第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》匯總（共）

到2020年化肥使用量零增長行動方案

化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是糧食的“糧食”?；试诖龠M糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中起了不可替代的作用，但目前也存在化肥過量施用、盲目施用等問題，帶來了成本的增加和環(huán)境的污染，亟需改進施肥方式，提高肥料利用率，減少不合理投入，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為此，農(nóng)業(yè)部制訂《到2020年化肥使用量零增長行動方案》。

一、現(xiàn)狀和形勢

（一）化肥施用現(xiàn)狀。我國是化肥生產(chǎn)和使用大國。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2013年化肥生產(chǎn)量7037萬噸（折純，下同），農(nóng)用化肥施用量5912萬噸。專家分析，我國耕地基礎地力偏低，化肥施用對糧食增產(chǎn)的貢獻較大，大體在40%以上。當前我國化肥施用存在四個方面問題：一是畝均施用量偏高。我國農(nóng)作物畝均化肥用量21.9公斤，遠高于世界平均水平（每畝8公斤），是美國的2.6倍，歐盟的2.5倍。二是施肥不均衡現(xiàn)象突出。東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、長江下游地區(qū)和城市郊區(qū)施肥量偏高，蔬菜、果樹等附加值較高的經(jīng)濟園藝作物過量施肥比較普遍。三是有機肥資源利用率低。目前，我國有機肥資源總養(yǎng)分約7000多萬噸，實際利用不足40%。其中，畜禽糞便養(yǎng)分還田率為50%左右，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率為35%左右。四是施肥結(jié)構(gòu)不平衡。重化肥、輕有機肥，重大量元素肥料、輕中微量元素肥料，重氮肥、輕磷鉀肥“三重三輕”問題突出。傳統(tǒng)人工施肥方式仍然占主導地位，化肥撒施、表施現(xiàn)象比較普遍，機械施肥僅占主要農(nóng)作物種植面積的30%左右。

（二）面臨的形勢。化肥施用不合理問題與我國糧食增產(chǎn)壓力大、耕地基礎地力低、耕地利用強度高、農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小等相關(guān)，也與肥料生產(chǎn)經(jīng)營脫離農(nóng)業(yè)需求、肥料品種結(jié)構(gòu)不合理、施肥技術(shù)落后、肥料管理制度不健全等相關(guān)。過量施肥、盲目施肥不僅增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、浪費資源，也造成耕地板結(jié)、土壤酸化。實施化肥使用量零增長行動，是推進農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大措施，也是促進節(jié)本增效、節(jié)能減排的現(xiàn)實需要，對保障國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全具有十分重要的意義。

（三）實施可行性。從國外的經(jīng)驗看，歐盟、北美、亞洲、中東部分發(fā)達國家的化肥施用量都呈現(xiàn)先快速增長、達到峰值后保持穩(wěn)中有降或持續(xù)下降的趨勢，逐步走上了減肥增效、高產(chǎn)高效的可持續(xù)發(fā)展之路。從我國的實際看，通過開展測土配方施肥，目前三大糧食作物氮肥、磷肥和鉀肥利用率達到33%、24%和42%，比項目實施前（2005年）分別提高了5、12和10個百分點。在肥料利用率提高的同時，化肥用量增幅出現(xiàn)下降趨勢。2013年全國化肥用量增長1.3%，分別比2012年和2005年低1.1和1.5個百分點。如果科學施肥各項措施落實到位，耕地質(zhì)量水平不斷提升，肥料利用率逐步提高，到2020年化肥使用量零增長的目標是可以實現(xiàn)的。

二、總體思路、基本原則和目標任務

（一）總體思路

以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標，牢固樹立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟施肥、環(huán)保施肥”理念，依靠科技進步，依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化農(nóng)化服務組織，集中連片整體實施，加快轉(zhuǎn)變施肥方式，深入推進科學施肥，大力開展耕地質(zhì)量保護與提升，增加有機肥資源利用，減少不合理化肥投入，加強宣傳培訓和肥料使用管理，走高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境安全。

（二）基本原則

一是保障生產(chǎn)、節(jié)本增效。在減少化肥不合理投入的同時，通過轉(zhuǎn)變肥料利用方式，提高肥料利用率，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二是因地制宜、循序漸進。根據(jù)不同區(qū)域、不同作物生產(chǎn)實際和施肥需要，加強分類指導，制定分階段、分區(qū)域、分作物控肥目標任務，穩(wěn)步推動各項措施落實。

三是統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。統(tǒng)籌考慮土肥水種等生產(chǎn)要素和耕作制度，按照農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的要求，綜合運用行政、經(jīng)濟、技術(shù)、法律等手段，有效推進科學施肥。四是政府主導、多方參與。堅持政府主導、農(nóng)民主體、企業(yè)主推、社會參與，創(chuàng)新實施方式，充分調(diào)動推廣、科研、教學、企業(yè)和農(nóng)民積極性，構(gòu)建合力推進的長效機制。

（三）目標任務

到2020年，初步建立科學施肥管理和技術(shù)體系，科學施肥水平明顯提升。2015年到2019年，逐步將化肥使用量年增長率控制在1%以內(nèi)；力爭到2020年，主要農(nóng)作物化肥使用量實現(xiàn)零增長。

一是施肥結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。到2020年，氮、磷、鉀和中微量元素等養(yǎng)分結(jié)構(gòu)趨于合理，有機肥資源得到合理利用。測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90%以上；畜禽糞便養(yǎng)分還田率達到60%、提高10個百分點；農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達到60%、提高25個百分點。

二是施肥方式進一步改進。到2020年，盲目施肥和過量施肥現(xiàn)象基本得到遏制，傳統(tǒng)施肥方式得到改變。機械施肥占主要農(nóng)作物種植面積的40%以上、提高10個百分點；水肥一體化技術(shù)推廣面積1.5億畝、增加8000萬畝。

三是肥料利用率穩(wěn)步提高。從2015年起，主要農(nóng)作物肥料利用率平均每年提升1個百分點以上，力爭到2020年，主要農(nóng)作物肥料利用率達到40%以上。

三、技術(shù)路徑和區(qū)域重點

（一）技術(shù)路徑 一是精，即是推進精準施肥。根據(jù)不同區(qū)域土壤條件、作物產(chǎn)量潛力和養(yǎng)分綜合管理要求，合理制定各區(qū)域、作物單位面積施肥限量標準，減少盲目施肥行為。

二是調(diào)，即是調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)。優(yōu)化氮、磷、鉀配比，促進大量元素與中微量元素配合。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，引導肥料產(chǎn)品優(yōu)化升級，大力推廣高效新型肥料。

三是改，即是改進施肥方式。大力推廣測土配方施肥，提高農(nóng)民科學施肥意識和技能。研發(fā)推廣適用施肥設備，改表施、撒施為機械深施、水肥一體化、葉面噴施等方式。

四是替，即是有機肥替代化肥。通過合理利用有機養(yǎng)分資源，用有機肥替代部分化肥，實現(xiàn)有機無機相結(jié)合。提升耕地基礎地力，用耕地內(nèi)在養(yǎng)分替代外來化肥養(yǎng)分投入。

（二）區(qū)域重點

東北地區(qū)。施肥原則：控氮、減磷、穩(wěn)鉀，補鋅、硼、鐵、鉬等微量元素肥料。主要措施：結(jié)合深松整地和保護性耕作，加大秸稈還田力度，增施有機肥；適宜區(qū)域?qū)嵭写蠖?、玉米合理輪作，在大豆、花生等作物推廣根瘤菌；推廣化肥機械深施技術(shù)，適時適量追肥；干旱地區(qū)玉米推廣高效緩釋肥料和水肥一體化技術(shù)。

黃淮海地區(qū)。施肥原則：減氮、控磷、穩(wěn)鉀，補充硫、鋅、鐵、錳、硼等中微量元素。主要措施：周期性深耕深松和保護性耕作，實施小麥、玉米秸稈還田，推廣配方肥、增施有機肥，推廣玉米種肥同播，棉花機械追肥，注重小麥水肥耦合，推廣氮肥后移和“一噴三防”技術(shù)；蔬菜、果樹注重有機無機肥配合，有效控制氮磷肥用量；設施農(nóng)業(yè)應用秸稈和調(diào)理劑等改良鹽漬化土壤，推廣水肥一體化技術(shù)；使用石灰等調(diào)理劑改良酸化土壤，發(fā)展果園綠肥。

長江中下游地區(qū)。施肥原則：減氮、控磷、穩(wěn)鉀，配合施用硫、鋅、硼等中微量元素。主要措施：推廣秸稈還田技術(shù)，推廣配方肥、增施有機肥，恢復發(fā)展冬閑田綠肥，推廣果茶園綠肥；利用鈣鎂磷肥、石灰、硅鈣等堿性調(diào)理劑改良酸化土壤，高效經(jīng)濟園藝作物推廣水肥一體化技術(shù)。

華南地區(qū)。施肥原則：減氮、穩(wěn)磷、穩(wěn)鉀，配合施用鈣、鎂、鋅、硼等中微量元素。主要措施：推廣秸稈還田技術(shù)，推廣配方肥、增施有機肥，適宜區(qū)域恢復發(fā)展冬閑田綠肥種植；注重利用鈣鎂磷肥、石灰、硅鈣等堿性調(diào)理劑改良酸化土壤；注重施肥技術(shù)與輕簡栽培技術(shù)結(jié)合，高效經(jīng)濟園藝作物推廣水肥一體化技術(shù)。

西南地區(qū)。施肥原則：穩(wěn)氮、調(diào)磷、補鉀，配合施用硼、鉬、鎂、硫、鋅、鈣等中微量元素。主要措施：推廣秸稈還田技術(shù)，注重沼肥、畜禽糞便合理利用，恢復發(fā)展冬閑田綠肥種植；推廣配方肥、增施有機肥，注重利用鈣鎂磷肥、石灰、硅鈣等堿性調(diào)理劑改良酸化土壤，山地高效經(jīng)濟作物和園藝作物推廣水肥一體化技術(shù)。

西北地區(qū)。施肥原則：統(tǒng)籌水肥資源，以水定肥、以肥調(diào)水，穩(wěn)氮、穩(wěn)磷、調(diào)鉀，配合施用鋅、硼等中微量元素。主要措施：配合覆膜種植推廣高效緩釋肥料，實施保護性耕作、秸稈還田，推廣配方肥、增施有機肥；在棉花、果樹、馬鈴薯等作物推廣膜下滴灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術(shù)；結(jié)合工程措施利用石膏等調(diào)理劑改良鹽堿地。

四、重點任務

（一）推進測土配方施肥。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)新實施方式，加快成果應用，在更大規(guī)模和更高層次上推進測土配方施肥。一是拓展實施范圍。在鞏固基礎工作、繼續(xù)做好糧食作物測土配方施肥的同時，擴大在設施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹、茶葉等經(jīng)濟園藝作物上的應用，基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋。二是強化農(nóng)企對接。充分調(diào)動企業(yè)參與測土配方施肥的積極性，篩選一批信譽好、實力強的企業(yè)深入開展合作，按照“按方抓藥”“中成藥”“中草藥代煎”“私人醫(yī)生”等四種模式推進配方肥進村入戶到田。三是創(chuàng)新服務機制。積極探索公益性服務與經(jīng)營性服務結(jié)合、政府購買服務的有效模式，支持專業(yè)化、社會化服務組織發(fā)展，向農(nóng)民提供統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”服務。創(chuàng)新肥料配方制定發(fā)布機制，完善測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)助力測土配方施肥技術(shù)推廣。

（二）推進施肥方式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的示范帶頭作用，強化技術(shù)培訓和指導服務，大力推廣先進適用技術(shù)，促進施肥方式轉(zhuǎn)變。一是推進機械施肥。按照農(nóng)藝農(nóng)機融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，加快施肥機械研發(fā)，因地制宜推進化肥機械深施、機械追肥、種肥同播等技術(shù)，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失。二是推廣水肥一體化。結(jié)合高效節(jié)水灌溉，示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技術(shù)，促進水肥一體下地，提高肥料和水資源利用效率。三是推廣適期施肥技術(shù)。合理確定基肥施用比例，推廣因地、因苗、因水、因時分期施肥技術(shù)。因地制宜推廣小麥、水稻葉面噴施和果樹根外施肥技術(shù)。

（三）推進新肥料新技術(shù)應用。立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，整合科研、教學、推廣、企業(yè)力量，加大研發(fā)投入力度，追蹤國際前沿技術(shù)，開展聯(lián)合攻關(guān)。一是加強技術(shù)研發(fā)。組建一批產(chǎn)學研推相結(jié)合的研發(fā)平臺，重點開展農(nóng)作物高產(chǎn)高效施肥技術(shù)研究，速效與緩效、大量與中微量元素、有機與無機、養(yǎng)分形態(tài)與功能融合的新產(chǎn)品及裝備研發(fā)。二是加快新產(chǎn)品推廣。示范推廣緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調(diào)理劑等高效新型肥料，不斷提高肥料利用率，推動肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是集成推廣高效施肥技術(shù)模式。結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，按照土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥規(guī)律，分區(qū)域、分作物制定科學施肥指導手冊，集成推廣一批高產(chǎn)、高效、生態(tài)施肥技術(shù)模式。

（四）推進有機肥資源利用。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制特點，積極探索有機養(yǎng)分資源利用的有效模式，加大支持力度，鼓勵引導農(nóng)民增施有機肥。一是推進有機肥資源化利用。支持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥，推廣規(guī)?；B(yǎng)殖+沼氣+社會化出渣運肥模式，支持農(nóng)民積造農(nóng)家肥，施用商品有機肥。二是推進秸稈養(yǎng)分還田。推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術(shù)，研發(fā)具有秸稈粉碎、腐熟劑施用、土壤翻耕、土地平整等功能的復式作業(yè)機具，使秸稈取之于田、用之于田。三是因地制宜種植綠肥。充分利用南方冬閑田和果茶園土肥水光熱資源，推廣種植綠肥。在有條件的地區(qū)，引導農(nóng)民施用根瘤菌劑，促進花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。

（五）提高耕地質(zhì)量水平。加快高標準農(nóng)田建設，完善水利配套設施，改善耕地基礎條件。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，改良土壤、培肥地力、控污修復、治理鹽堿、改造中低產(chǎn)田，普遍提高耕地地力等級。力爭到2020年，耕地基礎地力提高0.5個等級以上，土壤有機質(zhì)含量提高0.2個百分點，耕地酸化、鹽漬化、污染等問題得到有效控制。通過加強耕地質(zhì)量建設，提高耕地基礎生產(chǎn)能力，確保在減少化肥投入的同時，保持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強組織領導。農(nóng)業(yè)部成立由部領導任組長的化肥使用量零增長行動協(xié)調(diào)指導組，部內(nèi)有關(guān)司局和單位負責同志為成員，種植業(yè)管理司負責具體工作。各?。▍^(qū)、市）成立由農(nóng)業(yè)廳（委、局）主要負責同志任組長的推進落實領導小組，加強協(xié)調(diào)指導，推進各項措施落實。

（二）上下聯(lián)動推進。結(jié)合實施延伸績效考核，建立上下聯(lián)動、多方協(xié)作的工作機制，強化責任、整合力量、加強督查。重點實施區(qū)域要建立協(xié)作機制，相互交流、共同促進。充分發(fā)揮教學科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的技術(shù)信息優(yōu)勢，鼓勵開展技術(shù)推廣、政策宣傳、技術(shù)培訓、服務指導等工作。

（三）完善扶持政策。加強與發(fā)展改革、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，擴大測土配方施肥、耕地質(zhì)量保護與提升項目規(guī)模，支持秸稈還田、綠肥種植、增施有機肥和水肥一體化、機械施肥等技術(shù)推廣。對新型經(jīng)營主體、適度規(guī)模經(jīng)營提供科學施肥服務和施用有機肥、配方肥、高效緩釋肥料予以補助。積極爭取金融、保險、稅收等政策，支持化肥使用量零增長行動開展。

（四）強化技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)部成立化肥使用量零增長行動專家指導組，提出具體技術(shù)方案，開展指導服務，把各項關(guān)鍵技術(shù)落實到位。落實好化肥農(nóng)藥減施綜合技術(shù)研發(fā)重大專項。推動建立全國肥效監(jiān)測網(wǎng)絡，完善肥料使用調(diào)查統(tǒng)計制度，及時、準確掌握肥料使用和效應評價數(shù)據(jù)。地方各級農(nóng)業(yè)部門也要成立相應的專家團隊，圍繞化肥使用量零增長行動開展技術(shù)指導服務。

（五）加強宣傳培訓。開展“科學施肥進萬家”主題宣傳活動，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學施肥知識，增強農(nóng)民科學用肥意識，營造良好社會氛圍。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程、農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，加強新型經(jīng)營主體培訓力度，著力提高種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社科學施肥技術(shù)水平。

（六）加強法制保障。抓緊制定出臺《耕地質(zhì)量保護條例》和《肥料管理條例》，加快建立健全耕地質(zhì)量保護和肥料管理的各項規(guī)章制度。強化肥料使用管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，加強肥料市場監(jiān)管，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，切實維護農(nóng)民群眾利益。

到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對防病治蟲、促進糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)至關(guān)重要。但由于農(nóng)藥使用量較大，加之施藥方法不夠科學，帶來生產(chǎn)成本增加、農(nóng)產(chǎn)品殘留超標、作物藥害、環(huán)境污染等問題。為推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效控制農(nóng)藥使用量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部制定《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》。

一、現(xiàn)狀和形勢

施用農(nóng)藥是防病治蟲的重要措施。多年來，因農(nóng)作物播種面積逐年擴大、病蟲害防治難度不斷加大，農(nóng)藥使用量總體呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2012-2014年農(nóng)作物病蟲害防治農(nóng)藥年均使用量31.1萬噸（折百，下同），比2009-2011年增長9.2%。農(nóng)藥的過量使用，不僅造成生產(chǎn)成本增加，也影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，十分必要。

（一）促進病蟲可持續(xù)治理的需要。由于氣候的變化和栽培方式的改變，農(nóng)作物病蟲害呈多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2013年農(nóng)作物病蟲草鼠發(fā)生面積73億畝次，比2003年增加12.8億畝次、增長21%。目前，防病治蟲多依賴化學農(nóng)藥，容易造成病蟲抗藥性增強、防治效果下降，出現(xiàn)農(nóng)藥越打越多、病蟲越防越難的問題。需要保護和利用天敵，實施生物、物理防治等綠色防控措施，科學使用農(nóng)藥，遏制病蟲加重發(fā)生的態(tài)勢，實現(xiàn)可持續(xù)治理。

（二）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要。目前，病蟲防治最主要的手段還是化學防治，但因防治不科學、使用不合理，容易造成部分產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要強化“管”的制度保障，也需要強化“產(chǎn)”的過程控制。“產(chǎn)”的過程控制，關(guān)鍵是要控制農(nóng)殘，注重源頭治理、標本兼治，實現(xiàn)農(nóng)藥減量使用、科學使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增收的需要。糧食和農(nóng)業(yè)效益仍然偏低，重要的原因是生產(chǎn)成本增加較快。既有勞動力成本的增加，也有物化成本的增加。農(nóng)藥是重要的投入品，施用農(nóng)藥需大量人工，過量施藥必然造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加。據(jù)調(diào)查分析，2012年，蔬菜、蘋果農(nóng)藥使用成本均比2002年提高90%左右。需要集成推廣綠色防控技術(shù)，大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)提質(zhì)增效。

（四）保護生態(tài)環(huán)境安全的需要。目前，我國農(nóng)藥平均利用率僅為35%，大部分農(nóng)藥通過徑流、滲漏、飄移等流失，污染土壤、水環(huán)境，影響農(nóng)田生態(tài)環(huán)境安全。實施農(nóng)藥減量控害，改進施藥方式，有助于提高防治效果，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，促進生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體思路、基本原則和目標任務

（一）總體思路

堅持“預防為主、綜合防治”的方針，樹立“科學植保、公共植保、綠色植?！钡睦砟睿揽靠萍歼M步，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、病蟲防治專業(yè)化服務組織，集中連片整體推進，大力推廣新型農(nóng)藥，提升裝備水平，加快轉(zhuǎn)變病蟲害防控方式，大力推進綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

（二）基本原則

一是堅持減量與保產(chǎn)并舉。在減少農(nóng)藥使用量的同時，提高病蟲害綜合防治水平，做到病蟲害防治效果不降低，促進糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障有效供給。

二是堅持數(shù)量與質(zhì)量并重。在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的同時，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，推進綠色防控和科學用藥，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是堅持生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌。在保障糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境安全，減少農(nóng)藥面源污染，保護生物多樣性，促進生態(tài)文明建設。

四是堅持節(jié)本與增效兼顧。在減少農(nóng)藥使用量的同時，大力推廣新藥劑、新藥械、新技術(shù)，做到保產(chǎn)增效、提質(zhì)增效，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

（三）目標任務

到2020年，初步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，科學用藥水平明顯提升，單位防治面積農(nóng)藥使用量控制在近三年平均水平以下，力爭實現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長。

——綠色防控：主要農(nóng)作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達到30%以上、比2014年提高10個百分點，大中城市蔬菜基地、南菜北運蔬菜基地、北方設施蔬菜基地、園藝作物標準園全覆蓋。

——統(tǒng)防統(tǒng)治：主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上、比2014年提高10個百分點，糧棉油糖等作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、園藝作物標準園全覆蓋。

——科學用藥：主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達到40%以上、比2013年提高5個百分點，高效低毒低殘留農(nóng)藥比例明顯提高。

三、技術(shù)路徑和區(qū)域重點

（一）技術(shù)路徑。根據(jù)病蟲害發(fā)生危害的特點和預防控制的實際，堅持綜合治理、標本兼治，重點在“控、替、精、統(tǒng)”四個字上下功夫。

一是“控”，即是控制病蟲發(fā)生危害。應用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，創(chuàng)建有利于作物生長、天敵保護而不利于病蟲害發(fā)生的環(huán)境條件，預防控制病蟲發(fā)生，從而達到少用藥的目的。

二是“替”，即是高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械。大力推廣應用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，替代高毒高殘留農(nóng)藥。開發(fā)應用現(xiàn)代植保機械，替代跑冒滴漏落后機械，減少農(nóng)藥流失和浪費。

三是“精”，即是推行精準科學施藥。重點是對癥適時適量施藥。在準確診斷病蟲害并明確其抗藥性水平的基礎上，配方選藥，對癥用藥，避免亂用藥。根據(jù)病蟲監(jiān)測預報，堅持達標防治，適期用藥。按照農(nóng)藥使用說明要求的劑量和次數(shù)施藥，避免盲目加大施用劑量、增加使用次數(shù)。

四是“統(tǒng)”，即是推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。扶持病蟲防治專業(yè)化服務組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大規(guī)模開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推行植保機械與農(nóng)藝配套，提高防治效率、效果和效益，解決一家一戶“打藥難”“亂打藥”等問題。

（二）區(qū)域重點。突出小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、蔬菜、水果、茶葉等主要作物，實施分類指導、分區(qū)推進。1.東北地區(qū)。包括遼寧、吉林、黑龍江三省及內(nèi)蒙古東四盟（市），為水稻、玉米、馬鈴薯、大豆等糧油作物一季種植區(qū)。該區(qū)域是玉米螟常年重發(fā)區(qū)，稻瘟病、玉米大斑病和馬鈴薯晚疫病高風險流行區(qū)，粘蟲和草地螟間歇暴發(fā)區(qū)，蝗蟲偶發(fā)危害區(qū)。重點推廣玉米螟生物防治、生物農(nóng)藥預防稻瘟病等綠色防控措施，發(fā)展大型高效施藥機械和飛機航化作業(yè)。

2.黃淮海地區(qū)。包括北京、天津、河北、河南、山東及安徽與江蘇淮北地區(qū)、山西與陜西中南部地區(qū)，為小麥、夏玉米輪作區(qū)。該區(qū)域是小麥穗期蚜蟲、吸漿蟲、玉米螟常年重發(fā)區(qū)，東亞飛蝗、粘蟲常年發(fā)生區(qū)，小麥條銹病、赤霉病擴展流行區(qū)，以及玉米二點委夜蛾突發(fā)危害區(qū)。重點推行綠色防控與化學防治相結(jié)合、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與群防群治相結(jié)合、地面高效施藥機械與飛機航化作業(yè)相結(jié)合措施，大力推廣蝗蟲生物防治、藥劑拌種、秸稈粉碎還田等技術(shù)。

3.長江中下游地區(qū)。包括上海、浙江、江西及江蘇、安徽、湖北、湖南大部，為稻麥、稻油輪作區(qū)，也是柑橘、茶、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。該區(qū)域是水稻“兩遷”害蟲、小麥赤霉病、稻瘟病、柑橘黃龍病等病蟲多發(fā)重發(fā)區(qū)。重點推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，促進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合發(fā)展，實施綜合治理。柑橘、茶葉、蔬菜作物上推行燈誘、性誘、色誘、食誘“四誘”措施，優(yōu)先選用生物農(nóng)藥或高效低毒低殘留農(nóng)藥。4.華南地區(qū)。包括福建、廣東、廣西、海南等4?。▍^(qū)），為雙季稻種植區(qū)，也是水果、茶葉、甘蔗等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和重要的冬季蔬菜生產(chǎn)基地。該區(qū)域是常年境外“兩遷”害蟲遷入我國的主降區(qū)，也是稻瘟病、南方水稻黑條矮縮病、柑橘黃龍病、小菜蛾、豆莢螟、甘蔗螟蟲等多種病蟲易發(fā)重發(fā)區(qū)。重點推行綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。水果、茶葉、冬季蔬菜生產(chǎn)基地重點推廣燈誘、色誘、性誘、生態(tài)調(diào)控和生物防治措施。

5.西南地區(qū)。包括重慶、四川、貴州、云南及湖北、湖南西部，為稻麥（油）兩熟區(qū)、春播馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，也是水果、蔬菜、茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。該區(qū)域是小麥條銹病冬繁區(qū)、南部也是稻飛虱境外蟲源初始遷入主降區(qū)，丘陵山區(qū)氣候條件也非常適宜稻瘟病等多種病蟲發(fā)生流行。重點培育病蟲防治專業(yè)化服務組織，提高防控組織化程度，推行精準施藥和綠色防控。水果、蔬菜、茶葉等重點推廣“四誘”和生物防治等綠色防控技術(shù)。

6.西北地區(qū)。包括陜西、甘肅、寧夏、新疆和山西中北部及內(nèi)蒙古中西部地區(qū)，為馬鈴薯、春玉米、小麥、棉花等作物一季種植區(qū)，也是蘋果、葡萄等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。該區(qū)域是小麥條銹病主要越夏源頭區(qū)，棉鈴蟲、草地螟和馬鈴薯晚疫病等重大病蟲常年重發(fā)區(qū)。重點推行綠色防控措施，最大限度降低化學農(nóng)藥使用量。其中，小麥條銹病源頭區(qū)推行退麥改種、藥劑拌種等措施，減少大面積防治次數(shù)和外傳菌源。7.青藏地區(qū)。西藏、青海及四川西北部，以牧業(yè)為主，種植業(yè)占比較小，病蟲發(fā)生種類較少，危害程度較輕。該區(qū)域重點推行以生物防治、生態(tài)調(diào)控為主的綠色防控措施。

四、重點任務

圍繞建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，實現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長。重點任務是：“一構(gòu)建，三推進?！?/p>

（一）構(gòu)建病蟲監(jiān)測預警體系。按照先進、實用的原則，重點建設一批自動化、智能化田間監(jiān)測網(wǎng)點，健全病蟲監(jiān)測體系；配備自動蟲情測報燈、自動計數(shù)性誘捕器、病害智能監(jiān)測儀等現(xiàn)代監(jiān)測工具，提升裝備水平；完善測報技術(shù)標準、數(shù)學模型和會商機制，實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測、網(wǎng)絡化傳輸、模型化預測、可視化預報，提高監(jiān)測預警的時效性和準確性。

（二）推進科學用藥。重點是“藥、械、人”三要素協(xié)調(diào)提升。一是推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。擴大低毒生物農(nóng)藥補貼項目實施范圍，加快高效低毒低殘留農(nóng)藥品種的篩選、登記和推廣應用，推進小宗作物用藥試驗、登記，逐步淘汰高毒農(nóng)藥?？茖W采用種子、土壤、秧苗處理等預防措施，減少中后期農(nóng)藥施用次數(shù)。對癥選藥，合理添加噴霧助劑，促進農(nóng)藥減量增效，提高防治效果。二是推廣新型高效植保機械。因地制宜推廣自走式噴桿噴霧機、高效常溫煙霧機、固定翼飛機、直升機、植保無人機等現(xiàn)代植保機械，采用低容量噴霧、靜電噴霧等先進施藥技術(shù)，提高噴霧對靶性，降低飄移損失，提高農(nóng)藥利用率。三是普及科學用藥知識。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及病蟲防治專業(yè)化服務組織為重點，培養(yǎng)一批科學用藥技術(shù)骨干，輻射帶動農(nóng)民正確選購農(nóng)藥、科學使用農(nóng)藥。

（三）推進綠色防控。加大政府扶持，充分發(fā)揮市場機制作用，加快綠色防控推進步伐。一是集成推廣一批技術(shù)模式。因地制宜集成推廣適合不同作物的病蟲害綠色防控技術(shù)模式，解決技術(shù)不配套、不規(guī)范的問題，加快綠色防控技術(shù)推廣應用。二是建設一批綠色防控示范區(qū)。重點選擇大中城市蔬菜基地、南菜北運蔬菜基地、北方設施蔬菜基地、園藝作物標準園、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設一批綠色防控示范區(qū)，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)響品牌，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，帶動大面積推廣應用。三是培養(yǎng)一批技術(shù)骨干。以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、基層植保機構(gòu)為重點，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，帶動農(nóng)民科學應用綠色防控技術(shù)。此外，大力開展清潔化生產(chǎn)，推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用，減輕農(nóng)藥面源污染、凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。

（四）推進統(tǒng)防統(tǒng)治。以擴大服務范圍、提高服務質(zhì)量為重點，大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。一是提升裝備水平。發(fā)揮農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補助、農(nóng)機購置補貼及植保工程建設投資的引導作用，裝備現(xiàn)代植保機械，扶持發(fā)展一批裝備精良、服務高效、規(guī)模適度的病蟲防治專業(yè)化服務組織。二是提升技術(shù)水平。推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，集成示范綜合配套的技術(shù)服務模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害全程綠色防控的規(guī)模化實施、規(guī)范化作業(yè)。三是提升服務水平。加強對防治組織的指導服務，及時提供病蟲測報信息與防治技術(shù)。引導防治組織加強內(nèi)部管理，規(guī)范服務行為。

五、保障措施

（一）強化組織領導。農(nóng)業(yè)部成立由部領導任組長的農(nóng)藥使用量零增長行動協(xié)調(diào)指導組，部內(nèi)有關(guān)司局和單位負責同志為成員，種植業(yè)管理司負責具體工作。各省成立由農(nóng)業(yè)廳（委、局）主要負責同志任組長的推進落實領導小組，加強協(xié)調(diào)指導，推進各項措施落實。

（二）上下聯(lián)動推進。結(jié)合實施績效考核，建立上下聯(lián)動、多方協(xié)作的工作機制，強化責任、加強督查。重點實施區(qū)域建立協(xié)作機制，相互交流、共同促進。充分發(fā)揮教學科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會技術(shù)和信息優(yōu)勢，鼓勵開展技術(shù)推廣、政策宣傳、技術(shù)培訓、服務指導等工作。

（三）強化政策扶持。加強與發(fā)展改革、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，落實植物保護工程建設項目，建設覆蓋重點區(qū)域、重點作物的病蟲監(jiān)測網(wǎng)絡。將航空植保機械納入農(nóng)機購置補貼范圍，提高大中型植保機械購置補貼標準。加大重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、低毒生物農(nóng)藥使用、防治組織植保機械和操作人員保險費用的補貼力度，啟動實施綠色防控示范項目。

（四）發(fā)揮專家作用。成立農(nóng)藥使用量零增長行動專家指導組，提出具體的技術(shù)方案，開展技術(shù)指導服務，把各項關(guān)鍵技術(shù)落實到位。結(jié)合實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程、農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，重點培養(yǎng)種糧大戶、病蟲防治專業(yè)化服務組織技術(shù)骨干，提高科學用藥水平。落實好化肥農(nóng)藥減施綜合技術(shù)研發(fā)重大專項。

（五）加強法制保障。制修訂《農(nóng)藥管理條例》和《農(nóng)作物病蟲害防治條例》，推進依法植保。強化農(nóng)藥市場監(jiān)管，打擊制售假劣農(nóng)藥行為，維護農(nóng)民利益。

（六）強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳綠色防控技術(shù)和科學用藥知識，增強農(nóng)民安全用藥意識，營造良好社會氛圍。

第二篇：山西省到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案

山西省到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案

據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間我省年平均農(nóng)藥使用量為9124.592萬噸。2015年我省實施了《2015年山西省農(nóng)藥使用量零增長行動方案》，農(nóng)藥使用量為8507.25噸，比2014年減少了6.1%，成效顯著。這既有各級植保部門和科技人員的辛勤工作，也有農(nóng)作物病蟲總體發(fā)生較輕的因素在內(nèi)。我們在總結(jié)2015年農(nóng)藥減量工作經(jīng)驗的基礎上，按照農(nóng)業(yè)部《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》精神，特制定本方案。確保到2020年我省農(nóng)藥使用量零增長，有效減少農(nóng)藥使用量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

一、思路及原則

（一）總體思路

堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，樹立“科學植保、公共植保、綠色植?！钡睦砟?，依靠科技進步，全面推廣綠色防控技術(shù)，依托新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務組織，大力推廣新型環(huán)境友好型高效農(nóng)藥，提升技術(shù)裝備水平，加快轉(zhuǎn)變病蟲害防控方式，集中連片整體推進農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治；構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，實現(xiàn)農(nóng)藥的減量使用并有效控制病蟲害的發(fā)生危害。

（二）基本原則

一是堅持減量與保產(chǎn)并舉。在減少化學農(nóng)藥使用量的同時，建立病蟲害綜合防治技術(shù)體系，做到病蟲害防治效果不降低，促進糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障有效供給。

二是堅持數(shù)量與質(zhì)量并重。在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的同時，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，推進綠色防控技術(shù)和農(nóng)藥的科學使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三是堅持生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌。在保障糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境安全，減少農(nóng)藥面源污染，保護生物多樣性，促進生態(tài)文明建設。

四是堅持節(jié)本與增效兼顧。在減少化學農(nóng)藥使用量的同時，大力推廣新藥劑、新藥械、新技術(shù)，做到保產(chǎn)增效、提質(zhì)增效，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

二、總體目標

重點加大農(nóng)藥科學使用、綠色防控等技術(shù)培訓力度，大力推廣綠色防控技術(shù)和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高全省農(nóng)藥利用率及科學用藥整體技術(shù)水平。到2020年，小麥、玉米等主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率超過40%；蔬菜、水果、小麥、玉米等主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率超過30%；農(nóng)藥利用率得到有效提升，達到40%；高效低毒低殘留農(nóng)藥使用比例明顯提高，實現(xiàn)農(nóng)藥零增長。

三、技術(shù)路徑

根據(jù)病蟲害發(fā)生危害的特點和預防控制的實際，堅持綜合治理、標本兼治，重點在“控、替、精、統(tǒng)”四個字上下功夫。

一是“控”。即控制病蟲發(fā)生危害。應用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治等綠色防控技術(shù)，創(chuàng)建有利于作物、天敵生長而不利于病蟲害發(fā)生的環(huán)境條件，實現(xiàn)病蟲災害不發(fā)生、少發(fā)生或輕發(fā)生。

二是“替”。即利用低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、高效大中型藥械替代低效小型藥械。大力推廣應用生物農(nóng)藥、高效低毒農(nóng)藥替代高毒高殘留化學農(nóng)藥。引進應用現(xiàn)代高效植保機械，提升霧化和沉降度、防止跑、冒、滴、漏，提高農(nóng)藥利用率。

三是“精”。即推行精準施藥。重點是在準確診斷病蟲害的基礎上，精準對靶施藥、對癥適時適量施藥。根據(jù)病蟲監(jiān)測數(shù)據(jù)，堅持達標防治，在最佳防治時期用藥。嚴格按照農(nóng)藥使用說明要求的劑量和次數(shù)施藥，避免盲目加大施用劑量和增加使用次數(shù)。

四是“統(tǒng)”。即推行病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治。扶持專業(yè)化防治服務組織、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，大規(guī)模開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效率、效果和效益，解決一家一戶“打藥難”、“打藥亂”等問題。

四、區(qū)域重點

突出我省玉米、小麥、蔬菜、水果、馬鈴薯等主要作物，實施分類指導、分區(qū)推進。

（一）小麥主產(chǎn)區(qū)。包括運城、臨汾、晉城等市。該區(qū)域是麥蜘蛛、麥蚜、白粉病、禾本科惡性雜草等病蟲害的常發(fā)區(qū)，也是小麥條銹病的流行區(qū)。重點推廣麥田病蟲綠色防控技術(shù)、穗期“一噴三防”技術(shù)、麥田禾本科惡性雜草防除技術(shù)，大力推行小麥病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、飛機航化作業(yè)以及地面大型植保機械噴施等措施。

（二）玉米主產(chǎn)區(qū)。我省各玉米產(chǎn)區(qū)是玉米螟、玉米紅蜘蛛、地下害蟲、黏蟲、玉米大小斑病、絲黑穗病、玉米田雜草等病蟲草害的常發(fā)區(qū)，南部夏播玉米區(qū)是二點委夜蛾的突發(fā)危害區(qū)。重點推廣秋季秸稈還田、白僵菌封垛，播種期統(tǒng)一拌種，播后苗前土壤封閉除草，釋放赤眼蜂或利用Bt制劑控制玉米螟。大力推行玉米病蟲專業(yè)化統(tǒng)防治統(tǒng)、飛機航化作業(yè)、煙霧機使用技術(shù)以及地面大型植保機械噴施等措施。

（三）蔬菜主產(chǎn)區(qū)。包括晉南盆地、晉中盆地、上黨盆地等。該區(qū)域是小菜蛾、菜青蟲、煙粉虱、美洲斑潛蠅、病毒病、霜霉病、疫病等病蟲害的發(fā)生區(qū)。重點推廣“四誘”、防蟲網(wǎng)、生物制劑、煙霧機使用等蔬菜病蟲綠色防控技術(shù)，開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

（四）果樹主產(chǎn)區(qū)。包括運城、臨汾、晉中等市。該區(qū)域是蘋果樹腐爛病、褐斑病、果樹葉螨、蚜蟲等果樹病蟲的發(fā)生區(qū)。重點推廣性信息素誘殺、殺蟲燈誘殺、生物制劑控制、生態(tài)多樣性控制等集成的果樹病蟲綠色防控技術(shù)，大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

（五）馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)。包括中北部的大同、朔州、忻州、呂梁、太原、長治等市。該區(qū)域是馬鈴薯晚疫病、馬鈴薯病毒病、二十八星瓢蟲等病蟲的發(fā)生區(qū)。重點推廣種植脫毒種薯，播種前種薯處理，發(fā)病初期中心病株統(tǒng)一處理，大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

（六）暴發(fā)性病蟲發(fā)生區(qū)。包括東亞飛蝗、土蝗、黏蟲、小地老虎等暴發(fā)性病蟲發(fā)生區(qū)。在東亞飛蝗發(fā)生的運城市，重點推廣蝗區(qū)的生態(tài)改造，使用殺蝗綠僵菌、蝗蟲微孢子蟲等生物農(nóng)藥，開展飛機超低容量噴霧或大型植保機械統(tǒng)防統(tǒng)治。在黏蟲常發(fā)生區(qū)推廣性信息素誘殺與燈光誘殺相結(jié)合，生物防治與化學防治相結(jié)合，藥帶封鎖與重點發(fā)生區(qū)挑治相結(jié)合的防治措施。在土蝗發(fā)生的大同、朔州、忻州、呂梁市，重點推廣生物防治與化學防治相結(jié)合，藥帶封鎖與重點發(fā)生區(qū)挑治相結(jié)合的統(tǒng)防統(tǒng)治措施。

五、重點任務

圍繞建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，實現(xiàn)農(nóng)藥減量使用。

（一）加強病蟲監(jiān)測預警。通過深入實施植物保護工程來完善健全監(jiān)測網(wǎng)絡，繼續(xù)構(gòu)建以田間監(jiān)測和觀測場為基點、縣級為單元的農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預警體系及信息平臺；加快自動蟲情測報燈、病害智能監(jiān)測儀、病蟲害遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)等新型自動監(jiān)測儀器設備的推廣應用，逐步實現(xiàn)病蟲監(jiān)測自動化、智能化。充分利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，加大“廣播—電視—網(wǎng)絡—手機”四位一體現(xiàn)代病蟲預報發(fā)布方式創(chuàng)新，實現(xiàn)病蟲預報的多元化、可視化發(fā)布，提高監(jiān)測預警的時效性和準確性，提高病蟲預報信息的到位入戶率和覆蓋面。

（二）推進科學安全用藥。重點是“藥、械、人”三要素協(xié)調(diào)提升。一是篩選推廣低毒低殘留農(nóng)藥。對全省農(nóng)藥使用情況進行全面調(diào)查與監(jiān)測，掌握農(nóng)藥使用基本情況；在主要作物上開展農(nóng)藥減量控害試驗，篩選推廣生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥和農(nóng)藥減量增效劑，堅決淘汰高毒農(nóng)藥。二是推廣高效大中型植保機械。因地制宜重點推廣高效噴桿噴霧機、水煙霧機、植保無人機、風送式噴霧機、靜電噴霧器等新型植保器械，防止跑冒滴漏、降低漂移損失，全面提高農(nóng)藥利用率。三是普及科學用藥知識。以新型生產(chǎn)經(jīng)營主體及專業(yè)化防治組織為重點，培養(yǎng)一批科學用藥技術(shù)骨干，輻射帶動農(nóng)民正確選購農(nóng)藥，科學使用農(nóng)藥。

（三）大力推進綠色防控。加快綠色防控推進步伐。每縣市區(qū)都要建設1~3個主要作物病蟲害綠色防控示范區(qū)，重點推廣燈誘、性誘、色誘、食誘“四誘”措施，優(yōu)先選用生物農(nóng)藥或高效低毒低殘留農(nóng)藥。加強多層次的綠色防控技術(shù)培訓，培養(yǎng)一批綠色防控技術(shù)師資和農(nóng)民技術(shù)骨干，直接服務綠色防控技術(shù)的推廣應用。加強植保部門與生產(chǎn)基地、企業(yè)和專業(yè)合作組織的合作，帶動綠色防控技術(shù)大面積推廣應用。積極宣傳推行農(nóng)藥包裝廢棄物統(tǒng)一回收、集中無害化處理，減輕農(nóng)藥面源污染、凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。

（四）全面推進統(tǒng)防統(tǒng)治。抓好落實《山西省病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治服務體系建設項目》工作，以項目資金扶持好農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織，全面提升我省統(tǒng)防統(tǒng)治裝備水平。擴大服務范圍、提高服務質(zhì)量，提升統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率；要積極推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，把統(tǒng)防統(tǒng)治的組織方式與綠色防控的技術(shù)措施集成融合為綜合配套的技術(shù)服務模式，進行大面積示范推廣，有效提升農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織專業(yè)化程度和服務能力。

（五）開展農(nóng)企共建示范基地。按照“自愿參加、雙向選擇”的原則，由植保機構(gòu)協(xié)調(diào)，組織農(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)藥械生產(chǎn)企業(yè)共建植保示范基地。全省共建立農(nóng)企共建示范基地18個，各市都要建立農(nóng)企共建植保示范基地1個以上，其中包括農(nóng)業(yè)部“綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合點”7個，每個基地示范面積2000~10000畝?；亟ㄔO主要內(nèi)容：制定病蟲防治與科學用藥方案；聯(lián)合開展技術(shù)培訓和科普宣傳；組織開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；開展新型藥劑及施藥機械示范；總結(jié)完善技術(shù)模式和工作機制。

第三篇：XX年農(nóng)業(yè)局化肥使用量零增長行動工作總結(jié)

XX年農(nóng)業(yè)局化肥使用量零增長行動工作總

結(jié)

化肥是糧食的“糧食”?；试诖龠M糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中起了不可替代的作用，但也存在化肥過量施用、盲目施用等問題，帶來了成本的增加和環(huán)境的污染，亟需改進施肥方式，提高肥料利用率，減少不合理投入，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為此，XX年農(nóng)業(yè)部制訂《到2020年化肥使用量零增長行動方案》。隨后省、州、縣農(nóng)業(yè)主管部門也相繼出臺了 “化肥使用量零增長”實施方案。根據(jù)方案的要求，結(jié)合xx縣的實際，組織實施了方案要求的工作。現(xiàn)就xx縣三年來的化肥使用量零增長行動工作作如下總結(jié)。

一、取得的主要成效

1、思路清晰。xx縣化肥使用量零增長行動方案中明確零增長行動總體思路，這就是以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標，牢固樹立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟施肥、環(huán)保施肥”理念，精準把握“精、調(diào)、改、替”4字要領，依靠科技進步，依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化農(nóng)化服務組織，集中連片整體實施，加快轉(zhuǎn)變施肥方式，深入推進科學施肥，增加有機肥資源利用，減少不合理化肥投入，加強宣傳培訓和肥料使用管理，走高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境安全。

2、措施可行。XX年5月，xx縣認真組織學習并出臺了“化肥使用量零增長”實施方案，緊緊圍繞到2020年化肥使用量零增長這個目標，先后在新街鎮(zhèn)、金碧鎮(zhèn)、龍街等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動實施化肥使用量“零增長”行動計劃。一是在保障生產(chǎn)的前提下，廣泛開展宣傳，大力倡導在減少化肥不合理投入的同時，通過轉(zhuǎn)變肥料利用方式，提高肥料利用率，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。二是因地制宜、循序漸進。根據(jù)不同區(qū)域、不同作物生產(chǎn)實際和施肥需要，加強分類指導，制定分階段、分區(qū)域、分作物控肥目標任務，穩(wěn)步推動各項措施落實。三是統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。統(tǒng)籌考慮土肥水種等生產(chǎn)要素和耕作制度，按照農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的要求，綜合運用行政、經(jīng)濟、技術(shù)、法律等手段，有效推進科學施肥。四是政府主導、多方參與。堅持政府主導、農(nóng)民主體、企業(yè)主推、社會參與，創(chuàng)新方式，充分調(diào)動推廣、企業(yè)和農(nóng)民積極性，構(gòu)建合力推進的長效機制。

3、任務明確。方案中明確，任務以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，分布實施，從XX年到2019年，逐步將化肥使用量年增長率控制在1%以內(nèi)；力爭到2020年，主要農(nóng)作物化肥使用量實現(xiàn)零增長。目標：

XX年，主要農(nóng)作物化肥使用量增幅降低，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到70%，畜禽糞便養(yǎng)分利用率達到40%，農(nóng)作 物秸稈養(yǎng)分還田率達到35%．農(nóng)作物肥料利用率達到31%，耕地基礎地力提高0.1個等級，土壤有機質(zhì)含量提高0.1個百分點。

XX年，主要農(nóng)作物化肥使用量增幅明顯降低，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到80%，畜禽糞便養(yǎng)分利用率達到45%，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達到40%，農(nóng)作物肥料利用率達到32%，耕地基礎地力提高0.2個等級，土壤有機質(zhì)含量提高0.1個百分點。

2018年，主要農(nóng)作物化肥使用量零增長，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到85%，畜禽糞便養(yǎng)分利用率達到50%，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達到45%，農(nóng)作物肥料利用率達到33%，耕地基礎地力提高0.1個等級，土壤有機質(zhì)含量提高0.1個百分點。

2019年，主要農(nóng)作物化肥使用量零增長，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90%，畜禽糞便養(yǎng)分利用率達到55%，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達到50%，農(nóng)作物肥料利用率達到34%，耕地基礎地力提高0.1個等級，土壤有機質(zhì)含量提高0.1個百分點。

到2020年，氮、磷、鉀和中微量元素等養(yǎng)分結(jié)構(gòu)趨于合理；施肥方式進一步改進；有機肥資源得到合理利用；肥料利用率穩(wěn)步提高。主要指標：測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到95%以上；畜禽糞便養(yǎng)分還田率達到60%；農(nóng)作物秸稈養(yǎng) 分還田率達到55%。

到2020年，盲目施肥和過量施肥現(xiàn)象基本得到遏制，傳統(tǒng)施肥方式得到改變。機械施肥占主要農(nóng)作物種植面積的30%以上；水肥一體化技術(shù)推廣面積1.1萬畝，緩控釋肥的利用進一步擴大，面積為0.6萬畝以上。

4、創(chuàng)新機制體制

構(gòu)建支撐化肥使用量零增長行動科技創(chuàng)新體系。完善各協(xié)調(diào)單位業(yè)協(xié)同攻關(guān)機制，開展以農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)為重點的科技聯(lián)合攻關(guān)。探索建立農(nóng)業(yè)技術(shù)環(huán)境風險評估體系，加快成熟集成技術(shù)的推廣示范。

完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補貼制度。建立與耕地地力提升和責任落實相掛鉤的耕地地力保護補貼機制。完善耕地、森林等生態(tài)補償政策，繼續(xù)支持退耕還林還草。

建立綠色農(nóng)業(yè)標準體系。清理、廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不適應的標準。規(guī)范宣傳農(nóng)獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛(wèi)生安全、冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放等行業(yè)標準。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證機構(gòu)監(jiān)管和認證過程管控。實施農(nóng)業(yè)綠色品牌戰(zhàn)略，培育具有區(qū)域優(yōu)勢特色和國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

大力宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系。主要圍繞耕地保護、農(nóng)業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護、等方面的法律宣傳教育面。加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，依法打擊破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的違法行為。健全重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度及損害賠償制度，提高違法成本和懲罰標準。

健全農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機制。把節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源、保護耕地環(huán)境、提升生態(tài)服務功能等內(nèi)容納入農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)范疇，培養(yǎng)一批具有綠色發(fā)展理念、掌握綠色生產(chǎn)技術(shù)技能的農(nóng)業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵其率先開展綠色生產(chǎn)。

5、化肥減量增效的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益凸顯

作為農(nóng)業(yè)科技進步的成果，化肥對農(nóng)業(yè)豐收功不可沒。但是，要真正做到減量增效，這是一個較為龐大的系統(tǒng)工程。三年來，在測土配方施肥項目成果應用轉(zhuǎn)化過程中，化肥減量增效的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益凸現(xiàn)了出來。

經(jīng)濟效益

XX年測土配方施肥累計增加糧食7921.4噸，累計增加經(jīng)濟收入2273.16萬元，平均畝增加經(jīng)濟收入83.3元，扣除每畝平均增加的化肥、水電等成本39.9元外，平均畝凈增效43.4元。XX年測土配方施肥累計增加糧食12503.13噸，累計增加經(jīng)濟收入3847.75萬元，平均畝增效78.8元，扣除每畝平均增加的化肥、水電等成本42.3外，平均畝凈增效36.45元。XX年測土配方施肥累計增加糧食 10396.6噸，累計增加經(jīng)濟收入2733.16萬元，平均畝增效82.65元，扣除每畝平均增加的化肥、水電等成本41.1外，平均畝凈 增效42.1元。

生態(tài)效益

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計XX年累計減少不合理施肥量減少不合理施肥量氮肥876.08噸。P、K肥各增加686.36噸；XX年累計減少不合理施肥純氮178.7噸、增加純磷44.5噸、增加純磷47.6噸。XX年減少不合理施肥純N165.5噸，增加純P40噸、純K51.8噸。其中小春作物氮、磷、鉀三大元保持上水平，未出現(xiàn)增減。

通過測土配方施肥項目的成果轉(zhuǎn)化運用，建立和推行“測、配、產(chǎn)、供、銷”一條龍服務模式，實現(xiàn)了因土因作物需求平衡施肥。既改善了土壤因過量使用化肥造成土壤板結(jié)和硬化，土地產(chǎn)出率低、生產(chǎn)成本加大，農(nóng)業(yè)面源環(huán)境污染，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、重金屬超標等質(zhì)量安全問題；又保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。測土配方施肥減少了化肥的流失和殘留，降低了肥料對土壤、水源和空氣的污染。合理施肥還使作物抗逆能力提高，農(nóng)藥用量大幅減少，農(nóng)殘污染減輕。降低了不合理的肥料投入，提高了肥料利用率，降低了農(nóng)業(yè)的面源污染，保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、培肥了地力、為保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的技術(shù)措施。只要進一步加大力度，將產(chǎn)一供一銷、種一養(yǎng)一加結(jié)合起來，化肥零增長行動計劃和化肥減量增效技術(shù)將會呈燎原之勢，對保護生態(tài)環(huán)境是會起到積極的促進作用的。

據(jù)測算，三年累計減少不合理肥料總量 0.0.13305萬噸，相當于節(jié)約原油0.17422萬噸或天然氣0.001776億立方米，相當于減少二氧化碳排放量0.4158萬噸。同時，還減少了農(nóng)藥施用，改善了“瓜不甜、果不香、菜無味”局面，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

二、工作開展落實情況

充分整合資金，以高產(chǎn)創(chuàng)建等在建項目的示范樣板為切入點，以點帶面輻射帶動主要農(nóng)作物化肥使用量增幅降低。

1、XX年完成xx縣萬畝優(yōu)質(zhì)稻1.15萬畝測土配方施肥的普及和化肥施用“零增長”行動計劃。其中核心示范3000畝，輻射帶動8500畝，在核心示范區(qū)率先啟動實施化肥施用“零增長”行動計劃全覆蓋，面積3000畝。宣傳動員示范戶施用水稻復合肥農(nóng)家配方肥作基肥,畝用量30千克。在輻射區(qū)域?qū)嵤y土配方施肥：畝用19:7:6農(nóng)家樂配方肥35千克作底肥，46%的尿素20千克作分蘗肥，8千克尿素、2千克硫酸鋅、7千克50%硫酸鉀做穗肥。率先實施測土配方施肥全覆蓋。并在項目區(qū)啟動實施“農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥、化肥零增長行動結(jié)合”，在核心區(qū)域調(diào)查25戶、在輻射帶動域調(diào)查5戶肥料施用消長動態(tài)，跟蹤到點、到戶、到田塊。

2、XX年全縣計劃實施化肥使用量“零增長”行動核心示范3000畝，實際完成2850畝，具體在龍街倉屯村以水稻云粳29號30號的高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)1000畝，施肥標準 為畝純氮、磷鉀18:9:5千克，改為17.5:5:8千克；金碧胡屯850畝，施肥標準為畝純純氮18.6：9:5千克，改為16.5:5:8千克；新街小苦衙1000畝，施肥標準為畝純純氮17：8:6千克，改為15.5:5:8千克。經(jīng)過測產(chǎn)，龍街倉屯點測33戶，平均畝產(chǎn)756.4千克，與非示范區(qū)測11戶平均畝產(chǎn)736.2千克相比增20.2千克；金碧胡屯點測18戶平均畝產(chǎn)776.5千克，與非示范區(qū)測14戶平均畝產(chǎn)758.4千克相比增18.1千克；新街小苦衙點平均畝產(chǎn)698.8千克，與非示范區(qū)測11戶平均畝產(chǎn)687.2千克相比增11.6千克。

3、XX年是綠色、生態(tài)主題年。實施“化肥使用量零增長行動”工作圍繞 “精、調(diào)、改、替”4大技術(shù)路徑，抓好化肥減量增效技術(shù)的推廣，扎實開展測土配方施肥的基礎上，推廣新肥料新技術(shù)，強化農(nóng)企合作，發(fā)展社會化服務組織，加快推進科學施肥技術(shù)到戶、配方肥到田，實現(xiàn)測土配方施肥技術(shù)入戶率達100%。內(nèi)容是圍繞5片綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，在整合資金的前提下，在全縣開展5萬畝化肥零增長行動計劃，以3片水稻3200畝的核心示范、1100畝的馬鈴薯核心示范和1200畝的蕓豆核心示范為重點，帶動全縣5萬畝的化肥減量增效技術(shù)的推廣。以水稻為例，在核心示范區(qū)19：5：8配方肥畝40千克、4%的有機肥80千克作基肥；46%的尿素15-20千克作分蘗肥；2千克硫酸鋅、5千克尿素、10千克50%硫酸鉀做穗肥。在輻射區(qū)域?qū)嵤y土配方施肥： 畝用19:5:8水稻配方肥40千克作底肥；46%的尿素20-25千克作分蘗肥；8千克尿素、2千克硫酸鋅、5千克50%硫酸鉀做穗肥。在項目區(qū)率先到達全覆蓋。

以新型農(nóng)民培訓、高產(chǎn)高效創(chuàng)建培訓、產(chǎn)業(yè)扶貧培訓為切入點，以點帶面輻射帶動主要農(nóng)作物化肥使用量增幅降低意識。

XX年9月至XX年9月，全縣共投入生產(chǎn)第一線的科技人員3012人，召開現(xiàn)場會792場，舉辦培訓班272期，培訓技術(shù)骨干2950人，培訓農(nóng)民14.94萬，發(fā)放各類資料14.32萬份,街天宣傳71次，黑板報479塊。通過以上的宣傳培訓，指導了配方肥的施用，同時在各肥料經(jīng)銷網(wǎng)點的配合下，需求的品種由原來的中低含量配方向高含量配方轉(zhuǎn)變，配方肥的施用在我縣形成了一個良好氛圍，主要農(nóng)作物化肥使用量增幅降低意識得到了較大提高。

以大面積測土配方施肥技術(shù)示范推廣普及覆蓋和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運用為切入點，全面帶動主要農(nóng)作物化肥使用量增幅降低。

1、XX年全縣測土配方施肥計劃示范推廣47.5萬畝，實際完成46.6萬畝完成計劃的98.1%。測土配方施肥與常規(guī)施肥相比，施肥累計增加糧食7921.4噸，累計增加經(jīng)濟收入2373.16萬元，平均畝增加經(jīng)濟收入83.3元，扣除每畝平均增加的化肥、水電等成本39.9元外，平均畝凈增效43.4 元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，平均畝減少不合理施肥量1.88千克，畝增加P、K施肥量1.46千克。合計減少不合理施肥量氮肥876.08噸，P、K肥各增加686.36噸，存在降氮增磷鉀。

2、XX年全縣測土配方施肥計劃示范推廣46.5萬畝，實際完成46.63萬畝完成計劃的100.2%。通過田間測產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計，測土配方施肥與常規(guī)施肥相比，全年水稻、玉米、馬鈴薯、小麥、蠶豆五大糧作累計增加糧食12503.13噸，累計增加經(jīng)濟收入3847.75萬元，平均畝增效78.8元，扣除每畝平均增加的化肥、水電等成本42.3外，平均畝凈增效36.45元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，累計減少不合理施肥純氮178.7噸、增加純磷44.5噸、增加純磷47.6噸。平均畝減少不合理施純氮量0.94千克，畝增加純磷施肥量0.23千克畝增加純鉀施肥量0.25千克。

3、XX年全縣測土配方施肥計劃示范推廣46.7萬畝，實際完成46.8萬畝完成計劃的100.2%。測土配方施肥累計增加糧食 10396.6噸，累計增加經(jīng)濟收入2733.16萬元，平均畝增效82.65元，扣除每畝平均增加的化肥、水電等成本41.1外，平均畝凈增效42.1元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，小春作物氮、磷、鉀三大元保持上水平，未出現(xiàn)增減。大春水稻、玉米、馬鈴薯三大糧食作物平均畝減少不合理施肥量0.78千克，畝增加0.32千克、0.3千克。合計減少不合理施肥純N165.5噸，增加純P40噸、純K51.8噸。

以營造綠色環(huán)保理念為切入點，大力宣傳畜禽糞便養(yǎng)分利用，樹立全肥觀念，全面推進有機肥替代化肥，增加資源利用率帶動主要農(nóng)作物化肥使用量增幅降低。

有機肥料具有原料來源廣，數(shù)量大，養(yǎng)分全，含量低，肥效遲而長，經(jīng)微生物分解轉(zhuǎn)化后為植物所吸收，改土培肥效果好等特點。常用的有機肥料品種有綠肥、人畜糞尿、廄肥、堆肥、漚肥、沼氣肥和廢棄物肥料等。據(jù)XX年調(diào)查，對人糞尿和153個規(guī)?；i、雞、牛、馬、羊、驢養(yǎng)殖場畜禽糞便統(tǒng)計，總量為0.52萬噸。但隨著外出務工人員的增加和畜禽市場及疫病風險的加大養(yǎng)殖場規(guī)模變少而小少。XX年全縣有機肥資源總量83416萬噸，畝用量560-800千克/畝；XX年全縣有機肥資源總量96678萬噸，畝用量500-1000千克/畝；XX年全縣有機肥資源總量98367萬噸，畝用量600-1200千克/畝。

以大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)為切入點，大力宣傳打造金山銀山就是綠水青山，全面推進農(nóng)作物秸稈還田帶動主要農(nóng)作物化肥使用量增幅降低。

農(nóng)作物秸稈還田推廣技術(shù)進一步增強。農(nóng)作物秸稈是一項寶貴的生物資源，直接或過腹還田可改善土壤物理性狀，提高土壤肥力，增加種植業(yè)收入，同時可以減輕焚燒秸稈帶來的污染，保護生態(tài)環(huán)境。由于多年來農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的大力宣傳，還田技術(shù)進一步得到增強。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計XX年全縣秸 稈資源量28654噸，還田46.32萬畝，其中，直接還田9658噸，過腹還田3412噸、焚燒后還田5818噸、其它方式還田9776噸；XX年全縣秸稈資源量29154噸，還田38.84萬畝，其中，直接還田10668噸，過腹還田2218噸、焚燒后還田7821噸、其它方式還田8447噸；XX年全縣秸稈資源量32218噸，還田39.67萬畝，其中，直接還田15238噸，還田23.66萬畝，過腹還田3821噸，還田8.43萬畝、焚燒后還田5736噸、其它方式還田7423噸。

通過廣泛宣傳，農(nóng)作物秸稈直接或過腹還田的數(shù)量和面積在逐步增大，生態(tài)意識在農(nóng)村的到了加強，綠水青山的面貌在逐步改善，秸稈焚燒被大范圍的抑制。

以測土配方施肥項目的實施和成果轉(zhuǎn)化運用為切入點，積極開展田間試驗，探索肥料利用率的提升途徑，加大推廣宣傳力度，全面帶動主要農(nóng)作物化肥使用量增幅降低。

xx縣自XX年被農(nóng)業(yè)部立項實施測土配方施項目縣以來，肥主要圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導”五個環(huán)節(jié)，開展了野外調(diào)查、采樣測試、田間試驗、配方設計、配肥加工、示范推廣、宣傳培、訓數(shù)據(jù)庫建設、效果評價、技術(shù)研發(fā)十一項工作。累積完成各類田間試驗392組。在示范推廣過程中，以核心樣板為點，以千畝、萬畝為面，為農(nóng)民提供統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”服務。通過近10年來的努力工作，篩選出了9大作物11個施肥配方，實際 應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的9個配方。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，9大作物的肥料利用率都有不同程度的提升，以水稻為例，XX年水稻的肥料利用率為N28.6%、P18.8%、K16.2%。到XX年統(tǒng)計N31.6%、P21.3%、K18.2%。

以高度負責的態(tài)度和對美好生活需求為切入點，統(tǒng)一思想，積極組織實施化肥零增長行動，一點帶面分部實施，全方位行動帶動主要農(nóng)作物化肥使用量增幅降低。

XX年5月，農(nóng)業(yè)局成立了xx縣化肥使用量零增長行動工作領導小組，由主管農(nóng)業(yè)的xx縣人民政府副縣任組長，縣人民政府辦公室副主任、縣農(nóng)業(yè)局局長縣環(huán)境保護局局長副組長。成員由縣農(nóng)業(yè)局局長、縣國土資源局局長、縣林業(yè)局局長、縣水利局局長、縣環(huán)保局局長、縣農(nóng)業(yè)局副局長及各鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長組成。領導小組辦公室設在xx縣農(nóng)業(yè)局，由縣農(nóng)業(yè)局局長任辦公室主任，在辦公室主任的統(tǒng)一領導下，具體負責組織實施本工作。

以農(nóng)業(yè)項目養(yǎng)項目，充分用好項目資金，著力推進化肥減量增效技術(shù)措施的落實，全面帶動主要農(nóng)作物化肥使用量增幅降低。

xx縣自XX年至XX年，結(jié)合農(nóng)業(yè)項目，以項目養(yǎng)活項目，積極組織施了化肥使用量零增長行動。而化肥減量增效技術(shù)主導思想，就是要實現(xiàn)“到2020年實現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用量零增長目標”，一是要減去不合理施肥造成的多用的部分化 肥，提升利用效率。二是要推進有機與無機的結(jié)合?；蕼p量增效技術(shù)歸納起來有八個方法的工作內(nèi)容：測土配方施肥技術(shù)機械化深施肥技術(shù)水肥一體化技術(shù)增施有機肥料，農(nóng)家肥與化肥混合施用利用秸稈腐熟劑，完善秸稈還田技術(shù)改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力應用好沼渣沼液，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)不斷更新施肥技術(shù)，有效確保施肥質(zhì)量。而采取的技術(shù)路徑和技術(shù)措施則是“精”、“調(diào)”、“改”、“替”和“改”、“培”、“?！?、“控”。著力抓好化肥使用量零增長行動，最終達到化肥減量增效的目的。三年來累積投入項目資金1100萬元。

三、存在的問題及下步工作打算

化肥零增長行動工作存在的問題和困難

1現(xiàn)狀問題：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一家一戶的現(xiàn)狀，造成了施肥狀況的多樣化，農(nóng)民完全按照自己的經(jīng)驗施肥，我們只能宣傳、建議，不能強制推廣。農(nóng)民要有一個接受過程，科學施肥的應用只能是逐漸推廣落實，實現(xiàn)零增長也需要一段時間。二是大部分農(nóng)民缺乏科技知識，對化肥、農(nóng)藥、科學種田、環(huán)境保護等方面了解不夠，需要加強宣傳培訓。三是部分作物特別是蔬菜，施肥量還是很大，菜農(nóng)追求產(chǎn)量，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)面源污染不夠重視。

2、主要表現(xiàn)：一是畝均施用量偏高。二是施肥不均衡現(xiàn)象突出。三是有機肥資源利用率低。四是施肥結(jié)構(gòu)不平衡。重化肥、輕有機肥，重大量元素肥料、輕中微量元素肥料，重氮肥、輕磷鉀肥“三重三輕”問題突出。傳統(tǒng)人工施肥方式仍然占主導地位，化肥撒施、表施現(xiàn)象比較普遍，機械施肥僅占主要農(nóng)作物種植面積的30%左右。

3、自然資源的利用與氣候和人的認識問題。xx縣屬于滇中典型的老旱區(qū)，氣候異常多變，水利設施雖有大的改善，但存在這人與自然的極不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)3月倒春寒、8月低溫天氣。在進入5月，農(nóng)業(yè)需要大量用水施，人為推遲放水，進入8月又認真排水，造成空庫渡汛。

4、項目物資采購不及時，特別是采購計劃提早上報后程序繁瑣不能及時調(diào)供施用，對示范實施效果有較大影響。同時，所招投標物資，多以低價中標為原則，造成適宜本地的配方肥料采購不到。

5、農(nóng)村勞動力嚴重不足、耕作管理粗放。近年來，青壯年外出打工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力投入不足，部分項目區(qū)種植耕作管理粗放，技術(shù)措施落實不到位，積造農(nóng)家肥的人員嚴重不足。

化肥零增長行動工作的安排及建議

為深入開展化肥使用量零增長行動的落實，進一步推動化肥使用量零增長行動，最終實現(xiàn)化肥減量增效，完成到2020年化肥使用量零增長目標。特對下步工作提出如下建議，以供參考實施。

1、加強組織領導。認真學習領會十九大精神，圍繞振興鄉(xiāng)村實施戰(zhàn)略，成立以農(nóng)委領導任組長的化肥使用量零增長行動協(xié)調(diào)指導組，縣農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財政、國土、及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員，加強肥料生產(chǎn)企業(yè)、肥料經(jīng)銷商、新型經(jīng)營主體的協(xié)調(diào)，推進各項措施落實。

2、謀篇布局，突出重點。在鞏固基礎工作的同時，著重在主要糧食作物和積極作物上推廣應用測土配方施肥技術(shù)；以生態(tài)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園以及煙、桑、商品蔬菜生產(chǎn)區(qū)為重點推廣區(qū)域，以綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和增產(chǎn)攻關(guān)示范為重點示范區(qū)域，全面示范推廣化肥使用量零增長針對性技術(shù)措施；抓住“推進精準施肥、調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)、改進施肥方式、用有機肥替代部分化肥”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進測土配方施肥；緊緊依托種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體，集成推廣化肥減量增效技術(shù)。

3、創(chuàng)新技術(shù)，破解難點。選擇3家配肥企業(yè)，按照“縣土肥站—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站—村供肥網(wǎng)點”的配方肥供應模式和“大配方、小調(diào)整”的推廣策略，建立配肥網(wǎng)點,破解配方肥料下地難。

4、通過有效整合項目資金、加強基層宣傳和技術(shù)推廣、擴大生物固氮的豆類面積等措施，破解綠肥生產(chǎn)恢復難；借助現(xiàn)場配制、大戶定制、大配方小調(diào)整等創(chuàng)新的農(nóng)化服務模式，破解配方成果轉(zhuǎn)化難；利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng) 等媒體，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓等民生工程，開展“科學施肥進萬家”主題宣傳活動，破解技術(shù)知曉到戶難。

5、典型示范，打造亮點。在新街鎮(zhèn)、金碧鎮(zhèn)龍街鎮(zhèn)各實施1個萬畝優(yōu)化高產(chǎn)施肥和綠色增產(chǎn)技術(shù)新模式示范區(qū)，建設桂花、xx2個萬畝核桃和石羊、新街各1萬畝的蠶桑示范片，著力打造化肥減量化技術(shù)示；金碧、趙家店、曇化蔬菜專業(yè)合作社實施蔬菜膜下滴灌水肥一體化、水肥一體化控制系統(tǒng)應用示范3000畝。

6、打造水肥一體化技術(shù)示范點。通過各專業(yè)合作社將秸稈腐熟處理作為育苗基質(zhì)、秸稈覆蓋還田，對各經(jīng)濟作物進行培肥、抑草、保墑，打造秸稈資源化利用示范片，7、以緩控肥、水溶肥、葉面肥等新型肥料為抓手，以種肥同播、機械深松化肥深施等技術(shù)為推手，打造新肥料與新技術(shù)示范點。

8、推進工作，依托基點。依托新型經(jīng)營主體，示范引導耕地質(zhì)量建設和科學施肥；依托用肥理念創(chuàng)新，推廣新型高效、生態(tài)環(huán)保肥料，促進施肥方式轉(zhuǎn)變，打通“推、替、調(diào)、轉(zhuǎn)”四條路徑；依托跟進技術(shù)指導，強化農(nóng)企對接，開展個性化線上與線下“一站式”服務；依托整合現(xiàn)有資源，調(diào)整桑、菜、果樹等經(jīng)濟園藝作物結(jié)構(gòu)，擴大生物固氮豆類1萬畝，探索化肥減量增效技術(shù)應用模式

第四篇：2020年XX縣農(nóng)藥使用量零增長行動實施方案

2020年XX縣農(nóng)藥使用量零增長行動實施方案

為深入推進農(nóng)藥減量增效工作，實現(xiàn)農(nóng)藥使用量持續(xù)負增長，保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，特制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實中央1號文件精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省、市政府關(guān)于農(nóng)藥減量的決策部署，堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，樹立“公共植保、綠色植保、科學植?！钡睦砟?，以農(nóng)作物病蟲害精準測報為基礎，扎實推進統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，全面普及科學合理用藥技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體目標

全縣主要農(nóng)作物病蟲害中短期預報準確率分別在80%、90%以上，主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到60%以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到43%以上。確保農(nóng)藥使用安全，農(nóng)藥利用率穩(wěn)定提高和農(nóng)藥使用量與基期相比減少1%以上。

三、技術(shù)措施

（一）提升病蟲疫情監(jiān)測預警能力。精準測報是開展病蟲防控的前提和基礎。全縣建立完善2個縣級專業(yè)測報點、6個水稻病蟲鄉(xiāng)級測報點、3個棉花病蟲鄉(xiāng)級測報點，以上11個測報點同時承擔草地貪夜蛾蟲情監(jiān)測任務；加強糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟作物優(yōu)勢區(qū)病蟲草鼠疫情監(jiān)測預警能力建設，提升監(jiān)測智能化和標準化水平。開展草地貪夜蛾、小麥赤霉病、水稻“三蟲三病”、油菜菌核病、農(nóng)田雜草和植物疫情的監(jiān)測調(diào)查，及時會商研判發(fā)生形勢，確保中長期預報準確率達到80%以上、短期預報準確率達到90%以上。通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)和微信等渠道，及時準確發(fā)布趨勢預報預警信息，提高病蟲預報信息的到位入戶率和覆蓋面，讓廣大農(nóng)民群眾掌握最佳防治時期，減少盲目用藥。

（二）推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。一是大力扶持植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織。積極扶持一批管理規(guī)范、技術(shù)先進、誠信度高的專業(yè)防治隊伍做優(yōu)做強，不斷提升統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)模和覆蓋率。二是推進統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合發(fā)展。推行藥、機、種、肥“四位一體”服務模式，延伸服務內(nèi)容，拉長服務鏈；充分發(fā)揮統(tǒng)防統(tǒng)治組織優(yōu)勢和綠色防控技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)從代防代治服務向承包防治服務轉(zhuǎn)變，從單一開展化學防治向全程綠色防控轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治持續(xù)健康發(fā)展。三是加強對統(tǒng)防統(tǒng)治組織指導與管理。開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織業(yè)務培訓，推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織備案制度，通過各項扶持引導手段，規(guī)范統(tǒng)防統(tǒng)治組織管理，不斷增強全縣農(nóng)作物重大病蟲害應急防控能力和水平。

（三）加大綠色防控示范引領作用。一是開展國家級、省級綠色防控示范縣創(chuàng)建活動。實施“綠色防治替代化學防治”行動，整縣推進農(nóng)作物病蟲害綠色防控工作。二是分作物分層級創(chuàng)建綠色防控示范區(qū)，以糧食作物和優(yōu)勢經(jīng)濟作物為重點，在繼續(xù)做好原有示范區(qū)基礎上，全縣因地制宜新增1-2個病蟲害綠色防控示范區(qū)，每個省級水稻示范區(qū)核心區(qū)面積2000畝、市縣級1000畝，其他優(yōu)勢特經(jīng)作物核心區(qū)面積200～1000畝，集成推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治和科學用藥等綠色防控技術(shù)，不斷擴大綠色防控示范規(guī)模和覆蓋率。三是開展病蟲害綠色防控技術(shù)模式集成創(chuàng)新。以農(nóng)作物全生育期病蟲害防控為主線，開展綠色化、精準化防控技術(shù)集成示范和應用研究。

（四）廣泛普及農(nóng)藥科學合理使用技術(shù)。一是試驗示范推廣新農(nóng)藥、新藥械和新技術(shù)。大力推廣生物農(nóng)藥、高效低風險農(nóng)藥，加大新型農(nóng)藥助劑、種子處理劑、超低量制劑、緩控釋制劑和新型納米航空制劑等新劑型農(nóng)藥試驗示范；加快新型植保機械更新，推廣大中型施藥機械和低容量噴霧、靜電噴霧，因地制宜發(fā)展航空植保；研究和推廣種子處理、送嫁藥、穗期綜合防治和冬前除草等農(nóng)藥減量控害技術(shù)。二是大力普及科學合理用藥知識。以新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、植保社會化服務組織人員、農(nóng)藥經(jīng)銷商和基層技術(shù)人員為重點培訓對象，開展“百萬農(nóng)民科學安全用藥培訓”活動，全縣至少要組織開展1場“科學安全用藥技術(shù)”培訓，提高農(nóng)民科學選藥、精準用藥、安全防護技能和水平。三是開展農(nóng)業(yè)有害生物抗藥性監(jiān)測、風險評估和綜合治理。樹立“少用藥，用好藥”意識，交替和輪換使用不同作用機理的農(nóng)藥，延緩抗藥性的發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強組織領導。農(nóng)藥使用量是各級政府績效考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實重大病蟲害防控屬地管理責任，切實把農(nóng)藥使用量零增長行動工作擺上重要議事日程?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由局長為組長、分管局長為副組長的農(nóng)藥使用量零增長行動領導小組和由縣種植業(yè)管理局局長為組長的技術(shù)指導組，縣植保站負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化措施落實，確保農(nóng)藥使用量零增長既定目標的順利實現(xiàn)。

（二）做好宣傳指導。充分利用廣播電視、短信微信、現(xiàn)場會等多種形式，大力宣傳農(nóng)藥減量增效的意義和要求，增強農(nóng)民安全合理用藥意識，營造良好社會氛圍。及時向社會推薦高效安全的農(nóng)藥和新型植保機械，制定不同區(qū)域、不同作物科學用藥指導意見，根據(jù)主要病蟲抗性監(jiān)測信息，指導抗性地區(qū)更換用藥品種。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，組織專家和技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，開展科學用藥技術(shù)服務，把各項關(guān)鍵技術(shù)落實到位。

（三）加大資金投入。充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災（病蟲害防控）、綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建等項目資金，加大對病蟲疫情監(jiān)測、綠色防控示范、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、低毒生物農(nóng)藥推廣等植?；A性工作的支持，充分發(fā)揮財政資金的使用效益。

（四）嚴格市場監(jiān)管。全面貫徹《農(nóng)藥管理條例》，嚴格農(nóng)藥使用和市場監(jiān)督管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥行為，凈化農(nóng)藥市場，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。

附件

XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)藥使用量零增長行動

領導小組成員名單

組?長：XX??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

副組長：XX??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

XX??縣種植業(yè)管理局局長

成?員：XX??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室主任

XX??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財務股股長

XX??縣種植業(yè)管理局副局長

XX??縣種植業(yè)管理局植保站站長

XX??縣種植業(yè)管理局土肥股股長

XX??縣種植業(yè)管理局環(huán)保股股長

XX??縣種植業(yè)管理局農(nóng)業(yè)股股長

領導小組下設辦公室和技術(shù)指導組，XX同志兼任辦公室主任、組長，XX同志兼任辦公室副主任、副組長。辦公室設在種植業(yè)管理局，辦公室具體負責日常事務、組織協(xié)調(diào)、上下溝通等工作，技術(shù)指導小組主要負責方案的制定、主要農(nóng)作物病蟲草害監(jiān)測、提供技術(shù)咨詢等工作。成員由XX、XX等人組成。

第五篇：農(nóng)藥化肥減量行動方案

農(nóng)藥化肥減量行動方案

按照市委、市政府創(chuàng)建全國有機產(chǎn)品認證示范市和《四川省到2020年化肥使用量零增長行動總體方案》和《四川省到2020年農(nóng)藥減量控害行動方案》要求，全面提高我市農(nóng)藥化肥科學使用水平，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥總體減量、節(jié)本增效，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、總體要求

以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標，以減法的理念、融合的思路、法治的思維推進農(nóng)藥化肥減量行動。采取因地制宜、循序漸進、政府主導、多方參與、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策的原則，依靠科技進步，依托新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、社會化服務組織，集中連片整體推進，提升裝備水平，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，深入推進科學用藥施肥，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型可持續(xù)治理技術(shù)體系，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥減量控害和節(jié)本增效，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

二、行動目標

到2020年，初步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系和科學施肥管理技術(shù)體系，農(nóng)藥、化肥科學使用水平明顯提升，利用率達到40%以上；實現(xiàn)主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達30%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達40%；盲目施肥和過量施肥現(xiàn)象基本得到遏制，傳統(tǒng)施肥方式得到改變，機械施肥占主要農(nóng)作物種植面積的40%以上，水肥一體化技術(shù)推廣面積25萬畝；力爭實現(xiàn)農(nóng)藥、化肥使用量較2016年分別減少5%。

三、行動內(nèi)容

（一）加強病蟲監(jiān)測預警

1.實施植保工程。建成以全市8個植保工程項目站，劍閣、青川、蒼溪3個部、省級病蟲重點測報站為重點，每縣區(qū)建立10個重點監(jiān)測點為依托的全市農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預警體系。

2.推廣新型設備。更新?lián)Q代監(jiān)測預警設備，全面實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測、網(wǎng)絡化傳輸、可視化預報，提高監(jiān)測預警的時效性和準確性。

3.構(gòu)建預警平臺。建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級體系架構(gòu)的監(jiān)測預警數(shù)字化平臺，到2020年全市50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成數(shù)字化平臺建設，全面提高監(jiān)測預警水平，提高用藥準確率，減少盲目用藥。

（二）推廣綠色防控技術(shù)

1.建立綠色防控示范區(qū)。層層建立IPM綠色防控示范園區(qū)，蒼溪縣、劍閣縣、昭化區(qū)3個現(xiàn)代植保示范縣區(qū)分別建立主要糧油作物和優(yōu)勢經(jīng)濟作物IPM綠色防控示范園區(qū)，每個園區(qū)面積1萬畝以上，其他縣區(qū)每個園區(qū)5000畝以上；全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、村特色產(chǎn)業(yè)示范園實現(xiàn)綠色防控全覆蓋。

2.集成創(chuàng)新綠色防控技術(shù)體系。以生態(tài)區(qū)域為單元，以作物為主線，大力推廣已集成的綠色防控技術(shù)。重點組建獼猴桃、茶

— 2 — 葉、蔬菜、核桃綠色防控技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作組，通過聯(lián)合攻關(guān)和應用集成研究，集成一批防治效果好、操作簡便、農(nóng)民歡迎的綠色防控技術(shù)。

（三）推進科學安全用藥

1.建立高效低毒低殘留農(nóng)藥示范。推廣新技術(shù)新藥械，每年選擇1-2種作物開展高效低毒低殘留農(nóng)藥示范。

2.開展病蟲抗藥性監(jiān)測與治理。制定科學用藥和輪換用藥指導方案，推動病蟲抗藥性嚴重地區(qū)藥劑品種更新?lián)Q代，從根本上解決病蟲防治問題。

3.整頓農(nóng)藥經(jīng)營市場。2018年6月前全面完成全市農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點許可登記，限制使用農(nóng)藥實行定點經(jīng)營。

4.推廣新型高效植保機械。根據(jù)作物種類、地形地貌篩選和推廣適合當?shù)貙嶋H的高效植保機械和配套施藥技術(shù)，到2020年實現(xiàn)新型高效植保器械保有率達60%以上。

（四）推進病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治

1.扶持培育植保社會化服務組織。通過農(nóng)機購置補貼等扶持政策，裝備現(xiàn)代植保機械，扶持發(fā)展一批裝備精良、服務高效、管理規(guī)范的植保社會化服務組織，到2020年全市“六有”植保專合組織達1000家以上。

2.推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。發(fā)揮農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補助等項目資金的引導作用，整片、整村、整鄉(xiāng)推進統(tǒng)防統(tǒng)治，不斷擴大統(tǒng)防統(tǒng)治的范圍，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達40%以上。

3.建立政府購買病蟲防治公共服務機制。以蒼溪縣、劍閣縣

— 3 — 開展政府購買植保病蟲害防治公共服務試點為模式，建立完善政府、農(nóng)民、植保社會化服務組織三方共贏機制，實現(xiàn)政府公共服務到位、農(nóng)民節(jié)本增收和植保社會化服務組織盈利有機統(tǒng)一。

（五）推廣測土配方施肥

1.拓展實施范圍。在鞏固基礎工作、繼續(xù)做好糧食作物測土配方施肥的同時，擴大在設施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹、茶葉等經(jīng)濟園藝作物上的應用，到2020年實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋。

2.強化農(nóng)企對接。充分調(diào)動企業(yè)參與測土配方施肥的積極性，篩選一批信譽好、實力強的企業(yè)深入開展合作，按照“按方抓藥”等模式推進配方肥進村入戶到田。到2020年，簽約4家以上企業(yè)開展合作。

3.創(chuàng)新服務機制。積極探索公益性服務與經(jīng)營性服務結(jié)合、政府購買服務的有效模式，支持專業(yè)化、社會化服務組織發(fā)展，向農(nóng)民提供統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”服務。創(chuàng)新肥料配方制定發(fā)布機制，完善測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)助力測土配方施肥技術(shù)推廣。到2020年，實現(xiàn)測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)全覆蓋，構(gòu)建政府購買服務的有效模式。

（六）推進施肥方式轉(zhuǎn)變

1.推廣機械施肥。按照農(nóng)藝農(nóng)機融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，加快施肥機械研發(fā)，因地制宜推進化肥機械深施、機械追肥、種肥同播等技術(shù)，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失。到2020年，機械施肥占主要農(nóng)作物種植面積的40%以上。

— 4 — 2.推廣水肥一體化。結(jié)合高效節(jié)水灌溉，示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技術(shù)，促進水肥一體下地，提高肥料和水資源利用效率。到2020年水肥一體化技術(shù)推廣面積25萬畝。

3.推廣適期施肥技術(shù)。合理確定基肥施用比例，推廣因地、因苗、因水、因時分期施肥技術(shù)。因地制宜推廣小麥、水稻葉面噴施和果樹根外施肥技術(shù)。到2020年主要農(nóng)作物全面普及適期施肥技術(shù)。

（七）推廣新肥料新技術(shù)應用

1.加快新產(chǎn)品推廣。示范推廣緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調(diào)理劑等高效新型肥料，不斷提高肥料利用率，推動肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2020年，示范推廣新產(chǎn)品20萬畝次。

2.集成推廣高效施肥技術(shù)模式。結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，按照土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥規(guī)律，分區(qū)域、分作物制定科學施肥指導方案，集成推廣一批高產(chǎn)、高效、生態(tài)施肥技術(shù)模式。

（八）推廣有機肥資源利用

1.推進有機肥資源化利用。支持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥，推廣規(guī)?；B(yǎng)殖＋沼氣＋社會化出渣運肥模式，支持農(nóng)民積造農(nóng)家肥，施用商品有機肥。到2020年，商品有機肥施用量達到20萬噸以上。

2.推廣秸稈養(yǎng)分還田。推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術(shù)，研發(fā)具有秸稈粉碎、腐熟劑施用、土壤翻耕、— 5 — 土地平整等功能的復式作業(yè)機具，使秸稈取之于田、用之于田。到2020年，秸稈還田量100萬噸以上。

3.因地制宜種植綠肥。充分利用冬閑田和果茶園土肥水光熱資源，推廣種植綠肥。在有條件的地區(qū)，引導農(nóng)民施用根瘤菌劑，促進花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。到2020年，全市綠肥種植面積10萬畝以上。

（九）提高耕地質(zhì)量水平

加快高標準農(nóng)田建設，完善水利配套設施，改善耕地基礎條件。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，改良土壤、培肥地力、控污修復、改造中低產(chǎn)田，普遍提高耕地地力等級。力爭到2020年，耕地基礎地力提高0.5個等級以上，土壤有機質(zhì)含量提高0.2個百分點，耕地酸化、污染等問題得到有效控制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立由分管農(nóng)業(yè)副市長任組長，市級有關(guān)部門為成員的農(nóng)藥化肥減量行動領導小組，領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)局。各縣區(qū)要成立相應組織機構(gòu)，加強協(xié)調(diào)指導，推進各項措施落實。

（二）加強政策扶持。各縣區(qū)和市級相關(guān)部門要組建專門的工作力量，制定具體工作方案，抓緊組織實施。市、縣區(qū)財政要保障農(nóng)藥、化肥減量行動和工作經(jīng)費，確保行動順利實施。

（三）加強宣傳培訓。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全方位、多角度、深層次宣傳農(nóng)藥化肥減量行動的重要意義、具體措施和重要作用，教育引導農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變不良施用習

— 6 — 慣，形成領導重視、社會支持、群眾參與的良好氛圍。各級要制定培訓計劃，加大專業(yè)技術(shù)人員培訓力度，以提高技術(shù)人員的指導服務能力；要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務組織和農(nóng)資零售門市銷售人員為重點，結(jié)合實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程、農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，培訓一批熟悉掌握科學用藥、施肥知識的技術(shù)骨干。

（四）加強督導考核。市政府將農(nóng)藥化肥減量行動納入對縣區(qū)目標考核內(nèi)容，不定期開展農(nóng)藥化肥減量行動落實情況督查指導。