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      申論80分答題技巧和萬(wàn)能句型(別人要5—20分)我在這和大家共享了
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 02:25:05下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《申論80分答題技巧和萬(wàn)能句型(別人要5—20分)我在這和大家共享了》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫(kù)還可以找到更多《申論80分答題技巧和萬(wàn)能句型(別人要5—20分)我在這和大家共享了》。

      
	
      

      第一篇：申論80分答題技巧和萬(wàn)能句型(別人要5—20分)我在這和大家共享了
      

      第一步，閱讀材料
      申論一般三個(gè)題目，分值比例2:3:5這里主要是說(shuō)省考。
      先通讀所有材料，重點(diǎn)字句勾畫出來(lái)。其中往往涵蓋了材料反映的問(wèn)題及各方的反應(yīng)和解決的措施。所謂“申論解題在題中”，全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就是你要把材料每一段的核心詞句都勾出來(lái)。然后初步濃縮。幾句話的，壓到一句話；一句話的，壓到一個(gè)詞或詞組。然后豎列排好并編號(hào)。這樣做好處有兩個(gè)，一是你一眼看去就能對(duì)材料有個(gè)整體把握，多看兩眼之后，整個(gè)材料就在你腦子里了，做題的時(shí)候就不用在卷子上翻來(lái)覆去的找尋，又耽擱時(shí)間又容易迷糊，效率效果雙低；二是你立馬對(duì)材料中反映的問(wèn)題和材料中給出的對(duì)策就有一個(gè)直觀的大體上的條理性把握，問(wèn)題有六個(gè)，對(duì)策十條??諸如此類。事實(shí)上這步完成后，第三個(gè)題怎么做，你心里已經(jīng)有個(gè)框架脈絡(luò)了。
      概括起來(lái)，這一步要依序完成如下幾步：“通讀材料、勾畫重點(diǎn)句段、初步濃縮、排列編號(hào)”。
      第一題
      第一題一般是概括材料的主要內(nèi)容或反映的主要問(wèn)題，要求全面，準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，有條理（行文一定要簡(jiǎn)潔，這是基礎(chǔ)性的要求。口水話是申論大忌）。返看剛編好號(hào)的豎列，拎出問(wèn)題部分，擴(kuò)充成句。但，倘若就這樣一條一條寫上卷子，哪怕你總結(jié)得很全面，語(yǔ)言很簡(jiǎn)潔很準(zhǔn)確，頂多及格分。因?yàn)椤坝袟l理”沒(méi)體現(xiàn)出來(lái)。比如勾畫出來(lái)十二條，經(jīng)比較，有幾條重合，于是成九條；二次歸納，九條可以歸為三到四條；三到四條要寫上卷子了，又有個(gè)順序，分清主次，問(wèn)題的嚴(yán)重性依次，問(wèn)題由內(nèi)而外依次，這體現(xiàn)邏輯性。“全面”和“條理”都有了，內(nèi)在的邏輯順序也理清排好了，就是表達(dá)的簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，這就要考文字功夫了。平時(shí)扎實(shí)的文字訓(xùn)練很重要。由于第一題字?jǐn)?shù)限制較少，所以可以不分段。段中行文體現(xiàn)出層次也是可以的。這是第一題。舉個(gè)例子，我們看2006年國(guó)考第一題：
      題目：如果你是新錄用的國(guó)家公務(wù)員，請(qǐng)你用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言概括丁部長(zhǎng)的談話，呈領(lǐng)導(dǎo)閱。字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)（原題材料請(qǐng)自行搜索）。作答A：
      2005年9月20日，D部長(zhǎng)做客新華訪談，其談話內(nèi)容如下：
      一、公共事件隨著社會(huì)的推進(jìn)和人數(shù)的增加，其概念也在發(fā)生變化，但它不是一般事件。目前社會(huì)矛盾引發(fā)的公共突發(fā)事件增加，我國(guó)正處于突發(fā)公共事件高發(fā)期。
      二、建立國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案是必要的，目前全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的框架體系已初步形成。
      三、應(yīng)急預(yù)案本身就是一個(gè)工作原則、組織分工、任務(wù)分工以及協(xié)調(diào)機(jī)制，需要國(guó)家投入和社會(huì)機(jī)制結(jié)合。
      四、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件主要是政府責(zé)任，突發(fā)事件后可以鼓勵(lì)自愿團(tuán)體或非政府組織機(jī)構(gòu)參與。
      五、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)以大局為重，注重協(xié)調(diào)各方利益。
      六、要引導(dǎo)公眾關(guān)心我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，提高社會(huì)各界的危機(jī)意識(shí)。
      七、國(guó)家要有一定的富裕財(cái)力，包括物質(zhì)準(zhǔn)備。
      八、國(guó)家應(yīng)通過(guò)公示的方式告知老百姓怎樣應(yīng)對(duì)這些事件。
      評(píng)析：該回答語(yǔ)言簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，列述全面，單條文字概括力強(qiáng)，但最致命的在于沒(méi)有“二次歸納”，沒(méi)有注意層次性、邏輯性和條理性，中上分怕是奢望了。作答B(yǎng)：
      D部長(zhǎng)的講話內(nèi)容涉及的問(wèn)題較多。就關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、安全、健康發(fā)展的突發(fā)公共事件問(wèn)題，D部長(zhǎng)有深刻而獨(dú)到的見(jiàn)解，概括來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面：
      第一，突發(fā)公共事件，原因及應(yīng)對(duì)的必要性。突發(fā)公共事件并不是一般事件，如果應(yīng)對(duì)
      及時(shí)，一般性事故就不會(huì)變成突發(fā)事件，其誘因有社會(huì)領(lǐng)域存在的各種矛盾，如失業(yè)、社會(huì)保障和福利問(wèn)題沒(méi)有很好解決；社會(huì)各階層利益沖突及政府各部門沒(méi)有明確有效的協(xié)調(diào)機(jī)制等等。此類事件導(dǎo)致巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，積極應(yīng)對(duì)十分必要。第二，如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。首先政府要有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)案，能及時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)各部門應(yīng)對(duì)；二是要有足夠的物質(zhì)儲(chǔ)備來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；三是提高社會(huì)各界的危機(jī)意識(shí)，加大科技預(yù)防力度。
      第三，政府是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主導(dǎo)。政府應(yīng)注重協(xié)調(diào)社會(huì)各方的利益關(guān)系，減少誘因，積極行使政府公共服務(wù)職能，同時(shí)注意經(jīng)濟(jì)手段不能直接用于突發(fā)公共事件中，并不是政府所有公共服務(wù)職能都可以市場(chǎng)化。
      我國(guó)現(xiàn)處于社會(huì)突發(fā)公共事件的高峰期，雖然我國(guó)快速反應(yīng)機(jī)制先進(jìn)，但相關(guān)體制問(wèn)題仍需要改進(jìn)。
      評(píng)析：此回答很好體現(xiàn)了“全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、有條理”的要求，體現(xiàn)了考生良好的綜合歸納能力和邏輯思維能力，是上佳作答。
      第二題
      第二題和第三題跟第一題都有關(guān)聯(lián)，而兩題內(nèi)部之間的關(guān)聯(lián)更緊。所以強(qiáng)調(diào)三題通盤考慮。第二題一般是提對(duì)策，第三題自選角度自擬標(biāo)題寫議論文，實(shí)際上往往是對(duì)第二部分提出對(duì)策的加強(qiáng)。第二題提對(duì)策綱要，第三題詳加論述，要考慮到這點(diǎn)，第二題沒(méi)必要也不應(yīng)濃墨重彩。第二題字?jǐn)?shù)一般限300到400，要開門見(jiàn)山，套話少寫或根本就不寫。也不需要總結(jié)喊口號(hào)。這些留在第三題。
      對(duì)策怎么提？有兩個(gè)“往回看”：一是往回看材料，在前面勾畫的句子里找出措施對(duì)策部分，這里面一般有專家學(xué)者和政府官員的看法，也有普通民眾的觀點(diǎn)。都找出來(lái)。重新編號(hào)。數(shù)一下，八條。再濃縮一下，同類的歸類，四條。二是往回看第一題。有什么樣的問(wèn)題就應(yīng)有什么樣的解決措施。一條問(wèn)題對(duì)著一條措施。這樣還可能發(fā)現(xiàn)一二條措施（這是完全可能的，材料中往往不能找到問(wèn)題和對(duì)策的百分百對(duì)應(yīng)。特別是難度相對(duì)較大的國(guó)考，材料多未經(jīng)整理疏通）。加起來(lái)就是五六條了。有時(shí)候資料中給出的對(duì)策并不多并不全面，這就需要從大腦庫(kù)存里搬救兵。而且，即便有的材料給出的措施已經(jīng)足夠你整五六條出來(lái)，腦子里有妙點(diǎn)子還是可以拿出來(lái)，七八條再一綜合，壓縮的壓縮，擴(kuò)充的擴(kuò)充，第二題就解決了。提對(duì)策是申論考試的主要部分，決定申論成敗，一定要條理分明，邏輯性強(qiáng)，主次有序，一條一條的列述下來(lái)。一般來(lái)說(shuō)至少要答四到五條（我一般習(xí)慣答六到七條）。三兩條是很不好看的。個(gè)人經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：構(gòu)建法規(guī)體系，加大執(zhí)行力度，形成監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，這幾條一般來(lái)說(shuō)都要有，根據(jù)具體問(wèn)題具體套用。
      還要注意到有些考試要求第二題甚至第一題都要寫標(biāo)題，或最好是寫上標(biāo)題。這就不能忽略。有些朋友提到格式問(wèn)題，其實(shí)申論寫作主要是考查考生提出對(duì)策并用一般性文體加以論述的能力，對(duì)應(yīng)用性公文格式的考查并不是重點(diǎn)，除了明確要求寫一份向某上級(jí)部門匯報(bào)工作的報(bào)告之類，格式不需要特別關(guān)注。
      有時(shí)候第二題和第三題的對(duì)策并不完全一致，條數(shù)上也有出入，我個(gè)人覺(jué)得這是正常的，因?yàn)槎潭虄蓚€(gè)把鐘頭里，不可能算無(wú)遺策，事先把什么都設(shè)計(jì)好。人的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過(guò)程，一二題答完，筆頭不斷推進(jìn)，感覺(jué)逐漸出來(lái)，更深刻的想法的涌現(xiàn)是完全可能的。
      下面進(jìn)入重點(diǎn)，第三題。審題、擬題目
      申論第一題一般是“歸納材料反映的問(wèn)題”，第二題一般是“提出你的對(duì)策措施”，要
      求都說(shuō)得很明確了，第三題則是“根據(jù)材料反映的主要問(wèn)題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章”，具有一定靈活性，因此審題要注意。大多數(shù)情況下，也是我認(rèn)為最便當(dāng)最穩(wěn)妥最常規(guī)的做法是，以第二題提出的對(duì)策為框架，對(duì)第二題提出的條條詳加論述，敷衍成文。但有的出題者為考察考生審題能力，會(huì)在出題語(yǔ)言中加入干擾因素，你不注意的話就繞進(jìn)去了。比如07湖北省考食品安全問(wèn)題，第三題“請(qǐng)你就材料中‘為什么各類食品安全問(wèn)題總是在曝光之后才得到重視’出發(fā)寫一篇文章”（大意），很多考生留意到了“曝光”二字，紛紛從加強(qiáng)對(duì)食品安全的新聞監(jiān)督立筆，我個(gè)人感覺(jué)怕是不大符合出題者的本意。個(gè)人覺(jué)得，出題者的意思還是在問(wèn)你，怎樣綜合解決食品安全問(wèn)題，特別是加強(qiáng)源頭治理，審查關(guān)口前移，別總是等到問(wèn)題出來(lái)了，媒體曝光了，大家才一窩蜂的重視重視再重視。因?yàn)槲覀兇ι暾摮鲱}者本意，還是要考察應(yīng)考者對(duì)于材料反映的問(wèn)題的一個(gè)綜合處理能力，否則人出了那么幾大頁(yè)材料，不考這，難道單單只為考你一新聞監(jiān)督？若這樣的話，那這出題者就太沒(méi)水平了不是，考生一定要知道，黨政機(jī)關(guān)來(lái)的都是堂堂之陣，忌諱的就是劍走偏鋒，人問(wèn)問(wèn)題不會(huì)斜著問(wèn)，考你也不會(huì)斜著考，自然，你回答也不應(yīng)給人回一偏鋒劍。也就是說(shuō)，任何考試，揣摩出題者的意思都很重要，就像我們大學(xué)里過(guò)英語(yǔ)四六級(jí)做閱讀一樣，你要揣摩考你那人究竟想考你哪一點(diǎn)，這個(gè)找準(zhǔn)了，你就別管那些似是而非的跟你繞的圈子，直接給出他最想要的回答，就成了。
      還有就是“自選角度”，照很多申論輔導(dǎo)書的說(shuō)法，有什么提措施，講意義，從反面看，從側(cè)面論述，抓其一點(diǎn)不及其余，以小見(jiàn)大??個(gè)人感覺(jué)很多說(shuō)法華而不實(shí)，因?yàn)槟銓懮暾摬皇菍懜呖甲魑?，技巧什么的文采什么的?dú)辟蹊徑什么的這些統(tǒng)統(tǒng)不管用，有害無(wú)益，不是人家的評(píng)分點(diǎn)。像我上文說(shuō)的，人最想考你的是你對(duì)于材料反映的主要問(wèn)題的綜合分析和處理能力，是對(duì)策，申論是申而論之，這個(gè)之是什么，就是策，對(duì)策，申論就是策論，核心一點(diǎn)，怎么解決問(wèn)題。所以第三題盡管讓你自選角度，其實(shí)就像面試時(shí)候盡管對(duì)于你的著裝沒(méi)有硬性規(guī)定，但你的選擇其實(shí)還是只有一項(xiàng)：男士西裝女士套裙。就是這個(gè)道理。而且第三題在第二題的基礎(chǔ)上充實(shí)、發(fā)展和延伸，本身也省事兒，因?yàn)橛袀€(gè)現(xiàn)成的基礎(chǔ)打好在那兒了，棄之不用反要另尋他途，豈非太傻？
      所以以上講的是審題和擬題目，自選角度到底選什么角度，核心就是要洞悉申論的本質(zhì)，揣摩出題者的本意。至于擬題技巧方面，同樣遵循這個(gè)原則，摒棄高考作文擬題目時(shí)一定要做到標(biāo)新立異奪人眼球這個(gè)慣常思維，申論評(píng)分中沒(méi)有文采這一條。什么疑問(wèn)句，比擬句，引用古典詩(shī)詞名人名言最好都不要，適得其反（這點(diǎn)正文行文也要注意）?？纯础度嗣袢?qǐng)?bào)》上“理論”版各地大員們的文章標(biāo)題：《加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排》，《創(chuàng)新組織設(shè)置模式，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建》??這種陳述語(yǔ)氣、機(jī)關(guān)表述，不但對(duì)于標(biāo)題，對(duì)于正文、對(duì)于開頭結(jié)尾，也都是必須遵循的范則。
      另，像《淺談??》、《??之我見(jiàn)》、《芻議??》之類標(biāo)題，個(gè)人以為也是比較好的。
      那么，有朋友自然會(huì)問(wèn)到，摒棄文學(xué)色彩，變化的句式，引用名人詩(shī)詞??，我拿什么來(lái)抓人眼球呢？我拿什么來(lái)與眾不同、拿什么來(lái)得高分呢？
      下面我就詳細(xì)回答你的問(wèn)題。申論抓人眼球有它獨(dú)有的一套，從骨架到血肉，從開頭到結(jié)尾，表述上的粗與細(xì)，以及如何在慣常性的論述中顯出耀目的特色?? 開頭
      開門見(jiàn)山，開宗明義。這個(gè)是典型的八股。有時(shí)由中央最新精神引出，有時(shí)引用原文引出，視情況而定。有那么一兩句即可，不要羅羅嗦嗦，引文過(guò)長(zhǎng)切題太慢。
      行文：表述上的由粗到細(xì)
      根據(jù)以上論述，大家知道第三題的框架結(jié)構(gòu)我已經(jīng)布下了，那就是在第二題的對(duì)策基礎(chǔ)
      上的充實(shí)、發(fā)展和延伸。那么對(duì)于正文行文部分，我要講的就是如何充實(shí)、發(fā)展和延伸。其實(shí)一句話說(shuō)來(lái)，就是一個(gè)表述上由第二題的粗到第三題的細(xì)的一個(gè)過(guò)程，怎樣把骨架加上血肉。我們講論述要有力，這個(gè)有力不是空洞的喊口號(hào)，要有切實(shí)可行落到實(shí)處的具體措施。比如講加強(qiáng)立法，健全完善法律體系，這個(gè)話都會(huì)講，但是怎么個(gè)完善，這個(gè)法律體系具體有哪些內(nèi)容？這就不見(jiàn)得人人都會(huì)講。而這，恰恰就是你這篇文章的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”。因?yàn)榈诙}你可以“加強(qiáng)立法，健全完善法律體系”一句話點(diǎn)到即可，第三題你就這么干巴巴的一句就不行啊，你到不了1000字啊。所以必須充實(shí)、延伸，必須由粗到細(xì)。比如，節(jié)能減排，假若談到立法這條，第二題我們可以這么談：“加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決‘違法成本低、守法成本高’的問(wèn)題。”第三題你就這么那就不夠。當(dāng)然，就這么寫，也不能算錯(cuò)，但是千人一面，只要是個(gè)參加申論考試的考生，他都會(huì)想到健全法規(guī)體系這一條，閱卷考官看多了難免審美疲勞，你要想抓人眼球就得比別人深一步。比如可以接這么一句，“積極推動(dòng)節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的制定及修訂工作，不斷健全完善相關(guān)細(xì)則，構(gòu)建節(jié)能減排法律法規(guī)綜合體系?！蹦敲从辛诉@么一句，閱卷考官就有理由認(rèn)定你的論述確實(shí)是有力的，你的論述就不是清一律的空洞和粗線條，該細(xì)的地方你是細(xì)了的。你是又有骨頭又有肉的。
      再比如，談到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策比如稅收政策，很多人都會(huì)說(shuō)“對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施優(yōu)惠稅率；對(duì)限制發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施高稅率?！本椭皇沁@樣一個(gè)表述的話，對(duì)第二題可以的；對(duì)第三題就不行，第三題就需要跟這么一句（還是舉節(jié)能減排的例子），“對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)，應(yīng)按其排污量，實(shí)施累進(jìn)稅率的排污費(fèi)征收政策，使企業(yè)形成‘超標(biāo)排污不如自己治污合算’的心理預(yù)期?！?/p>
      當(dāng)然，表述上注重延伸、注重“細(xì)”也要注意限度，不能雞毛蒜皮零雜狗碎的什么都往上寫，讓考官覺(jué)得你這人婆婆媽媽，抓不住重點(diǎn)，沒(méi)有公務(wù)員要求的歸納綜合能力和簡(jiǎn)潔表述能力。比如07下重慶公考節(jié)約型機(jī)關(guān)，有考生在論壇上“復(fù)盤”，談到“要加強(qiáng)日常用能管理”，下面洋洋灑灑列舉措施，“每個(gè)辦公室安一個(gè)電表，每個(gè)辦公室安一個(gè)水表，每個(gè)辦公室定量供應(yīng)打印紙”??私以為這樣的表述確實(shí)失之過(guò)細(xì)，寫到申論答卷上也顯得不夠莊重。
      結(jié)尾
      寫申論一定要有結(jié)尾。若最后時(shí)間緊張，在監(jiān)考老師的怒目之下也要摁住卷子把這句補(bǔ)上：以上七條是我對(duì)于解決某某問(wèn)題的拙見(jiàn)。任何事情都要有始有終，結(jié)構(gòu)的完整首先是形式的完整。
      結(jié)尾的技巧：歸納呀總結(jié)呀喊口號(hào)呀這些常規(guī)的這里就不多說(shuō)了，我的要求就是一定要體現(xiàn)特色，把閱卷者的眼球最后再抓他一把。怎么體現(xiàn)特色？
      首先從時(shí)政著眼。比如寫醫(yī)改，眼下剛剛開過(guò)十七大，那么一定要聯(lián)系“病有所醫(yī)”四個(gè)字，這是扣住“醫(yī)”字；扣住“改”字就要大談改革，要加進(jìn)“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇”，“新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放”這些十七大最新權(quán)威表述；如果考試是在十七大之前，那么一定要加入625講話中“堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開放”的權(quán)威表述，強(qiáng)調(diào)深化改革對(duì)于當(dāng)下中國(guó)的重要性；最后，所有這些要熔鑄成你自己的句子，“深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實(shí)十七大精神（或625講話中“堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開放”）的重要舉措，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求??”這樣的結(jié)尾，就不是空喊口號(hào)，而是把口號(hào)喊到了實(shí)處。
      （正文中能體現(xiàn)特色也要盡量體現(xiàn)，比如還是對(duì)于醫(yī)改，可以這么加：要按照十七大關(guān)于“繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”的要求，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，保證十七大報(bào)告提出的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”）。
      我省各市要抓住地近成渝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更加迅捷地吸收新特區(qū)改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜研究制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為契機(jī)和抓手，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)！
      這樣的結(jié)尾，鮮明地體現(xiàn)出考生不但關(guān)注全國(guó)時(shí)政大事，對(duì)于報(bào)考省的省情，更有重點(diǎn)關(guān)注，雖尚未履職而已是以該省黨政機(jī)關(guān)工作人員的思維在思考該省發(fā)展的具體問(wèn)題。這樣的考生正是新時(shí)代機(jī)關(guān)歡迎的新青年。
      其他還有一些比較靈活的點(diǎn)子，沒(méi)有范式，“運(yùn)用之妙，存乎一心”。比如07下重慶省考，考節(jié)約型機(jī)關(guān)問(wèn)題，筆試當(dāng)天正是無(wú)車日最后一天，重慶市長(zhǎng)王鴻舉帶頭示范坐公車上班（上午考完行測(cè)后買份當(dāng)?shù)貓?bào)紙看看），倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)人員上下班坐公交車而非單位小車，考生靈機(jī)一動(dòng)完全可以把這個(gè)寫進(jìn)申論（還可聯(lián)系紐約市長(zhǎng)擠地鐵上班，拍拍王市長(zhǎng)的馬屁，進(jìn)而拍拍重慶地方官員的馬屁），既利于環(huán)境友好，又利于節(jié)約資源，是限制公車消費(fèi)、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的一項(xiàng)有力措施?！脊匍喚頃r(shí)一準(zhǔn)喜笑顏開：嘿，敲這位，多會(huì)說(shuō)話呀！我搜集的部分經(jīng)典表述
      把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用制度建設(shè)貫穿其中，既立足經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題。
      把??努力建設(shè)成可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐區(qū)，人與自然和諧相處的宜居區(qū)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。
      把??作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手（注意一定是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”而不是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，這是十七大的最新表述）。
      強(qiáng)化法律責(zé)任，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，切實(shí)解決“違法成本低，守法成本高”的問(wèn)題。
      相關(guān)職能部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，切實(shí)把好土地和信貸兩個(gè)“閘門”（亦可用于遏制房地產(chǎn)投資沖動(dòng)）
      第十部分、申論下 第二階段復(fù)習(xí)經(jīng)常涉及的：
      個(gè)人：道德，利益，素質(zhì)、觀念。
      政府：認(rèn)識(shí)、法規(guī)、制度、投入、監(jiān)管、執(zhí)法、協(xié)調(diào)、鄰導(dǎo)重視、城市規(guī)劃、機(jī)制、體制。
      企業(yè)：工藝，設(shè)備、逐利、投入。
      客觀條件（注意別漏了）：包括人口，自然條件，資源，等客觀上可能造成的因素。其它相關(guān)主體的原因（如學(xué)校、行業(yè)組織等）
      或者原因的先后順序：事前預(yù)防、事中應(yīng)急、事后處理
      五、申論的標(biāo)題
      注：在正式寫標(biāo)題前，要先計(jì)算一行能不能寫滿。申論答題紙一行有20個(gè)字，扣去頭尾各空4格，申論標(biāo)題長(zhǎng)度12字左右為佳。
      要平實(shí)，文學(xué)氣味不要太濃；最好文章標(biāo)題即觀點(diǎn)。多管齊下，切實(shí)??
      加快推進(jìn)??（建設(shè)）
      把??工作做實(shí)做好
      七、申論專用詞
      時(shí)間：近幾年來(lái)，這些年來(lái)，改革開放以來(lái)
      稱呼百姓：公眾、百姓、人民群眾、群眾、進(jìn)城務(wù)工人員
      稱呼政府：國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府、各級(jí)政府和有關(guān)部門、相關(guān)地區(qū)和部門
      申論副詞：大力，逐步，堅(jiān)決，嚴(yán)厲，高度，切實(shí)，扎實(shí)，著力，強(qiáng)化，突出抓好，加快，著重，嚴(yán)格，繼續(xù)，積極，要進(jìn)一步，深入，申論動(dòng)詞：確保，提高，推進(jìn)，增強(qiáng)，加大，制止，堅(jiān)持，杜絕，提倡，加快推進(jìn)，大力開展，夯實(shí)（接基礎(chǔ)），嚴(yán)格執(zhí)行，著力推進(jìn)，重點(diǎn)突破，推動(dòng)，建設(shè)，完善，促進(jìn)，建立，著力加強(qiáng)，強(qiáng)化，健全，落實(shí)，高度重視，建立機(jī)制，抓好
      意義和必要性：重要舉措，必然要求，對(duì)于??有重要意義，重要內(nèi)容，事關(guān)??大局，關(guān)系??，基本要求，強(qiáng)大動(dòng)力（一般指改革），有效途徑，有效舉措，有力舉措，重大任務(wù)，迫切需要
      成就：重大突破，不斷得到加強(qiáng)，重大進(jìn)展，取得卓有成效的進(jìn)展，初步建立（體制），顯著改善，顯著成就，成效顯著，積極進(jìn)展，取得突破性進(jìn)展 壞的動(dòng)詞：危害，損害，破壞，形勢(shì)嚴(yán)峻
      八、申論句式(本節(jié)大部分來(lái)自網(wǎng)友QMHK)
      拓展從源頭上防止??工作鄰域（源頭不止一個(gè)）??，把??放在重要的位置，常抓不懈
      加強(qiáng)國(guó)家對(duì)企業(yè)??的調(diào)控和指導(dǎo)，（當(dāng)要企業(yè)做主語(yǔ)時(shí)用）
      （根本性解決）只有搞好??，才能對(duì)??問(wèn)題起到釜底抽薪的作用。??建設(shè)取得重大進(jìn)展，??建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，不斷推進(jìn) 把??工作做得扎扎實(shí)實(shí)
      我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)??的責(zé)任感和緊迫感，把節(jié)能降耗和污染減排放在更加突出的地位，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局。
      在我們的社會(huì)主義社會(huì)里,是非、善惡、美丑的界限絕對(duì)不能混淆,堅(jiān)持什么、反對(duì)什么,倡導(dǎo)什么、抵制什么,都必須旗幟鮮明
      各地政府和有關(guān)部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái) 中國(guó)改革開放進(jìn)入第三十年
      今年是我國(guó)改革開放30周年，30年來(lái)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)一直是主旋律。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民??的權(quán)利。
      我國(guó)有13億人口，??問(wèn)題比任何一個(gè)國(guó)家都繁重，都復(fù)雜，都緊迫
      各地及各有關(guān)部門要以人民利益為重，不能推卸責(zé)任，執(zhí)行政策不能打折扣，更不能只顧部門地方的利益、只打自己的小算盤。切實(shí)把??的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
      各級(jí)政府要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。??工作任重而道遠(yuǎn)。
      隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入
      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立正確的政績(jī)觀
      誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系的基礎(chǔ) 把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
      努力形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的生動(dòng)局面
      把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用制度建設(shè)貫穿其中，既立足經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題。
      對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題冷靜對(duì)待，正確認(rèn)識(shí)，全面安排，妥善處理。
      提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量
      完善審批制 完善登記備案制 利用好后發(fā)優(yōu)勢(shì) 遏制擴(kuò)張沖動(dòng)
      大力發(fā)展??產(chǎn)業(yè)，努力催生新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，形成??型的產(chǎn)業(yè)格局。要把教育引導(dǎo)、利益調(diào)節(jié)和制度約束有機(jī)結(jié)合起來(lái)
      形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的??產(chǎn)業(yè)格局。制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。強(qiáng)化試點(diǎn)的示范作用，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策的支撐作用。形成??的整體合力（或制度合力）
      主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)延伸鏈，加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的良好格局。
      當(dāng)前很多問(wèn)題的原因都可歸結(jié)為“道德失范，監(jiān)督乏力，制度缺位” 努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與的合作交流工作機(jī)制 創(chuàng)新和完善各種公共服務(wù)平臺(tái) 為??提供堅(jiān)實(shí)有力的科技支撐
      強(qiáng)化各級(jí)政府的??職責(zé)，開展??全民行動(dòng) 理順和拓寬??投入渠道，提高規(guī)范化建設(shè)水平搭建有助于建立??補(bǔ)償機(jī)制的政府管理平臺(tái) 山區(qū)在地形上是隆起區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上卻是低谷區(qū) 不能在建成經(jīng)濟(jì)高地的同時(shí)成為了文化洼地
      真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。形成??之間的良性互動(dòng)
      醫(yī)改的：實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村醫(yī)療救助制度”和“農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的有效銜接。
      當(dāng)前流動(dòng)性過(guò)剩的深層次原因在于消費(fèi)需求不足，應(yīng)對(duì)流動(dòng)性過(guò)剩的治本之策是，切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)需求，探索建立消費(fèi)主導(dǎo)的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)（十七大相關(guān)表述：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。請(qǐng)注意消費(fèi)是放在最前面的）。
      九、文章氣勢(shì)（靚文關(guān)鍵）
      好的公文有一個(gè)特點(diǎn)，就是大量用排比句式，這樣文章氣勢(shì)磅礴，非常大氣，閱卷老師看得心情也比較愉快。排比句式可以用在兩個(gè)層面：  層面一
      A 同詞排比加強(qiáng)
      把完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，就是要按照黨的十七大報(bào)告的要求，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。
      B 不同動(dòng)詞排比加強(qiáng)
      要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，努力把腐敗現(xiàn)象遏制在最低程度。C 同詞+不同動(dòng)詞 排比加強(qiáng)
      今后將更多地用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。層面二 1.??是??的根本/關(guān)鍵/前提/動(dòng)力/保障/重點(diǎn)/核心/基礎(chǔ)
      五、加強(qiáng)監(jiān)管是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障。
      六、政府表率是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)。
      一、結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本。
      二、科技創(chuàng)新是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵。
      三、保護(hù)環(huán)境是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的前提。
      四、深化改革是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的動(dòng)力。
      2、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展思想。
      扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
      扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持正確的方向和原則。
      扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)注意工作方法。
      扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。3  首先，要抓拒腐防變的思想教育。
      其次，要抓反腐倡廉制度建設(shè)。
      第三，要抓權(quán)力的制約和監(jiān)督。
      第四，要抓體制和制度的改革。第五，要抓堅(jiān)決懲治腐敗的工作。4 來(lái)自人民日?qǐng)?bào)
      節(jié)能減排，我們別無(wú)選擇。（必要性）
      節(jié)能減排，形勢(shì)緊迫。（存在問(wèn)題）
      節(jié)能減排，我們要有信心。（成績(jī)）
      節(jié)能減排，關(guān)鍵是真抓實(shí)干。（解決問(wèn)題）
      要加強(qiáng)反腐倡廉教育，著力構(gòu)建“不愿為”的自律機(jī)制。
      要加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督制約，努力構(gòu)建“不能為”的防范機(jī)制。
      要加大懲治腐敗的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化“不敢為”的懲治機(jī)制。
      要切實(shí)保障公務(wù)員的工作待遇，積極探索“不必為”的保障機(jī)制。
      要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加“新收入”。
      要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)“新農(nóng)民”。
      要加快推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)“新村鎮(zhèn)”。
      要加快推進(jìn)民主政治和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)“新風(fēng)尚”。
      一是通過(guò)解放思想推進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。
      二是通過(guò)解放思想推動(dòng)體制創(chuàng)新。
      三是通過(guò)解放思想推動(dòng)利益補(bǔ)償機(jī)制的建立。
      四是通過(guò)思想解放推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督到位。
      一、要在創(chuàng)新共青團(tuán)工作理念上解放思想
      二、要在拓寬共青團(tuán)的工作領(lǐng)域上解放思想
      三、要在創(chuàng)新共青團(tuán)工作機(jī)制上解放思想
      以實(shí)事求是的態(tài)度，推動(dòng)理論政策創(chuàng)新 以與時(shí)俱進(jìn)的品格，推動(dòng)觀念理念創(chuàng)新 以科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新 以爭(zhēng)創(chuàng)一流的氣魄，推動(dòng)工作實(shí)踐創(chuàng)新
      一、進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，解放思想，實(shí)事求是，這是解決作風(fēng)建設(shè)的首要問(wèn)題
      二、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，勤奮好學(xué)，學(xué)以致用，這是解決作風(fēng)建設(shè)的根本問(wèn)題
      三、進(jìn)一步加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，聯(lián)系群眾，求真務(wù)實(shí)，這是解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題
      四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，顧全大局，這是解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題
      五、進(jìn)一步加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)，情趣健康，追求高尚，這是解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
      十、申論的高度
      實(shí)踐過(guò)程中，關(guān)鍵是要掌握十七大報(bào)告的幾個(gè)大層面： 一是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) 二是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
      三是堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治
      四是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，再則是始終不渝走和平發(fā)展道路
      大局觀：推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面
      中國(guó)最大的實(shí)際：中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。
      十一、必要性/意義
      必要性/意義的段落，可以使用的地方有：開頭處/結(jié)尾處/分析和解決問(wèn)題的過(guò)渡等等。應(yīng)把一些好的段落背下來(lái)，做到信手拈來(lái)的境界。??有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)發(fā)展，造福人民的重要部署。??是節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。搞好??關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系中華民族的生存發(fā)展。
      ??是??的重要內(nèi)容，是??的重要舉措，對(duì)于維護(hù)人民利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。
      ??，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。
      ??，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。
      ??是改善和保障民生的重大舉措，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重要意義。志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，是新形勢(shì)下推進(jìn)精神文明建設(shè)的有力抓手.4改革（醫(yī)改、林業(yè)改革等）
      改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。
      6改善民生（醫(yī)改，社會(huì)管理，教育就業(yè)，收入分配，社會(huì)保障）
      胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。建設(shè)突發(fā)公共事件管理體系，是黨和政府“為人民服務(wù)”宗旨的體現(xiàn)，是深入貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要“繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”。
      要按照十七大關(guān)于“要繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)
      改革步伐”的要求，深化醫(yī)療體制改革，保證“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。??，體現(xiàn)了“以人為本”的施政理念，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，反映了人民群眾的迫切愿望。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念，著力保障和改善民生的一項(xiàng)重大決策。
      ??，關(guān)系著億萬(wàn)人民群眾的切身利益，關(guān)系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系著實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
      十二、過(guò)渡句
      過(guò)渡句大部分用在提出分析問(wèn)題間、分析解決問(wèn)題間的過(guò)渡，其中上一節(jié)的必要性是萬(wàn)能過(guò)渡句，都可以用。胡錦濤總書記提出加大攻堅(jiān)力度，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展，有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)發(fā)展，造福人民的重要部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，我們必須把推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)與建設(shè)生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度，迎難而上，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。節(jié)能減排不可能畢其功于一役。不僅要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，打一場(chǎng)持久戰(zhàn)。提出要求過(guò)渡
      各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，改革機(jī)制，完善管理，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件和水平，保障群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。必要性過(guò)渡
      在我國(guó)這樣一個(gè)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，政府機(jī)關(guān)的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，政府的誠(chéng)信正是這一宗旨的體現(xiàn)。政府信息體制的建設(shè)，是十七大報(bào)告中“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”重要舉措，也是“發(fā)展社會(huì)主義民主”的必然要求。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中，要從以下幾個(gè)方面，努力構(gòu)建社會(huì)主義政府信用體系。5 總領(lǐng)過(guò)渡
      建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。6意義型
      建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。為此，全省衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真國(guó)務(wù)院的決策部署，切實(shí)抓好這件關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的大事，保證全省新農(nóng)合制度的建立和規(guī)范、快速發(fā)展。我們要正確估計(jì)成績(jī)，克服麻痹思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，將??作為??踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體措施。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障金融安全的高度，充分認(rèn)識(shí)??的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，采取更加有力的措施，推動(dòng)??不斷向縱深發(fā)展。!
      十三、承反段落（先說(shuō)好的，再說(shuō)壞的）承反一般用在開頭部分 我國(guó)環(huán)境保護(hù)雖然取得了積極進(jìn)展，但環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況仍然沒(méi)有改變。
      (成績(jī))??但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然偏大，重特大事故尚未有效遏制，安全隱患特別是重大安全隱患還沒(méi)有消除。
      同時(shí)也要看到，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾依然存在，就業(yè)形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻。
      這些年來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度持續(xù)加大，不斷取得重要成果，但是消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
      2近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院繼續(xù)采取一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)中央部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，出現(xiàn)了積極的變化。??但必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大等矛盾依然突出。全黨必須按照十六屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
      十四、結(jié)尾總結(jié)
      1展望型
      “樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂。”我們相信，隨著服務(wù)型政府建設(shè)的不斷推進(jìn)，黨和政府為人民服務(wù)的宗旨會(huì)更加職能化、制度化，政府與老百姓會(huì)越來(lái)越近，干群關(guān)系會(huì)越來(lái)越好，我們的社會(huì)也會(huì)越來(lái)越和諧。2意義和提出要求型
      節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，功在當(dāng)代，利在千秋。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走好中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的歷史進(jìn)程中，我們一定要增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)變成全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)越來(lái)越小，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好。3 事情危急、進(jìn)度緩慢型
      “事危則志遠(yuǎn)，情迫則思深”。歷史航船總是在一次次破冰中前行。我們既不能有畏難情緒，也不能急于求成，而要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把醫(yī)療衛(wèi)生改革置于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局之中，以更大的決心、更大的勇氣、更大的毅力推進(jìn)改革，逐步緩解“看病難、看病貴”，讓人民公平地享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。4.文學(xué)展望型
      既然監(jiān)督如此重要、如此實(shí)用，那么，就讓我們的各項(xiàng)監(jiān)督真正成為反映社情民意的“晴雨表”、監(jiān)控公共權(quán)力運(yùn)作的“電子眼”、捍衛(wèi)公共利益的“守望者”、預(yù)警官場(chǎng)腐敗的“警報(bào)器”吧
      今天，全社會(huì)都在倡導(dǎo)以人為本，都在強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧。只有讓８０００多萬(wàn)殘疾人與社會(huì)其他群體共享陽(yáng)光，攜手向前，我們的社會(huì)才會(huì)更加文明，和諧才會(huì)像“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的春雨一樣，悄悄地來(lái)到我們身邊?? 各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，積極發(fā)展這項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)，以造福人民群眾。
      全國(guó)上上下下要決心不變、目標(biāo)不變、責(zé)任不變，高度重視，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)在節(jié)能減排上拿滿分。6 總結(jié)型
      總之，各地政府要充分認(rèn)識(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)
      任，務(wù)必實(shí)現(xiàn)煤礦安全事故和死亡人數(shù)大幅度降低，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
      節(jié)能減排，是一件十分嚴(yán)肅的工作，不論遇到什么樣的困難都不能改變，必須不折不扣地去執(zhí)行，下大力氣，下真功夫，確保實(shí)現(xiàn)。7 民生通用型
      群眾利益無(wú)小事。??對(duì)群眾來(lái)說(shuō)是天大的事。重視不重視這項(xiàng)工作，是對(duì)人民群眾有沒(méi)有感情的問(wèn)題，是干不干實(shí)事的問(wèn)題。我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，千方百計(jì)??，是黨和政府的重要職責(zé)。各地、各部門要從全局和政治的高度，充分認(rèn)識(shí)??的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)關(guān)系人民群眾根本利益的大事做實(shí)做好。8 意義/提出要求、口號(hào)型
      集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)??，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的貢獻(xiàn)。
      十五、對(duì)策
      總的原則還是一個(gè)原因?qū)?yīng)一個(gè)對(duì)策，此外對(duì)策還來(lái)自材料提供的對(duì)策/報(bào)紙、百姓、官員的觀點(diǎn)等。盡量不要硬套“萬(wàn)能八法”對(duì)策。其實(shí)段落部分整理得并不全面，主要受制于復(fù)習(xí)的時(shí)間過(guò)短，所以各位可以自已總結(jié)，把一些萬(wàn)用的句式背下來(lái)，想用在哪就用在哪。1 監(jiān)督
      加強(qiáng)對(duì)??（法律實(shí)施、行業(yè)）的監(jiān)督、檢查工作，建立日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。
      要進(jìn)一步推行黨務(wù)公開和政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及各項(xiàng)辦事公開制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
      在??方面，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持 依靠??技術(shù)，解決??問(wèn)題 2 法律
      建議立法部門完善??相關(guān)立法，國(guó)務(wù)院各部門、地方政府抓緊完善??實(shí)施辦法、??實(shí)施辦法以及??管理辦法等規(guī)章，完善行業(yè)法規(guī)體系。各省、自治區(qū)、直轄市??主管部門要根據(jù)法律規(guī)章結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，以地方性法規(guī)的形式分布實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)協(xié)調(diào)地方有部部門，形成行政監(jiān)督、執(zhí)法的合力，切實(shí)履行條例賦予的管理職能，堅(jiān)持依法行政。
      積極推動(dòng)節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的制定及修訂工作，不斷健全完善相關(guān)細(xì)則，構(gòu)建節(jié)能減排法律法規(guī)綜合體系 3執(zhí)法/協(xié)調(diào)
      建立各部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。??是一項(xiàng)涉及立法、司法、執(zhí)法和行政管理等方面的綜合性工作，各有關(guān)部門要互相支持，密切配合，以形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。4宣傳
      宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過(guò)圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳??法律法規(guī)和??X等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的??意識(shí)、????能力。5領(lǐng)導(dǎo)重視
      實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制
      建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度 把??納入議事日程
      加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問(wèn)題的來(lái)龍去脈。增強(qiáng)??的意識(shí) 倡導(dǎo)??的理念
      各級(jí)黨委、政府要把集體林權(quán)制度改革作為一件大事來(lái)抓，擺上重要位置，精心組織，周密安排，因勢(shì)利導(dǎo)，確保改革扎實(shí)推進(jìn)。要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注??問(wèn)題。通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì) 通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì) 通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì) 6建立機(jī)制
      建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依 包括激勵(lì)、分工、規(guī)則、懲罰、監(jiān)督方面
      決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制 7加大投入
      在??方面，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持 8 科技創(chuàng)新
      加快XX技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化XX技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)XX高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的XX技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開展XX國(guó)際科技合作，與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立XX合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)XX技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬XX國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。其它
      9重大突發(fā)公共事件，醫(yī)療事件，地震
      特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報(bào)告，最遲不得超過(guò)4小時(shí)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門。應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。
      各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作 10 反腐
      要堅(jiān)決打擊官商勾結(jié)、錢權(quán)交易等腐敗問(wèn)題，嚴(yán)厲查處??領(lǐng)域的腐敗行為。要加大案件查辦力度，通過(guò)專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查、受理舉報(bào)等多種方式，深挖細(xì)查腐敗問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處??領(lǐng)域的腐敗分子，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生 判斷題
      A選項(xiàng)提出的對(duì)策不正確，因?yàn)樵搶?duì)策不具有針對(duì)性／可行性／合理、合情、合法性，具體來(lái)說(shuō)??
      十八、關(guān)于必背范文
      個(gè)人覺(jué)得范文是要背幾篇的，可以防身，可以培養(yǎng)你寫申論的感覺(jué)。還有就是當(dāng)你實(shí)在不知道怎么寫的時(shí)候，就直接套用格式。這里推薦背誦四篇范文，文章詳見(jiàn)附件：
      一是當(dāng)時(shí)還是浙江省委書記的習(xí)近平同志的作品：《加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)》，文章寫得
      真是漂亮，超級(jí)申論。
      二是一篇高分范文，《怎樣應(yīng)對(duì)發(fā)展中的民營(yíng)企業(yè)》，這位考生的三段式可以說(shuō)達(dá)到相當(dāng)?shù)木辰缌?，登峰造極之作。
      三是《多管齊下全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作》，四是《以創(chuàng)新促和諧，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革》，都是寫《申論萬(wàn)能寶典》的鐘君老師推薦背誦的范文，有其價(jià)值，標(biāo)準(zhǔn)三段式。附：
      2008年申論社會(huì)熱點(diǎn)原因與對(duì)策整理
      針對(duì)北京市公務(wù)員考試，北京華圖公務(wù)員考試研究中心專家對(duì)《申論》命題進(jìn)行了十個(gè)熱點(diǎn)話題的預(yù)測(cè)。
      一、關(guān)于當(dāng)今社會(huì)熱點(diǎn)話題 1.樹立社會(huì)主義榮辱觀 2.公交、地鐵月票改革 3.企業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題(以歐典地板等為例)4.綠色奧運(yùn)，節(jié)能北京 5.建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，北京全城總動(dòng)員 6.落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”，新思路建設(shè)新北京 7.首都市民防災(zāi)應(yīng)急手冊(cè)免費(fèi)發(fā)放 8.北京交通發(fā)展規(guī)劃綱要解讀 9.失業(yè)者年輕化趨勢(shì)明顯，應(yīng)屆生失業(yè)者增六成
      二、人類共同問(wèn)題——環(huán)境
      1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決北京環(huán)境問(wèn)題 2.關(guān)注環(huán)境，保障健康 3.浮塵圍困京城 4.加大環(huán)保工作力度，開展專項(xiàng)評(píng)議調(diào)研活動(dòng) 5.中國(guó)生態(tài)安全面臨空前挑戰(zhàn) 6.實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變以保護(hù)環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
      三、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的——經(jīng)濟(jì)話題
      1.北京手機(jī)資費(fèi)調(diào)整 2.政府出手相關(guān)措施，抑制房?jī)r(jià) 3.土地供應(yīng)將做改革，土地招標(biāo)限制戶型價(jià)位 4.油價(jià)上漲(可列出租車價(jià)格上調(diào))5.(消費(fèi)稅提高，個(gè)稅起點(diǎn)調(diào)整至1600)稅費(fèi)改革 6.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變 7.中央聚焦收入分配制度改革 8.文化產(chǎn)業(yè)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)
      四、未來(lái)發(fā)展的——教育話題
      1.九年義務(wù)教育階段困難生有望每年補(bǔ)300元 2.高入學(xué)率與高輟學(xué)率同在 3.學(xué)術(shù)做假 4.中國(guó)教育體制存在的問(wèn)題與政策取向 5.教育公平問(wèn)題 6.高校亂收費(fèi) 7.北京市教育透露：八成學(xué)生的心理問(wèn)題源于老師
      五、社會(huì)主義保障——醫(yī)療衛(wèi)生話題
      1.醫(yī)藥賄賂可直報(bào)衛(wèi)生部 2.北京市衛(wèi)生局計(jì)劃年內(nèi)成立護(hù)理指控中心 3.北京市17家醫(yī)院涉嫌雇醫(yī)托被衛(wèi)生部列入黑名單 4.齊二藥事件：北京查出6000盒涉案藥品 5.發(fā)改委治理藥價(jià)虛高，每?jī)赡暾{(diào)整一次藥價(jià) 6.中國(guó)醫(yī)改方向何在
      六、我國(guó)發(fā)展的根本——“三農(nóng)”問(wèn)題
      1.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn) 2.我國(guó)農(nóng)業(yè)的多功能定位 3.國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn) 4.農(nóng)村發(fā)展和城市化建設(shè) 5.地權(quán)：解決農(nóng)村土地問(wèn)題的關(guān)鍵 6.培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民組織化程度
      七、社會(huì)主義精神文明建設(shè)——網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題
      1.文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng) 2.北京集中整治網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng) 3.北京網(wǎng)站數(shù)全國(guó)第一，企業(yè)網(wǎng)站半數(shù)成擺設(shè) 4.抵制誘惑遠(yuǎn)離網(wǎng)吧：西城中小學(xué)發(fā)倡議書 5.網(wǎng)絡(luò)犯罪拷問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)
      八、依法治國(guó)——法律問(wèn)題
      1.勞動(dòng)合同法草案為勞動(dòng)者維權(quán)添“利器” 2.教育培訓(xùn)市場(chǎng)“立法”遭欺詐可獲先行賠付 3.房地產(chǎn)法律面臨整體性調(diào)整 4.反壟斷法審議起波折
      九、我國(guó)傳統(tǒng)——文化話題
      1.歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)在北京 2.中國(guó)俄羅斯年在北京開幕 3.中國(guó)文化體制改革啟動(dòng)“破冰之旅” 4.當(dāng)前文化問(wèn)題的癥結(jié)在哪里
      十、強(qiáng)國(guó)之本——科技話題
      1.第九屆科博會(huì)開幕 2.277個(gè)項(xiàng)目獲北京科技獎(jiǎng) 3.北京科技周開幕，引導(dǎo)公眾參與創(chuàng)新 4.未來(lái)5年12大科技需求公布
      以上十大熱點(diǎn)要求考生真正的了解與掌握并根據(jù)相應(yīng)話題合理組織語(yǔ)言，以備考試之需。2008年申論熱點(diǎn)整理：
      （一）戶籍制度改革 存在問(wèn)題：
      （1）戶籍制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。在我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度下，對(duì)人口的遷徙進(jìn)行限制，人為的劃分城市和農(nóng)村兩個(gè)人力資源市場(chǎng)，從而使得價(jià)格調(diào)整人力資源配置方面的作用弱化，降低了經(jīng)濟(jì)的效率。人口不能自由流動(dòng)，實(shí)際上是提高了勞動(dòng)力的使用成本（2）從結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度看，戶籍制度限制人口自由流動(dòng)也不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)?，F(xiàn)行的戶籍管理制度限制了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要打破現(xiàn)有的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)人力資源的自由流動(dòng)。
      （3）現(xiàn)行的戶籍制度不利于增加農(nóng)民的收入。我國(guó)目前的戶籍制度，強(qiáng)化了城里人和鄉(xiāng)村人的身份等級(jí)色彩。這種限制不僅不是市場(chǎng)化改革的任何制度創(chuàng)新，而只能是戶籍制度和就業(yè)體制改革進(jìn)程的一種倒退。
      （4）對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)別對(duì)待，實(shí)行不同的福利待遇。很多的福利待遇往往是只是針對(duì)城里人的，相對(duì)貧困的農(nóng)民卻被排除了在了福利保障之外。原因：
      我國(guó)的戶籍制度并不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的登記制度，它承擔(dān)著一些其他的社會(huì)功能：區(qū)分了城鄉(xiāng)戶口的差別、對(duì)人口的流動(dòng)，尤其是農(nóng)村到城市、小城市到大城市的人口流動(dòng)進(jìn)行限制、和不同的戶口類別相對(duì)應(yīng)，有不同的福利標(biāo)準(zhǔn)。正是戶籍制度的這些附加功能使得戶籍制度現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越越不相適應(yīng)。對(duì)策：
      當(dāng)前戶籍管理制度中存在的問(wèn)題，具體來(lái)看要注意四個(gè)方面的問(wèn)題：
      （1）戶籍和社會(huì)待遇脫鉤。戶籍徹底和社會(huì)待遇脫鉤，恢復(fù)戶籍的本來(lái)面目，消除戶籍所引起的社會(huì)公平問(wèn)題，促進(jìn)城市化的發(fā)展。
      （2）集中人口管理權(quán)，成立統(tǒng)一的管理部門，減少人口管理的雜亂無(wú)章、政出多門的情況。加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理人口的自然變動(dòng)、機(jī)械變動(dòng)和社會(huì)變動(dòng)。
      （3）實(shí)行統(tǒng)一的戶口，取消城鄉(xiāng)的戶口差別，取消戶籍的區(qū)域歧視，解決“人戶分離”的問(wèn)題。
      （4）逐步降低人口遷移的門檻，實(shí)現(xiàn)人口的自由流動(dòng)。
      （三）社會(huì)主義榮辱觀
      二、現(xiàn)階段提出榮辱觀的必然性
      1． 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，彰顯樹立社會(huì)主義榮辱觀的必要性。
      社會(huì)的深刻變革，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化的相互激蕩，對(duì)人們的思想觀念、生活方式和價(jià)值取向產(chǎn)生了多方面影響。熱愛(ài)祖國(guó)、積極向上、科學(xué)文明、團(tuán)結(jié)友愛(ài)，是我們社會(huì)精神風(fēng)貌的主流。但也要看到，不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑的現(xiàn)象還大量存在，不僅嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，也阻礙著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。事實(shí)證明，沒(méi)有健康的社會(huì)風(fēng)氣，沒(méi)有良好的道德水準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，綜合國(guó)力也強(qiáng)大不起來(lái)，更難以屹立于世界民族之林。
      2．落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)，彰顯樹立社會(huì)主義榮辱觀的重要性。
      我國(guó)是一個(gè)有13億人口、56個(gè)民族的發(fā)展中大國(guó)，加快現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面小康，需要共同的思想基礎(chǔ)，也需要共同的道德規(guī)范。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，提高人的素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。樹立正確的榮辱觀，才能全面提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。知榮棄恥，褒榮貶恥，揚(yáng)榮抑恥，才能明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為辱之行，才能
      凝聚人心、提升境界、激發(fā)活力，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系，共同推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。
      3． 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，彰顯樹立社會(huì)主義榮辱觀的緊迫性。
      民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，這些和諧社會(huì)的基本特征，需要全體人民有共同的道德遵循，整個(gè)社會(huì)有穩(wěn)定的內(nèi)在秩序。一個(gè)精神缺失、進(jìn)退無(wú)據(jù)、無(wú)所依憑的社會(huì)不可能構(gòu)成和諧；一個(gè)榮辱顛倒、是非混淆、美丑錯(cuò)位的社會(huì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)和諧。樹立社會(huì)主義榮辱觀，才能形成維系社會(huì)和諧的精神紐帶和道德風(fēng)尚。
      三、樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀
      第一、牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義緊密結(jié)合起來(lái)。第二、牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同培養(yǎng)和樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀緊密結(jié)合起來(lái)。
      第三、牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。
      第四、牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同培育和弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神與以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神緊密結(jié)合起來(lái)。
      第五、牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)。
      第六、牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同推進(jìn)公民思想道德建設(shè)與促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成緊密結(jié)合起來(lái)。四．重點(diǎn)工作：
      樹立社會(huì)主義榮辱觀，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和必然要求，是精神文明建設(shè)的緊迫 任務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)工作者承擔(dān)著為廣大網(wǎng)民提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的重要責(zé)任，要為踐行社會(huì)主義榮辱觀作出 應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為此，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)工作委員會(huì)向互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位和從業(yè)人員發(fā)出倡 議：
      一、提倡正確導(dǎo)向，反對(duì)不良網(wǎng)風(fēng)。要始終以馬克思主義新聞?dòng)^為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，為黨和國(guó)家的工作大局服務(wù)，摒棄違背公眾利益以及背離中華民族優(yōu)良傳統(tǒng) 的不良網(wǎng)風(fēng)。
      二、提倡遵紀(jì)守法，反對(duì)違規(guī)違紀(jì)。要遵循愛(ài)國(guó)、守法、公平、誠(chéng)信的基本原則，自覺(jué)遵守國(guó)家有 關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持依法辦網(wǎng)，傳播合法內(nèi)容，杜絕違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。
      三、提倡客 觀真實(shí)，反對(duì)虛假新聞。要堅(jiān)持客觀、公正的報(bào)道原則，建立健全管理制度，規(guī)范信息采集、制作、發(fā)布流程，提 供客觀、真實(shí)的新聞信息，防止虛假新聞和有害信息在網(wǎng)上傳播。
      四、提倡先進(jìn)文化，反對(duì)愚昧落后。要把互聯(lián) 網(wǎng)辦成宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的陣地，傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì) 發(fā)展的健康內(nèi)容，不為有悖人類和社會(huì)進(jìn)步的言論提供傳播渠道。
      五、提倡格調(diào)高雅，反對(duì)低級(jí)媚俗。要處理好 社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終把社會(huì)效益放在第一位，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督，堅(jiān)持高品位、高格調(diào)，抵制淫穢、色情、暴力等有害信息，摒棄低級(jí)趣味之風(fēng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
      六、提倡公平守信，反對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)。要遵循誠(chéng)實(shí)、守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)原則，堅(jiān)持維護(hù)公眾利益和行業(yè)整體利益，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
      七、提 倡科技創(chuàng)新，反對(duì)墨守陳規(guī)。要主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的新發(fā)展，積極使用新技術(shù)、新手段，努力開發(fā)新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域，為網(wǎng)民提供迅速及時(shí)、內(nèi)容真實(shí)、生動(dòng)活潑的新聞信息服務(wù)。
      八、提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對(duì)損人利己。要努力增進(jìn)業(yè) 界的相互理解和支持，自覺(jué)維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的良好發(fā)展環(huán)境，使互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)的全體從業(yè)人員形成合 力，為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)
      快速健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。
      （五）奧運(yùn)志愿者活動(dòng) 存在的問(wèn)題：
      志愿服務(wù)是指任何人自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下，為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供服務(wù)的活動(dòng)。2008年北京奧運(yùn)會(huì)需要龐大的志愿者隊(duì)伍，但我國(guó)的志愿者活動(dòng)有許多問(wèn)題亟待完善。
      1、志愿者素質(zhì)有待提高。對(duì)志愿者活動(dòng)認(rèn)識(shí)不清、對(duì)志愿者的職責(zé)不了解、缺乏作為志愿者的專業(yè)水平和能力。
      2、我國(guó)志愿者活動(dòng)發(fā)展還不是很活躍，志愿者工作的經(jīng)驗(yàn)不足。
      3、溝通協(xié)調(diào)存在困難。存在跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的溝通協(xié)調(diào)。原 因：
      1、因?yàn)橹袊?guó)是首次舉辦奧運(yùn)會(huì)，所以在志愿者的工作方面經(jīng)驗(yàn)不足在所難免，并且還會(huì)有意想不到的事情發(fā)生。
      2、奧運(yùn)會(huì)志愿者數(shù)量龐大。預(yù)計(jì)直接服務(wù)于北京奧運(yùn)會(huì)的志愿者總數(shù)約為7萬(wàn)人，殘奧會(huì)的志愿者大致需要3萬(wàn)人，兩項(xiàng)加起來(lái)應(yīng)該是10萬(wàn)人的規(guī)模，如此龐大規(guī)模的志愿者，進(jìn)行組織、溝通和協(xié)調(diào)必然較為困難，尤其是跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的溝通協(xié)調(diào)就更加困難了
      3、奧運(yùn)會(huì)志愿者隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)間長(zhǎng)，并且主體多元，構(gòu)成復(fù)雜。在為期3年多的時(shí)間里，志愿者的流失在所難免。另外，大家對(duì)志愿精神和志愿服務(wù)理念等方面的理解和認(rèn)同也存在差異，這也是志愿者隊(duì)伍不穩(wěn)定的原因之一。
      4、我國(guó)志愿者活動(dòng)機(jī)制不健全，會(huì)成為奧運(yùn)志愿活動(dòng)順利開展的巨大障礙。首先，志愿服務(wù)的規(guī)范性程度低，志愿服務(wù)具有很大盲目性、隨意性和無(wú)序性，影響到志愿服務(wù)的質(zhì)量，而且可能危及到志愿者的人身安全；其次，志愿者組織缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，包括志愿者的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、由于不可抗力的原因?qū)е碌娜松砗拓?cái)產(chǎn)損失、事故補(bǔ)償費(fèi)用的處理等等。對(duì) 策：
      1、提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。積極吸收別國(guó)辦奧運(yùn)時(shí)在志愿者工作方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；盡早做出一些應(yīng)急工作預(yù)案，為未來(lái)做好準(zhǔn)備。
      2、建立廣泛的社會(huì)參與機(jī)制。必須動(dòng)員社會(huì)各方面力量，包括政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、合作單位、贊助商、供應(yīng)商以及其他有關(guān)企事業(yè)單位，共同參與到志愿者的工作中來(lái)。
      3、北京奧組委將通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)保障措施，確保志愿者隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。志愿者的激勵(lì)表彰以精神鼓勵(lì)為主，激發(fā)志愿者的內(nèi)在熱情，保持志愿者較高的工作積極性，使志愿者獲得有價(jià)值、令人愉快的工作經(jīng)歷。主要實(shí)施以服務(wù)時(shí)間和服務(wù)效果為基本依據(jù)的普遍激勵(lì)。開設(shè)志愿者維權(quán)熱線和心理熱線，切實(shí)維護(hù)志愿者合法權(quán)益。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)、表現(xiàn)優(yōu)異的志愿者集體、個(gè)人以及志愿服務(wù)項(xiàng)目給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，開展志愿者評(píng)比表彰及紀(jì)念活動(dòng)。
      4、對(duì)志愿者進(jìn)行志愿精神和志愿理念教育，形成普遍認(rèn)同，從而增強(qiáng)整個(gè)組織的凝聚力。
      （六）服務(wù)型政府：
      服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府，它是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府。
      目前我國(guó)政府職能主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（1）政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有企業(yè)的直接干預(yù)過(guò)多；（2）投融資管理體制改革滯后；（3）規(guī)范、監(jiān)管市場(chǎng)秩序的力度不夠；（4）公共服務(wù)職能弱化；（5）依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高；（6）政府應(yīng)急職能的不完善；（7）地方保護(hù)主義盛行，消費(fèi)者主權(quán)地位尚未明確。(8)權(quán)本位、官本位現(xiàn)象嚴(yán)重。(9)政府“越位”“缺位”和“錯(cuò)位”并存等現(xiàn)象。
      原 因：
      首先，是我國(guó)政府職能一直存在越位、缺位和錯(cuò)位的問(wèn)題。越位是指政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中不僅是裁判員，也是運(yùn)動(dòng)員；缺位是指政府的公共服務(wù)功能沒(méi)有很好的發(fā)揮，把有權(quán)有利的部分抓得很緊，而服務(wù)職能卻注意得不夠；錯(cuò)位是指政府的職能不僅涉及宏觀調(diào)控，而且還包括企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，導(dǎo)致政企不分、影響行政效率和經(jīng)濟(jì)效益。
      其二，中國(guó)加入WTO后，WTO規(guī)則要求政府加快改革，轉(zhuǎn)變職能。我國(guó)加入WTO已經(jīng)五年，WTO中涉及到的政府承諾，我國(guó)政府都必須履行，政府要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則來(lái)行使其管理職能。嚴(yán)格的WTO規(guī)則，迫使我國(guó)政府要加快改革，加快職能轉(zhuǎn)變。
      其三，我國(guó)的法律制度不夠完善，而政府機(jī)關(guān)的行政，執(zhí)法能力值得懷疑。法律體系不夠透明、公正。使得“官本位”思想意識(shí)嚴(yán)重。
      最后，我國(guó)政府行為存在思想意識(shí)上的偏差。過(guò)去數(shù)十年，我們一直強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，光注意經(jīng)濟(jì)、注意GDP是而忽略了社會(huì)的全面進(jìn)步、公共醫(yī)療衛(wèi)生和人類的健康問(wèn)題。從而出現(xiàn)了政府公共服務(wù)職能不強(qiáng)。對(duì) 策：
      在全球化競(jìng)爭(zhēng)背景下,根據(jù)我國(guó)政府職能的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，我們需要一個(gè)求真務(wù)實(shí)、一個(gè)依法行政、公開透明、服務(wù)到位、廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的政府。
      主要應(yīng)從以下幾方面來(lái)改善：
      （1）提升政府行政過(guò)程的透明度，實(shí)現(xiàn)政府行為的民主化；
      （2）政府要“放權(quán)”，凡是市場(chǎng)能做的事情就還給市場(chǎng)，企業(yè)能做的事情就讓企業(yè)自己完成，企業(yè)與政府各就其位。改進(jìn)公共服務(wù)方式，從市場(chǎng)主體以政府為中心轉(zhuǎn)向政府為市場(chǎng)主體服務(wù)。
      （3）逐步完善我國(guó)的法律制度，政府機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法辦事。把清法、修法、立法和執(zhí)法擺在首位，建立一個(gè)透明的、統(tǒng)一的、公正的、可預(yù)見(jiàn)的法律體系。
      （4）改善政府經(jīng)濟(jì)管理的方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的信息化；通過(guò)辦公信息化，加強(qiáng)政府部門之間的信息交流，有利于搜集公眾的意見(jiàn)，接受公眾的監(jiān)督，加大政府決策的透明度。
      （5）加速政府管理經(jīng)濟(jì)觀念的根本性轉(zhuǎn)變，把部分職能讓位給各類中介組織。政府要培育和健全社會(huì)中介組織，使其成為承擔(dān)政府管理社會(huì)服務(wù)的具體組織者和運(yùn)行者；建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)組織，使其成為政府產(chǎn)業(yè)政策的切入點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)
      （七）突發(fā)公共事件 存在問(wèn)題：
      突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。
      根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：
      1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。
      2、事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
      3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
      4、社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。
      我國(guó)每年因突發(fā)公共事件造成的損失驚人。2003年，我國(guó)因生產(chǎn)事故損失2500億、各種自然災(zāi)害損失1500億元、交通事故損失2000億元、衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件的損失500億元，以上共計(jì)達(dá)6500億元人民幣，相當(dāng)于損失我國(guó)GDP的6%。2004年，全國(guó)發(fā)生各類突發(fā)事件561萬(wàn)起，造成21萬(wàn)人死亡、175萬(wàn)人受傷。全年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)4550億元。
      突發(fā)公共事件造成的間接損失同樣不可忽視。比如說(shuō)，事故災(zāi)害發(fā)生之后，公眾的生活
      節(jié)奏被打亂，公眾心理也會(huì)受到巨大沖擊。
      此外，有一些突發(fā)公共事件是由于管理不當(dāng)、玩忽職守所引發(fā)，在處理過(guò)程中當(dāng)?shù)卣执嬖凇拔嫔w子”的行為，例如廣西南丹縣的礦井事故。當(dāng)此類事件塵埃落定，真相大白之后，政府的公信力會(huì)遭受嚴(yán)重?fù)p傷?？偠灾@類損失雖然是軟性的、不可量化的，但其傷害和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響甚至可能超過(guò)直接損失。原 因：
      我國(guó)原有應(yīng)急措施存在弊端：
      首先，缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律。雖然此前我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)事件有關(guān)的法律、法規(guī)，但是僅僅針對(duì)不同類型的突發(fā)事件分別立法，相對(duì)分散、不夠統(tǒng)一，難免出現(xiàn)法律規(guī)范之間的沖突。而且各部門都針對(duì)自己所負(fù)責(zé)的事項(xiàng)立法，“各掃門前雪”，缺乏溝通和協(xié)作。同時(shí)，受地方保護(hù)主義的影響，一些地方立法“以鄰為壑”，大大削弱了處理突發(fā)事件的協(xié)作與合力。
      其次，信息管理系統(tǒng)落后。信息管理系統(tǒng)對(duì)突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。目前，我國(guó)發(fā)生災(zāi)害及各類突發(fā)事件時(shí)，都是以部門為單位逐級(jí)匯報(bào)，缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息量并不是不夠大，也不一定不及時(shí)，最大的問(wèn)題在于信息分散和部門壟斷，無(wú)法在危難時(shí)刻統(tǒng)一調(diào)集，迅速匯總。
      最后，我國(guó)公共服務(wù)體系薄弱，很難應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的沖擊。對(duì) 策：
      2006年1月8日國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。
      1、各地區(qū)、各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
      2、突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
      3、特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報(bào)告，最遲不得超過(guò)4小時(shí)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門。應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。
      4、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作
      5、各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。
      6、宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過(guò)圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。民爆行業(yè)安全對(duì)策：
      中介組織的管理和監(jiān)督，促使它們規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。國(guó)防科工委提六項(xiàng)措施根治民爆行業(yè)安全生產(chǎn)事故
      近年來(lái)，我國(guó)民爆行業(yè)產(chǎn)銷快速增長(zhǎng)，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有所加快，但重特大事故及傷亡人數(shù)出現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，全行業(yè)安全生產(chǎn)狀況不容樂(lè)觀，民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作形勢(shì)的嚴(yán)峻。為此，國(guó)防科工委提出建立民爆行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的六項(xiàng)治本之策。
      一、推動(dòng)民爆行業(yè)實(shí)行調(diào)整重組
      調(diào)整重組，將堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿”的原則，同時(shí)采取四大措施：一是制定新的行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高行業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)門檻；二是建立強(qiáng)制淘汰制度；三是嚴(yán)格限制小企業(yè)的發(fā)展；四是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)重組的政策。
      整重組的目標(biāo)是：力爭(zhēng)在“十一五”末期將生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到目前的一半以內(nèi)。
      通過(guò)調(diào)整重組，根治全行業(yè)的“小、散、低”問(wèn)題，真正提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。通過(guò)調(diào)整重組，優(yōu)勝劣汰、扶優(yōu)扶強(qiáng)，使民爆行業(yè)真正走上健康發(fā)展之路，盡快縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家同行差距
      二、制定行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃
      國(guó)防科工委已根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求制訂下發(fā)了民爆行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，明確了民爆行業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)方針、原則、目標(biāo)和工作重點(diǎn)，指導(dǎo)全行業(yè)的改革發(fā)展工作；在政策上鼓勵(lì)、扶植優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)能力、實(shí)施兼并等途徑做大做強(qiáng)，逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度，全面提升行業(yè)整體水平。
      三、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平
      實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，建立國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)三級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)，集中力量組織科技攻關(guān)，加強(qiáng)自動(dòng)化控制、遙控操作、人機(jī)隔離等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣工作，提高工藝、設(shè)備的安全可靠性，減少危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所在線作業(yè)人員數(shù)量。
      《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》明確規(guī)定，安全投入是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，作為高危行業(yè)的民爆器材生產(chǎn)尤為重要，必須滿足安全生產(chǎn)要求。企業(yè)要按照規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，加大安全投入力度，積極進(jìn)行安全隱患整改，淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，發(fā)展連續(xù)化、自動(dòng)控制生產(chǎn)線和現(xiàn)場(chǎng)混裝設(shè)施，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，確保生產(chǎn)安全。
      四、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)
      近期，國(guó)防科工委正抓緊修改完善《民用爆炸物品生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》、《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》、《民用爆炸物品銷售許可實(shí)施辦法》、《民用爆炸物品進(jìn)出口許可實(shí)施辦法》以及《民用爆炸物品科技質(zhì)量管理辦法》等規(guī)章，完善行業(yè)法規(guī)體系。
      各省、自治區(qū)、直轄市民爆主管部門要根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及國(guó)防科工委頒布的配套規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，以地方法規(guī)的形式頒布實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門，形成行政監(jiān)督、執(zhí)法的合力，切實(shí)履行條例賦予的管理職能，堅(jiān)持依法行政。
      五、健全安全監(jiān)管體系，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任
      依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求和目前各地民爆器材行業(yè)安全監(jiān)管力量普遍薄弱的實(shí)際情況，要健全完善民爆行業(yè)監(jiān)管體系，形成以國(guó)防科工委、省級(jí)民爆行業(yè)主管部門、市縣人民政府指定的民爆行業(yè)安全監(jiān)管部門組成的安全監(jiān)管體系。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本地民爆行業(yè)安全監(jiān)管的客觀需要，加強(qiáng)對(duì)市、縣兩級(jí)民爆行業(yè)安全監(jiān)管部門管理人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化安全監(jiān)管人員素質(zhì)，切實(shí)做好監(jiān)管工作。
      2006年9月30日前，民爆安全生產(chǎn)監(jiān)管體系未落實(shí)到市、縣的，當(dāng)?shù)孛癖鞑纳a(chǎn)、銷售企業(yè)必須停產(chǎn)、停業(yè)，直到有明確的行業(yè)安全監(jiān)管部門對(duì)其實(shí)施監(jiān)管后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。為把安全監(jiān)管工作落到實(shí)處，在加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管的同時(shí)，要依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，督促落實(shí)民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)屬地各級(jí)政府的安全監(jiān)管責(zé)任。
      六、加強(qiáng)民爆企業(yè)人才培養(yǎng)和員工培訓(xùn)
      針對(duì)目前民爆行業(yè)普遍存在的專業(yè)技術(shù)人才和安全管理人才少，人員整體素質(zhì)不高的狀況，一是通過(guò)政策引導(dǎo)，二是通過(guò)制定人才比例標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)促使企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和安全管理人才的引進(jìn)與培養(yǎng)工作。
      針對(duì)民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程基本都與危險(xiǎn)品有關(guān)的特殊情況，民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)的法定代表人和經(jīng)理層有關(guān)成員、安全部門管理人員必須通過(guò)安全監(jiān)管總局認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)國(guó)防科工委安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織考核合格后頒發(fā)上崗證，不具備上崗資格的不得擔(dān)任相關(guān)職務(wù)。
      此外，所有民爆特種作業(yè)人員都要通過(guò)培訓(xùn)，能夠熟練掌握所在崗位的技術(shù)操作要領(lǐng)和安全操作規(guī)程，了解其崗位安全職責(zé)和事故應(yīng)急處理方法，做到持證上崗。
      （八）和諧社會(huì)
      問(wèn) 題：
      國(guó)家主席胡錦濤在十六屆四中全會(huì)上總結(jié)了六大特征：我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。
      目前，我國(guó)存在五大不和諧和、不公平因素：第一，由于收入分配差距大導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大化，帶來(lái)貧富之間的沖突；第二，由于勞動(dòng)關(guān)系失衡導(dǎo)致強(qiáng)資本弱勞工格局，帶來(lái)勞資之間的利益沖突；第三，由于城鄉(xiāng)發(fā)展失衡導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大化，帶來(lái)城鄉(xiāng)之間的沖突；第四，由于地區(qū)發(fā)展失衡導(dǎo)致地區(qū)差距擴(kuò)大化，引起地區(qū)之間的沖突；第五，物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展失衡導(dǎo)致的值觀扭曲，引發(fā)道德滑坡現(xiàn)象。為什么要不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力
      第一，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境和條件。
      第二，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和提高社會(huì)服務(wù)水平，不斷滿足人們的物質(zhì)文化需求。第三，正確處理各種社會(huì)矛盾，保持社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。
      關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。我國(guó)社會(huì)在轉(zhuǎn)型的旋律中的確存在著許多不和諧的雜音。消除各種不和諧因素的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。
      第一，要著力創(chuàng)建黨政關(guān)系法律化、制度化的新格局。第二，應(yīng)加快政府職能轉(zhuǎn)變、建立高效廉潔政府。第四，要從調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)入手建設(shè)和諧社會(huì)。
      一、和諧社會(huì)問(wèn)題
      （一）、和諧社會(huì)方面存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：
      1、城鄉(xiāng)之間不和諧；
      2、區(qū)域之間不和諧；
      3、社會(huì)成員間的收入差距過(guò)大。
      （二）、如何建設(shè)和諧社會(huì)？
      1、要實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層之間的和諧；
      2、要運(yùn)用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；
      3、要從調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)入手建設(shè)和諧社會(huì)；
      4、關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。
      二、社會(huì)成員收入差距過(guò)大問(wèn)題
      （一）、社會(huì)成員收入差距過(guò)大產(chǎn)生的原因：
      1、我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，會(huì)拉大收分配的差距
      2、實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的政策，使擁有多種生產(chǎn)要素的所有者能得到更多的收入；
      3、實(shí)行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把調(diào)動(dòng)積極性、提高效率放在優(yōu)先位置，也會(huì)使收入差距過(guò)大。
      （二）、解決問(wèn)題的措施：
      1、充分利用稅收手段調(diào)節(jié)收入分配，加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理，完善個(gè)人所得稅制度；
      2、深入貫徹落實(shí)下崗職工再就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策；
      3、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理和農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)。
      三、信訪問(wèn)題
      （一）、主要問(wèn)題：信訪洪峰
      （二）、造成信訪洪峰的原因
      1、信訪內(nèi)容的廣泛性及其復(fù)雜性
      2、從法律的地位看，信訪工作機(jī)構(gòu)其處理信訪事項(xiàng)的權(quán)限有限
      3、從信訪人的心態(tài)看，幾乎所有的信訪人的潛意識(shí)里都有對(duì)信訪機(jī)構(gòu)揮之不去的清官情結(jié)
      4、黨及人大信訪部門在處理涉及不服法院裁決的訴訟類信訪時(shí)，將各級(jí)人民法院作為這類訴訟信訪的責(zé)任歸屬單位，也存在嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)
      （三）、對(duì)策
      1、改變目前大部分地方黨政信訪機(jī)構(gòu)兩塊牌字、一套班子的設(shè)置，將黨政信訪機(jī)構(gòu)分離開來(lái)
      2、逐步形成以人大代表為信訪處理主體的新機(jī)制
      3、司法機(jī)關(guān)信訪制度的改革應(yīng)納入整個(gè)司法體制改革的大框架之中
      4、探索已有萌芽的社會(huì)組織參與信訪代理的制度，明確信訪代理機(jī)構(gòu)為非政府組織或群眾自治組織
      總的說(shuō)，走出信訪困境，必須實(shí)現(xiàn)以法治為內(nèi)容的信訪制度改革 有效途徑(一)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)
      完善法律制度 增強(qiáng)維權(quán)意識(shí) 打擊侵權(quán)盜版將是長(zhǎng)期任務(wù)
      問(wèn)：這次專項(xiàng)行動(dòng)取得了打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的階段性成果，這是否意味著打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)？今后國(guó)家版權(quán)局在這方面還有什么打算？
      答：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版涉及面廣、隱蔽性強(qiáng)，易刪除、取證難，治理難度較大。在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)問(wèn)題上，必須樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。
      首先，要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)的法律制度。去年，國(guó)家版權(quán)局起草并向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（送審稿）。今年將積極協(xié)助國(guó)務(wù)院法制辦完成該條例的立法工作，為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)保護(hù)提供更具操作性的法律依據(jù)。
      其次，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、電信、新聞出版、掃黃打非等部門的合作，整合行政執(zhí)法資源，加大打擊力度，堅(jiān)持行政處罰與刑事制裁相結(jié)合，形成網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，以大案要案為抓手，始終保持打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的高壓態(tài)勢(shì)。
      第三，增強(qiáng)著作權(quán)人的維權(quán)意識(shí)，鼓勵(lì)著作權(quán)人運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，積極支持和主動(dòng)配合司法和行政機(jī)關(guān)，把網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版者送上法庭。
      第四，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展廣泛的尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，尊重著作權(quán)人的合法權(quán)利，嚴(yán)格履行法定義務(wù)，共同營(yíng)造良好的著作權(quán)網(wǎng)絡(luò)秩序。
      我國(guó)全面部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作
      一是要強(qiáng)化地方政府的責(zé)任。把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作列入地方各級(jí)人民政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。
      二是繼續(xù)完善法律法規(guī)體系。推動(dòng)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)，增強(qiáng)可操作性。
      三是強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部門和公安、司法機(jī)關(guān)工作的有機(jī)銜接。
      四是建立全國(guó)舉報(bào)投訴服務(wù)系統(tǒng)。從今年起，將在全國(guó)５０個(gè)城市建立綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，全天候、全方位、多領(lǐng)域地加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
      五是針對(duì)突出問(wèn)題開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類盜版、侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的行為。六是加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和教育
      （十）節(jié)約型社會(huì)
      資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。出現(xiàn)的問(wèn)題：
      1）近年來(lái)由于我國(guó)資源需求增長(zhǎng)加快，資源消耗量高，使得能源短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，資源約束矛盾不斷加大。
      2）資源利用效率明顯偏低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。3）環(huán)境污染嚴(yán)重，并沒(méi)有擺脫先污染后治理的老路。
      4）嚴(yán)重的環(huán)境污染造成了高昂的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本，并對(duì)公眾健康產(chǎn)生明顯的損害。
      原 因：
      1）從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，我國(guó)是一個(gè)人口眾多、人均資源相對(duì)貧乏的國(guó)家。雖然我國(guó)資源總量不少，但人均資源相對(duì)貧乏，資源緊缺狀況將長(zhǎng)期存在。
      2）我國(guó)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不合理。從新中國(guó)成立以來(lái)資源的勘探、開發(fā)和利用來(lái)看，我們走的是依靠高消耗資源、粗放式經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，存在著高投入、低產(chǎn)出和浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益突出。
      3）我國(guó)在對(duì)能源的社會(huì)管理制度上不夠完善。目前我國(guó)在能源、資源、環(huán)保這些方面沒(méi)有提出更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和制度，對(duì)高耗能的落后工藝、落后技術(shù)和落后的社會(huì)沒(méi)有實(shí)行強(qiáng)制淘汰。
      因此，要緩解我國(guó)資源約束的矛盾，就必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，充分考慮資源承載能力，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。解決的對(duì)策：
      根據(jù)我國(guó)資源緊缺的基本國(guó)情，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，必須選擇一條與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的資源組合方式，即非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路，關(guān)鍵在于促進(jìn)資源的節(jié)約，杜絕資源的浪費(fèi)，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的人口承載力，以緩解資源的供需矛盾。1）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi)，倡導(dǎo)低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開展再生資源回收利用。通過(guò)各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。
      2）國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。要選擇和形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。把加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。
      3）依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目建設(shè)。
      4）著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費(fèi)政策、外貿(mào)政策，促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用。
      5）強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布制度，促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作，堵塞浪費(fèi)資源的漏洞。
      6）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度。
      （十一）環(huán)境保護(hù)專題 存在問(wèn)題：
      環(huán)境保護(hù)是指人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱。
      存在問(wèn)題如下：
      一、環(huán)境破壞在有些地方仍未得到有效遏制。近些年來(lái)，環(huán)境保護(hù)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍，一些地方對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管不力，有的地方不執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，違法違規(guī)批準(zhǔn)嚴(yán)重污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目；有的地方對(duì)應(yīng)該關(guān)閉的污染企業(yè)下不了決心，動(dòng)不了手，甚至視而不見(jiàn)，放任自流；還有的地方環(huán)境執(zhí)法受到阻礙，使一些園區(qū)和企業(yè)環(huán)境監(jiān)管處于失控狀態(tài)。
      二、環(huán)境技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)缺少原創(chuàng)性的開發(fā)，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)集成。
      三、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作薄弱。我國(guó)大部分農(nóng)村缺乏環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，廢水、廢氣、固廢（含危廢）沒(méi)有相應(yīng)的處理設(shè)施或管理措施，污染環(huán)境的諸多因素仍然存在。
      原 因：
      一、相關(guān)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)重視不夠。主要是沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系。一些地方重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；只顧當(dāng)前，不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)，考慮局部利益多，考慮全局和整體利益少。
      二、企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足，以企業(yè)為主體的環(huán)境技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展遲緩，科研、設(shè)計(jì)力量薄弱，尚未形成擁有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、擁有著名品牌、市場(chǎng)占有率高、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的優(yōu)勢(shì)環(huán)保骨干企業(yè)隊(duì)伍。
      三、政策體系不夠完善。引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施尚未健全，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理措施、機(jī)制和手段不足。對(duì) 策：
      一、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督。形成群眾、政府主管部門、企業(yè)內(nèi)部以及新聞媒體等多渠道的、多層次的監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)督機(jī)制真正發(fā)揮作用。
      二、完善政策體系，加大投入力度。創(chuàng)建多元化的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。加大各級(jí)政府對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，拓寬投資渠道，建立完善與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的多元化環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。
      三、促進(jìn)環(huán)境科技創(chuàng)新，提升環(huán)保技術(shù)水平。推動(dòng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)。
      四、做好環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。建立“三廢”處理設(shè)施，進(jìn)一步完善管理措施。
      五、做好環(huán)境宣傳教育及培訓(xùn)工作，提高公眾環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)?；顒?dòng)和監(jiān)督工作。
      （十二）醫(yī)療制度改革
      隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，現(xiàn)行醫(yī)療制度存在一些缺陷日益突出，主要表現(xiàn)為看病難,看病貴，具體表現(xiàn)為：1）醫(yī)療設(shè)備陳舊；2）醫(yī)療費(fèi)用由國(guó)家、企業(yè)包攬，缺乏有效的制約機(jī)制，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)；3）缺乏合理的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制和穩(wěn)定的醫(yī)療費(fèi)用來(lái)源，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難時(shí)，職工甚至得不到應(yīng)有的基本醫(yī)療保障；4）醫(yī)療保障的覆蓋面窄，管理和服務(wù)的社會(huì)化程度低，不利于勞動(dòng)力的流動(dòng)和減輕企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)。原 因：
      第一，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不均衡。目前，醫(yī)療資源過(guò)分集中在大城市、大醫(yī)院，不僅讓社區(qū)和農(nóng)村沒(méi)有能力承擔(dān)起基本的醫(yī)療功能，而且也讓以“高藥價(jià)、高耗材”為特征的過(guò)度醫(yī)療愈演愈烈。
      第二，財(cái)政投入嚴(yán)重不足，并且呈逐年下降趨勢(shì)。政府投入的缺失造成了公共衛(wèi)生領(lǐng)域和百姓的基本醫(yī)療得不到有效保障。
      第三，醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的城鎮(zhèn)職工數(shù)為1．3億，再加上5000萬(wàn)享受公費(fèi)醫(yī)療的公務(wù)員和事業(yè)單位職工，只有不到兩億的城鎮(zhèn)居民有醫(yī)療保障。
      第四，藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序混亂。
      第五，公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制不合理，存在逐利傾向。一方面是目前政府投入很少，大部分都是靠醫(yī)院自己組織醫(yī)療服務(wù)得來(lái)；另一方面，政府對(duì)醫(yī)院的收支又不管，任憑醫(yī)院自由收費(fèi)和分配。
      第六，政府對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)管不力。當(dāng)下職能部門對(duì)醫(yī)療服務(wù)缺少?gòu)?qiáng)有力的監(jiān)管手段，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)模、大型儀器的購(gòu)置和新技術(shù)的采用都沒(méi)有特別“管用”的監(jiān)督辦法。對(duì) 策：
      一、堅(jiān)持政府主導(dǎo)與引入市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，既要發(fā)揮政府在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、制定政策、嚴(yán)格監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用，也要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極性。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，不能理解為政府卸包袱、減負(fù)擔(dān)，搞市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，更不是“民進(jìn)國(guó)退”。
      二、實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，完善分類管理，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
      三、改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，從源頭上抑制醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
      四、依法行政，實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，提高管理水平，改善服務(wù)質(zhì)量，保證群眾醫(yī)療安全。
      五、妥善處理各方面利益關(guān)系，既要堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的切身利益，又要調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，鼓勵(lì)他們通過(guò)良好的服務(wù)、誠(chéng)實(shí)的勞動(dòng)和高超的技術(shù)，獲得較高的報(bào)酬。
      （十三）政府誠(chéng)信專題 存在問(wèn)題：
      政府誠(chéng)信是指政府管理機(jī)關(guān)對(duì)法定權(quán)力和職責(zé)的正確履行程度，政府管理部門在自身能力的限度內(nèi)實(shí)際的踐約狀態(tài)，包括政府管理部門的科學(xué)民主程度、政府管理部門行政的依法程度、政府管理部門作為公共權(quán)力代表的公正程度、政府官員的公信力等。
      政府不誠(chéng)信導(dǎo)致的直接后果就是公眾與政府在心理上的疏離以及政府公信力的下降。當(dāng)政府公信力下降到一定限度時(shí)，人們就有理由對(duì)政府的合法性產(chǎn)生懷疑了。
      我國(guó)政府是負(fù)責(zé)任的政府，是誠(chéng)信的政府，但對(duì)不足之處我們也要有清醒的認(rèn)識(shí)：
      一、政權(quán)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部缺乏誠(chéng)信。
      1、政權(quán)機(jī)構(gòu)中，上級(jí)對(duì)下級(jí)朝令夕改、濫發(fā)指示；級(jí)對(duì)上級(jí)則虛報(bào)浮夸、隱瞞欺騙、陽(yáng)奉陰違。
      2、在橫向的政權(quán)機(jī)構(gòu)及其部門之間，互相爭(zhēng)權(quán)奪利、推御責(zé)任。
      3、在政府工作人員之間存在著人身依附、互相傾軋的現(xiàn)象。
      二、政權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)公眾缺乏誠(chéng)信。
      1、在權(quán)力機(jī)關(guān)方面，存在作出一項(xiàng)決議、決定，制定一項(xiàng)法律法規(guī)，從部門利益、局部利益而不能從人民整體利益出發(fā)的現(xiàn)象。
      2、在司法機(jī)關(guān)方面，存著嚴(yán)重的審判不公、司法腐敗現(xiàn)象。
      3、行政機(jī)關(guān)對(duì)公眾的不誠(chéng)信則表現(xiàn)在多方面：
      ⑴政府決策存在短期性、隨意性和私利性，“拍腦門決策、拍胸脯擔(dān)保、拍屁股走人”。
      ⑵政府對(duì)自己的行為出爾反爾，對(duì)自己剛剛批準(zhǔn)的行為動(dòng)輒無(wú)故收回，或者喝令“一律關(guān)閉”。
      ⑶政府信息不透明，如財(cái)政不透明、執(zhí)法程序不透明等，有些地方政府竟然參與制造虛假信息。
      ⑷政府執(zhí)法違法，不僅在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反合約，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的政府欠債和賴債現(xiàn)象。
      ⑸政府工作人員整體素質(zhì)不高，違法犯罪、欺壓群眾現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不能在公眾中樹立誠(chéng)信形象。原 因：
      一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。在這種體制下，人與人之間、上級(jí)與下級(jí)之間的關(guān)系是命令和服從的關(guān)系，幾乎不存在平等的信譽(yù)和尊重關(guān)系。在命令和服從關(guān)系的結(jié)構(gòu)中，命令一方言出即法，無(wú)需信守承諾。但服從一方要對(duì)命令一方絕對(duì)和由衷服從的前提是，這一命令正好符合其自身利益的需要，而一旦命令與服從者自身利益相沖突時(shí)，如直接對(duì)抗命令顯然會(huì)對(duì)服從者造成更大的利益損害，因而為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身利益，服從者只得以陽(yáng)奉陰違，上有政策、下有對(duì)策等手段“曲線救國(guó)”了。
      二、法制的不健全。雖然以憲法為核心的法律體系基本形成，但有關(guān)政權(quán)機(jī)構(gòu)彼此之間的關(guān)系以及政府與公眾之間的關(guān)系，還有許多法律的空缺。誠(chéng)信還不能成為得到法律認(rèn)可和保障的道德規(guī)則。當(dāng)誠(chéng)信者注定要吃虧時(shí)，便不會(huì)有人愿意誠(chéng)信了。
      三、政府道德建設(shè)薄弱。各級(jí)政府組成人員以及廣大公務(wù)員隊(duì)伍，在履行國(guó)家職能的過(guò)程中，存在一個(gè)政治道德的問(wèn)題，但在政府自身建設(shè)中，這一問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有得到很好的重視和解決。
      四、我國(guó)的公務(wù)員體制還有待完善?，F(xiàn)行的公務(wù)員管理體制還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)從身份制到職能制的根本轉(zhuǎn)變，政治體制中的人身依附關(guān)系還相當(dāng)嚴(yán)重，家長(zhǎng)制作風(fēng)還遠(yuǎn)未克服。這些情況使得公務(wù)員隊(duì)伍中的關(guān)系在一定程度上變得復(fù)雜詭秘，阻礙了公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部誠(chéng)信和對(duì)公眾的誠(chéng)信的實(shí)現(xiàn)。對(duì) 策：
      一、強(qiáng)化從政道德教育。
      1、制定符合實(shí)際又切實(shí)可行的工作人員道德規(guī)范，教育他們要誠(chéng)實(shí)守信。
      2、引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待權(quán)利、地位、自身利益。
      3、要注意抓先進(jìn)，樹典型。及時(shí)宣傳和推廣新時(shí)期的“人民公仆”的典型，為機(jī)關(guān)干部提供現(xiàn)實(shí)具體的學(xué)習(xí)榜樣，以此教育他們?cè)趯?shí)際工作中，要時(shí)刻遵照誠(chéng)信的要求，對(duì)人對(duì)己要做到心懷誠(chéng)意，實(shí)事求是。
      二、加強(qiáng)法制建設(shè)。
      政府誠(chéng)信建設(shè)必須有強(qiáng)有力的法律制度作保證。目前我國(guó)尚無(wú)一部專門制約權(quán)力的法律，現(xiàn)有的法律法規(guī)還遠(yuǎn)不完善。因此，必須進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的法律制度，如 :《新聞監(jiān)督法》、《舉報(bào)法》、《監(jiān)督法》等，從源頭上治理和預(yù)防各種不良作風(fēng)，以確保誠(chéng)信意識(shí)在領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中生根發(fā)芽。
      三、大力推進(jìn)政務(wù)公開。
      1、盡快頒布《政府信息公開條例》，真正落實(shí)政務(wù)公開，杜絕“暗箱操作”現(xiàn)象的發(fā)生。
      2、加快推行電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦公信息化。實(shí)行網(wǎng)上辦公有利于群眾迅速、準(zhǔn)確、真實(shí)地了解政府實(shí)際工作情況及其對(duì)群眾的服務(wù)績(jī)效。也為評(píng)估政府信用度提供質(zhì)和量的依據(jù)。
      四、加強(qiáng)政府工作人員的作風(fēng)考察。通過(guò)參與機(jī)關(guān)活動(dòng)直接了解和考察或通過(guò)信訪、媒體、紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合，以提高對(duì)政府工作人員作風(fēng)考察的準(zhǔn)確度。
      五、加大媒體宣傳力度，營(yíng)造誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮媒體的廣泛社會(huì)影響力，多宣傳健康的，積極向上的誠(chéng)信思想，深入挖掘培養(yǎng)典型的誠(chéng)信案例及誠(chéng)信人物。使誠(chéng)信思想上升為社會(huì)的主流思想并鞏固下來(lái)
      （十四）依 法 治 國(guó) 含 義：
      依法治國(guó)，是指廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。出現(xiàn)的問(wèn)題：
      目前我國(guó)出現(xiàn)了一些如:黨政不分，以黨代政的體制；官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象；家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。原 因：
      1）大量的法律法規(guī)都是在規(guī)范“民”的行為，而規(guī)范“官”的行為的極少。
      2）立法中部門利益、地方利益傾向明顯。立法成為少數(shù)人謀取不正當(dāng)利益的手段。3）法律的立、改、廢都存在較大的隨意性，缺乏科學(xué)、合理的規(guī)劃。有些質(zhì)量低劣、嚴(yán)重不合時(shí)宜的法律法規(guī)，在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)得不到修改或廢除。對(duì) 策：
      1）加強(qiáng)立法工作，提高法律質(zhì)量，完備法律體系。防止立法者利用立法權(quán)力進(jìn)行恣意、任性的統(tǒng)治，一是健全立法體制，明確各立法主體相應(yīng)的立法權(quán)限；二是干預(yù)立法方式，使之受到嚴(yán)格的立法程序的限制；三是干預(yù)立法范圍，使之受到更高法律的限制，從而難以染指影響到公民的基本權(quán)利。
      2）嚴(yán)格依法辦事，樹立憲法和法律極大的權(quán)威.首先,行政機(jī)關(guān)必須依法行政。（1）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定的權(quán)限來(lái)從事行政行為，“無(wú)法律即無(wú)行政”，嚴(yán)禁超越法律行使職
      權(quán)。（2）行政機(jī)關(guān)在行使法定職權(quán)，從事行政活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格依法辦事。（3）行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。再次，司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格、公正司法。
      3）增強(qiáng)全民的法律意識(shí)和法制觀念，實(shí)現(xiàn)守法自覺(jué)化。沒(méi)有現(xiàn)代法律觀念，沒(méi)有公民對(duì)法律的普遍信仰，公民的守法精神和良好的法治氛圍就不能形成，法治就不可能實(shí)現(xiàn)。而要增強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)和法制觀念，就必須堅(jiān)持不懈地進(jìn)行法制教育和法律宣傳，使人人知法，懂法，樹立正確的法律價(jià)值觀，“真正使人人懂得法律，使越來(lái)越多的人不僅不犯法，而且能積極維護(hù)法律?！?/p>
      4）大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，建設(shè)社會(huì)主義政治文明和法治國(guó)家.即堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)、改革和完善決策機(jī)制、深化行政管理體制改革、推進(jìn)司法體制改革、深化干部人事制度改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5）改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。（1）就政治理念而言，要徹底消除階級(jí)斗爭(zhēng)。（2）在黨政關(guān)系方面，要反對(duì)“以黨治國(guó)”、“以黨代政”，實(shí)行黨政分開。（3）在黨法關(guān)系方面，要反對(duì)“以黨代法”，以黨的政策代替法律。黨應(yīng)當(dāng)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，在法治的框架內(nèi)制定和實(shí)施政策。（4）克服行政化傾向，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。的影響，確立新型的政黨理念。6）建立權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金、建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮群眾的參與作用。
      （十五）社會(huì)保障制度 含 義：
      社會(huì)保障制度是指由國(guó)家依照一定的法律法規(guī)，為保證社會(huì)成員的基本生活權(quán)利而提供的救助和補(bǔ)貼的一種制度。社會(huì)保障制度的對(duì)象是會(huì)體社會(huì)成員。出現(xiàn)的問(wèn)題：
      （1）這種社會(huì)保障制度對(duì)不同的社會(huì)成員的對(duì)待是不平等的。首先是城市居民和農(nóng)村居民的不平等，社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利實(shí)質(zhì)是城市保險(xiǎn)和城市福利；其次是不同所有制單位工作人員之間的不平等，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)是城市全民所有制單位工作人員的保險(xiǎn)。
      （2）財(cái)政的社會(huì)保障支出改變了其初衷，不是向低收入的農(nóng)村居民傾斜，而是大幅度地向高收入的城市居民傾斜。原 因：
      （1）覆蓋面小，實(shí)施范圍窄。我國(guó)現(xiàn)行的各項(xiàng)保險(xiǎn)制度實(shí)施的對(duì)象主要是國(guó)有企業(yè)和區(qū)縣以上大集體企業(yè)的職工，區(qū)縣以下小集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外商投資企業(yè)的中方職工的社會(huì)保險(xiǎn)制度很不健全，私營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者和廣大農(nóng)民基本上還沒(méi)有建立社會(huì)保險(xiǎn)制度。
      （2）社會(huì)化程度低，保障功能差。社會(huì)化程度低，保障功能差 目前農(nóng)村以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會(huì)保障工作僅在小范圍內(nèi)實(shí)行，沒(méi)有在全國(guó)大范圍內(nèi)大面積推廣，社會(huì)保障基金調(diào)劑范圍較小。
      （3）社會(huì)保障在缺乏法律保證。社會(huì)保障受地區(qū)財(cái)政能力的影響，撫恤救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高緩慢社會(huì)保障基金管理缺乏法律保障，難以保證保值增值 由于農(nóng)村社會(huì)保障體制尚未確立，社會(huì)保障尚未立法，更沒(méi)形成法律體系，使農(nóng)村社會(huì)保障工作無(wú)法可依，無(wú)章可循，致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大，無(wú)法解決保值增值的問(wèn)題。有的將社會(huì)保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來(lái)搞投資，炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴(yán)重影響基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。投資風(fēng)險(xiǎn)和增值的高要求，使社會(huì)保障基金變?yōu)闋C手的錢。
      （4）管理體制分散、政出多門。社會(huì)保障管理分散 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。對(duì) 策：
      （1）加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。主要任務(wù)是：
      1、擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)行城鎮(zhèn)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
      2、建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
      3、實(shí)行國(guó)家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)
      用。
      4、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。建立離、退休人員基本養(yǎng)老金隨職工平均工資增長(zhǎng)指數(shù)定期調(diào)整的制度。
      （2）加快失業(yè)保險(xiǎn)制度的改革。主要應(yīng)考慮和落實(shí)以下改革：
      1、擴(kuò)大實(shí)施范圍。一方面，抓緊完善國(guó)有企業(yè)中所有非自愿失業(yè)職工都能獲得失業(yè)救濟(jì)和再就業(yè)幫助；另一方面，要使失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍覆蓋城鎮(zhèn)農(nóng)村及各種所有制形式的企業(yè)職工和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位訂立勞動(dòng)合同的職工。
      2、提高基金的社會(huì)化統(tǒng)籌程度。失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)按照以支定收、留有適當(dāng)儲(chǔ)備的原則，進(jìn)行全社會(huì)統(tǒng)籌。
      3、合理確定基金使用的目標(biāo)。以失業(yè)救濟(jì)和保障基本生活為主，緊密結(jié)合再就業(yè)，實(shí)行有效管理。
      4、建立有效的監(jiān)督機(jī)制。
      （3）逐步完善整個(gè)社會(huì)保障體系。
      1、進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度。我國(guó)在城鄉(xiāng)各地實(shí)施的社會(huì)救助制度，已形成一套比較完整的體系，包括農(nóng)村貧民救助、“五保戶”救助、災(zāi)民救助、城鎮(zhèn)生活困難職工救助等救助形式。進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度應(yīng)遵循反貧窮、積極救助等原則，科學(xué)地確定實(shí)施范圍和生活待遇標(biāo)準(zhǔn)。
      2、進(jìn)一步完善社會(huì)優(yōu)撫制度。改革的重點(diǎn)是，科學(xué)地制定社會(huì)優(yōu)撫撥款占國(guó)家財(cái)政支出的比例；建立優(yōu)撫事業(yè)自我發(fā)展的機(jī)制，建立專項(xiàng)基金和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；通過(guò)立法，使退役官兵安置工作走上法制化軌道。
      3、進(jìn)一步改革和完善社會(huì)福利制度。社會(huì)福利制度是增進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活福利的重要措施。改革和完善我國(guó)社會(huì)福利制度，應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手：第一，改革無(wú)償分配住房的制度，提高現(xiàn)時(shí)過(guò)低的房租，公平出售新舊住房，發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)，將住房分配逐步納入市場(chǎng)化軌道。第二，改財(cái)政補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”。
      （十六）社會(huì)主義新農(nóng)村 問(wèn)題的提出：
      十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)新農(nóng)村的概念，即按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
      在新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容中，生產(chǎn)發(fā)展是中心，是實(shí)現(xiàn)其他要求的物質(zhì)基礎(chǔ)；生活寬裕是基本尺度；鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔體現(xiàn)了精神文明和人居環(huán)境的雙重要求；管理民主則顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重。新農(nóng)村建設(shè)的制約因素：
      在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治不斷向好的方向發(fā)展的同時(shí)，我們也必須看到，當(dāng)前在新農(nóng)村建設(shè)中，還存在著多個(gè)制約因素：
      一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。不改變這種局面，就很難持久保證人口增長(zhǎng)和生活水平提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、多樣化需求的供給。
      二是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。建國(guó)以來(lái)我國(guó)始終存在著很大的城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村改革后，盡管農(nóng)村有了較快發(fā)展，但城鄉(xiāng)居民收入擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒(méi)有根本改變，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢成為全面建設(shè)小康社會(huì)最重要的難題。
      三是農(nóng)村公共服務(wù)滯后。目前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展與城市差距很大，上學(xué)難、看病難、社會(huì)保障水平低、公共設(shè)施薄弱等問(wèn)題突出，嚴(yán)重制約農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。
      四是農(nóng)村民主政治建設(shè)亟需規(guī)范。賄選、財(cái)務(wù)制度混亂等問(wèn)題曾一度激化了農(nóng)村矛盾。原 因：
      一、農(nóng)業(yè)資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱，是影響農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。我們?nèi)司匀毁Y源較少，而且在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)耕地縮減、淡水短缺、人口增加的矛盾無(wú)法解決，一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化還在繼續(xù)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，確保糧食安全和生態(tài)安全的任務(wù)十分艱巨。
      二、農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平低，物質(zhì)技術(shù)裝備差，在很大程度上仍在靠天吃飯。
      三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙矛盾突出。重城市、輕農(nóng)村，城鄉(xiāng)區(qū)別發(fā)展形成的二元結(jié)構(gòu)還未根本破除，各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理分配的機(jī)制也沒(méi)有完全建立，改革攻堅(jiān)的任務(wù)十分艱巨。
      四、糧食價(jià)格下降，同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和農(nóng)村消費(fèi)品價(jià)格都在上漲，影響農(nóng)民增
      收。
      五、在農(nóng)村民主政治建設(shè)上，一些干部的民主作風(fēng)不夠強(qiáng)，民主制度不很健全，監(jiān)督措施也不到位。對(duì) 策：
      1、以規(guī)劃為龍頭。村莊規(guī)劃是一個(gè)整體規(guī)劃，是一個(gè)以二十字方針為內(nèi)容的全面規(guī)劃主要包括村莊規(guī)劃；道路規(guī)劃；設(shè)施規(guī)劃；林業(yè)規(guī)劃；房屋規(guī)劃；農(nóng)村能源等規(guī)劃。作出一個(gè)科學(xué)規(guī)劃要長(zhǎng)期堅(jiān)持。
      2、努力增加農(nóng)民收入。選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，突出特色經(jīng)濟(jì)，最大限度讓農(nóng)民增收，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)就業(yè)。
      3、加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。建立環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施，如垃圾回收設(shè)施等；運(yùn)用電影、宣傳畫，廣播等多種方式進(jìn)行環(huán)保宣傳，培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。
      4、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。完善村民直接選舉制度，依法保障農(nóng)民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；切實(shí)實(shí)行村務(wù)公開，加強(qiáng)人事和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。
      5、進(jìn)一步落實(shí)政策、健全機(jī)制。發(fā)揮黨組織、政府的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和推動(dòng)作用。落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城市支持農(nóng)村”的政策，消除城鄉(xiāng)二元差別，健全按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配機(jī)制。提高農(nóng)民參與新農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的積極性。
      6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共福利建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，普及養(yǎng)老保險(xiǎn)，免除農(nóng)村中小學(xué)的書費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（十八）奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)專題
      奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是舉辦城市在籌備和舉辦奧運(yùn)會(huì)期間,以及奧運(yùn)會(huì)后的一段時(shí)期內(nèi),利用奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造的商機(jī),借勢(shì)發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一系列活動(dòng)。從本質(zhì)上看,奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是由注意力資源的相對(duì)集中給舉辦城市和國(guó)家?guī)?lái)的一種階段性加速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
      奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)具有三大效應(yīng)：聚合效應(yīng)、裂變效應(yīng)、輻射效應(yīng)。
      聚合效應(yīng)，在一定時(shí)間段內(nèi)吸引各種生產(chǎn)要素聚集，從而產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效果。
      裂變效應(yīng)，在特定條件下使原有生產(chǎn)要素重新組合，釋放出新的力量。
      輻射效應(yīng)，主要是從舉辦城市中心點(diǎn)傳導(dǎo)、遞延出強(qiáng)大的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)能量。存在問(wèn)題：
      1、奧運(yùn)場(chǎng)館的長(zhǎng)期規(guī)劃問(wèn)題。在“后奧運(yùn)時(shí)代”，眾多的奧運(yùn)場(chǎng)館和配套設(shè)施如何繼續(xù)利用以及如何維護(hù)這些奧運(yùn)場(chǎng)館，都需要在建設(shè)前反復(fù)論證，在建設(shè)中進(jìn)行必要的調(diào)整。
      2、房?jī)r(jià)高漲。目前，我國(guó)很多地區(qū)出現(xiàn)了圈地?zé)帷⒊吹責(zé)岈F(xiàn)象，使土地價(jià)格猛漲，房?jī)r(jià)迅速上升，地產(chǎn)泡沫迅速膨脹。
      3、控制奧運(yùn)預(yù)算超支。
      例如2004年北京奧組委曾緊急叫停國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢”的施工及設(shè)計(jì)方案，節(jié)約了3億元的資金。還有個(gè)別官員以觀摩和考察奧運(yùn)會(huì)為借口，搞公費(fèi)旅游，這種無(wú)形的開支，也增加了預(yù)算支出。因此，控制奧運(yùn)預(yù)算是一個(gè)在籌備、舉辦奧運(yùn)會(huì)的整個(gè)過(guò)程中都要注意的問(wèn)題。原 因：
      1、我國(guó)奧運(yùn)場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)投資數(shù)額龐大，賽后維護(hù)工作繁重，必須進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，以避免資源浪費(fèi)。
      2、由于奧運(yùn)工程的帶動(dòng)，很大程度上會(huì)把北京“后奧運(yùn)時(shí)期”的建設(shè)高峰前移，奧運(yùn)以后可能出現(xiàn)“低谷效應(yīng)”，最終導(dǎo)致建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)下滑。而我國(guó)正是處在建筑業(yè)迅速發(fā)展的階段。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)給北京房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)了舉足輕重的影響。從2001年申奧成功以來(lái)，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)很大程度上帶動(dòng)了我國(guó)GDP的增長(zhǎng)，這一方面促使北京在2008奧運(yùn)會(huì)舉辦之前，增加對(duì)固定資產(chǎn)的投資；另一方面，必將極大地刺激消費(fèi)、物價(jià)水平等各個(gè)方面，這必然也會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的影響。
      3、預(yù)算方案存在疏漏，而出現(xiàn)新問(wèn)題時(shí)又不得不增加預(yù)算外支出；沒(méi)有對(duì)后續(xù)發(fā)展進(jìn)行充分考慮，重建設(shè)、輕使用。
      4、“崇洋奢華”思想在起作用，追求過(guò)于昂貴的材料和安保設(shè)施。
      5、對(duì)于奧運(yùn)資金的使用缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。目前雖然已經(jīng)建立了專門的奧運(yùn)會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)——奧運(yùn)會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，但監(jiān)督委員會(huì)是由監(jiān)察部、審計(jì)署、財(cái)政部等有關(guān)政府部門及北京市政府聯(lián)合構(gòu)成，易導(dǎo)致權(quán)限模糊、分工不明確、工作互相推諉的現(xiàn)象，使監(jiān)督工作得不到徹底有效的落實(shí)。對(duì) 策：
      1、解決賽后的利用和維護(hù)問(wèn)題：
      ⑴首先要從規(guī)劃布局上考慮賽后利用。奧運(yùn)場(chǎng)館放在大學(xué)里，建設(shè)在體育設(shè)施相對(duì)較少的社區(qū)附近，以利于賽后學(xué)校師生和附近居民利用。
      ⑵從場(chǎng)館功能設(shè)計(jì)上考慮賽后多種經(jīng)營(yíng)的需要。比如，場(chǎng)館除了可以進(jìn)行體育比賽外，還要兼顧大眾健身、展覽、演出等多方面的需求。
      ⑶從投資體制上保證賽后長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)使用和維護(hù)的問(wèn)題?？梢酝ㄟ^(guò)招標(biāo)來(lái)確定奧運(yùn)場(chǎng)館業(yè)主，業(yè)主擁有場(chǎng)館賽后30年的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。
      2、應(yīng)對(duì)房?jī)r(jià)高漲：
      ⑴激活存量市場(chǎng)，促進(jìn)有效需求。政府應(yīng)給二手房市場(chǎng)更多的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買舊房。
      ⑵加強(qiáng)金融監(jiān)管，控制資金源頭。金融機(jī)構(gòu)要在政府部門進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)控和引導(dǎo)下，審慎發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款。
      ⑶控制土地供應(yīng)量。根據(jù)住房市場(chǎng)的需求，保持土地的合理供應(yīng)量和各類用地的供應(yīng)比例，實(shí)行土地出讓公開招投標(biāo)制度，控制一些城市過(guò)高的地價(jià)。
      3、奧運(yùn)預(yù)算要詳細(xì)、全面，盡可能的考慮到各種可能發(fā)生的情況，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。
      4、強(qiáng)化奧運(yùn)資金管理。
      ⑴以“廉潔辦奧運(yùn)”、“節(jié)約型奧運(yùn)”為主題的教育宣傳活動(dòng)貫穿奧運(yùn)籌辦全過(guò)程，并使之日常化、全員化和制度化。充分發(fā)揮教育宣傳的預(yù)防作用和誡勉作用，不斷增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律的自覺(jué)性。
      ⑵ 構(gòu)建懲防體系，確?！傲疂崐W運(yùn)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
      建立起有效的監(jiān)督制約機(jī)制，做到收支分開、物資需求與采購(gòu)分開、物資使用與管理分開。
      強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任約束和監(jiān)督力度，鍛造一支廉潔干部隊(duì)伍。北京奧組委制定了《第29屆奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)關(guān)于廉潔辦奧運(yùn)責(zé)任制的規(guī)定》，明確了三類責(zé)任主體的責(zé)任：一是監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政府部門及公務(wù)員和國(guó)家工作人員的監(jiān)督責(zé)任；二是政府職能部門對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館工程建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任；三是市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市“2008”工程建設(shè)指揮部辦公室、各參建單位等對(duì)工程質(zhì)量、安全管理和企業(yè)自律等方面的管理責(zé)任。
      依法嚴(yán)肅查處違規(guī)使用奧運(yùn)資金的個(gè)人和部門，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依黨紀(jì)國(guó)法進(jìn)行處理，決不姑息。
      對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館工程建設(shè)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)專項(xiàng)資金、受贈(zèng)資金、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、施工監(jiān)理單位等的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開發(fā)、大型文化活動(dòng)、工作人員招聘、大額資金支出、合同執(zhí)行等奧運(yùn)籌辦工作中重要事項(xiàng)的監(jiān)督。尤其是把奧運(yùn)場(chǎng)館工程建設(shè)的監(jiān)督作為整個(gè)奧運(yùn)監(jiān)督工作的重中之重。
      ⑶ 辦“節(jié)約型”奧運(yùn)。充分利用已有的設(shè)施，能維修就維修，能搞臨建的就搞臨建，避免不必要的重復(fù)建設(shè)，為奧運(yùn)節(jié)省資金。（十九）科學(xué)發(fā)展觀 含 義：
      十六屆三中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)
      濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！?/p>
      科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵包含以下五個(gè)方面：堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容；促進(jìn)全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的；保持協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀重要體現(xiàn)；實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求。提出背景：
      其背景之一，是為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)。
      十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)，即經(jīng)過(guò)20年努力，建設(shè)一個(gè)能夠惠及10多億人口的更高水平的小康社會(huì)。這是一個(gè)很高的要求。尤其是要看到，經(jīng)過(guò)前20多年的改革和發(fā)展，我們雖然在總體上已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)小康社會(huì)，但仍是低水平的、不完全的、發(fā)展很不平衡的小康社會(huì)。一是農(nóng)民的人均收入，指標(biāo)是人均1200元，實(shí)際達(dá)到1066元；二是人均蛋白質(zhì)日攝入量，指標(biāo)是人均75克，實(shí)際達(dá)到73克；三是建成農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健基本合格縣，原定指標(biāo)是100%，實(shí)際上建成80%。這三項(xiàng)未完成的任務(wù)，集中反映了一個(gè)問(wèn)題，即城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)已經(jīng)影響到我們現(xiàn)代化建設(shè)的全局。而且，進(jìn)入21世紀(jì)后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)率連續(xù)3年下降，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，要全面建設(shè)小康社會(huì)，面臨著一個(gè)艱巨的任務(wù)，即如何解決好城鄉(xiāng)差別問(wèn)題、區(qū)域發(fā)展中的差距問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。正因?yàn)槿绱?，我們黨在十六屆三中全會(huì)上提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以此作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的指導(dǎo)方針。
      提出科學(xué)發(fā)展觀的意義：
      (1)科學(xué)發(fā)展觀是黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展理念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題而提出來(lái)的，是對(duì)我們黨關(guān)于發(fā)展的理論的繼承、豐富和發(fā)展。
      (2)科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對(duì)發(fā)展本質(zhì)的新揭示、發(fā)展主體的新闡述、發(fā)展內(nèi)涵的新界定、發(fā)展規(guī)律的新探索、發(fā)展目的的新認(rèn)識(shí)，是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀的繼承與創(chuàng)新。
      (3)科學(xué)發(fā)展觀深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，充分體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的根本指導(dǎo)思想。
      (4)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步豐富了黨的執(zhí)政理念，是我們黨治國(guó)理政、富民安邦的行動(dòng)綱領(lǐng)。如何踐行科學(xué)發(fā)展觀：
      必須在全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求的基礎(chǔ)上，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。
      第一、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。我國(guó)正處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，這個(gè)階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，這是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，需要長(zhǎng)期保持較快的速度，并實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。這樣才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
      第二，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快社會(huì)發(fā)展，努力解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在的“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題。
      第三，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度研究解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
      第四，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。
      第五，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。
      第六，堅(jiān)持改革開放。統(tǒng)籌推進(jìn)各方面改革，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展
      提供體制和機(jī)制保障。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，處理好內(nèi)需與外需、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。
      第七，堅(jiān)持以人為本。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
      一、科學(xué)發(fā)展觀
      （一）、我國(guó)面臨的矛盾和問(wèn)題(科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)依據(jù))
      1、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大；
      2、就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加；
      3、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后；
      4、人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加?。?/p>
      5、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
      （二）、解決我國(guó)面臨的矛盾和問(wèn)題的方略(貫徹科學(xué)發(fā)展觀要處理好七個(gè)關(guān)系)
      1、要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；
      2、要處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關(guān)系；
      3、要處理好不同利益群體的關(guān)系；
      4、要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同資源、環(huán)境的關(guān)系；
      5、要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系
      6、要處理好物質(zhì)文明建設(shè)同政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系；
      7、要處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的關(guān)系。
      二、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心
      （一）、我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的突出的問(wèn)題是：
      1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理；
      2、經(jīng)營(yíng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠增加投入、擴(kuò)大投資規(guī)模，資源環(huán)境的代價(jià)太大。
      （二）對(duì)策：
      堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
      三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵是要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：
      1、合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度；
      2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身要加快發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化；
      3、城市發(fā)展要和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用；
      4、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，消除體制性障礙。
      四、堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
      （一）、中央明確提出了促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局
      堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。
      （二）、落實(shí)上述戰(zhàn)略布局的要求：
      1、繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，落實(shí)各項(xiàng)措施，積極有序地推進(jìn)西部地區(qū)的開發(fā)；
      2、認(rèn)真實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，突出體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開放，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)整改造，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；
      3、中部地區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快改革開放和發(fā)展步伐，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和重要商品糧基地建設(shè)，提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平；
      4、繼續(xù)發(fā)揮東部地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，有條件的地區(qū)要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；
      5、東、中、西部地區(qū)要積極發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)交流與合作，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
      五、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展(統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展)
      1、堅(jiān)持計(jì)劃生育，保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策；
      2、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，也要重視社會(huì)效
      益和生態(tài)效益；
      3、堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)；
      4、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理和建設(shè)；
      5、堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，推進(jìn)資源開發(fā)與節(jié)約，依法嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境與生態(tài)；
      6、堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，從體制和機(jī)制上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；
      7、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。
      8、在全社會(huì)進(jìn)一步樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。
      六、堅(jiān)持以人為本
      以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。具體來(lái)說(shuō)，就是：
      1、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；
      2、要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；
      3、要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；
      4、要?jiǎng)?chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。
      七、樹立正確的政績(jī)觀
      （一）、我們要用全面的觀點(diǎn)看待政績(jī)。所謂“用全面的觀點(diǎn)看政績(jī)”，就是：
      1、既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，有要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；
      2、既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；
      3、既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；
      4、既要看經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；
      5、既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會(huì)穩(wěn)定；
      6、既要看“顯績(jī)”，又要看“潛績(jī)”；
      7、既要看主觀努力，又要看客觀條件。
      （二）、樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的幾點(diǎn)要求：
      1、必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，既要積極進(jìn)取，又要量力而行，不追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不盲目攀比；
      2、必須堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效，珍惜民力，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保?/p>
      3、必須深入實(shí)際，察實(shí)情，講實(shí)話，不虛報(bào)浮夸，不作表面文章；
      4、必須立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不急功近利。（二十）公共安全 含 義：
      公共安全是指多數(shù)人的生命、健康和公私財(cái)產(chǎn)的安全。破壞公共安全的行為是指故意或過(guò)失危害不特定多數(shù)人生命健康和重大公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。
      公共安全包含信息安全，食品安全，公共衛(wèi)生安全，公眾出行規(guī)律安全、避難者行為安全，人員疏散的場(chǎng)地安全、建筑安全、城市生命線安全，惡意和非惡意的人身安全和人員疏散等。原 因：
      我國(guó)目前公共安全問(wèn)題突出絕不是偶然的。它是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的深層社會(huì)矛盾及反映這些矛盾的社會(huì)問(wèn)題的表征。究其原因，有以下幾個(gè)方面。
      其一，體制轉(zhuǎn)型期內(nèi)產(chǎn)生的社會(huì)震蕩。我國(guó)正處于由原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向新型的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，在此過(guò)程中，價(jià)值觀的多元化，客觀上增加了社會(huì)控制的困難。
      其二，收入差距拉大產(chǎn)生的變態(tài)利益需求取向，使社會(huì)心理出現(xiàn)失衡，產(chǎn)生了各種利益集團(tuán)之間的沖突與矛盾，利益沖突的加劇必然使違法犯罪行為增多。
      其三，大規(guī)模社會(huì)人口流動(dòng)產(chǎn)生的附帶性社會(huì)治安問(wèn)題。當(dāng)前，除了農(nóng)村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流動(dòng)大軍，給人口管理和治安帶來(lái)巨大困難。在大規(guī)模的人口流動(dòng)中，不可避免出現(xiàn)某些社會(huì)犯罪現(xiàn)象。
      其四，政府職能轉(zhuǎn)換期內(nèi)產(chǎn)生的社會(huì)調(diào)控能力弱化。政府職能轉(zhuǎn)換還沒(méi)有完全到位,在某
      些方面造成社會(huì)調(diào)控能力弱化，從而影響社會(huì)治安的調(diào)控和整治。
      其五，國(guó)際犯罪活動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的沖擊。對(duì) 策：
      第一，健全體制，明確責(zé)任。各地區(qū)各部門要建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。各級(jí)政府要把加強(qiáng)應(yīng)急管理擺在重要位置，把人力、財(cái)力、物力等公共資源更多地用于社會(huì)管理和公共服務(wù)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可制度，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
      第二，居安思危，預(yù)防為主。要健全公共安全管理機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面提高國(guó)家和全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
      第三，強(qiáng)化法治，要用法治來(lái)確保公共安全，即加快規(guī)章制度建設(shè)，健全與完善關(guān)于維護(hù)公共安全的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。要加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)，形成有中國(guó)特色的管理法制體系，把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
      第四，依靠科技。高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加大科技研發(fā)力度，把科技產(chǎn)品運(yùn)用到維護(hù)公共安全上面去。用高科技對(duì)安全高發(fā)區(qū)進(jìn)行監(jiān)控、警報(bào)等預(yù)防。
      第五，協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)。建立公共安全應(yīng)急救援體系，制定公共安全應(yīng)急預(yù)案，搞好安全技術(shù)培訓(xùn)，提高安全防范和管理水平。使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，臨時(shí)不亂。
      第六，加強(qiáng)基層，全民參與。提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置能力，提高群眾應(yīng)急能力和自救能力。
      第七，加大宣傳力度，提高全民的安全意識(shí)。廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，增加全民的危機(jī)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
      安全問(wèn)題（具體）
      一、食品安全問(wèn)題（阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件)食品安全對(duì)策：
      1、加大源頭污染治理力度
      2、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為
      3、進(jìn)一步整頓和規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序
      4、嚴(yán)查大要案與建立長(zhǎng)效機(jī)制并重
      （一）、.主要問(wèn)題：
      阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件影響惡劣，在全國(guó)大清查中發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)奶粉泛濫全國(guó)。
      （二）、主要原因：
      1、乳品廠商數(shù)量過(guò)多，惡性競(jìng)爭(zhēng)，意相壓價(jià)，產(chǎn)銷勾結(jié)造假牟取暴利；
      2、食品監(jiān)管部門眾多，存在職責(zé)不明，多頭執(zhí)法。以罰代刑等問(wèn)題，造成劣質(zhì)奶粉遲遲得不到有效處理，使缺乏監(jiān)管的農(nóng)村成為重災(zāi)區(qū)。
      （三）、解決策略和措施
      1、解決策略：鑒于劣質(zhì)奶粉事件之成因主要是市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管不力，故而期望通過(guò)以下措施來(lái)強(qiáng)化政府監(jiān)管，以剎住偽劣乳品泛濫的惡風(fēng)，同時(shí)著眼于未來(lái)，積極培養(yǎng)行業(yè)自治能力，逐步轉(zhuǎn)變政府的78102193監(jiān)管職責(zé)和方式。
      2、具體措施如下：
      （1）明確乳品監(jiān)管職責(zé)，把分散在多個(gè)部門的職責(zé)相對(duì)集中起來(lái)防止多頭執(zhí)法、互相牽制；
      （2）、嚴(yán)格乳品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以利于市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制企業(yè)數(shù)量，把信譽(yù)差的企業(yè)從市場(chǎng)中清除出去；
      （3）、積極引導(dǎo)乳品廠商建立行業(yè)自治組織，加強(qiáng)行業(yè)自責(zé)自律，提高產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為；
      （4）、建立不合格乳品召回的法律制度，及時(shí)公布不合格奶粉的品牌和廠家，加大懲處力度；
      （5）、積極宣傳母乳喂養(yǎng)的益處，減少嬰幼兒對(duì)奶粉的依賴。
      二、突發(fā)事件
      如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件？
      最根本的對(duì)策是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，處理好人與自然的關(guān)系，處理好人與人的關(guān)系，從源頭上解決公共安全問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)：
      1、領(lǐng)導(dǎo)重視，把公共安全作為大事，常抓不懈；
      2、加大宣傳教育力度，通過(guò)報(bào)紙、電視等媒體，介紹應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的常識(shí)，增強(qiáng)廣大人民群眾的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力；
      3、建立全國(guó)性的預(yù)警機(jī)制；
      3、各單位、各部門要相互協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，消除體制性障礙；
      4、為減少和防止突發(fā)性事件的發(fā)生，要處理好人與自然的關(guān)系、社會(huì)轉(zhuǎn)型期不同利益群體間的關(guān)系、國(guó)家宏觀調(diào)控與引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系。
      5、建立健全關(guān)于應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的法律法規(guī)。對(duì)負(fù)有相關(guān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)厲懲處。有的給予黨紀(jì)、行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。
      二、安全生產(chǎn)問(wèn)題（礦難問(wèn)題）
      （一）、我國(guó)煤礦事故頻發(fā)的原因
      1、從我國(guó)煤礦的自然條件來(lái)看，目前⒉6萬(wàn)多處煤礦中，50％左右是高瓦斯礦井，60％至7％0是在復(fù)雜的構(gòu)造條件下進(jìn)行開采。隨著開采深度的加深和擴(kuò)展，瓦斯、水還有火災(zāi)、礦壓等，對(duì)于煤礦安全的威脅日趨嚴(yán)重。
      2、從生產(chǎn)開采條件來(lái)看，全國(guó)50％的小型煤礦采用落后的開采方式
      3、從歷史和政策的原因來(lái)看，煤礦安全投入欠賬非常大。前些年由于煤礦市場(chǎng)形勢(shì)不好，資金極度短缺，甚至連工資都不能正常發(fā)放，在這種情況下，安全方面的投入明顯減少。僅國(guó)有煤礦在安全工程、裝備和設(shè)施方面欠賬就達(dá)500億元左右。
      4、煤礦從業(yè)人員的整體文化素質(zhì)相對(duì)較低。
      5、煤礦超能力生產(chǎn)也是事故多發(fā)的重要原因。
      （二）、措施
      1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投入予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
      2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
      3、實(shí)施安全生產(chǎn)的三大對(duì)策體系：一是事前預(yù)防對(duì)策體系；二是事中應(yīng)急救援體系；三市事后處理對(duì)策系統(tǒng)。
      4、對(duì)瀆職官員實(shí)行問(wèn)責(zé)制
      （二十二）房地產(chǎn)改革：
      一．房地產(chǎn)問(wèn)題解經(jīng)濟(jì)適用房目前存在的問(wèn)題(原因)如下：
      一是供應(yīng)與需求脫節(jié)。原因是：各地政府規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量，沒(méi)有明確地側(cè)算出需求量；之所以沒(méi)有明確測(cè)算出需求量，是因?yàn)閷?duì)購(gòu)買者收入的界定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，經(jīng)濟(jì)適用房的保證面過(guò)于寬泛。
      二是戶型超標(biāo)和開放商暴利問(wèn)題。戶型超標(biāo)有一定的歷史原因：房改之初，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房承擔(dān)著一定的擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的任務(wù)，因而建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)限制不嚴(yán)。開放商暴利問(wèn)題的原因是：政府管理部門監(jiān)管不嚴(yán)。
      三是銷售環(huán)節(jié)上的漏洞。漏洞主要有兩個(gè)：一個(gè)是開發(fā)商的“瞞”，即留下一定數(shù)量的房號(hào)自己操縱；另一個(gè)是購(gòu)房者的“騙”，即不符合條件的騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房。開發(fā)商的“瞞”，一個(gè)重要原因是：當(dāng)初經(jīng)濟(jì)適用房放量供應(yīng)，項(xiàng)目過(guò)多，由政府銷售存在一定困難。購(gòu)房者
      的“騙”，其重要原因是：居民收入透明度不夠。
      二．決方案：
      1優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理確定各類土地的供應(yīng)比例，加強(qiáng)土地與住房供應(yīng)的鏈接
      2加強(qiáng)普通商品住宅的建設(shè)，特別是要采取綜合措施，增加中小型、中低價(jià)位的住房供應(yīng) 3進(jìn)一步完善金融、信貸、土地、稅收、銷售等方面的政策措施
      4繼續(xù)整頓房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)各地的分類指導(dǎo)。特別是要穩(wěn)住住房?jī)r(jià)格。建立有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
      5完善住房公積金制度，讓更多的低收入者更快的享受【居者有其屋】的利益 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 建設(shè)部
      以住房為主的房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新的發(fā)展階段的重要支柱產(chǎn)業(yè)，事關(guān)國(guó)計(jì)民生。引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
      房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控取得初步成效
      改革開放特別是１９９８年以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深化，我國(guó)城鄉(xiāng)居民住房消費(fèi)觀念明顯轉(zhuǎn)變，住房消費(fèi)有效啟動(dòng)，房地產(chǎn)業(yè)總體上保持了快速健康發(fā)展的勢(shì)頭。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積，由１９９８年的不到１９平方米，提高到２６平方米以上。城鎮(zhèn)住宅成套率達(dá)到８０％以上。房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、改善居民住房條件等，都發(fā)揮了積極作用，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
      認(rèn)真落實(shí)去年以來(lái)中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的部署，根據(jù)當(dāng)前存在的問(wèn)題，進(jìn)一步采取有針對(duì)性的措施：(一)切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。各地都要制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。(二)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求?？茖W(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。(三)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求過(guò)快增長(zhǎng)。(四)進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，制止擅自變更項(xiàng)目、違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房?jī)r(jià)行為。(五)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。(六)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。
      各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)全局觀念，齊心協(xié)力做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控工作。各地區(qū)、特別是城市政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展.國(guó)務(wù)院要求重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位普通商住房
      中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶今天主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施。會(huì)議指出，要認(rèn)真落實(shí)去年以來(lái)中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的部署，根據(jù)當(dāng)前存在的問(wèn)題，進(jìn)一步采取有針對(duì)性的措施。
      會(huì)議認(rèn)為，中央去年實(shí)施加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決策和部署以來(lái)，各地區(qū)、各部門做了大量工作，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的勢(shì)頭初步得到抑制。但房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些 問(wèn)題尚未根本解決，主要是少數(shù)大城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂。
      會(huì)議提出的措施包括：
      (一)切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。各地都要制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。
      (二)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關(guān)政策，36
      完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求。科學(xué)確定 窗體頂端房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。
      (三)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求過(guò)快增長(zhǎng)。
      (四)進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，制止擅自變更項(xiàng)目、違規(guī)交易、囤積房源和哄抬窗體頂端房?jī)r(jià)行為。
      (五)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。(六)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)全局觀念，齊心協(xié)力做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控工作。各地區(qū)、特別是城市政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。房地產(chǎn)市場(chǎng)新政策解讀：用環(huán)節(jié)稅抑制炒房
      政策解讀 對(duì)措施
      （一）的解讀
      新政策是“國(guó)八條”的提升
      解讀者：北師大教授董藩
      新政策基本是去年政策的延續(xù)和提升，有些舉措是去年政策的承接。去年“國(guó)八條”提到要改善住房結(jié)構(gòu)至今，房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)依舊存在戶型偏大問(wèn)題。去年的調(diào)控政策是強(qiáng)調(diào)“改善”商品房結(jié)構(gòu)，而今年則要求“切實(shí)調(diào)整”，這說(shuō)明中央政府要求各地政府要通過(guò)實(shí)際行動(dòng)來(lái)改變目前市場(chǎng)上住房結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)狀。
      （二十三）證人保護(hù)制度：
      證人屢遭報(bào)復(fù)引深思:立法何以為證人保護(hù)鑄盾 觸目驚心：我國(guó)證人出庭作證率不到10% 證人保護(hù)法已列入全國(guó)人大五年立法規(guī)劃
      應(yīng)對(duì)“免證權(quán)”和“污點(diǎn)證人豁免權(quán)”等明確規(guī)定
      “慕馬案”的舉報(bào)人周偉舉報(bào)后連遭勞動(dòng)教養(yǎng)和開除黨籍，并最終因勞教期間備受折磨而疾病纏身，撒手人寰；程維高落馬后，舉報(bào)人郭光允還會(huì)受到威脅：“就是為了要你的命”；呂凈一舉報(bào)河南省平頂山市政法委書記李長(zhǎng)河，結(jié)果先是被免職，接著以“涉嫌挪用公款”的理由遭拘留，最后又遭兇手行刺造成重傷，妻子則被刺身亡??一樁樁案例不斷揭露著我國(guó)證人保護(hù)制度的缺失與弊端。
      不久前，“李文娟舉報(bào)遼寧省鞍山市國(guó)稅局人為少征國(guó)家巨額稅款等違法和違規(guī)行為”和“祁利剛為死去農(nóng)民工作證”事件被媒體曝光后，關(guān)于證人保護(hù)立法的討論再一次掀起了熱潮。
      報(bào)復(fù)事件令證人作證前景堪憂
      無(wú)論英美法系還是大陸法系，在訴訟中，證人所提供的證據(jù)都是被應(yīng)用得最為廣泛、最為普遍的一種。在有些案件中，證人甚至是實(shí)現(xiàn)司法公正的關(guān)鍵。在我國(guó)，證人在訴訟中的作用雖然也越來(lái)越重要。然而一次次的證人“遭打擊報(bào)復(fù)事件”讓人不得不對(duì)證人作證的前景擔(dān)憂，李文娟在接受采訪時(shí)便說(shuō)，如果能夠重新選擇，“不會(huì)再舉報(bào)了”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)證人出庭作證率不到10%。
      那么，是什么讓不法分子如此猖狂，又是什么讓證人的合法權(quán)益一次次遭受侵害而得不到應(yīng)有的保護(hù)？
      中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院證據(jù)學(xué)研究所所長(zhǎng)何家弘教授在接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，從廣義來(lái)看，舉報(bào)人應(yīng)該屬于證人的范疇。目前，證人保護(hù)在我國(guó)現(xiàn)行法律中并非空白，刑法、刑事訴訟法及民事訴訟法對(duì)此都有相關(guān)規(guī)定，但是這些規(guī)定很籠統(tǒng)、不明確、缺乏可操作性，不能切實(shí)滿足保護(hù)證人的需要。首先，保護(hù)機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確，形成了目前這種“誰(shuí)都該管，誰(shuí)都不管”的局面。其次，沒(méi)有具體的保護(hù)措施和程序相配套。在司法實(shí)踐中，對(duì)證人的保
      護(hù)大多為事后救濟(jì)性保護(hù)，而忽視了事先預(yù)防性的保護(hù)。再次，對(duì)打擊報(bào)復(fù)證人這種行為的懲罰力度也還不夠。僅在刑法第308條中規(guī)定了“打擊報(bào)復(fù)證人罪”不足以對(duì)不法分子形成足夠的威懾力。另外，為證人保密制度存在缺陷。尤其是對(duì)舉報(bào)人個(gè)人信息的保密工作亟待改善。
      證人保護(hù)法律框架的三種選擇
      證人屢遭報(bào)復(fù)，法律對(duì)此又蒼白無(wú)力，試問(wèn)還有多少人有勇氣站出來(lái)履行公民作證義務(wù)，維護(hù)法律的正義？
      首先, 證人不愿出庭作證，究其原因有這樣一些因素：證人考慮到自身及家人在人身或是名譽(yù)上的安危，尤其是作為鄰里間糾紛引起的案件、同單位人犯罪等案件，因其與被告人長(zhǎng)期相鄰或工作，受到周圍環(huán)境、人際關(guān)系等方面因素的制約，擔(dān)心出庭作證會(huì)得罪某一方或某一人，由此而受到各種方式的打擊報(bào)復(fù)，從而造成自身或家人在人身、名譽(yù)方面的傷害。有關(guān)法律雖然規(guī)定對(duì)證人采用侮辱、誹謗、毆打等方式進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的違法、犯罪行為予以制裁，但這僅僅是一種事后的制裁措施，如何對(duì)證人實(shí)施保護(hù)并沒(méi)有具體措施。
      其次,對(duì)于一些證人而言，其主觀上并非不愿出庭作證，但若出庭參加訴訟，客觀上會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上的損失，如誤工損失、交通差旅費(fèi)用支出等，得不償失，因此不愿出庭作證，而現(xiàn)行法律對(duì)如何補(bǔ)償證人因作證帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失無(wú)規(guī)定。
      再次，某些案件的重要證人無(wú)論是知情者還是目擊者，亦有違法或犯罪的行為，若出庭作證，會(huì)導(dǎo)致自身的問(wèn)題敗露，以至于自身遭受法律的制裁，該類人為保全自身不敢出庭作證。
      作證難,舉證難已成為捆擾我國(guó)司法建設(shè),防礙社會(huì)和諧的重要因素之一.一要解決證人不愿出庭作證的問(wèn)題,就要從制度層面上入手.法律雖對(duì)證人作證規(guī)定為公民的一種義務(wù)，義務(wù)不可放棄且應(yīng)當(dāng)履行，但目前法律對(duì)不履行義務(wù)行為并無(wú)約束性的條文。只有用立法方式將證人的權(quán)利與義務(wù)制度化和法律化，做到有法可依。一方面，對(duì)于無(wú)特殊理由，能到庭而拒不到庭作證的證人，可采取強(qiáng)制措施。一旦作偽證，依法追究其偽證罪的刑事責(zé)任。另一方面，應(yīng)設(shè)立“保險(xiǎn)機(jī)制”，對(duì)在人身、名譽(yù)上受到嚴(yán)重威脅的證人，或者在經(jīng)濟(jì)上受到重大損失的證人，可采用為其調(diào)換工作單位、調(diào)換居住地或者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞剑源_實(shí)保障證人的合法權(quán)益。而對(duì)于自身有違法、犯罪行為的證人等特殊類型證人，要采取有針對(duì)性的措施，保護(hù)其權(quán)益。逐步提高 我國(guó)各類訴訟案件中證人出庭作證率,達(dá)到超過(guò)10%.二要與當(dāng)前的社會(huì)主義榮辱觀建設(shè)相融合.現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的一些是非善惡美丑混淆的現(xiàn)象，有許多就是這種不良風(fēng)氣所致。所以，在榮辱觀道德觀價(jià)值觀上要做到“是非、善惡、美丑的界限絕對(duì)不能混淆，堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明”，必須對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的各種社會(huì)風(fēng)氣采取旗幟鮮明的態(tài)度。既要堅(jiān)持強(qiáng)大的正確輿論導(dǎo)向，又要有機(jī)制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會(huì)風(fēng)氣.作為知法守法的公民要自覺(jué)維護(hù)社會(huì)正義,敢于作證,與丑惡現(xiàn)象作斗爭(zhēng).（二十四）“三農(nóng)”問(wèn)題：
      一、農(nóng)民工問(wèn)題
      （一）、進(jìn)城務(wù)工人員存在權(quán)益受侵害的現(xiàn)象：
      1、一些地方在農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面，設(shè)置了許多不合理限制；
      2、企業(yè)用工和勞動(dòng)管理很不規(guī)范；
      3、勞動(dòng)崗位極不穩(wěn)定，報(bào)酬難以有效保證；
      4、生命安全和身體健康得不到保障；
      5、社會(huì)基本保險(xiǎn)普遍缺失。
      （二）、進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益受侵害的主要原因：
      1、許多人觀念上有錯(cuò)誤，以農(nóng)民來(lái)定位“進(jìn)城務(wù)工人員”；
      2、社會(huì)保障不完善。
      （三）、對(duì)策：
      1、解決好雇傭者對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨意克扣工錢和拖欠工資等問(wèn)題；
      2、提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障；
      3、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)；
      4、確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)制度；
      5、確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法；
      6、幫助建立一個(gè)具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織。
      二、拖欠民工工資問(wèn)題
      （一）、問(wèn)題的提出：總理關(guān)注引出“清欠風(fēng)暴”
      2003年10月產(chǎn)24日傍晚，重慶市云陽(yáng)縣龍泉村村民熊德明，回家后發(fā)現(xiàn)自家門前圍了一大堆人，然后。她見(jiàn)到一位她以前在電視上見(jiàn)過(guò)的“大人物”——國(guó)務(wù)院總理溫家寶。
      在猶豫了一會(huì)后，熊德明告訴總理，現(xiàn)在農(nóng)民收入主要靠打工，但她愛(ài)人李建明有2000多元錢的工錢已拖欠了一年，影響娃兒們交學(xué)費(fèi)?？偫砺牶蟊硎荆和锨忿r(nóng)民的錢一定要還。人群中立即響起熱烈的掌聲。當(dāng)天夜里11時(shí)，熊德明和丈夫拿到了拖欠的2240元?jiǎng)?wù)工工資。
      2003年月日《中國(guó)政法報(bào)》發(fā)表了題為“如果不是總理過(guò)問(wèn)”一文，隨后，從中央到地方，全國(guó)掀起了一場(chǎng)“清欠風(fēng)暴”。
      拖欠民工工資的現(xiàn)象不僅在個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)村在，在某些國(guó)有企業(yè)也相當(dāng)嚴(yán)重。
      （二）、問(wèn)題的原因：
      專家分析，民工工資被拖欠的主要原因有五點(diǎn)：
      1、一些地方不切實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”，以及一些房地產(chǎn)項(xiàng)目資金來(lái)源不落實(shí)，是造成拖欠的重要原因。
      2、部分開發(fā)商資金不足，盲目立項(xiàng)、開工；
      3、施工企業(yè)墊資施工，導(dǎo)致總包單位無(wú)力墊資又要求分包單位墊資施工的惡性循環(huán)，進(jìn)而造成民工工資的拖欠；
      4、包工頭為了自身利益多賺利潤(rùn)，故意拖欠；
      5、包工頭不與民工簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致民工投訴時(shí)缺乏法律依據(jù)；另外，不按時(shí)發(fā)工資也是造成民工工資被拖欠的原因之一。
      （三）、解決民工工資拖欠的對(duì)策：
      首先，充分認(rèn)識(shí)解決民工工資拖欠問(wèn)題的重要性。
      第一，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，對(duì)于維護(hù)人民利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。
      第二，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。
      第三，是樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，制止“形象工程”、“政績(jī)工程”的要求。其次，要采取有力措施，完善相關(guān)制度。（1）、應(yīng)該建立一個(gè)認(rèn)定拖欠民工工資的制度。國(guó)家應(yīng)該制定統(tǒng)一的《民工拖欠工資管理?xiàng)l例》，而不是各地自搞一套；
      （2）、要建立民工任職的資質(zhì)人定，以此遏制我國(guó)由于民工進(jìn)城沒(méi)有管理造成的巨大浪費(fèi)；
      （3）、要建立勞動(dòng)合約的認(rèn)定制度，通過(guò)第三者公證，在法院打官司的時(shí)候就具有法律效力；
      再次，要加強(qiáng)民工法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的教育，增強(qiáng)其維權(quán)意識(shí)。
      三、農(nóng)民增收問(wèn)題
      “三農(nóng)”問(wèn)題的核心問(wèn)題農(nóng)民收入問(wèn)題。目前我國(guó)農(nóng)民的收入狀況，總的來(lái)說(shuō)出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。（詳見(jiàn)材料）
      （一）、影響農(nóng)民增收的相關(guān)因素
      第一，農(nóng)產(chǎn)品成本高、價(jià)格低、限制了農(nóng)民增收第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不合理阻礙了農(nóng)民增收。
      第三，農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下掣肘了農(nóng)民增收。第四，非農(nóng)崗位就業(yè)不足抑制了農(nóng)民增收
      （二）、增加農(nóng)民收入的政策分析
      第一，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)是關(guān)鍵。第二，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必要條件。
      第三，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，改革戶籍管理是必要途徑。第四，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是保正。第五，政府加大投入是基礎(chǔ)。
      四．農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題：
      1大力推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，切實(shí)幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極引導(dǎo)，培養(yǎng)良好的就業(yè)風(fēng)氣
      2建立完善的技能培訓(xùn)體系，抓好教育培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)民的技能素質(zhì)。積極推薦就業(yè)
      3落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)使用本地群眾
      4建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度完善、功能齊全的一站式就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸 5適當(dāng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，廢除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民能與城市人進(jìn)行公平的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)
      發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：
      1整合農(nóng)業(yè)資源，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造建設(shè)一批規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)園；發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)
      2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、協(xié)作化、用高科技武裝農(nóng)業(yè)的發(fā)展
      3實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民融入整個(gè)市場(chǎng)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，使農(nóng)民變成從事企業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者
      4發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)化，走低成本低污染低消耗的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)工業(yè)化道路 五．區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題： 1加大扶貧投入、發(fā)放扶貧貸款、減免辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、用地收費(fèi)返還等措施、增加欠發(fā)達(dá)的【造血】功能和自我發(fā)展能力
      2幫助欠發(fā)達(dá)區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)適當(dāng)增加工業(yè)和商業(yè)用地指標(biāo)，為落后鎮(zhèn)村脫貧奔康提供一個(gè)發(fā)展平臺(tái)
      農(nóng)村改革：
      1創(chuàng)新農(nóng)村基層政權(quán)體制，認(rèn)真解決機(jī)構(gòu)和人員臃腫問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能
      2建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地有效利用
      3建立或完善社會(huì)保障制度，包括醫(yī)療保障、貧困生入學(xué)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)等 4完善農(nóng)村信用社的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
      5建立合理的征地補(bǔ)償和利益分享機(jī)制，合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)增加非農(nóng)就業(yè)等間接補(bǔ)償和工業(yè)發(fā)展，等財(cái)力增加后建立反哺農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期補(bǔ)償，以達(dá)到長(zhǎng)遠(yuǎn)的保護(hù)農(nóng)民利益
      6推進(jìn)農(nóng)村公共文化建設(shè)，豐富農(nóng)民的精神文化生活，提升農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)
      7引導(dǎo)農(nóng)民抵制迷信、破除陋習(xí)，宣揚(yáng)科學(xué)，倡導(dǎo)健康的文明的生活方式
      8加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)，提高農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念
      9切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民群眾享有相關(guān)法律法規(guī)機(jī)制的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)
      10加強(qiáng)依法治村工作，嚴(yán)厲打擊黃賭毒，妥善處理好社會(huì)各種矛盾
      11增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為新農(nóng)村的建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障
      12將農(nóng)村的教育、交通、能源、醫(yī)療、衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和發(fā)展水平納入政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府財(cái)政預(yù)算和干部考核指標(biāo)中，使政府決策和政府行為真做到統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展當(dāng)中
      13轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和收益率，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略道路
      14充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力提高自身生產(chǎn)力、文化等方面的素質(zhì)
      （二十五）城市交通堵塞
      城市交通安全解決方案及城市交通堵塞的原因分析
      改善城區(qū)交通安全現(xiàn)狀方法：一是逐步改造城區(qū)道路，增加交通設(shè)施投入，維護(hù)原有人行道和非機(jī)動(dòng)車道，真正實(shí)現(xiàn)＂人車分流＂；二是合理設(shè)置公汽站臺(tái)，分散人流，緩解交通壓力；三是搬遷中心汽車站等市內(nèi)大站。遷站目的在于減少長(zhǎng)途車進(jìn)入市區(qū)中心，該建議９０年代就曾向原懷化市提出過(guò)；四是合理設(shè)置公共停車場(chǎng)；五控制摩托車在主要城市路段的行駛
      城市堵車的根源可以歸納為六個(gè)不匹配。（1）道路交通特性和車流特性不匹配
      隨著汽車擁有率的提高，城市道路上車流密度出現(xiàn)了質(zhì)的變化，即：由以前的間斷性車流變成了連綿不斷的連續(xù)性車流。即車流的特性是連續(xù)流的特性，而城市道路（除快速路外）全部為間斷流交通特性，兩者的特性是不匹配的。因此，只有將城市道路所能提供的交通方式，由間斷流交通方式（即每到交叉路口需要停車等待綠燈）改造為連續(xù)流交通方式（無(wú)紅綠燈，無(wú)沖突點(diǎn)，途中無(wú)需停車），才能實(shí)現(xiàn)道路交通特性與車流特性相匹配。這是解決城市堵車的根本途徑，否則，堵車問(wèn)題是不可能徹底解決的。
      （2）交通需求密度與交通供給密度不匹配
      隨著汽車擁有率的提高，繁華市區(qū)交通需求密度將提高至50000車?公里/公里2?小時(shí)，而現(xiàn)行的城市道路交通模式，所能提供的交通供給密度只能在10000車?公里/公里2?小時(shí)左右。交通供給密度與交通需求密度嚴(yán)重的不匹配。按照我們的觀點(diǎn)，目前城市市區(qū)道路的通行能力只發(fā)揮了20%左右，這是造成交通供給密度（車?公里/公里2?小時(shí)）遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于交通需求密度的根源，也是微循環(huán)堵車永遠(yuǎn)無(wú)法解決的根源。必須尋求一種方法，將市區(qū)道路通行能力的潛力全部挖掘出來(lái)，進(jìn)而將交通供給密度提高至50000～80000車?公里/公里2?小時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)交通供給密度與交通需求密度相匹配，才能從根本上消除市區(qū)內(nèi)的堵車現(xiàn)象。
      （3）城市道路的級(jí)配理論造成各路段的交通特性不匹配
      產(chǎn)生于六十年前的城市道路級(jí)配理論應(yīng)該看作是間斷流交通向連續(xù)流交通的一種回歸，其中的快速路“回歸”為連續(xù)流交通，但是這種回歸只是部分的，是不徹底的。進(jìn)入汽車時(shí)代以后，城市交通出現(xiàn)了新的規(guī)律，可以概括為速度趨同定律和密度趨同定律。這種新的規(guī)律使得快速路和其他道路永遠(yuǎn)處于不平衡狀態(tài)之中，在邏輯上表現(xiàn)為一種悖論，可以稱之為交通悖論。多年以來(lái)，不少城市交通始終處于在悖論中艱難地掙扎的局面。
      城市道路分為四級(jí)（快速路、主干路、支干路、支路）的級(jí)配理論，是造成城市必然堵車的過(guò)時(shí)的理論。城市在進(jìn)入汽車時(shí)代以后，汽車將遍及大街小巷，那種希望通過(guò)幾個(gè)大的道路工程來(lái)解決全市交通擁堵的想法，顯然已經(jīng)不合時(shí)宜了。只有把目光從幾條線上轉(zhuǎn)到“面”上，即把目光轉(zhuǎn)到提高整個(gè)路網(wǎng)中所有道路的通行能力上來(lái)，設(shè)法使全市路網(wǎng)中所有的道路都變成快速路。對(duì)汽車時(shí)代的城市道路交通系統(tǒng)參數(shù)進(jìn)行全面分析計(jì)算后，可以得到一個(gè)重要的理論結(jié)果：在城市道路面積率為20～25%的前提下，當(dāng)且僅當(dāng)市區(qū)道路全部實(shí)現(xiàn)連續(xù)流交通，平均車速為60（公里/小時(shí)）左右，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)真正緊湊型不堵車城市的目標(biāo)，在人口密度為15000人/公里2和汽車擁有率為600輛/千人的情況下，不出現(xiàn)交通擁堵。
      （4）城市交通規(guī)劃的思路與城市交通發(fā)展的客觀規(guī)律不匹配
      目前奉行的以年限的長(zhǎng)短確定交通規(guī)劃目標(biāo)的方法是不科學(xué)的，其結(jié)果是“規(guī)劃趕不上變化”，道路的改造趕不上車輛增加的速度。科學(xué)的規(guī)劃方法應(yīng)該以規(guī)劃所必須遵循的剛性約束條件為規(guī)劃目標(biāo)。猶如給小孩子蓋房，也要以成人的高度作為依據(jù)、作為剛性約束條件，一樣，城市道路交通規(guī)劃的剛性約束條件是：城市汽車飽和擁有率600輛/千人，城市人口密
      度15000人/公里2，同步建設(shè)行車、停車和步行三個(gè)系統(tǒng)，即在城市中不存在交通擁堵和停車?yán)щy并有遍布全市的、宜人的步行系統(tǒng)，并能實(shí)現(xiàn)快速公交等。
      （5）“一重兩輕”造成動(dòng)態(tài)交通設(shè)施與靜態(tài)交通設(shè)施不匹配，造成快行系統(tǒng)與慢行系統(tǒng)不匹配。
      這里的靜態(tài)交通設(shè)施指停車系統(tǒng)，慢行系統(tǒng)指步行和自行車道路系統(tǒng)。目前，隨著城市道路的不斷改造，停車及步行系統(tǒng)的困難卻越來(lái)越大，反過(guò)來(lái)，又加劇了道路通行的困難。行車、停車和步行三個(gè)系統(tǒng)的匹配，如果不能徹底解決，城市交通的可持續(xù)發(fā)展將面臨越來(lái)越大的困難。
      （6）道路間斷流交通特性與快速公交不匹配
      在城市交通擁堵日益嚴(yán)重的今天，想依靠公交優(yōu)先行駛的政策來(lái)實(shí)現(xiàn)快速公交，即使取得一定效果，也是暫時(shí)的，長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)是不可能的。快速公交的前提是城市全面實(shí)現(xiàn)連續(xù)流交通。
      如前面已經(jīng)談到過(guò)的首創(chuàng)于巴西的快速公交BRT，也同樣說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。（二十六）貧富差距 由貧富差距引起的思考
      聯(lián)合國(guó)開民計(jì)劃署認(rèn)為：目前中國(guó)的基尼系數(shù)為0.45，占總?cè)丝?0%最貧困人口占收入和消費(fèi)的分額只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收入和消費(fèi)的份額高達(dá)50%。中國(guó)社會(huì)的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度。貧富的差距漸漸擴(kuò)大，給社會(huì)帶來(lái)了不安全的隱患，影響了我國(guó)和諧社會(huì)的發(fā)展，不利于社會(huì)的發(fā)展。
      而造成這種局面的原因，有體制方面的原因，也有發(fā)展、制度方面的原因。改革開放以前，我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，大家的收入不高，但比較公平，但經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，由于平均主義，不能調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持“效率侁先、兼顧公平”充分調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性，為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不一點(diǎn)不公平是允許的，但隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，貧富分化就越來(lái)越明顯。
      其次是我國(guó)的大政方針，東部地區(qū)對(duì)外開放，為了吸引資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家給了大量的優(yōu)惠政策，人為的造成了東西部的發(fā)展不公平，造成了東西部的貧富差距。我國(guó)按勞分配為主的分配政策，一部分擁有高科技知識(shí)的人才，符合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，通過(guò)勞動(dòng)取得了高額的回報(bào)。
      再就是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不建全，一部分人鉆了制度的空子，采取不合理的手?jǐn)鄵碛辛舜罅康呢?cái)富。貪污**，收取賄賂，聚集了資產(chǎn)，成為了富人。
      我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義的目標(biāo)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，達(dá)到共同富祫。但漸漸加劇的貧富差距不符合我國(guó)的發(fā)展方向，阻礙了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的全面發(fā)展。雖然適當(dāng)?shù)呢毟徊痪梢哉{(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，但貧富差距現(xiàn)在成為了廣大勞動(dòng)都普遍反應(yīng)的焦點(diǎn)問(wèn)題，過(guò)于嚴(yán)重的貧富差距不但不能提高勞動(dòng)者的積極性，還將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不安全的隱患，怎樣解決貧富差距的問(wèn)題呢？
      首先要加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有蛋糕做大了，才是解決貧富差距的根本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國(guó)家綜合實(shí)力增強(qiáng)了，財(cái)富多了，才能更有條件，更好的提高人民群眾的生活水平，解決貧富差距。
      貧富差距主要是城鄉(xiāng)差距，東西差距，所以國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)西部地區(qū)的投力，尤其西部地區(qū)的農(nóng)村，建立東中西部統(tǒng)籌發(fā)展，東部支援西部，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活“的政策，加快對(duì)西部農(nóng)村的發(fā)展，鼓勵(lì)富人到農(nóng)村投資，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，給予優(yōu)惠的政策，提高西部農(nóng)村居民收入。改革城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，取消阻礙農(nóng)民自由流動(dòng)，到外地謀求發(fā)展的限制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，創(chuàng)建平等的就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的投入，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)能力。
      其次是完善稅收制度，征收高收入人群的所得稅，增加消費(fèi)稅，同時(shí)減免農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
      再就建立健全法律，打擊對(duì)非法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，防止權(quán)力出租，貪污等現(xiàn)象發(fā)生。
      我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，共同富裕是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，但通過(guò)有效的措施和政策，一定會(huì)克服眼前的困難，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的全面發(fā)展，達(dá)到共同富裕。
      今年申論能考“港校熱”嗎?（二十七）教育公平及亂收費(fèi)
      一、上學(xué)難問(wèn)題
      （一）、原因
      1、政府投入不足。國(guó)家投入不足，是教育面臨的最大瓶頸。根據(jù)1993年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，計(jì)劃到2000年教育投入占GDP總量應(yīng)該達(dá)到4%，但是實(shí)際只有3.32%，以這個(gè)比例，國(guó)家累計(jì)少投入7000個(gè)億。近幾年教育投入占GDP的比例，不但沒(méi)升反而下降：2000年為3.32%，2004年為2.7%，2005年只有2.16%。政府不投入或投入不足，所有壓力就全壓到學(xué)校身上。學(xué)校職責(zé)是辦好學(xué)校，教書育人，培養(yǎng)合格人才，卻還要承擔(dān)起籌款還貸的任務(wù)。
      2、教學(xué)資源不公平。
      3、家長(zhǎng)們的期望值太高。家長(zhǎng)“望子成龍”，相互攀比追逐“名?！?。由于傳統(tǒng)文化的積淀和社會(huì)用人制度的導(dǎo)向，家長(zhǎng)“望子成龍”，相互攀比追逐“名校”，不但導(dǎo)致期望值過(guò)高，同時(shí)也是造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的根本原因。許多孩子從一出生，家長(zhǎng)就打聽上哪個(gè)學(xué)校，如果自己小區(qū)的學(xué)校好點(diǎn)，一出生就落戶口。如果差點(diǎn)，就舍近求遠(yuǎn)。這樣就有了擇校費(fèi)，而且伴隨安全、上下班接送、交通堵塞等問(wèn)題。
      4、利益驅(qū)使。
      5、監(jiān)督制約機(jī)制不健全。
      6、查處不嚴(yán)。
      7、群眾自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。
      （二）、措施
      “十一五”期間，教育如何才能讓人民滿意？教育部部長(zhǎng)周濟(jì)接受記者采訪時(shí)表示，必須切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主題著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)，在制度、投入和環(huán)境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的財(cái)力，努力實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)又快又好發(fā)展。
      三大任務(wù)：一是普及和鞏固九年義務(wù)教育；二是大力發(fā)展職業(yè)教育；三是提高高等教育質(zhì)量。
      “上學(xué)難、上學(xué)貴”是目前人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，周濟(jì)表示，當(dāng)前我國(guó)教育改革和發(fā)展的基本矛盾，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給嚴(yán)重不足之間的矛盾。當(dāng)前教育存在的困難和問(wèn)題，有的是社會(huì)深刻變革中矛盾和問(wèn)題的反映，有的是大發(fā)展中伴生并發(fā)的問(wèn)題，有的是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)時(shí)期存在的問(wèn)題和深層次矛盾，今后還會(huì)出現(xiàn)許許多多新的困難和問(wèn)題。我們要正視這些困難和問(wèn)題，并通過(guò)改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。
      要解決人民群眾關(guān)心的這些問(wèn)題，必須確保教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，在制度、投入和環(huán)境三方面采取有力措施。
      三項(xiàng)措施：制度、投入、環(huán)境。即：
      一是要加大改革創(chuàng)新力度。抓緊研究解決重大問(wèn)題和突出問(wèn)題，特別是困擾教育改革和發(fā)展的長(zhǎng)期性困難和深層次矛盾。進(jìn)一步完善教育管理體制，理順政府、學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系；積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革，不斷探索發(fā)展教育的新模式；積極發(fā)展民辦教育，形成公辦和民辦教育共同發(fā)展的格局；深化高校科技體制改革，探索建立產(chǎn)、學(xué)、研合作的良性機(jī)制。
      二是加大投入力度，加強(qiáng)教育管理。依法加大教育投入，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到４％。完善農(nóng)村義務(wù)教育投入體制，建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)拓寬籌資渠道，健全教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和
      個(gè)人捐助教育。從嚴(yán)治教，規(guī)范管理，依法行政。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
      三是為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入動(dòng)員社會(huì)各界和廣大人民群眾關(guān)心、支持和參與教育改革與發(fā)展，努力形成全社會(huì)共同推進(jìn)教育發(fā)展的新局面。
      此外，還要加大監(jiān)督管理力度，合理配置教育公共資源，進(jìn)一步提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)等。
      二、亂收費(fèi)問(wèn)題
      （一）、亂收費(fèi)產(chǎn)生的主要原因
      1、利益驅(qū)使。極少數(shù)干部職工，宗旨意識(shí)淡漠、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，把人民賦予的權(quán)力，作為自己謀取私利的工具，千方百計(jì)、見(jiàn)縫插針，只要有機(jī)會(huì)就進(jìn)行吃拿卡要，認(rèn)為吃點(diǎn)拿點(diǎn)不算什么；有的是打著單位的招牌，以為集體“謀福利”為名，巧立名目，欺騙群眾亂收費(fèi)，為本單位搞“創(chuàng)收”；有的是利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)，特別是行業(yè)壟斷部門，認(rèn)為只有別人來(lái)求他的，為群眾辦事有意或無(wú)意擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，欺上瞞下，加重群眾負(fù)擔(dān)。
      2、監(jiān)督制約機(jī)制不健全。我們雖然已制定了不少的規(guī)章制度，但是，有的制度措施還不夠完善，還存在漏洞，加之，在執(zhí)行各項(xiàng)制度方面存在前緊后松、搞一陣風(fēng)，執(zhí)行不到位，工作抓得緊，則有所收斂，抓得松，又卷土重來(lái)，死灰復(fù)燃，形成惡性循環(huán)，作為違法者一切都為了錢，久而久之，各項(xiàng)規(guī)章制度對(duì)他們不起作用，有的制度措施形同虛設(shè)。
      3、查處不嚴(yán)。我們所制定了許多切實(shí)可行的制度措施，例如：價(jià)格收費(fèi)公示制度、農(nóng)村工作守則、《關(guān)于亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和各種亂攤派行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等，在貫徹執(zhí)行中，由于監(jiān)督不到位、查處不嚴(yán)格，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以清退為主，很少對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，使這些強(qiáng)有力的措施沒(méi)有充分發(fā)揮作用，讓那些“打擦邊球”，“摸著石頭過(guò)河”的單位或個(gè)人嘗到亂收費(fèi)的“甜頭”。認(rèn)為查到就退，查不到就進(jìn)入單位或個(gè)人的“小金庫(kù)”，任意使用，對(duì)單位和個(gè)人沒(méi)有多大影響，導(dǎo)致亂收費(fèi)屢禁不止。
      4、群眾缺乏自我保護(hù)意識(shí)。有少數(shù)群眾不懂政策，不知道什么是亂收費(fèi)；有的是經(jīng)濟(jì)條件好，覺(jué)得無(wú)所謂；有的明知是亂收費(fèi)，但怕被刁難，辦不好事，聽之任之。由于存在以上這些原因，使亂收費(fèi)行為沒(méi)有得到及時(shí)抵制。實(shí)際上，群眾是當(dāng)事人，是受害者，最有發(fā)言權(quán)，他們的監(jiān)督是最有效的監(jiān)督，只要他們稍懂政策，看看收費(fèi)價(jià)格公示欄，就知道哪些是合法的，哪些是不合法的。所以，群眾自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，也是亂收費(fèi)行為得不到及時(shí)抵制，屢糾屢犯的重要原因。
      （二）、亂收費(fèi)的危害
      1、損害了黨和政府與人民群眾的密切聯(lián)系。各級(jí)各部門，是黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行者，代表黨和政府行使職權(quán)。因此，群眾往往把少數(shù)單位或個(gè)人的亂收費(fèi)行為，記在黨和政府的帳上，如果亂收費(fèi)行為長(zhǎng)期得不到有效治理，黨的路線方針政策得不到貫徹落實(shí)，不僅損害了部門和行業(yè)形象，而且也敗壞了黨和政府在人民群眾中的形象，造成了黨群、干群關(guān)系緊張對(duì)立，破壞了黨和政府與人民群眾的魚水深情，甚至動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位，后果不堪設(shè)想。
      2、侵害國(guó)家和群眾利益。亂收費(fèi)行為是少數(shù)單位和個(gè)人利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)和手中的權(quán)力，違反規(guī)定向群眾亂收費(fèi)，為單位或個(gè)人謀私利，直接損害了群眾的利益，百姓有苦難言，深惡痛絕，從而造成了黨和政府在群眾中的威信下降，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力削弱，侵害國(guó)家和集體利益。
      3、腐蝕黨的干部。亂收費(fèi)導(dǎo)致私設(shè)“小金庫(kù)”，違反財(cái)金紀(jì)律，引發(fā)公款吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)，攀比風(fēng)，使一些意志薄弱、宗旨意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)不住誘惑的干部違紀(jì)違法，鋌而走險(xiǎn)，最終受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲，毀掉了前程和家庭。
      4、影響安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。亂收費(fèi)行為直接損害群眾利益，是群眾意見(jiàn)最大、議論最多、最不滿意的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，廣大群眾期望能夠得到及時(shí)治理，保護(hù)他們的合法利益。如果得不到及時(shí)糾正，任其泛濫，群眾將不信任黨和政府，產(chǎn)生誠(chéng)信危機(jī)，勢(shì)必引發(fā)社會(huì)矛盾，44
      影響安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。
      （三）、治理亂收費(fèi)的對(duì)策
      亂收費(fèi)危害黨和國(guó)家利益，直接危害群眾的根本利益，與“三個(gè)代表”重要思想和正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育背道而馳。無(wú)論是集體還是個(gè)人搞亂收費(fèi)，其行為都與人民的公仆、黨的宗旨是不相稱的。亂收費(fèi)行為已成為“三亂”現(xiàn)象中最突出、群眾反映最強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，必須制定切實(shí)可行的措施長(zhǎng)抓不懈，加強(qiáng)治理。
      1、堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門齊抓共管，條塊結(jié)合，糾風(fēng)部門監(jiān)督抓的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則,旗幟鮮明，剎風(fēng)整紀(jì)，抓好亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。
      2、要樹立長(zhǎng)抓不懈的思想。亂收費(fèi)根深蒂固，由來(lái)已久，俗話說(shuō)：冰凍三尺非一日之寒，解凍堅(jiān)冰也并非一朝一夕能解決的事情。治理亂收費(fèi)涉及少數(shù)單位和個(gè)人的“利益”。涉及利益問(wèn)題，情況復(fù)雜，治理難度大，亂收費(fèi)才會(huì)出現(xiàn)屢糾屢犯的現(xiàn)象，所以，就要求我們要樹立常抓不懈的思想，決不能時(shí)緊時(shí)松，抓抓停停。要以為黨為人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，一抓到底，抓出成效。
      3、要不斷制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大查處力度。制度是根本，是守則，要不斷完善現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，與時(shí)俱進(jìn)地制定強(qiáng)有力的治理措施，以防止和遏制亂收費(fèi)行為搞上有政策，下有對(duì)策，鉆政策制度的空子；各項(xiàng)措施既要有力，能震懾違反者，又要便于貫徹執(zhí)行，簡(jiǎn)便易行，操作性強(qiáng)。同時(shí)，要加大制度和政策的貫徹執(zhí)行力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，使違規(guī)者打消僥幸心理，不敢屢犯。
      4、進(jìn)一步拓寬監(jiān)督面，拓寬社會(huì)監(jiān)督面，使違規(guī)者無(wú)藏身之處。一方面要擴(kuò)大群眾監(jiān)督，如建立行風(fēng)監(jiān)督聯(lián)系制度、涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督點(diǎn)、縣長(zhǎng)接待日制度、書記縣長(zhǎng)電子信箱等，要不斷加以完善，為群眾反映問(wèn)題搭臺(tái)引路，使群眾有說(shuō)話的地方，要通過(guò)及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，反映各級(jí)黨委政府治理亂收費(fèi)的信心和決心；另一方面要加大輿論監(jiān)督，特別是新聞媒體監(jiān)督。亂收費(fèi)者最怕曝光，批評(píng)教育對(duì)他們觸動(dòng)不大。要充分發(fā)揮各種輿論的監(jiān)督作用，該曝光的要曝光，該通報(bào)的要通報(bào)，既教育違規(guī)者，也教育蠢蠢欲動(dòng)者，進(jìn)一步擴(kuò)大了教育面；再次要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽取他們的意見(jiàn)建議，不斷完善和改進(jìn)工作方法，加大治理力度。
      5、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)群眾抵制亂收費(fèi)行為的意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。這方面工作我們做了很多，如政務(wù)公開制度、價(jià)格收費(fèi)公示制度、民主議事制度等，通過(guò)這些制度的貫徹落實(shí)，宣傳了黨的減負(fù)政策，一定程度上使群眾懂得什么是亂收費(fèi)行為、什么是“白條子”以及交費(fèi)必須索要票據(jù)等知識(shí)。但還做得不夠，還有很多群眾不懂政策，不善于學(xué)習(xí)，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)而成為亂收費(fèi)行為的受害者，所以，必須要加大對(duì)群眾的宣傳教育力度，堅(jiān)持“三公開”制度、價(jià)格收費(fèi)公示制度以及舉辦必要的培訓(xùn)班等，利用各種手段加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，使他們懂政策，增強(qiáng)自覺(jué)抵制亂收費(fèi)的能力。
      6、要加大改革力度，減少辦事程序和收費(fèi)項(xiàng)目。辦事環(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜是引發(fā)亂收費(fèi)的重要原因，所以，要加大改革力度，減少辦事程序，逐步取消收費(fèi)項(xiàng)目，改費(fèi)為稅，這是減少或杜絕亂收費(fèi)的根本出路。要按照建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建設(shè)高效、廉潔、便民、誠(chéng)信的人民政府，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)行“一站式”服務(wù)，取消或逐步取消行政事業(yè)性收費(fèi)；要進(jìn)一步鞏固政企分開的改革成果，加快推進(jìn)政事分開的改革步伐，不留死角，從根本上鏟除亂收費(fèi)滋生的土壤。
      亂收費(fèi)屢禁不止的原因很多，情況復(fù)雜，治理工作難度大，要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門齊抓共管，社會(huì)各界共同關(guān)心，堅(jiān)持常抓不懈，才能真正取得實(shí)效。
      四． 中國(guó)的教育需要改革!一完善國(guó)內(nèi)教育體制,主要是從學(xué)校入手,逐步廢除一考定乾坤的教育模式
      二教育同國(guó)際接軌,著重從學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施,師資力量,重點(diǎn)學(xué)科,環(huán)境建以及畢業(yè)后的就業(yè)待遇問(wèn)題要有所徹重,大膽學(xué)習(xí)外國(guó)的經(jīng)驗(yàn),積極的借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)..45
      三加大政府等個(gè)渠道的資金投入,建立教育基金,完善教育保障制度 四鼓勵(lì)民辦和外資學(xué)校,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)活力.五建立完善保留人才機(jī)制,鼓勵(lì)歸國(guó)創(chuàng)業(yè),為其創(chuàng)造良好的環(huán)境,解決實(shí)際困難,加大待遇
      百年大計(jì)教育為本 我們積極吸收借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和做法,建設(shè)有中國(guó)特色的餓社會(huì)主義教育體制是我們的必將之路!五．學(xué)術(shù)腐敗為何愈演愈烈
      究其原因，除了剽竊者的學(xué)術(shù)道德低下外，還有三個(gè)重要的原因：
      其一，剽竊界定標(biāo)準(zhǔn)的模糊。我國(guó)目前對(duì)于什么是剽竊，沒(méi)有一個(gè)明確的界定標(biāo)準(zhǔn)。而一些國(guó)家則有明確規(guī)定，如：有的國(guó)家規(guī)定，在一篇文章中出現(xiàn)了6個(gè)與其它文章相同的句子就算作剽竊。在論文寫作中，當(dāng)然會(huì)引用一些數(shù)據(jù)和資料來(lái)說(shuō)明自己的論點(diǎn)，但是引用多少、如何引用就算剽竊，這在我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這就難免造成現(xiàn)實(shí)中，有的論文充其量只能說(shuō)是資料的堆砌，而不是真正研究問(wèn)題，純粹是一種低水平的重復(fù)。
      其二，學(xué)校的袒護(hù)。如果哪一所學(xué)校出現(xiàn)了教師剽竊的丑聞，作為學(xué)校而言，肯定是件丟臉面的事。它使人們對(duì)該校的教學(xué)質(zhì)量和師德持懷疑態(tài)度，進(jìn)而影響學(xué)校的聲譽(yù)。盡管社會(huì)上出現(xiàn)了一些學(xué)術(shù)剽竊事件，但只有少數(shù)學(xué)校給予剽竊者嚴(yán)肅的處理。對(duì)此，人們不禁要問(wèn)：為人師表的教師還去抄襲、剽竊別人的作品，做學(xué)生的該如何想。學(xué)生作弊，學(xué)?？隙〞?huì)給予一定處分，甚至開除。為什么教師剽竊，學(xué)校就不處理呢？
      其三，法律規(guī)范的缺失。我國(guó)目前對(duì)于學(xué)術(shù)腐敗沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)定。建議盡快出臺(tái)相關(guān)的法律規(guī)范，明確規(guī)定什么叫剽竊，具體標(biāo)準(zhǔn)是什么，該如何處罰等。寫作是個(gè)創(chuàng)造性的勞動(dòng)，文章是付出了腦力勞動(dòng)的產(chǎn)品。刑法上有盜竊罪的規(guī)定，是指盜竊他人物品，達(dá)到一定數(shù)額的，構(gòu)成盜竊罪。剽竊他人作品，其實(shí)也是一種盜竊行為。如果達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的話，是否也可以比照盜竊罪論處，這個(gè)問(wèn)題值得刑法學(xué)家探討。
      教育部門醞釀成立專門機(jī)構(gòu)治理學(xué)風(fēng)是件好事。但如果關(guān)于剽竊的界定依然模糊、相關(guān)法律規(guī)定依然缺位，那么就容易讓人擔(dān)心，主管部門的堅(jiān)決態(tài)度是否能轉(zhuǎn)化成行為實(shí)效，嚴(yán)懲剽竊者以及遏制學(xué)術(shù)腐敗的目的是否能夠?qū)崿F(xiàn)。
      事實(shí)證明，在運(yùn)用道德規(guī)范和行政手段解決學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題的同時(shí)，法律也不能缺位。只有用法律的強(qiáng)硬劃下不容侵犯的“楚河漢界”，才能在全社會(huì)造成尊重他人勞動(dòng)的良好學(xué)術(shù)氛圍，也才能還學(xué)術(shù)界的純潔
      “學(xué)術(shù)不端”應(yīng)追懲
      學(xué)術(shù)造假屢禁不止甚至在個(gè)別領(lǐng)域愈演愈烈，究其原因，有人說(shuō)是因?yàn)椤艾F(xiàn)在最大的問(wèn)題是大家都沒(méi)有羞恥感了”。這其實(shí)只是一個(gè)方面，與此相關(guān)的，還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念薄弱、相關(guān)法規(guī)缺失、編輯出版制度松懈、評(píng)審機(jī)制漏洞、成果鑒定主體錯(cuò)位、學(xué)位授予機(jī)制不嚴(yán)密等原因。因此，日前教育部新聞發(fā)言人明確指出“要依靠三種力量”解決學(xué)術(shù)造假問(wèn)題：其一是道德力量，讓“羞恥之心人皆有之”；其二是行政力量，清華大學(xué)劉某被查處撤職是也；其三是法律力量。
      沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。但從各地出現(xiàn)的學(xué)術(shù)造假情況看，很難說(shuō)我們目前的法律法規(guī)對(duì)學(xué)術(shù)造假就沒(méi)有立過(guò)“規(guī)矩”，一些規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)說(shuō)還是健全的。為何這些“規(guī)矩”杜絕不了學(xué)術(shù)造假，一些鋌而走險(xiǎn)者仍能投機(jī)得逞，根子恐怕還在“本校保護(hù)主義”，在于一些學(xué)校礙于臉面，因此落實(shí)不力、追懲不夠。哪怕是東窗事發(fā)，依然“家丑不可外揚(yáng)”，千方百計(jì)大事化小、小事化了。
      大學(xué)擔(dān)負(fù)著傳承知識(shí)、接續(xù)文化、弘揚(yáng)道義的職責(zé)。盡管多數(shù)時(shí)候，誠(chéng)信是個(gè)人的道德問(wèn)題，但是學(xué)術(shù)誠(chéng)信已經(jīng)超越了個(gè)體道德，具備廣泛的社會(huì)意義。為人師表者的道德缺失、榮恥不分，不僅是對(duì)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)的褻瀆和危害，也會(huì)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生惡劣影響。在對(duì)待劉某的問(wèn)題上，清華大學(xué)的舉措之所以值得稱道，在于清華大學(xué)沒(méi)有因“家丑外揚(yáng)”的顧慮而不了了之，而是旗幟鮮明、措施堅(jiān)決。這為今后國(guó)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)處理類似的“學(xué)術(shù)不端”開
      了個(gè)好頭。
      （二十八）就業(yè)問(wèn)題
      一、就業(yè)難問(wèn)題
      （一）、形成就業(yè)難的原因
      客觀上，一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性在逐年下降（即高增長(zhǎng)低就業(yè)）；另一方面，勞動(dòng)年齡人口大量供給，即勞動(dòng)力資料過(guò)剩。具體說(shuō)：
      1、沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的、開放的、競(jìng)爭(zhēng)的、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，尤其是城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，使勞動(dòng)力自由流動(dòng)存在體制性障礙。
      2、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求不匹配，這在大學(xué)生就業(yè)難上表現(xiàn)得尤為突出。
      3、勞動(dòng)就業(yè)崗位創(chuàng)造乏力，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)促進(jìn)不夠，對(duì)既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，又能增加較多就業(yè)的公共衛(wèi)生、城市環(huán)保及社區(qū)服務(wù)等行業(yè)挖掘不夠。
      4、勞動(dòng)力市場(chǎng)有些政策還沒(méi)有到位，勞動(dòng)管理、戶籍制度和社會(huì)保障體制改革滯后，就業(yè)領(lǐng)域存在著勞動(dòng)權(quán)益不平等現(xiàn)象。
      （二）、對(duì)策
      我國(guó)實(shí)行積極的就業(yè)政策，確立了“勞動(dòng)者自主就業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針。各級(jí)政府通過(guò)堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以及完善社會(huì)保障體系促進(jìn)就業(yè)，并采取各種有效措施，千方百計(jì)增加就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，努力把失業(yè)率控制在社會(huì)可承受的限度內(nèi)。
      1、通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)。政府始終將促進(jìn)就業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策 穩(wěn)健的貨幣政策，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，并積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。
      2、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量。堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)行業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主要方向，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)、餐飲、商貿(mào)流通、旅游等行業(yè)，更多地增加這些行業(yè)的就業(yè)崗位。
      3、鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)渠道。注重發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，特別是就業(yè)容量大的私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。
      4、發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式，增加就業(yè)途徑。鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，積極發(fā)展勞務(wù)派遣組織和就業(yè)基地，為靈活就業(yè)提供服務(wù)和幫助。
      5、建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。積極培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步確立企業(yè)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人主體、勞動(dòng)者作為供給主體的地位。同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)保障制度、住房制度、戶籍制度等項(xiàng)改革，改善勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的客觀環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
      6、運(yùn)用財(cái)稅、金融等政策扶植再就業(yè)。為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，實(shí)行免征稅費(fèi)和小額貸款扶持政策。為鼓勵(lì)服務(wù)型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策和減免稅收政策。為幫助就業(yè)困難對(duì)象，實(shí)行再就業(yè)援助。為鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)分流安置富余人員，實(shí)行稅收鼓勵(lì)政策。
      7、加大再就業(yè)資金投入。各級(jí)政府調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在預(yù)算中安排專門資金，加大再就業(yè)資金投入。中央財(cái)政專門安排資金，對(duì)中西部地區(qū)和老工業(yè)基地給予補(bǔ)助。
      8、努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。政府通過(guò)多種途徑，積極發(fā)展各類教育與培訓(xùn)事業(yè)，實(shí)行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的制度，全面提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。
      二、大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題
      1、高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因（1）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的就業(yè)崗位有限（高增長(zhǎng)低就業(yè)）（2）、教育模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)（3）、高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后（4）、分配派遣中的某些障礙
      2、對(duì)策（1）、進(jìn)一步深化教育體制改革（2）、加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹以及檔案管理“一條龍”服務(wù)
      （3）、加強(qiáng)對(duì)失業(yè)高校畢業(yè)生的管理和服務(wù)（4）、盡快建立全國(guó)性的大學(xué)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)
      （二十九）資源、能源問(wèn)題
      一、資源能源緊張問(wèn)題
      （一）、我國(guó)能源問(wèn)題的表現(xiàn)：
      1、供需緊張，我國(guó)能源工業(yè)難以滿足不斷增長(zhǎng)的能源需求；
      2、能源發(fā)展和能源保護(hù)的矛盾；
      3、能源效率低制約能源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
      （二）、緩解能源緊張局面，搞好節(jié)能工作的措施
      1、要有節(jié)能規(guī)劃、總體目標(biāo)和具體的技術(shù)指標(biāo)、節(jié)約指標(biāo)；
      2、要制定有關(guān)法規(guī)，《節(jié)能法》、《可再生能源法》等相關(guān)法律，要加快制定或進(jìn)一步修改完善；
      3、要依靠技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代來(lái)節(jié)能；
      4、加強(qiáng)管理與監(jiān)督檢查；
      5、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；
      6、要大力宣傳，倡導(dǎo)節(jié)能型社會(huì)。
      二、電力緊缺問(wèn)題
      （一）、電力緊缺的原因
      1、電源建設(shè)滯后
      2、市場(chǎng)煤、計(jì)劃電頂牛
      3、電力體制市場(chǎng)化改革嚴(yán)重滯
      4、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和重化工業(yè)拉動(dòng)用電需求剛性增長(zhǎng)
      5、高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張
      （二）、緩解電力緊張的措施
      我國(guó)電力建設(shè)，必須實(shí)行正確的指導(dǎo)方針。既要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快電力建設(shè)，增加電力供應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求；又要運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和法律手段抑制電力需求的過(guò)快增長(zhǎng)。為此，必須切實(shí)抓好幾方面的工作：
      1、要深化電力體制改革，特別是著重解決電力領(lǐng)域或市場(chǎng)化改革相對(duì)滯后的問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮體制效應(yīng)。合理確定電力發(fā)展規(guī)模，切實(shí)控制不合理需求，使電力發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
      2、要調(diào)整和優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極推進(jìn)核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，鼓勵(lì)新能源發(fā)電。
      3、要堅(jiān)持建設(shè)與節(jié)約并重，進(jìn)一步修改完善《節(jié)能法》，使節(jié)能法制化，把節(jié)約用電放在優(yōu)先位置，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提高資源利用效率。
      4、要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)西電東送、南北互濟(jì)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置。
      5、要大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高關(guān)鍵設(shè)備制造和供應(yīng)能力。
      6、要鼓勵(lì)清潔發(fā)電，加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)。
      7、要完善法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。
      8、要切實(shí)加強(qiáng)電源、電網(wǎng)安全工作，進(jìn)一步完善安全責(zé)任體系和電力保障應(yīng)急機(jī)制，（三十）社會(huì)保障問(wèn)題
      一、失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題
      （一）、產(chǎn)生失地農(nóng)民問(wèn)題的原因：
      1、在城市化過(guò)程中，大量農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)為城市用地具有一定的必然性。
      2、制度缺陷。失地農(nóng)民問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷加劇，真正原因并不是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，而是中國(guó)土地征用制度存在重大缺陷。中國(guó)現(xiàn)在的土地征用制度，形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其主要特征是政府用行政命令代替市場(chǎng)機(jī)制，由集體土地變?yōu)閲?guó)有土地的過(guò)程，不是一個(gè)平等的產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程，而基本上是一個(gè)行政強(qiáng)制性的過(guò)程。
      3、低價(jià)征用農(nóng)民土地，是當(dāng)前農(nóng)民利益流失最嚴(yán)重的一條渠道。
      （二）、解決失地農(nóng)民問(wèn)題的政策建議
      1、以保障農(nóng)民權(quán)益為核心，改革征地制度；
      2、允許農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)；
      3、廣開渠道促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)；
      4、建立失地農(nóng)民社會(huì)安全網(wǎng)。
      二、房屋拆遷的社會(huì)保障問(wèn)題
      （一）、問(wèn)題的提出：
      2003年7月《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)表了《一個(gè)拆遷百姓的心里話》，開始了向社會(huì)公開拆遷問(wèn)題的矛盾。8月22日，南京市民翁彪在玄武區(qū)鄧俯巷拆遷指揮部辦公室點(diǎn)燃了自己澆滿汽油的身體；9月15日，安徽農(nóng)民朱正亮在天安門前“自焚”。一時(shí)間，媒體嘩然，舉國(guó)震驚。
      9月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知》。隨后，中央又派出4路人馬，分赴山東、上海、南京、杭州等地，突擊調(diào)查拆遷問(wèn)題，為中央最高決策層制定消除動(dòng)遷糾紛隱患的方案提供參考。
      10月產(chǎn)29日，北京市公安局召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了兩起因野蠻拆拆遷引發(fā)的惡性事件，并宣布其中一起案件的犯罪嫌疑人已被逮捕，另一起案件的犯罪嫌疑人，警方也向檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。政府部門如此作為，尚屬首次。
      在具體行動(dòng)展開的同時(shí)，制度層面的工作也在跟進(jìn)。目前，全國(guó)已有近20個(gè)省市修改了有關(guān)拆遷的法規(guī)，明確規(guī)定“補(bǔ)償金不落實(shí)不得拆遷”，“拆遷中不得粗等”，開始把利益的天平傾向弱勢(shì)的一端。
      12月23日，建設(shè)部發(fā)布了《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求規(guī)范城市房屋拆遷估價(jià)行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。這個(gè)文件從2004年1月1日起正式執(zhí)行。
      近日，建設(shè)部向媒體通報(bào)了剛剛制定的《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，包含6個(gè)方面的主要內(nèi)容。
      （二）、造成拆遷糾紛廣泛存在的原因：
      一是直接原因，即洶涌的城市化浪潮和近乎瘋狂的開發(fā)區(qū)“圈地運(yùn)動(dòng)”，必然使與之相連的“拆遷”成為一個(gè)歷史現(xiàn)象。
      二是根本原因，在于私權(quán)和公權(quán)的矛盾，即當(dāng)私權(quán)面對(duì)公權(quán)的時(shí)候，總是顯得那么的無(wú)力和無(wú)助。
      （三）、對(duì)策
      1、應(yīng)以保障廣大人民群眾的權(quán)益為前提。尊重公民的合法權(quán)益。
      2、調(diào)整和規(guī)范政府在拆遷過(guò)程中的各種行為，完善和規(guī)范相關(guān)的制度，對(duì)拆遷人權(quán)益的保護(hù)予以程序化。
      3、解決問(wèn)題的根本在于讓權(quán)力逐步退出拆遷領(lǐng)域，重新界定政府在城市拆遷中的職能，消除以政代法。
      （三十二）熱點(diǎn)問(wèn)題
      ⑴公務(wù)員考試制度實(shí)施10周年（浙江大學(xué)周一超殺人案）
      該問(wèn)題反映了公務(wù)員制度實(shí)施以來(lái)取得的成就與存在的問(wèn)題：公務(wù)員制度實(shí)施以來(lái)，促進(jìn)了國(guó)家干部人事制度的改革，是我國(guó)政體改革的突破口；按照公平、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化了公務(wù)員的選擇；有舞弊現(xiàn)象，說(shuō)明我們的配套政策和措施不完善；法制制度不健全。
      ⑵土地問(wèn)題（在建設(shè)中征地、占地引起糾紛等）
      主要問(wèn)題：中國(guó)的土地資源尤其是耕地資源的稀缺與中國(guó)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程發(fā)生了尖銳的矛盾并由此引發(fā)了一系列在土地開發(fā)、使用過(guò)程中與城鄉(xiāng)居民的沖突，造成了國(guó)有土地資源的嚴(yán)重流失及**的滋生，這已經(jīng)成為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。
      產(chǎn)生原因：是現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中必然發(fā)生的事情；對(duì)國(guó)土資源尤其是耕地的保護(hù)存在很多漏洞；城鄉(xiāng)現(xiàn)存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無(wú)法保障農(nóng)民實(shí)際工作權(quán)益；對(duì)城鄉(xiāng)土地的開發(fā)使用不能實(shí)施嚴(yán)格的依法監(jiān)督和管理。
      解決辦法：完善涉及土地問(wèn)題的立法并嚴(yán)格執(zhí)法；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)
      濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障農(nóng)民工作權(quán)益；依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)土地的征用、開發(fā)使用的監(jiān)督和管理，防止在這個(gè)過(guò)程中由土地資源流失，防止和懲處**行為；以人為本，注意人與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。
      ⑶大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題（海歸派與本土派；高級(jí)技師奇缺）
      海歸派——用人單位的觀念；本土派——學(xué)歷高低、性別差異
      解決辦法：供需雙方轉(zhuǎn)變觀念（用方——不拘一格降人才，供方——天生我才必有用）；教育體制有問(wèn)題；培訓(xùn)思想有問(wèn)題；梯次健身改革的需求；如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，不要死讀書、讀死書，應(yīng)多了解社會(huì)。（素材：專業(yè)設(shè)置窄、缺乏復(fù)合型人才、當(dāng)初八大學(xué)院全面蘇化）
      ⑷環(huán)保問(wèn)題
      從可持續(xù)性發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系入手，再聯(lián)系其他信息點(diǎn) ⑸安全和安全生產(chǎn)問(wèn)題
      加強(qiáng)法制建設(shè)、崗位責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全教育 ⑹非典的啟示
      如何完善公共衛(wèi)生體系尤其是城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系；如何完善危機(jī)應(yīng)急機(jī)制；如何完善公共社會(huì)道德體系；如何完善行政問(wèn)責(zé)制。
      ⑺大學(xué)生消費(fèi)問(wèn)題
      胡錦濤同志年初率班子成員再訪西柏坡，并住了一夜（原來(lái)是當(dāng)天去當(dāng)天返回），吃了一天的農(nóng)家飯。重申了毛主席提出的兩個(gè)“務(wù)必”：務(wù)必使每個(gè)同志保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)；務(wù)必使每個(gè)同志保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
      ⑻助學(xué)貸款；廢除收容遣送制度，實(shí)行收容救助制度；大學(xué)生入學(xué)“綠色通道”；民工回家無(wú)工資，中央直接干預(yù)等
      胡錦濤提出的“親民”政策：我們黨說(shuō)到底是來(lái)自于人民的支持和擁護(hù)。三中全會(huì)胡錦濤同志對(duì)三個(gè)代表的詮釋：立黨為公，執(zhí)政為民。權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源。打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版要打“持久戰(zhàn)”
      第二篇：2015國(guó)家公務(wù)員考試申論答題技巧：作文提分三秘訣
      2015國(guó)家公務(wù)員考試申論答題技巧：作文提分三秘訣
      申論答題技巧：在北京公務(wù)員考試申論備考中，有的考生看了很多范文，但自身寫作水平并沒(méi)有提升，在實(shí)際答題寫作文時(shí)，事先背的范文也融不進(jìn)去，結(jié)果還是抄材料居多。大家要明白例文只能啟發(fā)立意的思路和提供結(jié)構(gòu)的示范，你可以總結(jié)，一篇文章是能夠立意到那樣的高度，寫成那樣的結(jié)構(gòu)的;還要進(jìn)一步分析，之所以那樣立意，是因?yàn)榘盐盏搅烁邔哟握擖c(diǎn)和低層次論點(diǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，用了一個(gè)論證的過(guò)程把這種聯(lián)系揭開，給人以合理、有說(shuō)服力的感覺(jué)。就像前面中公教育專家舉的工人力量和幸福缺陷的例子。
      事先背誦的范文再好，也無(wú)法直接轉(zhuǎn)換為自己的文章，除非范文所針對(duì)的問(wèn)題和試卷一致。這種情況不僅罕見(jiàn)，而且一旦寫了相似度較高的文章，難免會(huì)和其他人雷同，難以脫穎而出獲得高分，說(shuō)不定還會(huì)被判為作弊。
      真正有效的范文使用方法應(yīng)該是忘其形而得其意。也就是說(shuō)，記住立意的方法和結(jié)構(gòu)的方式、論述和語(yǔ)言的技巧，把這些方式方法和技巧合理地套用到自己的文章中，具體論點(diǎn)和具體內(nèi)容仍然要靠自己的選擇、積累和發(fā)揮。
      考生自身積累這一部分，實(shí)際上是積累些論據(jù)性質(zhì)的素材，不是背范文的原文。比如要讓工人有力量，應(yīng)該就能想到富士康，想到如何改變血汗工廠里的工人境遇，這就是一種素材積累。這些素材必須是與題目有聯(lián)系的，沒(méi)有關(guān)聯(lián)的無(wú)法用，有關(guān)聯(lián)的就可以通過(guò)聯(lián)想、搜索記憶來(lái)調(diào)取。
      而選擇和發(fā)揮是針對(duì)給定資料的，材料不是不可以引用，但要有發(fā)揮，有自己的評(píng)論，相當(dāng)于對(duì)材料中的事例、案例、經(jīng)驗(yàn)等做出點(diǎn)評(píng)，變材料為自己的論據(jù)，有這樣一個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程，既是有選擇的，又有所發(fā)揮，才不會(huì)讓閱卷者感覺(jué)是抄材料，從而使材料成為文章的內(nèi)在有機(jī)組成部分，起到提分、增好感的作用。
      最后，要提高作文的分?jǐn)?shù)，有三句話是最為實(shí)用的：
      第一，作文結(jié)構(gòu)須完整，分析對(duì)策不能少;
      第二，不同問(wèn)題找聯(lián)系，應(yīng)對(duì)論點(diǎn)有拔高;
      第三，運(yùn)用材料先選擇，把握論據(jù)一二三：引用1個(gè)事例、2個(gè)數(shù)字、3個(gè)警句，或引用1個(gè)警句、2個(gè)數(shù)字、3個(gè)事例，可在分析段落引，也可在每一條對(duì)策中引用，合理分布，巧于點(diǎn)綴;最后的結(jié)尾，盡量結(jié)合警句來(lái)總結(jié)升華。
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      第三篇：公務(wù)員考試申論答題技巧：作文提分三秘訣
      給人改變未來(lái)的力量
      2014年山東省公務(wù)員考試即將來(lái)臨，為了幫助廣大考生積極備戰(zhàn)山東公務(wù)員考試，中公教育專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時(shí)下熱點(diǎn)，整合公考疑難問(wèn)題，預(yù)祝廣大考生在山東公務(wù)員考試中金榜題名，榮獲佳績(jī)。
      在申論備考中，有的考生看了很多范文，但自身寫作水平并沒(méi)有提升，在實(shí)際答題寫作文時(shí)，事先背的范文也融不進(jìn)去，結(jié)果還是抄材料居多。大家要明白例文只能啟發(fā)立意的思路和提供結(jié)構(gòu)的示范，你可以總結(jié)，一篇文章是能夠立意到那樣的高度，寫成那樣的結(jié)構(gòu)的;還要進(jìn)一步分析，之所以那樣立意，是因?yàn)榘盐盏搅烁邔哟握擖c(diǎn)和低層次論點(diǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，用了一個(gè)論證的過(guò)程把這種聯(lián)系揭開，給人以合理、有說(shuō)服力的感覺(jué)。就像前面中公教育專家舉的工人力量和幸福缺陷的例子。
      事先背誦的范文再好，也無(wú)法直接轉(zhuǎn)換為自己的文章，除非范文所針對(duì)的問(wèn)題和試卷一致。這種情況不僅罕見(jiàn)，而且一旦寫了相似度較高的文章，難免會(huì)和其他人雷同，難以脫穎而出獲得高分，說(shuō)不定還會(huì)被判為作弊。
      真正有效的范文使用方法應(yīng)該是忘其形而得其意。也就是說(shuō)，記住立意的方法和結(jié)構(gòu)的方式、論述和語(yǔ)言的技巧，把這些
      方式方法和技巧合理地套用到自己的文章中，具體論點(diǎn)和具體內(nèi)容仍然要靠自己的選擇、積累和發(fā)揮。
      考生自身積累這一部分，實(shí)際上是積累些論據(jù)性質(zhì)的素材，不是背范文的原文。比如要讓工人有力量，應(yīng)該就能想到富士康，想到如何改變血汗工廠里的工人境遇，這就是一種素材積累。這些素材必須是與題目有聯(lián)系的，沒(méi)有關(guān)聯(lián)的無(wú)法用，有關(guān)聯(lián)的就可以通過(guò)聯(lián)想、搜索記憶來(lái)調(diào)取。
      而選擇和發(fā)揮是針對(duì)給定資料的，材料不是不可以引用，但要有發(fā)揮，有自己的評(píng)論，相當(dāng)于對(duì)材料中的事例、案例、經(jīng)驗(yàn)等做出點(diǎn)評(píng)，變材料為自己的論據(jù)，有這樣一個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程，既是有選擇的，又有所發(fā)揮，才不會(huì)讓閱卷者感覺(jué)是抄材料，從而使材料成為文章的內(nèi)在有機(jī)組成部分，起到提分、增好感的作用。
      最后，要提高作文的分?jǐn)?shù)，有三句話是最為實(shí)用的：
      第一，作文結(jié)構(gòu)須完整，分析對(duì)策不能少;
      第二，不同問(wèn)題找聯(lián)系，應(yīng)對(duì)論點(diǎn)有拔高;
      第三，運(yùn)用材料先選擇，把握論據(jù)一二三：引用1個(gè)事例、2個(gè)數(shù)字、3個(gè)警句，或引用1個(gè)警句、2個(gè)數(shù)字、3個(gè)事例，可在分析段落引，也可在每一條對(duì)策中引用，合理分布，巧于點(diǎn)綴;最后的結(jié)尾，盡量結(jié)合警句來(lái)總結(jié)升華。
      第四篇：2014西藏公務(wù)員考試申論提分指南——申論答題技巧、申論怎么寫
      2014公務(wù)員考試申論提分指南
      ——申論答題技巧、申論怎么寫
      春節(jié)過(guò)后，又是元宵節(jié)、情人節(jié)，可謂忙碌異常。但對(duì)于大多數(shù)人而言，這些節(jié)日已經(jīng)淪為一種符號(hào)，成為一種盲目式的任務(wù)，苦在其中，卻也樂(lè)在其中。無(wú)論如何，這個(gè)年，都過(guò)去了。對(duì)于志在2014年省考的廣大朋友而言，戰(zhàn)斗已經(jīng)開始。近段時(shí)間，忙于過(guò)年，也忙于籌備中政申論2014聯(lián)考40天的直播課(免費(fèi))，因此很少來(lái)論壇。為沉淀思緒，也為回報(bào)廣大朋友對(duì)向陽(yáng)花木的信任，特撰寫《2014聯(lián)考申論提分指南》，希望對(duì)大家有所幫助，祝愿大家生活如意、學(xué)習(xí)進(jìn)步。中政申論2014聯(lián)考40天的直播課，我們不見(jiàn)不散。
      一，省考與聯(lián)考，究竟是何關(guān)系
      一，聯(lián)考的來(lái)源。
      隨著公務(wù)員考試體制的成熟與穩(wěn)定，每年中國(guó)的公務(wù)員考試逐漸劃分為兩大階段：上半其中，每年上半年的聯(lián)考又由于招考面積大、多省市趨同考試、諸多應(yīng)試者志在必得等那么，這種如同春節(jié)般的超大規(guī)?！斑\(yùn)動(dòng)會(huì)”是如何形成的呢?
      1，無(wú)論是國(guó)考還是地方性公務(wù)員考試，公平、公正、公開都是基本的原則，而隨著各2，是節(jié)約社會(huì)資源、規(guī)范公考制度的必然。趨同考試，能有效的減少自主命題所帶來(lái)第一次出現(xiàn)聯(lián)合考試的是在2009年，當(dāng)年是“天津、陜西、湖北”等省市聯(lián)合考試，省市招考制度、選拔要求的逐步穩(wěn)定和完善，趨同考試也就成為大勢(shì)所趨。的人力等資源的浪費(fèi)，也有助于更具公平性的選拔優(yōu)秀人才。
      稱為“4.26聯(lián)考”，隨后規(guī)模逐步擴(kuò)大，2011年更是出現(xiàn)了云南、湖南、山東、江西等二十一個(gè)地區(qū)聯(lián)合考試。
      二，聯(lián)考申論有什么特點(diǎn)?
      1，同一筆試時(shí)間。如09年是4月24，10年是4月26，11年是4月25。2，同一考試試卷。如2011年，所考察的是“人口普查”專題，材料、命題都一致。3，同一考試主題。如2012年，所考察的是“動(dòng)物保護(hù)”，而聯(lián)合考試的省市在題量、年的聯(lián)考和下半年的國(guó)考。
      因素而備受矚目，參與的總?cè)藬?shù)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)考。/ 5
      題目順序、題目?jī)?nèi)容等方面體現(xiàn)了地區(qū)差異。
      那么，2014年上半年的聯(lián)合考試會(huì)是什么特點(diǎn)呢?
      從目前來(lái)看：同時(shí)考試、同一主題、各省市試題不同的可能性極大。
      二，申論，到底是什么?
      一，是行政思維的展現(xiàn)。
      提到申論，很多人會(huì)脫口而出“申而論之”。
      是的，申論是“申而論之”，但這僅僅只是一個(gè)符號(hào)化的概念，缺少具化的指導(dǎo)意義。這個(gè)世界，任何事物實(shí)際上都是形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，申論同樣如此。要更深入的理解申論，我們需要弄清楚以下問(wèn)題：
      1，申論考試的目的是什么?  對(duì)!選拔國(guó)家行政人員!因此申論題目的設(shè)計(jì)、考察的要求會(huì)最大限度的契合日常行政工作。所以，申論的復(fù)習(xí)與其說(shuō)要提高申論大綱所明確的各項(xiàng)概念化的能力，不如說(shuō)要“轉(zhuǎn)變個(gè)體主觀意識(shí)，塑造行政思維能力”。
      可見(jiàn)：申論的備考，應(yīng)該從將自己置于行政地位開始。2，什么是行政?申論的考察如何體現(xiàn)行政思維?
      所謂行政，簡(jiǎn)單而言就是立足國(guó)家的行政手段，去主動(dòng)的正視問(wèn)題、辯證的分析問(wèn)題、所以請(qǐng)記住：無(wú)論你參加什么類別的公務(wù)員考試，申論的命題都會(huì)最大限度的契合這一下面，我們從申論命題的角度進(jìn)行解讀：
      1，從申論試卷的材料看，任何試卷都一定會(huì)涵蓋一個(gè)核心主題(如2014年國(guó)考所關(guān)注積極的解決問(wèn)題。核心。的是“社會(huì)心理”問(wèn)題)，而材料的具體內(nèi)容一定會(huì)輻射到問(wèn)題的表現(xiàn)形式、影響、產(chǎn)生的原因、措施等，只是有的試卷材料邏輯清楚，而有的缺少邏輯性。2，從申論具體的題目看，無(wú)論什么題型，同樣都是依托“主動(dòng)的正視問(wèn)題、辯證的分析問(wèn)題、積極的,解決問(wèn)題”來(lái)設(shè)計(jì)的，所謂“是什么”“為什么”“怎么辦”，只是具體表現(xiàn)或許是某一個(gè)方面的內(nèi)容，或許是整體涵蓋。如總結(jié)歸納題一般是概括問(wèn)題，也就是“是什么”，而綜合分析題所關(guān)注的是一種系統(tǒng)思維，自然會(huì)涵蓋這三個(gè)基本角度。總之，申論最大的特性就在于它的模擬行政性，題目的作答、文字的表達(dá)都是“行政思維”的外在表現(xiàn)。而申論成績(jī)提高的關(guān)鍵在于塑造“申論思維”，具體來(lái)講，方向上應(yīng)學(xué)會(huì)從行政管理的角度來(lái)分析問(wèn)題，也就是前文所說(shuō)的“客觀的正視問(wèn)題、辯證的分析問(wèn)題、積極的解決問(wèn)題”，而具體操作上就需要著重提高對(duì)題型、國(guó)家基礎(chǔ)行政理念的認(rèn)知，并掌握/ 5
      行政文化文字表達(dá)應(yīng)有的規(guī)范化等特性。
      二，是題型的多樣再生。
      不管是何種類型的申論考試，考試大綱都會(huì)對(duì)申論考察的各種能力有明確的說(shuō)明，但請(qǐng)務(wù)必記得：不管是何種能力要求，其最終都需要通過(guò)答題來(lái)得以展現(xiàn)。所以，從很大意義上來(lái)講：申論的提高，就是要提高對(duì)題型的掌握能力。隨著申論考試機(jī)制的成熟與穩(wěn)定，申論的命題方式、角度也趨于成熟和穩(wěn)定。所以，我們主張：申論的復(fù)習(xí)立足對(duì)真題的學(xué)習(xí)與研究，掌握了題型的作答要求、方法，成績(jī)也就自然獲得了提高(下文我們將逐一介紹申論的常規(guī)題型)。備考過(guò)程中，可以立足申論的常規(guī)題型進(jìn)行專項(xiàng)突破，并以整卷練習(xí)對(duì)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行整合，從而獲得整體突破。當(dāng)然，你也可以直接去中政申論，實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)全托管”，制定專業(yè)、獨(dú)具個(gè)人特點(diǎn)的備考方案，實(shí)現(xiàn)效能的最大化。
      三，申論高分，需要什么能力?
      一，行政思維。
      前文已經(jīng)分析說(shuō)明了，申論最大的特性就在于最大限度的契合日常行政工作。所以，申對(duì)于我們備考來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的在于塑造并提升自身的行政思維意識(shí)，能在熟悉國(guó)家基本下面我們舉個(gè)例子進(jìn)行分析，如對(duì)于“東莞掃黃”這么一個(gè)熱點(diǎn)話題，從個(gè)體評(píng)論的角論命題也好，閱卷也好，其最根本的標(biāo)準(zhǔn)在于評(píng)測(cè)應(yīng)試者是否具備行政思維與素養(yǎng)。政策的基礎(chǔ)上，用行政的思維去分析熱點(diǎn)、社會(huì)問(wèn)題。
      度看，往往只關(guān)注抓了多少人、出動(dòng)了多少警察、掃黃的成果是什么。而如果是行政思維，就應(yīng)該明確東莞掃黃所折射的社會(huì)問(wèn)題：庸俗、低俗、媚俗文化大行其道，精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)存在明顯的脫節(jié)，主流價(jià)值理念沒(méi)有很好的確立。而在具體分析這一問(wèn)題時(shí)，就應(yīng)該立足國(guó)家行政管理、社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來(lái)思考其緣由和必要性，并著力思考與之配套的措施應(yīng)該是哪些，比如進(jìn)一步加大對(duì)黃賭毒的打擊力度，充分利用主流媒體宣傳黃色暴力對(duì)社會(huì)、民眾的危害，充分調(diào)動(dòng)民眾參與的積極性，形成掃黃事關(guān)社會(huì)和諧、掃黃人人有責(zé)的社會(huì)氛圍。這種行政思維，需要有意識(shí)的進(jìn)行培養(yǎng)。在中政申論40天的直播課中，每天都會(huì)有一個(gè)“熱點(diǎn)評(píng)析”環(huán)節(jié)，從行政的角度、運(yùn)用申論的思維來(lái)分析社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，共同塑造并提升我們的行政思維。/ 5
      二，行政化的語(yǔ)言。無(wú)從下筆!抄材料!口語(yǔ)化!以上是絕大部分人面臨申論作答所呈現(xiàn)出來(lái)的狀態(tài)。而這種狀態(tài)的形成，一言以蔽之：要提高自己申論文字的表達(dá)能力，絕非一時(shí)之功，這既與我們長(zhǎng)期的學(xué)生生涯所累積的對(duì)行政文化的邏輯思維、表達(dá)問(wèn)題的方式與方法缺少認(rèn)知。
      寫作技巧有關(guān)，也與我們對(duì)行政思維認(rèn)知、行政理論積累的程度有關(guān)。但可以明確的是：通過(guò)正確、專項(xiàng)練習(xí)，這種能力是可以在備考期間得到提高的。
      為不重復(fù)、啰嗦，建議大家學(xué)習(xí)：申論提分 你不得不掌握的“乾坤大挪移”!【模仿有理，化用無(wú)罪】(http://bbs.gwy1.com/forum.php?mod=viewthread&tid=5926)。
      四，聯(lián)考，有哪些常規(guī)題型?   2000年國(guó)考是申論考試的開篇，縱觀這十四年的申論命題歷程，雖題型有拓展、題量有變化，但總體呈現(xiàn)了“穩(wěn)中有變”的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，無(wú)論怎么變化，申論命題的核心理念都是趨同于日常行政管理，其基本的題型也較為穩(wěn)定，涵蓋五大類。
      三，對(duì)策解答題。
      1，特點(diǎn)：歸納或提出針對(duì)性的舉措。
      2，類別：?jiǎn)我活?只概括或闡述措施);復(fù)合類(一般先概括問(wèn)題，后闡述措施)。二，綜合分析題。
      1，特點(diǎn)：在分析材料的基礎(chǔ)上，綜合理解、分析問(wèn)題。
      2，類別：觀點(diǎn)分析、反駁(分析某一個(gè)觀點(diǎn));詞義解析(綜合解讀某一句話或某一個(gè)詞)。3，解題思路：第一，系統(tǒng)思考，綜合從表現(xiàn)、影響、原因、措施等角度進(jìn)行分析，體這一類試題最大的特點(diǎn)在于“綜合思考”，一者層次要清楚，二者要依托材料。一，概括歸納題。
      1，特點(diǎn)：概括、提煉材料信息。
      2，類別：綜合概括材料內(nèi)容(涵蓋多個(gè)方面，如問(wèn)題的表現(xiàn)、原因等);單一概括材料信3，解題思路：第一，明確題目的要求，確立材料的范疇;第二，回歸材料，篩選要點(diǎn);此類試題是最基礎(chǔ)性的試題，立足材料進(jìn)行歸納則問(wèn)題不大。息，如總結(jié)問(wèn)題的表現(xiàn)形式、歸納導(dǎo)致某某問(wèn)題產(chǎn)生的原因。第三，對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行歸納、合并，整理成文。
      現(xiàn)上文所說(shuō)的行政思維;第二，緊扣材料，依托層次組織要點(diǎn)。/ 5
      3，解題思路：第一，明確所存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)舉措;第二，回歸材料，依托材料來(lái)組織文字，體現(xiàn)措施的具體性和明確性;第三，培養(yǎng)系統(tǒng)思維，一般提出措施會(huì)從思想認(rèn)識(shí)、管理制度、法制建設(shè)、社會(huì)教育與監(jiān)督、技術(shù)手段等方面進(jìn)行思考。
      四，應(yīng)用文寫作。
      1，特點(diǎn)：模擬日常行政工作。
      2，類別：方案類(如方案、指導(dǎo)意見(jiàn));宣傳報(bào)告類(宣傳提綱、報(bào)告、倡議書、宣傳材料、3，解題思路：第一，明確公文的目的與性質(zhì)(關(guān)鍵)，如方案的目的在于指導(dǎo)工作，所此類試題的作答，一定要看清楚題目的要求，明確其類別，并緊扣材料、避免天馬行空。
      政府短文、講話稿等);特殊類(如編者按等)。
      以重點(diǎn)應(yīng)該是措施闡述，而宣傳報(bào)告類的目的在于反映、宣傳、匯報(bào)，所以重點(diǎn)在于反映并呈現(xiàn)問(wèn)題;第二，從形式和內(nèi)容兩個(gè)角度來(lái)思考，關(guān)注基本的格式，一般會(huì)涵蓋標(biāo)題、正文的主體、落款等;第三，別忘了結(jié)合材料來(lái)組織內(nèi)容。
      五，申論寫作。1，特點(diǎn)：議論文寫作。
      2，類別：確立主題，自主命題類;給定副標(biāo)題，擬定標(biāo)題類;給定標(biāo)題寫作類。3，解題思路：第一，依托材料、題目的主干信息確立中心論點(diǎn);第二，列出提綱，注意涵蓋“是什么、為什么、怎么辦”;第三，注重行文，并突出行文內(nèi)容間應(yīng)有的結(jié)合，如從哪些角度分析問(wèn)題，就應(yīng)該從哪些角度解決問(wèn)題。當(dāng)然，以上僅僅只是一個(gè)宏觀框架上的歸類，希望起到“提綱挈領(lǐng)”的作用，具體內(nèi)容我們會(huì)在中政申論40天的直播課程中逐一進(jìn)行講解，尤其是對(duì)題型的解析，將聯(lián)系立足真題、范文進(jìn)行詳細(xì)解讀，并以配套練習(xí)加以鞏固。最后，想說(shuō)的是，生而沉寂，唯夢(mèng)不棄。只要心中有情，一切自會(huì)春暖花開。和諸位奮斗在青春夢(mèng)想路上的朋友共勉。同時(shí)，也希望廣大朋友關(guān)注并支持中政申論2014年聯(lián)考40天的直播課程(完全免費(fèi))。
      資料來(lái)源：一品公考論壇
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      第五篇：我們已經(jīng)分開了5個(gè)月了 你在中考前說(shuō)讓我等三個(gè)月 我一天一天等了到最后你卻笑著和別人說(shuō)我不喜歡她了
      我們已經(jīng)分開了5個(gè)月了 你在中考前說(shuō)讓我等三個(gè)月 我一天一天等了到最后你卻笑著和別人說(shuō)我不喜歡她了
      1.我們?cè)谝黄鸬哪翘焓?0.16 我沒(méi)忘那時(shí)你很愛(ài)我2.你追了我很久 每天都給我打電話 陪我聊天 真好好久沒(méi)聽到你的聲音了
      3.你不是長(zhǎng)得很好看的那種 在我和你在一起一個(gè)禮拜后 基友閨蜜都說(shuō)我有病干嘛跟你在一起 我當(dāng)時(shí)笑著說(shuō)我喜歡啊
      4.我還記得我們?nèi)タ丛铝聊谴?在那個(gè)黑黑的院子里我們坐在樹下 那天月亮好圓好亮
      5.我們?cè)谝黄鸷?我經(jīng)常生病沒(méi)去幾次學(xué)校 有一次我?guī)滋鞗](méi)去學(xué)校 你給我發(fā)扣說(shuō) 我好想你 每天都看不到你 我當(dāng)時(shí)真想立刻站到你面前
      6.我每天你都會(huì)來(lái)接我上課 你每次都會(huì)在我家坡那里等我 其實(shí)每天早上能第一個(gè)看到你在我身邊真好
      7.我喜歡冬天因?yàn)榭梢园咽植氐侥愕拿弊酉潞涂诖?雖然還是很冷但心很暖啊 下個(gè)冬天沒(méi)有人會(huì)給我藏了
      8.我每次感冒都不吃藥 你每次都各種逼我吃藥 然后我又反悔 我現(xiàn)在還是不愛(ài)吃藥 也沒(méi)人逼我了
      9.有段時(shí)間我我每天都要去抽風(fēng)家補(bǔ)課 你就每次都陪我到上課的時(shí)間然后看我去上課在回家
      10.我最愛(ài)惹你吃醋 你每次都被我罵小氣鬼 然后你還理直氣壯的說(shuō)小氣鬼就小氣鬼
      11.跟你在一起后 我基本上手機(jī)上全是你的短信 通話記錄全是你的記錄 扣上只有跟你的聊天記錄
      12.我們第一次吵架是因?yàn)?我給你發(fā)信息你不回打電話沒(méi)人接 我急的快哭了 后面你上線說(shuō)手機(jī)被你爸繳了 我當(dāng)時(shí)就火了
      13.我會(huì)把所有的事都跟你說(shuō) 不管好事壞事 你都會(huì)認(rèn)真地聽著
      14.我討厭他玩游戲 其實(shí)好多次吵架都是因?yàn)樗m著我去打游戲 其實(shí)每次最怕的就是他每天玩游戲然后上癮了游戲就比我重要了 到最后我都沒(méi)說(shuō)出口 我最怕你離開我15.他不愛(ài)動(dòng)很懶 我每次都說(shuō)要割他的肉去賣 現(xiàn)在想想我好蠢的感覺(jué)
      16.每次放學(xué)的時(shí)候他都在我們班門口東張西望 等我下課在送我回家 有段時(shí)間吵架了好幾天都沒(méi)看見(jiàn)他等我 又難受又生氣
      17.我喜歡每次都要他騎車亂跑到公路上去
      18.他每天都會(huì)給我晚安 會(huì)給我說(shuō)我愛(ài)你
      19.本來(lái)想偷偷在他生日前給他繡十字繡的但繡了一半嘟的手流血 然后也沒(méi)告訴他 后面直接改織圍脖
      20.每次吵架他都不會(huì)找我 吵一次我哭一次 他根本就不知道我其實(shí)難受的要死
      21.我喜歡每天都有你的短信 留言 和電話
      22.我不喜歡你玩游戲但你戒不掉 多以我那時(shí)候讓你答應(yīng)我一個(gè)月只能玩三次 你乖乖的答應(yīng)了
      23.我會(huì)很無(wú)聊的讓他陪著我玩果子玩一個(gè)下午 現(xiàn)在我一個(gè)人都不敢去玩果子的地方了 我怕自己想到你在的時(shí)候 會(huì)哭出來(lái)
      25.那時(shí)候我因?yàn)榧依锏氖?累的不行 因?yàn)樗囊痪?我在呢 我會(huì)一直陪著你 他發(fā)過(guò)的那一刻我覺(jué)得我還有他 我不是一個(gè)人
      26.有一次吵架 我沒(méi)理他 他后面竟然騎車帶我朋友去濕地公園兩個(gè)人 我當(dāng)時(shí)真的說(shuō)不出的感覺(jué) 我那時(shí)候覺(jué)得我根本就是不相干的人 真的好煩
      27.他在萬(wàn)圣節(jié)的時(shí)候送了我好大一個(gè)糖 一直到現(xiàn)在還在我房間躺著
      28.還記得你第一次親我的時(shí)候 你好傻都不會(huì)親
      29.我喜歡你每次我打你電話你都能接 我叫你出來(lái)你都會(huì)來(lái)陪我30.我討厭你每次都相信別人說(shuō)的 不相信我31.每次打針手被打腫了 他都會(huì)安慰我 現(xiàn)在沒(méi)人安慰
      31.我玩果子把手弄的臟兮兮的 每次你都說(shuō) 臟 但還是讓我往你衣服上擦
      32.我記得剛在一起的時(shí)候我問(wèn)你 我們會(huì)在一起多久 你說(shuō) 一個(gè)禮拜 一個(gè)月 兩月 三個(gè)月 四個(gè)月 一年 兩年 三年....我真想說(shuō)你能不能一輩子都只和我在一起
      33.冬天的時(shí)候我穿的很少 每次他都生氣說(shuō) 你多穿點(diǎn)會(huì)死啊 我每次都說(shuō) 會(huì)死
      34.他去年暑假的時(shí)候 我跟朋友出去然后碰到他 他對(duì)著我說(shuō) 你穿這么短干嘛 原諒我的短褲都是這么短
      35.他很多疑怕我愛(ài)的不是他 以為我喜歡別人 傻子如果不喜歡你不愛(ài)你 為什么要管你玩游戲 為什么要管你跟誰(shuí)在一起 為什么天天都給你打電話發(fā)短信 如果不愛(ài)你為什么每次吵架我都難受的哭
      37.又一次我們?cè)诠泛竺孀鵁o(wú)聊 我和他比手大 我手是真的很小 然后他就笑我手小 我特別不爽的 切切切
      38.有時(shí)候真的拿他沒(méi)辦法 初三上學(xué)期快考試了 我要他復(fù)習(xí)他說(shuō)不復(fù)習(xí)我說(shuō)那你干嘛 他說(shuō)想你啊 就是因?yàn)橄肽闼詮?fù)習(xí)不了 當(dāng)時(shí)心里真的很暖
      39.我弟經(jīng)常住我家 然后我就和他說(shuō)我弟每天晚上都抱著我睡 他就吃醋 怎么這樣！我也要 我真的特?zé)o奈他連小孩子的醋都吃（傻子我愛(ài)你?。?/p>
      40.我討厭他騙我 有時(shí)候他騙我被我發(fā)現(xiàn)了 我都會(huì)不理他 是真的很生氣
      41.我們分分合合很多次 每次在朋友看來(lái)都是我無(wú)理取鬧 我瞎折騰 可是誰(shuí)知道 他一天不接我電話 我一直打電話的心情 我也很擔(dān)心啊 誰(shuí)知道我不讓他玩游戲是怕他玩游戲上癮就在乎我了 誰(shuí)知道 有時(shí)候吵架后我都自己難受 有誰(shuí)知道我不是真的想分手每次都在等他找我哄我兩句 有誰(shuí)知道 我生氣的時(shí)候只要你一個(gè)擁抱我就不氣了 有誰(shuí)知道我是真的愛(ài)了
      42.2012.12.4 他給我留言心里滿滿的都是你 那天我跟我爸吵架我爸甩了我一耳光 那時(shí)候我們?cè)谝黄鹂靸蓚€(gè)月了 我爸知道跟你在一起 因?yàn)檫@個(gè)我跟他吵起來(lái)了他才甩我耳光 那天晚上我真的是哭著跟你聊天我不想你知道 不想你擔(dān)心 我瞞著你對(duì)不起不是故意想瞞你的43.真的很多時(shí)候 我受氣的時(shí)候 你說(shuō)給我聽的話都很感動(dòng)
      44.你給我發(fā)說(shuō)說(shuō)的時(shí)候 說(shuō)你會(huì)一直陪著我 真的我把放在心里第一個(gè)位置 我以為你不會(huì)離開我 我們可以在一起很久很久
      45.他很討厭我在他面前提別的男生
      46.不管我說(shuō)什么 他永遠(yuǎn)都會(huì)答應(yīng) 他很傻 有一次他問(wèn)我 親 你愛(ài)不愛(ài)我 我說(shuō)
      你說(shuō)呢 他又問(wèn)了一遍你愛(ài)不愛(ài)我 我真覺(jué)得我們家傻子真傻 我回了我愛(ài)你 然后他特別迅速的回了我也愛(ài)你！
      47.他對(duì)我的稱呼真的讓我有種我是淘寶買家他是淘寶賣家 每次都 親 我愛(ài)你 親 我想你了 的叫弄得我每次不管在哪咋干嘛 看到他這樣叫我都會(huì)笑出來(lái)
      48.他有時(shí)候晚上要補(bǔ)課 我每次都要他下課之后給我打電話 其實(shí)我真的很困他下課后都 9點(diǎn)多了 等他給我打電話我每次都無(wú)聊的在床上打滾 他一給我打電話我精神就來(lái)了 很蠢吧
      49.有一次我跑去公路后面埋信 后面我肚子痛死當(dāng)時(shí)我們處于吵架期間 我打電話給你然后我記得我叫你來(lái)接我你說(shuō)你在打游戲來(lái)接我不好吧 我聽到你說(shuō)這話真他媽想哭 我掛了電話關(guān)機(jī) 最后走到馬路的時(shí)候看到你騎著車好快的過(guò)來(lái)找我 我當(dāng)時(shí)還是很火大不理你就走 你看我走跑過(guò)來(lái)追我然后牽我手不讓我走
      50.因?yàn)橐蕾嚹?我可以把自己最在意的事都只說(shuō)給你聽 那時(shí)候不管多難受只要能靠著你就覺(jué)得很安心
      我收拾東西去了 后天去杭州 我好久沒(méi)看見(jiàn)你 也沒(méi)聽到你的聲音 我也想給你打電話但我怕你煩我 我也不敢給你發(fā)短信 我每次看見(jiàn)你在線也不能找你 只有等你主動(dòng)找我的才覺(jué)得我不會(huì)煩到你 現(xiàn)在我想的是不管我在你心里怎么樣你不喜歡我也好 我都一直在 一個(gè)人也好 不想忘記你 晚安 明天更
      51.有一次他在打游戲我就給他發(fā)你在干嘛 他立刻回了沒(méi)干嘛啊 問(wèn)我說(shuō)你在玩游戲?qū)Π?他回了 為了我們家親愛(ài)的 我的號(hào)已經(jīng)被永久的封號(hào)了 我當(dāng)時(shí)還特別氣憤不過(guò)跟我聊了句天就封號(hào)然后一直在罵給他封號(hào)的人太賤了！
      52.以前每次都跟他鬧脾氣說(shuō)他把兄弟看的比我重要 其實(shí)我知道每次我一找他 不管他跟他朋友在干嘛 都會(huì)立刻來(lái)找我 心里是清楚 只是跟他鬧脾氣
      53.他是水瓶座 2.8 我是金牛座 4.25 剛開始的時(shí)候我以為他比我小吵著鬧著要他叫我姐姐 然后他說(shuō)我比你大 我說(shuō)亂講 你幾月的 他說(shuō)二月 我沒(méi)辦法賴皮的說(shuō) 比我大就比我大有什么了不起的54.有一次下雨 我自己跑出去一個(gè)人 我打他電話叫他出來(lái)陪我 他說(shuō)他被他媽給鎖家里了不讓他出去 我就耍賴說(shuō)不行不行你快出來(lái) 我一個(gè)人好無(wú)聊啊 你出來(lái)陪我 他沒(méi)辦法說(shuō)你等我一下我馬上逃出來(lái) 過(guò)了差不多20分鐘他坐著公交車來(lái)找我 我問(wèn)他車呢 他說(shuō)鑰匙給他媽繳了 他是逃出來(lái)的 我當(dāng)時(shí)真是又生氣又想笑 這傻子太寵著我了
      55.以前有時(shí)候真的難受 我給他的信任比他給我的信任多的多 我除了他說(shuō)他沒(méi)打游戲外 別的事情我全都相信他 但他有時(shí)候跟我吵架就聽別人的不相信我 56.2012年的最后一天 我去基友家陪她后面回家的時(shí)候我不敢回家我打電話給他叫他來(lái)接我因?yàn)槲覜](méi)出去玩所以我賴皮也不讓他出去 他也就聽我的話坐在家里給我看電視 我叫他來(lái)接我他死的讓我答應(yīng)他一個(gè)條件 我就答應(yīng)了 但他說(shuō)沒(méi)想好！讓我欠著 后面回家我也沒(méi)陪他那天真的覺(jué)得好對(duì)不起他 回家就一直哄他
      57.冬天的時(shí)候下雪在學(xué)校打雪仗 他在我們班門口 好多玩雪球我怕冷 他就都捏好了再給
      58.他每次中午都給我買奶茶放我桌子上 我同學(xué)看到每次都對(duì)我哎呀哎呀 其實(shí)我不喜歡和奶茶但是因?yàn)槭撬I的所以每次都硬是逼著自己喝完！
      59.剛開始在一起吵架 我真難受就跟他鬧分手然后我給家里給他打電話哭的一塌糊涂他就找我家來(lái)了然后在我家院子門口拉著還在哭的我不讓我走
      60.我爸媽去我哥家時(shí)我就住舅媽家然后天天給我舅媽守麻將館他每次都特心疼我守到半夜 我就無(wú)聊？跟他聊天我叫他去睡覺(jué)這傻子說(shuō)你不睡我就不睡 然后陪我聊天到半夜第二天還要早早的來(lái)接我 那時(shí)候真的我們倆都很愛(ài)>3<
      61.他喜歡游泳不喜歡打球 想知道為什么嗎！因?yàn)橛斡究梢钥磁?糙
      62.每次手機(jī)前兩天交的錢 我們兩用短信聊一個(gè)晚上手機(jī)停機(jī)了 他每次都只要我一說(shuō)手機(jī)沒(méi)錢就會(huì)去幫我交
      你不知道我本來(lái)脾氣就不好嗎 你不知道我一直都很討厭被忽略的感覺(jué)嗎 你不知道我總是把感情看得很重要嗎 你不知道我只跟在乎的人發(fā)脾氣嗎 你不知道我占有欲很強(qiáng)嗎 你不知道對(duì)不愛(ài)我的人有多不舍我也會(huì)離得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的嗎 你不知道我本來(lái)就不容易相信別人嗎 你不知道我本來(lái)就是疑心重重的嗎 你不知道我纏的只是我認(rèn)為他不會(huì)離開我的人嗎 你不知道我只是陌生人中的女漢子嗎 你不知道我根本就沒(méi)有你想象中那么堅(jiān)強(qiáng)嗎 你不知道我親戚來(lái)時(shí)都疼的站不起來(lái)嗎 你不知道我每次聽到你說(shuō)在玩游戲我就瞬間心涼了嗎 你不知道我會(huì)覺(jué)得游戲比我重要嗎 你不知道我聽到你說(shuō)你很忙我就想哦呵呵嗎 你不知道我鬧分手是想讓你多在乎我嗎 你不知道一次兩次三次多了我會(huì)煩也會(huì)累嗎 你不知道我為你遠(yuǎn)離了多少人嗎 你不知道你回信息特別慢的時(shí)候我都不想說(shuō)話了還要裝作甜蜜不得了我自己都惡心的樣子嗎 你不知道我已經(jīng)沒(méi)有多少對(duì)你的愛(ài)了嗎 你還是不知道好好珍惜我嗎 我本來(lái)就沒(méi)多好 所以趁你還沒(méi)后悔就趕緊走吧跑著離開我吧
      63.我很怕鬼 他每次都嚇我 然后我都罵他但還是粘著他
      64.他前女友是他們班班長(zhǎng) 我每次不爽了不想理他就說(shuō) 你快去找她干嘛找我 然后我就坐在他車后面賭氣 他就一臉正經(jīng)的說(shuō)我才不找她 理都不想理她 然后我就哼哼的生悶氣 他就各種哄
      65.我是愛(ài)哭鬼動(dòng)不動(dòng)就哭的上氣不接下氣他不會(huì)我從沒(méi)看他哭過(guò)
      66.以前我一發(fā)說(shuō)說(shuō)他都是第一個(gè)回復(fù)的67.他每次都睡的比我晚但每天都起的很早來(lái)接我68.吵架鬧分手的時(shí)候 現(xiàn)在想想每次都是我先找他 然后再和好
      69.我每次都欺負(fù)他 有一次我說(shuō) 我要天天欺負(fù)你 他回了句我就喜歡你欺負(fù)我 是啊只有你才會(huì)讓我欺負(fù)
      70.有一次分手 他給我來(lái)了句祝你和他幸福 要好好的和他在一起 我當(dāng)時(shí)真的眼淚啪啪的流 我回他說(shuō)我不喜歡他 我根本就沒(méi)打算跟他在一起 他過(guò)了好久回了句哦 我當(dāng)時(shí)和閨蜜在一起 抱著閨蜜就開始哭 我真想不通為什么他就不明白 從跟他在一起后久了 我根本就沒(méi)有愛(ài)別人愛(ài)的人只有他而已
       
      
    
      

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