第一篇：最高人民法院政治部關(guān)于全國法院司法警察參照執(zhí)行公安部五條禁令的通知

最高人民法院政治部關(guān)于全國法院司法警察參照執(zhí)行公安部五條禁令的通知

----法政〔 2003 〕 36 號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院司法警察總隊，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院司法警察總隊：

近年來，全國法院司法警察隊伍廣泛開展了“一教育、三整頓”、加強和改進作風(fēng)建設(shè)、爭創(chuàng)“雙滿意等活動，司法警察隊伍建設(shè)取得了明顯進步。但是，一些法警隊仍然存在著制度不嚴(yán)、管理松懈等問題，導(dǎo)致人犯脫逃、槍支被盜、不文明執(zhí)法等現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了人民法院司法警察的整體形象。最近，針對公安隊伍中出現(xiàn)的違反槍支管理使用規(guī)定、酗酒滋事、參與賭博等問題，公安部制定并下發(fā)了“五條禁令”。這五條禁令同樣適用于解決當(dāng)前司法警察隊伍中存在的問題。為進一步加強人民法院司法警察隊伍作風(fēng)建設(shè)，提高司法警察隊伍整體素質(zhì)，最高人民法院政治部決定，全國法院司法警察參照執(zhí)行公安部“五條禁令”，并作為長期制度，認(rèn)真貫徹落實?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、結(jié)合司法警察工作特點，認(rèn)真學(xué)習(xí)“五條禁令”。各級法警隊要專門抽出時間組織全體司法警察認(rèn)真學(xué)習(xí)“五條禁令”，在學(xué)習(xí)中，要注意結(jié)合司法警察工作特點，明確“五條禁令”在司法警察工作中所包含的內(nèi)容及違反禁令可能造成的嚴(yán)重后果，明確違反禁令應(yīng)受到的處分。切實提高全體司法警察對執(zhí)行“五條禁令”的思想認(rèn)識。

二、對照“五條禁令”，進行集中排查整治。排查整治的主要內(nèi)容是：槍支管理使用是否符合有關(guān)規(guī)定；是否有攜帶槍支飲酒現(xiàn)象；是否有酒后值庭、提押犯人、駕駛警車、送達、執(zhí)行等現(xiàn)象；是否有參與賭博現(xiàn)象。對在排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要查找原因，吸取教訓(xùn)，及時整治；對整頓后仍然不改、繼續(xù)違反禁令的，要按照“五條禁令”的要求嚴(yán)肅處理。

三、完善規(guī)章制度，保證“五條禁令”的落實。要針對司法警察工作特點，結(jié)合“五條禁令”的內(nèi)容，制定出切實可行的落實措施；要進一步完善各項規(guī)章制度，防范事故于未然；要建立責(zé)任追究制度，層層簽訂責(zé)任狀，每個法警與法警隊領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀，法警隊領(lǐng)導(dǎo)與分管副院長簽訂責(zé)任狀，一級承擔(dān)一級責(zé)任。

四、建立監(jiān)督機制，對落實“五條禁令”工作常抓不懈。各級法警隊要設(shè)立“違反五條禁令”舉報箱，設(shè)專人負責(zé)督查工作，凡接到舉報，要認(rèn)真查明事實真相，并依據(jù)情節(jié)輕重，按”五條禁令”的要求嚴(yán)肅處理；上級法警隊要不定期地對下級法警隊落實“五條禁令”的情況進行檢查，并把這項工作列人評先評優(yōu)的一項重要內(nèi)容。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)治警。各級法警隊領(lǐng)導(dǎo)要清醒地看到當(dāng)前司法警察工作中存在的各種隱患，充分認(rèn)識執(zhí)行“五條禁令”的重要性和必要性，要把這項工作作為進一步加強法警隊伍 作風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，發(fā)現(xiàn)問題，及時整治，決不姑息，確保“五條禁令”落到實處。對違反“五條禁令”的行為隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、各高級人民法院司法警察總隊貫徹落實情況，于5 月20 日前報最高人民法院政治部警務(wù)部。

附：《 公安部五條禁令》

公安部五條禁令

一、嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除。

二、嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予以開除。

三、嚴(yán)禁酒后駕駛機動車，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予以開除。

四、嚴(yán)禁在工作時間飲酒，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除。

五、嚴(yán)禁參與賭博，違者予以辭退；情節(jié)產(chǎn)重的，予以開除。

民警違反上述禁令的，對所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分。民警違反規(guī)定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，對所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以撤職；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，上一級單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職或者予以撤職。

對違反上述禁令的行為，隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的，一經(jīng)發(fā)觀，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

本禁令自二00 三年二月一日起施行。原有規(guī)定與本禁令不一致的，以本禁令為準(zhǔn)

第二篇：最高人民法院關(guān)于在全國法院開展改進司法作風(fēng)教育活動的通知

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號】法〔2013〕73號 【發(fā)布日期】2013-04-08 【生效日期】2013-04-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】人民法院報

最高人民法院關(guān)于在全國法院開展改進司法作風(fēng)教育活動的通知

法〔2013〕73號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

為深入貫徹落實黨的十八大精神和中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的要求，進一步加強人民法院司法作風(fēng)建設(shè)，進一步提升審判質(zhì)量和司法公信力，最高人民法院決定，今年第二季度，在全國各級法院集中開展改進司法作風(fēng)教育活動（以下簡稱教育活動）?，F(xiàn)通知如下：

一、充分認(rèn)識開展教育活動的必要性

黨的十八大明確提出“加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”，將司法公信建設(shè)提升到黨和國家全局的戰(zhàn)略高度進行部署。中央政治局作出《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。今年下半年，中央將部署開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，進一步加強黨的作風(fēng)建設(shè)。十八屆中央紀(jì)委二次全會、全國政法工作會議、第二十次全國法院工作會議都對加強作風(fēng)建設(shè)提出明確要求。今年全國“兩會”期間，人大代表、政協(xié)委員在審議討論最高人民法院工作報告時普遍認(rèn)為，人民法院隊伍的主流是好的，但也有一些法官素質(zhì)不高、作風(fēng)不佳、司法不廉，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè)。

在全國法院部署開展改進司法作風(fēng)教育活動，是最高人民法院黨組從形勢任務(wù)要求和隊伍建設(shè)實際出發(fā)作出的決策部署，是深入貫徹落實黨的十八大精神和中央“八項規(guī)定”的重要舉措，是進一步改進人民法院司法作風(fēng)、樹立良好司法形象、推進司法公信建設(shè)的實際需要，是近年來全國法院持續(xù)開展的“人民法官為人民”主題實踐活動的有效延伸，同時也是為下半年即將開展的黨的群眾路線教育實踐活動進行思想動員和準(zhǔn)備。全國各級法院要深刻理解黨的十八大對人民法院工作提出的新要求，充分認(rèn)識加強司法作風(fēng)建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到最高人民法院黨組決策部署上來，增強抓好教育活動、改進司法作風(fēng)的緊迫感和自覺性。

二、正確把握教育活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開展改進司法作風(fēng)教育活動，要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十二屆全國人大一次會議、全國政法工作會議和第二十次全國法院工作會議精神，以改進司法作風(fēng)、提升隊伍素質(zhì)，建設(shè)理念、素質(zhì)、作風(fēng)都過硬的法院隊伍為目標(biāo)，堅持正面教育、全員參與、聯(lián)系實際、注重實效，引導(dǎo)法院各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警充分認(rèn)識人民法院工作面臨的形勢任務(wù)，深刻理解改進司法作風(fēng)對司法公信建設(shè)的重要意義，進一步強化宗旨意識、改進司法作風(fēng)、規(guī)范司法行為，以公正高效文明廉潔的審判執(zhí)行工作，扎實推進人民法院司法公信建設(shè)，更好地履行憲法法律賦予人民法院的職責(zé)使命。

通過教育活動，要努力達到以下主要目標(biāo)：

（一）強化司法為民、服務(wù)群眾的理念。引導(dǎo)廣大干警進一步增強群眾觀念、增進群眾感情，認(rèn)真落實司法便民利民制度措施，在立案、審判、執(zhí)行、信訪等環(huán)節(jié)進一步方便群眾訴訟，充分發(fā)揮審判職能為群眾辦實事、解難題，注重文明司法，遵守司法禮儀，杜絕對當(dāng)事人“冷硬橫推”、“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。

（二）強化依法辦案、規(guī)范司法的意識。引導(dǎo)廣大干警牢固樹立尊重法律、敬畏法律的理念，規(guī)范法律適用，嚴(yán)格裁判標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守法定程序和審限規(guī)定，自覺遵守法官行為規(guī)范，依法保護一切當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實體權(quán)益，努力讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，堅決防止審判執(zhí)行中不依法辦事的不作為、亂作為，避免讓不公正的審判傷害群眾感情、損害群眾利益。

（三）強化嚴(yán)謹(jǐn)細致、認(rèn)真負責(zé)的作風(fēng)。引導(dǎo)廣大干警進一步增強敬業(yè)精神和責(zé)任意識，以對司法事業(yè)、對人民群眾高度負責(zé)的精神，認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、高效地做好審判執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的工作，防止和克服精神懈怠、辦案拖沓、工作馬虎等問題，杜絕庭審中的隨意行為和裁判文書的低級錯誤，不斷提高審判質(zhì)量和效率。

（四）強化嚴(yán)格自律、廉潔司法的操守。引導(dǎo)廣大干警牢固樹立正確的權(quán)力觀，強化廉潔自律意識，筑牢拒腐防變防線，嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則、法官職業(yè)道德準(zhǔn)則和最高人民法院關(guān)于廉潔司法的制度規(guī)定，確保正確行使審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)，防止對當(dāng)事人“吃拿卡要”和辦“金錢案、人情案、關(guān)系案”等司法不廉行為。

三、認(rèn)真落實教育活動各項具體任務(wù)

改進司法作風(fēng)教育活動，由各級人民法院按照最高人民法院部署要求，結(jié)合各自實際組織實施，集中安排在第二季度進行，各級法院全體干警參加，以領(lǐng)導(dǎo)干部和審判一線干警為重點。活動中，要著重抓好以下幾項具體工作：

（一）深入學(xué)習(xí)文件，提高對司法作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識。各級人民法院要采取黨組中心組學(xué)習(xí)、支部集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、討論交流等形式，組織全體干警深入學(xué)習(xí)黨的十八大報告和全國“兩會”精神，學(xué)習(xí)總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會、十二屆全國人大一次會議閉幕會等會議上的重要講話和關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的重要批示，學(xué)習(xí)中央政治局“八項規(guī)定”和最高人民法院“六項措施”，學(xué)習(xí)最高人民法院周強院長在全國法院學(xué)習(xí)貫徹十二屆全國人大一次會議精神電視電話會議上的重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)最高人民法院關(guān)于司法作風(fēng)問題典型案例的通報。學(xué)習(xí)文件要緊密聯(lián)系各自法院實際，深入領(lǐng)會中央關(guān)于狠抓改進作風(fēng)的決策部署和堅強決心，深刻認(rèn)識司法作風(fēng)建設(shè)在人民法院工作全局中的重要地位，深刻認(rèn)識司法作風(fēng)問題對司法公信建設(shè)的嚴(yán)重影響，深刻認(rèn)識人民群眾對改進司法作風(fēng)的高度期待和迫切要求，進一步增強改進司法作風(fēng)的自覺性和緊迫感。

（二）重溫制度規(guī)定，打牢規(guī)范司法行為的基礎(chǔ)。各級人民法院要結(jié)合學(xué)習(xí)文件，組織全體干警重新學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范》、《人民法院工作人員處分條例》、《“五個嚴(yán)禁”規(guī)定》和最高人民法院關(guān)于防止內(nèi)部人員干擾辦案、防止利益沖突、法官任職回避等制度規(guī)定。要采取專題培訓(xùn)、考核測試、知識競賽、隨機抽查等形式，促使廣大干警熟知牢記制度規(guī)定具體內(nèi)容，切實在心中架起“高壓線”、筑牢“防火墻”。加強對制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，形成依靠執(zhí)行制度改進司法作風(fēng)的長效機制。

（三）分析研究現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握司法作風(fēng)建設(shè)的形勢。各級人民法院要采取多種形式，圍繞司法作風(fēng)問題深入調(diào)查研究，并廣泛聽取社會各界意見建議。在此基礎(chǔ)上，專題召開一次黨組會議，對照中央和最高人民法院黨組有關(guān)要求，對本地法院司法作風(fēng)建設(shè)形勢進行認(rèn)真分析，總結(jié)和堅持好的做法，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究部署改進司法作風(fēng)的具體舉措。法院各級基層黨組織要普遍召開一次民主生活會或組織生活會，認(rèn)真分析本部門作風(fēng)建設(shè)形勢，查找發(fā)現(xiàn)問題，開展黨性黨風(fēng)教育、批評和自我批評。

（四）運用正反典型，強化改進司法作風(fēng)的導(dǎo)向。各級人民法院要積極發(fā)現(xiàn)和樹立司法作風(fēng)優(yōu)良、模范踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀的先進典型，加大宣傳力度，注重用“身邊人”的先進事跡教育干警，在各級法院形成以優(yōu)良作風(fēng)保障公正司法的鮮明導(dǎo)向。要結(jié)合最高人民法院通報的司法作風(fēng)問題典型案例，認(rèn)真梳理本地法院通過司法巡查、審務(wù)督查、案件評查發(fā)現(xiàn)的司法作風(fēng)問題，從中選擇無視群眾訴求、工作不負責(zé)任、傷害群眾感情、損害群眾利益的典型案例，認(rèn)真開展警示教育，促使廣大干警提高思想認(rèn)識、不斷改進作風(fēng)。

（五）開展專項治理，解決司法作風(fēng)方面的突出問題。各級人民法院要從各自實際出發(fā)，針對群眾反映強烈的突出問題，及時組織開展司法作風(fēng)專項檢查和專項治理。要對違規(guī)收受禮金、違規(guī)使用公務(wù)車、違規(guī)經(jīng)商營利、公款吃喝、公款送禮等問題進行專項整治。要通過明察暗訪等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查糾在少數(shù)干警中存在的冷硬橫推、吃拿卡要等衙門作風(fēng)，及時發(fā)現(xiàn)和查糾個別法院庸懶散奢等官僚作風(fēng)。要認(rèn)真抓好中央“八項規(guī)定”和最高人民法院“六項措施”貫徹落實的監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)定的行為和現(xiàn)象要責(zé)令整改，對其中情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理并予以通報。

四、加強對教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）高度重視，精心組織。開展教育活動是今年法院隊伍建設(shè)的一項重要任務(wù)。各級人民法院黨組要擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓。按照最高人民法院部署要求，結(jié)合各地法院實際，制定具體實施方案，進一步明確目標(biāo)要求和活動載體，細化活動內(nèi)容和方法步驟，認(rèn)真抓好落實。各級人民法院政治部要會同監(jiān)察部門，共同抓好教育活動的組織實施和督促指導(dǎo)。

（二）緊貼實際，務(wù)求實效。開展教育活動要緊密聯(lián)系干警工作和作風(fēng)實際，結(jié)合執(zhí)法辦案的具體實踐，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，有的放矢、注重實效。要注重創(chuàng)新教育方法和載體，把規(guī)定動作與自選動作結(jié)合起來，增強針對性和實效性。在教育活動的組織實施中，要防止簡單抄轉(zhuǎn)上級文件、“上下一般粗”，防止重過程、輕效果的形式主義。高、中級人民法院要加強對下級法院教育活動的督促指導(dǎo)。

（三）統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。各級人民法院要圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，把教育活動與法院文化建設(shè)、黨建工作結(jié)合起來，與本地法院已經(jīng)部署開展的主題活動結(jié)合起來，與審判管理、司法巡查、審務(wù)督查等經(jīng)常性工作結(jié)合起來，科學(xué)統(tǒng)籌，有序推進。要把開展教育活動與研究謀劃黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，為開展黨的群眾路線教育實踐活動做好準(zhǔn)備。

各地法院開展教育活動相關(guān)情況和經(jīng)驗，望及時報最高人民法院政治部、監(jiān)察局。最高人民法院

2013年4月8日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：《全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)運行管理辦法(試行)》的通知

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)運行管理辦法（試行）》的通

知

（法發(fā)〔2006〕32號）

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

為建設(shè)好全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建國家執(zhí)行威懾機制，切實解決執(zhí)行難問題，我們制定了《全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)運行管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在貫徹執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，請及時報告我院。

二○○六年十一月二十九日

全國法院執(zhí)行案件

信息管理系統(tǒng)運行管理辦法

（試行）

為建立運行高效、管理到位、數(shù)據(jù)權(quán)威的全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建促使債務(wù)人自動履行法律義務(wù)的國家執(zhí)行威懾機制，切實解決執(zhí)行難問題，制定本辦法。

第一條 最高人民法院負責(zé)組建全國法院執(zhí)行案件信息數(shù)據(jù)庫，承擔(dān)全國執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)的研究開發(fā)、運行維護、綜合運用等工作。

地方各級人民法院負責(zé)本院執(zhí)行案件信息數(shù)據(jù)的采集、使用和管理。

第二條 全國法院執(zhí)行案件信息數(shù)據(jù)庫對內(nèi)用于人民法院對執(zhí)行案件的管理，對外用于人民法院與其他

第三條 高級人民法院應(yīng)當(dāng)充分利用本系統(tǒng)加強對本轄區(qū)法院執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理。各級人民法院應(yīng)當(dāng)國家職能部門進行信息共享，并以適當(dāng)方式供社會查詢。

定期對本系統(tǒng)執(zhí)行案件信息的采集、使用與管理等情況進行考評，全面利用本系統(tǒng)加強對本院執(zhí)行工作的考核、執(zhí)行案件的監(jiān)督管理與統(tǒng)計分析等工作。

第四條 未經(jīng)高級人民法院同意，中級人民法院、基層人民法院不得擅自將本系統(tǒng)的執(zhí)行案件綜合信息數(shù)據(jù)提供其它單位或個人復(fù)制、使用。未經(jīng)最高人民法院同意，高級人民法院不得擅自將本系統(tǒng)中本轄區(qū)的執(zhí)行案件綜合信息數(shù)據(jù)提供其它單位或個人復(fù)制、使用。

第五條 各級人民法院應(yīng)當(dāng)成立執(zhí)行案件信息管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)、解決本院及轄區(qū)法院在本系統(tǒng)運行中遇到的人員、資金、設(shè)備等方面的問題。工作機構(gòu)承擔(dān)人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、日常管理與使用等工作。

第六條 各級人民法院應(yīng)當(dāng)定期對本系統(tǒng)的使用人員進行培訓(xùn)，為本系統(tǒng)足額配備運行快捷的計算機設(shè)

第七條 各級人民法院應(yīng)當(dāng)對本系統(tǒng)在案件信息采集、使用和安全保障等方面工作制定相應(yīng)的管理制度備，并為人員培訓(xùn)和設(shè)備配置提供專項的資金保障。

和操作規(guī)程，并報上一級人民法院備案。

第八條 各級人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)管理員（以下簡稱系統(tǒng)管理員）。系統(tǒng)管理員一般由執(zhí)行局（庭）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。系統(tǒng)管理員由本院執(zhí)行案件信息管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定后，應(yīng)在5日內(nèi)報上一級人民法院備案。

第九條 系統(tǒng)管理員的權(quán)限由本系統(tǒng)自動設(shè)定。其他使用人員的操作權(quán)限經(jīng)本院執(zhí)行案件信息管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后由系統(tǒng)管理員操作分配。本系統(tǒng)使用人員只能在其權(quán)限內(nèi)進行操作，不得越權(quán)使用，不得泄露密碼。

第十條 系統(tǒng)管理員應(yīng)當(dāng)在本院執(zhí)行案件有關(guān)信息錄入后5日內(nèi)對數(shù)據(jù)的全面性、及時性、準(zhǔn)確性進行

第十一條 執(zhí)行案件流程信息一般由案件承辦人員自行錄入。錄入的案件信息確有錯誤的，應(yīng)報經(jīng)有關(guān)核查。

領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由系統(tǒng)管理員進行修改，系統(tǒng)建立修改日志對修改情況予以記載。系統(tǒng)管理員不得錄入執(zhí)行案件信息。

第十二條 執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)將所有負責(zé)執(zhí)行的案件錄入本系統(tǒng)。

執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序中的有關(guān)法律文書形成或其他執(zhí)行行為完成后5日內(nèi)錄入本系統(tǒng)。錄入人員應(yīng)保證錄入信息的準(zhǔn)確，要與案卷記載情況保持一致，不得錄入虛假信息。

第十三條 執(zhí)行法院有下列情形的，通過適當(dāng)方式予以批評：

（一）未將執(zhí)行案件信息全面、及時、準(zhǔn)確地錄入本系統(tǒng)的；

（二）擅自將本系統(tǒng)綜合信息數(shù)據(jù)提供其它單位或個人復(fù)制、使用的；

（三）本院用戶密碼泄露的；

（四）泄露本系統(tǒng)案件綜合信息的；

（五）其他違反有關(guān)規(guī)定的。

第十四條 人民法院執(zhí)行人員或其他工作人員有下列情形的，通過適當(dāng)方式予以批評；后果嚴(yán)重的，將予以行政處分；涉嫌犯罪的，移交有關(guān)機關(guān)依法處理：

（一）未按要求將執(zhí)行案件信息全面、及時、準(zhǔn)確地錄入本系統(tǒng)的；

（二）擅自將本系統(tǒng)數(shù)據(jù)提供其它單位或個人復(fù)制、使用的；

（三）盜用、泄露本系統(tǒng)密碼的；

（四）泄露本系統(tǒng)案件信息的；

（五）其他違反有關(guān)規(guī)定的。

第十五條 本辦法由最高人民法院負責(zé)解釋。各高級人民法院應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實際情況，制定轄區(qū)法院運

第十六條 本辦法自2007年1月1日起試行。行管理實施細則，并報最高人民法院備案。

第四篇：最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作會議關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件若干問題的紀(jì)要》的通知(法

最高人民法院

關(guān)于印發(fā)《全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作會議 關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件若干問題的紀(jì)要》的通知

法〔2001〕84號（2001年6月15日）

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民 法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

現(xiàn)將全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作會議關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件若干問題的紀(jì)要印發(fā)，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

1999年3月15日，第九屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國合同法》（以下簡稱合同法），并于同年10月1日起施行。合同法的頒布與施行，結(jié)束了經(jīng)濟合同法、涉外經(jīng)濟合同法和技術(shù)合同法三部合同法并存的局面，實現(xiàn)了三部合同法的統(tǒng)一。我國合同法律制度發(fā)生了重大變革。根據(jù)合同法規(guī)定，技術(shù)合同法被廢止，其主要內(nèi)容已被吸收在合同法分則的第十八章技術(shù)合同中。與之相適應(yīng)，最高人民法院根據(jù)技術(shù)合同法和技術(shù)合同法實施條例制定的《關(guān)于審理科技糾紛案件的若干問題的規(guī)定》司法解釋，也被廢止。為了適應(yīng)我國合同法律制度的重大變革，實現(xiàn)新舊合同法律制度的平穩(wěn)過渡，最高人民法院正在有計劃、有步驟地制定有關(guān)合同法的司法解釋，目前已發(fā)布了《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋》

（一），有關(guān)技術(shù)合同部分的司法解釋被列為《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋》

（三）。

1999年8月，最高人民法院即開始進行《解釋》

（三）的起草工作，在對原有的技術(shù)合同法律、行政法規(guī)和司法解釋進行清理的基礎(chǔ)上，并根據(jù)合同法對技術(shù)合同新的規(guī)定和審判實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，形成了征求意見稿。1999年11月，為貫徹執(zhí)行合同法，最高人民法院在安徽省合肥市召開全國法院技術(shù)合同審判工作座談會，全國31個高院和22個中院、2個基層法院近70余名代表參加了會議，李國光副院長出席會議并作了重要講話。座談會上對征求意見稿進行了充分討論，有近20個法院還提交了書面意見。國家科技部和國家知識產(chǎn)權(quán)局亦派代表參加了會議。2000年4月上旬，原知識產(chǎn)權(quán)庭與國家科技部又共同在西安市召開技術(shù)合同法律問題研討會，再次就征求意見稿征求了部分地方科委、科協(xié)組織、知識產(chǎn)權(quán)訴訟律師和專利代理人的意見。此后，還向全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦等8個部門和鄭成思、梁慧星等11名專家書面征求意見。在廣泛征求意見并反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，形成送審稿。

2001年6月12日至15日，最高人民法院在上海市召開全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作會議。全國30個高級人民法院、新疆高院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、解放軍軍事法院、24個中級人民法院分管知識產(chǎn)權(quán)審判工作的副院長、知識產(chǎn)權(quán)審判庭或者負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)審判工作的業(yè)務(wù)庭庭長或副庭長，以及全國人大法工委、全國人大教科文衛(wèi)委、國務(wù)院法制辦、國家科技部、1 國家工商行政管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局等單位的負責(zé)同志，中國社會科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)中心、清華大學(xué)法學(xué)院、北京大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、中國人民大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)與研究中心的著名專家學(xué)者等共120余人參加了會議。最高人民法院副院長曹建明出席會議并作了講話。會議分析了當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)審判工作面臨的形勢，總結(jié)了近二十年來知識產(chǎn)權(quán)審判工作的經(jīng)驗，部署了當(dāng)前和今后一段時期人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作的任務(wù)。會議著重圍繞我國“入世”對知識產(chǎn)權(quán)審判工作的影響及應(yīng)做的準(zhǔn)備工作，貫徹新修改的專利法、合同法以及其他知識產(chǎn)權(quán)法律，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判整體職能等議題，進行了深入的討論。會議還對技術(shù)合同糾紛案件適用法律的若干問題進行了研討。會議認(rèn)為，為解決當(dāng)前人民法院審理技術(shù)合同糾紛案件的急需，有必要將已經(jīng)成熟的一些審判技術(shù)合同若干適用法律問題的原則紀(jì)要發(fā)給各地人民法院，以作為指導(dǎo)全國法院審理技術(shù)合同糾紛案件的指導(dǎo)意見。各地法院在執(zhí)行中，要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，及時將執(zhí)行中有關(guān)問題反映給最高人民法院民事審判第三庭。以便將審判技術(shù)合同糾紛適用法律的司法解釋稿修改得更加完善，待提交最高人民法院審判委員會討論通過后正式發(fā)布施行?，F(xiàn)就審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律的若干問題紀(jì)要如下： 一、一般規(guī)定

（一）技術(shù)成果和技術(shù)秘密

1．合同法第十八章所稱技術(shù)成果，是指利用科學(xué)技術(shù)知識、信息和經(jīng)驗作出的產(chǎn)品、工藝、材料及其改進等技術(shù)方案，包括專利、專利申請、技術(shù)秘密和其他能夠取得知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果（如植物新品種、計算機軟件、集成電路布圖設(shè)計和新藥成果等）。

2．合同法第十八章所稱的技術(shù)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息。

前款所稱不為公眾所知悉，是指該技術(shù)信息的整體或者精確的排列組合或者要素，并非為通常涉及該信息有關(guān)范圍的人所普遍知道或者容易獲得；能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性，是指該技術(shù)信息因?qū)儆诿孛芏哂猩虡I(yè)價值，能夠使擁有者獲得經(jīng)濟利益或者獲得競爭優(yōu)勢；權(quán)利人采取保密措施，是指該技術(shù)信息的合法擁有者根據(jù)有關(guān)情況采取的合理措施，在正常情況下可以使該技術(shù)信息得以保密。

合同法所稱技術(shù)秘密與技術(shù)秘密成果是同義語。

（二）職務(wù)技術(shù)成果與非職務(wù)技術(shù)成果

3．法人或者其他組織與其職工在勞動合同或者其他協(xié)議中就職工在職期間或者離職以后所完成的技術(shù)成果的權(quán)益有約定的，依其約定確認(rèn)。但該約定依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效或者依法被撤銷、解除的除外。

4．合同法第三百二十六條第二款所稱執(zhí)行法人或者其他組織的工作任務(wù)，是指：

（1）職工履行本崗位職責(zé)或者承擔(dān)法人或者其他組織交付的其他科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)任務(wù)。

（2）離職、退職、退休后一年內(nèi)繼續(xù)從事與其原所在法人或者其他組織的崗位職責(zé)或者交付的任務(wù)有關(guān)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定 2 的除外。

前款所稱崗位職責(zé)，是指根據(jù)法人或者其他組織的規(guī)定，職工所在崗位的工作任務(wù)和責(zé)任范圍。

5．合同法第三百二十六條第二款所稱物質(zhì)技術(shù)條件，是指資金、設(shè)備、器材、原材料、未公開的技術(shù)信息和資料。

合同法第三百二十六條第二款所稱主要利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件，是指職工在完成技術(shù)成果的研究開發(fā)過程中，全部或者大部分利用了法人或者其他組織的資金、設(shè)備、器材或者原材料，或者該技術(shù)成果的實質(zhì)性內(nèi)容是在該法人或者其他組織尚未公開的技術(shù)成果、階段性技術(shù)成果或者關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上完成的。但對利用法人或者其他組織提供的物質(zhì)技術(shù)條件，約定返還資金或者交納使用費的除外。

在研究開發(fā)過程中利用法人或者其他組織已對外公開或者已為本領(lǐng)域普通技術(shù)人員公知的技術(shù)信息，或者在技術(shù)成果完成后利用法人或者其他組織的物質(zhì)條件對技術(shù)方案進行驗證、測試的，不屬于主要利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件。

6．完成技術(shù)成果的個人既執(zhí)行了原所在法人或者其他組織的工作任務(wù)，又就同一科學(xué)研究或者技術(shù)開發(fā)課題主要利用了現(xiàn)所在法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的技術(shù)成果的權(quán)益，由其原所在法人或者其他組織和現(xiàn)所在法人或者其他組織協(xié)議確定，不能達成協(xié)議的，由雙方合理分享。

7．職工于本崗位職責(zé)或者其所在法人或者其他組織交付的任務(wù)之外從事業(yè)余兼職活動或者與他人合作完成的技術(shù)成果的權(quán)益，按照其與聘用人（兼職單位）或者合作人的約定確認(rèn)。沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，按照合同法第三百二十六條和第三百二十七條的規(guī)定確認(rèn)。

依照前款規(guī)定處理時不得損害職工所在的法人或者其他組織的技術(shù)權(quán)益。

8．合同法第三百二十六條和第三百二十七條所稱完成技術(shù)成果的個人，是指對技術(shù)成果單獨或者共同作出創(chuàng)造性貢獻的人，不包括僅提供資金、設(shè)備、材料、試驗條件的人員，進行組織管理的人員，協(xié)助繪制圖紙、整理資料、翻譯文獻等輔助服務(wù)人員。

判斷創(chuàng)造性貢獻時，應(yīng)當(dāng)分解技術(shù)成果的實質(zhì)性技術(shù)構(gòu)成，提出實質(zhì)性技術(shù)構(gòu)成和由此實現(xiàn)技術(shù)方案的人是作出創(chuàng)造性貢獻的人。對技術(shù)成果做出創(chuàng)造性貢獻的人為發(fā)明人或者設(shè)計人。

（三）技術(shù)合同的主體

9．法人或者其他組織設(shè)立的從事技術(shù)研究開發(fā)、轉(zhuǎn)讓等活動的不具有民事主體資格的科研組織（包括課題組、工作室等）訂立的技術(shù)合同，經(jīng)法人或者其他組織授權(quán)或者認(rèn)可的，視為法人或者其他組織訂立的合同，由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任；未經(jīng)法人或者其他組織授權(quán)或者認(rèn)可的，由該科研組織成員共同承擔(dān)責(zé)任，但法人或者其他組織因該合同受益的，應(yīng)當(dāng)在其受益范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（四）技術(shù)合同的效力

10．技術(shù)合同不因下列事由無效：

（1）合同標(biāo)的技術(shù)未經(jīng)技術(shù)鑒定；

（2）技術(shù)合同未經(jīng)登記或者未向有關(guān)部門備案；

（3）以已經(jīng)申請專利尚未授予專利權(quán)的技術(shù)訂立專利實施許可合同。

11．技術(shù)合同內(nèi)容有下列情形的，屬于合同法第三百二十九條所稱“非法壟斷技術(shù)，妨礙技術(shù)進步”：

（1）限制另一方在合同標(biāo)的技術(shù)的基礎(chǔ)上進行新的研究開發(fā)，或者雙方交換改進技術(shù)的條件不對等，包括要求一方將其自行改進的技術(shù)無償?shù)靥峁┙o對方、非互惠性的轉(zhuǎn)讓給對方、無償?shù)鬲氄蓟蛘吖蚕碓摳倪M技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)；

（2）限制另一方從其他來源吸收技術(shù)；

（3）阻礙另一方根據(jù)市場的需求，按照合理的方式充分實施合同標(biāo)的技術(shù)，包括不合理地限制技術(shù)接受方實施合同標(biāo)的技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品或者提供服務(wù)的數(shù)量、品種、價格、銷售渠道和出口市場；

（4）要求技術(shù)接受方接受并非實施技術(shù)必不可少的附帶條件，包括購買技術(shù)接受方并不需要的技術(shù)、服務(wù)、原材料、設(shè)備或者產(chǎn)品等和接收技術(shù)接受方并不需要的人才等；

（5）不合理地限制技術(shù)接受方自由選擇從不同來源購買原材料、零部件或者設(shè)備等。

（6）禁止技術(shù)接受方對合同標(biāo)的技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)的有效性提出異議的條件。

12．技術(shù)合同內(nèi)容有下列情形的，屬于合同法第三百二十九條所稱侵害他人技術(shù)成果：

（1）侵害他人專利權(quán)、專利申請權(quán)、專利實施權(quán)的；

（2）侵害他人技術(shù)秘密成果使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)的；

（3）侵害他人植物新品種權(quán)、植物新品種申請權(quán)、植物新品種實施權(quán)的；

（4）侵害他人計算機軟件著作權(quán)、集成電路電路布圖設(shè)計權(quán)、新藥成果權(quán)等技術(shù)成果權(quán)的；

（5）侵害他人發(fā)明權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)以及其他科技成果權(quán)的。

侵害他人發(fā)明權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)以及其他科技成果權(quán)等技術(shù)成果完成人人身權(quán)利的合同，合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。

13．當(dāng)事人使用或者轉(zhuǎn)讓其獨立研究開發(fā)或者以其他正當(dāng)方式取得的與他人的技術(shù)秘密相同或者近似的技術(shù)秘密的，不屬于合同法第三百二十九條所稱侵害他人技術(shù)成果。

通過合法的參觀訪問或者對合法取得的產(chǎn)品進行拆卸、測繪、分析等反向工程手段掌握相關(guān)技術(shù)的，屬于前款所稱以其他正當(dāng)方式取得。但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

14．除當(dāng)事人另有約定或者技術(shù)成果的權(quán)利人追認(rèn)的以外，技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同和專利實施許可合同的受讓人，將合同標(biāo)的技術(shù)向他人轉(zhuǎn)讓而訂立的合同無效。

15．技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中既有專利權(quán)轉(zhuǎn)讓或者專利實施許可內(nèi)容，又有技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓內(nèi)容，專利權(quán)被宣告無效或者技術(shù)秘密被他人公開的，不影響合同中另一部分內(nèi)容的效力。但當(dāng)事人另有約定的除外。

16．當(dāng)事人一方采取欺詐手段，就其現(xiàn)有技術(shù)成果作為研究開發(fā)標(biāo)的與他人訂立委托開 4 發(fā)合同收取研究開發(fā)費用，或者就同一研究開發(fā)課題先后與兩個或者兩個以上的委托人分別訂立委托開發(fā)合同重復(fù)收取研究開發(fā)費用的，受損害方可以依照合同法第五十四條第二款的規(guī)定請求變更或者撤銷合同，但屬于合同法第五十二條和第三百二十九條規(guī)定的情形應(yīng)當(dāng)對合同作無效處理的除外。

17．技術(shù)合同無效或者被撤銷后，研究開發(fā)人、讓與人、受托人已經(jīng)履行了約定的義務(wù)，且造成合同無效或者被撤銷的過錯在對方的，其按約定應(yīng)當(dāng)收取的研究開發(fā)經(jīng)費、技術(shù)使用費和提供咨詢服務(wù)的報酬，可以視為因?qū)Ψ皆驅(qū)е潞贤瑹o效或者被撤銷給其造成的損失。

18．技術(shù)合同無效或者被撤銷后，當(dāng)事人因合同取得的技術(shù)資料、樣品、樣機等技術(shù)載體應(yīng)當(dāng)返還權(quán)利人，并不得保留復(fù)制品；涉及技術(shù)秘密的，當(dāng)事人依法負有保密義務(wù)。

19．技術(shù)合同無效或者被撤銷后，因履行合同所完成的新的技術(shù)成果或者在他人技術(shù)成果的基礎(chǔ)上完成的后續(xù)改進部分的技術(shù)成果的權(quán)利歸屬和利益分享，當(dāng)事人不能重新協(xié)議確定的，由完成技術(shù)成果的一方當(dāng)事人享有。

20．侵害他人技術(shù)秘密成果使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)的技術(shù)合同無效后，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的以外，善意、有償取得該技術(shù)秘密的一方可以繼續(xù)使用該技術(shù)秘密，但應(yīng)當(dāng)向權(quán)利人支付合理的使用費并承擔(dān)保密義務(wù)。除與權(quán)利人達成協(xié)議以外，善意取得的一方（使用人）繼續(xù)使用該技術(shù)秘密不得超過其取得時確定的使用范圍。當(dāng)事人雙方惡意串通或者一方明知或者應(yīng)知另一方侵權(quán)仍然與其訂立或者履行合同的，屬于共同侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任和保密義務(wù)，因該無效合同而取得技術(shù)秘密的當(dāng)事人不得繼續(xù)使用該技術(shù)秘密。

前款規(guī)定的使用費由使用人與權(quán)利人協(xié)議確定，不能達成協(xié)議的，任何一方可以請求人民法院予以裁決。使用人拒不履行雙方達成的使用費協(xié)議的，權(quán)利人除可以請求人民法院判令使用人支付已使用期間的使用費以外，還可以請求判令使用人停止使用該技術(shù)秘密；使用人拒不執(zhí)行人民法院關(guān)于使用費的裁決的，權(quán)利人除可以申請強制執(zhí)行已使用期間的使用費外，還可以請求人民法院判令使用人停止使用該技術(shù)秘密。在雙方就使用費達成協(xié)議或者人民法院作出生效裁決以前，使用人可以不停止使用該技術(shù)秘密。

21．人民法院在裁決前條規(guī)定的使用費時，可以根據(jù)權(quán)利人善意對外轉(zhuǎn)讓該技術(shù)秘密的費用并考慮使用人的使用規(guī)模和經(jīng)濟效益等因素來確定；也可以依據(jù)使用人取得該技術(shù)秘密所支付的費用并考慮該技術(shù)秘密的研究開發(fā)成本、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用程度和使用人的使用規(guī)模和經(jīng)濟效益等因素來確定。

人民法院應(yīng)當(dāng)對已使用期間的使用費和以后使用的付費標(biāo)準(zhǔn)一并作出裁決。

合同被確認(rèn)無效后，使用人不論是否繼續(xù)使用該技術(shù)秘密，均應(yīng)當(dāng)向權(quán)利人支付其已使用期間的使用費，其已向無效合同的讓與人支付的費用應(yīng)當(dāng)由讓與人負責(zé)返還，該費用中已由讓與人作為侵權(quán)損害的賠償直接給付權(quán)利人的部分，在計算使用人向權(quán)利人支付的使用費時相應(yīng)扣除。

22．法律、法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)產(chǎn)品或者提供服務(wù)須經(jīng)有關(guān)部門審批手續(xù)或者領(lǐng)取許可證，而實際尚未辦理該審批手續(xù)或者領(lǐng)取許可證的，不影響當(dāng)事人就有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)或者服務(wù)的提供所訂立的技術(shù)合同的效力。

當(dāng)事人對辦理前款所稱審批手續(xù)或者許可證的義務(wù)沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，由實施技術(shù)的一方負責(zé)辦理。

（五）技術(shù)合同履行內(nèi)容的確定

23．當(dāng)事人對技術(shù)合同的價款、報酬和使用費沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，人民法院可以按照以下原則處理：

（1）對于技術(shù)開發(fā)合同和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，根據(jù)有關(guān)技術(shù)成果的研究開發(fā)成本、先進性、實施轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的程度，當(dāng)事人享有的權(quán)益和承擔(dān)的責(zé)任，以及技術(shù)成果的經(jīng)濟效益和社會效益等合理認(rèn)定；

（2）對于技術(shù)咨詢合同和技術(shù)服務(wù)合同，根據(jù)有關(guān)咨詢服務(wù)工作的數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)含量，以及預(yù)期產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益等合理認(rèn)定。

技術(shù)合同價款、報酬、使用費中包含非技術(shù)性款項的，應(yīng)當(dāng)分項計算。

24．當(dāng)事人對技術(shù)合同的履行地點沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，技術(shù)開發(fā)合同以研究開發(fā)人所在地為履行地，但依據(jù)合同法第三百三十條第四款訂立的合同以技術(shù)成果實施地為履行地；技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同以受讓人所在地為履行地；技術(shù)咨詢合同以受托人所在地為履行地；技術(shù)服務(wù)合同以委托人所在地為履行地。但給付合同價款、報酬、使用費的，以接受給付的一方所在地為履行地。

25．技術(shù)合同當(dāng)事人對技術(shù)成果的驗收標(biāo)準(zhǔn)沒有約定或者約定不明確，在適用合同法第六十二條的規(guī)定時，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照本行業(yè)合乎實用的一般技術(shù)要求履行。

當(dāng)事人訂立技術(shù)合同時所作的可行性分析報告中有關(guān)經(jīng)濟效益或者成本指標(biāo)的預(yù)測和分析，不應(yīng)當(dāng)視為合同約定的驗收標(biāo)準(zhǔn)，但當(dāng)事人另有約定的除外。

（六）技術(shù)合同的解除與違約責(zé)任

26．技術(shù)合同當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在30日內(nèi)仍未履行的，另一方可以依據(jù)合同法第九十四條第（三）項的規(guī)定解除合同。

當(dāng)事人在催告通知中附有履行期限且該期限長于30日的，自該期限屆滿時，方可解除合同。

27．有下列情形之一，使技術(shù)合同的履行成為不必要或者不可能時，當(dāng)事人可以依據(jù)合同法第九十四條第（四）項的規(guī)定解除合同：

（1）因一方違約致使履行合同必備的物質(zhì)條件滅失或者嚴(yán)重破壞，無法替代或者修復(fù)的；

（2）技術(shù)合同標(biāo)的的項目或者技術(shù)因違背科學(xué)規(guī)律或者存在重大缺陷，無法達到約定的技術(shù)、經(jīng)濟效益指標(biāo)的；

28．專利實施許可合同和技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同約定按照提成支付技術(shù)使用費，受讓人無正當(dāng)理由不實施合同標(biāo)的技術(shù)，并以此為由拒絕支付技術(shù)使用費的，讓與人可以依據(jù)合同法第九十四條第（四）項的規(guī)定解除合同。

29．在技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同有效期內(nèi)，由于非受讓人的原因?qū)е潞贤瑯?biāo)的技術(shù)公開且已進入公有領(lǐng)域的，當(dāng)事人可以解除合同，但另有約定的除外。

30．技術(shù)合同履行中，當(dāng)事人一方在技術(shù)上發(fā)生的能夠及時糾正的差錯，或者為適應(yīng)情況變化所作的必要技術(shù)調(diào)整，不影響合同目的實現(xiàn)的，不認(rèn)為是違約行為，因此發(fā)生的額外費用自行承擔(dān)。但因未依照合同法第六十條第二款的規(guī)定履行通知義務(wù)而造成對方當(dāng)事人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

31．在履行技術(shù)合同中，為提供技術(shù)成果或者咨詢服務(wù)而交付的技術(shù)載體和內(nèi)容等與約定不一致的，應(yīng)當(dāng)及時更正、補充。不按時更正、補充的和因更正、補充有關(guān)技術(shù)載體和內(nèi)容等給對方造成損失或者增加額外負擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。但一方所作技術(shù)改進，使合同的履行產(chǎn)生了比原合同更為積極或者有利效果的除外。

（七）技術(shù)合同的定性

32．當(dāng)事人將技術(shù)合同和其他合同內(nèi)容合訂為一個合同，或者將不同類型的技術(shù)合同內(nèi)容合訂在一個合同中的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人爭議的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，確定案件的性質(zhì)和案由，適用相應(yīng)的法律、法規(guī)。

33．技術(shù)合同名稱與合同約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不一致的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，確定合同的類型和案由，適用相應(yīng)的法律、法規(guī)。

34．當(dāng)事人以技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢或者服務(wù)為承包內(nèi)容訂立的合同，屬于技術(shù)合同。

35．轉(zhuǎn)讓階段性技術(shù)成果并約定后續(xù)開發(fā)義務(wù)的合同，就該階段性技術(shù)成果的重復(fù)試驗效果方面發(fā)生爭議的，按照技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同處理；就后續(xù)開發(fā)方面發(fā)生爭議的，按照技術(shù)開發(fā)合同處理。

36．技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中約定讓與人向受讓人提供實施技術(shù)的專用設(shè)備、原材料或者提供有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的，這類約定屬于技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。因這類約定發(fā)生糾紛的，按照技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同處理。

37．當(dāng)事人以技術(shù)入股方式訂立聯(lián)營合同，但技術(shù)入股人不參與聯(lián)營體的經(jīng)營管理，并且以保底條款形式約定聯(lián)營體或者聯(lián)營對方支付其技術(shù)價款或者使用費的，屬于技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。

38．技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中約定含讓與人負責(zé)包銷（回購）受讓人實施合同標(biāo)的技術(shù)制造的產(chǎn)品，僅因讓與人不履行或者不能全部履行包銷（回購）義務(wù)引起糾紛，不涉及技術(shù)問題的，按照包銷（回購）條款所約定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容確定案由，并適用相應(yīng)的法律規(guī)定處理。

39．技術(shù)開發(fā)合同當(dāng)事人一方僅提供資金、設(shè)備、材料等物質(zhì)條件，承擔(dān)輔助協(xié)作事項，另一方進行研究開發(fā)工作的合同，屬于委托開發(fā)合同。

40．當(dāng)事人一方以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的名義提供已進入公有領(lǐng)域的技術(shù)，并進行技術(shù)指導(dǎo)，傳授技術(shù)知識等，為另一方解決特定技術(shù)問題所訂立的合同，可以視為技術(shù)服務(wù)合同履行，但屬于合同法第五十二條和第五十四條規(guī)定情形的除外。

（八）幾種特殊標(biāo)的技術(shù)合同的法律適用

41．新藥技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和植物新品種申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、植物新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用許可等合同 7 爭議，適用合同法總則的規(guī)定，并可以參照合同法第十八章和本紀(jì)要關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定，但法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

42．計算機軟件開發(fā)、許可、轉(zhuǎn)讓等合同爭議，著作權(quán)法以及其他法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；沒有規(guī)定的，適用合同法總則的規(guī)定，并可以參照合同法第十八章和本紀(jì)要的有關(guān)規(guī)定。

二、技術(shù)開發(fā)合同

（一）相關(guān)概念

43．合同法第三百三十條所稱新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料及其系統(tǒng)，是指當(dāng)事人在訂立技術(shù)合同時尚未掌握的產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等技術(shù)方案，但在技術(shù)上沒有創(chuàng)新的現(xiàn)有產(chǎn)品的改型、工藝變更、材料配方調(diào)整以及技術(shù)成果的驗證、測試和使用除外。

44．合同法第三百三十條第四款所稱當(dāng)事人之間就具有產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價值的科技成果實施轉(zhuǎn)化訂立的合同，是指當(dāng)事人之間就具有實用價值但尚未能夠?qū)崿F(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的科技成果（包括階段性技術(shù)成果），以實現(xiàn)該科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為目標(biāo)，約定有關(guān)后續(xù)試驗、開發(fā)和應(yīng)用等內(nèi)容的合同。

45．合同法第三百三十五條所稱分工參與研究開發(fā)工作，是指按照約定的計劃和分工共同或者分別承擔(dān)設(shè)計、工藝、試驗、試制等工作。

46．合同法第三百四十一條所稱技術(shù)秘密成果的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)，是指當(dāng)事人依據(jù)法律規(guī)定或者合同約定所取得的使用、轉(zhuǎn)讓技術(shù)秘密成果的權(quán)利。使用權(quán)是指以生產(chǎn)經(jīng)營為目的自己使用或者許可他人使用技術(shù)秘密成果的權(quán)利；轉(zhuǎn)讓權(quán)是指向他人讓與技術(shù)秘密成果的權(quán)利。

47．合同法第三百四十一條所稱當(dāng)事人均有使用和轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，是指當(dāng)事人均有不經(jīng)對方同意而自己使用或者以普通使用許可的方式許可他人使用技術(shù)秘密并獨占由此獲得的利益的權(quán)利。當(dāng)事人一方將技術(shù)秘密成果的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)全部讓與他人，或者以獨占、排他使用許可的方式許可他人使用技術(shù)秘密的，必須征得對方當(dāng)事人的同意。

（二）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

48．委托開發(fā)合同委托人在不妨礙研究開發(fā)人正常工作的情況下，有權(quán)依據(jù)合同法第六十條第二款的規(guī)定，對研究開發(fā)人履行合同和使用研究開發(fā)經(jīng)費的情況進行必要的監(jiān)督檢查，包括查閱帳冊和訪問現(xiàn)場。

研究開發(fā)人有權(quán)依據(jù)合同法第三百三十一條的規(guī)定，要求委托人補充必要的背景資料和數(shù)據(jù)等，但不得超過履行合同所需要的范圍。

49．研究開發(fā)成果驗收時，委托開發(fā)合同的委托人和合作開發(fā)合同的當(dāng)事人有權(quán)取得實施技術(shù)成果所必需的技術(shù)資料、試驗報告和數(shù)據(jù)，要求另一方進行必要的技術(shù)指導(dǎo)，保證所提供的技術(shù)成果符合合同約定的條件。

50．根據(jù)合同法第三百三十九條第一款和第三百四十條第一款的規(guī)定，委托開發(fā)或者合作開發(fā)完成的技術(shù)成果所獲得的專利權(quán)為當(dāng)事人共有的，實施該專利的方式和利益分配辦法，由當(dāng)事人約定。當(dāng)事人沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達 8 成補充協(xié)議的，當(dāng)事人均享有自已實施該專利的權(quán)利，由此所獲得的利益歸實施人。

當(dāng)事人不具備獨立實施專利的條件，以普通實施許可的方式許可一個法人或者其他組織實施該專利，或者與一個法人、其他組織或者自然人合作實施該專利或者通過技術(shù)入股與之聯(lián)營實施該專利，可以視為當(dāng)事人自己實施專利。

51．根據(jù)合同法第三百四十一條的規(guī)定，當(dāng)事人一方僅享有自己使用技術(shù)秘密的權(quán)利，但其不具備獨立使用該技術(shù)秘密的條件，以普通使用許可的方式許可一個法人或者其他組織使用該技術(shù)秘密，或者與一個法人、其他組織或者自然人合作使用該技術(shù)秘密或者通過技術(shù)入股與之聯(lián)營使用該技術(shù)秘密，可以視為當(dāng)事人自己使用技術(shù)秘密。

三、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同

（一）技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的一般規(guī)定

52．合同法第三百四十二條所稱技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，是指技術(shù)的合法擁有者包括有權(quán)對外轉(zhuǎn)讓技術(shù)的人將特定和現(xiàn)有的專利、專利申請、技術(shù)秘密的相關(guān)權(quán)利讓與他人或者許可他人使用所訂立的合同，不包括就尚待研究開發(fā)的技術(shù)成果或者不涉及專利、專利申請或者技術(shù)秘密的知識、技術(shù)、經(jīng)驗和信息訂立的合同。其中：

（1）專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，是指專利權(quán)人將其專利權(quán)讓與受讓人，受讓人支付價款所訂立的合同。

（2）專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，是指讓與人將其特定的技術(shù)成果申請專利的權(quán)利讓與受讓人，受讓人支付價款訂立的合同。

（3）技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同，是指技術(shù)秘密成果的權(quán)利人或者其授權(quán)的人作為讓與人將技術(shù)秘密提供給受讓人，明確相互之間技術(shù)秘密成果使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)，受讓人支付價款或者使用費所訂立的合同。

（4）專利實施許可合同，是指專利權(quán)人或者其授權(quán)的人作為讓與人許可受讓人在約定的范圍內(nèi)實施專利，受讓人支付使用費所訂立的合同。

53．技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同讓與人應(yīng)當(dāng)保證受讓人按約定的方式實施技術(shù)達到約定的技術(shù)指標(biāo)。除非明確約定讓與人保證受讓人達到約定的經(jīng)濟效益指標(biāo)，讓與人不對受讓人實施技術(shù)后的經(jīng)濟效益承擔(dān)責(zé)任。

轉(zhuǎn)讓階段性技術(shù)成果，讓與人應(yīng)當(dāng)保證在一定條件下重復(fù)試驗可以得到預(yù)期的效果。

54．技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中約定受讓人取得的技術(shù)須經(jīng)受讓人小試、中試、工業(yè)性試驗后才能投入批量生產(chǎn)的，受讓人未經(jīng)小試、中試、工業(yè)性試驗直接投入批量生產(chǎn)所發(fā)生的損失，讓與人不承擔(dān)責(zé)任。

55．合同法第三百四十三條所稱實施專利或者使用技術(shù)秘密的范圍，是指實施專利或者使用技術(shù)秘密的期限、地域和方式以及接觸技術(shù)秘密的人員等。

56．合同法第三百五十四條所稱后續(xù)改進，是指在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同有效期內(nèi)，當(dāng)事人一方或各方對合同標(biāo)的技術(shù)所作的革新或者改良。

57．當(dāng)事人之間就申請專利的技術(shù)成果所訂立的許可使用合同，專利申請公開以前，適用技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同的有關(guān)規(guī)定；發(fā)明專利申請公開以后、授權(quán)以前，參照專利實施許可合 9 同的有關(guān)規(guī)定；授權(quán)以后，原合同即為專利實施許可合同，適用專利實施許可合同的有關(guān)規(guī)定。

（二）專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

58．訂立專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或者專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓合同前，讓與人自己已經(jīng)實施發(fā)明創(chuàng)造的，除當(dāng)事人另有約定的以外，在合同生效后，受讓人有權(quán)要求讓與人停止實施。

專利權(quán)或者專利申請權(quán)依照專利法的規(guī)定讓與受讓人后，受讓人可以依法作為專利權(quán)人或者專利申請人對他人行使權(quán)利。

59．專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不影響讓與人在合同成立前與他人訂立的專利實施許可合同或者技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同的效力。有關(guān)當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)依照合同法第五章的規(guī)定確定。

60．專利申請權(quán)依照專利法的規(guī)定讓與受讓人前專利申請被駁回的，當(dāng)事人可以解除專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；讓與受讓人后專利申請被駁回的，合同效力不受影響。但當(dāng)事人另有約定的除外。

專利申請因?qū)＠暾垯?quán)轉(zhuǎn)讓合同成立時即存在尚未公開的同樣發(fā)明創(chuàng)造的在先專利申請而被駁回的，當(dāng)事人可以依據(jù)合同法第五十四條第一款第（二）項的規(guī)定請求予以變更或者撤銷合同。

（三）專利實施許可合同

61．專利實施許可合同讓與人應(yīng)當(dāng)在合同有效期內(nèi)維持專利權(quán)有效，但當(dāng)事人另有約定的除外。

在合同有效期內(nèi)，由于讓與人的原因?qū)е聦＠麢?quán)被終止的，受讓人可以依據(jù)合同法第九十四條第（四）項的規(guī)定解除合同，讓與人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；專利權(quán)被宣告無效的，合同終止履行，并依據(jù)專利法的有關(guān)規(guī)定處理。

62．專利實施許可合同對實施專利的期限沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，受讓人實施專利不受期限限制。

63．專利實施許可可以采取獨占實施許可、排他實施許可、普通實施許可等方式。

前款所稱排他實施許可，是指讓與人在已經(jīng)許可受讓人實施專利的范圍內(nèi)無權(quán)就同一專利再許可他人實施；獨占實施許可，是指讓與人在已經(jīng)許可受讓人實施專利的范圍內(nèi)無權(quán)就同一專利再許可他人實施或者自己實施；普通實施許可，是指讓與人在已經(jīng)許可受讓人實施專利的范圍內(nèi)仍可以就同一專利再許可他人實施。

當(dāng)事人對專利實施許可方式?jīng)]有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，視為普通實施許可。

專利實施許可合同約定受讓人可以再許可他人實施該專利的，該再許可為普通實施許可，但當(dāng)事人另有約定的除外。

64．除當(dāng)事人另有約定的以外，根據(jù)實施專利的強制許可決定而取得的專利實施權(quán)為普通實施許可。

65．除當(dāng)事人另有約定的以外，排他實施許可合同讓與人不具備獨立實施其專利的條件，10 與一個法人、其他組織或者自然人合作實施該專利，或者通過技術(shù)入股實施該專利，可視為讓與人自己實施專利。但讓與人就同一專利與兩個或者兩個以上法人、其他組織或者自然人分別合作實施或者入股聯(lián)營的，屬于合同法第三百五十一條規(guī)定的違反約定擅自許可第三人實施專利的行為。

66．除當(dāng)事人另有約定的以外，專利實施許可合同的受讓人將受讓的專利與他人合作實施或者入股聯(lián)營的，屬于合同法第三百五十二條規(guī)定的未經(jīng)讓與人同意擅自許可第三人實施專利的行為。

（四）技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同

67．技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同對使用技術(shù)秘密的期限沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，受讓人可以無限期地使用該技術(shù)秘密。

68．合同法第三百四十七條所稱技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同讓與人的保密義務(wù)不影響其申請專利的權(quán)利，但當(dāng)事人約定讓與人不得申請專利或者明確約定讓與人承擔(dān)保密義務(wù)的除外。

69．技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓可以采取本紀(jì)要第63條規(guī)定的許可使用方式，并參照適用合同法和本紀(jì)要關(guān)于專利實施許可使用方式的有關(guān)規(guī)定。

四、技術(shù)咨詢合同和技術(shù)服務(wù)合同

（一）技術(shù)咨詢合同

70．合同法第三百五十六條第一款所稱的特定技術(shù)項目，包括有關(guān)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的軟科學(xué)研究項目和促進科技進步和管理現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟效益和社會效益的技術(shù)項目以及其他專業(yè)性技術(shù)項目。

71．除當(dāng)事人另有約定的以外，技術(shù)咨詢合同受托人進行調(diào)查研究、分析論證、試驗測定等所需費用，由受托人自己負擔(dān)。

72．技術(shù)咨詢合同委托人提供的技術(shù)資料和數(shù)據(jù)或者受托人提出的咨詢報告和意見，當(dāng)事人沒有約定保密義務(wù)的，在不侵害對方當(dāng)事人對此享有的合法權(quán)益的前提下，雙方都有引用、發(fā)表和向第三人提供的權(quán)利。

73．技術(shù)咨詢合同受托人發(fā)現(xiàn)委托人提供的資料、數(shù)據(jù)等有明顯錯誤和缺陷的，應(yīng)當(dāng)及時通知委托人。委托人應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)并在約定的期限內(nèi)予以補正。

受托人發(fā)現(xiàn)前款所述問題不及時通知委托人的，視為其認(rèn)可委托人提供的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)等符合約定的條件。

（二）技術(shù)服務(wù)合同

74．合同法第三百五十六條第二款所稱特定技術(shù)問題，是指需要運用科學(xué)技術(shù)知識解決專業(yè)技術(shù)工作中的有關(guān)改進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改良工藝流程、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本、節(jié)約資源能耗、保護資源環(huán)境、實現(xiàn)安全操作、提高經(jīng)濟效益和社會效益等問題。

75．除當(dāng)事人另有約定的以外，技術(shù)服務(wù)合同受托人完成服務(wù)項目，解決技術(shù)問題所需費用，由受托人自己負擔(dān)。

76．技術(shù)服務(wù)合同受托人發(fā)現(xiàn)委托人提供的資料、數(shù)據(jù)、樣品、材料、場地等工作條件不符合約定的，應(yīng)當(dāng)及時通知委托人。委托人應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)并在約定的期限內(nèi)予以補正。

受托人發(fā)現(xiàn)前款所述問題不及時通知委托人的，視為其認(rèn)可委托人提供的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)等工作條件符合約定的條件。

77．技術(shù)服務(wù)合同受托人在履約期間，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)工作對材料、樣品或者設(shè)備等有損壞危險時，應(yīng)當(dāng)中止工作，并及時通知委托人或者提出建議。委托人應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)作出答復(fù)。

受托人不中止工作或者不及時通知委托人并且未采取適當(dāng)措施的，或者委托人未按期答復(fù)的，對因此發(fā)生的危險后果由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（三）技術(shù)培訓(xùn)合同

78．合同法第三百六十四條所稱技術(shù)培訓(xùn)合同，是指當(dāng)事人一方委托另一方對指定的人員（學(xué)員）進行特定項目的專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練和技術(shù)指導(dǎo)所訂立的合同，不包括職業(yè)培訓(xùn)、文化學(xué)習(xí)和按照行業(yè)、單位的計劃進行的職工業(yè)余教育。

79．技術(shù)培訓(xùn)合同委托人的主要義務(wù)是按照約定派出符合條件的學(xué)員；保證學(xué)員遵守培訓(xùn)紀(jì)律，接受專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練和技術(shù)指導(dǎo)；按照約定支付報酬。

受托人的主要義務(wù)是按照約定配備符合條件的教員；制定和實施培訓(xùn)計劃，按期完成培訓(xùn)；實現(xiàn)約定的培訓(xùn)目標(biāo)。

80．當(dāng)事人對技術(shù)培訓(xùn)必需的場地、設(shè)施和試驗條件等的提供和管理責(zé)任沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，由委托人負責(zé)提供和管理。

81．技術(shù)培訓(xùn)合同委托人派出的學(xué)員不符合約定條件，影響培訓(xùn)質(zhì)量的，委托人應(yīng)當(dāng)按照約定支付報酬。

受托人配備的教員不符合約定條件，影響培訓(xùn)質(zhì)量的，或者受托人未按照計劃和項目進行培訓(xùn)，導(dǎo)致不能實現(xiàn)約定的培訓(xùn)目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)減收或者免收報酬等違約責(zé)任。

受托人發(fā)現(xiàn)學(xué)員不符合約定條件或者委托人發(fā)現(xiàn)教員不符合約定條件的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方改派。對方應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)改派。未及時通知或者未按約定改派的，責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（四）技術(shù)中介合同

82．合同法第三百六十四條所稱技術(shù)中介合同，是指當(dāng)事人一方以知識、技術(shù)、經(jīng)驗和信息為另一方與第三人訂立技術(shù)合同進行聯(lián)系、介紹、組織商品化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)并對履行合同提供服務(wù)所訂立的合同，但就不含有技術(shù)中介服務(wù)內(nèi)容訂立的各種居間合同除外。

83．技術(shù)中介合同委托人的主要義務(wù)是提出明確的訂約要求，提供有關(guān)背景材料；按照約定承擔(dān)中介人從事中介活動的費用；按照約定支付報酬。

中介人的主要義務(wù)是如實反映委托人和第三人的技術(shù)成果、資信狀況和履約能力；保守委托人和第三人的商業(yè)秘密；按照約定為委托人和第三人訂立、履行合同提供服務(wù)。

84．當(dāng)事人對中介人從事中介活動的費用的負擔(dān)沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，由中介人自己負擔(dān)。當(dāng)事人約定該費用由委托人承擔(dān)但沒有約定該費用的數(shù)額或者計算方法的，委托人應(yīng)當(dāng)支付中介人從事中介活動支出的必要費用。

前款所稱中介人從事中介活動的費用，是指中介人在委托人和第三人訂立技術(shù)合同前，進行聯(lián)系、介紹活動所支出的通信、交通和必要的調(diào)查研究等費用。

85．當(dāng)事人對中介人的報酬數(shù)額沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，根據(jù)中介人的勞務(wù)合理確定，并由委托人負擔(dān)。僅在委托人與第三人訂立的技術(shù)合同中約定有中介條款，但對給付中介人報酬的義務(wù)沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，由委托人和第三人平均負擔(dān)。

前款所稱中介人的報酬，是指中介人為委托人與第三人訂立技術(shù)合同，以及為其履行合同提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)?shù)玫降氖找妗?/p>

86．中介人未促成委托人與第三人之間的技術(shù)合同成立的，無權(quán)要求支付報酬，但可以要求委托人支付從事中介活動支出的必要費用。

87．中介人故意隱瞞與訂立技術(shù)合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況，損害委托人利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)免收報酬和損害賠償責(zé)任。

88．中介人收取的從事中介活動的費用和報酬不應(yīng)視為委托人與第三人之間的技術(shù)合同糾紛中一方當(dāng)事人的損失。

89．中介人對造成委托人與第三人之間的技術(shù)合同的無效或者被撤銷沒有過錯，且該技術(shù)合同無效或者被撤銷不影響有關(guān)中介條款或者技術(shù)中介合同繼續(xù)有效的，中介人仍有權(quán)按照約定收取從事中介活動的費用和報酬。

五、與審理技術(shù)合同糾紛有關(guān)的程序問題

（一）技術(shù)合同糾紛的管轄與受理

90．技術(shù)合同糾紛屬于與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的糾紛，由中級以上人民法院管轄，但最高人民法院另行確定管轄的除外。

91．合同中既有技術(shù)合同內(nèi)容，又有其他合同內(nèi)容，當(dāng)事人就技術(shù)合同內(nèi)容和其他合同內(nèi)容均發(fā)生爭議的，由具有技術(shù)合同糾紛案件管轄權(quán)的人民法院受理。

92．一方當(dāng)事人以訴訟爭議的技術(shù)合同侵害他人技術(shù)成果為由主張合同無效或者人民法院在審理技術(shù)合同糾紛中發(fā)現(xiàn)可能存在該無效事由時，應(yīng)當(dāng)依法通知有關(guān)利害關(guān)系人作為有獨立請求權(quán)的第三人參加訴訟。

93．他人向受理技術(shù)合同糾紛的人民法院就該合同標(biāo)的技術(shù)提出權(quán)屬或者侵權(quán)主張時，受訴人民法院對此亦有管轄權(quán)的，可以將該權(quán)屬或者侵權(quán)糾紛與合同糾紛合并審理；受訴人民法院對此沒有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)告知其向有管轄權(quán)的人民法院另行起訴。權(quán)屬或者侵權(quán)糾紛另案受理后，合同糾紛應(yīng)當(dāng)中止訴訟。

94．專利實施許可合同訴訟中，受讓人（被許可人）或者第三人向?qū)＠麖?fù)審委員會請求宣告該專利權(quán)無效的，人民法院可以不中止訴訟。在審理過程中該專利權(quán)被宣告無效的，按照專利法的有關(guān)規(guī)定處理。

95．因技術(shù)中介合同中介人違反約定的保密義務(wù)發(fā)生的糾紛，可以與技術(shù)合同糾紛合并審理。

96．中介人一般不作為委托人與第三人之間的技術(shù)合同訴訟的當(dāng)事人，但下列情況除外：

（1）中介人與技術(shù)合同一方當(dāng)事人惡意串通損害另一方利益的，惡意串通的雙方應(yīng)列為共同被告，承擔(dān)連帶責(zé)任；

（2）中介人隱瞞技術(shù)合同一方當(dāng)事人的真實情況給另一方造成損失的，中介人應(yīng)列為被告，并依其過錯承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

（3）因中介人不履行技術(shù)中介合同或者中介條款約定的其他義務(wù)，導(dǎo)致技術(shù)合同不能依約履行的，可以根據(jù)具體情況將中介人列為訴訟當(dāng)事人。

（二）技術(shù)合同標(biāo)的技術(shù)的鑒定

97．在技術(shù)合同糾紛訴訟中，需對合同標(biāo)的技術(shù)進行鑒定的，除法定鑒定部門外，當(dāng)事人協(xié)商推薦共同信任的組織或者專家進行鑒定的，人民法院可予指定；當(dāng)事人不能協(xié)商一致的，人民法院可以從由省級以上科技行政主管部門推薦的鑒定組織或者專家中選擇并指定，也可以直接指定相關(guān)組織或者專家進行鑒定。

指定專家進行鑒定的，應(yīng)當(dāng)組成鑒定組。

鑒定人應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)。

98．鑒定應(yīng)當(dāng)以合同約定由當(dāng)事人提供的技術(shù)成果或者技術(shù)服務(wù)內(nèi)容為鑒定對象，從原理、設(shè)計、工藝和必要的技術(shù)資料等方面，按照約定的檢測方式和驗收標(biāo)準(zhǔn)，審查其能否達到約定的技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟效益指標(biāo)。

99．當(dāng)事人對技術(shù)成果的檢測方式或者驗收標(biāo)準(zhǔn)沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，可以根據(jù)具體案情采用本行業(yè)常用的或者合乎實用的檢測方式或者驗收標(biāo)準(zhǔn)進行檢測鑒定、專家評議或者驗收鑒定。

對合同約定的驗收標(biāo)準(zhǔn)明確、技術(shù)問題并不復(fù)雜的，可以采取當(dāng)事人現(xiàn)場演示、操作、制作等方式對技術(shù)成果進行鑒定。

100．技術(shù)咨詢合同當(dāng)事人對咨詢報告和意見的驗收或者評價辦法沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，按照合乎實用的一般要求進行鑒定。

101．對已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定通過技術(shù)成果鑒定、新產(chǎn)品鑒定等鑒定，又無相反的證據(jù)能夠足以否定該鑒定結(jié)論的技術(shù)成果，或者已經(jīng)實際使用證明是成熟可靠的技術(shù)成果，在訴訟中當(dāng)事人又對該技術(shù)成果的評價發(fā)生爭議的，不再進行鑒定。

102．不能以授予專利權(quán)的有關(guān)專利文件代替對合同標(biāo)的技術(shù)的鑒定結(jié)論。

2001年6月19日

第五篇：最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國法院維護農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會紀(jì)要》的通知(法〔1999〕217號,1999年10

最高人民法院

關(guān)于印發(fā)《全國法院維護農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會紀(jì)要》的通知

法〔１９９９〕２１７號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院；全國地方各中級人民法院，各大單位軍事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團各中級法院：

現(xiàn)將全國法院維護農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會紀(jì)要印發(fā)，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

１９９９年１０月２７日

全國法院維護農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會紀(jì)要

為了貫徹黨的十五屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），落實１９９９年８月最高人民法院在上海召開的全國高級法院院長座談會（以下簡稱“上海會議”）關(guān)于推進人民法院改革、切實把人民法院的工作重點放在基層的精神，進一步探索和開拓刑事審判為農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的工作思路，最高人民法院于１９９９年９月８日至１０日在山東省濟南市召開了全國法院維護農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會。出席會議的有各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院主管刑事審判工作的副院長、刑事審判庭庭長。解放軍軍事法院和新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院也派代表參加會議。最高人民法院副院長劉家琛在座談會上作了重要講話。

與會同志總結(jié)交流了近年來自地法院審理農(nóng)村中刑事案件的情況和經(jīng)驗，分析了當(dāng)前農(nóng)村治安形勢和農(nóng)村中刑事案件及農(nóng)民犯罪的特點，認(rèn)真討論了當(dāng)前審理農(nóng)村幾類主要刑事案件和農(nóng)民犯罪案件應(yīng)當(dāng)注意的若干問題；對當(dāng)前及今后一個時期加強刑事審判工作，維護農(nóng)村穩(wěn)定提出了明確要求，現(xiàn)紀(jì)要如下：

一

會議認(rèn)為，農(nóng)村穩(wěn)定是鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的政權(quán)、維護國家長治久安的堅實基礎(chǔ)。農(nóng)村社會治安穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展，是從根本上改變長期以來我國城鄉(xiāng)犯罪中農(nóng)民占大多數(shù)的狀況的社會條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，我國農(nóng)村政治穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村治安形勢總的是平穩(wěn)的，這是主流。但是在一些地方，還存在影響治安穩(wěn)定的不容忽視的突出問題。其主要特點表現(xiàn)為：

一是農(nóng)村社會矛盾復(fù)雜化，有的導(dǎo)致群體性械斗和上訪事件，有的激化為嚴(yán)重治安犯罪案件；二是非法宗教和邪教組織在一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重新抬頭之勢；三是農(nóng)村金融和市場管理秩序混亂，損害了農(nóng)民的合法權(quán)益，嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展；四是農(nóng)民間因生產(chǎn)生活、1鄰里糾紛、婚姻家庭等內(nèi)部矛盾激化為刑事犯罪的情況比較突出。這一狀況，如不得到有效控制，長期下去，將導(dǎo)致黨和政府在農(nóng)村依靠的基本隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，不利用于基層政權(quán)的鞏固與發(fā)展；五是一些地方出現(xiàn)的“村霸”、“鄉(xiāng)霸”等惡勢力及封建宗族勢力橫行鄉(xiāng)里，有的犯罪團伙帶有明顯的黑社會組織性質(zhì)，成為威脅農(nóng)村治安穩(wěn)定的一大禍端；六是賣淫嫖娼、販賣、吸食毒品，賭博等社會丑惡現(xiàn)象在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，誘發(fā)了多種犯罪。以上問題，在廣大農(nóng)村有一定的普遍性，有的還很突出，不僅影響農(nóng)村的穩(wěn)定、改革和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也與整個社會的穩(wěn)定息息相關(guān)。尤其值得重視是，農(nóng)村中刑事犯罪案件和農(nóng)民犯罪案件在我國所有刑事犯罪案件和罪犯中所占比例逐年增加，特別是在殺人、搶劫、盜竊、傷害案件中，農(nóng)民罪犯占了大部分，所占比例連年上升。在判處死刑的罪犯中，農(nóng)民罪犯所占的比例近年來也呈上升趨勢。

上述情況表明，農(nóng)村中農(nóng)民犯罪問題已成為影響我國社會治安穩(wěn)定的重要因素，并在很大程度上決定著我國治安形勢的走向。解決好這一問題實際上也就找到了我國解決犯罪問題的一個重要突破口。認(rèn)真分析研究這些問題，提出具體對策意見。對于解決農(nóng)村穩(wěn)定、全國社會治安問題具有重大意義。

會議認(rèn)為，涉及農(nóng)村中犯罪案件、農(nóng)民犯罪案件的審判工作，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村工作中的方針、政策能否得到貫徹落實。正確處理好這類案件，不僅僅是審判工作的問題，而且是一個嚴(yán)肅的政治問題。因此，加強對農(nóng)村中犯罪案件、農(nóng)民犯罪案件的審判工作，維護農(nóng)村和整個社會穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)始終是人民法院面臨的一項重要而緊迫的政治任務(wù)。

二

會議在認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》和“上海會議”文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合執(zhí)行刑法、刑事訴訟法的審判實踐，對審理農(nóng)村中犯罪案件、農(nóng)民犯罪案件中的一些重要問題進行了研究、討論。一致認(rèn)為，對于故意殺人、故意傷害、搶劫、強奸、綁架等嚴(yán)重危害農(nóng)村社會治安的暴力犯罪以及帶有黑社會性質(zhì)的團伙犯罪，一定要繼續(xù)堅持從重從快嚴(yán)厲打擊的方針。要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣伟驳奶攸c，將經(jīng)常性“嚴(yán)打”和集中打擊、專項斗爭結(jié)合起來，始終保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢，有效地遏制嚴(yán)重刑事犯罪活動蔓延的勢頭，盡一切努力維護好農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定。同時，對正確適用法律，處理好農(nóng)村常見多發(fā)案件，全面、正確掌握黨的刑事政策，取得了一致意見：

（一）關(guān)于故意殺人、故意傷害案件

要準(zhǔn)確把握故意殺人犯罪適用死刑的標(biāo)準(zhǔn)。對故意殺人犯罪是否判處死刑，不僅要看是否造成了被害人死亡結(jié)果，還要綜合考慮案件的全部情況。對于因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)的故意殺人犯罪，適用死刑一定要十分慎重，應(yīng)當(dāng)與發(fā)生在社會上的嚴(yán)重危害社會治安的其他故意殺人犯罪案件有所區(qū)別。對于被害人一方有明顯過錯或?qū)γ芗せ撚兄苯迂?zé)任，或者被告人有法定從輕處罰情節(jié)的，一般不應(yīng)判處死刑立即執(zhí)行。

要注意嚴(yán)格區(qū)分故意殺人罪與故意傷害罪的界限。在直接故意殺人與間接故意殺人案件

中，犯罪人的主觀惡性程度是不同的，在處刑上也應(yīng)有所區(qū)別。間接故意殺人與故意傷害致人死亡，雖然都造成了死亡后果，但行為人故意的性質(zhì)和內(nèi)容是截然不同的。不注意區(qū)分犯罪的性質(zhì)和故意的內(nèi)容，只要有死亡后果就判處死刑的做法是錯誤的，這在今后的工作中，應(yīng)當(dāng)予以糾正。對于故意傷害致人死亡，手段特別殘忍，情節(jié)特別惡劣的，才可以判處死刑。要準(zhǔn)確把握故意傷害致人重傷造成“嚴(yán)重殘疾”的標(biāo)準(zhǔn)。參照１９９６年國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“工傷標(biāo)準(zhǔn)”），刑法第二百三十四條第二款規(guī)定的“嚴(yán)重殘疾”是指下列情形之一：被害人身體器官大部缺損、器官明顯畸形、身體器官有中等功能障礙、造成嚴(yán)重并發(fā)癥等。殘疾程序可以分為一般殘疾（十至七級）、嚴(yán)重殘疾（六至三級）、特別嚴(yán)重殘疾（二至一級），六級以上視為“嚴(yán)重殘疾”。在有關(guān)司法解釋出臺前，可統(tǒng)一參照“工傷標(biāo)準(zhǔn)”確定殘疾等級。實踐中，并不是只要達到“嚴(yán)重殘疾”就判處死刑，還要根據(jù)傷害致人“嚴(yán)重殘疾”的具體情況，綜合考慮犯罪情節(jié)和危害后果來決定刑罰。故意傷害致重傷造成嚴(yán)重殘疾，只有犯罪手段特別殘忍，后果特別嚴(yán)重的，才能考慮適用死刑（包括死刑，緩期二年執(zhí)行）。

（二）關(guān)于盜竊案件

要重點打擊的是：盜竊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和承包經(jīng)營的山林、果林、漁塘產(chǎn)品等嚴(yán)重影響和破壞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的犯罪；盜竊農(nóng)民生活資料，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活和社會穩(wěn)定的犯罪；結(jié)伙盜竊、盜竊集團和盜、運、銷一條龍的犯罪；盜竊鐵路、油田、重點工程物資的犯罪等。對盜竊集團的首要分子、盜竊慣犯、累犯，盜竊活動造成特別嚴(yán)重后果的，要依法從嚴(yán)懲處。對于盜竊牛、馬、騾、拖拉機等生產(chǎn)經(jīng)營工具或者生產(chǎn)資料的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。對盜竊犯罪的初犯、未成年犯，或者確因生活困難而實施盜竊犯罪，或積極退贓、賠償損失的，應(yīng)當(dāng)注意體現(xiàn)政策，酌情從輕處罰。其中，具備判處管制、單處罰金或者宣告緩刑條件的，應(yīng)區(qū)分不同情況盡可能適用管制、罰金或者緩刑。

最高人民法院《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條中“入戶盜竊”的“戶”，是指家庭及其成員與外界相對隔離的生活場所，包括封閉的院落、為家庭生活租用的房屋、牧民的帳蓬以及漁民作為家庭生活場所的漁船等。集生活、經(jīng)營于一體的處所，在經(jīng)營時間內(nèi)一般不視為“戶”。

（三）關(guān)于農(nóng)村惡勢力犯罪案件

修訂后的刑法將原“流氓罪”分解為若干罪名，分別規(guī)定了相應(yīng)的刑罰，更有利于打擊此類犯罪，也便于實踐中操作。對實施多種原刑法規(guī)定的“流氓”行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)按照修訂后刑法的罪名分別定罪量刑，按數(shù)罪并罰原則處理。對于團伙成員相對固定，以暴力、威脅手段稱霸一方，欺壓百姓，采取收取“保護費”、代人強行收債、違規(guī)強行承包等手段，公然與政府對抗的，應(yīng)按照黑社會性質(zhì)組織犯罪處理；其中，又有故意殺人、故意傷害等犯罪行為的，按數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

（四）關(guān)于破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)坑農(nóng)害農(nóng)案件

對于起訴到法院的坑農(nóng)害農(nóng)案件，要及時依法處理。對犯罪分子判處刑罰時，要注意盡最大可能挽回農(nóng)民群眾的損失。被告人積極賠償損失的，可以考慮適當(dāng)從 輕處罰。被害人

提起刑事自訴的，要分別不同情況處理：受害群眾較多的，應(yīng)依靠當(dāng)?shù)攸h委，并與有關(guān)政法部門協(xié)調(diào)，盡量通過公訴程序處理；被害人直接向法院起

訴并符合自訴案件立案規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立案并依法審理。對于生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪所造成的損失數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，在最高法院作出司法解釋前，各高級法院可結(jié)合本地具體情況制定參照執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）關(guān)于村民群體械斗案件

處理此類案件要十分注意政策界限。案件經(jīng)審理并提出處理意見后，要征求當(dāng)?shù)攸h委和有關(guān)部門的意見。既要嚴(yán)格依法辦事，又要做好耐心細致的解釋工作，把處理案件與根治械斗發(fā)生的原因結(jié)合起來，防止發(fā)生意外和出現(xiàn)新的矛盾沖突。

要查清事實，分清責(zé)任，正確適用刑罰。處理的重點應(yīng)是械斗的組織者、策劃者和實施犯罪的骨干分子。一般來說，械斗的組織者和策劃者，應(yīng)對組織、策劃的犯罪承擔(dān)全部責(zé)任；直接實施犯罪行為的，應(yīng)對其實施的犯罪行為負責(zé)。要注意縮小打擊面，擴大教育面。對積極參與犯罪的從犯，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。其中符合緩刑條件的，應(yīng)當(dāng)適用緩刑；對被煽動、欺騙、裹挾而參與械斗，情節(jié)較輕，經(jīng)教育確有悔改表現(xiàn)的，可不按犯罪處理。要注意做好被害人的工作。對因參與械斗而受傷的被害人，也應(yīng)指出其行為的違法性質(zhì)；對因受害造成生產(chǎn)、生活上困難的，要協(xié)助有關(guān)部門解決好，努力依法做好善后工作，消除對立情緒，根除伺機再度報復(fù)的潛在隱患。

（六）關(guān)于拐賣婦女、兒童犯罪案件

要從嚴(yán)懲處拐賣婦女、兒童犯罪團伙的首要分子和以拐賣婦女、兒童為常業(yè)的“人販子”。要嚴(yán)格把握此類案件罪與非罪的界限。對于買賣至親的案件，要區(qū)別對待：以販賣牟利為目的“收養(yǎng)”子女的，應(yīng)以拐賣兒童罪處理；對那些迫于生活困難、受重男輕女思想影響而出賣親生子女或收養(yǎng)子女的，可不作為犯罪處理；對于出賣子女確屬情節(jié)惡劣的，可按遺棄罪處罰；對于那些確屬介紹婚姻，且被介紹的男女雙方相互了解對方的基本情況，或者確屬介紹收養(yǎng)，并經(jīng)被收養(yǎng)人父母同意的，盡管介紹的人數(shù)較多，從中收取財物較多，也不應(yīng)作犯罪處理。

三

會議在認(rèn)真分析了農(nóng)村中犯罪、農(nóng)民犯罪的原因和特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國農(nóng)村基層組織的作用和現(xiàn)狀，對處理農(nóng)村中犯罪案件和農(nóng)民犯罪案件應(yīng)當(dāng)把握的政策界限進行了研究；對正確處理以下問題取得了一致意見：

（一）關(guān)于正確處理干群關(guān)系矛盾引發(fā)的刑事案件問題

開庭審理此類案件，一般要深入發(fā)案地，認(rèn)真查清事實，了解案件發(fā)生真實原因，分清雙方責(zé)任，合情、合理、合法地予以處理。

對利用手中掌握的權(quán)力欺壓百姓、胡作非為，嚴(yán)重損害群眾和集體利益，構(gòu)成犯罪的，要依法嚴(yán)懲；對只是因工作方法簡單粗暴構(gòu)成犯罪的，要做好工作，取得群眾諒解后，酌情

予以處理。

對抗拒基層組織正常管理，純屬打擊報復(fù)農(nóng)村干部的犯罪分子，一定要依法嚴(yán)懲；對事出有因而構(gòu)成犯罪的農(nóng)民被告人，則要體現(xiàn)從寬政策。群體事件中，處罰的應(yīng)只是構(gòu)成犯罪的極少數(shù)為首者和組織者；對于其他一般參與的群眾，要以教育為主，不作犯罪處理。要充分依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府，充分征求有關(guān)部門對此類案件判決的意見。對當(dāng)?shù)卣畯娏乙笈刑幩佬痰陌讣私庥嘘P(guān)背景。對于依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的，不能因為擔(dān)心被告方人多勢眾會鬧事而不判處死刑；相反，對不應(yīng)當(dāng)判處死刑的，也不能因為被害方鬧事就判處死刑。要依靠黨政部門努力做好法制宣傳教育工作，在未做好群眾思想工作的情況下，不要急于下判。

（二）關(guān)于對農(nóng)民被告人依法判處緩刑、管制、免予刑事處罰問題

對農(nóng)民被告人適用刑罰，既要嚴(yán)格遵循罪刑相適應(yīng)的原則，又要充分考慮到農(nóng)民犯罪主體的特殊性。要依靠當(dāng)?shù)攸h委做好相關(guān)部門的工作，依法適當(dāng)多適用非監(jiān)禁刑罰。對于已經(jīng)構(gòu)成犯罪，但不需要判處刑罰的，或者法律規(guī)定有管制刑的，應(yīng)當(dāng)依法免予刑事處罰或判處管制刑。對于罪行較輕且認(rèn)罪態(tài)度好，符合宣告緩刑條件的，應(yīng)當(dāng)依法適用緩刑。

要努力配合有關(guān)部門落實非監(jiān)禁刑的監(jiān)管措施。在監(jiān)管措施落實問題上可以探索多種有效的方式，如在城市應(yīng)加強與適用緩刑的犯罪人原籍的政府和基層組織聯(lián)系落實幫教措施；在農(nóng)村應(yīng)通過基層組織和被告人親屬、家屬、好友做好幫教工作等等。

（三）關(guān)于村委會和村黨支部成員利用職務(wù)便利侵吞集體財產(chǎn)犯罪的定性問題

為了保證案件的及時審理，在沒有司法解釋規(guī)定之前，對于已起訴到法院的這類案件，原則上以職務(wù)侵占罪定罪處罰。

（四）關(guān)于財產(chǎn)刑問題

凡法律規(guī)定并處罰金或者沒收財產(chǎn)的，均應(yīng)當(dāng)依法并處，被告人的執(zhí)行能力不能作為是否判處財產(chǎn)刑的依據(jù)。確實無法執(zhí)行或不能執(zhí)行的，可以依法執(zhí)行終結(jié)或者減免。對法律規(guī)定主刑有死刑、無期徒刑和有期徒刑，同時并處沒收財產(chǎn)或罰金的，如決定判處死刑，只能并處沒收財產(chǎn)；判處無期徒刑的，可以并處沒收財產(chǎn)，也可以并處罰金；判處有期徒刑的，只能并處罰金。

對于法律規(guī)定有罰金刑的犯罪，罰金的具體數(shù)額應(yīng)根據(jù)犯罪的情節(jié)確定。刑法和司法解釋有明確規(guī)定的，按規(guī)定判處；沒有規(guī)定的，各地可依照法律規(guī)定的原則和具體情況，在總結(jié)審判經(jīng)驗的基礎(chǔ)上統(tǒng)一規(guī)定參照執(zhí)行的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

對自由刑與罰金刑均可選擇適用的案件，如盜竊罪，在決定刑罰時，既要避免以罰金刑代替自由刑，又要克服機械執(zhí)法只判處自由刑的傾向。對于可執(zhí)行財產(chǎn)刑且罪行又不嚴(yán)重的初犯、偶犯、從犯等，可單處罰金刑。對于應(yīng)當(dāng)并處罰金刑的犯罪，如被告人能積極繳納罰金，認(rèn)罪態(tài)度較好，且判處的罰金數(shù)量較大，自由刑可適當(dāng)從輕，或考慮宣告緩刑。這符合罪刑相適應(yīng)原則，因為罰金刑也是刑罰。

被告人犯數(shù)罪的，應(yīng)避免判處罰金刑的同時，判處沒收部分財產(chǎn)。對于判處沒收全部財產(chǎn)，同時判處罰金刑的，應(yīng)決定執(zhí)行沒收全部財產(chǎn)，不再執(zhí)行罰金刑。

（五）關(guān)于刑事附帶民事訴訟問題

人民法院審理附帶民事訴訟案件的受案范圍，應(yīng)只限于被害人因人身權(quán)利受到犯罪行為侵犯和財物被犯罪行為損毀而遭受的物質(zhì)損失，不包括因犯罪分子非法占有、處置被害人財產(chǎn)而使其遭受的物質(zhì)損失。對因犯罪分子非法占有、處置被害人財產(chǎn)而使其遭受的物質(zhì)損失，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法第六十四條的規(guī)定處理，即應(yīng)通過追繳贓款贓物、責(zé)令退賠的途徑解決。如贓款贓物尚在的，應(yīng)一律追繳；已被用掉、毀壞或揮霍的，應(yīng)責(zé)令退賠。無法退贓的，在決定刑罰時，應(yīng)作為酌定從重處罰的情節(jié)予以考慮。

關(guān)于附帶民事訴訟的賠償范圍，在沒有司法解釋規(guī)定之前，應(yīng)注意把握以下原則：一是要充分運用現(xiàn)有法律規(guī)定，在法律許可的范圍內(nèi)最大限度地補償被害人因被告人的犯罪行為而遭受的物質(zhì)損失。物質(zhì)損失應(yīng)包括已造成的損失，也包括將來必然遭受的損失。二是賠償只限于犯罪行為直接造成的物質(zhì)損失，不包括精神損失和間接造成的物質(zhì)損失。三是要適當(dāng)考慮被告人的賠償能力。被告人的賠償能力包括現(xiàn)在的賠償能力和將來的賠償能力，對未成年被告人還應(yīng)考慮到其監(jiān)護人的賠償能力，以避免數(shù)額過大的空判引起的負面效應(yīng)，被告人的民事賠償情況可作為量刑的酌定情節(jié)。四是要切實維護被害人的合法權(quán)益。附帶民事原告人提出起訴的，對于沒有構(gòu)成犯罪的共同致害人，也要追究其民事賠償責(zé)任。未成年致害人由其法定代表人或者監(jiān)護人承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，在逃的同案犯不應(yīng)列為附帶民事訴訟的被 告人。關(guān)于賠償責(zé)任的分擔(dān)：共同致害人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；在學(xué)校等單位內(nèi)部發(fā)生犯罪造成受害人損失，在管理上有過錯責(zé)任的學(xué)校等單位有賠償責(zé)任，但不承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；交通肇事犯罪的車輛所有人（單位）在犯罪分子無賠償能力的情況下，承擔(dān)代為賠償或者墊付的責(zé)任。

（六）關(guān)于刑事自訴案件問題

要把自訴案件的立案關(guān)。有的地方為了便于具體操作，制定了具體立案標(biāo)準(zhǔn)，也有的地方實行“立案聽證”，讓合議庭聽取有關(guān)方面的意見，審查證據(jù)材料，決定是否立案。這些做法可以進一步總結(jié)，效果好的，可逐步推廣。

要注重指導(dǎo)和協(xié)助雙方當(dāng)事人自行取證舉證。由于廣大農(nóng)民群眾法律水平尚不高，個人取證有相當(dāng)難度，一般情況下很難達到法律規(guī)定的證據(jù)要求。如果因證據(jù)不足而簡單、輕率地決定對自訴案件不予受理，就有可能使矛盾激化，引發(fā)新的刑事案件。因此，對于當(dāng)事人所舉證據(jù)不充分的，在指導(dǎo)自訴人取證的基礎(chǔ)上，對于確有困難的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查取證。

要正確適用調(diào)解。調(diào)解應(yīng)查清事實、分清責(zé)任，在雙方自愿的基礎(chǔ)上依法進行，不能強迫調(diào)解，更不能違法調(diào)解。

要正確適用強制措施和刑罰。自訴案件經(jīng)審查初步認(rèn)定構(gòu)成犯罪且較為嚴(yán)重的，對有可能逃避刑事責(zé)任和民事責(zé)任的被告人，要依法及時采取強制措施。對可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑或者能及時到案，不致發(fā)生社會危險的被告人，不應(yīng)當(dāng)決定逮捕。在處刑上，對自訴案件被告人更應(yīng)當(dāng)注意盡量依法多適用非監(jiān)禁刑罰。