第一篇：反“四風”用“互聯(lián)網 ”破解“單曲循環(huán)”--中國紀檢監(jiān)察報

反“四風”，用“互聯(lián)網+”破解“單曲循環(huán)”--中國紀檢監(jiān)察報

反“四風”，用“互聯(lián)網+”破解“單曲循環(huán)”

新技術一旦被群眾所掌握，就會變成巨大的監(jiān)督力量?！丁叭巳伺摹?，讓“四風”無處遁形！》——本報昨日刊發(fā)的這篇報道，介紹河北省秦皇島市紀委一年前推出“‘四風’問題人人拍”網絡監(jiān)督軟件，利用智能手機等移動媒體開辟了一條糾“四風”的新通道?！巴ㄟ^‘人人拍’反映的舉報就占到8成以上”；“像‘天眼’一樣盯著你的一言一行、一舉一動”；“相當于多了4萬多名黨風政風監(jiān)督員”……一個基于“互聯(lián)網+”的小小創(chuàng)新，帶來的是監(jiān)督“四風”的“用戶”和“流量”飆升，讓人見識了“新技術+群眾路線”釋放的巨大力量。

眾所周知，“四風”問題不僅量大面廣，而且還會變異升級，穿上“隱身衣”，鉆進“青紗帳”。監(jiān)督總用“老方子”，靶向就是“車”和“吃”，“四風”變形看不穿，總是紀委“一家忙”，也令眾多紀檢監(jiān)察干部痛感“疲于奔命”“力不從心”。如是“單曲循環(huán)”，不能推陳出新，就會在“道高一尺，魔高一丈”面前敗下陣來。想要告別痛點，必須轉變方式、創(chuàng)新方法，在強化黨的自我監(jiān)督的同時，暢通群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮新媒體、新技術作用，形成無處不在的監(jiān)督網。正如十八屆中央紀委五次全會工作報告在“六條工作體會”中指出的，沒有人民群眾的支持參與，糾正“四風”就很難取得今天的成效。要釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量，讓“四風”無處藏身，為深入推進黨風廉政建設提供強大支撐。

十八屆中央紀委在“緊緊依靠人民參與支持，使群眾監(jiān)督無處不在”方面一直堅持創(chuàng)新，這是有目共睹的。2013年9月，中央紀委黨風政風監(jiān)督室在中央紀委監(jiān)察部網站設立首個專題舉報，受理群眾對中秋國慶期間不正之風的舉報；2014年4月，在中央紀委監(jiān)察部網站開通“四風”舉報直通車；2015年6月，在中央紀委監(jiān)察部網站手機客戶端上開通“反‘四風’一鍵通”舉報窗口……“茍日新，日日新，又日新”，就是為群眾舉報搭建一個更便利、更快捷、更直接的監(jiān)督平臺，探索形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制，讓堅持、鞏固、深化落實中央八項規(guī)定精神成果和馳而不息糾正“四風”建立在集中群眾智慧、凝聚群眾力量的堅實基礎上。

從中央紀委的“反‘四風’一鍵通”舉報窗口開通首日“最快的時候1分鐘接到3條，平均下來大約1分半鐘能接到一條”，到基層紀委的“通過‘人人拍’反映的舉報就占到8成以上”“這4萬多個用戶，相當于4萬多名不在編的黨風政風監(jiān)督員”……擁抱“互聯(lián)網+”，官方與民間的反“四風”合力正在生成新氣象。可以預見，糾正“四風”的執(zhí)紀能力、監(jiān)督效率，必將在這樣一種“人人可監(jiān)督”、“動動手指可舉報”的現(xiàn)實之中，得到質的提升。事實證明，只要是技術和態(tài)度能夠解決的問題，從來都不是問題，關鍵在于能不能把想一想、議一議、等一等、看一看轉化為“落實”。只要符合中央精神、看準了的事，就要下決心、馬上辦。（本報記者 陳治治）

第二篇：中國紀檢監(jiān)察報破解“巡不深察不透”難題

中國紀檢監(jiān)察報破解“巡不深、察不透”難題

十九屆中央紀委二次全會提出，探索開展縣(市、區(qū)、旗)交叉巡察等方式方法，推動全面從嚴治黨在基層見到實效。一段時間以來，多地針對基層熟人社會、人情困擾等實際情況，以開展市縣交叉巡察為抓手，破解基層“巡不深、察不透”難題，減少外界干擾，增強巡察監(jiān)督的靈活性、權威性和實效性，有效解決基層群眾反映強烈的突出問題，凈化了基層政治生態(tài)。構建規(guī)范有效機制

“交叉巡察是巡視的延伸，是巡察方式方法的創(chuàng)新，有利于提高精準發(fā)現(xiàn)問題的能力?！敝泄仓醒朦h校（國家行政學院）教授楊偉東告訴記者，始終變化著的實踐，需要創(chuàng)新巡視巡察“戰(zhàn)法”，才能使利劍高懸、震懾常在。

一段時間以來，不少地方著眼巡視巡察一盤棋，探索開展多種形式的交叉巡察，努力走出符合基層實際、運作規(guī)范高效的新路子。

在交叉巡察上灑下汗水、收獲甘甜的，云南省曲靖市是個典型例子。自2017年以來，該市“試點先行、分批推進、逐步推開”，整合巡察力量，構建了以“互派式”“滾動式”“全員式”為主要內容的交叉巡察機制——

“互派式”交叉巡察。去年3月底，曲靖市從羅平縣、會澤縣各抽調8名巡察干部，互派到對方縣組建的4個巡察組，與本地巡察干部混合搭配，展開巡察。其中，巡察組組長、聯(lián)絡員從被巡察地產生，副組長和受理來信來電來訪人員則由派出地巡察干部擔任，巡察組由被巡察單位所在的縣級黨委授權。在充分發(fā)揮“異地”優(yōu)勢的同時，倒逼當?shù)攸h委落實巡察主體責任。

“滾動式”交叉巡察。去年7月初，曲靖市進一步拓展延伸，在師宗縣、羅平縣、會澤縣、馬龍縣開展“滾動式”交叉巡察試點工作，從4個縣共抽調38名巡察干部，以“循環(huán)滾動”方式開展巡察工作。此舉更好地避免了雙方“互派”巡察存在的人情壓力，更有利于放下包袱開展工作。

“全員式”交叉巡察。去年9月初，曲靖市在兩輪試點基礎上，啟動“全員式”交叉巡察試點工作。巡察組由市委巡察工作領導小組統(tǒng)一組建，成員分別從市直單位、各縣（市、區(qū)）抽調，巡察組所有成員“全員”交叉。

“在基層干擾巡察監(jiān)督的因素較多，這是不爭的事實，交叉巡察可調動兩個積極性：監(jiān)督者可減少人情困擾‘放手’工作；舉報者可降低被打擊報復的預期從而大膽反映情況。”曲靖市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任尹向陽表示。這般進行探索的，曲靖并非個例。

四川省為解決巡察組結構不優(yōu)、人手不足、專業(yè)性不強和受人情困擾的問題，針對地域廣、巡察力量分布不平衡的實際，探索統(tǒng)籌市縣巡察人才庫，實行交叉巡察，取得較好成效。市縣兩級分別建立組長庫、副組長庫、專業(yè)人才庫，在分級動態(tài)管理基礎上，由市級巡察辦統(tǒng)籌整合。同時，優(yōu)化巡察人員的抽調及程序，規(guī)范授權方式。提升發(fā)現(xiàn)問題能力

巡視巡察工作，重在發(fā)現(xiàn)問題。交叉巡察工作，自然也不例外。

“交叉巡察利于弱化人情干擾的同時，能更好發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，增強合力，提升發(fā)現(xiàn)問題的效能?！焙?、青海、天津等地的有關市（區(qū)）、縣巡視辦負責人，在與記者交流時說。“挖到‘大家伙’了!”在湖北省咸寧市前不久開展提級交叉巡察中，發(fā)現(xiàn)咸安區(qū)2名縣處級領導干部涉嫌違紀問題線索。咸寧市委將22家縣級單位及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提級納入市委巡察范圍，抽調縣級巡察組人員“打散”后，重新組合新的交叉巡察組，開展“回避式”交叉巡察，發(fā)現(xiàn)面上問題和問題線索數(shù)量分別比全市平均數(shù)高出60.2%、129.4%。

浙江省桐廬縣域不廣，人員往來頻繁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與村干部一度存在“熟人之間監(jiān)督難”的傾向。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部人員力量相對薄弱，業(yè)務水平相對較低。為此，該縣從2016年開始探索交叉巡察，從14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調紀檢和其他職能科室骨干人員組建巡察組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記任組長，縣委巡察領導小組統(tǒng)一調度，按照異地交叉原則開展巡察?！啊α糠稚?、單兵作戰(zhàn)’轉變?yōu)椤?lián)合行動、協(xié)同作戰(zhàn)’，巡察監(jiān)督效能實現(xiàn)新突破?！蓖]縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任張啟成介紹，2016年以來，該縣已完成對98個村的異地交叉巡察，發(fā)現(xiàn)問題585個，其中問題線索131個，立案查處村干部侵害群眾利益問題27件。今年，該縣還將對53個村進行交叉巡察。（下轉第三版）（上接第一版）

各地聚焦發(fā)現(xiàn)問題，探索了不少具有交叉巡察特點的招數(shù)。比如，設置異地干部“專屬崗位”。群眾來信來訪來電的接待由異地交叉干部負責；問題線索的收集整理由異地交叉干部負責；被巡察單位領導班子成員、重點崗位干部談話由異地交叉干部負責，降低了人為“過濾”“私吞”問題線索的可能性，進一步提升了干部群眾對巡察組的信任感。持續(xù)放大綜合效應

交叉巡察的綜合效應，在持續(xù)放大。

四川省成都市紀委監(jiān)委相關負責人認為，交叉巡察可以提高思想認識，放大震懾作用。從實踐看，為保證交叉巡察組迅速切入、有序推進，會要求當?shù)丶o檢監(jiān)察、審計、信訪和組織人事等部門，對被巡察單位黨組織黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面的問題進行梳理，及時提供給巡察組。這種梳理本身，就是對被交叉巡察黨組織管黨治黨意識的強化。

在北京市紀委監(jiān)委相關負責人看來，交叉巡察干部加入當?shù)匮膊旖M開展工作，加大了巡察組的內部監(jiān)督力度，巡察組成員的責任意識、紀律意識和規(guī)矩意識也會得到強化鞏固。交叉巡察，既是提升巡察監(jiān)督實效的新途徑，也是培養(yǎng)鍛煉人才的新平臺。

廣西玉林、福建漳州、河北邯鄲等地在開展交叉巡察中，加強橫向交流，促進共同提高。參加過交叉巡察的玉林市博白縣調處辦副主任梁華告訴記者，在同吃同住同工作的環(huán)境里，交流工作方式方法，分享經驗技巧，借鑒各地的成功經驗，主動查找自身短板，搭建了橫向交流的平臺，取長補短、共同提高，受益匪淺。

截至目前，玉林市共開展兩輪交叉巡察，組織17個巡察組對7個縣（市、區(qū)）17個鎮(zhèn)開展了交叉巡察，發(fā)現(xiàn)問題78個，涉及問題線索44條，已立案16件，給予黨紀政務處分16人。

“交叉巡察，對釋放我們黨堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的決心和魄力，厚植黨的執(zhí)政基礎，具有獨特優(yōu)勢?！睏顐|表示，實打實、硬碰硬的交叉巡察，能有效放大巡察震懾作用，同時鍛煉巡察隊伍，凝聚基層黨員干部的共識，提升群眾對正風反腐的信心。（本報記者 周根山）

第三篇：中紀報聚焦基層深化糾正“四風”系列述評之一：監(jiān)督總用“老方子”？

中紀報聚焦基層深化糾正“四風”系列述評之一：監(jiān)督總用“老方子”？

發(fā)布時間：2015-06-16

來源：中國紀檢監(jiān)察報

編者按：

粽葉飄香，端午將至，糾正“四風”又迎來一個重要時間節(jié)點?，F(xiàn)在，“四風”問題多已轉入地下，但“星星之火”不可小視，必須持之以恒、死死看住，針對新情況、新問題，及時擴大視野、創(chuàng)新方式，增強監(jiān)督實效，力避出現(xiàn)盲區(qū)、死角。為此，本報聚焦基層深化糾正“四風”工作，堅持問題導向，從今日起推出系列述評，以期對推動工作提供借鑒。敬請關注。

在糾正“四風”工作中，監(jiān)督檢查的方式和手段至關重要，這就好比“藥方”，只有“對癥下藥”，才能“見效快”“療效好”。隨著糾正“四風”的深入推進，“四風”表現(xiàn)形式愈發(fā)復雜多變，集中檢查、專項督查、蹲點暗訪等“老方子”已經無法治愈這些“新病”，各地亟須針對新問題、新情況，調整“配方”。

某市前不久參加糾正“四風”明察暗訪活動的小劉最近向記者“吐槽”：兩個檢查組在景區(qū)、商場附近“逛”了三四天，一輛公車也沒發(fā)現(xiàn)，感覺很沒成就感。據(jù)小劉介紹，在糾正“四風”的實踐中，他們越來越感到去景區(qū)、飯店蹲點暗訪這種監(jiān)督檢查的方式和手段，收效越來越有限。“紀委人員有限，而需要監(jiān)督的對象群體又太龐大，?碰?到?四風?的概率太小了”，用他的話說，僅靠設點摸排，能“逮”住一輛公車，有時可謂“純屬巧合”。

的確，在糾正“四風”工作中，監(jiān)督檢查的方式和手段至關重要，這就好比“藥方”，只有“對癥下藥”，才能“見效快”“療效好”。應當說，十八大以來，各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關糾正“四風”的力度持續(xù)加大，開出了不少“方子”，比如集中檢查、專項督查、蹲點暗訪，等等，形成了有力震懾，黨風政風有了明顯好轉。但事易時移，隨著“四風”問題花樣不斷翻新，越來越隱蔽，加之有些人已產生了“抗體”，以前常開的那些“老方子”顯然已經無法治愈“新病”了。

記者在前不久的采訪中對此也有所耳聞。河北省紀委干部小王感慨：“經常是我們幾個去暗訪，很容易被認出來，停車場的師傅見到我們都打招呼，這樣一來，很容易?打草驚蛇?，監(jiān)督實效大打折扣?！苯魇∷齑h紀委的小彭則告訴記者，他們也常常遇到這樣的情況，“比如到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行暗訪，他們一看車牌就知道是紀委的車，便早早做好準備，有的還會給其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)通風報信。”

不僅如此，隨著糾正“四風”工作的深入推進，明目張膽大吃大喝、公款送禮的少了，但公款吃喝由明轉暗，轉移到家庭、單位食堂等隱蔽場所；有的領導干部明面上不收送紅包、禮金，私底下卻鉆“電子紅包”、“電子禮品卡”的空子……這時候，如果再去飯店、商場查發(fā)票，沒什么大的收獲也在意料之中。

因此，“老方子”要開，“新方子”更要有。面對這些新情況、新問題，各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關必須與時俱進，及時“把脈問診”，在開出集中檢查、專項督查、蹲點暗訪等“老方子”的基礎上，根據(jù)實際情況及時調整“配方”。

變“單一作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”就是一劑“新方”。俗話說，一條腿走路走不遠，糾正“四風”如果僅靠紀檢監(jiān)察機關“單打獨斗”，必然難以為繼。因此，必須多部門聯(lián)合，打好“協(xié)作戰(zhàn)”，充分挖掘并發(fā)揮好、使用好公安、稅務等部門的“專業(yè)優(yōu)勢”。浙江省仙居縣就利用公安機關“天網工程”檢查公車使用軌跡，“療效”甚好。今年“五一”期間，該縣抽查了10個單位的公車使用情況，發(fā)現(xiàn)可疑情況10起，經核對，確定6起違規(guī)使用公車問題。而以往，由于無法固定行車軌跡，調查取證有難度，常常有人拿各種理由搪塞辯解。

隨著科學技術的發(fā)展，互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等“藥劑”在各個領域的“效力”逐漸顯現(xiàn)。糾正“四風”同樣應該跟上時代的發(fā)展。推出微博、微信等網絡舉報平臺是主動運用科學技術的具體體現(xiàn)，借助網絡平臺進行信息收集、處理、分析，同樣也是主動運用科學技術的具體體現(xiàn)。

記者今年“五一”在河北采訪時，就了解到該省一改以往監(jiān)督檢查人員在高速路口進行“抽樣”檢查的方式，借助技術手段進行信息的批量比對，即從交通部門獲取高峰時段高速路口通行車輛信息，交由公安部門借助相應系統(tǒng)與該省所有機動車注冊信息進行比對，鎖定疑似公車?！?月1日上午3個小時共監(jiān)測到出城車輛6萬余輛，將其與全省機動車注冊信息進行比對也不過半個多小時。”該省紀委工作人員告訴記者，以往一個小組在高速路口抽查一天，也只能核查千余輛車。

據(jù)調查，一些地方紀檢監(jiān)察機關查處的“四風”問題中，近一半是群眾舉報的。因此，“新方子”中也不能少了群眾、媒體等力量的參與。北京市石景山區(qū)、河北省秦皇島市、山西省忻州市等地建立的“?四風?問題人人拍”平臺就充分發(fā)動群眾參與監(jiān)督，有效解決了監(jiān)督力量少、暗訪器材少、即時投訴舉報渠道少、固定證據(jù)難等問題。據(jù)了解，秦皇島市紀委自去年8月以來，已通過這一平臺收到320件涉及“四風”問題的投訴舉報，49名黨員干部受到黨紀政紀處分。

此外，還要發(fā)揮好巡視、巡察的“利劍”作用，借駐點之機深挖細查“四風”問題……

當然，不能一味地棄舊圖新，在開出“新方子”的同時，“老方子”也不能隨便舍棄。如今“四風”問題復雜多變，不同地方的情況各不相同，糾正“四風”工作要想取得好的“療效”，各地還需因地制宜，破除思維定式，及時針對新問題、新情況，調整“配方”，開出“見效快”“藥效長”的“方子”，使震懾常在。（本報記者 王珍）