第一篇：(一)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

佳木斯市郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為了培育和發(fā)展本區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易現(xiàn)場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，制定本辦法。

第二條 凡在本區(qū)從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的，適用本辦法。

第三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，并遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持依法、自愿、有償，公開、公平、公正；

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集約節(jié)約利用農(nóng)村資源；

（三）堅(jiān)持農(nóng)民自主、村民自治，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益、處分等合法權(quán)益；

（四）堅(jiān)持不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益；尊重農(nóng)民的流轉(zhuǎn)交易主體地位，任何組織或個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)交易，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)交易。

第四條 本區(qū)所轄農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)交易的，應(yīng)當(dāng)在郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易大廳進(jìn)行，鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)權(quán)交易通過產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行交易。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的服務(wù)范圍：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權(quán)；

（四）農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)；

（五）農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)；

（七）農(nóng)村房屋所有權(quán)；

（八）農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)；

（九）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)。

第二章 交易機(jī)構(gòu)

第六條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心是經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)依法設(shè)立，為農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供場所設(shè)施、信息發(fā)布、組織交易等服務(wù)，對交易行為進(jìn)行鑒證，履行相關(guān)職責(zé)的非營利性事業(yè)單位。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，由產(chǎn)權(quán)交易中心授權(quán)開展產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。各行政村設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的收集、登記和報(bào)送。

第七條 郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，是本區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為實(shí)施監(jiān)督管理和指導(dǎo)。組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作。本區(qū)經(jīng)管、財(cái)政、國土、住建、水務(wù)、林業(yè)、科技、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，督促農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)場交易；同時(shí)，負(fù)責(zé)信息發(fā)布前的各項(xiàng)審查工作，協(xié)助郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理工作。

第八條

區(qū)經(jīng)管、財(cái)政、國土、住建、水務(wù)、林業(yè)、科技、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門制定產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，報(bào)郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三章 交易方式和程序

第九條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、拍賣、招標(biāo)等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。采取拍賣的交易方式，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。采取招投標(biāo)的交易方式，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第十條 產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中的轉(zhuǎn)出方或者轉(zhuǎn)入方，可以直接向區(qū)產(chǎn)權(quán)交易大廳申請進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易；也可以向產(chǎn)權(quán)交易大廳分支機(jī)構(gòu)申請進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。

第十一條 轉(zhuǎn)出方申請轉(zhuǎn)出產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）轉(zhuǎn)出方的資格證明或者其他有效證明；

（二）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有關(guān)證明；

（三）準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)出的有關(guān)證明；

（四）轉(zhuǎn)出標(biāo)的情況介紹；

（五）標(biāo)的底價(jià)及作價(jià)依據(jù)；

（六）產(chǎn)權(quán)交易大廳要求提交其他材料。

第十二條 區(qū)經(jīng)管、財(cái)政、國土、住建、水務(wù)、林業(yè)、科技、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，對轉(zhuǎn)出申請及相關(guān)材料依法進(jìn)行審查、產(chǎn)權(quán)查檔和權(quán)屬確認(rèn)。審查通過的，由產(chǎn)權(quán)交易大廳統(tǒng)一對外發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)出信息，征集轉(zhuǎn)入方。

第十三條 轉(zhuǎn)入方申請轉(zhuǎn)入產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并接受產(chǎn)權(quán)交易大廳資格審查：

（一）轉(zhuǎn)入方的資格證明；

（二）轉(zhuǎn)入方的資信證明；

（三）產(chǎn)權(quán)交易大廳需要提交的其他材料。

第十四條 產(chǎn)權(quán)交易大廳依據(jù)征集到的轉(zhuǎn)入方情況選擇交易方式并組織交易。

第十五條 轉(zhuǎn)出方與轉(zhuǎn)入方達(dá)成產(chǎn)權(quán)交易意向后，應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。產(chǎn)權(quán)交易合同經(jīng)轉(zhuǎn)出方和轉(zhuǎn)入方簽字、蓋章后，由產(chǎn)權(quán)交易大廳審核并出具《產(chǎn)權(quán)交易證明》。

第十六條 在產(chǎn)權(quán)交易大廳進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)出方、轉(zhuǎn)入方，應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)權(quán)交易大廳出具的《產(chǎn)權(quán)交易證明》到本區(qū)的有關(guān)部門辦理相關(guān)變更手續(xù)。凡涉及集體產(chǎn)權(quán)交易的變更，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)出方、轉(zhuǎn)入方提交產(chǎn)權(quán)交易大廳出具的《產(chǎn)權(quán)交易證明》。

第四章 交易的行為規(guī)范 第十七條 集體產(chǎn)權(quán)的交易價(jià)格，以有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的評估值作為依據(jù)；交易價(jià)格低于評估值的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體產(chǎn)權(quán)所有者同意。個(gè)人產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格可以依據(jù)有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的評估值，也可由交易方自行確定。

第十八條 產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)后中止交易：

（一）產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出中止交易的；

（二）轉(zhuǎn)出方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出終止交易的書面申請，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準(zhǔn)的；

（三）產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；

（四）人民法院依法發(fā)出終止交易書面通知的；

（五）產(chǎn)權(quán)交易大廳認(rèn)為必要并經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)同意的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)終止產(chǎn)權(quán)交易的情形。

第十九條 在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中，禁止下列行為：

（一）操縱交易現(xiàn)場或者擾亂交易秩序的；

（二）有損于進(jìn)行公平交易的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十條 產(chǎn)權(quán)交易的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門核定。為了扶持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易，對作為轉(zhuǎn)出方的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，免收交易服務(wù)費(fèi)用，對其他交易主體參照相關(guān)規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。

第二十一條 交易權(quán)益保障

（一）區(qū)經(jīng)管、財(cái)政、國土、住建、水務(wù)、林業(yè)、科技、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、工商等相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的登記和頒證管理。

（二）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織或者成員代表三分之二以上同意；農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)權(quán)須是本人自愿進(jìn)行交易。

（三）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格低于標(biāo)的底價(jià)時(shí)，產(chǎn)權(quán)持有者有優(yōu)先回購權(quán)；農(nóng)村土地投資入股后的權(quán)益或收益分配權(quán)交易，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社有優(yōu)先購買權(quán)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先購買權(quán)。

（四）交易收益按下列規(guī)定執(zhí)行：

1、耕地、林地等承包經(jīng)營權(quán)交易收益，歸經(jīng)營權(quán)人所有；

2、農(nóng)村宅基地使用權(quán)交易收益，原則上大部分歸農(nóng)戶所有，小部分歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，具體分配比例由農(nóng)民家庭和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商確定；

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的交易收益，納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配和社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)。具體管理辦法，按相關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)管和爭議處理

第二十二條 郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定，對產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，對違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的當(dāng)事人依法進(jìn)行處理。

第二十三條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向產(chǎn)權(quán)交易大廳或者郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)導(dǎo)辦公室申請調(diào)解；也可以依據(jù)合同的約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

第六章 附 則

第二十四條 本辦法由郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的動(dòng)力與活力，也是破解瓶頸制約，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)、優(yōu)化資源配置的重要舉措。此辦法以培育和發(fā)展我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)品的范圍為：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、資源的經(jīng)營權(quán)或所有權(quán)；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；農(nóng)村林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)；涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；符合規(guī)定的農(nóng)村房屋所有權(quán)；符合規(guī)定的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)；其他依法可交易的相關(guān)產(chǎn)權(quán)?！掇k法》對我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易必須遵循的原則、交易方式和程序、交易行為規(guī)范及監(jiān)管和爭議處理等事項(xiàng)都進(jìn)行了明確的規(guī)定。依法交易有原則

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，并遵循下列原則：堅(jiān)持依法、誠信和公開、公平、公正的原則；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盤活農(nóng)村資源要素的原則；堅(jiān)持農(nóng)民自主、村民自治，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益等合法權(quán)益的原則；堅(jiān)持不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的原則。交易的方式和程序

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可采取拍賣、競價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)、協(xié)議和其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式進(jìn)行。采取拍賣交易方式的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；采取招投標(biāo)交易方式的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

轉(zhuǎn)出（讓）方申請流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的，須提供下列材料：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)出（讓）申請書；轉(zhuǎn)出（讓）方的資格證明或者其他有效證明；標(biāo)的物權(quán)屬的有關(guān)證明；準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓的有關(guān)證明；轉(zhuǎn)出（讓）標(biāo)的物的情況介紹；標(biāo)的物底價(jià)及作價(jià)依據(jù)；其他要求提交的材料。經(jīng)相關(guān)職能部門確認(rèn)后，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)發(fā)布信息，征集受讓方。

受讓方申請受讓產(chǎn)權(quán)，須提供下列材料，并接受農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)資格審查：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)受讓申請書；同意受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的證明；受讓方的有效資信證明；其他要求提交的材料。

縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心依據(jù)征集到的受讓方情況選擇交易方式并組織交易，轉(zhuǎn)出（讓）方與受讓方達(dá)成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)出（讓）意向后，應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，并由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心審核并出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。轉(zhuǎn)讓方和受讓方可憑《產(chǎn)權(quán)交易合同》和《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》到市直有關(guān)部門辦理變更登記或抵押等相關(guān)手續(xù)。凡涉及村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)交易的變更登記，市直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方、受讓方提交市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心出具的《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。交易行為須規(guī)范

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為包括承包、轉(zhuǎn)包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓等，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、資源的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)單項(xiàng)評估價(jià)在5萬元以上的交易，都應(yīng)在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分中心進(jìn)場交易；5萬元以下的，可由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照相關(guān)規(guī)定組織交易。

村集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)出（讓）的，應(yīng)當(dāng)先將擬交易的標(biāo)的物經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，或由村集體經(jīng)濟(jì)組織參照同期同類型產(chǎn)權(quán)市場價(jià)格水平確定價(jià)格。交易標(biāo)的物的底價(jià)和交易方案，應(yīng)當(dāng)提交社員（村民）代表大會(huì)討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核備案。

產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止交易：產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；轉(zhuǎn)出（讓）方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門審核同意的；因不可抗力致使產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)不能按約定的期限和程序進(jìn)行的；其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易的情形。

在產(chǎn)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)終止交易：中止期限屆滿后，仍未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無法繼續(xù)進(jìn)行的；轉(zhuǎn)出（讓）方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出終止交易書面申請，并被審核同意的；產(chǎn)權(quán)已被設(shè)置抵押、訴訟保全或被強(qiáng)制執(zhí)行的；其他依法終止產(chǎn)權(quán)交易的情形。

在產(chǎn)權(quán)交易過程中，禁止下列行為：操縱交易市場或者擾亂交易秩序的；妨害轉(zhuǎn)出（讓）方、受讓方進(jìn)行公平交易的；轉(zhuǎn)出（讓）方或受讓方不具備轉(zhuǎn)出（讓）、受讓條件而進(jìn)行交易的；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為?？h農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作協(xié)調(diào)小組對產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，對違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的，移送有關(guān)部門進(jìn)行處理。

第三篇：門頭溝區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法試行

門頭溝區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為培育和發(fā)展本區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，根據(jù)《北京市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《北京市產(chǎn)權(quán)交易管理規(guī)定》、《中共北京市門頭溝區(qū)委 北京市門頭溝區(qū)人民政府印發(fā)<關(guān)于建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的意見（試行）>的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心從事產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，是指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)主體將合法擁有的產(chǎn)權(quán)通過區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，采取出讓、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、出租等形式交由其他法人、個(gè)人經(jīng)營或使用，并訂立合同確定雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的過程。

第四條

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，不得侵犯國家、集體或他人的合法權(quán)益和損害社會(huì)公共利益，并遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持依法交易的原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和相關(guān)政策，經(jīng)屬地鎮(zhèn)主管部門預(yù)審后，履行民主決策和審核審批程序，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的 合法權(quán)益。

（二）堅(jiān)持公開公正的原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易在區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行，遵循公開、公平、公正的原則，不許私下交易或暗箱操作，否則視為無效。

（三）堅(jiān)持等價(jià)有償?shù)脑瓌t。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易堅(jiān)持等價(jià)有償、誠實(shí)守信的原則，在尊重農(nóng)民自主權(quán)益的前提下，按照市場規(guī)律進(jìn)行，確保集體資產(chǎn)保值增值。

（四）堅(jiān)持長遠(yuǎn)利益的原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)符合地區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，兼顧當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民長期受益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第五條 門頭溝區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行的下列產(chǎn)權(quán)交易行為，通過區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，包括耕地、林地、四荒地、養(yǎng)殖水面等；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)物資產(chǎn)交易，包括房屋、農(nóng)機(jī)具、車輛、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的無形資產(chǎn)交易，包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持有的依法可交易的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，包括股權(quán)、債權(quán)、經(jīng)營權(quán)等；

（五）其他依法可以交易的涉及農(nóng)村集體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)權(quán)。

鼓勵(lì)各類非集體經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)和農(nóng)民個(gè)人所持有的 2 股權(quán)、資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易，通過區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行。

第二章 交易機(jī)構(gòu)

第六條 門頭溝區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)經(jīng)管站，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易日常工作。

區(qū)農(nóng)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、園林綠化局、法制辦、旅游委、國土分局、規(guī)劃分局、投資促進(jìn)局等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)黨委、政府按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理工作。

第七條 門頭溝區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)建立，為農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)交易提供場所設(shè)施、信息發(fā)布、組織交易等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)加掛“北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所門頭溝辦事處”牌子。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和工作部署；

（二）指導(dǎo)鎮(zhèn)、村建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作體系和制度建設(shè)；

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的審核備案、督促檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

（四）做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易及其他相關(guān)工作。

第八條 區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)行“六統(tǒng)一”的管理模式：統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易程序、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第三章 交易形式和程序

第九條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議、拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)等方式，也可以采取法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他方式。

采取拍賣的交易方式，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

采取招投標(biāo)的交易方式，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第十條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易一般按以下程序進(jìn)行：

（一）交易準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)要積極研究、指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織確定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)好交易的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；對產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，新城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)已納入總體開發(fā)和重點(diǎn)招商項(xiàng)目開發(fā)范圍的土地，不得隨意進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。

（二）交易申請。出讓方在履行民主決策和審核審批程序后，向區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心提出書面申請，并提供下列材料：

1.《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易意向立項(xiàng)申請表》； 2.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易民主決策記錄；

3.屬地鎮(zhèn)黨委、政府的審批意見； 4.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易決議及方案； 5.出讓方的有效資格證明； 6.出讓方產(chǎn)權(quán)權(quán)屬有效證明；

7.區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心需要提交的其他材料； 8.法律、法規(guī)和政策規(guī)定需要提交的其他材料。

（三）評估審定。區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)對需要進(jìn)行評估的交易事項(xiàng)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)評估，并提交區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審定。

（四）受理登記。區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心對出讓方提交的產(chǎn)權(quán)交易申請進(jìn)行齊全性、合規(guī)性審核，對通過登記審核的出具《產(chǎn)權(quán)出讓登記通知書》。對資料齊備且經(jīng)過評估審定的交易申請，出具《產(chǎn)權(quán)出讓資格確認(rèn)通知書》，標(biāo)注“同意發(fā)布”；對不予受理的交易申請，在《產(chǎn)權(quán)出讓資格確認(rèn)通知書》中標(biāo)注“不同意發(fā)布”并說明理由。

（五）制定公告。出讓方應(yīng)當(dāng)在《產(chǎn)權(quán)出讓公告》中披露標(biāo)的的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、對產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息、競價(jià)方式的選擇等內(nèi)容。

（六）信息發(fā)布。區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心對交易信息進(jìn)行分類整理及審核，并于十個(gè)工作日之內(nèi)依托北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交 5 易所將交易信息向社會(huì)發(fā)布。出讓方應(yīng)當(dāng)明確信息公告的發(fā)布期限，最低不少于二十個(gè)工作日，并以信息公告發(fā)布之日為起始日。

（七）受讓登記。在信息公告期限內(nèi)，意向受讓方應(yīng)向區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心提交下列材料：

1.受讓申請；

2.受讓方的資格證明； 3.受讓方的資信證明；

4.區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心需要提交的其他材料； 5.法律、法規(guī)和政策規(guī)定需要提交的其他材料。

（八）組織交易。出讓方在《產(chǎn)權(quán)出讓公告》中選擇可采取協(xié)議出讓方式的，公告期滿后，只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向受讓方時(shí)，交易雙方應(yīng)當(dāng)在區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的組織下進(jìn)行協(xié)議出讓，成交價(jià)格不得低于《產(chǎn)權(quán)出讓公告》中的標(biāo)的公告價(jià)格；產(chǎn)生兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方，由區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照《產(chǎn)權(quán)出讓公告》約定的競價(jià)方式組織實(shí)施公開競價(jià)，一般按照價(jià)高者得的方式成交；無人提出受讓申請的，經(jīng)出讓方同意，可選擇續(xù)期發(fā)布交易信息或重新提交《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布申請表》后另行組織交易。

（九）交易確認(rèn)。受讓方對交易事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)后，區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)及時(shí)通過報(bào)刊、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布交 6 易結(jié)果，出讓方也應(yīng)將交易結(jié)果在本鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。

（十）組織簽約。在確定受讓方后的次日起五個(gè)工作日之內(nèi)，由區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心組織雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。若在五個(gè)工作日內(nèi)，因受讓方的原因，沒有與出讓方簽訂合同的，視為放棄交易。

（十一）結(jié)算備案。受讓方應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易合同約定的期限內(nèi)，將合同價(jià)款支付給出讓方。出讓方在收到合同價(jià)款后，應(yīng)將有關(guān)收款單據(jù)復(fù)印件報(bào)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心備案。

（十二）交易鑒證。產(chǎn)權(quán)交易合同審核通過后，區(qū)農(nóng)村交易中心和北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所在十個(gè)工作日內(nèi)出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證。鑒證內(nèi)容包括：項(xiàng)目編號(hào)、簽約日期、出讓方全稱、受讓方全稱、標(biāo)的全稱、交易方式、成交金額、合同價(jià)款支付方式、備注等內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)交易鑒證使用統(tǒng)一格式打印，手寫、涂改無效。

（十三）歸檔備查。交易成功并簽訂合同后，區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心對每一宗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行整理，裝訂成冊，歸檔備查。

第四章 交易的行為規(guī)范

第十一條

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓價(jià)格，以出讓方提出的價(jià)格或有資質(zhì)評估機(jī)構(gòu)的評估值作為依據(jù)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于出讓方提出的價(jià)格或評估值的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)所有者同意。

個(gè)人產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以依據(jù)有資質(zhì)評估機(jī)構(gòu)的評估值，也可由轉(zhuǎn)讓方自行確定。

第十二條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)后中止交易：

1.轉(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由的；

2.產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；

3.因不可抗力致使產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)不能按約定的期限和程序進(jìn)行的；

4.區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心認(rèn)為必要的； 5.其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易的情形。

第十三條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)后終止交易：

1.轉(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心提出終止交易書面申請的；

2.人民法院依法發(fā)出終止交易書面通知的；

3.中止期限屆滿后，仍未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無法繼續(xù)進(jìn)行的；

4.其他依法應(yīng)當(dāng)終止產(chǎn)權(quán)交易的情形。

第十四條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中，禁止下列行為： 1.操縱交易市場或者擾亂交易秩序的； 2.有損于轉(zhuǎn)讓方、受讓方進(jìn)行公平交易的； 3.法律、法規(guī)和政策規(guī)定禁止的其他行為。

第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的交易收益，納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理，用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配和社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)。具體管理辦法，按相關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。

確權(quán)確地的土地承包戶，其土地流轉(zhuǎn)至農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所獲得的溢價(jià)部分，原則上大部分歸流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶所有，小部分歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，具體分配比例由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民家庭在流轉(zhuǎn)前協(xié)商確定。

第五章 交易管理與監(jiān)督

第十六條

區(qū)有關(guān)部門按照本辦法第二章第六條要求，做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督與管理工作；各鎮(zhèn)需成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機(jī)構(gòu)，確定主管部門、明確主管人員，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的貫徹落實(shí)、組織實(shí)施、審核審批、日常監(jiān)管和資料上報(bào)等工作，并納入“雙向聯(lián)評”考核工作體系；村集體經(jīng)濟(jì)組織也應(yīng)成立相應(yīng)的農(nóng)村 9 產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的具體工作。鎮(zhèn)、村產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督工作，由各鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)。

第十七條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)生交易糾紛的，當(dāng)事人可以向所屬鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請調(diào)解；也可以依據(jù)合同的約定依法向人民法院提起訴訟。

第六章 有關(guān)責(zé)任

第十八條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)人員在組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中涉及違法違紀(jì)的，視情節(jié)輕重，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)予以處理；給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，依法向相關(guān)責(zé)任人追討經(jīng)濟(jì)賠償；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第十九條 本辦法由門頭溝區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：XX市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法(試行)

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第一章

總

則 第一條

為了培育和發(fā)展本市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，制定本辦法。第二條

凡在本市從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的，適用本辦法。第三條

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，并遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持依法、自愿、有償，公開、公平、公正；

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集約節(jié)約利用農(nóng)村資源；

（三）堅(jiān)持農(nóng)民自主、村民自治，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益等合法權(quán)益；

（四）堅(jiān)持不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益；尊重農(nóng)民的流轉(zhuǎn)交易主體地位，任何組織或個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)交易，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)交易。第四條

本市所轄農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或其他方式流

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農(nóng)交所的交易產(chǎn)品

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權(quán)；

（四）農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)；

（五）農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)；

（七）農(nóng)村房屋所有權(quán)；

（八）農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)；

（九）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)。第二章

交易機(jī)構(gòu) 第六條

農(nóng)交所是經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)依法設(shè)立，為農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供場所設(shè)施、信息發(fā)布、組織交易等服務(wù)，對交易行為進(jìn)行鑒證，履行相關(guān)職責(zé)的非營利性公司制企業(yè)法人。

在涉農(nóng)區(qū)設(shè)立農(nóng)交所的分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱“農(nóng)交所分支機(jī)構(gòu)”），由農(nóng)交所授權(quán)開展產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街）設(shè)立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的收集和報(bào)送。

第七條

東吳軟件技術(shù)（北京）有限公司提供技術(shù)支持的市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)，是本市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對農(nóng)

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村產(chǎn)權(quán)交易行為實(shí)施監(jiān)督管理和指導(dǎo)。委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作。

本市國土房產(chǎn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、林業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，督促農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為進(jìn)場；同時(shí)，國土房產(chǎn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)在農(nóng)交所設(shè)置辦事窗口，負(fù)責(zé)信息發(fā)布前的各項(xiàng)審查工作，協(xié)助東吳軟件技術(shù)（北京）有限公司提供技術(shù)支持的市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)做好產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理工作。第八條

國土房產(chǎn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門制定產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，報(bào)東吳軟件技術(shù)（北京）有限公司提供技術(shù)支持的市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。第三章

交易方式和程序 第九條

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、招標(biāo)等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。采取拍賣的交易方式，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

采取招投標(biāo)的交易方式，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。第十條

產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中的轉(zhuǎn)讓方或者受讓方，可以直接向市農(nóng)交所申請進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易；也可以向農(nóng)交所分支機(jī)構(gòu)申請進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。

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第十一條

轉(zhuǎn)讓方申請轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）轉(zhuǎn)讓方的資格證明或者其他有效證明；

（二）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有關(guān)證明；

（三）準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)證明；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的情況介紹；

（五）標(biāo)的底價(jià)及作價(jià)依據(jù)；

（六）農(nóng)交所要求提交的其他材料。第十二條

國土房產(chǎn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，對轉(zhuǎn)讓申請及相關(guān)材料依法進(jìn)行審查、產(chǎn)權(quán)查檔和權(quán)屬確認(rèn)。審查通過的，由農(nóng)交所統(tǒng)一對外發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，征集受讓方。第十三條

受讓方申請受讓產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并接受農(nóng)交所資格審查：

（一）受讓方的資格證明；

（二）受讓方的資信證明；

（三）農(nóng)交所需要提交的其他材料。第十四條

農(nóng)交所依據(jù)征集到的受讓方情況選擇交易方式并組織交易。第十五條

轉(zhuǎn)讓方與受讓方達(dá)成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓意向后，應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。

產(chǎn)權(quán)交易合同經(jīng)轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽字、蓋章后，由農(nóng)交所審核并出具《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。第十六條

在農(nóng)交所進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方、受讓方，應(yīng)當(dāng)憑農(nóng)交所出具的《產(chǎn)

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權(quán)交易鑒證書》到本市的有關(guān)部門辦理相關(guān)變更手續(xù)。

凡涉及集體產(chǎn)權(quán)交易的變更，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方、受讓方提交農(nóng)交所出具的《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。第四章

交易的行為規(guī)范

第十七條

集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格，以有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的評估值作為依據(jù)；轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于評估值的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體產(chǎn)權(quán)所有者同意。個(gè)人產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以依據(jù)有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的評估值，也可由轉(zhuǎn)讓方自行確定。第十八條

產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)東吳軟件技術(shù)（北京）有限公司提供技術(shù)支持的市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室確認(rèn)后中止交易：

（一）產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出中止交易的；

（二）轉(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準(zhǔn)的；

（三）產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；

（四）農(nóng)交所認(rèn)為必要并經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)同意的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易的情形。第十九條

在產(chǎn)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)東吳軟件技術(shù)（北京）有限公司提供技術(shù)支持的市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室確認(rèn)后終止交易：

（一）產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出終止交易的；

（二）轉(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出終止

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交易的書面申請，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準(zhǔn)的；

（三）人民法院依法發(fā)出終止交易書面通知的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)終止產(chǎn)權(quán)交易的情形。第二十條

在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中，禁止下列行為：

（一）操縱交易市場或者擾亂交易秩序的；

（二）有損于轉(zhuǎn)讓方、受讓方進(jìn)行公平交易的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第二十一條

產(chǎn)權(quán)交易的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門核定。為了扶持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易，對作為轉(zhuǎn)讓方的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，免收交易服務(wù)費(fèi)用，對其他交易主體按規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。第二十二條

交易權(quán)益保障

（一）市（區(qū)）國土房產(chǎn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、林業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商等相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的登記和頒證管理。

（二）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織或者成員代表三分之二以上同意；農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)權(quán)須是本人自愿轉(zhuǎn)讓。

（三）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格低于標(biāo)的底價(jià)時(shí)，產(chǎn)權(quán)持有者有優(yōu)先回購權(quán)；農(nóng)村土地折資入股后的權(quán)益或收益分配權(quán)交易，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社有優(yōu)先購買權(quán)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先購買權(quán)。

（四）交易收益按下列規(guī)定執(zhí)行：

1、耕地、林地等承包經(jīng)營權(quán)交易

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收益，歸農(nóng)戶所有；

2、農(nóng)村宅基地使用權(quán)交易收益，原則上大部分歸農(nóng)戶所有，小部分歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，具體分配比例由農(nóng)民家庭和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商確定；

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的交易收益，納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配和社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)。具體管理辦法，按相關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章

監(jiān)管和爭議處理

第二十三條

東吳軟件技術(shù)（北京）有限公司提供技術(shù)支持的市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定，對產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，對違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的當(dāng)事人依法進(jìn)行處理。

第二十四條

在農(nóng)交所進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向農(nóng)交所或者東吳軟件技術(shù)（北京）有限公司提供技術(shù)支持的市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)申請調(diào)解；也可以依據(jù)合同的約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。第六章

附

則

第二十五條

本辦法由東吳軟件技術(shù)（北京）有限公司提供技術(shù)支持的市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十六條

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本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。東-吳

第五篇：余杭區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法試行

余杭區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，防止集體資產(chǎn)流失和腐敗行為發(fā)生，進(jìn)一步保障集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場運(yùn)行的意見》、《關(guān)于規(guī)范杭州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的若干意見》（杭政辦〔2010〕13號(hào)）、《余杭區(qū)小額公共資源交易管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在履行相關(guān)決策和批準(zhǔn)程序后，通過交易機(jī)構(gòu)發(fā)布農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易信息，公開交易農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)。

第四條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，并遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持依法、誠信和公開、公平、公正的原則；

（一）資產(chǎn)賬面值在10萬元以上的資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（二）預(yù)估交易價(jià)格在10萬元以上的房產(chǎn)及各類資源（耕地、林地、四荒地、水塘等）的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括出租、發(fā)包、受托流轉(zhuǎn)）；

（三）預(yù)估交易價(jià)格在10萬元以上的股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)及集體投資公司股權(quán)的轉(zhuǎn)讓；

（四）其他依法可交易的集體產(chǎn)權(quán)。

第九條 年租金（標(biāo)的）在人民幣 200萬元及以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源租賃、轉(zhuǎn)讓納入?yún)^(qū)交易中心交易，可委托有資格的中介機(jī)構(gòu)具體操作，其余農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易全部納入鎮(zhèn)（街道）交易中心統(tǒng)一交易。

第十條 本辦法第九條規(guī)定的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)，存在下列情況的，禁止交易：

（一）直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員利益的公益性資產(chǎn)；

（二）產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（三）交易的產(chǎn)權(quán)涉及到第三人合法權(quán)益的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和其他不允許轉(zhuǎn)讓的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)。

根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十六條確定是否提供評估報(bào)告。

第十五條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易須經(jīng)鎮(zhèn)、街道審核通過。進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心交易的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)在鎮(zhèn)、街道審核基礎(chǔ)上還須由相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核。

第十六條 簽訂《成交確認(rèn)書》前出現(xiàn)影響交易活動(dòng)正常進(jìn)行的情形，或者有關(guān)當(dāng)事人提出中止申請及有關(guān)材料后，出讓方可以作出中止交易的決定。

第十七條 出現(xiàn)致使交易活動(dòng)無法按照規(guī)定程序正常進(jìn)行的情形，并經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)無法消除時(shí)，出讓方可以向所屬鎮(zhèn)、街道提出終止交易申請。

第十八條 交易中出現(xiàn)中止、終止情形的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息網(wǎng)站上公告。

第五章 附 則

第十九條 交易機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法進(jìn)行的各項(xiàng)審查均僅系對交易方提出的申請和提交的材料的完整性、合規(guī)性形式審核，不承擔(dān)保證交易各方的主體合格、交易權(quán)限完整、交易標(biāo)的合法、交易雙方做出的聲明及承諾以及提供的文件資料真實(shí)、完整、有效、準(zhǔn)確等一切責(zé)任。交易各方應(yīng)自行承擔(dān)交易風(fēng)險(xiǎn)。