第一篇：經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假成統(tǒng)計領(lǐng)域最大腐敗 獲利大處罰輕

經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假成統(tǒng)計領(lǐng)域最大腐敗 獲利大處罰輕

宏觀經(jīng)濟人民網(wǎng)-人民日報海外版

2012-12-08 03:13

經(jīng)濟數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否直接影響著中央對經(jīng)濟形勢的判斷，以及宏觀決策和預(yù)調(diào)微調(diào)政策的出臺。中共中央總書記習(xí)近平日前指出，要保持經(jīng)濟增長，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生活力和動力，增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。

專家指出，目前我國經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻，要實現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)，就要加大宏觀經(jīng)濟政策的預(yù)調(diào)微調(diào)力度，而預(yù)調(diào)微調(diào)必須以準(zhǔn)確及時的經(jīng)濟數(shù)據(jù)為依據(jù)，如果地方政府或有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)有水分，將導(dǎo)致決策層對經(jīng)濟形勢的判斷失誤，最終誤導(dǎo)宏觀決策。

造假成統(tǒng)計領(lǐng)域最大腐敗

雖然經(jīng)濟數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性事關(guān)重大，然而，近年來虛假數(shù)據(jù)事件屢見報端。大到GDP，從2008年開始，中央和地方連續(xù)出現(xiàn)地方數(shù)據(jù)超過中央統(tǒng)計數(shù)據(jù)的情況；小到村里的雞鴨，一位村黨支部書記曾回憶說：“到年終，要按分配的任務(wù)填報。當(dāng)時，要把1只雞說成4只雞，甲魚一只沒有，就上報捕撈了幾千斤，生豬出欄170頭，上報650頭??”

今年3月，國家統(tǒng)計局首次曝光兩起數(shù)據(jù)作假案例，一是重慶永川區(qū)干預(yù)企業(yè)真實獨立上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，二是山西省河津市統(tǒng)計局個別工作人員曾向某些企業(yè)發(fā)送數(shù)據(jù)資料，要求企業(yè)按給定數(shù)據(jù)上網(wǎng)報送。

對于數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象，國家高度重視。國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假是統(tǒng)計領(lǐng)域最大的腐敗，堅決懲治和積極預(yù)防在統(tǒng)計上弄虛作假是統(tǒng)計系統(tǒng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)。今年8月中旬開始，國家統(tǒng)計局陸續(xù)派出工作組，對地方工業(yè)產(chǎn)值以及相關(guān)情況進行抽查和調(diào)研。未被抽查的省份，也發(fā)出緊急通知，要求轄區(qū)內(nèi)市縣按照國家統(tǒng)計局統(tǒng)計口徑，對本地工業(yè)、能源等數(shù)據(jù)進行自查。病根子在于“數(shù)字出官”

數(shù)據(jù)造假屢禁不止根源還是出在領(lǐng)導(dǎo)干部身上。曾經(jīng)因編造假數(shù)字受到行政警告處分的湖南省衡陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局原分管統(tǒng)計的副局長馮加格，在上報1999年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年報時，認(rèn)為總產(chǎn)值162億多元太大，利潤總額12億多元太少，不利于年終考核，于是指使下屬編造假數(shù)字。另據(jù)報道，有些領(lǐng)導(dǎo)身邊有“兩本賬”，向上級匯報成績是一本添滿漂亮數(shù)字的賬，講困難、搞扶貧時是另一本賬。專家指出，“數(shù)字出官”是統(tǒng)計造假的根本原因。目前我國對于官員的評價考核過于依賴數(shù)字，很多地方官員將不太耀眼甚至是“負(fù)增長”的經(jīng)濟數(shù)字等同于失職，生怕因此保不住“烏紗帽”，只好用虛假數(shù)字加以掩飾。

統(tǒng)計造假屢禁不止還有一個重要原因就是處罰過輕。目前對造假官員很少進行大處罰，一般是批評和責(zé)令改正。與輕微的處罰相比，造假獲利可能更大，造假成功可能因“良好的政績”而高升。權(quán)衡風(fēng)險與收益，急功近利的官員寧可選擇造假。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能任人打扮

統(tǒng)計是決策的基礎(chǔ)，正確的統(tǒng)計是科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平強調(diào)，在充分肯定我國經(jīng)濟社會發(fā)展基本面是健康的前提下，我們決不能低估當(dāng)前和今后一個時期所面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。專家指出，在當(dāng)前經(jīng)濟困難時期，政府決策對經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用，準(zhǔn)確及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是中央政府把控預(yù)調(diào)微調(diào)力度的重要依據(jù)。而表面繁榮的虛假統(tǒng)計有可能掩蓋經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次問題，從而最終誤導(dǎo)宏觀決策選擇。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅關(guān)系宏觀決策，還影響著政府的公信力，對此，馬建堂形容說：“統(tǒng)計的公信力就像層窗戶紙，捅破了容易，維護、修復(fù)很難?！?/p>

統(tǒng)計是科學(xué)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能任人打扮。專家建議，要解決數(shù)據(jù)造假問題，必須改進干部考核和任用制度，淡化GDP在考核中的分量，將重點放在質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、民生、環(huán)境和社會發(fā)展上。同時，要增強統(tǒng)計部門的獨立性，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)盡量擺脫官員的鉗制。

12月9日，習(xí)近平離開珠海，前往順德繼續(xù)視察。此前，他分別視察了深圳前海、珠海橫琴等國家級開發(fā)區(qū).在深圳時，習(xí)近平曾強調(diào)，未來中國要走富國之路、富民之路。

中國綜合開發(fā)研究院副院長曲建：“過去叫‘對外開放’的戰(zhàn)略，現(xiàn)在叫‘開放型經(jīng)濟’新的發(fā)展戰(zhàn)略，這個內(nèi)涵就是不管開放的對象，還是開放的領(lǐng)域都會發(fā)生一系列的變化，要讓整個社會和經(jīng)濟、生態(tài)、政治等各個領(lǐng)域相互協(xié)調(diào)文明的發(fā)展。”習(xí)近平在鄧小平像前明確表示，不但要堅持改革，還要有新開拓。有學(xué)者就分析，當(dāng)下中國的改革已與30年前不同，從解決溫飽到可持續(xù)發(fā)展，學(xué)者就說，未來中國的開放，不僅是對外，更重要的是對內(nèi)開放。

中國綜合開發(fā)研究院副院長曲建：“不同于以往的改革開放，很顯然是對內(nèi)對外兩個方面的開放，越來越關(guān)注于‘經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)需拉動’這個角色，那么這個推動力一定會從排在第三位向第二位，甚至向第一位推進?！?/p>

日前，中國文化部以及新聞出版總署均已出臺文件，鼓勵民間資本進入文化產(chǎn)業(yè)，而“文化強國”正是十八大首次提出的發(fā)展重點之一。

第二篇：馬建堂：數(shù)據(jù)造假是統(tǒng)計領(lǐng)域最大腐敗

馬建堂：數(shù)據(jù)造假是統(tǒng)計領(lǐng)域最大腐敗

來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站

4月6日下午，國家統(tǒng)計局黨組書記、局長馬建堂主持召開了局務(wù)會議，黨組成員、紀(jì)檢組長羅蘭傳達了國務(wù)院第五次廉政工作會議和溫家寶總理重要講話精神，全面研究部署全國統(tǒng)計系統(tǒng)今年廉政建設(shè)任務(wù)。馬建堂強調(diào)，各級統(tǒng)計機構(gòu)要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐倡廉工作的部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會溫家寶總理的重要講話精神，充分認(rèn)識深入推進反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，不斷增強依法行政意識、廉潔從政意識和拒腐防變能力，推動統(tǒng)計系統(tǒng)反腐倡廉工作不斷取得新成效。

國家統(tǒng)計局黨組副書記、副局長張為民，副局長徐一帆，黨組成員、副局長謝鴻光、許憲春，黨組成員、總工程師鄭京平，各司級單位主要負(fù)責(zé)人、機關(guān)紀(jì)委委員及紀(jì)檢監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議。

馬建堂指出，溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的重要講話，從加強制度建設(shè)、堅持依法行政、推進政務(wù)公開、加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政監(jiān)督管理等五個方面，全面總結(jié)了近年來廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成效，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，明確提出了今年反腐倡廉工作的重點任務(wù)和具體要求，對做好統(tǒng)計部門的反腐倡廉工作具有重要的指導(dǎo)意義。

馬建堂要求，各地統(tǒng)計系統(tǒng)要結(jié)合統(tǒng)計工作的具體實際，緊緊圍繞貫徹落實黨中央國務(wù)院對統(tǒng)計工作的要求，狠抓今年各項任務(wù)的落實和監(jiān)督檢查。為確保統(tǒng)計系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實效，馬建堂提出了六點具體要求：

——深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，結(jié)合統(tǒng)計工作實際貫徹落實。

各單位要組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話和溫家寶總理的重要講話精神，緊密結(jié)合統(tǒng)計系統(tǒng)的實際，圍繞統(tǒng)計“三個提高”和四大工程建設(shè)，深入推進部門行政審批制度改革和行政經(jīng)費使用管理改革，切實抓好反腐倡廉長期性基礎(chǔ)性工作，以反腐倡廉建設(shè)的實際成效，保障統(tǒng)計改革建設(shè)工作的順利進行。

——堅持依法統(tǒng)計，堅決懲治和預(yù)防在統(tǒng)計上弄虛作假的行為。

在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假是統(tǒng)計領(lǐng)域最大的腐敗，是對政府公信力最大的影響，堅決懲治和積極預(yù)防在統(tǒng)計上弄虛作假是統(tǒng)計系統(tǒng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)，必須常抓不懈。統(tǒng)計人員參與數(shù)據(jù)造假或干預(yù)企業(yè)獨立真實上報數(shù)據(jù)的，都要在查清事實的基礎(chǔ)上依法嚴(yán)肅處理。要進一步加強統(tǒng)計執(zhí)法，加大統(tǒng)計違法違紀(jì)案件的查辦力度，繼續(xù)曝光一批違法違紀(jì)案件，堅決打擊統(tǒng)計上弄虛作假行為。努力打造誠實守信的統(tǒng)計環(huán)境和氛圍，促進統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力的提高。

——加強監(jiān)督檢查，確保國家統(tǒng)計局重大決策部署落到實處。

各級統(tǒng)計機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強全局觀念和大局意識，強化責(zé)任感，提高執(zhí)行力，確保統(tǒng)計系統(tǒng)政令暢通。要明確要求，細(xì)化督查任務(wù)，加大督辦力度，做到“件件有著落，事事有回音”。以完善價格統(tǒng)計，加強投資、房地產(chǎn)和收入統(tǒng)計等為重點，認(rèn)真做好《政府工

作報告》分配給國家統(tǒng)計局的有關(guān)工作任務(wù)。以企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革、加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、加強國家調(diào)查隊管理等重點督辦工作為重點，扎實推進2012年全國統(tǒng)計工作會議各項部署的落實。

——推進經(jīng)費使用管理改革，進一步深化厲行節(jié)約工作。

要發(fā)揚勤儉辦統(tǒng)計事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費增長。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺遵守有關(guān)規(guī)定，為廣大群眾做出表率。要進一步推進國庫集中支付制度改革，確保今年年底前縣以上統(tǒng)計機構(gòu)實行這項制度。要推動財務(wù)預(yù)決算公開，進一步規(guī)范公開的期限和方式。

——規(guī)范公務(wù)接待，加強領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動中的廉潔自律。

規(guī)范公務(wù)接待要從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部做起，國家統(tǒng)計局機關(guān)和局領(lǐng)導(dǎo)要做表率。對邀請國家統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)出席參加的會議活動，要嚴(yán)格履行報批程序，從嚴(yán)控制。領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研、出差要盡量減少隨行人員，接待單位要減少陪同人員，不得搞層層陪同，減少接待車輛，盡量集中乘車。要嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參與用公款支付的高檔消費活動，嚴(yán)禁高檔裝修辦公室，不得購置搜羅奇花異石和名貴工藝品。

——加強統(tǒng)計系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立統(tǒng)計部門良好形象。

各級統(tǒng)計機構(gòu)要結(jié)合創(chuàng)優(yōu)爭先活動，切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。要進一步規(guī)范統(tǒng)計行政審批，加大統(tǒng)計公開透明工作力度，做好統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)布和數(shù)據(jù)解讀工作。要強化問責(zé)，對于工作不力、失職瀆職給工作造成嚴(yán)重不良后果的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

最后，馬建堂強調(diào)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，做到有部署、有檢查、有落實，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行職責(zé)，既要管好分管的業(yè)務(wù)工作，也要抓好分管領(lǐng)域的廉政建設(shè)，以廉政建設(shè)的實際成效，保證國家統(tǒng)計調(diào)查各項任務(wù)的順利完成。