第一篇：平安監(jiān)獄建設(shè)工作

平安監(jiān)獄建設(shè)工作

李 雷

平安監(jiān)獄建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，對(duì)于國家的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。深化平安監(jiān)獄建設(shè)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，健全安全機(jī)制，加強(qiáng)考核監(jiān)督，不斷完善監(jiān)管安全的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，大力推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于監(jiān)獄發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)，推動(dòng)監(jiān)獄工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

平安即沒有事故，沒有危險(xiǎn)，平穩(wěn)安全。平安監(jiān)獄，即監(jiān)獄政治穩(wěn)定，干警人身安全，監(jiān)管安全無事故，生產(chǎn)安全文明，警用設(shè)施設(shè)備完好，執(zhí)法公正文明、清正廉潔，罪犯改造秩序良好，各種安全防范體系健全，安全防范機(jī)制持久高效。

科學(xué)發(fā)展觀是監(jiān)獄一切工作的統(tǒng)領(lǐng)，監(jiān)獄必須堅(jiān)定不移地深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。首先要提高每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政執(zhí)業(yè)水平。在全黨提倡學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就必須要讓全體黨員能夠掌握科學(xué)發(fā)展觀這一理論武器，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)活動(dòng)，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。作為黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要想為民執(zhí)好政，就必須學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)政執(zhí)業(yè)的理論水平。其次是促進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)快速發(fā)展。就目前的監(jiān)獄現(xiàn)狀來說，體制陳舊，效率低下，思想保守，發(fā)展遲緩。這些體制機(jī)制上的問題，已經(jīng)成為制約監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展的瓶頸。特別是檢驗(yàn)監(jiān)獄工作首要標(biāo)準(zhǔn)的提出，深刻表明黨和人民對(duì)監(jiān)獄職能的期望值越來越高。已經(jīng)不滿足于懲罰犯罪，關(guān)押罪犯的低層次運(yùn)作，而是要求監(jiān)獄成為重塑罪犯人格的醫(yī)院，培訓(xùn)罪犯生產(chǎn)技能的基地，向社會(huì)輸送有用人才的學(xué)校。社會(huì)對(duì)監(jiān)獄的定位，已從維護(hù)社會(huì)安全的穩(wěn)壓器變?yōu)楣步ê椭C的調(diào)節(jié)器。要完成這樣的角色轉(zhuǎn)變，就必須要用科學(xué)發(fā)展觀的理論，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，才能適應(yīng)監(jiān)獄快速發(fā) 展的需要。再次是解決監(jiān)獄現(xiàn)實(shí)關(guān)鍵問題。從監(jiān)獄今天的發(fā)展局面來看來之不易，這證明監(jiān)獄黨委關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策是對(duì)頭的，效果也是明顯的。但是，我們也必須認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)實(shí)工作中也不是沒有問題，有些問題解決難度也很大。比如獄內(nèi)違禁品屢禁不止、屢搜不絕的問題；個(gè)別民警執(zhí)法水平低下，造成矛盾激化。這些問題不解決，勢(shì)必影響監(jiān)獄的科學(xué)發(fā)展。我們必須以科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)，理清問題的脈絡(luò)，用統(tǒng)籌兼顧的方法加以處理，既抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又抓隊(duì)伍建設(shè)。

監(jiān)獄的安全穩(wěn)定是監(jiān)獄各項(xiàng)工作的生命線，是監(jiān)獄永恒的主題。監(jiān)獄如果發(fā)生了罪犯自殺事故，那么刑罰執(zhí)行就失去了對(duì)象；如果發(fā)生了罪犯行兇、劫持人質(zhì)、破壞公物、破壞監(jiān)管改造秩序等獄內(nèi)違法行為，那么法治的威嚴(yán)就會(huì)受到挑釁；如果發(fā)生了警察打罵、體罰、侮辱、虐待罪犯致死案件和徇私枉法犯罪等不法行為，那么公正文明執(zhí)法和罪犯改造質(zhì)量必將打折；如果監(jiān)管設(shè)施、設(shè)備遭到破壞，那么刑罰執(zhí)行也就失去了器物保障。由于開展了平安監(jiān)獄創(chuàng)建活動(dòng)，確保了刑罰的順利執(zhí)行、教育改造質(zhì)量的穩(wěn)步提高和監(jiān)獄職能的全面履行。

科學(xué)發(fā)展觀作為總攬全局的發(fā)展理念并不枯燥，是有著實(shí)實(shí)在在的內(nèi)涵的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、以人為本、統(tǒng)籌兼顧是對(duì)它的高度概括，監(jiān)獄也應(yīng)用實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀。我們學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀不要局限于書本，方法要靈活，方式要多樣。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀形式要靈活。當(dāng)前監(jiān)獄民警特別是一線民警缺員，改造生產(chǎn)任務(wù)重也是事實(shí)，但這絕不是減少學(xué)習(xí)或不學(xué)習(xí)的理由。學(xué)習(xí)形式可以靈活多變，可以化整為零，可以分期分批進(jìn)行，但學(xué)習(xí)內(nèi)容不能減少，規(guī)定動(dòng)作不能打折扣。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)容要靈活。要把科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)同平安建設(shè)工作、規(guī)范執(zhí)法建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來。本著邊學(xué)邊改的原則，學(xué)以致用，把學(xué)到的方法與切實(shí)解決具體問題結(jié)合起來。

搞好平安監(jiān)獄建設(shè)工作要健全責(zé)任機(jī)制，確保體系的完善和機(jī)制的高效和持久。搞好平安監(jiān)獄建設(shè)工作要健全排查 防控機(jī)制。針對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)將監(jiān)獄安全防范工作的關(guān)口前移，重心下移。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范制度。搞好平安監(jiān)獄建設(shè)工作要健全罪犯教育轉(zhuǎn)化機(jī)制。當(dāng)前監(jiān)獄押犯構(gòu)成、罪犯服刑環(huán)境和相關(guān)行刑政策都發(fā)生了重大變化，罪犯改造工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，同時(shí)也為罪犯教育轉(zhuǎn)化工作提出了許多新任務(wù)。教育改造工作只有立足實(shí)際，進(jìn)一步探索教育轉(zhuǎn)化規(guī)律，建立罪犯教育轉(zhuǎn)化機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)教育改造工作的規(guī)范化、制度化，努力加強(qiáng)罪犯?jìng)€(gè)別教育的針對(duì)性,突出抓好頑危犯的教育轉(zhuǎn)化,不斷創(chuàng)新教育手段，更新教育內(nèi)容，才能充分發(fā)揮教育轉(zhuǎn)化的效能。搞好平安監(jiān)獄建設(shè)工作健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。搞好平安監(jiān)獄建設(shè)工作要健全公正執(zhí)法機(jī)制。執(zhí)法不公也是安全隱患。因此，當(dāng)前要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立和落實(shí)依法、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法要求,健全執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、程序、監(jiān)督和責(zé)任追究等制度,確保監(jiān)獄行政獎(jiǎng)懲公正,提請(qǐng)減刑、假釋意見適當(dāng),辦理保外就醫(yī)合法,充分調(diào)動(dòng)罪犯改造積極性。平安監(jiān)獄建設(shè)是當(dāng)前監(jiān)獄的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，當(dāng)然這并不代表這是監(jiān)獄的中心工作，監(jiān)獄的中心工作是改造好罪犯。所以，平安建設(shè)活動(dòng)必須圍繞改造好罪犯而開展，必需與監(jiān)獄系統(tǒng)的各項(xiàng)職能、業(yè)已開展的各項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，既要中心明確，又要重點(diǎn)突出；既要確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，又要確保改造好罪犯；既要確保眼前的安全穩(wěn)定，還要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的持續(xù)科學(xué)發(fā)展?？傊?，要將平安創(chuàng)建活動(dòng)納入監(jiān)獄整體工作中來統(tǒng)籌、謀劃、安排，以監(jiān)獄體制和機(jī)制改革為動(dòng)力，以和諧社會(huì)的構(gòu)建為契機(jī)，以文明監(jiān)獄的創(chuàng)建為載體，同時(shí)吸納社會(huì)治安綜合治理的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，密切結(jié)合監(jiān)獄系統(tǒng)特點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，不斷深化，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中統(tǒng)籌兼顧項(xiàng)目與發(fā)展，效益與公平，勤政與廉潔等諸多方面的關(guān)系。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分配公平；規(guī)范執(zhí)法、勤政高效；團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔作為三個(gè)基本面，支撐監(jiān)獄事業(yè)的健康發(fā)展。

第二篇：平安建設(shè)工作范文

XX鎮(zhèn)平安建設(shè)工作匯報(bào)材料

XX鎮(zhèn)位于XX縣東南部，距縣城三公里處。全鎮(zhèn)總面積1256平方公里，轄31個(gè)行政村，12140人，3999公頃耕地。根據(jù)建設(shè)平安XX的工作部署，我鎮(zhèn)黨委高度重視平安創(chuàng)建工作，積極探索適合本地特點(diǎn)的平安創(chuàng)建的新路子，逐步形成了適應(yīng)時(shí)勢(shì)的“以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，以公安機(jī)關(guān)為骨干，以群防群治為基礎(chǔ)”的治安防控新格局，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建“平安XX”活動(dòng)，取得了很好的效果。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力

一是實(shí)行創(chuàng)建平安領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。重新修訂并完善了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，一票否決制，群體性事件，突發(fā)事件的應(yīng)急處理責(zé)任制，矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，治安防控機(jī)制和對(duì)發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定重大問題的村和單位，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，提出把平安創(chuàng)建工作作為“一把手”工程來抓，明確各村、各單位一把手為平安創(chuàng)建工作第一責(zé)任人。二是實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。把創(chuàng)建平安列入各村、各單位綜合目標(biāo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年終進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，結(jié)合平安創(chuàng)建工作的實(shí)際，完善了綜治工作議事制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告制度，創(chuàng)建平安成員單位建立聯(lián)絡(luò)員制度和信息報(bào)送制度等，促進(jìn)了社會(huì)治安齊抓共管良好局面的形成，確保了平安創(chuàng)建各項(xiàng)措施的全面落實(shí)，使農(nóng)村普遍存在的涉農(nóng)、土地征用、拆遷戶上訪案件都在基層和單位得到了解決，實(shí)現(xiàn)了越級(jí)上訪零目標(biāo)，確保了全鎮(zhèn)社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。

二、廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍

為調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與平安創(chuàng)建活動(dòng)積極性，我們圍繞提高干部群眾的法律、道德修養(yǎng)，強(qiáng)化廣大群眾遵紀(jì)守法和安全防范意識(shí)，采取多種形式抓好宣傳教育。一是面向社會(huì)廣泛宣傳。我鎮(zhèn)采取舉行各村兩委班子和各單位負(fù)責(zé)人參加的平安創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，要求各村各單位把平安創(chuàng)建工作放在平時(shí)工作的議事日程，組織群眾深入開展。同時(shí)，鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所等部門聯(lián)合開展“建設(shè)平安XX，人人學(xué)法守法，普法宣傳進(jìn)我家”和“提高公民素質(zhì)，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)，為建設(shè)平安XX作貢獻(xiàn)”法律宣傳咨詢活動(dòng)，在全社會(huì)形成“人人講平安，家家創(chuàng)平安，村村搞防范”的“平安XX”的良好氛圍。

三、明確任務(wù)，開展創(chuàng)建活動(dòng)

為使“平安XX”創(chuàng)建活動(dòng)深入扎實(shí)，我們確立圍繞一個(gè)目標(biāo)、搞好三項(xiàng)教育，堅(jiān)持三個(gè)倡導(dǎo)。一個(gè)目標(biāo)，即創(chuàng)建平安、文明、和諧家庭。三項(xiàng)教育，即教育家庭成員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，自覺遵紀(jì)守法；教育引導(dǎo)家庭成員崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，拒絕邪教，拒絕黃、賭、毒，建立科學(xué)文明健康的生活方式；教育家庭成員尊老愛幼、勤儉持家。三個(gè)倡導(dǎo)，即倡導(dǎo)家庭成員寬容謙讓，互相關(guān)愛，平等和睦；倡導(dǎo)鄰里相識(shí)相助，團(tuán)結(jié)友善；倡導(dǎo)以德育人，科學(xué)教子。圍繞創(chuàng)建工作思路和目標(biāo)要求，我們采取示范帶動(dòng)，會(huì)議推動(dòng)，分類指導(dǎo)，掛牌引導(dǎo)，表彰激勵(lì)等措施，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)開展。我們?cè)谶@基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣典型，推動(dòng)活動(dòng)開展。各村各單位結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，開展各具特色的創(chuàng)建活動(dòng)。有的開展以無毒、無賭、無黃、無邪教、無家庭暴力“五無”為主要內(nèi)容的平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)。有的開展了普法宣傳，治安防范，安全生產(chǎn)，反邪教警示，美德建設(shè)為主要內(nèi)容的“五進(jìn)家”活動(dòng)。為抓好創(chuàng)建活動(dòng)的落實(shí)，各村、各單位都采取各種措施，確保創(chuàng)建質(zhì)量，不斷提高“平安XX”

創(chuàng)建水平。

四、多措并舉，深化創(chuàng)建工作

為不斷增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)生機(jī)與活力，我們注重整合資源，強(qiáng)化措施，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。一是開展四項(xiàng)活動(dòng)：開展“普法宣傳進(jìn)萬家”宣傳教育活動(dòng)，通過組織送法下鄉(xiāng)，以案說法等形式，將法律送到千家萬戶，鎮(zhèn)綜治辦、司法所、民政辦“零家庭暴力村屯”創(chuàng)建活動(dòng)，把預(yù)防和制止家庭暴力作為創(chuàng)建平安家庭，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容來抓好。開展“美在家庭”活動(dòng)，提高干部、群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。開展“不讓毒品進(jìn)我家”宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)干部、群眾的防范能力。二是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持重心下移，面向農(nóng)村、面向家庭，積極發(fā)展法律援助聯(lián)絡(luò)站，提供法律咨詢、法律服務(wù)、法律援助，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，理順情緒，化解矛盾，提高“平安XX”創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和效果。三是積極發(fā)展隊(duì)伍，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，推動(dòng)建立平安XX創(chuàng)建隊(duì)伍，各村都在兩委班子的基礎(chǔ)上，建立了治保委員會(huì)和調(diào)解委員會(huì)，加強(qiáng)了平安創(chuàng)建隊(duì)伍。

五、強(qiáng)化職能、維護(hù)社會(huì)安定

我鎮(zhèn)是XX縣城城鄉(xiāng)結(jié)合部，流動(dòng)人口多，治安形勢(shì)比較繁雜。因此我們要求各職能部門要強(qiáng)化自己的職能，維護(hù)了社會(huì)的安全。一是公安派出所始終堅(jiān)持開展“嚴(yán)打”整治，堅(jiān)持從重從快的嚴(yán)打方針，打擊各類犯罪，取得了較好的成效。在這基礎(chǔ)上，我們對(duì)刑事案件，治安案件多發(fā)區(qū)進(jìn)行整治，采取轄區(qū)內(nèi)什么樣的案子多就重點(diǎn)打擊什么樣的案件，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭惺畱袈?lián)防制，并組織巡邏隊(duì)進(jìn)行巡邏，同時(shí)實(shí)行防控體系建設(shè)，織密了防控網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防了各類案件的發(fā)生。二是強(qiáng)化司法行政職能，對(duì)基層31個(gè)村調(diào)解隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，選出了有政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員擔(dān)任調(diào)解員，同時(shí)建立完善矛盾糾紛排查工作機(jī)制，每月召開一次矛盾糾紛聯(lián)系會(huì)議，通報(bào)情況，分析預(yù)測(cè)社會(huì)治安，不安全因素和矛盾糾紛的特點(diǎn)與規(guī)律，摸透社情，搞清底數(shù)，提高預(yù)防工作的針對(duì)性，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，堅(jiān)持經(jīng)常性化解矛盾糾紛苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)控制，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，做到小矛盾一個(gè)不漏、大矛盾一個(gè)不放。鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽階段，基本實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，90%的糾紛在村一級(jí)解決，有效

地預(yù)防了各類案件的發(fā)生。

六、嚴(yán)格教育管理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

一是規(guī)范平安創(chuàng)建工作，把加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治規(guī)范化建設(shè)，作為加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)。對(duì)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所的人員經(jīng)費(fèi)，辦公條件、工作制度按要求進(jìn)行落實(shí)，并對(duì)村綜治基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面規(guī)范。平安創(chuàng)建工作達(dá)到了機(jī)構(gòu)完善，制度健全，檔案規(guī)范，責(zé)任明確，工作落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化治安安全管理，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)爆炸物品、劇毒物品，消防安全設(shè)施的日常檢查和管理力度，狠抓了防爆炸、防盜竊、防火災(zāi)、防治安災(zāi)害事故的預(yù)防工作，做到定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、限期整改。

通過“平安XX”創(chuàng)建工作，我們?nèi)〉昧溯^好的成績(jī)，但距上級(jí)部門的要求還有一定差距，因此我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，繼續(xù)完善各項(xiàng)制度，堅(jiān)決實(shí)行“ 一票否決制”，加大綜治探索力度、努力形成特色，力爭(zhēng)使平安創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。

第三篇：論監(jiān)獄工作信息化建設(shè)

論監(jiān)獄工作信息化建設(shè)

當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步及一些自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的新成果，特別是信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，都為監(jiān)獄工作提供了廣闊的發(fā)展空間。監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)安寧和穩(wěn)定、預(yù)防和減少犯罪的重要職能，更需要積極借鑒、吸收這些人類文明的科技成果，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段來保證職能的履行。監(jiān)獄同時(shí)又是社會(huì)的窗口，反映了一個(gè)國家文明進(jìn)步的程度，監(jiān)獄事業(yè)作為我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不可分割的組成部分，必須與整個(gè)國家的現(xiàn)代化建設(shè)同步、與社會(huì)文明同步。因此，以計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)在監(jiān)獄領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，把監(jiān)獄各項(xiàng)紛繁復(fù)雜的管理工作與當(dāng)代高科技緊密結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)的不斷發(fā)展，是歷史和社會(huì)發(fā)展的必然。新中國的監(jiān)獄在經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展之后，必將從傳統(tǒng)意義上的監(jiān)獄進(jìn)入全新的信息化時(shí)代。

怎樣才能把信息技術(shù)和傳統(tǒng)的監(jiān)獄管理有機(jī)的結(jié)合起來，成為我們新時(shí)期監(jiān)獄工作者一個(gè)新的課題。

一、監(jiān)獄工作信息化概述

監(jiān)獄工作信息化建設(shè)內(nèi)容應(yīng)該由相應(yīng)的硬、軟件組成，主要包括發(fā)達(dá)的通訊網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)完備的數(shù)字化多媒體安防監(jiān)控系統(tǒng)、智能高效的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)、實(shí)用易用的監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)以及其他應(yīng)用子系統(tǒng)等，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作中各種信息的高度集成。各種硬件設(shè)施和軟件資源被優(yōu)化組合成一個(gè)能滿足監(jiān)獄日常工作需要的完整體系。數(shù)字化、智能化、集成化是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的主要指標(biāo)之一。因此，監(jiān)獄信息化建設(shè)就是要把以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用運(yùn)用到監(jiān)獄各項(xiàng)工作中去，它是將傳統(tǒng)的監(jiān)獄執(zhí)法、管理、教育手段和現(xiàn)代科技相結(jié)合的產(chǎn)物，是對(duì)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的補(bǔ)充和發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，監(jiān)獄工作信息化的內(nèi)涵將不斷得到發(fā)展和完善。

實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的目的是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄各項(xiàng)工作的數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化，提高監(jiān)獄的安全防范水平、提高工作效率、提高改造質(zhì)量。因此，監(jiān)獄工作信息化具備以下特征：

（1）管理智能性。即各種管理和控制設(shè)施的智能化，如監(jiān)管工作中涉及的圖象、聲音的采集處理、探測(cè)報(bào)警、門禁系統(tǒng)都應(yīng)實(shí)現(xiàn)智能化控制。

（2）辦公高效性。可以進(jìn)一步提高辦公、通訊、決策等方面的工作效率，節(jié)省人力、資源、能耗等方面的費(fèi)用開支。

（3）工作方便性。能夠?qū)崿F(xiàn)信息的快速采集、處理與交換，能夠讓需要了解信息的單位和個(gè)人快速地查閱到許可的信息。

（4）監(jiān)管安全性。采用信息技術(shù)建設(shè)起來的監(jiān)獄，能夠進(jìn)一步提高監(jiān)獄的安全防范能力，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，為監(jiān)獄做好對(duì)服刑人員的改造工作、提高教育改造質(zhì)量打好堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的各系統(tǒng)構(gòu)成根據(jù)上述對(duì)監(jiān)獄工作信息化系統(tǒng)含義和特征的描述，監(jiān)獄工作信息化建設(shè)大致上可以由一下幾個(gè)子系統(tǒng)組成（如圖一）。

監(jiān)獄信息化建設(shè)系統(tǒng)框圖。（略）

可以看出整個(gè)系統(tǒng)實(shí)際上是多個(gè)子系統(tǒng)的有機(jī)集成，即以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為基礎(chǔ)平臺(tái)，使信息化建設(shè)中的各個(gè)主要子系統(tǒng)相互連接。具體來講，就是通過軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)硬件的連接控制、信息交換的內(nèi)容和格式、子系統(tǒng)之間的互控、互聯(lián)功能、各子系統(tǒng)的擴(kuò)展方法等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從而將各自分離的設(shè)備、功能和信息集

成到相互關(guān)聯(lián)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，達(dá)到資源共享、集中管理的目的。

1、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的重要組成部分。監(jiān)獄需要建立一個(gè)覆蓋全監(jiān)范圍的100m以上快速以太網(wǎng)（建議1000m），它是監(jiān)獄工作信息化系統(tǒng)中所有子系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，是各種信息快速傳遞的“高速公路”。它不僅要滿足所有子系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的高效傳遞，同時(shí)要能滿足同其他各種功能系統(tǒng)的集成與應(yīng)用，并能實(shí)現(xiàn)同上級(jí)管理部門、其他相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)（如當(dāng)?shù)卣?、公、檢、法等機(jī)關(guān)）的數(shù)據(jù)傳輸（如音視頻、數(shù)據(jù)等）。

2、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)

辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（oa系統(tǒng)）目前已經(jīng)有比較成熟的應(yīng)用軟件，而且在社會(huì)上的使用也比較廣泛。通過這一系統(tǒng)，可以進(jìn)行文件的收發(fā)、工作安排和復(fù)命、請(qǐng)示和報(bào)告，同時(shí)還可以完成通知下達(dá)、會(huì)議安排、內(nèi)部郵件收發(fā)等任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄日常辦公的自動(dòng)化、無紙化、網(wǎng)絡(luò)化，節(jié)約辦公費(fèi)用，提高工作效率。

3、監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)

監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)是利用計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，對(duì)服刑人員在監(jiān)獄改造過程中所發(fā)生的各種信息，如服刑人員的基本信息、教育改造信息、生活衛(wèi)生管理信息、家屬的探視信息、心理生理健康信息以及對(duì)服刑人員的考核獎(jiǎng)懲信息等進(jìn)行采集、處理和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)服刑人員改造狀況管理的計(jì)算機(jī)化，從而提高工作效率，減少工作差錯(cuò)，更加有效地對(duì)服刑人員進(jìn)行管理和教育，進(jìn)一步提高管理效率和改造質(zhì)量。系統(tǒng)涵蓋了監(jiān)獄對(duì)服刑人員管理工作的各個(gè)方面，改變了過去傳統(tǒng)的管理模式，具有實(shí)時(shí)、高效、方便、快捷的特點(diǎn)，更加提高了監(jiān)獄民警的公正文明執(zhí)法水平。同時(shí)該系統(tǒng)是其他相關(guān)應(yīng)用子系統(tǒng)的存取數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)平臺(tái)和集成平臺(tái)。

4、多媒體數(shù)字化安防監(jiān)控系統(tǒng)

多媒體數(shù)字化安全防范監(jiān)控系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱安防系統(tǒng)），主要包括電視監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、周界高壓電網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)等。

（1）監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)是指在監(jiān)獄的監(jiān)舍、周界圍墻、禁閉室、活動(dòng)室等重要部位，以及服刑人員集中勞作場(chǎng)所安裝監(jiān)控、監(jiān)聽設(shè)備，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向監(jiān)控中心提供現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)信息。同時(shí)，這一系統(tǒng)還可以進(jìn)行錄象、錄音、報(bào)警信號(hào)采集、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)控制等。目前，一般監(jiān)獄所采用的監(jiān)控系統(tǒng)大多是傳統(tǒng)的模擬制式，結(jié)合使用長(zhǎng)延時(shí)錄象機(jī)，缺點(diǎn)是圖象質(zhì)量差，不便于保存，不能在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上傳輸和調(diào)用。今后采用先進(jìn)的數(shù)字壓縮式監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)音視頻信號(hào)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的傳遞和硬盤錄象，先進(jìn)的嵌入式技術(shù)保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。同時(shí)實(shí)現(xiàn)報(bào)警信號(hào)采集和系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)控制，在總控制室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上可以通過電子地圖對(duì)報(bào)警方位快速顯示，從而提高處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和監(jiān)獄技防水平。

（2）門禁系統(tǒng)是指對(duì)進(jìn)、出監(jiān)區(qū)的正常通道進(jìn)行管理、控制人員出入的系統(tǒng)。一般由門禁控制器、讀卡器、電子門鎖、門禁考勤軟件和通訊轉(zhuǎn)換器等幾部分組成。配合監(jiān)控系統(tǒng)的使用，應(yīng)急指揮中心除了可以監(jiān)視這些門的狀態(tài)以外，還可以直接控制這些門的開啟和關(guān)閉。對(duì)監(jiān)獄會(huì)見室等地方，也可以按照上述方式，對(duì)會(huì)見室出入口進(jìn)行管理和控制，同時(shí)通過id卡識(shí)別、記錄前來會(huì)見人員的基本情況。有條件的單位還可以在各個(gè)監(jiān)房安裝電動(dòng)門鎖，由各個(gè)監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）值班室和總控制中心管理和控制，并和監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)報(bào)警。

（3）智能高壓分路報(bào)警系統(tǒng)是采用星形網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和脈沖調(diào)制、數(shù)據(jù)采集等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)防范、報(bào)警等功能的周界防范系統(tǒng)。它通過與中央計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的連接，可以實(shí)現(xiàn)集散式分布多機(jī)通訊。系統(tǒng)可對(duì)高壓電網(wǎng)的剪斷、接觸等各種警情進(jìn)行分段報(bào)警，發(fā)生警情后，可快速顯示電網(wǎng)的電壓、電流、警情種類、發(fā)生地點(diǎn)等數(shù)據(jù)，還可以根據(jù)情況對(duì)電網(wǎng)打擊力度進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合使用常規(guī)報(bào)警的電子地圖，對(duì)警情信息進(jìn)行快速傳遞和處理。

（4）電子巡更系統(tǒng)可以獨(dú)立組成一個(gè)子系統(tǒng)，也可以納入整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)。其功能和作用是：保證監(jiān)管部門及夜間巡視人員能夠按照巡更程序所規(guī)定的時(shí)間和路線到達(dá)指定的巡更地點(diǎn)進(jìn)行巡邏，同時(shí)保護(hù)巡更人員的安全。

5、電化教育及有線廣播系統(tǒng)

電化教育及有線廣播系統(tǒng)是采用數(shù)字和模擬信號(hào)相結(jié)合的方法，通過網(wǎng)絡(luò)和閉路電視系統(tǒng)傳送教學(xué)音像信號(hào)，從而完成各種教學(xué)任務(wù)及對(duì)服刑人員進(jìn)行的各種教育的電化教育系統(tǒng)。這一系統(tǒng)要求建設(shè)一套包括教室、各監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）會(huì)議室或活動(dòng)室等在內(nèi)的閉路電視線路，并配置相應(yīng)的音視頻采集設(shè)備、數(shù)字編輯設(shè)備、信號(hào)輸送設(shè)備等。同時(shí)這一系統(tǒng)還可以和互聯(lián)網(wǎng)連接，充分利用網(wǎng)上的社會(huì)教育資源，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育。

6、電子公告系統(tǒng)和獄務(wù)公開系統(tǒng)

電子公告系統(tǒng)和獄務(wù)公開系統(tǒng)是指在服刑人員集中勞作、生活、學(xué)習(xí)場(chǎng)所和監(jiān)內(nèi)一部分公共場(chǎng)所（如侯見廳、會(huì)見大廳、親情餐廳等），利用多媒體和計(jì)算機(jī)技術(shù)，以電子公告牌或觸摸屏等方式，對(duì)服刑人員及其親屬進(jìn)行宣傳、教育的系統(tǒng)。通過這一系統(tǒng)，可以使服刑人員及其親屬通過“一卡通”或其他方式能夠更加及時(shí)準(zhǔn)確地了解服刑人員在監(jiān)獄內(nèi)的各種情況，了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動(dòng)態(tài)信息，消除因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，促進(jìn)服刑人員的思想改造。

7、監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)

監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)是指利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起來的、對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行管理的應(yīng)用系統(tǒng)。其主要功能有：完成產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)工藝的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（cad、capp等）、生產(chǎn)任務(wù)安排及情況反饋、發(fā)布產(chǎn)品信息等。具備條件的單位，還可以實(shí)施erp系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)（crm）等應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流和信息流的有機(jī)集成。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的應(yīng)用，可以大大提高生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、監(jiān)獄工作信息化實(shí)施的原則

同各行業(yè)的信息化建設(shè)實(shí)施一樣，監(jiān)獄工作信息化建設(shè)有它的既相同又具有自身特點(diǎn)的實(shí)施原則。具體闡述如下：

1、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，它帶給我們的不僅是技術(shù)上的、更是思想上的一次極其深刻的革命。我們要切實(shí)提高對(duì)監(jiān)獄工作信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，要看到實(shí)施監(jiān)獄工作信息化不僅僅是對(duì)監(jiān)獄硬件設(shè)施的投入、物防技防水平的提高，更重要的是能夠促進(jìn)我們思想觀念的根本轉(zhuǎn)變。監(jiān)獄工作要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)管理和教育等工作的法治化、信息化，要求監(jiān)獄民警不僅要不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，還要摒棄過去那種因循守舊、固步自封的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都要有質(zhì)的轉(zhuǎn)變和飛躍。這樣，才能適應(yīng)監(jiān)獄工作信息化的需要，促進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)不斷向前發(fā)展。

2、突出重點(diǎn)、確保安全

監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定是做好一切監(jiān)獄工作的前提，實(shí)施監(jiān)獄工作信息化的最終目的是提高工作效率和監(jiān)獄的物防、技防能力，確保監(jiān)獄安全，提高改造質(zhì)量。因此，在實(shí)施的初級(jí)階段，應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在對(duì)通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)和電化教育系統(tǒng)等方面的建設(shè)和改造上，建立起對(duì)服刑人員進(jìn)行管理、教育、考核等管理的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打好監(jiān)管安全、公正文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，為提高監(jiān)獄的監(jiān)管安全防范系數(shù)和教育改造質(zhì)量發(fā)揮信息化的強(qiáng)大功能和應(yīng)有的作用。

3、立足實(shí)際、注重實(shí)效

實(shí)施監(jiān)獄工作信息化，涉及到監(jiān)獄的整體和監(jiān)獄布局調(diào)整問題、觀念問題、人才問題、建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題等，所面臨的矛盾和困難不是一朝一夕能夠解決的。從全國范圍來看，各個(gè)地區(qū)監(jiān)獄的發(fā)展水平很不平衡，還有許多監(jiān)獄坐落在相對(duì)偏僻的地區(qū)，交通不便，通訊落后，對(duì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作的發(fā)展十分不利。因此，實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)項(xiàng)目要和本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、監(jiān)獄布局以及監(jiān)獄自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等相適應(yīng)。各個(gè)監(jiān)獄要根據(jù)自身實(shí)際情況，量力而行，盡力而為，注重實(shí)際效果，逐步改善監(jiān)管設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)獄工作信息化水平低下的狀況。

4、整體規(guī)劃、分步實(shí)施

監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長(zhǎng)，所用產(chǎn)品和設(shè)備更新?lián)Q代快，資金、人才和技術(shù)等條件要求高。因此，它是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程，一定要堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。首先要用發(fā)展的眼光看問題，根據(jù)監(jiān)獄自身實(shí)際，制定好監(jiān)獄工作信息化的遠(yuǎn)景規(guī)劃，并要在監(jiān)獄工作信息化進(jìn)程中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想，盡量使各種硬件設(shè)施和軟件資源做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為將來實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)的集成打好基礎(chǔ)。其次要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的工作方法，分清各個(gè)項(xiàng)目的輕重緩急，逐項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，一旦條件成熟，再完成系統(tǒng)的集成。切不可不顧條件的限制，急躁冒進(jìn)，貪多求快。

四、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的實(shí)踐意義

結(jié)合我們江蘇徐州監(jiān)獄信息化建設(shè)的實(shí)踐，從下述幾個(gè)方面談?wù)劚O(jiān)獄工作信息化建設(shè)的重要意義。

1、有利于提高民警的綜合素質(zhì)，促進(jìn)民警思想觀念的轉(zhuǎn)變

實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，它要求民警必須確立全新的監(jiān)管工作理念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想，勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛，積極接受新知識(shí)，樹立新觀念。在認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和管教業(yè)務(wù)等知識(shí)的基礎(chǔ)上，還要積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技知識(shí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄工作的需要，迎接數(shù)字化監(jiān)獄時(shí)代的到來。在這一問題上，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)首先要解放思想，科學(xué)決策，跟上時(shí)代發(fā)展潮流。近幾年來，我們徐州監(jiān)獄先后投資七百余萬元用于監(jiān)獄的數(shù)字化、信息化建設(shè)，建成全監(jiān)范圍內(nèi)的局域網(wǎng)。同時(shí)，我們以素質(zhì)教育為契機(jī)，對(duì)全監(jiān)所有民警進(jìn)行了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)，95%的民警已經(jīng)達(dá)到了計(jì)算機(jī)初級(jí)應(yīng)用水平，50余名民警達(dá)到了中級(jí)水平。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，使我們提高了工作效率，開闊了知識(shí)視野，拉近了與社會(huì)和世界的距離，在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都有了根本的轉(zhuǎn)變，為監(jiān)獄信息化建設(shè)打下了結(jié)實(shí)的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)。

2、有利于提高工作效率

監(jiān)獄通過應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)日常辦公的自動(dòng)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的網(wǎng)絡(luò)化，可以提高工作效率，節(jié)約辦公費(fèi)用。徐州監(jiān)獄自2001年7月應(yīng)用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（oa）以來，所有監(jiān)獄內(nèi)部的通知、請(qǐng)示、報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各種信息等都通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，方便快捷，信息量大，各種會(huì)議和文件大幅度減少，比以

往同期節(jié)約辦公費(fèi)用50%左右。至2003年底，徐州監(jiān)獄從監(jiān)管改造到監(jiān)獄生產(chǎn)管理，全面應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行管理，目前監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)把民警日常管理行為規(guī)范到計(jì)算機(jī)上來，服刑人員在服刑過程中的所有信息及時(shí)的被記錄到系統(tǒng)中，所有常用的表、簿、冊(cè)都不復(fù)存在，只有在需要的時(shí)候才調(diào)出來打印。省局的廣域網(wǎng)開通以后，全省的服刑人員數(shù)據(jù)信息就可以從網(wǎng)上直接報(bào)送和匯總了。這將大大節(jié)省人力、物力和財(cái)力。監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)即erp系統(tǒng)在監(jiān)獄生產(chǎn)中也起著愈來愈大的作用。隨著各系統(tǒng)功能的不斷完善，監(jiān)獄工作信息化將為我們提供更加準(zhǔn)確的信息傳遞和更加方便快捷的信息服務(wù)。

3、有利于保障監(jiān)管安全

監(jiān)管安全是監(jiān)獄的首要任務(wù)，在當(dāng)前監(jiān)管形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的情況下，只有加大對(duì)安全防范設(shè)施建設(shè)的投入，提高監(jiān)獄物防、技防能力，建立監(jiān)管安全防范的長(zhǎng)效管理機(jī)制，才能保證監(jiān)管秩序的持續(xù)穩(wěn)定。而計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用更能實(shí)現(xiàn)“向科技要警力”的目標(biāo)。近幾年來，我們徐州監(jiān)獄依托信息化建設(shè)，不斷加大對(duì)監(jiān)管安全防范工作的基礎(chǔ)建設(shè)投入，先后投資二百余萬元，完成了數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的工程、門禁系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等功能系統(tǒng)的建設(shè)，改造了電網(wǎng)的高壓報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)施了監(jiān)獄管理信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)服刑人員管理、教育的規(guī)范化、監(jiān)禁設(shè)施的數(shù)字化和考核獎(jiǎng)罰的公開化，減少了人為因素對(duì)考核獎(jiǎng)罰的影響。在比較容易產(chǎn)生監(jiān)管安全隱患的地方，如親屬會(huì)見、特優(yōu)會(huì)見等，我們利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)談話進(jìn)行監(jiān)聽和實(shí)時(shí)錄音，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)饺魏涡枰撔畔⒌牡胤?。親情電話在先進(jìn)管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，用計(jì)算機(jī)程序識(shí)別外撥的電話號(hào)碼，不是服刑人員親屬的電話禁止撥出，減少了民警的工作量，提高管理質(zhì)量和效果。這些技術(shù)的應(yīng)用在提高服刑人員改造積極性、維護(hù)監(jiān)內(nèi)改造秩序和確保監(jiān)管安全等方面發(fā)揮了巨大作用，為我監(jiān)連續(xù)十五年實(shí)現(xiàn)“三無”目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、有利于提高改造質(zhì)量

監(jiān)獄的核心目標(biāo)是提高對(duì)服刑人員的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少犯罪，因此監(jiān)獄的一切工作必須以提高改造質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)就是要在利用好傳統(tǒng)改造手段的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高對(duì)服刑人員的改造質(zhì)量。目前徐州監(jiān)獄在對(duì)服刑人員改造上利用監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)，從獄政管理、刑罰執(zhí)行、教育改造、生活衛(wèi)生以及記分考核方面全程信息化管理，同時(shí)積極探索信息技術(shù)在對(duì)服刑人員在其他管理中的深化和延伸，比如在對(duì)服刑人員心理咨詢與矯治工作方面，我們?cè)谖C(jī)中安裝了服刑人員個(gè)性分測(cè)驗(yàn)（copa-pi）、艾森克個(gè)性測(cè)驗(yàn)（epq）、卡塔爾（16pf）及明尼蘇達(dá)（mmpi）等心理測(cè)試軟件，既可以進(jìn)行個(gè)體測(cè)試，也可以進(jìn)行批量處理。我們還在微機(jī)中建立了服刑人員心理檔案，通過網(wǎng)絡(luò)與各分監(jiān)區(qū)共享，為民警開展個(gè)別教育和心理疏導(dǎo)工作提供了參考和依據(jù)。我們擬將采用網(wǎng)絡(luò)視頻方式利用心理咨詢師和社會(huì)力量對(duì)服刑人員進(jìn)行心理咨詢和治療。

5、有利于接受社會(huì)監(jiān)督，提升監(jiān)獄的文明形象

監(jiān)獄是社會(huì)的一扇窗口，向社會(huì)宣傳監(jiān)獄，讓社會(huì)了解監(jiān)獄，勇于接受社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)一個(gè)有利于監(jiān)獄發(fā)展的外部環(huán)境是十分必要的。通過建設(shè)獄務(wù)公開系統(tǒng)，可以使服刑人員親屬及其他社會(huì)各界人士，能夠更加及時(shí)準(zhǔn)確地了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動(dòng)態(tài)信息，避免因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，消除服刑人員親屬和社會(huì)公眾等對(duì)監(jiān)獄產(chǎn)生的誤解，從而樹立起監(jiān)獄的良好形象，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄工作的支持。我們徐州監(jiān)獄利用觸摸屏、led電

子顯示屏等方式，以監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)為主要數(shù)據(jù)源，在讓服刑人員親屬了解法律、監(jiān)規(guī)的同時(shí)，實(shí)時(shí)了解其親屬在監(jiān)獄中服刑的各方面的情況，從而達(dá)到親屬幫教的目的。通過分布在不同部位的電子顯示屏，可以對(duì)服刑人員進(jìn)行教育、宣傳、信息發(fā)布等。

6、有利于提高監(jiān)獄生產(chǎn)管理水平

計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的應(yīng)用是多方面的：利用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，可以縮短產(chǎn)品設(shè)計(jì)周期，減少手工繪圖帶來的差錯(cuò)；利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞，合理安排生產(chǎn)任務(wù)；利用計(jì)算機(jī)對(duì)服刑人員進(jìn)行勞動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)考核的細(xì)化、量化，確?？己霜?jiǎng)罰的公開、公平、公正，提高服刑人員勞動(dòng)的積極性；利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品信息，及時(shí)進(jìn)行信息反饋等，增強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力，提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在這方面，我們徐州監(jiān)獄有深刻的體會(huì)。早在1997年以前，徐州監(jiān)獄就在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等方面應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助設(shè)計(jì)和管理，把工程技術(shù)人員從繁重的手工繪圖勞動(dòng)中解放出來，產(chǎn)品及工藝的設(shè)計(jì)周期縮短了2/3，同時(shí)也提高了設(shè)計(jì)的精確度。其中cad技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)獲得了1997年江蘇省監(jiān)獄管理局計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用一等獎(jiǎng)。此后，監(jiān)獄不斷加大技術(shù)和資金投入，又實(shí)施了capp系統(tǒng)、物流管理系統(tǒng)等，目前僅在產(chǎn)品、工藝設(shè)計(jì)方面就有50余臺(tái)高性能計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)獄又投入大量資金和人力，在生產(chǎn)管理中全面實(shí)施應(yīng)用了erp這樣一套科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)用的企業(yè)管理工具，它的成功應(yīng)用，使我們監(jiān)獄在生產(chǎn)中的物流管理、計(jì)劃管理、能力平衡、模擬排產(chǎn)等方面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、高效性和可操作性，大大縮短生產(chǎn)周期，降低成本和庫存，保證交貨期，從而提高監(jiān)獄企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的幾點(diǎn)體會(huì)

近幾年來，在上級(jí)機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，經(jīng)過全體民警的共同努力，我們徐州監(jiān)獄在監(jiān)獄工作信息化應(yīng)用方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試，并取得了一定的成績(jī)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)逐步建立，信息化觀念已經(jīng)深入人心，一個(gè)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺(tái)，集通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)獄管理信息系統(tǒng)、多媒體數(shù)字化安防系統(tǒng)、電化教育系統(tǒng)以及勞動(dòng)組織管理系統(tǒng)等為一體的數(shù)字化監(jiān)獄已現(xiàn)雛形。在取得良好成績(jī)的同時(shí)，回顧我們的信息化建設(shè)歷程，我們體會(huì)到：

1、沒有一個(gè)優(yōu)秀的、思想開放超前監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子，不會(huì)有一個(gè)監(jiān)獄的信息化成就；

2、沒有一支努力為監(jiān)獄工作信息化忘我工作的專業(yè)隊(duì)伍，光靠資金的投入和社會(huì)上公司的參與，則不能很好的結(jié)合監(jiān)獄工作的實(shí)際，也不能算的上信息化的成功；

3、一個(gè)良好的運(yùn)用環(huán)境是信息化成功實(shí)施的根本所在，而鍥而不舍的應(yīng)用培訓(xùn)和切實(shí)可行的制度保障是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)成功的前提；

4、應(yīng)用產(chǎn)生需求。所有功能系統(tǒng)都是因具體的應(yīng)用而實(shí)施的。監(jiān)獄工作信息化建設(shè)不是花瓶，不是政績(jī)工程，而是源于新時(shí)期監(jiān)獄工作的迫切需要，我要做和要我做所形成的信息化是兩個(gè)層面上的東西，不可同日而語；

5、適當(dāng)?shù)呢?cái)力投入，是實(shí)施信息化的基礎(chǔ)，信息化是一個(gè)長(zhǎng)效項(xiàng)目，要舍得投入；

6、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是新時(shí)期監(jiān)獄工作發(fā)展的必經(jīng)之路。

第四篇：論監(jiān)獄工作信息化建設(shè)

論監(jiān)獄工作信息化建設(shè)

當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步及一些自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的新成果，非凡是信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，都為監(jiān)獄工作提供了廣闊的發(fā)展空間。監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)安寧和穩(wěn)定、預(yù)防和減少犯罪的重要職能，更需要積極借鑒、吸收這些人類文明的科技成果，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段來保證職能的履行。監(jiān)獄同時(shí)又是社會(huì)的窗口，反映了一個(gè)國家文明進(jìn)步的程度，監(jiān)獄事業(yè)作為我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不可分割的組成部分，必須與整個(gè)國家的現(xiàn)代化建設(shè)同步、與社會(huì)文明同步。因此，以計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)在監(jiān)獄領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，把監(jiān)獄各項(xiàng)紛繁復(fù)雜的治理工作與當(dāng)代高科技緊密結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)的不斷發(fā)展，是歷史和社會(huì)發(fā)展的必然。新中國的監(jiān)獄在經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展之后，必將從傳統(tǒng)意義上的監(jiān)獄進(jìn)入全新的信息化時(shí)代。

怎樣才能把信息技術(shù)和傳統(tǒng)的監(jiān)獄治理有機(jī)的結(jié)合起來，成為我們新時(shí)期監(jiān)獄工作者一個(gè)新的課題。

一、監(jiān)獄工作信息化概述

監(jiān)獄工作信息化建設(shè)內(nèi)容應(yīng)該由相應(yīng)的硬、軟件組成，主要包括發(fā)達(dá)的通訊網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)完備的數(shù)字化多媒體安防監(jiān)控系統(tǒng)、智能高效的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)、實(shí)用易用的監(jiān)獄生產(chǎn)治理系統(tǒng)以及其他應(yīng)用子系統(tǒng)等，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作中各種信息的高度集成。各種硬件設(shè)施和軟件資源被優(yōu)化組合成一個(gè)能滿足監(jiān)獄日常工作需要的完整體系。數(shù)字化、智能化、集成化是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的主要指標(biāo)之一。因此，監(jiān)獄信息化建設(shè)就是要把以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用運(yùn)用到監(jiān)獄各項(xiàng)工作中去，它是將傳統(tǒng)的監(jiān)獄執(zhí)法、治理、教育手段和現(xiàn)代科技相結(jié)合的產(chǎn)物，是對(duì)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的補(bǔ)充和發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，監(jiān)獄工作信息化的內(nèi)涵將不斷得到發(fā)展和完善。

實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的目的是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄各項(xiàng)工作的數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化，提高監(jiān)獄的安全防范水平、提高工作效率、提高改造質(zhì)量。因此，監(jiān)獄工作信息化具備以下特征：

（1）治理智能性。即各種治理和控制設(shè)施的智能化，如監(jiān)管工作中涉及的圖象、聲音的采集處理、探測(cè)報(bào)警、門禁系統(tǒng)都應(yīng)實(shí)現(xiàn)智能化控制。

（2）辦公高效性?？梢赃M(jìn)一步提高辦公、通訊、決策等方面的工作效率，節(jié)省人力、資源、能耗等方面的費(fèi)用開支。

（3）工作方便性。能夠?qū)崿F(xiàn)信息的快速采集、處理與交換，能夠讓需要了解信息的單位和個(gè)人快速地查閱到許可的信息。

（4）監(jiān)管安全性。采用信息技術(shù)建設(shè)起來的監(jiān)獄，能夠進(jìn)一步提高監(jiān)獄的安全防范能力，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，為監(jiān)獄做好對(duì)服刑人員的改造工作、提高教育改造質(zhì)量打好堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的各系統(tǒng)構(gòu)成

根據(jù)上述對(duì)監(jiān)獄工作信息化系統(tǒng)含義和特征的描述，監(jiān)獄工作信息化建設(shè)大致上可以由一下幾個(gè)子系統(tǒng)組成（如圖一）。

監(jiān)獄信息化建設(shè)系統(tǒng)框圖。（略）

可以看出整個(gè)系統(tǒng)實(shí)際上是多個(gè)子系統(tǒng)的有機(jī)集成，即以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為基礎(chǔ)平臺(tái)，使信息化建設(shè)中的各個(gè)主要子系統(tǒng)相互連接。具體來講，就是通過軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)硬件的連接控制、信息交換的內(nèi)容和格式、子系統(tǒng)之間的互控、互聯(lián)功能、各子系統(tǒng)的擴(kuò)展方法等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從而將各自分離的設(shè)備、功能和信息集成到相互關(guān)聯(lián)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，達(dá)到資源共享、集中治理的目的。

1、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的重要組成部分。監(jiān)獄需要建立一個(gè)覆蓋全監(jiān)范圍的100m以上快速以太網(wǎng)（建議1000m），它是監(jiān)獄工作信息化系統(tǒng)中所有子系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，是各種信息快速傳遞的“高速公路”。它不僅要滿足所有子系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的高效傳遞，同時(shí)要能滿足同其他各種功能系統(tǒng)的集成與應(yīng)用，并能實(shí)現(xiàn)同上級(jí)治理部門、其他相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)（如當(dāng)?shù)卣?、公、檢、法等機(jī)關(guān)）的數(shù)據(jù)傳輸（如音視頻、數(shù)據(jù)等）。

2、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)

辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（oa系統(tǒng)）目前已經(jīng)有比較成熟的應(yīng)用軟件，而且在社會(huì)上的使用也比較廣泛。通過這一系統(tǒng)，可以進(jìn)行文件的收發(fā)、工作安排和復(fù)命、請(qǐng)示和報(bào)告，同時(shí)還可以完成通知下達(dá)、會(huì)議安排、內(nèi)部郵件收發(fā)等任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄日常辦公的自動(dòng)化、無紙化、網(wǎng)絡(luò)化，節(jié)約辦公費(fèi)用，提高工作效率。

3、監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)

監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)是利用計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，對(duì)服刑人員在監(jiān)獄改造過程中所發(fā)生的各種信息，如服刑人員的基本信息、教育改造信息、生活衛(wèi)生治理信息、家屬的探視信息、心理生理健康信息以及對(duì)服刑人員的考核獎(jiǎng)懲信息等進(jìn)行采集、處理和治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)服刑人員改造狀況治理的計(jì)算機(jī)化，從而提高工作效率，減少工作差錯(cuò)，更加有效地對(duì)服刑人員進(jìn)行治理和教育，進(jìn)一步提高治理效率和改造質(zhì)量。系統(tǒng)涵蓋了監(jiān)獄對(duì)服刑人員治理工作的各個(gè)方面，改變了過去傳統(tǒng)的治理模式，具有實(shí)時(shí)、高效、方便、快捷的特點(diǎn)，更加提高了監(jiān)獄民警的公正文明執(zhí)法水平。同時(shí)該系統(tǒng)是其他相關(guān)應(yīng)用子系統(tǒng)的存取數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)平臺(tái)和集成平臺(tái)。

4、多媒體數(shù)字化安防監(jiān)控系統(tǒng)

多媒體數(shù)字化安全防范監(jiān)控系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱安防系統(tǒng)），主要包括電視監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、周界高壓電網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)等。

（1）監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)是指在監(jiān)獄的監(jiān)舍、周界圍墻、禁閉室、活動(dòng)室等重要部位，以及服刑人員集中勞作場(chǎng)所安裝監(jiān)控、監(jiān)聽設(shè)備，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向監(jiān)控中心提供現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)信息。同時(shí)，這一系統(tǒng)還可以進(jìn)行錄象、錄音、報(bào)警信號(hào)采集、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)控制等。目前，一般監(jiān)獄所采用的監(jiān)控系統(tǒng)大多是傳統(tǒng)的模擬制式，結(jié)合使用長(zhǎng)延時(shí)錄象機(jī)，缺點(diǎn)是圖象質(zhì)量差，不便于保存，不能在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上傳輸和調(diào)用。今后采用先進(jìn)的數(shù)字壓縮式監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)音視頻信號(hào)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的傳遞和硬盤錄象，先進(jìn)的嵌入式技術(shù)保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。同時(shí)實(shí)現(xiàn)報(bào)警信號(hào)采集和系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)控制，在總控制室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上可以通過電子地圖對(duì)報(bào)警方位快速顯示，從而提高處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和監(jiān)獄技防水平。

（2）門禁系統(tǒng)是指對(duì)進(jìn)、出監(jiān)區(qū)的正常通道進(jìn)行治理、控制人員出入的系統(tǒng)。一般由門禁控制器、讀卡器、電子門鎖、門禁考勤軟件和通訊轉(zhuǎn)換器等幾部分組成。配合監(jiān)控系統(tǒng)的使用，應(yīng)急指揮中心除了可以監(jiān)視這些門的狀態(tài)以外，還可以直接控制這些門的開啟和關(guān)閉。對(duì)監(jiān)獄會(huì)見室等地方，也可以按照上述方式，對(duì)會(huì)見室出入口進(jìn)行治理和控制，同時(shí)通過id卡識(shí)別、記錄前來會(huì)見人員的基本情況。有條件的單位還可以在各個(gè)監(jiān)房安裝電動(dòng)門鎖，由各個(gè)監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）值班室和總控制中心治理和控制，并和監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)報(bào)警。

（3）智能高壓分路報(bào)警系統(tǒng)是采用星形網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和脈沖調(diào)制、數(shù)據(jù)采集等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)防范、報(bào)警等功能的周界防范系統(tǒng)。它通過與中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的連接，可以實(shí)現(xiàn)集散式分布多機(jī)通訊。系統(tǒng)可對(duì)高壓電網(wǎng)的剪斷、接觸等各種警情進(jìn)行分段報(bào)警，發(fā)生警情后，可快速顯示電網(wǎng)的電壓、電流、警情種類、發(fā)生地點(diǎn)等數(shù)據(jù)，還可以根據(jù)情況對(duì)電網(wǎng)打擊力度進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合使用常規(guī)報(bào)警的電子地圖，對(duì)警情信息進(jìn)行快速傳遞和處理。

（4）電子巡更系統(tǒng)可以獨(dú)立組成一個(gè)子系統(tǒng)，也可以納入整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)。其功能和作用是：保證監(jiān)管部門及夜間巡視人員能夠按照巡更程序所規(guī)定的時(shí)間和路線到達(dá)指定的巡更地點(diǎn)進(jìn)行巡邏，同時(shí)保護(hù)巡更人員的安全。

5、電化教育及有線廣播系統(tǒng)

電化教育及有線廣播系統(tǒng)是采用數(shù)字和模擬信號(hào)相結(jié)合的方法，通過網(wǎng)絡(luò)和閉路電視系統(tǒng)傳送教學(xué)音像信號(hào)，從而完成各種教學(xué)任務(wù)及對(duì)服刑人員進(jìn)行的各種教育的電化教育系統(tǒng)。這一系統(tǒng)要求建設(shè)一套包括教室、各監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）會(huì)議室或活動(dòng)室等在內(nèi)的閉路電視線路，并配置相應(yīng)的音視頻采集設(shè)備、數(shù)字編輯設(shè)備、信號(hào)輸送設(shè)備等。同時(shí)這一系統(tǒng)還可以和互聯(lián)網(wǎng)連接，充分利用網(wǎng)上的社會(huì)教育資源，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育。

6、電子公告系統(tǒng)和獄務(wù)公開系統(tǒng)

電子公告系統(tǒng)和獄務(wù)公開系統(tǒng)是指在服刑人員集中勞作、生活、學(xué)習(xí)場(chǎng)所和監(jiān)內(nèi)一部分公共場(chǎng)所（如侯見廳、會(huì)見大廳、親情餐廳等），利用多媒體和計(jì)算機(jī)技術(shù)，以電子公告牌或觸摸屏等方式，對(duì)服刑人員及其親屬進(jìn)行宣傳、教育的系統(tǒng)。通過這一系統(tǒng)，可以使服刑人員及其親屬通過“一卡通”或其他方式能夠更加及時(shí)準(zhǔn)確地了解服刑人員在監(jiān)獄內(nèi)的各種情況，了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動(dòng)態(tài)信息，消除因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，促進(jìn)服刑人員的思想改造。

7、監(jiān)獄生產(chǎn)治理系統(tǒng)

監(jiān)獄生產(chǎn)治理系統(tǒng)是指利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起來的、對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行治理的應(yīng)用系統(tǒng)。其主要功能有：完成產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)工藝的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（cad、capp等）、生產(chǎn)任務(wù)安排及情況反饋、發(fā)布產(chǎn)品信息等。具備條件的單位，還可以實(shí)施erp系統(tǒng)、客戶治理系統(tǒng)（crm）等應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流和信息流的有機(jī)集成。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的應(yīng)用，可以大大提高生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、監(jiān)獄工作信息化實(shí)施的原則

同各行業(yè)的信息化建設(shè)實(shí)施一樣，監(jiān)獄工作信息化建設(shè)有它的既相同又具有自身特點(diǎn)的實(shí)施原則。具體闡述如下：

1、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，它帶給我們的不僅是技術(shù)上的、更是思想上的一次極其深刻的革命。我們要切實(shí)提高對(duì)監(jiān)獄工作信息化建設(shè)重要性的熟悉，要看到實(shí)施監(jiān)獄工作信息化不僅僅是對(duì)監(jiān)獄硬件設(shè)施的投入、物防技防水平的提高，更重要的是能夠促進(jìn)我們思想觀念的根本轉(zhuǎn)變。監(jiān)獄工作要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)治理和教育等工作的法治化、信息化，要求監(jiān)獄民警不僅要不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，還要摒棄過去那種因循守舊、固步自封的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在思想觀念、治理方法、行為方式等方面都要有質(zhì)的轉(zhuǎn)變和飛躍。這樣，才能適應(yīng)監(jiān)獄工作信息化的需要，促進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)不斷向前發(fā)展。

2、突出重點(diǎn)、確保安全

監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定是做好一切監(jiān)獄工作的前提，實(shí)施監(jiān)獄工作信息化的最終目的是提高工作效率和監(jiān)獄的物防、技防能力，確保監(jiān)獄安全，提高改造質(zhì)量。因此，在實(shí)施的初級(jí)階段，應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在對(duì)通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)和電化教育系統(tǒng)等方面的建設(shè)和改造上，建立起對(duì)服刑人員進(jìn)行治理、教育、考核等治理的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打好監(jiān)管安全、公正文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，為提高監(jiān)獄的監(jiān)管安全防范系數(shù)和教育改造質(zhì)量發(fā)揮信息化的強(qiáng)大功能和應(yīng)有的作用。

3、立足實(shí)際、注重實(shí)效

實(shí)施監(jiān)獄工作信息化，涉及到監(jiān)獄的整體和監(jiān)獄布局調(diào)整問題、觀念問題、人才問題、建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題等，所面臨的矛盾和困難不是一朝一夕能夠解決的。從全國范圍來看，各個(gè)地區(qū)監(jiān)獄的發(fā)展水平很不平衡，還有許多監(jiān)獄坐落在相對(duì)偏僻的地區(qū)，交通不便，通訊落后，對(duì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作的發(fā)展十分不利。因此，實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)項(xiàng)目要和本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、監(jiān)獄布局以及監(jiān)獄自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等相適應(yīng)。各個(gè)監(jiān)獄要根據(jù)自身實(shí)際情況，量力而行，盡力而為，注重實(shí)際效果，逐步改善監(jiān)管設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)獄工作信息化水平低下的狀況。

4、整體規(guī)劃、分步實(shí)施

監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長(zhǎng)，所用產(chǎn)品和設(shè)備更新?lián)Q代快，資金、人才和技術(shù)等條件要求高。因此，它是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程，一定要堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。首先要用發(fā)展的眼光看問題，根據(jù)監(jiān)獄自身實(shí)際，制定好監(jiān)獄工作信息化的遠(yuǎn)景規(guī)劃，并要在監(jiān)獄工作信息化進(jìn)程中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想，盡量使各種硬件設(shè)施和軟件資源做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為將來實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)的集成打好基礎(chǔ)。其次要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的工作方法，分清各個(gè)項(xiàng)目的輕重緩急，逐項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，一旦條件成熟，再完成系統(tǒng)的集成。切不可不顧條件的限制，急躁冒進(jìn)，貪多求快。

四、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的實(shí)踐意義

結(jié)合我們江蘇徐州監(jiān)獄信息化建設(shè)的實(shí)踐，從下述幾個(gè)方面談?wù)劚O(jiān)獄工作信息化建設(shè)的重要意義。

1、有利于提高民警的綜合素質(zhì)，促進(jìn)民警思想觀念的轉(zhuǎn)變

實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，它要求民警必須確立全新的監(jiān)管工作理念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想，勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛，積極接受新知識(shí)，樹立新觀念。在認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和管教業(yè)務(wù)等知識(shí)的基礎(chǔ)上，還要積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技知識(shí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄工作的需要，迎接數(shù)字化監(jiān)獄時(shí)代的到來。在這一問題上，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)首先要解放思想，科學(xué)決策，跟上時(shí)代發(fā)展潮流。近幾年來，我們徐州監(jiān)獄先后投資七百余萬元用于監(jiān)獄的數(shù)字化、信息化建設(shè)，建成全監(jiān)范圍內(nèi)的局域網(wǎng)。同時(shí)，我們以素質(zhì)教育為契機(jī)，對(duì)全監(jiān)所有民警進(jìn)行了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)，95的民警已經(jīng)達(dá)到了計(jì)算機(jī)初級(jí)應(yīng)用水平，50余名民警達(dá)到了中級(jí)水平。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，使我們提高了工作效率，開闊了知識(shí)視野，拉近了與社會(huì)和世界的距離，在思想觀念、治理方法、行為方式等方面都有了根本的轉(zhuǎn)變，為監(jiān)獄信息化建設(shè)打下了堅(jiān)固的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)。

2、有利于提高工作效率

監(jiān)獄通過應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)日常辦公的自動(dòng)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治理的網(wǎng)絡(luò)化，可以提高工作效率，節(jié)約辦公費(fèi)用。徐州監(jiān)獄自2001年7月應(yīng)用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（oa）以來，所有監(jiān)獄內(nèi)部的通知、請(qǐng)示、報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治理的各種信息等都通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，方便快捷，信息量大，各種會(huì)議和文件大幅度減少，比以往同期節(jié)約辦公費(fèi)用50左右。至2003年底，徐州監(jiān)獄從監(jiān)管改造到監(jiān)獄生產(chǎn)治理，全面應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行治理，目前監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)把民警日常治理行為規(guī)范到計(jì)算機(jī)上來，服刑人員在服刑過程中的所有信息及時(shí)的被記錄到系統(tǒng)中，所有常用的表、簿、冊(cè)都不復(fù)存在，只有在需要的時(shí)候才調(diào)出來打印。省局的廣域網(wǎng)開通以后，全省的服刑人員數(shù)據(jù)信息就可以從網(wǎng)上直接報(bào)送和匯總了。這將大大節(jié)省人力、物力和財(cái)力。監(jiān)獄生產(chǎn)治理系統(tǒng)即erp系統(tǒng)在監(jiān)獄生產(chǎn)中也起著愈來愈大的作用。隨著各系統(tǒng)功能的不斷完善，監(jiān)獄工作信息化將為我們提供更加準(zhǔn)確的信息傳遞和更加方便快捷的信息服務(wù)。

3、有利于保障監(jiān)管安全

監(jiān)管安全是監(jiān)獄的首要任務(wù)，在當(dāng)前監(jiān)管形勢(shì)日趨嚴(yán)重的情況下，只有加大對(duì)安全防范設(shè)施建設(shè)的投入，提高監(jiān)獄物防、技防能力，建立監(jiān)管安全防范的長(zhǎng)效治理機(jī)制，才能保證監(jiān)管秩序的持續(xù)穩(wěn)定。而計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用更能實(shí)現(xiàn)“向科技要警力”的目標(biāo)。近幾年來，我們徐州監(jiān)獄依托信息化建設(shè)，不斷加大對(duì)監(jiān)管安全防范工作的基礎(chǔ)建設(shè)投入，先后投資二百余萬元，完成了數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的工程、門禁系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等功能系統(tǒng)的建設(shè)，改造了電網(wǎng)的高壓報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)施了監(jiān)獄治理信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)服刑人員治理、教育的規(guī)范化、監(jiān)禁設(shè)施的數(shù)字化和考核獎(jiǎng)罰的公開化，減少了人為因素對(duì)考核獎(jiǎng)罰的影響。在比較輕易產(chǎn)生監(jiān)管安全隱患的地方，如親屬會(huì)見、特優(yōu)會(huì)見等，我們利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)談話進(jìn)行監(jiān)聽和實(shí)時(shí)錄音，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)饺魏涡枰撔畔⒌牡胤?。親情電話在先進(jìn)治理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，用計(jì)算機(jī)程序識(shí)別外撥的電話號(hào)碼，不是服刑人員親屬的電話禁止撥出，減少了民警的工作量，提高治理質(zhì)量和效果。這些技術(shù)的應(yīng)用在提高服刑人員改造積極性、維護(hù)監(jiān)內(nèi)改造秩序和確保監(jiān)管安全等方面發(fā)揮了巨大作用，為我監(jiān)連續(xù)十五年實(shí)現(xiàn)“三無”目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、有利于提高改造質(zhì)量

監(jiān)獄的核心目標(biāo)是提高對(duì)服刑人員的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少犯罪，因此監(jiān)獄的一切工作必須以提高改造質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)就是要在利用好傳統(tǒng)改造手段的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高對(duì)服刑人員的改造質(zhì)量。目前徐州監(jiān)獄在對(duì)服刑人員改造上利用監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)，從獄政治理、刑罰執(zhí)行、教育改造、生活衛(wèi)生以及記分考核方面全程信息化治理，同時(shí)積極探索信息技術(shù)在對(duì)服刑人員在其他治理中的深化和延伸，比如在對(duì)服刑人員心理咨詢與矯治工作方面，我們?cè)谖C(jī)中安裝了服刑人員個(gè)性分測(cè)驗(yàn)（copa-pi）、艾森克個(gè)性測(cè)驗(yàn)（epq）、卡塔爾（16pf）及明尼蘇達(dá)（mmpi）等心理測(cè)試軟件，既可以進(jìn)行個(gè)體測(cè)試，也可以進(jìn)行批量處理。我們還在微機(jī)中建立了服刑人員心理檔案，通過網(wǎng)絡(luò)與各分監(jiān)區(qū)共享，為民警開展個(gè)別教育和心理疏導(dǎo)工作提供了參考和依據(jù)。我們擬將采用網(wǎng)絡(luò)視頻方式利專心理咨詢師和社會(huì)力量對(duì)服刑人員進(jìn)行心理咨詢和治療。

5、有利于接受社會(huì)監(jiān)督，提升監(jiān)獄的文明形象

監(jiān)獄是社會(huì)的一扇窗口，向社會(huì)宣傳監(jiān)獄，讓社會(huì)了解監(jiān)獄，勇于接受社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)一個(gè)有利于監(jiān)獄發(fā)展的外部環(huán)境是十分必要的。通過建設(shè)獄務(wù)公開系統(tǒng)，可以使服刑人員親屬及其他社會(huì)各界人士，能夠更加及時(shí)準(zhǔn)確地了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動(dòng)態(tài)信息，避免因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，消除服刑人員親屬和社會(huì)公眾等對(duì)監(jiān)獄產(chǎn)生的誤解，從而樹立起監(jiān)獄的良好形象，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄工作的支持。我們徐州監(jiān)獄利用觸摸屏、led電子顯示屏等方式，以監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)為主要數(shù)據(jù)源，在讓服刑人員親屬了解法律、監(jiān)規(guī)的同時(shí)，實(shí)時(shí)了解其親屬在監(jiān)獄中服刑的各方面的情況，從而達(dá)到親屬幫教的目的。通過分布在不同部位的電子顯示屏，可以對(duì)服刑人員進(jìn)行教育、宣傳、信息發(fā)布等。

6、有利于提高監(jiān)獄生產(chǎn)治理水平

計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的應(yīng)用是多方面的：利用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，可以縮短產(chǎn)品設(shè)計(jì)周期，減少手工繪圖帶來的差錯(cuò)；利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞，合理安排生產(chǎn)任務(wù)；利用計(jì)算機(jī)對(duì)服刑人員進(jìn)行勞動(dòng)治理，實(shí)現(xiàn)考核的細(xì)化、量化，確?？己霜?jiǎng)罰的公開、公平、公正，提高服刑人員勞動(dòng)的積極性；利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品信息，及時(shí)進(jìn)行信息反饋等，增強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力，提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在這方面，我們徐州監(jiān)獄有深刻的體會(huì)。早在1997年以前，徐州監(jiān)獄就在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)治理等方面應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助設(shè)計(jì)和治理，把工程技術(shù)人員從繁重的手工繪圖勞動(dòng)中解放出來，產(chǎn)品及工藝的設(shè)計(jì)周期縮短了2/3，同時(shí)也提高了設(shè)計(jì)的精確度。其中cad技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)獲得了1997年江蘇省監(jiān)獄治理局計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用一等獎(jiǎng)。此后，監(jiān)獄不斷加大技術(shù)和資金投入，又實(shí)施了capp系統(tǒng)、物流治理系統(tǒng)等，目前僅在產(chǎn)品、工藝設(shè)計(jì)方面就有50余臺(tái)高性能計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)獄又投入大量資金和人力，在生產(chǎn)治理中全面實(shí)施應(yīng)用了erp這樣一套科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)用的企業(yè)治理工具，它的成功應(yīng)用，使我們監(jiān)獄在生產(chǎn)中的物流治理、計(jì)劃治理、能力平衡、模擬排產(chǎn)等方面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、高效性和可操作性，大大縮短生產(chǎn)周期，降低成本和庫存，保證交貨期，從而提高監(jiān)獄企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的幾點(diǎn)體會(huì)

近幾年來，在上級(jí)機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，經(jīng)過全體民警的共同努力，我們徐州監(jiān)獄在監(jiān)獄工作信息化應(yīng)用方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試，并取得了一定的成績(jī)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)逐步建立，信息化觀念已經(jīng)深入人心，一個(gè)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺(tái)，集通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)獄治理信息系統(tǒng)、多媒體數(shù)字化安防系統(tǒng)、電化教育系統(tǒng)以及勞動(dòng)組織治理系統(tǒng)等為一體的數(shù)字化監(jiān)獄已現(xiàn)雛形。在取得良好成績(jī)的同時(shí)，回顧我們的信息化建設(shè)歷程，我們體會(huì)到：

1、沒有一個(gè)優(yōu)秀的、思想開放超前監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子，不會(huì)有一個(gè)監(jiān)獄的信息化成就；

2、沒有一支努力為監(jiān)獄工作信息化忘我工作的專業(yè)隊(duì)伍，光靠資金的投入和社會(huì)上公司的參與，則不能很好的結(jié)合監(jiān)獄工作的實(shí)際，也不能算的上信息化的成功；

3、一個(gè)良好的運(yùn)用環(huán)境是信息化成功實(shí)施的根本所在，而鍥而不舍的應(yīng)用培訓(xùn)和切實(shí)可行的制度保障是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)成功的前提；

4、應(yīng)用產(chǎn)生需求。所有功能系統(tǒng)都是因具體的應(yīng)用而實(shí)施的。監(jiān)獄工作信息化建設(shè)不是花瓶，不是政績(jī)工程，而是源于新時(shí)期監(jiān)獄工作的迫切需要，我要做和要我做所形成的信息化是兩個(gè)層面上的東西，不可同日而語；

5、適當(dāng)?shù)呢?cái)力投入，是實(shí)施信息化的基礎(chǔ)，信息化是一個(gè)長(zhǎng)效項(xiàng)目，要舍得投入；

6、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是新時(shí)期監(jiān)獄工作發(fā)展的必經(jīng)之路。

監(jiān)獄信息化建設(shè)中必須注意的三大問題

在全國監(jiān)獄信息化建設(shè)開展的如火如荼的時(shí)候，我們體會(huì)到，監(jiān)獄信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長(zhǎng)，設(shè)備更新?lián)Q代快，資金、人才、技術(shù)要求高。因此，是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程，其中有很多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以總結(jié)，希望能夠引起大家的注意。

重“硬件”而輕“軟件”

很多監(jiān)獄在各類設(shè)備和有形資產(chǎn)上投入許多資金，但是對(duì)局域網(wǎng)絡(luò)中所必需的一系列應(yīng)用軟件卻不甚感冒，認(rèn)為只要監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控、報(bào)警應(yīng)急處置就完成了信息化的建設(shè)，忽略了罪犯管理軟件、自動(dòng)化辦公(OA軟件)、網(wǎng)絡(luò)安全、管理軟件的應(yīng)用和開發(fā)。從而導(dǎo)致監(jiān)獄辦公費(fèi)用還是居高不下，也沒有實(shí)現(xiàn)向科技要警力，向信息化要警力的目標(biāo)，花費(fèi)大量人力物力打造的硬件網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的資源大量閑置，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

網(wǎng)絡(luò)安全問題

一個(gè)網(wǎng)絡(luò)搭建成功后，網(wǎng)絡(luò)安全問題也隨之而來。由于局域網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)終端點(diǎn)多面廣，使用終端的民警技術(shù)水平高低不一，甚至大多數(shù)民警保留原來操作單機(jī)的習(xí)慣，還大量使用U盤等移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，一些病毒木馬難免通過這些介質(zhì)進(jìn)入監(jiān)獄的局域網(wǎng)并快速傳播。而作為國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)獄，內(nèi)部涉密資料一旦泄露后果不堪設(shè)想。

民警隊(duì)伍建設(shè)問題

現(xiàn)在的監(jiān)獄非常重視民警的政治理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，但在培養(yǎng)民警掌握和運(yùn)用信息化技術(shù)的能力和水平方面卻相對(duì)欠缺，重視不夠。目前基層單位普遍缺乏信息化方面的專業(yè)技術(shù)人才，設(shè)備的維護(hù)需要依靠外來公司的技術(shù)支持，許多民警不會(huì)操作設(shè)備，特別是在中年以上民警中，“電腦盲”還占據(jù)相當(dāng)大的比例。當(dāng)硬、軟件的條件成熟后，如果沒有人員能夠?qū)ζ溥M(jìn)行操作和維護(hù)，也是得不償失的。

上述問題的存在，不利于監(jiān)獄信息化建設(shè)的順利推進(jìn)，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才，大大增加了各類設(shè)備的維護(hù)成本，一些符合監(jiān)獄實(shí)際的應(yīng)用軟件得不到深度開發(fā)，已投入使用的設(shè)施難以有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同時(shí)也不利于監(jiān)獄信息保密工作。因此，在加強(qiáng)信息化建設(shè)的過程中，不僅要在技術(shù)上，如對(duì)軟件和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的普及上緊跟時(shí)代的腳步，還應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，才能在行業(yè)趨勢(shì)發(fā)展中站穩(wěn)腳跟。

第五篇：平安建設(shè)工作自查報(bào)告

平安建設(shè)工作自查報(bào)告

根據(jù)xx關(guān)于創(chuàng)建xx的安排意見，我們結(jié)合本醫(yī)院的具體實(shí)際，按照年初的創(chuàng)建工作部署扎扎實(shí)實(shí)的開展了創(chuàng)建工作，取得了顯著成效，現(xiàn)將我院的創(chuàng)建工作匯報(bào)如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和xxxxxx全會(huì)精神，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、依靠群眾的方針，結(jié)合醫(yī)院工作特點(diǎn)和實(shí)際，以醫(yī)療質(zhì)量為重點(diǎn)，以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心，抓好醫(yī)療規(guī)范執(zhí)行、醫(yī)患溝通管理和職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)抓好生產(chǎn)、生活安全，努力構(gòu)建一個(gè)和諧、安全的就醫(yī)環(huán)境和工作生活環(huán)境。

二、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，擺上位置。建設(shè)“平安醫(yī)院”是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要保證。要從安邦定國、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的認(rèn)識(shí)出發(fā)，從創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境的認(rèn)識(shí)出發(fā)，從我院就診病號(hào)多，人口流量大，人員構(gòu)成復(fù)雜的特點(diǎn)出發(fā)，把“平安醫(yī)院”的創(chuàng)建工作擺到重要位置上。在工作時(shí)間的安排上立足于經(jīng)常性，在工作重心上立足于一線科室，在聯(lián)系實(shí)際上立足于結(jié)合，在工作突破上立足于創(chuàng)新，在工作作風(fēng)上立足于務(wù)實(shí)。切實(shí)解決了干部職工在民主意識(shí)、法制觀念、服務(wù)意識(shí)等方面存在的問題，提高了職工隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。

2、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)?！捌桨册t(yī)院”、的“平安”，不是狹義的“平安”而是涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的廣義“平安”。我們?cè)谌横t(yī)護(hù)人員的頭腦中確立大平安的觀念，按照確保大穩(wěn)定、大安全的要求，對(duì)帶有普遍性、全局性的熱點(diǎn)問題予以高度重視，統(tǒng)籌考慮，既要全面抓，更要結(jié)合實(shí)際突出重點(diǎn)抓。始終把醫(yī)院的穩(wěn)定、患者和職工的生命、財(cái)產(chǎn)安全作為建設(shè)“平安醫(yī)院”的重中之重。

3、立足經(jīng)常，重在落實(shí)?！捌桨册t(yī)院”的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，需要長(zhǎng)期抓，經(jīng)常抓，既要有長(zhǎng)期的計(jì)劃，又要有短期的安排。我院各科室把“平安醫(yī)院”的建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓，通過政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的等多種手段，把“平安醫(yī)院”建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，取得了實(shí)效。

4、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。“平安醫(yī)院”的建設(shè)是造福廣大職工和患者的一項(xiàng)重要舉措，也是需要廣大職工共同參與的一項(xiàng)重要工作。我們通過形式多樣的，最大限度地廣泛宣傳，營(yíng)造了人人關(guān)心、人人支持、人人參與“平安醫(yī)院”建設(shè)的濃厚氛圍。充分的調(diào)動(dòng)了廣大職工參與建設(shè)“平安醫(yī)院”的積極性和創(chuàng)造性。

三、工作重點(diǎn)

建設(shè)“平安醫(yī)院”涵蓋醫(yī)院改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。我們重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作：

1、加強(qiáng)醫(yī)院普法教育工作，切實(shí)地提高了干部職工法制觀念。充分利用院里現(xiàn)有的宣傳櫥窗、公示欄，以及周一院內(nèi)例會(huì)、工會(huì)活動(dòng)等多種形式，認(rèn)真開展各種法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并使其制度化。具體做法是宣傳櫥窗和公示欄定期更新一些與廣大職工密切相關(guān)人人關(guān)心的法律法規(guī)條款，如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士管理?xiàng)l例》、《藥品管理法》等等，并在醫(yī)院每周例會(huì)上有專人帶領(lǐng)學(xué)習(xí)，還通過在工會(huì)的活動(dòng)中不定期的舉行一些法律知識(shí)競(jìng)賽，把職工的業(yè)余時(shí)間吸引到法律法規(guī)的學(xué)習(xí)中來。切實(shí)提高廣大干部職工的遵紀(jì)守法觀念，形成一個(gè)人人學(xué)法，人人懂法，人人守法的大好局面。在醫(yī)院的日常管理中，經(jīng)過醞釀和職工的充分討論制定出我院勞動(dòng)紀(jì)律條例、醫(yī)院收費(fèi)差錯(cuò)處罰規(guī)定等一系列的規(guī)章制度，確實(shí)做到在制度面前人人平等，讓大家有話說到明處，有意見提到明處，使日常管理民主化。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)細(xì)分醫(yī)院工作崗位，做到人人每天有班上，每天上班有活干，堅(jiān)決不把閑散人員推倒社會(huì)上去，杜絕了給社會(huì)治安帶來負(fù)面影響的事情發(fā)生。

2、加強(qiáng)醫(yī)院安全工作，切實(shí)地保護(hù)了職工和患者安全。加強(qiáng)對(duì)院內(nèi)各部位的安全檢查，消除隱患。我院每年定期和不定期地對(duì)消防安全進(jìn)行全面檢查，對(duì)容易引發(fā)火災(zāi)、存放危險(xiǎn)品及人員集中的場(chǎng)所作重點(diǎn)檢查(如藥庫、病房、鍋爐房等)，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)更換，確保消防器材的完好。我院實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)值二線班制度，明確每人的時(shí)間段分工，值班期間要進(jìn)行全院巡視，切實(shí)把防火、防盜、防破壞等治安防范措施落實(shí)到了實(shí)處，并嚴(yán)格填寫值班記錄及交接班記錄，杜絕了重大可防性案件的發(fā)生。加強(qiáng)與公安部門的協(xié)調(diào)，切實(shí)維護(hù)醫(yī)院及周邊地區(qū)治安秩序，確保了醫(yī)院的穩(wěn)定。抓好病人醫(yī)療安全，落實(shí)安全責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)查房制度，做好病人四防工作，做到精心治療、精心護(hù)理，嚴(yán)防醫(yī)療糾紛事故的發(fā)生。抓好水、電、暖、煤氣以及醫(yī)療器械的安全使用，加強(qiáng)消防安全設(shè)施的維護(hù)、檢查，做好安全消防工作。嚴(yán)格落實(shí)科室安全責(zé)任制，搞好不穩(wěn)定因素排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。制定人防、物防、技防應(yīng)急措施，確保全院無重大責(zé)任事故。

3、認(rèn)真化解和處置各種突發(fā)事件和矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)了醫(yī)院的穩(wěn)定。制定了處置重大突發(fā)事件的預(yù)案，對(duì)政治性事件、群體性上訪事件、群體性中毒事件、意外傷亡事件和不可預(yù)測(cè)的事件等制訂了相應(yīng)的預(yù)案，并根據(jù)情況的不斷變化及時(shí)修訂完善。認(rèn)真做好和妥善處置因醫(yī)院改革、部分職工的院內(nèi)不同分工牽涉到個(gè)人利益帶來的各種矛盾事件。各分管院長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)各分管科室的創(chuàng)建工作，與工會(huì)成立的爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)相互配合，及時(shí)地妥善處置了各種突發(fā)事件，把不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)，攔截于院內(nèi)，把不穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響降低到最低程度。

四、保障措施

1、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)院組織成立由院長(zhǎng)任組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了有關(guān)職能科室的具體職責(zé)任務(wù)。將創(chuàng)建活動(dòng)列入考核重要內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出的科室(病區(qū))和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)措施不利、失職瀆職的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。以平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，來推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)工作達(dá)到一個(gè)新的水平。

2、明確目標(biāo)，落實(shí)職責(zé)。具體目標(biāo)是通過本院開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”的活動(dòng)，努力確保職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保正常的診療秩序，確保醫(yī)院穩(wěn)定，以院長(zhǎng)為第一責(zé)任人，本著各科室成員負(fù)責(zé)好自己科室的原則，與科室責(zé)任人簽訂了創(chuàng)建“平安醫(yī)院”的目標(biāo)責(zé)任書，確保職責(zé)能層層落實(shí)。

目前，我院的創(chuàng)建工作已初見成效，但是我們深知“平安醫(yī)院”的創(chuàng)建不是一朝一夕的事，而是需要在創(chuàng)建過程中不斷完善、不斷創(chuàng)新的長(zhǎng)久性工作，我院將保持已取得的成績(jī)，繼續(xù)努力，為創(chuàng)建平安醫(yī)院做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。