第一篇：[申論] 人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng)：貨運(yùn)改革,鐵路走向市場(chǎng)的關(guān)鍵一步

給人改變未來(lái)的力量

人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng)：貨運(yùn)改革，鐵路走向市場(chǎng)的關(guān)鍵一步

讓習(xí)慣了冷臉子、批條子的“鐵老大”，轉(zhuǎn)型為熱心腸、跑腿忙的“店小二”，實(shí)非易事

6月15日，中國(guó)鐵路貨運(yùn)改革正式啟動(dòng)，邁出了鐵路由計(jì)劃走向市場(chǎng)的關(guān)鍵一步。

自今年3月中國(guó)鐵路總公司成立以來(lái)，中國(guó)鐵路去向何處，備受關(guān)注。鐵路貨運(yùn)改革被選為鐵路運(yùn)輸整體改革的突破口，可謂選對(duì)路。

補(bǔ)足物流短板呼喚鐵路貨運(yùn)改革。我國(guó)物流成本、運(yùn)輸成本分別約占GDP的18%、9%，高出發(fā)達(dá)國(guó)家一倍。盡管鐵路擁有大運(yùn)量、低運(yùn)價(jià)、全天候的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但全社會(huì)每天申請(qǐng)鐵路車(chē)皮的滿足率還不足一半，導(dǎo)致了“汽車(chē)長(zhǎng)途拉煤”等運(yùn)輸怪象，還造成了擁堵、污染、安全事故等其他社會(huì)問(wèn)題。

破解效益難題也需要鐵路貨運(yùn)改革。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路收入都是“以貨補(bǔ)客”。然而，近些年來(lái)，盡管營(yíng)業(yè)里程逐年增長(zhǎng)、裝備水平大幅提高，鐵路在大交通中的市場(chǎng)份額卻不升反降。2012年，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量在全社會(huì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量中的比重已從1991年的39.2%下降到16.8%；鐵路運(yùn)輸收入增長(zhǎng)率從2011年的12.14%驟降到5.42%；運(yùn)輸成本則同比增長(zhǎng)16.98%。無(wú)論是市場(chǎng)的痛失，還是效益下滑，均與其運(yùn)輸組織與市場(chǎng)需求脫節(jié)息息相關(guān)。

通過(guò)深化貨運(yùn)改革，讓“鐵老大”建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的鐵路運(yùn)輸管理體制和運(yùn)行機(jī)制，追回市場(chǎng)“老大”的地位，這不僅選對(duì)了路，還踩準(zhǔn)了點(diǎn)。近些年新建鐵路逐步成網(wǎng)，既有鐵路電氣化率逐年提升，鐵路整體運(yùn)力大幅增加，為實(shí)施貨運(yùn)改革、敞開(kāi)收貨提供了基礎(chǔ)。此外，目前社會(huì)物流需求略有減弱，特別是煤炭、鐵礦石等大宗商品運(yùn)輸需求疲軟，也為鐵路運(yùn)力騰出一定空間，從客觀上降低了改革推行的難度。

然而，鐵路貨運(yùn)改革不僅是鐵路走向市場(chǎng)的關(guān)鍵一步，更是艱難的一步。鐵路貨運(yùn)長(zhǎng)期存在手續(xù)繁雜、組織脫節(jié)、收費(fèi)混亂和運(yùn)力分配不夠透明等問(wèn)題，涉及機(jī)構(gòu)多、人員雜，成了一本算不清、改不動(dòng)的爛賬。讓習(xí)慣了冷臉子、批條子的“鐵老大”，轉(zhuǎn)型為熱心腸、跑腿忙的“店小二”，讓裝進(jìn)私人口袋的公家利益回流，實(shí)非易事。也因此，改變“車(chē)皮難求”，不僅是運(yùn)力挖潛的問(wèn)題，更是觸及既有利益格局的命題。不僅需要堅(jiān)不可摧的改革決心，更需要攻城拔寨、雷厲風(fēng)行的改革手段，需要改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、再造工作流程、創(chuàng)新考核機(jī)制等一系列內(nèi)部大手術(shù)。

值得肯定的是，與鐵路貨運(yùn)改革方案相配套的機(jī)構(gòu)改革、資源整合、人員轉(zhuǎn)崗，已在全國(guó)各個(gè)鐵路局推行，反響良好，說(shuō)明這第一步邁得不錯(cuò)。然而，與其他改革一樣，鐵路改革不會(huì)一帆風(fēng)順，更難一蹴而就。在推進(jìn)改革、贏得市場(chǎng)的同時(shí)，防止內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，防范運(yùn)輸安全事故，既是鐵路應(yīng)汲取的歷史教訓(xùn)，也是新一輪改革路上的重大考驗(yàn)。

愿中國(guó)鐵路知難而上，迎難而進(jìn)，勇當(dāng)新一輪改革的火車(chē)頭。

第二篇：從貨運(yùn)組織改革開(kāi)鐵路走向市場(chǎng)(上傳)

鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革，我們離市場(chǎng)還有多遠(yuǎn)

2013年4月12日，中國(guó)鐵路總公司召開(kāi)全路電視電話會(huì)議，總公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理盛光祖同志就進(jìn)一步推進(jìn)鐵路貨運(yùn)組織改革做出了動(dòng)員部署。同年6月15日，中國(guó)鐵路貨運(yùn)改革正式啟動(dòng)，邁出了鐵路由計(jì)劃走向市場(chǎng)的關(guān)鍵一步。

一、推進(jìn)貨運(yùn)組織改革的背景

自今年3月鐵路總公司成立以來(lái)，中國(guó)鐵路去向何從，備受關(guān)注。我們?cè)陉P(guān)注鐵路改革變化，議論鐵路未來(lái)走向，抱怨自己收入的同時(shí)，也來(lái)一起看看鐵路現(xiàn)在所面臨的巨大困難。

（一）鐵路行業(yè)只能維持微利

我是2000年分到漢口車(chē)站，2001年8月才正式定職，從2002年到2013 年，這整整的12年里，我國(guó)鐵路年凈利潤(rùn)從29.8億元到今年一季度的負(fù)68.76億元，在經(jīng)歷了2008年129.5億元的高峰后，我國(guó)鐵路開(kāi)始逐漸走向低谷。

（二）鐵路負(fù)債累累，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺

從2008年8月1日，京津城際鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，我國(guó)鐵路進(jìn)入了高速發(fā)展的階段。我們?cè)诳吹借F路高速發(fā)展的同時(shí)，也不得不清醒得認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我們所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。截止到2013年一季度，我國(guó)鐵路負(fù)債2.84萬(wàn)億元，負(fù)債率高達(dá)62.28%。

從上述兩組數(shù)據(jù)，大家可以看到，我國(guó)鐵路到了不改不行的地步。

二、推進(jìn)貨運(yùn)組織改革的意義

全面實(shí)施貨運(yùn)組織改革，是中國(guó)鐵路總公司成立后推出的一項(xiàng)重大改革，中國(guó)鐵路貨運(yùn)改革被選為鐵路運(yùn)輸整體改革的突破口，可謂選對(duì)路，可謂意義

深遠(yuǎn)。

（一）推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，是鐵路更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的重要舉措。

為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾提供良好服務(wù)是鐵路的本質(zhì)屬性，也是檢驗(yàn)鐵路改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，鐵路在改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量方面也做了大量工作，取得了明顯成效，尤其是通過(guò)客運(yùn)售票方式創(chuàng)新、優(yōu)化客車(chē)開(kāi)行方案、落實(shí)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前鐵路服務(wù)質(zhì)量還不適應(yīng)人民群眾的需求，尤其是運(yùn)輸組織與市場(chǎng)需求脫節(jié)、運(yùn)力分配需要更加公開(kāi)透明等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了鐵路服務(wù)質(zhì)量的提升。通過(guò)深化改革，解決長(zhǎng)期以來(lái)鐵路運(yùn)輸組織不適應(yīng)市場(chǎng)的問(wèn)題，加快鐵路走向市場(chǎng)化步伐，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，充分發(fā)揮鐵路在綜合交通體系中的骨干作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾出行提供更好的服務(wù)。

（二）推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，是加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，深化鐵路體制改革重要而緊迫的任務(wù)是，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。我們要清醒地看到，鐵路作為一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，盡管通過(guò)改革，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，但步伐不夠快，與其他行業(yè)相比，差距還比較大，主要是鐵路運(yùn)輸組織生產(chǎn)型特點(diǎn)突出，對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)不夠靈敏。因此要以貨運(yùn)改革為突破口，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸整體改革。

（三）推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，是提高鐵路經(jīng)濟(jì)效益的迫切需要。

當(dāng)前，鐵路經(jīng)營(yíng)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，不僅表現(xiàn)為各種交通運(yùn)輸方式在運(yùn)輸市場(chǎng)特別是物流市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，還表現(xiàn)為鐵路的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力亟待提高。改革開(kāi)放以來(lái)，各種運(yùn)輸方式迅速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸開(kāi)始從賣(mài)方市場(chǎng)進(jìn)入買(mǎi)方市場(chǎng)，在鐵路市場(chǎng)份額持續(xù)下滑的同時(shí)，全社會(huì)物流卻持續(xù)大幅度增長(zhǎng)。我們一定要

看到，出現(xiàn)這一情況，有其他交通方式快速發(fā)展的影響，有鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)的影響，但最重要的原因是鐵路貨物運(yùn)輸不適應(yīng)市場(chǎng)需求。因此，我們必須以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)定不移地推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，以高效便捷的服務(wù)吸引貨源。只有這樣，鐵路才能不斷提升抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，擴(kuò)大在整個(gè)物流市場(chǎng)中的份額，在各種交通運(yùn)輸方式的激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

三、鐵路貨改打“頭炮”，推動(dòng)鐵路全方位走向市場(chǎng)

于鐵路運(yùn)輸，從來(lái)都有皇帝女兒不愁嫁的說(shuō)法。從每年春運(yùn)奔向鐵路的客 流大軍到貨物運(yùn)輸?shù)耐耆┎粦?yīng)求，鐵路作為運(yùn)輸企業(yè)的“老大”，作為國(guó)家的大型企業(yè)，擁有其他運(yùn)輸企業(yè)所沒(méi)有的極大優(yōu)勢(shì)。也因?yàn)檫@些優(yōu)勢(shì)，我們從來(lái)沒(méi)有擔(dān)心過(guò)顧客會(huì)敲別家的門(mén)。也因?yàn)檫@種長(zhǎng)期積累起來(lái)的優(yōu)越感，讓我們不斷積累惡習(xí)，在服務(wù)質(zhì)量等方面逐漸讓顧客不滿意，讓別人給我們冠以“鐵老大”的稱(chēng)號(hào)。這些不能得到應(yīng)有禮遇的顧客，不是自力更生辦起了快運(yùn)公司，就是轉(zhuǎn)向敲開(kāi)航空、公路、船運(yùn)的門(mén)。更為嚴(yán)峻的是從2013年3月開(kāi)始，鐵路在大部制改革中，分離為國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司。作為承擔(dān)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的鐵路總公司，從此以后得自負(fù)盈虧。在曾經(jīng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)里，鐵路有國(guó)家這棵大樹(shù)罩著，根本不擔(dān)心吃飽穿暖這些問(wèn)題，這下得自己刨食了。作為鐵路客運(yùn)行業(yè)的一份子，我們雖然沒(méi)有向貨運(yùn)那樣走在改革的最前端，還沒(méi)有到箭在弦上，不得不發(fā)的時(shí)候，但是我們也不得不認(rèn)真的面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們現(xiàn)在離市場(chǎng)到底還有多遠(yuǎn)，以我們現(xiàn)在的狀態(tài)，是否能夠適應(yīng)鐵路市場(chǎng)化改革發(fā)展。

四、“美在窗口、塑造形象”，如何“美”？

當(dāng)前，車(chē)站黨委正在開(kāi)展“美在窗口、塑造形象”活動(dòng)，作為面對(duì)旅客的第一窗口，要做到“美”，我想無(wú)外乎就是“語(yǔ)言美、行為美、服務(wù)美”，要做到這些，應(yīng)該從以下幾點(diǎn)做起：

（一）用心溝通

懂得溝通才能懂得如何更好地服務(wù)，才能了解旅客的需求。旅客之所以投訴，往往是因?yàn)槲覀儧](méi)有滿足他的需求，這種需求，對(duì)我們來(lái)說(shuō)有的可能是政策上就無(wú)法滿足的，這就需要我們多和旅客溝通、解釋。在常規(guī)手續(xù)情況下，我們與每位旅客的接觸時(shí)間非常短暫，正因?yàn)闀r(shí)間緊迫我們更應(yīng)該和旅客進(jìn)行關(guān)鍵性的語(yǔ)言和行為溝通，且要保證它是有效的、成功的溝通。我感到溝通是做好服務(wù)工作最關(guān)鍵的要素。

（二）準(zhǔn)確的角色定位

實(shí)際上，在對(duì)旅客服務(wù)的時(shí)候，我們永遠(yuǎn)不可能與旅客“平等”，這樣的不平等被服務(wù)大師定義為“合理的”不平等。因?yàn)槁每褪歉跺X(qián)的消費(fèi)者，而我們是收錢(qián)的服務(wù)者?！跋蚵每吞峁┑姆?wù)，也就是給自己的未來(lái)多了一點(diǎn)機(jī)會(huì)，堆積起來(lái)就是一個(gè)大機(jī)會(huì)?！睋Q一句更通俗的話——我們不是為別人工作，而是在為自己工作。為自己工作：從淺里講，我們是在靠工作給自己掙錢(qián)，從深一些理解，我們的努力終會(huì)有回報(bào)，幾分耕耘幾分收獲。

（三）旅客永遠(yuǎn)是對(duì)的！

“旅客永遠(yuǎn)是對(duì)的”這句話并不是對(duì)客觀存在的事實(shí)所做出的判斷，它只 是對(duì)服務(wù)人員應(yīng)該如何去為旅客服務(wù)提出了一種要求，提出了一個(gè)口號(hào)，意思是要把“對(duì)”讓給旅客，即把“面子”留給旅客，但是不一定旅客事實(shí)上都是對(duì)的。具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(1)要充分理解旅客的需求：對(duì)旅客提出超越我們服務(wù)范圍、但又是正當(dāng)?shù)男枨?，這并不是旅客的過(guò)分，而是我們服務(wù)產(chǎn)品的不足，所以我們應(yīng)該盡量作為特殊服務(wù)予以滿足。如果確實(shí)難以滿足，必須向旅客表示歉意，取得旅客的諒解。

(2)要充分理解旅客的想法和心態(tài)：對(duì)旅客在售票廳外受氣而遷怒于我們，或因身體、情緒等原因而大發(fā)雷霆，對(duì)此出格的態(tài)度和要求，我們應(yīng)該給予理解，并以更優(yōu)的服務(wù)去感化旅客。

(3)要充分理解旅客的誤會(huì)：由于文化、知識(shí)、地位等差異，旅客對(duì)鐵路的規(guī)則或服務(wù)不甚理解而提出種種意見(jiàn)，或拒絕合作，我們必須向旅客做出真誠(chéng)的解釋?zhuān)⒘η蠼o旅客以滿意的答復(fù)。

(4)要充分理解旅客的過(guò)錯(cuò)：由于種種原因，有些旅客有意找碴，或強(qiáng)詞奪理，我們必須秉承“旅客總是對(duì)的”的原則，把理讓給旅客，給旅客以面子。

平凡孕育著崇高，涓涓細(xì)流匯成江河。在座的各位黨員，我們現(xiàn)在應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)了，改變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在新的歷史階段，我們每一個(gè)黨員都要堅(jiān)定自己的信念，不斷增強(qiáng)黨性意識(shí)，著力塑造自己的先進(jìn)形象。只有這樣，才能充分發(fā)揮黨的先鋒模范作用，才能在鐵路市場(chǎng)化改革中永葆活力，才能適應(yīng)改革發(fā)展的需要，才能帶領(lǐng)車(chē)間廣大職工，共同走出困境，更好更快的適應(yīng)鐵路的改革與發(fā)展。

第三篇：論文--深化鐵路貨運(yùn)組織改革,推進(jìn)鐵路走向市場(chǎng)

深化鐵路貨運(yùn)組織改革，推進(jìn)鐵路走向市場(chǎng)

摘要：實(shí)施客貨運(yùn)輸組織改革”是2013 年鐵路的主要任務(wù)，要大力實(shí)施運(yùn)輸組織改革，推動(dòng)鐵路全方位走向市場(chǎng)。貨運(yùn)能否更好地適應(yīng)市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，關(guān)系鐵路生存與發(fā)展大局；深化鐵路貨運(yùn)組織改革，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型綜合交通運(yùn)輸體系的優(yōu)先選擇；鐵路貨運(yùn)組織改革改革有難度，應(yīng)該是一步步來(lái)、鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化具有緊迫性、必要性和長(zhǎng)期性。

關(guān)鍵詞：貨運(yùn)改革

市場(chǎng)化

緊迫性

必要性

長(zhǎng)期性

2013年1月18日，在全國(guó)鐵路工作會(huì)上，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖表示將“實(shí)施客貨運(yùn)輸組織改革”定為 2013 年鐵路的主要任務(wù)。盛光祖指出，要大力實(shí)施運(yùn)輸組織改革，推動(dòng)鐵路全方位走向市場(chǎng)。2013 年要以網(wǎng)上受理、實(shí)貨制運(yùn)輸全程物流服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，確保貨運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)重大突破。在日前召開(kāi)的全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展改革委研究部署了 2013 年價(jià)格工作，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，2013 年要堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)價(jià)格改革。

1、鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化的緊迫性

盛光祖總經(jīng)理在 2013 年 5 月 20 日召開(kāi)的全路貨運(yùn)改革工作會(huì)議上表示，貨運(yùn)是鐵路經(jīng)營(yíng)收入的主要來(lái)源，貨運(yùn)能否更好地適應(yīng)市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，關(guān)系鐵路生存與發(fā)展大局。

“高額的負(fù)債，巨大的投資，鐵道部面臨巨大的融資壓力。”瑞銀執(zhí)行董事、亞洲運(yùn)輸業(yè)行業(yè)研究主管衛(wèi)強(qiáng)表示，除了繼續(xù)發(fā)債、向銀行貸款之外，鐵道或率先在鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化方面做出改革。1“在巨大的債務(wù)和融資任務(wù)面前，鐵路改革勢(shì)在必行?！倍F路貨運(yùn)市場(chǎng)化或成為鐵道部改革的突破口?！叭绻粚?shí)行市場(chǎng)化，鐵路難以社會(huì)化融資?！毙l(wèi)強(qiáng)認(rèn)為，鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革，或是鐵道部改革的契機(jī)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所副研究員李坤認(rèn)為：“由于目前鐵路貨運(yùn)價(jià)格偏低即便提價(jià)也難以實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)浮動(dòng)機(jī)制。鐵路貨運(yùn)的市場(chǎng)化，有利于鐵道部改革?！?/p>

2013 年 6 月 15日鐵路貨運(yùn)改革正式拉開(kāi)帷幕，這是中國(guó)鐵路總公司成立后實(shí)施的第一項(xiàng)重大改革，標(biāo)志著鐵路貨運(yùn)開(kāi)始轉(zhuǎn)變走向市場(chǎng)化的開(kāi)始。中國(guó)鐵路總公司運(yùn)輸局局長(zhǎng)程先東介紹，“此次改革旨在從根本上改進(jìn)鐵路貨運(yùn)服務(wù)，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)全面走向市場(chǎng)，依托鐵路全天候、大運(yùn)力、低運(yùn)價(jià)等優(yōu)勢(shì)，從整列大宗貨物運(yùn)輸?shù)礁哞F快遞包裹，全面參與現(xiàn)代物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。”2此次鐵路貨運(yùn)改革還贏得社會(huì)各界廣泛關(guān)注。物流專(zhuān)家楊達(dá)卿在接受采訪時(shí)表示，此次改革是一次很大的進(jìn)步，說(shuō)明鐵路貨運(yùn)將更注重以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，也標(biāo)志著鐵路貨運(yùn)由“生產(chǎn)型”組織服務(wù)向“營(yíng)銷(xiāo)型”轉(zhuǎn)變，有利于提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步降低全社會(huì)物流總成本，促進(jìn)整個(gè)物流行業(yè)的發(fā)展。中國(guó)工程院院士、北京交通大學(xué)教授王夢(mèng)恕接受記者采訪時(shí)指出：在巨額債務(wù)和鐵路貨運(yùn)運(yùn)能不足等因素影響下，此番改革來(lái)得非常及時(shí)。這也預(yù)示著此次改革是一舉多得，一方面可以改善鐵路總公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，創(chuàng)造更多的收益，同時(shí)也能在一定程度上解決供需矛盾。

2、鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化的必要性

加快鐵路物流發(fā)展，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代物流快速崛起的客觀要求，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型綜合交通運(yùn)輸體系的優(yōu)先選擇，是促進(jìn)產(chǎn)需雙方 1朱瓊?cè)A.高負(fù)債倒逼：鐵路貨運(yùn)加快市場(chǎng)化改革，21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2013.1，1～2.2葉健.鐵路貨運(yùn)改革開(kāi)啟市場(chǎng)化第一步，大陸橋視野，2013.6，47～48.銜接，擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平較快發(fā)展的重要舉措，也是強(qiáng)化鐵路核心競(jìng)爭(zhēng)力，贏得可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的迫切要求。我們應(yīng)進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)和鐵路運(yùn)輸環(huán)境的變化，準(zhǔn)確把握運(yùn)輸企業(yè)的時(shí)代特征和發(fā)展規(guī)律，對(duì)影響鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的思考和研究。

從內(nèi)外環(huán)境看，鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流面臨行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的好時(shí)機(jī)。2.1 經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)引導(dǎo)的物流需求繁榮

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，全球貿(mào)易量迅猛增長(zhǎng)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工日益細(xì)化，全球采購(gòu)、全球生產(chǎn)和全球銷(xiāo)售的發(fā)展模式逐步形成，世界物資交流呈現(xiàn)出互通、互補(bǔ)、互惠的發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)和新興消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)出口總額連續(xù)多年保持20%以上的增幅，外貿(mào)物流需求十分旺盛。全球化的物流運(yùn)作需要多種運(yùn)輸方式的相互配合，任何一種獨(dú)立的運(yùn)輸方式都難以滿足全球范圍內(nèi)或跨區(qū)域的流通需求。海運(yùn)和鐵路運(yùn)輸，具有運(yùn)量大、成本低的共同點(diǎn)，一個(gè)是遠(yuǎn)洋運(yùn)輸最重要的運(yùn)輸方式，另一個(gè)是中國(guó)內(nèi)陸跨區(qū)域貨運(yùn)的主要工具，兩者的有機(jī)銜接可以構(gòu)成大能力、高效率的外貿(mào)物流通道，海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展前景十分廣闊。

鐵路運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定了它更適合大規(guī)模、長(zhǎng)距離的運(yùn)輸。鐵路要進(jìn)軍白貨運(yùn)輸市場(chǎng)，必須滿足高附加值產(chǎn)品的“小批量、多批次”的運(yùn)輸要求，這就要求以全新的理念去規(guī)劃、設(shè)計(jì)運(yùn)輸組織方案，特別要充分發(fā)揮物流中心的貨源聚集功能，銜接其他運(yùn)輸方式按客戶(hù)要求做好“門(mén)到門(mén)”“站到門(mén)”“門(mén)到站”多種形式物流服務(wù)，增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸組織的靈活性，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸規(guī)?；a(chǎn)與客戶(hù)個(gè)性化物流需求的有機(jī)統(tǒng)一。

2.2構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求鐵路物流功能充分發(fā)揮 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，刺激居民消費(fèi)水平，貨物運(yùn)輸量、商品零售額、對(duì)外貿(mào)易額等大幅度增長(zhǎng)，物資流通規(guī)模也顯著增加，這就對(duì)全社會(huì)物流服務(wù)能力和效率提出了更高的要求。同時(shí)，我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中也面臨著日益嚴(yán)峻的人口增長(zhǎng)、能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題。鐵路作為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的骨干運(yùn)輸方式，具有運(yùn)能大、速度快、運(yùn)距長(zhǎng)、成本低、全天候及節(jié)能環(huán)保的特點(diǎn)，自然而然決定了鐵路在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大使命。在鐵路、公路、航空三種運(yùn)輸方式單位周轉(zhuǎn)量能耗的比較中，鐵路以 1∶8∶11 的比例突顯其環(huán)保節(jié)能優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要的榜樣作用。

2.3 加快鐵路物流發(fā)展是鐵路貨運(yùn)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求

經(jīng)過(guò)多年艱苦卓越的努力，我國(guó)鐵路建設(shè)取得了重大進(jìn)展，進(jìn)入由量的積累到質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵階段。隨著大規(guī)模路網(wǎng)建設(shè)的加快推進(jìn)和客貨分線運(yùn)輸?shù)闹鸩綄?shí)施，區(qū)域之間大通道基本打通之后，鐵路運(yùn)能緊張的狀況將初步得到有效緩解并逐步發(fā)展到相對(duì)的寬松富余，推動(dòng)并最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸由限制型向?qū)捤尚偷霓D(zhuǎn)變，鐵路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)格局將由賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，將由以滿足運(yùn)量需求為主向以滿足質(zhì)量需求為主轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變意味著靠掌握稀缺資源等客戶(hù)上門(mén)需找服務(wù)的時(shí)代將不復(fù)存在，鐵路要在激烈的運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，就必須轉(zhuǎn)變觀念，全面引入現(xiàn)代物流理念，樹(shù)立和強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，加大市場(chǎng)調(diào)查、開(kāi)發(fā)力度，對(duì)貨運(yùn)生產(chǎn)組織方式和服務(wù)方式進(jìn)行全面改革創(chuàng)新，不斷豐富運(yùn)輸和物流產(chǎn)品，提高客戶(hù)服務(wù)質(zhì)量，靠產(chǎn)品和服務(wù)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中對(duì)物流產(chǎn)業(yè)多樣性、靈活性的要求。

3、鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化的長(zhǎng)期性 李坤認(rèn)為，鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革，有利于增加鐵道部的收入，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也有利于鐵道部政企改革。但是，此次鐵路貨運(yùn)改革也可能就是提價(jià)，或難以建立真正的市場(chǎng)化價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制。而目前中國(guó)大多數(shù)鐵路客運(yùn)、貨運(yùn)都在同一條線路運(yùn)行，也有相應(yīng)鐵路公司統(tǒng)一綜合經(jīng)營(yíng)，客運(yùn)、貨運(yùn)線路分離有難度，分開(kāi)經(jīng)營(yíng)也有難度，“鐵道部改革，應(yīng)該是一步步來(lái)”。

貨運(yùn)組織改革，改革力度實(shí)實(shí)在在，變革內(nèi)容之多、涉及面之廣、影響之深遠(yuǎn)，是過(guò)去沒(méi)有過(guò)的，標(biāo)志著鐵路改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，任務(wù)十分艱巨。目前，改革面臨種種壓力。近期鐵路貨運(yùn)量增速回落，鐵路經(jīng)營(yíng)壓力的增大也倒逼此次改革。

發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬照抄，不可能畢其功于一役，需要在探索中不斷地思考、總結(jié)和完善。鐵路改革市場(chǎng)化，應(yīng)堅(jiān)持的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀和和諧鐵路建設(shè)為指引，以國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以?xún)?yōu)化鐵路物流中心布局為基礎(chǔ)，以推進(jìn)鐵路貨運(yùn)組織模式改革為主線，以培育鐵路物流企業(yè)為重點(diǎn)，以豐富鐵路運(yùn)輸和物流服務(wù)產(chǎn)品為突破，以加快鐵路物流信息化為支撐，努力營(yíng)造發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流的良好環(huán)境，逐步建立以鐵路運(yùn)輸為核心競(jìng)爭(zhēng)力的鐵路現(xiàn)代物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。3對(duì)于未來(lái)的鐵路改革，楊達(dá)卿表示：“未來(lái)鐵路改革仍要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，同時(shí)要積極走出去，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，讓全民享受改革紅利。”

3蘇順虎.加快貨運(yùn)組織改革 發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流，鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2009.5，8～17.參考文獻(xiàn)：

【1】朱瓊?cè)A.高負(fù)債倒逼：鐵路貨運(yùn)加快市場(chǎng)化改革，21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2013.1，1～2.【2】葉健.鐵路貨運(yùn)改革開(kāi)啟市場(chǎng)化第一步，大陸橋視野，2013.6，47～48.【3】蘇順虎.加快貨運(yùn)組織改革 發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流，鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2009.5，8～17.

第四篇：人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng)：“三位一體”彰顯司法改革邏輯

人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng)：“三位一體”彰顯司法改革邏輯

賀小榮

體制、環(huán)境、主體三位一體的改革模式，抓住了當(dāng)前司法體制改革的主要矛盾，彰顯了司法體制改革的內(nèi)在邏輯

中辦、國(guó)辦近日印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案》，對(duì)涉及司法體制、社會(huì)建設(shè)、法治隊(duì)伍的84項(xiàng)改革舉措提出明確要求，彰顯了司法體制和社會(huì)體制改革中“體制、環(huán)境、主體”三位一體、整體推進(jìn)的內(nèi)在邏輯，為進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革繪就了具體的路線圖和時(shí)間表。

改革到深處，體制是關(guān)鍵。要讓人民群眾在司法改革中有更多“獲得感”，首先要建立公正高效權(quán)威的司法體制。司法權(quán)作為司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使的判斷權(quán)和裁量權(quán)，涉及訴請(qǐng)受理、管轄范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督制約等諸多環(huán)節(jié)，必須有完善的司法管理體制和科學(xué)的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制作保障。從這個(gè)角度來(lái)看，繼續(xù)推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，體現(xiàn)司法權(quán)的中央事權(quán)屬性；設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院，解決訴訟的“主客場(chǎng)”問(wèn)題；推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障和訴答對(duì)話基礎(chǔ)上的司法文明；進(jìn)一步完善人民陪審員制度，增強(qiáng)民眾對(duì)專(zhuān)業(yè)性司法裁判的價(jià)值填補(bǔ)作用??通過(guò)上述48項(xiàng)改革舉措，使訴訟更加便民、司法更加文明、裁判更加公正、司法更具公信。

文化是制度運(yùn)行的基礎(chǔ)。公正高效權(quán)威的司法體制，離不開(kāi)誠(chéng)信有序的社會(huì)環(huán)境和風(fēng)清氣正的司法生態(tài)。司法活動(dòng)是依法裁量社會(huì)成員之間、社會(huì)成員與政府之間糾紛和爭(zhēng)議的一種專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。社會(huì)成員的法治信仰、法治理念、程序意識(shí)、行為方式，直接影響和關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)的節(jié)奏和質(zhì)量，也是影響司法體制改革的重要變量。因此，將法治教育納入國(guó)民教育體系，健全普法責(zé)任制，培養(yǎng)社會(huì)成員的程序意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和規(guī)則意識(shí)；推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，努力形成全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍??通過(guò)上述18項(xiàng)改革舉措，可以加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體系和公共法律服務(wù)體系，為進(jìn)一步深化司法體制改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

徒善不足以為政，徒法不足以自行。良好的司法體制需要一支正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化的法治隊(duì)伍作支撐。司法權(quán)的國(guó)家判斷權(quán)屬性，決定了司法活動(dòng)具有高度的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，而判斷權(quán)的獨(dú)立性、終局性和強(qiáng)制性特征，又對(duì)判斷主體的職業(yè)品德提出了近乎苛刻的要求。因此，將受過(guò)專(zhuān)業(yè)法律教育、具有豐富司法經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)品德的優(yōu)秀人才吸引到法治隊(duì)伍中來(lái)，才能獲得人民群眾對(duì)國(guó)家司法體制的基本信賴(lài)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，提高入職門(mén)檻，建立嚴(yán)格的職前培訓(xùn)制度；建立法官、檢察官逐級(jí)遴選制度，根據(jù)司法機(jī)關(guān)的不同層級(jí)明確不同的任職標(biāo)準(zhǔn)；健全法律職業(yè)共同體的相互交流機(jī)制??通過(guò)上述18項(xiàng)改革舉措，打造一支公正、高效、廉潔、為民的法治工作隊(duì)伍。

“目標(biāo)是否堅(jiān)定，決定改革的成??；落實(shí)能否到位，決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。”體制、環(huán)境、主體三位一體的改革模式，抓住了當(dāng)前司法體制改革的主要矛盾，彰顯了司法體制改革的內(nèi)在邏輯。當(dāng)前，我們要以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于進(jìn)取的精神，突破利益固化的藩籬，準(zhǔn)確把握頂層設(shè)計(jì)與地方探索的邊界，為人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受公平正義提供體制、環(huán)境和主體的三重保證。

第五篇：論文--深化鐵路貨運(yùn)組織改革,推進(jìn)鐵路貨運(yùn)走向市場(chǎng)

深化鐵路貨運(yùn)組織改革，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)走向市場(chǎng)

鐵路貨運(yùn)改革的啟動(dòng)，旨在依托鐵路全天候、大運(yùn)力、低運(yùn)價(jià)等優(yōu)勢(shì)，從根本上改進(jìn)鐵路貨運(yùn)服務(wù)，全面參與現(xiàn)代物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，加快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的鐵路運(yùn)輸管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高鐵路運(yùn)輸質(zhì)量和效益?？偣緦?shí)施貨運(yùn)組織改革，是鐵路貨運(yùn)改革邁出鐵路走向市場(chǎng)化的第一步。改變傳統(tǒng)貨運(yùn)思維，提高思想認(rèn)識(shí)

貨運(yùn)組織改革，必須打破以往“要車(chē)皮”難的局面，鐵路貨運(yùn)服務(wù)要面向市場(chǎng)，去適應(yīng)現(xiàn)代物流方便、快捷的需求。面對(duì)鐵路貨運(yùn)逐步下降的現(xiàn)狀，必須要要清楚的認(rèn)識(shí)到鐵路貨運(yùn)不再是真正的“鐵老大”。隨著社會(huì)不斷發(fā)展和國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，公路、航海等運(yùn)輸發(fā)展規(guī)?；推溥\(yùn)輸成本的降低，以及上門(mén)服務(wù)的一系列快捷性渠道，使得鐵路運(yùn)輸貨源不斷流失。因此，鐵路貨運(yùn)改革首先要改變傳統(tǒng)的思想意識(shí)，思想是行動(dòng)的先驅(qū)，沒(méi)有干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，貨運(yùn)改革就難以成功。要引導(dǎo)干部職工打破傳統(tǒng)的思維方式，樹(shù)立與市場(chǎng)相適應(yīng)的思想觀念，準(zhǔn)確理解和把握貨運(yùn)組織改革的重大意義和主要內(nèi)容，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總公司決策部署上來(lái)，正確對(duì)待改革，積極投身改革，確保實(shí)現(xiàn)總公司黨組確定的改革目標(biāo)。優(yōu)化貨運(yùn)辦理手續(xù)

以往客戶(hù)通過(guò)鐵路辦理貨物運(yùn)輸，手續(xù)比較繁瑣?？蛻?hù)不僅要申報(bào)月度計(jì)劃、申報(bào)請(qǐng)求車(chē)計(jì)劃，還要聯(lián)系貨物的受理和裝車(chē)?！胺奖恪笔钱?dāng)下物流市場(chǎng)的共性，貨運(yùn)改革后簡(jiǎn)化手續(xù)，拓寬渠道，敞開(kāi)受理，隨到隨辦，給廣大客戶(hù)提供最直接、最方便、最快捷的服務(wù)，使貨主辦理手續(xù)不再“頭疼”。多渠道受理貨運(yùn)辦理，省心省力

貨運(yùn)改革以后客戶(hù)可以選擇多種方式聯(lián)系發(fā)貨，坐在辦公室撥打各鐵路貨運(yùn)站受理電話，或者只是動(dòng)動(dòng)電腦鼠標(biāo)，打開(kāi)相關(guān)網(wǎng)站點(diǎn)擊發(fā)貨就可以輕松辦理；最大的不同由鐵路營(yíng)銷(xiāo)人員直接上門(mén)服務(wù)。改革后這種除了規(guī)定有特殊運(yùn)輸限制的貨物之外，敞開(kāi)受理，隨到隨辦的模式，適應(yīng)了貨運(yùn)市場(chǎng)的需求，真正推進(jìn)鐵路貨運(yùn)走向了市場(chǎng)。繼續(xù)保持合理的收費(fèi)機(jī)制

改革后實(shí)行“門(mén)到門(mén)”全程“一口價(jià)”收費(fèi)機(jī)制，是鐵路貨運(yùn)走向市場(chǎng)的根本保證。這次改革，對(duì)貨運(yùn)收費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的清理規(guī)范，使鐵路的運(yùn)價(jià)優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)出來(lái)，貨運(yùn)明碼實(shí)價(jià)，建立“一口價(jià)”收費(fèi)機(jī)制，徹底改變了客戶(hù)想報(bào)批火車(chē)皮需要“多頭掏、多掏錢(qián)”的現(xiàn)象。

貨運(yùn)組織改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，是中國(guó)鐵路總公司成立后推出的一項(xiàng)重大改革，推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，是鐵路更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的重要舉措，全路干部職工任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。