第一篇：森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警撲救體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告(可編輯)

森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警撲救體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告

目 錄 第一章 總 論 1 11 項(xiàng)目名稱和單位 1 12建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 1 121森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警撲救體系 1 122防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 2 13項(xiàng)目總投資 2 14資金籌措 2 15 投資使用計(jì)劃 2 16 建設(shè)期限 2 17 項(xiàng)目效益 3 18 編制依據(jù) 3 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 3 21項(xiàng)目背景 3 22 項(xiàng)目建設(shè)必要性 5 23 項(xiàng)目建設(shè)可行性 5 24項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù) 6 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想原則及依據(jù) 7 第四章 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)條件 7 第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案 第五章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 11 第六章 投資估算及資金籌措 61估算的原則 11 62投資估算的依據(jù) 11 63 項(xiàng)目投資估算 11 64 資金籌措 12 第八章 保障措施 12 71組織保障 12 72資金保障 12 第九章 效益分析與評(píng)價(jià) 13 91生態(tài)效益評(píng)價(jià) 13 92 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 13 第十章 可行性研究結(jié)論 14 101綜合評(píng)價(jià)結(jié)論 14 第一章 總 論 11項(xiàng)目名稱和單位

項(xiàng)目名稱天?？h森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警撲救體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) 新建

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)天?？h祁連哈溪夏瑪烏鞘嶺古城華藏華隆7個(gè)國(guó)有林場(chǎng)

項(xiàng)目承建單位天祝藏族自治縣林業(yè)局祁連哈溪夏瑪烏鞘嶺古城華藏華隆7個(gè)國(guó)有林場(chǎng)

法人代表天祝藏族自治縣林業(yè)局 局 長(zhǎng) 王振來(lái) 技術(shù)負(fù)責(zé)人天祝藏族自治縣林業(yè)局 副局長(zhǎng) 王英成 項(xiàng)目主管單位天祝藏族自治縣林業(yè)局 12建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

121森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警撲救體系

包括通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)暸望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及撲救指揮系統(tǒng)建設(shè)其中購(gòu)置syz-Ⅱ型移動(dòng)指揮綜合通信設(shè)備7臺(tái)無(wú)線電通訊GPS設(shè)備等80臺(tái)望遠(yuǎn)鏡50套火情監(jiān)測(cè)巡護(hù)摩托車(chē)51輛指揮車(chē)8輛運(yùn)兵車(chē)8輛消防車(chē)8輛風(fēng)力滅火機(jī)油鋸等防火器械各450臺(tái) 割灌機(jī)200臺(tái)撲火組合工具450套撲火服450套其它撲火裝備600套

122防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

包括林區(qū)道路建設(shè)林場(chǎng)站點(diǎn)房屋了望塔建設(shè)及辦公設(shè)施更新其中建設(shè)防火道路636公里修建防火了望塔20座林場(chǎng)護(hù)林站點(diǎn)修建房屋6250平方米購(gòu)置辦公桌文件柜微機(jī)等辦公設(shè)施204件

13項(xiàng)目總投資

三年預(yù)算項(xiàng)目總投資6002037萬(wàn)元其中森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警撲救體系投資1864377萬(wàn)元防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)413766萬(wàn)元

14資金籌措

天?？h森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警撲救體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬社會(huì)公益事業(yè)天?？h屬國(guó)家級(jí)貧困縣因此項(xiàng)目建設(shè)全部采取以國(guó)家投資為主即申請(qǐng)國(guó)家投資6002037萬(wàn)元

15投資使用計(jì)劃

年度投資為7>2013年投資2532612萬(wàn)元2014年投資20492萬(wàn)元2015年投資1420225萬(wàn)元

16建設(shè)期限 3年即2013～2015年 17項(xiàng)目效益

森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施將提高和改善森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步增強(qiáng)天祝縣7個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的森林防撲火能力從而使森林資源得到更加有效的保護(hù)對(duì)改善石羊河流域源頭生態(tài)條件和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用其社會(huì)效益生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯

18編制依據(jù)

《森林法》《森林防火條例》和《甘肅省實(shí)施森林防火條例辦法》等有關(guān)法律法規(guī)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》《甘肅省委 省政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》《天?？h森林防火十二五規(guī)劃》

第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 21項(xiàng)目背景

森林是人類(lèi)賴以生存的基礎(chǔ)具有提供木材調(diào)節(jié)氣侯涵養(yǎng)水源保持水土減少污染等功能火災(zāi)是森林的大敵森林火災(zāi)是當(dāng)今世界發(fā)生面廣危害性大時(shí)效性強(qiáng)處置救助極難的自然災(zāi)害森林火災(zāi)不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然景觀造成巨大破壞而且嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全嚴(yán)重干擾社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)前全球森林蓄積量仍呈下降的趨勢(shì)造成這種狀況的原因除毀林開(kāi)荒亂砍濫伐過(guò)度采伐森林病蟲(chóng)害之外森林火災(zāi)是最重要的原因中國(guó)森林覆蓋率不足19人均林地面積和森林蓄積量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平由于自然和歷史的原因中國(guó)是個(gè)森林火災(zāi)多發(fā)的國(guó)家就此意義上來(lái)說(shuō)加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高林業(yè)撲救森林火災(zāi)的科技含量確保森林資源安全也是林業(yè)生環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容

項(xiàng)目區(qū)天祝藏族自治縣位于甘肅省中部河西走廊東端屬青藏高原內(nèi)蒙古高原和黃土高原三大高原的交匯地帶西北端同祁連山的主干相連東端沒(méi)入黃土高原東北接近騰格里沙漠邊緣是我國(guó)溫帶草原區(qū)域溫帶南部亞區(qū)域黃土高原中部草原區(qū)與溫帶荒漠區(qū)域東部荒漠亞區(qū)東祁連山地寒溫性針葉林草原區(qū)的過(guò)渡區(qū)在西北生態(tài)建設(shè)中具有突出的代表性特殊的自然地理位置決定了天祝縣在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要地位和作用天?？h境內(nèi)水源涵養(yǎng)林是祁連山水源涵養(yǎng)林的重要組成部分約占祁連山水源涵養(yǎng)林總面積的40被譽(yù)為綠色保姆發(fā)源于天?？h水源涵養(yǎng)林區(qū)的兩條外流河和六條內(nèi)陸河年徑流量約1024億立方米養(yǎng)育了下游地區(qū)250多萬(wàn)人民灌溉了300多萬(wàn)畝耕地保證了數(shù)以千計(jì)的工礦用水尤其是在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中具有重要戰(zhàn)略地位的石羊河流域河西商品糧基地和引大入秦工程就是靠祁連山源源不斷的流水來(lái)維系因此天?？h水源涵養(yǎng)林在河西地區(qū)乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著重要的不可替代的保障作用一旦失去這片森林內(nèi)陸河流就會(huì)面臨枯竭的危險(xiǎn)中游及下游就會(huì)面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)而森林火災(zāi)是目前我縣水源涵養(yǎng)林保護(hù)工作最大的潛在威脅防火是我縣護(hù)林防火工作的重中之重

22項(xiàng)目建設(shè)必要性

全縣森林資源分布點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)境內(nèi)群山起伏地形復(fù)雜 林區(qū)內(nèi)道路交通不暢 氣候?qū)俅箨懶愿咴撅L(fēng)氣候具有氣溫低光照不足生長(zhǎng)期短降水較少等特點(diǎn)冰雹霜凍干旱山洪等自然災(zāi)害頻繁森林防火期長(zhǎng)高火險(xiǎn)天氣多防火所屬的天祝縣又是全國(guó)扶貧工作重點(diǎn)縣之一 地方經(jīng)濟(jì)困難森林防火經(jīng)費(fèi)投入少護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱總量嚴(yán)重不足現(xiàn)有裝備非常落后地域分布很不平衡隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力較差不具備撲救森林大火和應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力目前全縣尚無(wú)一支專業(yè)化森林消防隊(duì)伍也無(wú)一個(gè)有固定設(shè)施的了望塔通訊聯(lián)絡(luò)不暢撲火設(shè)備捉襟見(jiàn)肘工作強(qiáng)度大效率低加之近年來(lái)天然林保護(hù)退耕還林等一系列國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程的實(shí)施幼林地面積逐年加大森林防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻只有加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi)也才能真正確保全縣森林資源人民生命財(cái)產(chǎn)安全

23項(xiàng)目建設(shè)可行性 231政策保障

由于天?？h境內(nèi)水源涵養(yǎng)林是祁連山水源涵養(yǎng)林的重要組成部分建國(guó)以來(lái)黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視天祝林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作并針對(duì)環(huán)境保護(hù)做出了一系列的重要指示溫家寶總理在2007年10月1日視察民勤時(shí)強(qiáng)調(diào)石羊河流域綜合治理要從打好三套組合拳出發(fā)來(lái)綜合考慮三套組合拳中第一拳就涉及上游堅(jiān)持以水源涵養(yǎng)林保護(hù)目前省市兩級(jí)政府黨委把生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入重要議事日程制定并出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)的優(yōu)惠政策和行政法規(guī)當(dāng)?shù)卣畬彆r(shí)度勢(shì)地提出了生態(tài)立縣戰(zhàn)略把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)提到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略高度這些都為項(xiàng)目建設(shè)提供了可靠的政策保障市對(duì)十分重視關(guān)心與支持先后采取全面禁伐將林區(qū)劃入到國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)視察調(diào)研專家研討等一系列重大舉措有力地促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展近年來(lái)天然林保護(hù)三北防護(hù)林建設(shè)重點(diǎn)公益林補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工程項(xiàng)目及防火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施不僅初步改善了基礎(chǔ)設(shè)施也積累了許多建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)與方法為今后的建設(shè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

232有健全的組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)資源支撐

目前設(shè)有縣級(jí)森林防火指揮部1個(gè)專職工作人員3名重點(diǎn)天然林區(qū)專職護(hù)林員284人建成具防撲火經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)級(jí)護(hù)林防火委員會(huì)30個(gè)村級(jí)護(hù)林防火小組134個(gè)組建以森林公安民警和青壯年護(hù)林人員為骨干的半專業(yè)森林消防隊(duì)11個(gè)394人義務(wù)森林消防隊(duì)161個(gè)4961人有60多人參加過(guò)國(guó)家和省上護(hù)林防火業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)這為項(xiàng)目的實(shí)施提供了必要的組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)資源支撐

233有良好的社會(huì)基礎(chǔ)

生活在天然林區(qū)的群眾和下游地區(qū)的人民深受水源涵養(yǎng)林帶來(lái)的利益也飽嘗了干旱洪澇風(fēng)沙等自然災(zāi)害帶來(lái)的困擾正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)使他們深深認(rèn)識(shí)到了林區(qū)水源涵養(yǎng)林的特殊重要性對(duì)水源涵養(yǎng)林的保護(hù)已形成了群防群治的良好局面林區(qū)群眾有保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)自己美好家園的強(qiáng)烈愿望因此項(xiàng)目實(shí)施有著良好的社會(huì)基礎(chǔ)保障

234有完善的森林防火管理體系

多年來(lái)在縣委縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下建立起了一整套被實(shí)踐證明行之有效的符合我縣實(shí)情的森林防火管理體系全社會(huì)抓保護(hù)全民抓防火政府負(fù)全責(zé)的原則已成各級(jí)政府的共識(shí)雙線四級(jí)雙線指行政一條線縣鄉(xiāng)村組四級(jí)業(yè)務(wù)一條線林業(yè)局林場(chǎng)護(hù)林站護(hù)林員四級(jí)的森林防火責(zé)任制逐步確立以野外火源管理為重點(diǎn)的預(yù)防措施日趨完善《森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案》由縣政府制定并印發(fā)執(zhí)行其它各項(xiàng)防火規(guī)章制度工作職責(zé)宣傳方案健全這為項(xiàng)目的實(shí)施提供了管理體系保障

235有健全的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施組織保障

縣林業(yè)局成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和各基層林場(chǎng)成立了技術(shù)施工組確定本項(xiàng)目由天?？h林業(yè)局牽頭與天?？h烏鞘嶺林場(chǎng)哈溪林場(chǎng)夏瑪林場(chǎng)祁連林場(chǎng)華藏林場(chǎng)古城林場(chǎng)華隆林場(chǎng)共同協(xié)作完成

因此有以上五個(gè)方面的有力保障只要領(lǐng)導(dǎo)重視資金到位天?？h森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警撲救體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是完全可行的

24項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

其建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)為通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目工程建立起以監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急救災(zāi)為目標(biāo)的森林防火預(yù)防體系進(jìn)一步增強(qiáng)森林防火的綜合能力保護(hù)全縣森林資源改善境內(nèi)流域生態(tài)條件促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

第三章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想原則及依據(jù) 32指導(dǎo)思想

圍繞以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)的林業(yè)發(fā)展基本思路認(rèn)真貫徹預(yù)防為主積極消滅的森林防火方針以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為指針以國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)以新技術(shù)和新方法為手段以提高森林防火組織的指揮應(yīng)變能力和撲滅火隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力改變森林防火基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)天?？h森林防火工作科學(xué)化法制化規(guī)范化信息化為目標(biāo)切實(shí)保護(hù)全縣森林資源安全鞏固生態(tài)建設(shè)成果為全縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展而提供生態(tài)保障

32建設(shè)原則

321堅(jiān)持以人為本保護(hù)資源的原則堅(jiān)持把保障林區(qū)廣大人民群眾生命安全保護(hù)一線撲救火災(zāi)人員的生命安全放在第一位保護(hù)首都森林資源安全

322堅(jiān)持預(yù)防為主防救并舉的原則重點(diǎn)放在森林火災(zāi)預(yù)防環(huán)節(jié)加大森林火災(zāi)監(jiān)控力度同時(shí)提高撲救快速反應(yīng)和控制火災(zāi)能力做到打早打小打了的原則

323堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃分步實(shí)施的原則合理確定建設(shè)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模明確建設(shè)重點(diǎn)優(yōu)化項(xiàng)目布局分布實(shí)施有序建設(shè)優(yōu)先在重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施

324堅(jiān)持科技支撐技術(shù)先進(jìn)的原則充分利用現(xiàn)代高新科技技術(shù)運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用的裝備全面提升森林防火基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提高對(duì)森林火災(zāi)的防控能力

33建設(shè)依據(jù)

《森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》LYJ127-91 2 《森林火情瞭望監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo)123-2009 3 《森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 4 《林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》

《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理文件資料匯編》國(guó)家林業(yè)局計(jì)資司2006年10月

第四章 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)條件

項(xiàng)目實(shí)施區(qū)天祝藏族自治縣是建國(guó)后成立的第一個(gè)少數(shù)民族自治縣地處甘肅省中部祁連山東段位于青藏內(nèi)蒙黃土三大高原交匯地帶東接白銀市西鄰肅南縣和青海省南連蘭州市北與古浪武威接壤地理位置介于東經(jīng)102°07′-103°46′北緯36°31′-37°55′南北長(zhǎng)1584km東西寬1426km全縣總土地面積7147km2占全省土地總面積的16武威市面積的215境內(nèi)群山起伏地形復(fù)雜地勢(shì)自西北向東南傾斜最高海拔卡洼掌4874m最低海拔先明峽口2040m氣候?qū)俅箨懶愿咴撅L(fēng)氣候具有氣溫低光照不足生長(zhǎng)期短降水較少等特點(diǎn)冰雹霜凍干旱山洪等自然災(zāi)害頻繁

天?？h是一個(gè)森林資源豐富地位比較特殊的生態(tài)林業(yè)大縣境內(nèi)礦藏水利畜牧森林旅游資源豐富全縣森林面積4102萬(wàn)畝森林覆蓋率3826活立木總蓄積9615萬(wàn)立方米主要喬木樹(shù)種有青海云杉祁連圓柏樺樹(shù)山楊油松等主要灌木樹(shù)種有金露梅錦雞兒忍冬杜鵑高山柳等林區(qū)內(nèi)還棲息著多種珍貴野生動(dòng)物僅屬國(guó)家一二級(jí)保護(hù)的野生動(dòng)物如雪豹蘭馬雞馬鹿等就有四十多種金銀銅鐵煤石膏等礦產(chǎn)資源富集林區(qū)以森林雪山草原自然資源和藏傳佛教民俗風(fēng)景為一體的旅游資源非常豐富

天祝藏族自治縣是建國(guó)后成立的第一個(gè)少數(shù)民族自治縣行政區(qū)劃8鎮(zhèn)11鄉(xiāng)共19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)176個(gè)行政村總?cè)丝?3萬(wàn)人居住著藏漢土回蒙古等16個(gè)民族2008年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1692億元較2007年增長(zhǎng)122全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2139元城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8160元就縣域經(jīng)濟(jì)而言全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單二三產(chǎn)業(yè)所占比重較低蘭新鐵路和312國(guó)道橫貫全境郵電通訊事業(yè)發(fā)達(dá)移動(dòng)通訊全縣開(kāi)通

全縣現(xiàn)有7個(gè)國(guó)有林場(chǎng)其中6個(gè)國(guó)有林場(chǎng)納入祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍下設(shè)7個(gè)區(qū)鄉(xiāng)林業(yè)工作站51個(gè)護(hù)林站6個(gè)森林派出所20個(gè)林間苗圃2個(gè)木材檢查站縣上有護(hù)林防火指揮部辦公室綠化委員會(huì)辦公室退耕還林辦公室林業(yè)工作站森林病蟲(chóng)防治檢疫站林木種苗站林業(yè)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)七個(gè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和森林公安分局一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)林業(yè)管理服務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)健全共有職工716人現(xiàn)有中專以上學(xué)歷林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員169人其中高級(jí)11名中級(jí)54名

全縣設(shè)縣級(jí)護(hù)林防火指揮部1個(gè)25人組成轄區(qū)有鄉(xiāng)級(jí)護(hù)林防火委員會(huì)18個(gè)318人組成村級(jí)護(hù)林小組146個(gè)1111人組成以民兵為骨干的義務(wù)撲火隊(duì)147個(gè)4880人組成以森林公安民警為主的半專業(yè)化森林消防隊(duì)8個(gè)341人組成長(zhǎng)期以來(lái)由于國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展資金嚴(yán)重短缺致使森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大都停留在80年代水平僅危房就占到房屋總面積的247辦公場(chǎng)所擁擠條件非常簡(jiǎn)陋如今7個(gè)國(guó)有林場(chǎng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施雖有一定改善但由于天祝縣整個(gè)林區(qū)山大溝深基層林業(yè)工作單位大部分遠(yuǎn)離市區(qū)交通信息閉塞各護(hù)林站封山育林區(qū)中部分不通公路不通電話有的甚至不通電吃水要靠人擔(dān)畜馱生活用電用水不能得到正常保證更談不上正常的文化娛樂(lè)生活生活條件非常艱苦現(xiàn)有森林防火設(shè)施風(fēng)力滅火 125臺(tái)油鋸12臺(tái)干粉滅火彈246個(gè)消防服128套部分已年久失修無(wú)法正常使用

建國(guó)以來(lái)天?？h歷屆縣委政府針對(duì)天?？h高寒陰濕生態(tài)環(huán)境脆弱自然災(zāi)害頻繁農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況比較落后的客觀現(xiàn)實(shí)在黨的路線方針和政策的正確指引下在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下始終堅(jiān)持政府全面負(fù)責(zé)部門(mén)齊抓共管群眾廣泛參與的工作機(jī)制全面落實(shí)行政業(yè)務(wù)雙線四級(jí)防火承包管理責(zé)任制細(xì)化責(zé)任嚴(yán)明獎(jiǎng)懲完善制度通過(guò)廣大林業(yè)戰(zhàn)線干部職工的艱苦努力護(hù)林防火取得了自建國(guó)62年來(lái)未發(fā)生較大以上級(jí)森林火災(zāi)的良好成績(jī)林區(qū)秩序持續(xù)穩(wěn)定森林資源得到有效保護(hù) 第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警撲救體系中的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)暸望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及撲救指揮系統(tǒng)建設(shè)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的林區(qū)道路建設(shè)林場(chǎng)站點(diǎn)房屋了望塔建設(shè)及辦公設(shè)施更新其建設(shè)規(guī)模分述如下

1通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)購(gòu)置syz-Ⅱ型移動(dòng)指揮綜合通信設(shè)備7臺(tái)7個(gè)國(guó)有林場(chǎng)各1臺(tái)傳真機(jī)16部對(duì)講機(jī)40部GPS 20部車(chē)載臺(tái)4部

2暸望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)望遠(yuǎn)鏡50套火情監(jiān)測(cè)巡護(hù)摩托車(chē)51輛分配7個(gè)國(guó)有林場(chǎng)51個(gè)站點(diǎn)

3撲救指揮系統(tǒng)購(gòu)置指揮車(chē)8輛運(yùn)兵車(chē)8輛消防車(chē)8輛購(gòu)置風(fēng)力滅火機(jī)450臺(tái)水槍450架滅火彈10000發(fā)2號(hào)工具450套組合工具450套割灌機(jī)200臺(tái)防火服450套指揮服12套賬蓬50頂行軍床強(qiáng)光手電軍用水壺?fù)浠鹗痔妆嘲雀?00個(gè)分配7個(gè)國(guó)有林場(chǎng)

4護(hù)林防火道路建設(shè)共新修林區(qū)道路636公里其中祁連林區(qū)新修林區(qū)道路105公里哈溪林區(qū)新修林區(qū)道路160公里夏瑪林區(qū)新修林區(qū)道路135公里烏鞘嶺林區(qū)新修林區(qū)道路116公里古城林區(qū)新修林區(qū)道路90公里華藏林區(qū)新修林區(qū)道路20公里華隆林區(qū)新修林區(qū)道路30公里

5修建了望塔20座其中祁連林區(qū)夏瑪林區(qū)古城林區(qū)烏鞘嶺林區(qū)各3座哈溪林區(qū)4座華藏林區(qū)華隆林區(qū)各2座

6場(chǎng)站房屋建設(shè)及辦公設(shè)施更新在各國(guó)有林場(chǎng)修建辦公用房250間6250平方米購(gòu)置桌椅沙發(fā)茶幾等辦公用具24套微機(jī)60臺(tái)打印機(jī)60臺(tái)復(fù)印機(jī)20臺(tái)掃描儀20臺(tái)光盤(pán)刻錄機(jī)20臺(tái)

第六章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期限為4年投資期限為3年分三期完成即20102012年2009年完成項(xiàng)目的論證申報(bào)及設(shè)計(jì)工作2010年完成第一期建設(shè)任務(wù)2011年完成第二期建設(shè)任務(wù)2012年完成第三期建設(shè)任務(wù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度詳見(jiàn)附表2 第七章 投資估算及資金籌措 71估算的原則

在調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施區(qū)的自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的前提下依據(jù)生態(tài)建設(shè)治理的需要考慮項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模自身?xiàng)l件實(shí)施進(jìn)度等估算項(xiàng)目投資

72投資估算的依據(jù)

主要是根據(jù)調(diào)查了解依據(jù)現(xiàn)行的物資市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的 73項(xiàng)目投資估算

三年預(yù)算項(xiàng)目總投資6002037萬(wàn)元其中森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警撲救體系投資1864377萬(wàn)元包括通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)投資708萬(wàn)元 暸望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)投資26775萬(wàn)元 撲救指揮系統(tǒng)投資17668萬(wàn)元防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)413766萬(wàn)元包括護(hù)林防火道路投資3180萬(wàn)元 修建了望塔投資240萬(wàn)元 修建護(hù)林站點(diǎn)投資625萬(wàn)元 辦公設(shè)施投資9266萬(wàn)元2010年計(jì)劃投資2532612萬(wàn)元2011年計(jì)劃投資20492萬(wàn)元 2010年計(jì)劃投資1420225萬(wàn)元詳見(jiàn)附表1 74資金籌措 天?？h森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警撲救體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬社會(huì)公益事業(yè)天祝縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣因此項(xiàng)目建設(shè)全部采取以國(guó)家投資為主即申請(qǐng)國(guó)家投資6002037萬(wàn)元

第八章 保障措施 81組織保障

為保障項(xiàng)目的順利實(shí)施切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由縣林業(yè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)分管副局長(zhǎng)財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)人各國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)和縣防火辦負(fù)責(zé)人等人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施并實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程建設(shè)質(zhì)量重點(diǎn)突出工程監(jiān)理資金使用和檢查驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)確保各項(xiàng)任務(wù)的全面完成

82技術(shù)保障

嚴(yán)格按照國(guó)家工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程要求組織施實(shí)在建設(shè)施工過(guò)程中聘請(qǐng)具有工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理人員和具有林業(yè)中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員全程跟蹤項(xiàng)目施實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)建立技術(shù)責(zé)任制實(shí)行定任務(wù)定標(biāo)準(zhǔn)包質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)要全方位體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量

83資金保障

堅(jiān)持厲行節(jié)約的資金使用方針在資金使用時(shí)要根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目資金管理辦法要符合國(guó)家和地方項(xiàng)目資金管理辦法保證?？顚Ｓ萌魏螁挝缓蛡€(gè)人不得以任何形式和理由進(jìn)行擠占挪用和截留統(tǒng)一采用資金報(bào)賬制各項(xiàng)收支都配備明細(xì)賬對(duì)資金的來(lái)源使用節(jié)余及使用效率成本控制利益分配等做出詳細(xì)的計(jì)劃安排登記及具體報(bào)告同時(shí)會(huì)同財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督檢查和審計(jì)工作保證各項(xiàng)資金的合理高效使用提高資金安全使用效率

第九章 效益分析與評(píng)價(jià) 91生態(tài)效益評(píng)價(jià)

森林是最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一的關(guān)鍵和紐帶是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分肩負(fù)著優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命在可持續(xù)發(fā)展中有著不可替代的作用項(xiàng)目的實(shí)施可以提高和改善天?？h森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步增強(qiáng)各國(guó)有林場(chǎng)的森林防撲火能力從而使森林資源得到更加有效的保護(hù)確保其發(fā)揮最大的生態(tài)效益

92社會(huì)效益評(píng)價(jià)

林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)公益性的事業(yè)對(duì)于美化居民生活環(huán)境保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)增收具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義而森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一方面將進(jìn)一步推動(dòng)我縣林業(yè)行業(yè)自身建設(shè)增強(qiáng)森林資源的保護(hù)和建設(shè)能力從而使石羊河流域源頭的森林資源得到更加有效的保護(hù)另一方面林區(qū)防火道路修建也會(huì)給林區(qū)農(nóng)牧民群眾帶來(lái)便利的交通道路解決過(guò)去林區(qū)農(nóng)牧民群眾行路難的問(wèn)題并將全面推動(dòng)林區(qū)農(nóng)牧民群眾經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展其社會(huì)效益是巨大的

第十章 可行性研究結(jié)論 101綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)保護(hù)森林資源確保林業(yè)生態(tài)安全意義重大對(duì)改善全縣投資環(huán)境提高人民生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容合理投資規(guī)模適中建設(shè)方案科學(xué)可行建議批準(zhǔn)立項(xiàng)并實(shí)施

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