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序

4.1

應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)前提

施工場區(qū)發(fā)生重大事故前兆或發(fā)生評(píng)估預(yù)測為：

1、死亡數(shù)在1人以上；

2、直接財(cái)產(chǎn)損失在4萬元以上；

3、對(duì)施工場區(qū)外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。

4.2

應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和響應(yīng)

當(dāng)事故的評(píng)估預(yù)測達(dá)到起動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件時(shí)，由應(yīng)急總指揮發(fā)出啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令，啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)公司總部一級(jí)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織和項(xiàng)目經(jīng)理部二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織，按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和要求以及事故現(xiàn)場的特性，執(zhí)行應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng).根據(jù)事態(tài)的發(fā)展需求，及時(shí)啟動(dòng)協(xié)議應(yīng)急救援資源和社會(huì)應(yīng)急救援公共資源，最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡。

4.3

應(yīng)急預(yù)案的終止

對(duì)事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案實(shí)施之后，引起事故的危險(xiǎn)源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場人員均得到清點(diǎn)；并確保未授權(quán)人員不會(huì)進(jìn)入事故現(xiàn)場；不存在其它影響應(yīng)急預(yù)案終止的因素；應(yīng)急救援行動(dòng)已完全轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共救援；局面已無法控制和挽救的，場內(nèi)相關(guān)人員已經(jīng)全部撤離；應(yīng)急總指揮根據(jù)事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)認(rèn)為必須終止的，由應(yīng)急總指揮下達(dá)應(yīng)急反應(yīng)終止令或授權(quán)事故現(xiàn)場操作副總指揮明確應(yīng)急預(yù)案終止的決定。

五、應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練

（一）培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，按計(jì)劃組織公司總部、施工項(xiàng)目部的全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。

主要培訓(xùn)以下內(nèi)容：

1、滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；

2、施工安全防護(hù)、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設(shè)置、個(gè)人的防護(hù)措施、施工用電常識(shí)、在建工程的交通安全、大型機(jī)械的安全使用；

3、對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí)；

4、事故報(bào)警；

5、緊急情況下人員的安全疏散；

6、現(xiàn)場搶救的基本知識(shí)。

（二）演練

應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，經(jīng)過有效的培訓(xùn)，公司總部人員每年演練一次。施工項(xiàng)目部在項(xiàng)目開工后演練一次，根據(jù)工程工期長短不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動(dòng)較大時(shí)增加演練次數(shù)。每次演練結(jié)束，及時(shí)作出總結(jié)，對(duì)存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

六、各類事故的處置程序和搶險(xiǎn)措施

（一）處置程序

施工現(xiàn)場一旦發(fā)生事故時(shí)，施工現(xiàn)場應(yīng)急救援小組應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況立即采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施或進(jìn)行現(xiàn)場搶救，同時(shí)要以最快的速度進(jìn)行報(bào)警，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，要立即趕赴事故現(xiàn)場，組織、指揮搶救排險(xiǎn)，并根據(jù)規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，盡量把事故控制在最小范圍內(nèi)，并最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

公司及各在建工程項(xiàng)目部制定出本單位的安全消防通道及安全疏散道路路線圖，并確保通道的暢通，遇突發(fā)緊急事故時(shí)，由專人指揮與事故應(yīng)急救援無關(guān)人員的緊急疏散，根據(jù)不同的事故，明確疏散的方向、距離和集中地點(diǎn)。

（二）報(bào)警和聯(lián)絡(luò)方式

一旦發(fā)生事故時(shí)，施工現(xiàn)場應(yīng)急救援小組在進(jìn)行現(xiàn)場搶救、搶險(xiǎn)的同時(shí)，要以最快的速度通過電話進(jìn)行報(bào)警，如有人員傷亡的，要撥打“120”急救電話和公司報(bào)警電話；如果發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)撥打“119”火警電話和公司報(bào)警電話。

公司報(bào)警電話：XXXXXXXX

（三）各類事故的搶險(xiǎn)措施

1、觸電事故的搶險(xiǎn)措施

一旦發(fā)生觸電傷害事故，首先使觸電者迅速脫離電源（方法是切斷電源開關(guān)，用干燥的絕緣木棒、布帶等將電源線從觸電者身上撥離或?qū)⒂|電者撥離電源），其次將觸電者移至空氣流通好的地方，情況嚴(yán)重者，邊就地采用人工呼吸法和心臟按壓法搶救，同時(shí)就近送醫(yī)院。

2、高處墜落及物體打擊事故的搶險(xiǎn)措施

工地急救員邊搶救邊就近送醫(yī)院。

3、坍塌事故的的搶險(xiǎn)措施

一旦發(fā)生事故，應(yīng)盡快解除擠壓，在解除壓迫的過程中，切勿生拉硬拽，以免進(jìn)一步傷害，現(xiàn)場處理各種傷情，如心肺復(fù)蘇等。同時(shí)，就近送醫(yī)院搶救。嚴(yán)重可能全身被埋，引起土埋窒息而死亡，在急救中應(yīng)先清除頭部的土物，并迅速清除口、鼻污物，保持呼吸暢通。

4、機(jī)械傷害事故的搶險(xiǎn)措施

（1）對(duì)于一些微小傷，工地急救員可以進(jìn)行簡單的止血、消炎、包扎。

（2）就近送醫(yī)院。

5、中毒事故的搶險(xiǎn)措施

施工現(xiàn)場一旦發(fā)生中毒事故，讓病x-x量飲水、刺激喉部使其嘔吐，立即送醫(yī)院搶救，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告，保留剩余食品以備檢驗(yàn)。

6、火災(zāi)事故的搶險(xiǎn)措施

（1）迅速切斷電源，以免事態(tài)擴(kuò)大，切斷電源時(shí)應(yīng)戴絕緣手套，使用有絕緣柄的工具。當(dāng)火場離開關(guān)較遠(yuǎn)時(shí)需剪斷電線時(shí)，火線和零線應(yīng)分開錯(cuò)位剪斷，以免在鉗口處造成短路，并防止電源線掉在地上造成短路使人員觸電。

（2）當(dāng)電源線因其他原因不能及時(shí)切斷時(shí)，一方面派人去供電端拉閘，一方面滅火時(shí)，人體的各部位與帶電體保持一定充分距離，搶險(xiǎn)人員必須穿戴絕緣用品。

（3）撲滅電氣火災(zāi)時(shí)要用絕緣性能好的滅火劑如干粉滅火機(jī)，二氧化碳滅火器、1211滅火器或干燥砂子，嚴(yán)禁使用導(dǎo)電滅火劑撲救。

（4）氣焊中，氧氣軟管著火時(shí)，不得折彎軟管斷氣，應(yīng)迅速關(guān)閉氧氣閥門停止供氧。乙炔軟管著火時(shí)，應(yīng)先關(guān)熄炬火，可用彎折前面一段軟管的辦法將火熄滅。

（5）一般情況發(fā)生火災(zāi)，工地先用滅火器將火撲滅，情況嚴(yán)重立即打“119”報(bào)警、講清火險(xiǎn)發(fā)生的地點(diǎn)、情況、報(bào)告人及單位等。

七、施工現(xiàn)場的應(yīng)急救援設(shè)備器材的儲(chǔ)備

(一)應(yīng)急電話

1.通訊在事故應(yīng)急處理中的作用意義

在安全生產(chǎn)方面進(jìn)行現(xiàn)場事故的應(yīng)急處理電話、通訊的暢通和正確應(yīng)用，對(duì)事故的及時(shí)急救、控制事故的嚴(yán)重度具有很大的作用，發(fā)生事故和情況向遠(yuǎn)程有關(guān)單位部門發(fā)報(bào)救電話。工傷事故現(xiàn)場重病人搶救報(bào)救撥打120救護(hù)電話，請(qǐng)醫(yī)療單位急救?；鹁?、火災(zāi)事故報(bào)救撥打119火警電話，請(qǐng)消防部門急救。發(fā)生搶劫、偷盜、斗毆等情況撥打匪警電話110，向公安部門報(bào)警救助。

2.保證電話在事故發(fā)生時(shí)應(yīng)用和暢通

工地應(yīng)安裝電話裝置，沒有條件安裝電話的工地應(yīng)配置移動(dòng)電話。電話可安裝于辦公室、值班室、警衛(wèi)室內(nèi)。在室外附近張貼119電話的安全提示標(biāo)志，以便現(xiàn)場人員了解，在應(yīng)急時(shí)快捷地找到電話撥打報(bào)警報(bào)救。電話一般應(yīng)放在室內(nèi)臨現(xiàn)場通道的窗扇附近，以便節(jié)假日、夜間等，房內(nèi)無人、上鎖，有緊急情況無法開鎖時(shí)擊碎窗玻璃，就可向有關(guān)部門、單位、人員撥打電話報(bào)警報(bào)救。電話旁應(yīng)張貼常用緊急急用查詢電話和工地主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)單位的聯(lián)絡(luò)電話。

3.電話報(bào)救須知

救護(hù)電話號(hào)碼為“120”，火警報(bào)警電話為“119”，撥打電話時(shí)要盡量說清楚以下幾件事：

（1）說明傷情（病情、火情、案情）和已經(jīng)采取了什么措施，好讓救護(hù)人員事先做好急救的準(zhǔn)備。

（2）講清楚傷者（事故）在什么地方，什么路幾號(hào)、什么路口、附近有什么特征。

（3）說明報(bào)救者單位、姓名（或事故地）的電話或傳呼機(jī)或傳呼電話號(hào)碼以便救護(hù)車（消防車、警車）找不到所報(bào)地方時(shí)，隨時(shí)用電話通訊聯(lián)系?；敬蛲陥?bào)救電話后，應(yīng)問接報(bào)人員還有什么問題不清楚，如無問題才能掛斷電話，通完電話后，應(yīng)派人在現(xiàn)場外等候接應(yīng)救護(hù)車，同時(shí)把救護(hù)車進(jìn)工地現(xiàn)場的路上障礙及時(shí)給予清除，以利救護(hù)到達(dá)后，能及時(shí)進(jìn)行搶救。

（二）急救箱

急救箱的配備

急救箱的配備應(yīng)以簡單和適用為原則，保證現(xiàn)場急救的基本需要，并可根據(jù)不同情況予以增減，定期檢查補(bǔ)充，確保隨時(shí)可供急救使用。

2.急救箱使用注意事項(xiàng)

有專人保管，但不要上鎖。

定期更換超過消毒期的敷料和過期藥品，每次急救后要及時(shí)補(bǔ)充。

放置要有一定的合適位置，使現(xiàn)場人員知道。

（三）其他應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施

由于在現(xiàn)場經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些不安全情況，甚至發(fā)生事故，由于采光和照明情況不好，在應(yīng)急處理時(shí)就需配備有應(yīng)急照明，如可充電工作燈、電筒、油燈等設(shè)備。

由于現(xiàn)場有危險(xiǎn)情況，在應(yīng)急處理時(shí)就需要有用于危險(xiǎn)區(qū)域隔離的警戒帶、安全禁止、警告、指令、提示標(biāo)志牌。

有時(shí)為了安全逃生、救生需要，最好還能配置安全帶、安全繩、擔(dān)架等專用應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施工具。

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END

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第五篇：習(xí)水縣建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案

習(xí)水縣建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案

總 則

1.1 編制目的

為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的處臵建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急、指揮、保障和防控體系，迅速、妥善地處理本區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑工程質(zhì)量安全事故，或可能造成建筑工程質(zhì)量安全事故的險(xiǎn)情，確保一旦發(fā)生事故或險(xiǎn)情，能夠高效有序地做好應(yīng)急處臵和救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣建筑工程實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《貴州省建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案》及《習(xí)水縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)章制度。

1.3 適用范圍

1.3.1 適用于我縣范圍內(nèi)從事建筑工程新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)中，出現(xiàn)的可能造成建筑工程質(zhì)量安全事故險(xiǎn)情或發(fā)生的建筑工程質(zhì)量安全事故。

1.3.2 適用于已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成或者可能造成人員傷亡，對(duì)周邊生活和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟(jì)損失的安全事故。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全作為建筑施工安全事故應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少人員傷亡和危害。

1.4.2 預(yù)防為主，居安思危。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，樹立常備不懈的觀念，提高防范意識(shí)。

1.4.3 分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)，屬地管理為主的原則。分級(jí)制定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。

1.4.4 整合資源，加強(qiáng)協(xié)作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有資源，各有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)配合，動(dòng)員社會(huì)力量，有組織地參與事故的處臵活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮，提高應(yīng)急處臵能力。

1.4.5 依法規(guī)范，科學(xué)決策。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，科學(xué)提供決策，切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使建筑施工安全事故處臵工作規(guī)范化、制度化、法制化。

應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1 指揮機(jī)構(gòu)

習(xí)水縣建筑施工安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣建筑應(yīng)急指揮部）作為本縣建筑施工安全事故應(yīng)急處臵的專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)。指揮長由分管建設(shè)工作的副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣人民政府辦公室主任、縣安監(jiān)局局長、縣住建局局長擔(dān)任，成員由縣安監(jiān)局、縣住建局、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生藥監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣國土局、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào) 局、縣氣象局、縣總工會(huì)、縣電信局、縣委宣傳部外宣中心等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建筑工程安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策；代表縣人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮全縣建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作；定期組織召開工作會(huì)議，研究解決存在的問題，制定并審核有關(guān)建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作的規(guī)章、工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況；決定啟動(dòng)建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)具體指揮、部署、實(shí)施和督察；做好建筑工程安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，不斷提高從業(yè)人員防范意識(shí)和應(yīng)急處理能力；有效協(xié)調(diào)、妥善解決事故的善后工作；責(zé)令有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)政府事故調(diào)查組提出的處理意見和措施，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以嚴(yán)厲查處。

2.2 日常機(jī)構(gòu)

縣建筑施工安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長兼任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)縣建筑應(yīng)急指揮部日常工作，以及建筑施工安全事故的統(tǒng)一接警和信息研判、報(bào)送工作；負(fù)責(zé)較大及以上建筑安全事故的應(yīng)急處臵綜合協(xié)調(diào)及其相關(guān)組織管理工作。

縣建筑安全應(yīng)急辦下設(shè)專家組，由建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成，對(duì)建筑施工安全事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、處臵辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究評(píng)估，并提出相關(guān)建議。

2.3 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位

縣建筑施工安全事故應(yīng)急指揮部成員單位由縣政府辦、縣安監(jiān)局、縣住建局、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸 局、縣衛(wèi)生藥監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣國土局、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣氣象局、縣總工會(huì)、縣電信局、縣委宣傳部外宣中心等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）組成。

縣政府辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與事故處臵；負(fù)責(zé)與上級(jí)部門銜接，及時(shí)報(bào)送事故信息；負(fù)責(zé)傳達(dá)和督促上級(jí)部門和縣政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求的貫徹落實(shí)。

縣住建局：負(fù)責(zé)與有關(guān)部門、事故發(fā)生地人民政府共同制定事故現(xiàn)場應(yīng)急處臵方案；參加事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位參與事故應(yīng)急救援行動(dòng)；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作；承擔(dān)縣建筑應(yīng)急指揮部日常工作；協(xié)助縣建筑應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長組織開展和綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急處臵工作。

縣安監(jiān)局：協(xié)助縣建筑應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長組織開展和綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急處臵工作；配合相關(guān)部門制定事故現(xiàn)場應(yīng)急處臵方案；參與事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援與調(diào)查工作；

縣公安局：協(xié)助建筑安全事故的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案，組織開展事故現(xiàn)場及事故可能危及區(qū)域的搶險(xiǎn)救援、人員疏散、警戒、交通管制等工作，維護(hù)現(xiàn)場社會(huì)治安穩(wěn)定；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)、傷亡現(xiàn)場勘查調(diào)查工作及對(duì)事件的責(zé)任人進(jìn)行必要的監(jiān)控；完成縣建筑應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

縣消防大隊(duì)：組織消防部門開展事故搶險(xiǎn)救援；負(fù)責(zé)制定滅火撲救預(yù)案，撲滅火災(zāi)；控制事故現(xiàn)場易燃、易爆物品；協(xié)助開展事故搶險(xiǎn)救援工作；完成縣建筑應(yīng)急指揮部交辦的其他工作

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通搶險(xiǎn)救援運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)交通工具的保障，確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送；完成縣建筑應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

縣衛(wèi)生藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案；組織開展醫(yī)療救護(hù)工作，確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院；負(fù)責(zé)指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救援；完成縣建筑應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)開展社會(huì)捐贈(zèng)，組織人員緊急轉(zhuǎn)移安臵，做好無自救能力、符合救助條件人員臨時(shí)生活的撫恤救助工作；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)起重設(shè)備、壓力容器等特種設(shè)備事故的調(diào)查與取證；提出事故現(xiàn)場提升設(shè)備等特種設(shè)備的處臵方案；完成縣建筑應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

縣發(fā)改局：協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理工作。

縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援物資保障協(xié)調(diào)工作。

縣人社局：負(fù)責(zé)有關(guān)工傷保險(xiǎn)等方面的工作。

縣監(jiān)察局：參與事故調(diào)查；事故處理終結(jié)后，依據(jù)縣建設(shè)局提供的終結(jié)報(bào)告及取證材料，追究安全事故單位和個(gè)人的責(zé)任。

縣總工會(huì)：參與事故調(diào)查和善后處理工作。

縣國土局：協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理工作?？h氣象局：負(fù)責(zé)相關(guān)部門提供氣象資料方面的支持。

縣電信局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮通信保障。

縣委宣傳部外宣中心：負(fù)責(zé)提出新聞報(bào)道意見和組織指導(dǎo)新聞報(bào)道工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）：對(duì)轄區(qū)突發(fā)公共事件工作負(fù)總責(zé)。研究制定本轄區(qū)的突發(fā)事故應(yīng)急處理預(yù)案，發(fā)生突發(fā)性事故時(shí)，根據(jù)縣政府的部署啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)，督促檢查轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位落實(shí)安全事故預(yù)防措施，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般性事件的調(diào)查處理工作，協(xié)助和配合縣政府相關(guān)部門對(duì)突發(fā)性重大安全事故的調(diào)查處理。

建筑安全事故處臵期間，其他單位和個(gè)人應(yīng)服從縣建筑應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。

2.4 現(xiàn)場指揮部

縣建安應(yīng)急辦接到建筑安全事故信息后，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長同意后，成立建筑安全事故現(xiàn)場指揮部。負(fù)責(zé)執(zhí)行縣建安應(yīng)急指揮部的決策和命令；迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、涉及或影響范圍、已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故現(xiàn)場處臵方案并指揮實(shí)施；及時(shí)將現(xiàn)場的各種重要信息及應(yīng)急工作進(jìn)展情況向縣建安應(yīng)急指揮部報(bào)告；根據(jù)建筑工程質(zhì)量安全事故的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安疏散組、事故調(diào)查組、善后處理組、專家技術(shù)組、新聞報(bào)道組。各工作組的組成及職責(zé)如下：

綜合協(xié)調(diào)組：由縣政府辦牽頭，縣住建局、縣安監(jiān)局、事發(fā)地人民政府和事故單位配合，具體負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量安全事故的報(bào)告，通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處臵組的搶險(xiǎn)救援工作，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，收集相關(guān)信息，實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳 遞，及時(shí)向縣建安應(yīng)急指揮部報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，及時(shí)傳達(dá)指揮部關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示。

搶險(xiǎn)救援組：由公安局牽頭，縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)、縣住建局及事發(fā)地人民政府配合，具體負(fù)責(zé)根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定救援方案，按照方案迅速組織搶險(xiǎn)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，控制或消除引發(fā)事故的危險(xiǎn)源，營救受困人員。

醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生藥監(jiān)局牽頭，事故單位和事發(fā)地人民政府配合，具體負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對(duì)受傷人員的現(xiàn)場急救、醫(yī)院治療和死亡人員遺體的臨時(shí)安臵。

后勤保障組：由事發(fā)地人民政府牽頭，事故單位、縣住建局、縣衛(wèi)生藥監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣電信局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局等部門配合?？h住建局和事發(fā)地政府負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)工程車輛、搶險(xiǎn)器材，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、器材到位，搶險(xiǎn)工程車輛有效運(yùn)轉(zhuǎn)；縣交通運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和疏散人員的運(yùn)輸工作，確保于事故發(fā)生地就近調(diào)配公交車輛，及時(shí)運(yùn)送搶險(xiǎn)和疏散人員；縣住建局負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場周邊的地下管線情況，必要時(shí)切斷供水、供氣或供熱管道；縣公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛的交通疏導(dǎo)，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、器材及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場；縣民政局負(fù)責(zé)基本生活物資保障；縣電信局確保通信正常；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)助各部門做好后勤保障工作。

治安疏散組：由縣公安局牽頭，事故單位和事發(fā)地人民政府配合，具體負(fù)責(zé)組織警力對(duì)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。事發(fā)地政府負(fù)責(zé)對(duì)需要安臵人員及時(shí)進(jìn)行妥善安臵。善后處理組：由事發(fā)地人民政府牽頭，縣人社局、縣住建局、縣衛(wèi)生藥監(jiān)局、縣民政局、縣總工會(huì)等部門和事故單位配合?？h人社局、縣總工會(huì)具體負(fù)責(zé)確定事故傷亡人員的賠付標(biāo)準(zhǔn)，確保傷亡人員得到及時(shí)賠付；縣住建局具體負(fù)責(zé)督促事故單位及時(shí)通知傷亡人員家屬，并督促事故責(zé)任單位和保險(xiǎn)公司及時(shí)支付事故賠償款；縣民政局具體負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安臵和死亡人員的火化事宜；事發(fā)地政府負(fù)責(zé)對(duì)建筑事故引發(fā)的危及到周邊居民人員的疏散、安臵工作。

專家技術(shù)組：由縣住建局牽頭，事發(fā)地人民政府配合。具體負(fù)責(zé)及時(shí)組織有關(guān)單位及專家，根據(jù)施工現(xiàn)場情況對(duì)事故救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議，為搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持，確保決策的科學(xué)性。

事故調(diào)查組：由縣安監(jiān)局牽頭，縣質(zhì)監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣住建局局、縣公安局、縣總工會(huì)、事發(fā)地政府配合。具體負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場的勘察、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，同時(shí)積極配合國家、省、市事故調(diào)查組的調(diào)查工作。

新聞報(bào)道組：由宣傳部外宣中心牽頭，事發(fā)地人民政府、縣文廣旅游局配合。具體負(fù)責(zé)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會(huì)公布由縣建安應(yīng)急指揮部提供的相關(guān)信息，協(xié)調(diào)新聞媒體客觀報(bào)道事故應(yīng)急處臵和搶險(xiǎn)救援工作。

預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1 信息監(jiān)測與報(bào)告

3.1.1 信息監(jiān)測。處臵建筑安全事故堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵的原則，工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位建立重大 危險(xiǎn)源檔案、辨識(shí)體系和監(jiān)測制度，科學(xué)評(píng)估可能發(fā)生的事故種類及其嚴(yán)重性、可控性和影響程度，定人、定向、定時(shí)交叉進(jìn)行檢查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源的突顯特征和事故征兆。

3.1.2 信息收集。各級(jí)建筑安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)制定值班制度，負(fù)責(zé)事故監(jiān)測信息報(bào)告工作。

3.1.3 信息報(bào)告。任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)建筑安全事故征兆后或獲悉建筑安全事故發(fā)生的信息后，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門，當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門接報(bào)后應(yīng)立即對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)、研判，并于1小時(shí)內(nèi)通過傳真方式向縣委辦、縣政府應(yīng)急辦及縣建安應(yīng)急辦匯報(bào)，緊急情況下可用電話直接上報(bào)，2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)文字資料，同時(shí)，要跟蹤事態(tài)發(fā)展和處臵情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)，直至應(yīng)急處臵工作結(jié)束。按照規(guī)定應(yīng)向省、市相關(guān)部門上報(bào)的信息需經(jīng)縣委辦、縣政府應(yīng)急辦審定通過后方可上報(bào)。公眾可通過119、110、120等報(bào)警、急救電話或者其他途徑了解、掌握、報(bào)告信息。

3.1.4 信息報(bào)告內(nèi)容。主要包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；已采取的處臵措施；事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人及聯(lián)系方式。

3.2 信息共享和處理

3.2.1 縣建安應(yīng)急指揮部各成員單位要按照自身監(jiān)測、預(yù)警、接警、傳遞和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向縣建安應(yīng)急辦報(bào)送相關(guān)信息，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.2.2 縣建安應(yīng)急辦要組織有關(guān)專家迅速對(duì)事故信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出緊急處臵方案和建議，供縣建安應(yīng)急 指揮部指揮決策參考。各職能部門要及時(shí)、主動(dòng)為縣建安應(yīng)急指揮部緊急決策提供信息服務(wù)和支持。

3.2.3 死亡、受傷和失蹤人員的數(shù)量、姓名等信息，由事故單位提供，縣建安應(yīng)急指揮部掌握并發(fā)布。發(fā)生涉外事故，需向港、澳、臺(tái)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家通報(bào)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

3.3 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門接到有關(guān)信息后，應(yīng)按照早控制、早解決的原則，采取有效措施，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安臵。預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，縣建安應(yīng)急辦立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需物資和設(shè)備，確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全，力求控制事態(tài)發(fā)展，盡最大努力避免事故發(fā)生，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.4 預(yù)警級(jí)別發(fā)布

預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)。可能發(fā)生一般事故為Ⅳ級(jí)預(yù)警，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號(hào)；可能發(fā)生較大事故為Ⅲ級(jí)預(yù)警，發(fā)布黃色預(yù)警信號(hào)；可能發(fā)生重大事故為Ⅱ級(jí)預(yù)警，發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)；可能發(fā)生特別重大事故為Ⅰ級(jí)預(yù)警，發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào)。

應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級(jí)響應(yīng)

4.1.1 事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)建筑安全事故的屬性、人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失情況等將建筑安全事故分為四級(jí)。

一般建筑安全事故(Ⅳ級(jí))：死亡人數(shù)3人以下；重傷

310 人以上10人以下。

較大建筑安全事故Ⅲ級(jí)）：死亡3人以上，10人以下；重傷10人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下。

重大建筑安全事故(Ⅱ級(jí))：死亡10人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000千萬元以下；其他性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生較大影響的事故。

特別重大建筑安全事故(I級(jí))：死亡30人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上；其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。

4.1.2 分級(jí)響應(yīng)

發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))建筑安全事故，啟動(dòng)縣建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案；較大（Ⅲ級(jí)）及以上建筑安全事故上報(bào)省、市相關(guān)部門，由省、市相關(guān)部門決定啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)，下級(jí)預(yù)案應(yīng)先行或同時(shí)啟動(dòng)。在下級(jí)預(yù)案啟動(dòng)，上級(jí)預(yù)案未啟動(dòng)的情況下，上級(jí)政府(部門)可視情況趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急處臵工作和了解事故具體情況。

發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(I級(jí))建筑安全事故，縣建筑應(yīng)急指揮部作為縣政府處臵建筑安全事故的專門指揮機(jī)構(gòu)，在縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和本預(yù)案的要求，做好應(yīng)急處臵工作。

4.2 響應(yīng)程序

4.2.1 報(bào)警。由事故發(fā)現(xiàn)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)事故報(bào)告，住建部門及公眾協(xié)作，及時(shí)將事故有關(guān)信息按規(guī)定上報(bào)?？稍郊?jí)和同時(shí)上報(bào)。

4.2.2 接警。由縣建安應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，住建部門以及110、119、120、122等報(bào)警、急救電話的主管部門協(xié)作，負(fù)責(zé)對(duì)事故信息進(jìn)行研判，上報(bào)縣委辦、縣人民政府及縣建筑應(yīng)急指揮部。

4.2.3 先期處臵。在上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)前或上級(jí)建安應(yīng)急指揮部處臵力量未到達(dá)現(xiàn)場之前，事發(fā)地人民政府、住建部門、事故單位需立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織人力、物力，立即開展先期處臵。重大決策需征求專家意見，并請(qǐng)示縣建安應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場處臵進(jìn)展情況隨時(shí)上報(bào)縣建安應(yīng)急指揮部。

先期處臵一般程序和措施：迅速查明事故情況；努力搶救受傷人員，營救和疏散被困人員；加強(qiáng)警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序；采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失；報(bào)告上級(jí)建筑安全事故應(yīng)急指揮部，請(qǐng)求支援；保護(hù)事故現(xiàn)場。

4.3 應(yīng)急處置

4.3.1 預(yù)案啟動(dòng)?？h建安應(yīng)急辦接到事故報(bào)告后，對(duì)信息進(jìn)行研判，向指揮長、副指揮長報(bào)告，由指揮長和副指揮長決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。

4.3.2 應(yīng)急處臵。由事故現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)，事故單位及有關(guān)部門配合。應(yīng)急處臵程序：迅速查明、了解事故和先期處臵情況；傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示；制定搶險(xiǎn)救援方案，落實(shí)工作任務(wù)；調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需的人力、物力，開展事故搶險(xiǎn)救援，控制事態(tài)發(fā)展。

4.3.3 擴(kuò)大應(yīng)急。建筑安全事故涉及其他區(qū)域、行業(yè)的，要立即上報(bào)，由縣人民政府啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，作出聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。

4.4 信息發(fā)布

堅(jiān)持及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重 效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則，按有關(guān)規(guī)定，由縣建安應(yīng)急指揮部提出新聞報(bào)道意見，報(bào)縣政府同意后，由縣委宣傳部外宣中心統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

4.5 應(yīng)急結(jié)束

由現(xiàn)場指揮部提出應(yīng)急結(jié)束建議，報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長同意后，由現(xiàn)場指揮部宣布結(jié)束事故現(xiàn)場應(yīng)急處臵工作，轉(zhuǎn)入后期處臵階段。應(yīng)急處臵結(jié)束后，事發(fā)地政府或建設(shè)部門應(yīng)在2周內(nèi)提交應(yīng)急處臵總結(jié)報(bào)告。

事故現(xiàn)場緊急處臵結(jié)束的一般條件或情況：引發(fā)事故的危險(xiǎn)源已得到有效控制或消除，確保不會(huì)發(fā)生次生、衍生和耦合事故；所有事故波及人員均已得到清點(diǎn)；場內(nèi)無關(guān)人員已全部撤離，并確保未授權(quán)人員不會(huì)進(jìn)入事故現(xiàn)場；應(yīng)急救援行動(dòng)已轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共援助；局面已無法控制和挽救的；其他必須結(jié)束的情況；不存在其他影響應(yīng)急結(jié)束的因素。

善后工作

5.1 善后處置

5.1.1 人員安臵

對(duì)獲救傷病人員的救治，由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)；對(duì)獲救其他人員的安臵，由所在單位或民政部門負(fù)責(zé)，其中港澳臺(tái)或外籍人員的安臵，由縣統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)；對(duì)死亡人員的處臵，由所在單位或民政部門負(fù)責(zé)，其中港澳臺(tái)或外籍人員的安臵，由縣統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)由于建筑安全事故影響到的周邊居民的善后處臵事宜。

5.1.2 補(bǔ)償

建筑安全事故處臵期間，征用公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)要及時(shí)歸還，征用的勞務(wù)和財(cái)產(chǎn)要給予補(bǔ)償，財(cái)產(chǎn)不 能返還或者損毀的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

5.2 社會(huì)救助

由事發(fā)地人民政府提出，縣民政局負(fù)責(zé)開展社會(huì)救助活動(dòng)，統(tǒng)一接收捐贈(zèng)款物，按照捐贈(zèng)者的意愿或?qū)嶋H需要，迅速將捐贈(zèng)款物發(fā)放到需要救助人員手中。捐贈(zèng)款物的接收、發(fā)放接受社會(huì)、捐贈(zèng)者和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

5.3 保險(xiǎn)

建筑業(yè)企業(yè)必須參加建筑意外傷害保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。鼓勵(lì)專業(yè)救援組織、個(gè)人參加人身意外傷害保險(xiǎn)。

發(fā)生建筑安全事故，承保公司開展現(xiàn)場查勘、理賠等工作；發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）、(Ⅱ級(jí))、較大（Ⅲ級(jí)）、特別重大(Ⅰ級(jí))建筑安全事故，承保公司啟動(dòng)快速理賠的“綠色通道”，承保公司在責(zé)任范圍內(nèi)向被保險(xiǎn)人支付不超過保險(xiǎn)金額的預(yù)付賠款，積極配合縣建安應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處臵工作。

屬于工傷的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》和《貴州省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》的規(guī)定，由市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及時(shí)組織開展工傷認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定以及工傷、工亡待遇的核定和應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金支付的工傷、工亡待遇的給付等工作。

5.4 事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)意見

一般（Ⅳ級(jí)）建筑安全事故發(fā)生后，由縣安監(jiān)局牽頭，工會(huì)、監(jiān)察、公安、住建等部門協(xié)作，依法組成聯(lián)合調(diào)查組，及時(shí)開展事故調(diào)查工作，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)經(jīng)調(diào)查組多數(shù)成員通過，報(bào)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)全體成員會(huì)議或縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)討論并做出決定。事故調(diào)查一般情況下應(yīng)在90日內(nèi)結(jié)案。

縣住建局根據(jù)事故調(diào)查組調(diào)查報(bào)告和縣全生產(chǎn)委員會(huì)或縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)結(jié)案批復(fù)，對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人、事故原因等進(jìn)行全縣通報(bào)；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督促責(zé)任單位、責(zé)任人制定和落實(shí)整改措施；依法處罰責(zé)任單位及責(zé)任人。應(yīng)急保障

6.1 人力資源

縣建安應(yīng)急辦負(fù)責(zé)收集各成員單位可參與應(yīng)急救援工作的救援力量的數(shù)量、專長、通訊方式和變動(dòng)信息，組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、綜合應(yīng)急隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，以備應(yīng)急時(shí)調(diào)用；各成員單位應(yīng)保障本單位、本系統(tǒng)的救援力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)。

6.2 經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)人民政府建立應(yīng)急專項(xiàng)資金制度。各建設(shè)、施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際，設(shè)立建筑安全事故應(yīng)急專項(xiàng)資金，為縣建安應(yīng)急指揮部進(jìn)行培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)、設(shè)備維護(hù)、日常運(yùn)作、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以及參與救援人員的意外傷害保險(xiǎn)等提供資金保障。各級(jí)各部門要加強(qiáng)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，明確支出用途和處理程序，定期向縣人民政府匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，接受審計(jì)與監(jiān)督，保證資金專款專用。

6.3 物資保障

縣人民政府建立健全建設(shè)安全事故搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。在保證一定數(shù)量的必需搶險(xiǎn)救援物資的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)橫向溝通，建立與其他地區(qū)、單位、部門物資調(diào)劑供應(yīng)渠道。必要時(shí)，可根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資，保障搶險(xiǎn)救援物資供應(yīng)。

6.4 通信保障

縣建安應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)接電信、聯(lián)通、移動(dòng)等通信部門建立應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，組建應(yīng)急通信保障隊(duì)伍。收集、匯總縣建安應(yīng)急指揮部各成員單位相關(guān)人員及建筑領(lǐng)域?qū)＜乙约捌渌麑I(yè)救護(hù)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)設(shè)備所有人的通信和聯(lián)系方式，建立通訊數(shù)據(jù)庫，及時(shí)維護(hù)、更新，確保通信通暢。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣建安應(yīng)急辦與衛(wèi)生部門建立醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全事故的醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助、醫(yī)療移送和收治傷員等任務(wù)的單位。

縣衛(wèi)生藥監(jiān)局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障的組織實(shí)施，醫(yī)療衛(wèi)生急救中心和現(xiàn)場指揮部醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)院前急救工作，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)療救治，紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

6.6 技術(shù)裝備保障

縣建安應(yīng)急辦負(fù)責(zé)建立建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、檢測、規(guī)劃等相應(yīng)專家數(shù)據(jù)庫，掌握其聯(lián)系方式。條件成熟時(shí)，可組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展建筑安全事故監(jiān)測、預(yù)防和應(yīng)急處臵技術(shù)研究，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

6.7 治安維護(hù)

由縣建安應(yīng)急辦與縣公安局共同制定應(yīng)急狀態(tài)下治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案，包括警力培訓(xùn)、布局、調(diào)度和工作方案等；建立應(yīng)急救援現(xiàn)場行動(dòng)治安秩序保障機(jī)制，根據(jù)事故情況，嚴(yán)格控制進(jìn)入危險(xiǎn)地段的人數(shù)，由現(xiàn)場治安疏散組設(shè)立警戒線，實(shí)施交通管制，無關(guān)人員不得進(jìn)入危險(xiǎn)地段，防止外來干擾，直接參與救援的人員必須佩戴好必要的個(gè)人防 護(hù)裝備器具后，才能進(jìn)入危險(xiǎn)地段進(jìn)行救援。

監(jiān)督管理

7.1 預(yù)案演練

習(xí)水縣建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案每年組織一次演習(xí)，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)要積極參加建筑工程質(zhì)量安全事故的演習(xí)工作，采用桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)等形式進(jìn)行演練。通過演習(xí)，檢驗(yàn)應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足，增強(qiáng)各應(yīng)急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力，確保一旦啟動(dòng)預(yù)案，能及時(shí)有序地開展救援工作。

7.2 宣傳和培訓(xùn)

7.2.1 宣傳

按照縣人民政府的統(tǒng)一要求，縣建安應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展預(yù)防建筑安全事故有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，要充分利用各種媒體，采取多種方式，廣泛宣傳建筑安全知識(shí)，提高預(yù)防建筑安全事故的防范意識(shí)和防范能力。要定期檢查本部門應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。

7.2.2 培訓(xùn)

縣建安應(yīng)急指揮部各成員單位每年組織一次預(yù)案演練培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：各類建筑安全事故發(fā)生時(shí)，個(gè)人應(yīng)采取的防護(hù)措施；對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辨識(shí)；事故報(bào)警；緊急情況下人員的安全疏散；各種搶險(xiǎn)的基本技能；應(yīng)急救援的協(xié)作意識(shí)等，確保參加救援的人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和救援工作程序。其他社會(huì)救援力量相關(guān)救援人員的應(yīng)急技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，由各自單位自行開展。

7.3 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

縣建安應(yīng)急指揮部對(duì)在應(yīng)急工作中成績突出的單位和個(gè)人，按相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于在應(yīng)急救援工作中拒不執(zhí)行本預(yù)案，玩忽職守，造成損失的單位和個(gè)人，將予以通報(bào)批評(píng)，違反法律的，將依法追究法律責(zé)任。

附則

8.1 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案原則上每三年修訂一次。遇有重大變化或預(yù)案實(shí)施過程中存在較大問題時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、縣有關(guān)部門依據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案。

8.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由習(xí)水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。