第一篇：基于美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建若干問題1

基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中若干問題的思考

——桐廬縣人民政府專家咨詢委員會 管國興、盧心寄、陶金星、江志標(biāo)

一、我縣創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”的優(yōu)勢

1、區(qū)位優(yōu)勢明顯。桐廬地處浙江省西北部，“兩江一湖”(富春江、新安江、千島湖)的核心地段，是以山水風(fēng)光為特色的風(fēng)景旅游縣，杭州大都市經(jīng)濟圈的重要節(jié)點。建縣于三國吳黃四年（公元225年），《方輿勝覽》上載“昔有人采藥結(jié)廬桐下，指桐為姓，故山名為桐君，縣名桐廬?？h域總面積1829.41平方公里，人口40萬，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道，林木綠化率75.8%，森林覆蓋率72.2%，空氣質(zhì)量一級，水質(zhì)常年Ⅱ類以上，被譽為“錢塘江盡到桐廬，水碧山清畫不如”的“迷人”之地，獲得國家生態(tài)縣、全國綠化模范縣、國家衛(wèi)生城市、國家園林縣城等。

2、文化傳承豐富。桐廬歷史悠久，早在新石器時代，就有先祖在這里繁衍耕耘。漫長的歲月在這塊靈秀的土地上培育了許許多多名載千秋的英才，如唐代章八元、徐凝、施肩吾、方干等詩人，宋代力主抗金的右司諫王縉，元代詩人兼畫家徐舫、李康，明代吏部尚書姚夔、名醫(yī)嘉言，清代畫家喻蘭，現(xiàn)代畫家葉淺予等等。

桐廬山青水秀，自然景觀十分迷人，歷來是文人雅士邀游吟詠之地，自南北朝到清代，就有1000多位名賢高蹈之士在這里留下了膾炙人口的名詩佳作，桐廬的山山水水，已與歷史、文化、傳說融于一體。桐廬早已 1 成為著名的旅游大縣，“瑤琳仙境”、“桐君問藥”、“嚴陵訪古”等著名旅游勝跡游人如織。新開發(fā)的大奇山森林公園、富春江小三峽山水文化旅游線、紅燈籠外婆家園也都成為上?！贾荨S山黃金旅游線上的熱點景點。

3、社會經(jīng)濟發(fā)展良好。近年來，桐廬縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持生態(tài)立縣，開放活縣，工業(yè)強縣三大戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和一二三產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步走出了一條生態(tài)文明建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促共建的科學(xué)發(fā)展路子。到2010年底，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值 197.93億元，同比增長12.6 %；人均GDP突破5000美元；財政總收入和地方財政收入分別達到 23.30億元和13.08億元，同比增長32.1%和 37.6% ；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24026元，增長10.3 %，農(nóng)民人均純收入11665元，同比增長12.1%，城鄉(xiāng)居民收入比2.06：1，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

4、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。桐廬作為長三角經(jīng)濟圈極具發(fā)展?jié)摿吞厣纳絽^(qū)縣，桐廬縣委、縣政府大力依托和放大生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索、尋求社會主義新農(nóng)村建設(shè)在桐廬實踐的融合點，實行錯位式、差異化發(fā)展建設(shè)社會主義新農(nóng)村。為此，自2003年初開始，根據(jù)中央、省市對新農(nóng)村建設(shè)工作的總體部署，積極開展以“十百工程”建設(shè)為總抓手的新農(nóng)村建設(shè)推進工程。

自開展新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工作以來，我縣堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出生態(tài)文明體系建設(shè)，結(jié)合山水風(fēng)光與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合古建筑保護與歷史文化傳承，把農(nóng)村成片連線推進整治作為工作重點，農(nóng)村環(huán)境整治由單個村莊向成片連線、由平面整治向立體整治、由單純改善村容村貌向整體治理區(qū)域環(huán)境轉(zhuǎn)變，大大提升了農(nóng)村品位，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，有力推進了“共建瀟灑桐廬、共享品質(zhì)生活”目標(biāo)的實現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計，自開展新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工作以來，我縣完成市級重點整治村（點）349個。拆除危、違、舊房50.07萬平方米，硬化村內(nèi)道路405.05萬平方米，整治村內(nèi)河溝池塘81.791萬平方米，新增綠化面積130萬平方米，新建公廁241座，新增垃圾箱（桶）1.2萬只，安裝路燈1萬盞，拆除露天糞坑和簡易茅廁3132處，安裝健身器材330套，新建各類休閑綠化場所360個。建成日處理能力300噸的縣生活垃圾無害化處理項目和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）15座垃圾中轉(zhuǎn)站以及183個行政村垃圾收集房，“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處臵”的生活垃圾無害化處理體系正常運轉(zhuǎn)。建成縣城污水處理一、二期工程和富春江鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、橫村鎮(zhèn)污水處理廠以及新合等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的污水處理站，完成80個行政村、131家農(nóng)家樂污水治理。全縣村莊面貌得到了很大的改觀，原來農(nóng)村是污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風(fēng)刮，現(xiàn)在多數(shù)村已達到道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、庭院綠化的目標(biāo)，現(xiàn)在每走進一個村莊，其清爽、整潔面貌已是煥然一新。省里、市里到桐廬來考察學(xué)習(xí)的同志，對我們桐廬鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生贊不絕口。3 村莊整治基本解決了“臟、亂、差”的問題。

今年是全省實施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作的第一年，也是杭州市實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展第一年。我縣圍繞將桐廬打造成“中國最美麗城鄉(xiāng)”的目標(biāo)，計劃用3年時間，全面實施“5525”工程，打造5條秀美鄉(xiāng)村風(fēng)情帶，開展5大鄉(xiāng)村節(jié)慶活動，培育25個風(fēng)情特色村（點），努力實現(xiàn)“一年有亮點、兩年見成效、三年成示范”。

在今年的工作中，縣委、縣政府的決心之大、舉措之實、力度之強，可謂歷史罕有?？h財政安排專項建設(shè)資金，對5+4“重點示范點，縣財政先給予每個1000萬元的扶持資金，對其他27個中心村，縣財政給予每村不少于100萬元的啟動資金。我縣以整治村為基礎(chǔ)，特色村為亮點，中心村為核心，結(jié)合中心鎮(zhèn)和風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，打通串聯(lián)，進一步提升村莊連片整治水平，使“瀟灑桐廬”山水人文更具神韻，城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展更上新水平。進一步加大村莊整治力度，加大對農(nóng)村生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟體系和農(nóng)村生態(tài)文化體系等四大體系建設(shè)的投入力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，努力把農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進農(nóng)民增收致富，把村莊建成“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美”，宜居、宜業(yè)、宜游的新農(nóng)村，建設(shè)成富有桐廬特色的“水碧山青、村美民富”的美麗鄉(xiāng)村。同時，也將大力推進中心村建設(shè)三年行動計劃，重點實施社區(qū)建設(shè)、環(huán)境提升、經(jīng)濟壯大、文化培育等四大工程。為了扎實推進這項工作，我縣建立了創(chuàng)建工作定期匯報和督查制度，每月組 4 織一次專題匯報和督查，并在各村公告欄內(nèi)向村民公示工作計劃和進度。同時，建立了縣級新農(nóng)村建設(shè)村級項目整合機制，有效整合村級建設(shè)項目資金投向，切實提高財政資金的使用績效，以切實解決村莊整治資金投入問題。

針對各村的不同情況，我縣堅持差異化、特色化，因地制宜、因勢利導(dǎo)，力求打造各村的個性特色。江南鎮(zhèn)以及周邊的鳳川鎮(zhèn)、新合鄉(xiāng)保存有我縣乃至杭州地區(qū)保護較為完好、規(guī)模較大古村落和古建筑群，其中有國家歷史文化名村1處，縣級歷史文化街區(qū)1處，歷史建筑較為集中的古村落4個，共保存著民國以前歷史建筑1400幢。對這一區(qū)域的村莊整治，我們把重點放在了歷史建筑的修繕、文化底蘊的挖掘和鄉(xiāng)土文化的保護上。對荻浦、深澳、環(huán)溪、徐畈四個村和新合鄉(xiāng)共138幢歷史建筑進行維修保護。同時還專門成立了農(nóng)村歷史建筑保護工作辦公室，配有專職人員從事維修現(xiàn)場監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關(guān)。現(xiàn)在當(dāng)你走進一面靠山、三面環(huán)水的江南鎮(zhèn)環(huán)溪村，只見村口古樹名木參天，在青山綠樹的掩映下，寬敞干凈的水泥村道兩旁整齊的樓房鱗次櫛比，休閑廣場上不時發(fā)出村民的笑聲。細細體味，不僅為這個古村落隱隱散發(fā)出來的平和從容的氣息所陶醉，更為其迸發(fā)的“新農(nóng)村”蓬勃生機所震撼。而打開荻浦村在新農(nóng)村建設(shè)中繪就的美麗畫卷，一幅幅精雕細琢的圖畫展現(xiàn)在人們面前：農(nóng)家院落干凈整潔，村道小巷綠樹成蔭、房前屋后鮮花盛開、穿村小河清澈見底、文化廣場歌聲嘹亮、男女老少精神抖擻；對于像富春江鎮(zhèn)蘆茨村這樣的山區(qū)村落，自 5 然風(fēng)光優(yōu)美，則突出人居與山水完美結(jié)合，打造田園山居。當(dāng)你走進蘆茨村，你就會在青山綠水環(huán)抱中，體驗到一股濃濃的農(nóng)家樂氣息和大批在露天浴池嘻耍的游客。可以說一幅生機盎然、欣欣向榮的富春山居新畫卷正在世人面前徐徐鋪展。

二、我縣建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”面臨的幾個問題

通過“十百工程”建設(shè)和近半年多來的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，我縣雖然在改善農(nóng)村環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，推進城鄉(xiāng)一體化等方面取得了明顯的成效，但是我們也應(yīng)充分認識到我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中還有軟肋和面臨不少的困難。

（一）當(dāng)前我縣農(nóng)村建設(shè)存在的問題

1、村莊過散、布局零亂。各行政村的自然村落過多、村莊規(guī)模小且過于分散的現(xiàn)狀沒有根本改變，特別是2005年行政村撤并后，有的行政村自然村莊多達15個以上。雖然這幾年我縣創(chuàng)建了一些示范村、特色村，但真正讓人耳目一新、眼睛一亮的精品村不多，其很大一個原因是村莊布局零亂，建新不拆舊，空心村很多，只見新房不見新村莊，存在村村有一點、村村一點點的局面。

2、農(nóng)村建房規(guī)劃落后，樓房空臵率高。雖然通過村莊整治和舊村改造等工程的實施，村莊格局有所改善，但由于我縣一直以來用地緊張，農(nóng) 6 村建房總體較為混亂，“有新房無新村”現(xiàn)象還比較突出。而且現(xiàn)在農(nóng)村青壯年多在城市打工，只有老人和小孩住在家里，房子的空臵率非常高,浪費非常大。

3、農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題依然存在。雖然通過村莊整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題得到極大改善，但是由于村級經(jīng)費緊張以及思想上重建輕管等原因，村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護等方面缺乏長效管護。農(nóng)村畜禽糞便、生活污水和廢棄物、農(nóng)藥化肥、礦產(chǎn)開發(fā)等引發(fā)的污染問題較為突出，嚴重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4、村級社會事業(yè)公共設(shè)施仍較落后。近幾年，村級社會事業(yè)公共設(shè)施有了較為明顯的改善，但與城鎮(zhèn)相比仍有很大差距。長期以來，由于資金投入有限，加上重復(fù)建設(shè)和資源浪費等問題，造成總量不足，設(shè)備簡陋，共享率低，不能很好地滿足廣大農(nóng)民群眾的文化生活需求。

5、農(nóng)村文化特色尚未得到深層次挖掘利用。我縣農(nóng)村蘊涵著豐富的文化資源，但由于缺乏整體規(guī)劃，農(nóng)村文化特色尚未得到深入挖掘發(fā)展。一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)急需搶救、保護和利用，一些特色文化內(nèi)涵需要進一步豐富，各地的文化形象需要進一步提升。

6、村莊綠地面積依然過低。綠化是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中錦上添花的有效舉措。雖然通過園林綠化村創(chuàng)建工作，村莊綠地面積有所增加，但是草坪多、喬木樹種少，硬化路多、綠化路少，庭院整潔、綠化美化不夠等 7 現(xiàn)象依然存在；特別是一些村莊由于缺乏綠化空間，加之庭院綠化沒有廣泛得到村民配合，少數(shù)村莊周圍山體由于人為活動頻繁，沒有得到很好保護，綠化養(yǎng)護缺乏長效管護等，使得村莊生態(tài)環(huán)境有所破壞。

(二)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中面臨的問題 1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入與資金供給之間缺口大。

新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中,需要大量的資金投入?？h政府對“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的投入每年不少于1個億，對5+4“重點示范點”，縣財政先給予每個1000萬元的扶持資金，對其他27個中心村，縣財政給予每村不少于100萬元的啟動資金。作為一個每年地方財政收入僅有13個億的小縣, 每年不少于1個億的建設(shè)投入,力度已經(jīng)非常之大，給桐廬縣財政也造成了一定的壓力。

但即使這樣，對于一個創(chuàng)建村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入來說也是杯水車薪。在走訪過程中,正在進行建設(shè)的5+4“重點示范點”,幾乎全部對這個問題有反映，投資較少的村需6千余萬元，投資較多的村需近1個億。如瑤琳鎮(zhèn)永安村，規(guī)劃拆遷農(nóng)戶115戶，涉及近400人，計劃在中心村建造2幢公寓樓、28幢排屋，加上綜合樓等公建設(shè)施，總投資約需近億元。而目前大致能算到的資金來源，主要有宅基地復(fù)墾補助100萬元，重點中心村補助1000萬元，農(nóng)戶購房款約2000萬元，共計約3000余萬元，與總投資近億元相比，缺口巨大。其次就是項目啟動資金不足，而項目一旦啟 8 動，就需要資金投入，瑤琳鎮(zhèn)桃源村為支付拆遷農(nóng)戶舊房拆除補償和拆遷戶的過渡用房，就已借款1000萬元。另一個反映三線落地投入資金巨大，如江南鎮(zhèn)荻浦村、橫村鎮(zhèn)勝峰村光三線落地一項投資就需1500余萬元。

而在村一級,資金嚴重不足，多數(shù)村沒有或很少有集體經(jīng)濟來源,為了建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”,多為農(nóng)村社區(qū)集體資金、銀行信貸資金、社會和私人(企業(yè))集資（或暫借款）及項目的先期財政撥付。

這種先借錢建設(shè),后在拿到財政補助后償還的現(xiàn)象在桐廬農(nóng)村已經(jīng)普遍存在。在上級的財政轉(zhuǎn)移支付無法彌補如此之大的缺口的情況下,很可能出現(xiàn)建設(shè)資金無法兌現(xiàn)或者是減少兌現(xiàn)的情況,部分村鎮(zhèn)的債務(wù)將給他們進一步的建設(shè)帶來嚴重的問題。而對于已經(jīng)基本建成的村來說,其資金難以得到持續(xù)的財政支撐,在長期的管理和維護上常常顯得有心無力,這也間接導(dǎo)致了基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管理問題難以解決的發(fā)生。（思考：“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)給有關(guān)村帶來少則1-2千萬元、多則5-6千萬元的資金缺口，面對如此大的資金缺口，到底有政府來埋單？還是有建設(shè)村自己來承擔(dān)？而有建設(shè)村自己來承擔(dān)，資金又從哪里來？需要縣委縣政府引起足夠的重視。）

2、缺少全面而可行的規(guī)劃引領(lǐng)。

規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中居于龍頭地位。然而在走訪過程中,很多村干部覺得無所適從，反映規(guī)劃的引領(lǐng)作用不能在具體實施中得到貫徹落實。主 9 要體現(xiàn)在兩個方面：一是反映規(guī)劃沒有走在前面，比較倉促，規(guī)劃人員不能充分了解當(dāng)?shù)厍闆r，考慮問題欠周全，而參與審定的人員或是不夠?qū)I(yè)或是為了應(yīng)付走過場，造成規(guī)劃脫離實際、起點不高或不夠全面。二是反映上級領(lǐng)導(dǎo)對“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的觀念不同，要求不一樣，在檢查工作中會提出不同的指導(dǎo)意見。造成的結(jié)果是規(guī)劃與施工脫節(jié)，在具體實施中七改八調(diào)，既浪費了資金，又影響了進度。（思考：

1、規(guī)劃不僅要現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實，而且要一張藍圖繪到底，不論領(lǐng)導(dǎo)是否換屆，一定要保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)性、連續(xù)性和嚴肅性，保證領(lǐng)導(dǎo)班子能夠做到一任接著一任干、一任干給一任看，有效防止?fàn)€尾工程發(fā)生。

2、要處理好工程質(zhì)量和進度的辯證關(guān)系，要始終提倡質(zhì)量第一的觀念，進度必須服從質(zhì)量，在保證質(zhì)量的前提下，努力加快進度。）

3、個別地方農(nóng)民群眾的主體作用沒有得到很好體現(xiàn)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先要尊重農(nóng)民的主體地位，要從符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護的實事入手，滲透以人為本的精神實質(zhì)。

新農(nóng)村建設(shè)的成敗得失，取決于農(nóng)民心中一桿秤。在走訪中,我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方或個別領(lǐng)導(dǎo)指望

一、兩年工夫就能立竿見影，全然不顧實際情況和農(nóng)民意愿，搞面子工程和形象工程，盯著村容村貌作表面文章，結(jié)果勞民傷財，有了面子失了里子，有了外形沒了精神，引起農(nóng)民的反感。

在走訪中, 我們也發(fā)現(xiàn)少數(shù)村沒能把上級精神吃透，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該不是簡單的讓村民集中居住和建造新房子、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，簡單的修個廣場、建個祠堂，把參觀或道路兩旁的房屋墻壁刷一刷，可以說只是做了一個門面。新農(nóng)村建設(shè)要重在農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，要重在農(nóng)民收入來源的變化，要重在農(nóng)民思想道德的提高，要重在農(nóng)民生活質(zhì)量的提升。

在走訪中, 我們還發(fā)現(xiàn)，少數(shù)村沒有注意調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的聰明才智。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動權(quán)交到農(nóng)民手中，確保農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)自我管理，建立健全民主決策和監(jiān)督機制，真正體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與”的原則。有個在建的示范村連村干部到現(xiàn)在都還沒看到過村建設(shè)的總體規(guī)劃，可想而知，農(nóng)民更不知情。

4.土地流轉(zhuǎn)困難和用地指標(biāo)緊張問題急待解決。

村莊整治規(guī)劃實施的核心問題是土地流轉(zhuǎn)。一方面一戶一宅、建新拆舊等法律規(guī)定缺乏政策措施配套,兩大矛盾長期得不到解決。即現(xiàn)行宅基地?zé)o償使用政策與集體供不出宅基地之間的供需矛盾長期得不到解決;老宅基地?zé)o償收歸集體的規(guī)定與農(nóng)戶實際有償取得新宅基地之間的退補矛盾長期得不到解決。另一方面村集體資金匱乏,缺少有效的宅基地臵換、流轉(zhuǎn)調(diào)控手段。在走訪中, 我們經(jīng)常聽到基層干部訴苦拆遷難的問題，原因之一就是不能及時供給拆遷戶宅基地。（思考：農(nóng)戶家庭進行宅基地臵 11 換是否可以廣開門路，既可為農(nóng)戶提供宅基地臵換，也可到縣城、中心鎮(zhèn)臵換，又可在中心村臵換。根據(jù)現(xiàn)有政策，農(nóng)戶到縣城臵換可享受1萬元補助，而在中心村臵換沒有這一優(yōu)惠政策，是否可以考慮在中心村臵換也有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。）

5.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民需求之間的矛盾還較突出。從滿意度上看,目前農(nóng)民對義務(wù)教育和文化娛樂的滿意度較高,而對于交通狀況和農(nóng)技服務(wù)方面的建設(shè)滿意度較低。在走訪中,正在進行建設(shè)的新農(nóng)村中,有近70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村正在或多或少的進行道路修整和修建;仍然有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村只是僅僅在打算修整公路。

桐廬縣城鄉(xiāng)收入差距逐年減少,農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的需求層次逐年靠近。但是,在新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施供給方面沒有做到相應(yīng)的與時俱進?？梢?新農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的建設(shè)與廣大農(nóng)民的需求存在一定的矛盾。

6.基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管理問題難以解決

由于責(zé)權(quán)不明晰,特別是由于村級經(jīng)濟薄弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的經(jīng)營管理效率低下已成為一個普遍現(xiàn)象,從而致使大量的設(shè)施損壞嚴重。由于農(nóng)村基層組織的管理功能普遍薄弱,常出現(xiàn)有人建設(shè)、有人使用,卻沒有人管理的情況。例如,在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)村道路、公共設(shè)施、綠地,由于只有使用沒有維護、已經(jīng)出現(xiàn)了壞損和荒蕪的現(xiàn)象。

三、進一步推進桐廬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點建議

今年，省委省政府首次明確提出“加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，并把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為浙江省生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。前段時間，趙洪祝書記蒞臨桐廬指導(dǎo)工作，指明了桐廬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)今后的工作重點和方向。根據(jù)前一階段的調(diào)研和思考，我們認為在以后進一步推進桐廬美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，必須注重以下幾個方面的工作。

1、注重因地制宜，科學(xué)定位美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向。美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的定位，關(guān)系建設(shè)的主攻方向。在實施中，一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史趨勢。城鄉(xiāng)一體化是不可阻擋的歷史趨勢，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須順應(yīng)這一趨勢。不能把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村理解為建設(shè)“世外桃源”。事實上，鄉(xiāng)村的美，既體現(xiàn)在自然之美，也體現(xiàn)在現(xiàn)代之美。我們要在前幾年建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以農(nóng)村社區(qū)化為導(dǎo)向，通過農(nóng)村宅基地臵換和農(nóng)民住房改建，促進農(nóng)村人口向中心村鎮(zhèn)集聚，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?jīng)營發(fā)展，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與社會保障進一步向農(nóng)村延伸覆蓋，使鄉(xiāng)土文明融入現(xiàn)代文明，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活的幸福指數(shù)。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須注重鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)品質(zhì)。與城市相比，鄉(xiāng)村的優(yōu)勢在于良好的自然生態(tài)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須尊重這種自然之美，充分彰顯山清水秀、鳥語花香的田園風(fēng)光，體現(xiàn)人與自然和諧相處的美好畫卷。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在逐步滲入現(xiàn)代文明元素的同時，要通過生態(tài)修復(fù)、改良和保護等措施，使鄉(xiāng)村重現(xiàn)優(yōu)美的自然景觀。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還要正確處理經(jīng)濟發(fā) 13 展與生態(tài)保護的關(guān)系，可圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化方向，大力打造綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，有條件的地方，可發(fā)展以青山、碧水、野趣為特色、融現(xiàn)代文明、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村風(fēng)情于一體的旅游休閑經(jīng)濟，精心打造都市人向往的魅力鄉(xiāng)村。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須突出地域特色，體現(xiàn)差異性和多元化的鄉(xiāng)村之美。鄉(xiāng)村之美，固然在于鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然風(fēng)光和田園野趣，但是，如果千村一律，則也會缺乏生機和活力，容易引起審美疲勞。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須因地制宜，培育地域特色和個性之美。要善于挖掘整合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源與人文資源，挖掘利用當(dāng)?shù)氐臍v史古跡、傳統(tǒng)習(xí)俗、風(fēng)土人情和古村文化，使鄉(xiāng)村建設(shè)注入人文內(nèi)涵，展現(xiàn)獨特的魅力，既提升和展現(xiàn)鄉(xiāng)村的文化品位，也讓綿延的地方歷史文脈得以有效傳承。此外，一些地方還可從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀改造等方面入手，實現(xiàn)“一村一景”、“一村一品”，充分彰顯鄉(xiāng)村的特色和韻味。

2、注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。以圍繞將桐廬打造成“中國最美麗城鄉(xiāng)”為目標(biāo)，全面實施“5525”工程為基礎(chǔ)，以不破壞原有生態(tài)環(huán)境為準(zhǔn)則，堅持按照“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，把美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、休閑旅游或工業(yè)發(fā)展規(guī)劃等體系融合，將美麗鄉(xiāng)村、企業(yè)、景點等優(yōu)勢資源串點成線、連網(wǎng)成片，擴大規(guī)模，建立旅游精品帶、企業(yè)發(fā)展工業(yè)園等平臺，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成發(fā)展品牌。

在規(guī)劃建設(shè)中堅持不規(guī)劃不設(shè)計，不設(shè)計不施工。各創(chuàng)建村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計不到位、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃不符合，不得開展創(chuàng)建，杜絕“只見新房，不見新村”的現(xiàn)象。

在規(guī)劃建設(shè)中要注重建管并舉。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一半靠建設(shè)，一半靠管理和維護。因此，一方面要立足于改變村容村貌，通過規(guī)劃引導(dǎo)和環(huán)境整治，實現(xiàn)道路硬化、路燈亮化、河塘凈化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、村莊（庭院）綠化，使村莊布局更加合理、村容村貌更加優(yōu)美；另一方面也要加強對環(huán)境的管理與維護。有條件的地方，要積極探索推廣農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理，以市場化方式建立村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效管理機制，徹底解決農(nóng)村的臟、亂、差問題，從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活與生態(tài)環(huán)境。

3、注重產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)支撐是美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的生命線，沒有產(chǎn)業(yè)，就可能“空殼化”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要落實在經(jīng)濟發(fā)展上，立足資源條件、環(huán)境優(yōu)勢和人文特色，把特色放大，讓特色形成競爭優(yōu)勢。要圍繞“一產(chǎn)接二連三”、“一產(chǎn)跨二進三”，以經(jīng)營鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為途徑，大力推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，培育一批有較強區(qū)域特色、有競爭優(yōu)勢的專業(yè)特色村和特色產(chǎn)業(yè)。同時制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，加快引進一批與品牌發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項目；在規(guī)范土地使用制度的基礎(chǔ)上，要及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)有與品牌建設(shè)不相適應(yīng)的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，采取幫助異地搬遷、促使同類集聚發(fā)展的方式，推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集團化、集約化發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育的有機結(jié)合、互為促進。

4、注重市場運作，著力增強美麗鄉(xiāng)村發(fā)展活力。注重發(fā)揮市場在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展上的基礎(chǔ)作用，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，充分依靠市場這 15 個主體，堅持市場這個導(dǎo)向，在政府這只“有形的手”推動下，建立多方籌資、共建共享的投入機制，通過企業(yè)化運作、村企共建等形式，廣泛吸引社會資金參與美麗鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)，實現(xiàn)互惠互利，合作共贏。

5、注重群眾受益，放大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實際效應(yīng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的落腳點和出發(fā)點就是群眾受益。注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾意志，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，引導(dǎo)他們自覺參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中。同時，通過美麗鄉(xiāng)村的開發(fā)建設(shè)，積極發(fā)展商品流通、交通運輸、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)，為群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭建平臺、創(chuàng)造機會，讓群眾享受更好的居住環(huán)境和發(fā)展條件，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收，村集體經(jīng)濟壯大，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村的外在美主要體現(xiàn)在山美、水美、田美、房屋美等方面，但外在美的創(chuàng)造與維護卻要靠農(nóng)民素質(zhì)的提升和鄉(xiāng)風(fēng)文明的進步。為此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，一定要重視精神文明建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民正確的價值取向和行為習(xí)慣，不斷提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。良好的生態(tài)是美麗鄉(xiāng)村的靈魂，要積極倡導(dǎo)低碳生活，轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后的生產(chǎn)、消費方式。需要特別指出的是，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)涉及廣大農(nóng)民的切身利益，一定要注意調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分體現(xiàn)他們的主體地位，發(fā)揮他們在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的聰明才智。

6、注重政府引導(dǎo)，凝聚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)合力。政府引導(dǎo)是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保證。注重政府引導(dǎo)，避免政府包辦，一是要增強對建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)認識，大力宣傳提高城鎮(zhèn)化水平、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化的重要性；二是要創(chuàng)新體制機制，出臺具體的扶持政策，制定具體的 16 工作措施，引導(dǎo)好社會力量積極參與美麗鄉(xiāng)村的開發(fā)建設(shè)；三是要加大招商引資力度，精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好、吸引力強的建設(shè)項目；四是要整合要素資源，形成全縣一盤棋關(guān)心、支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍；五是要完善工作落實機制，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作成效作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要依據(jù)和工作能力、工作水平的重要內(nèi)容，建立健全干部“一線工作體系”，實施干部深入一線、干部服務(wù)一線行動，選調(diào)干部深入一線直接參與建設(shè)，注重在新農(nóng)村建設(shè)一線選拔提拔干部；六是要向省、市爭取將風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項目列項等方式，明晰思路，落實責(zé)任，全力推進“美麗鄉(xiāng)村”品牌建設(shè)。

四、結(jié)語

桐廬以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手的新農(nóng)村建設(shè)尚屬于初始階段，一些理念還不夠成熟，部分實踐也處于摸索階段，力爭在今后的實踐當(dāng)中進一步豐富完善。我們要以此為契機和新起點，認真汲取先進縣市的經(jīng)驗，在今后的工作中進一步總結(jié)經(jīng)驗、拓展思路、創(chuàng)新舉措，將桐廬的社會主義新農(nóng)村建設(shè)得更加富饒美麗。

2011年7月21日

第二篇：創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村自查報告

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，制定創(chuàng)建方案

“環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作啟動后，村成立了以支部書記為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，各村民小組成立了執(zhí)行小組，為“環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建提供了組織保障。

二、廣泛宣傳，動員全民參與

村委會運用廣播、版報、壩壩會等多種形式在村民中宣傳普及文明、衛(wèi)生常識，倡導(dǎo)良好的文明行為方式和衛(wèi)生習(xí)慣，使廣大村民形成了講文明、愛衛(wèi)生的新風(fēng)尚。

三、加強治理，提升村莊品位

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是投入260萬元建成4.5公里環(huán)村水泥路，村莊道路清潔，公共場所無亂停、亂放、亂曬、亂堆現(xiàn)象。并在公路沿線配套安裝安全設(shè)施。

（二）完成風(fēng)貌整治。

（三）發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。

四、加強管理，形成長效機制。

五、存在的困難與不足

第三篇：美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建匯報

安吉“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)情況匯報

——中國美麗鄉(xiāng)村論壇交流發(fā)言材料

中共安吉縣委書記、縣人大常委會主任 唐中祥

2010年10月29日下午1:30 美林度假村1號會議廳

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

大家下午好！

金秋十月，賓朋滿座。今天，安吉十分榮幸地迎來來參加2010第三屆中國美麗鄉(xiāng)村節(jié)暨中國小鎮(zhèn)（發(fā)起）論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓們，你們的親臨指導(dǎo)是對安吉貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，進一步探索、發(fā)展、壯大三次產(chǎn)業(yè)莫大的鞭策和鼓勵。在此，我謹代表中共安吉縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和45萬竹鄉(xiāng)人民對你們的到來表示最熱烈的歡迎！對長期以來以來關(guān)心、支持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界友人表示最誠摯的謝意！

安吉地處長三角幾何中心，是杭州大都市經(jīng)濟圈重要的西北節(jié)點。建縣于公元185年，漢靈帝取《詩經(jīng)》中“安且吉兮”，賜名“安吉”?？h域總面積1886平方公里，人口45萬，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）1個街道，植被覆蓋率75%，森林覆蓋率71%，空氣質(zhì)量一級，水質(zhì)常年Ⅱ類以上，被譽為“氣凈、水凈、土凈”的“三凈”之地，是中國竹鄉(xiāng)、中國白茶之鄉(xiāng)、中國椅業(yè)之鄉(xiāng)、中國竹地板之都、首個國家生態(tài)縣、全國首批生態(tài)文明建設(shè)試點縣、國家衛(wèi)生城市、國家園 1

林縣城、浙江省首個旅游經(jīng)濟強縣，獲中國人居環(huán)境獎，兩度被評為長三角最具投資價值縣，是民革中央、環(huán)保部、國家林業(yè)局，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局共同創(chuàng)建的“全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研基地”、“全國新農(nóng)村與生態(tài)縣互促共建示范區(qū)”、“全國林業(yè)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范縣”、“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。

近年來，安吉縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持生態(tài)立縣，工業(yè)強縣，開放興縣三大戰(zhàn)略，深入開展“奮戰(zhàn)五年〃再造安吉”推進行動，按照“一地四區(qū)”的發(fā)展路徑，努力將安吉打造成為長三角先進特色制造業(yè)集聚區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、休閑經(jīng)濟先行區(qū)、山區(qū)新型城市化樣板區(qū)和創(chuàng)業(yè)與人居優(yōu)選地，切實將五大文明高度融合，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和一二三產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步走出了一條生態(tài)文明建設(shè)與中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促共建的科學(xué)發(fā)展路子。到2009年底，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值159.52億元，同比增長11.2%，增幅位居市首位；人均GDP突破5000美元；財政總收入和地方財政收入分別達到18.3億元和10.5億元，同比增長24.3%和27.4%，增幅名列全市第一、連續(xù)兩年居全省前三位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22484元，增長11.1%，農(nóng)民人均純收入11436元，同比增長10.5%，城鄉(xiāng)居民收入比1.98：1，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

一、中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的做法及成效

安吉作為長三角經(jīng)濟圈極具發(fā)展?jié)摿吞厣纳絽^(qū)縣，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)加快科學(xué)發(fā)展，必須依托和放大生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu) 2

勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索、尋求社會主義新農(nóng)村建設(shè)在安吉實踐的融合點，實行錯位式、差異化發(fā)展。為此，我們從2008年初開始，根據(jù)中央、省市對新農(nóng)村建設(shè)工作的總體部署，創(chuàng)新開展以“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為總抓手的新農(nóng)村建設(shè)推進工程。目前，已建成美麗鄉(xiāng)村精品村60個、重點村29個、特色村2個，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，基本建成中國大竹海、黃浦江源、昌碩故里、白茶飄香四條精品觀光帶。我們的主要做法是：

1、抓規(guī)劃引領(lǐng)，建設(shè)品位全面提升。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出把高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋的建設(shè)理念融合規(guī)劃中，用科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計提升實踐水平。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。堅持把全縣作為一個大鄉(xiāng)村來規(guī)劃，注重與縣域經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村發(fā)展規(guī)劃等相對接，編制《安吉縣新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》、《“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》、《“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總體規(guī)劃》等綱領(lǐng)性規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建規(guī)劃，形成一個規(guī)劃系統(tǒng)引領(lǐng)建設(shè)，重點突出強化60個中心村和100個一般村的規(guī)劃引導(dǎo)，著力體現(xiàn)“三大示范、兩個更強、一大突破”。三大示范，即一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范，農(nóng)村與城市共建共享發(fā)展成果的示范，現(xiàn)代文明與自然生態(tài)高度融合的示范；兩個更強，就是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)更強、旅游休閑富民經(jīng)濟更強；一大突破，即現(xiàn)代家庭工業(yè)實現(xiàn)新突破。二是注重內(nèi)涵挖掘。結(jié)合安吉特色品牌，全力規(guī)劃和打造“黃浦江源”、“中國大竹?！薄ⅰ安T故里”、“白茶飄香”四條精品觀光帶，并按照“一 3

村一品、一村一景、一村一業(yè)、一村一韻”的要求，致力于推進環(huán)境、空間、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐、一二三產(chǎn)整體聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體有機鏈接，形成了一批主題鮮明的村莊。充分彰顯地方文化魅力，初步形成東北部民間民俗文化區(qū)域、西北部書畫藝術(shù)區(qū)域、西南部竹文化區(qū)域三大特色文化區(qū)域。啟動中國生態(tài)博物館建設(shè)，全力打造全國首個沒有圍墻的博物館，并按功能建設(shè)36個館點，全面展示安吉特有的生態(tài)文明。三是注重執(zhí)行落實。堅持不規(guī)劃、不設(shè)計，不設(shè)計、不施工。各創(chuàng)建村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計不到位、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃不符合，不得開展創(chuàng)建。專門成立勘察設(shè)計師協(xié)會強化對環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局等專項設(shè)計和評審工作，進一步提高規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，嚴格建設(shè)門檻。全力探索和推進標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，創(chuàng)造性地設(shè)定“中國美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)內(nèi)容，設(shè)置“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！?6項考核指標(biāo)，力爭建成“環(huán)境優(yōu)美、生活富美、社會和美”的現(xiàn)代化新農(nóng)村樣板。

2、抓要素支撐，建設(shè)活力明顯增強。以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、政策推動、機制創(chuàng)新”為工作導(dǎo)向，充分調(diào)動基層組織和基層群眾創(chuàng)建熱情，全力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是強化政策支持?？h委制定出臺了關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，對加快發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)文明和諧的農(nóng)村新社區(qū)、加大對低收入地區(qū)和低收入農(nóng)戶的扶持力度、建立健全推進新農(nóng)村建設(shè)的有效機制等方面作了全面的部署。采取“5+X”模式整合、評估、確認、審計建設(shè)項目，由 4

縣農(nóng)辦、發(fā)改委等五部門牽頭，會同項目實施主管部門，對支農(nóng)項目申報、立項、實施、考核驗收、資金撥付、專款安全使用等全面審核把關(guān)。堅持對上爭取、招商引資與社會參與相結(jié)合，實行整體策劃、分頭包裝、結(jié)對共建、歸口實施。兩年來共完成建設(shè)項目977個，投入資金8.66億元。二是注重財政引領(lǐng)。生態(tài)投入是最有價值的投入，能為長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。我們不斷加大對生態(tài)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村的考核和獎勵力度，每年安排1.2億元資金，對生態(tài)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村鎮(zhèn)，按人口規(guī)模以獎代補，分別給予基數(shù)為300、200、150萬元獎勵，下保底數(shù)，年初預(yù)撥，年底兌現(xiàn)。兩年來縣、鄉(xiāng)兩級以獎代補資金達3.3億元，帶動各類投資9.6億元，其中村集體投入1.5億元、農(nóng)戶投入1億元。三年累計投入生態(tài)類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)12億元，相當(dāng)于地方財政收入的40%左右。三是激發(fā)基層活力。完善工作落實機制，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作成效作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要依據(jù)和工作能力、工作水平的重要內(nèi)容；建立健全干部“一線工作體系”，實施“五百干部深入一線、千名干部服務(wù)一線”行動，選調(diào)630名干部深入一線直接參與建設(shè)；認真落實省委關(guān)愛基層干部的政策措施，每年安排600萬元用于村干部報酬三級統(tǒng)籌，激發(fā)基層建設(shè)積極性；注重在新農(nóng)村建設(shè)一線選拔村干部，破格提拔6名新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。

3、抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村經(jīng)營加快推進。圍繞“一產(chǎn)接二連三”、“一產(chǎn)跨二進三”，以經(jīng)營鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為途徑，大力推進休 5

閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，培育了一批有較強區(qū)域特色、有競爭優(yōu)勢的專業(yè)特色村和特色產(chǎn)業(yè)。一是農(nóng)村工業(yè)集聚提升。依托優(yōu)勢工業(yè)龍頭企業(yè)的強勢帶動，一批中小企業(yè)加快發(fā)展，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。一批特色工業(yè)專業(yè)村不斷涌現(xiàn)，如長林垓村的羊毛衫加工，義士塔村、禹山塢村的轉(zhuǎn)椅配件加工，以及竹機械制造專業(yè)村、竹制品加工專業(yè)村等。深入實施“5211”中國美麗鄉(xiāng)村人才合作開發(fā)計劃，加大科技興工和科技人才培育力度。二是品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。編制《安吉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商目錄》，先后在香港、澳門、北京、上海等大都城市開展農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)的招商。萬畝白茶園區(qū)已列入省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，安吉白茶富農(nóng)典型入選2009年全國兩會?？?，成為全省唯一入選全國兩會特刊的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)。今年，安吉白茶總產(chǎn)同比增長10%以上，產(chǎn)量達到850噸左右，產(chǎn)值9.5億元，同比增21%。繼續(xù)實施 “雙噸百公斤”（每畝產(chǎn)一噸桑果、一噸桑枝條和一百公斤蠶繭）現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展模式，蠶桑產(chǎn)業(yè)全縣累計完成和改造桑園3萬畝，產(chǎn)量增幅達30%以上，僅果桑一項，每畝就能產(chǎn)生2000元以上的經(jīng)濟效益。三是休閑產(chǎn)業(yè)帶動明顯。重點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，今年推進22個鄉(xiāng)村經(jīng)營項目建設(shè)，并建成5000畝農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、30個特色農(nóng)業(yè)精品園、20個鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，抓住去年被農(nóng)業(yè)部和國家旅游總局作為全國首個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游試點縣的契機，推進傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向休閑商品、農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)向休閑景區(qū)。建成農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)13個，面積7萬畝，總投資超6億元。中南百草園已被命名為 6

國家農(nóng)業(yè)旅游示范點。2009年，共接待游客544萬人次，旅游收入22億元，同比增長8.5%和15.6%（其中農(nóng)家樂接待146.7萬人，僅此一項，農(nóng)民人均增收600元）。近三年，安吉農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上，去年增幅高出全省1.4個百分點。廣大農(nóng)民依托豐富的自然資源，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，涉足農(nóng)家樂鄉(xiāng)村游，實現(xiàn)了從賣產(chǎn)品到賣風(fēng)景，再到賣環(huán)境的歷史性轉(zhuǎn)變。

4、抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，公共服務(wù)全面覆蓋。把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為目標(biāo)，不斷推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化。一是基礎(chǔ)設(shè)施一體化。把設(shè)施建設(shè)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，推進生態(tài)設(shè)施向縣域全面延伸覆蓋。全面開展生活污水治理，方式多樣化、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城鎮(zhèn)和中心村污水“就近入網(wǎng)、集中處理”，散居農(nóng)戶污水處理“因地制宜、就地凈化”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成處理設(shè)施，到2009年底，生活污水處理受益率77.3%，全國領(lǐng)先；建立“戶收、村集、鄉(xiāng)運、縣處理”的垃圾收集運模式，在全省率先實現(xiàn)收運一體化、處置無害化。在全國率先開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力推進廢棄礦山復(fù)墾復(fù)綠、小流域生態(tài)改造，建成生態(tài)公益林43.73萬畝，每年新增城鄉(xiāng)綠化面積萬畝以上。引入低碳生活理念，實施農(nóng)村沼氣系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)房節(jié)能改造，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水節(jié)肥節(jié)能新技術(shù)；太陽能特色村覆蓋面達到98.3%。到目前為止，全縣15鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成市級以上小康示范村33個，其中省級29個。全縣每個村都建立集就業(yè)職介、社會保險等于一體的勞動保障平臺，都擁有農(nóng)民廣場、7

鄉(xiāng)村舞臺、籃球場、健身路徑等文體設(shè)施，實現(xiàn)有線廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和公共衛(wèi)生服務(wù)站全覆蓋；每年500戶困難群眾告別危舊房；90%的村建有標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，80%以上的村完成中心村建設(shè)，60%的村建成老年活動中心。二是公共服務(wù)體系一體化。推進社會保障向農(nóng)村覆蓋，被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保；城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度覆蓋率、重大疾病醫(yī)療救助率均達到100%；每年15萬多農(nóng)民享有免費健康體檢，90%以上的農(nóng)民參加新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療，三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，運行日趨規(guī)范；農(nóng)村社會助學(xué)、法律援助、慈善資助和民情反映機制更加健全；初步形成全面覆蓋的城鄉(xiāng)社會保障體系。

5、抓改革創(chuàng)新，民富縣強快速推進。通過重點破解制約農(nóng)村發(fā)展的難點和要素制約，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，加快實現(xiàn)民富縣強目標(biāo)。一是創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)及林權(quán)流轉(zhuǎn)制度。制定了《安吉縣人民政府關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實施意見》，建立了全縣土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，完善了流轉(zhuǎn)中介服務(wù)、價格形成和糾紛調(diào)處機制。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心16個，村級服務(wù)站180家；去年新增土地流轉(zhuǎn)4.45萬畝，其中農(nóng)田流轉(zhuǎn)2.45萬畝、山林流轉(zhuǎn)2萬畝，累計流轉(zhuǎn)土地54萬畝。在全省率先成立第一家毛竹股份制合作社—皈山尚林毛竹股份制合作社。二是創(chuàng)新金融體制。積極探索新農(nóng)村建設(shè)投融資體系創(chuàng)新，建立中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展總公司，搭建美麗鄉(xiāng)村建 8

設(shè)投融資平臺，破解建設(shè)資金難題。推進農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作，加大“誠信彩虹卡”和“惠農(nóng)卡”的發(fā)放力度。去年共發(fā)放林權(quán)抵押貸款54筆，金額5530萬元，累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款9545萬元。探索實施“鎮(zhèn)貸村用”模式，通過縣財政注資擔(dān)保，縣信用聯(lián)社按基準(zhǔn)利率下調(diào)10%的利率向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)單位授信近億元資金，用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)長效管理機制。按照縣財政撥一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拿一點、村民自籌一點的渠道籌措，推行“中國美麗鄉(xiāng)村”物業(yè)管理辦法，在全縣范圍內(nèi)建立“中國美麗鄉(xiāng)村長效物業(yè)管理基金”，按照“公共衛(wèi)生保潔好、園林綠化養(yǎng)護好、基礎(chǔ)設(shè)施維護好”的總體要求，重點用于村容衛(wèi)生日常保潔和公共基礎(chǔ)設(shè)施日常維護，強化經(jīng)費保障和監(jiān)督考核。

二、中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下步推進重點

今年，省委省政府首次明確提出“加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，并把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為浙江省生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。前段時間，陳敏爾常務(wù)副省長蒞臨安吉指導(dǎo)工作，提出了打造風(fēng)情小鎮(zhèn)的課題，這既指出了安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)集鎮(zhèn)建設(shè)的短腿，又指明了安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)今后的工作重點和方向。

通過兩年多來的“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，我們雖然在改善農(nóng)村環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，推進城鄉(xiāng)一體化等方面取得了明顯的成效，但是我們也充分認識到城鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是集鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營正日益成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的軟肋。我們在前一階段作了一些調(diào)研和 9

思考，我們認為打造風(fēng)情旅居小鎮(zhèn)是加快農(nóng)村資源要素向集鎮(zhèn)集聚集中的重要舉措，是豐富和完善我縣小城鎮(zhèn)體系的重要途徑，是拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、經(jīng)營新領(lǐng)域的必然要求。

（一）總體建設(shè)思路

結(jié)合“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作實際，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特色和人文積淀，按照“經(jīng)營城市”的建設(shè)理念，堅持“試點先行、有序推進，規(guī)劃引領(lǐng)、差異發(fā)展”的建設(shè)思路，遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作、群眾受益”的建設(shè)原則，利用10年時間，把15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成特色產(chǎn)業(yè)明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)異、百姓生活和美的風(fēng)情小鎮(zhèn)集群，切實形成縣、鎮(zhèn)、村三級互動、和諧發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)格局，著力深化“美麗鄉(xiāng)村”品牌發(fā)展內(nèi)涵。

（二）初步建設(shè)設(shè)想

1、注重因地制宜，科學(xué)定位小鎮(zhèn)發(fā)展方向。小鎮(zhèn)發(fā)展的定位，關(guān)系小鎮(zhèn)建設(shè)的主攻方向。在實施中，我們堅持采取對外邀請省市小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃專家實地考察幫助提出論證發(fā)展意見，對內(nèi)選派小鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)同志赴同類型先進小鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展經(jīng)驗的方式，著眼長遠，凝聚智慧，提出小鎮(zhèn)發(fā)展品牌。以即將試點的天荒坪鎮(zhèn)為例，我們在綜合天荒坪生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，休閑經(jīng)濟發(fā)達，城鄉(xiāng)功能完善等諸多要素優(yōu)勢，提出打造“風(fēng)情旅居小鎮(zhèn)”品牌。這不僅貼合了天荒坪10萬畝竹海風(fēng)情及農(nóng)耕、作坊、節(jié)慶、文化的濃厚文化特色，展現(xiàn)了休閑經(jīng)濟和“宜居、宜業(yè)、宜游、宜文”的產(chǎn)業(yè)特色，突出了鄉(xiāng)村，淡化了 10

城市，兼具天荒坪小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌、地域特點，可以形成城鄉(xiāng)聯(lián)動、旅游帶動、市場推動的共建共享局面。

2、注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進小鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以實施東育、南優(yōu)、西進、北拓和中間提升五大工程為基礎(chǔ)，以不破壞原有生態(tài)環(huán)境為準(zhǔn)則，堅持按照“一次規(guī)劃、分布實施”的原則，把小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、休閑旅游或工業(yè)發(fā)展規(guī)劃等體系融合，將美麗鄉(xiāng)村、企業(yè)、景點等小鎮(zhèn)優(yōu)勢資源串點成線、連網(wǎng)成片，擴大規(guī)模，建立小鎮(zhèn)旅游精品帶、企業(yè)發(fā)展工業(yè)園等平臺，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成小鎮(zhèn)發(fā)展品牌。

3、注重產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展小鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)支撐是城鎮(zhèn)發(fā)展的生命線，沒有產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)就可能“空殼化”。小鎮(zhèn)建設(shè)要圍繞品牌創(chuàng)建目標(biāo)，做大、做強、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，同時制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，加快引進一批與小鎮(zhèn)品牌發(fā)展相適應(yīng)的大好高產(chǎn)業(yè)項目；在規(guī)范土地使用制度的基礎(chǔ)上，小鎮(zhèn)要及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)有與小鎮(zhèn)品牌建設(shè)不相適應(yīng)的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，采取幫助異地搬遷、促使同類集聚發(fā)展的方式，推動小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓瘓F化、集約化發(fā)展，實現(xiàn)小鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育的有機結(jié)合、互為促進。

4、注重市場運作，著力增強小鎮(zhèn)發(fā)展活力。注重發(fā)揮市場在小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展上的基礎(chǔ)作用，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，充分依靠市場這個主體，堅持市場這個導(dǎo)向，在政府這只“有形的手”推動下，建立多方籌資、共建共享的投入機制，通過企業(yè)化運作、村企共建等形式，11

廣泛吸引社會資金參與小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，實現(xiàn)互惠互利，合作共贏。

5、注重群眾受益，放大小鎮(zhèn)建設(shè)實際效應(yīng)。小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的落腳點和出發(fā)點就是群眾受益。注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾意志，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，引導(dǎo)他們自覺參與到小鎮(zhèn)建設(shè)工作中。同時，通過小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，積極發(fā)展商品流通、交通運輸、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)，為群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭建平臺、創(chuàng)造機會，讓群眾享受更好的居住環(huán)境和發(fā)展條件，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收，村集體經(jīng)濟壯大，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

6、注重政府引導(dǎo)，凝聚小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)合力。政府引導(dǎo)是加快風(fēng)情小鎮(zhèn)集群建設(shè)的重要保證。注重政府引導(dǎo)，避免政府包辦，具體是要增強對建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)，是提高城鎮(zhèn)化水平、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化的重要性認識；要創(chuàng)新體制機制，出臺具體的扶持政策，制定具體的工作措施，引導(dǎo)好社會力量積極參與小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)；要加大招商引資力度，精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好、吸引力強的小鎮(zhèn)建設(shè)項目；要整合要素資源，形成全縣一盤棋關(guān)心、支持、參與小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的良好氛圍。同時，采取出臺《安吉縣風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，組建由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門及小鎮(zhèn)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，開展創(chuàng)建考核驗收，向省政府爭取將風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項目列項等方式，明晰思路，落實責(zé)任，全力推進“美麗鄉(xiāng)村”品牌建設(shè)。

安吉以“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手的新農(nóng)村建設(shè)展尚屬于初步階段，以上一些理念還不夠成熟，部分實踐也處于摸索階段，尤其是 12

在思維的創(chuàng)新和引導(dǎo)上需進一步加強，人才項目的引進和儲備需進一步強化，設(shè)施配套及優(yōu)惠政策需進一步跟進，力爭在今后的實踐當(dāng)中進一步豐富完善。今天，我們有幸被國標(biāo)委授予“國家級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范縣”，我們倍感光榮與責(zé)任同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們將以此為契機和新起點，認真汲取論壇上各位領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的意見建議，進一步總結(jié)經(jīng)驗、拓展思路、創(chuàng)新舉措，將安吉的社會主義新農(nóng)村建設(shè)得更加美麗。最后，再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)與專家對安吉的關(guān)切與厚愛。

我的發(fā)言到此結(jié)束，謝謝大家！

第四篇：美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建總結(jié)

永康市龍山鎮(zhèn)下奠口村地處永康市東北部，距市區(qū)25公里。全村110戶，總?cè)丝?27人。近年來，隨著村莊整治，“三清四改”，村莊綠化各項工作的逐步落實，下奠口村干部群眾緊緊圍繞建設(shè)全面小康社會的奮斗目標(biāo)，按“村美、戶富、班子強”的要求，群策群力，同心同德，使我村經(jīng)濟社會取得了長足進步，初步實現(xiàn)了政治、經(jīng)濟、精神、生態(tài)四項文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、夯實發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提高群眾生活水平

在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我村因時順勢轉(zhuǎn)變發(fā)展路子，全村經(jīng)濟發(fā)展進入了快車道，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也趨向更加合理，勞動力逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2010年村民人居純收入達9000元，村民的經(jīng)濟生活水平顯著提高。

全村累計投入資金150多萬元，完成主干道、村外環(huán)線，村內(nèi)支線及主要公共場所全面實現(xiàn)硬化，道路硬化面積15000多平方米,全村完成赤膊墻粉刷11500多平方米，其中“半拉子”結(jié)頂1000多平方米，拆除危舊房200多平方米，投資4萬多元安裝路燈25盞，對污染企業(yè)及小冶煉實行搬遷拆除，全村共搬出仰天糞缸137口，遷移率達100%。完成通村道路、外環(huán)線兩旁、房前屋后和綠化地的綠化工作，共綠化面積3000多平方米，村莊的綠化覆蓋率達27%。埋設(shè)地下污水管道 600多米，砌水溝 400多米，由專人負責(zé)衛(wèi)生清理和清運工作，使全村的環(huán)境更加整潔，村容村貌煥然一新。

二、改善人居環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。

1、以環(huán)境衛(wèi)生長效機制建設(shè)為抓手，推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。通過村莊整治，建成生態(tài)公廁一座，村里統(tǒng)一購置垃圾桶，定時定點由專人負責(zé)打掃清運。訂立相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生制度、公約，成立由村支部書記和支部委員組成的村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督小組。一時加強監(jiān)督，以衛(wèi)生監(jiān)督小組監(jiān)督與村民監(jiān)督、定期檢查和突擊抽查相結(jié)合，保證環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。二是加強宣傳教育，自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，營造保持環(huán)境衛(wèi)生人人參與的氛圍。

2、加大綠化投入。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們更加注重保護綠地，不填水、不毀綠，大力建設(shè)宜居村莊，構(gòu)建人與自然的和諧，致力打造風(fēng)景秀美的綠色村莊。積極開展綠色森林村創(chuàng)建，創(chuàng)造條件植樹添綠，綠化美化環(huán)境。村內(nèi)建有1200平方米的農(nóng)民休閑公園1個，公園內(nèi)種有桂花、杜鵑、石榴、紫薇、香樟等苗木，園內(nèi)環(huán)境優(yōu)美、鳥語花香。今年村里與上級農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，投資5萬元購買廣玉蘭、桂花等樹苗80 株，鼓勵村民在房前屋后植樹栽花，美化庭院。目前全村95%以上農(nóng)戶屋前屋后都已種植苗木，由專人負責(zé)村范圍內(nèi)苗木綠化的管理保養(yǎng)工作。

三、發(fā)展社會事業(yè)，豐富群眾精神文化生活。

在全村經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，我們十分重視社會各項事業(yè)的發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)村民改變傳統(tǒng)觀念，積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，新型農(nóng)村居民養(yǎng)老保險，參保率都達95%以上。村里每年還對村里的低保戶、困難老人實行補助。推行計劃生育工作全員責(zé)任制、黨員干部聯(lián)系制度等一系列制度方法，近十年來全村

無一例計劃外出生的對象，計生“三查”率達到100%。

在物質(zhì)文明不斷進步的同時，我村還十分重視豐富群眾生活。先后投資10多萬元修建了籃球場、村民活動室、棋牌室，村圖書室等活動場所，購置了健身器材以供村民健身娛樂。此外，村里還不定期舉行籃球賽、健身舞蹈表演等活動，通過遠程教育組織干部群眾收看學(xué)習(xí)黨的方針政策和實用技術(shù)培訓(xùn)，使村民的精神面貌得到了極大的改善。

四、搞好民主決策、民主管理、推進政治文明。

加強財務(wù)、村務(wù)管理，做到民主監(jiān)督、民主管理，堅持村民代表議事制度，充分發(fā)揮村民代表作用，發(fā)揮黨員的職能。對全村的村務(wù)和財務(wù)完全按照制定的規(guī)章制度每季度在公開欄中進行公開，實行規(guī)范化、制度化管理，做到每項款項都是透明的，花的每一分錢都要讓百姓知道、明白。對各項開支單據(jù)由村民理財監(jiān)督小組逐一審核確認，嚴格把關(guān)監(jiān)督；定期舉行黨員、村民代表聯(lián)席會議，通報村里工作情況，討論決定重要事項，對關(guān)系長遠發(fā)展和多數(shù)群眾利益的重大事項，還召開戶代表會議進行廣泛表決，使群眾有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。

第五篇：美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建情況總結(jié)

XX村“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建”情況總結(jié)

XX村共有村民XX戶，總?cè)丝跀?shù)XX人，其中黨員XX人，村“兩委”班子XX人。該村共有土地XX畝，其中果樹XX畝，農(nóng)民以種職業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出為主，年均收入XX元，集體收入XX萬元，收入水平逐年提高?！癤X美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動開展以來，XX按照市委統(tǒng)一安排部署，把創(chuàng)建工作作為部門包村工作的一項重要任務(wù)，積極發(fā)動、迅速行動，創(chuàng)建工作有序開展。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好與村莊的對接工作。認真貫徹市委《關(guān)于在全市開展“XX美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的實施意見》精神，以“聽民聲納民意、辦實事促發(fā)展、強班子打基礎(chǔ)、抓宣傳凝共識、受教育轉(zhuǎn)作風(fēng)”為目標(biāo)要求，做好動員部署。結(jié)合XX全年工作安排和職能特點，制定創(chuàng)建工作方案。XX月XX日，與XX鎮(zhèn)黨委對接，參加了鎮(zhèn)黨委組織召開的座談會，通過介紹初步了解“美麗鄉(xiāng)村”重點創(chuàng)建村XX村概況，與村干部進行先期接觸。XX月XX日，XX帶領(lǐng)XX班子成員來到XX鎮(zhèn)XX村，與村“兩委”干部和部分黨員代表座談，講明市委對“XX美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的總體安排和活動的目的意義、方式方法，廣泛聽取了村干部和黨員群眾的意見建議，與他們共議村務(wù)、共商發(fā)展，合理規(guī)劃村莊未來。同時，對創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”提出了要集中搞好宣傳、要走出去學(xué)習(xí)、要爭取好政策等要求，力爭創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。

二、深入調(diào)查研究，著眼實際確定創(chuàng)建項目。創(chuàng)建工作開展以來，多次到XX村進行實地調(diào)研，對走訪調(diào)研中了解的群眾生產(chǎn)生活情況，發(fā)現(xiàn)的村莊發(fā)展和基層工作中的困難、問題，與村干部一起，進行進一步的梳理歸類，科學(xué)制定“XX美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建項目管理臺賬，明確完成時限和責(zé)任人。為美化村容和周邊環(huán)境，計劃投入XX萬元對該村XX河道進行清淤，并建設(shè)XX個攔水壩，投入XX萬元對村莊XX米主干道進行硬化。為解決村民生產(chǎn)生活用水問題，計劃投入XX萬元為該村實現(xiàn)自來水聯(lián)網(wǎng)，同時打XX眼機井，優(yōu)化水質(zhì)。

三、注重挖掘特色，協(xié)助合理規(guī)劃村莊發(fā)展。為切實把握好XX村的地理位置、現(xiàn)有資源、風(fēng)情文化等優(yōu)勢資源，找準(zhǔn)特色看點，把優(yōu)勢放大，把劣勢縮小，理清發(fā)展思路，明確工作看點，XX月XX日，XX同志又帶領(lǐng)XX班子成員來到XX村，實地考察了采摘園、河道美化等項目，并提出了具體要求。同時，要求鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)助村里盡快拿出村莊規(guī)劃建設(shè)方案，明確發(fā)展方向和重點，以便整體向外推介。目前XX村村莊整體規(guī)劃建設(shè)方案已初步完成，并正與有關(guān)單位進行溝通對接，盡快完成村莊規(guī)劃效果圖等。

方案中列出的重點項目，基本都已開始開工建設(shè)。其中，XX村集農(nóng)業(yè)觀光及采摘休閑于一體的農(nóng)家樂項目，長達5000

米的山路已初步完成整修，同時計劃打造1000畝蘋果園、梨園、杏園、桃園、櫻桃園等，做到四季休閑，三季觀光，二季采摘。計劃投資約200萬打造的長約5公里的休閑山谷，一期工程約1公里已基本建成，整體建成后將成為花香鳥語，溪水潺潺的休閑圣地。計劃打造的三處約2000平方米休閑垂釣池塘，已全部完成漿砌。投資500萬的仁和酒莊，選址已確定，正在進行勘測等工作。投資約200萬元的歐式飯莊，已完成土地平整。投資100萬元，占地2畝的綠色特色養(yǎng)殖項目，已完成土地平整。