第一篇：普惠性民辦園的經(jīng)費(fèi)投入與管理制度

普惠性民辦園的經(jīng)費(fèi)投入與管理制度

發(fā)布日期:2015年01月22日

瀏覽量:1678 作者：華東師范大學(xué)學(xué)前教育與特殊教育學(xué)院 柳倩

來源：《學(xué)前教育》

目前出臺(tái)或者研究中的政策主要采用低租金、專項(xiàng)補(bǔ)貼以及生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式，根據(jù)扶持的幼兒園性質(zhì)而采用不同的投入方式和管理制度。

一、經(jīng)費(fèi)投入

1.針對(duì)租賃公建配套民辦幼兒園的低租金和補(bǔ)貼政策

上海市浦東新區(qū)在《浦東新區(qū)學(xué)前教育階段政府向民辦幼兒園購買服務(wù)的實(shí)施意見（試行）》(2005)中，對(duì)執(zhí)行地段生政策的民辦幼兒園以優(yōu)惠租金及補(bǔ)貼地段生生均經(jīng)費(fèi)的方式，向民辦幼兒園購買服務(wù)，具體有以下方式。（1）優(yōu)惠租金。一是低租金：民辦幼兒園在開辦前三年期間，園舍租賃價(jià)格按每建筑平方米2.24元/月計(jì)算；開辦第四年起，園舍租賃費(fèi)按每建筑平方米5.85元/月計(jì)算，并根據(jù)園舍所在區(qū)域及在園地段生比例作適當(dāng)調(diào)節(jié)，區(qū)域離城市中心區(qū)遠(yuǎn)，收小區(qū)生比例高，租金就下降。二是租金減免：從第四年起，在園地段生占幼兒總數(shù)20%～30%的（含30%），其園所租賃費(fèi)單價(jià)下浮租金23%；地段生占幼兒總數(shù)30%～40%的（含40%），其租賃費(fèi)單價(jià)下浮租金40%；地段生達(dá)40%以上時(shí)，可為零租金。（2）地段生生均補(bǔ)貼。2011年10月，浦東新區(qū)教育局提出“對(duì)招收3～6歲地段生的民辦幼兒園，新區(qū)以招收地段生的人數(shù)占在園兒童總?cè)藬?shù)的比例對(duì)民辦幼兒園實(shí)行分段遞差補(bǔ)貼，3～6歲地段生人數(shù)在40%及以下的，每生每年補(bǔ)貼3000元；3～6歲地段生人數(shù)在40%以上的，每生每年補(bǔ)貼4000元”。政府在招投標(biāo)時(shí)告知民辦幼兒園舉辦者，公建配套民辦幼兒園具備了為本地生源服務(wù)的義務(wù)，需要為對(duì)口地段的生源服務(wù)，民辦幼兒園就讀的“地段生”可享受與公辦幼兒園同等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的待遇。

2.針對(duì)民辦園的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策

通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行支持是部分地區(qū)正在研究或者實(shí)施的政策。例如，蘭州城關(guān)區(qū)對(duì)于規(guī)范發(fā)展的普惠性民辦幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)《城關(guān)區(qū)民辦幼兒園年檢評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(2011年)，每年年底進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)發(fā)展規(guī)范、保教費(fèi)不超過規(guī)定限額的普惠性民辦幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2010年北京海淀區(qū)政府出臺(tái)了《支持和獎(jiǎng)勵(lì)幼兒園建設(shè)與發(fā)展暫行辦法》，對(duì)民辦園中通過市級(jí)示范園、一級(jí)一類驗(yàn)收，以及普惠優(yōu)質(zhì)民辦園、特教基地、特色建設(shè)基地予以經(jīng)費(fèi)支持和獎(jiǎng)勵(lì)，主要用于民辦園改善辦園條件、組織教師培訓(xùn)等。當(dāng)年共有20所幼兒園獲得獎(jiǎng)勵(lì)，支持經(jīng)費(fèi)共計(jì)140萬元。2011年又對(duì)《支持和獎(jiǎng)勵(lì)幼兒園建設(shè)與發(fā)展暫行辦法》進(jìn)行了修訂，其中對(duì)通過驗(yàn)收及普惠、優(yōu)質(zhì)的民辦園繼續(xù)予以獎(jiǎng)勵(lì)支持，共有16所民辦園獲得獎(jiǎng)勵(lì)，支持經(jīng)費(fèi)共計(jì)95萬元。

3．針對(duì)普惠性幼兒園的認(rèn)定和補(bǔ)貼政策

重慶市合川區(qū)出臺(tái)《重慶市合川區(qū)普惠性幼兒園必備條件及認(rèn)定程序》（2011）中提出普惠性幼兒園必備的九個(gè)條件：行政許可，注冊(cè)且年檢合格；辦園水平達(dá)到重慶市幼兒園評(píng)審三級(jí)以及以上；定價(jià)合理，不亂收費(fèi)，沒收取或變相收取入園費(fèi)或捐資助學(xué)費(fèi)；年段完全，小、中、大班完全，防止只辦學(xué)前班的小學(xué)化傾向；班額適度，彈性規(guī)定不超過20%；師資配足；依法為教職工購買五險(xiǎn)，以社保單、銀行的繳款單作為證明；遵章守紀(jì)，三年內(nèi)無違規(guī)辦園行為。認(rèn)定后進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助政策分為幾大類：生均公用經(jīng)費(fèi)、特困幼兒的補(bǔ)助、幼兒園保安補(bǔ)貼、教職工的保險(xiǎn)補(bǔ)助、對(duì)一線保教人員的工資以及教職工體檢費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。通過比較細(xì)致的政策把有限的錢用在刀刃上，審計(jì)時(shí)也可以逐項(xiàng)清楚審核，監(jiān)管與審計(jì)費(fèi)用由政府出資團(tuán)購。

4.設(shè)立教師個(gè)人專用賬戶進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼

作為影響民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量的核心因素，教師普遍存在資質(zhì)低、薪酬福利差、工作負(fù)擔(dān)重、流失嚴(yán)重等問題，為此，部分地區(qū)開始實(shí)施針對(duì)民辦幼兒園教師的專項(xiàng)補(bǔ)貼政策。例如，浙江省紹興市越城區(qū)出臺(tái)的《越城區(qū)幼兒教師專業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（2011）中設(shè)立幼兒教師專業(yè)發(fā)展資金，對(duì)在職民辦幼兒教師進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，政府為每位民辦園教師設(shè)立一個(gè)賬戶，逐步提高在職非公辦教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2012年提高到人均一年1.5萬元；鼓勵(lì)學(xué)前教育專業(yè)師范生從事學(xué)前教育工作，如初始學(xué)歷為大專以上的學(xué)前教育專業(yè)，考核為優(yōu)良的，人均每年再增5000元；鼓勵(lì)教師進(jìn)修，每年有人均300元繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)；教師學(xué)歷進(jìn)修達(dá)大專，畢業(yè)獎(jiǎng)1500元，本科畢業(yè)獎(jiǎng)3000元，使教師得到實(shí)惠。

二、質(zhì)量監(jiān)測(cè)

各地普惠性民辦幼兒園的質(zhì)量監(jiān)測(cè)政策涉及監(jiān)測(cè)重點(diǎn)、監(jiān)測(cè)管理體制和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍等方面。

1.將衛(wèi)生安全作為質(zhì)量監(jiān)測(cè)的重點(diǎn) 各地出臺(tái)的民辦幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)政策中，均將衛(wèi)生、安全作為重點(diǎn)。例如天津市北辰區(qū)在《關(guān)于對(duì)民辦幼兒園加強(qiáng)管理、整頓辦園秩序、規(guī)范辦園行為的意見》（2010）中規(guī)定“教育、衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等部門要密切合作，督促民辦幼兒園搞好衛(wèi)生保健工作。加強(qiáng)監(jiān)督，抓好民辦園食品衛(wèi)生關(guān)鍵環(huán)節(jié)；整治園內(nèi)外食品衛(wèi)生環(huán)境；督促整改，切實(shí)做好民辦園安全工作”。蘭州市城關(guān)區(qū)出臺(tái)的《城關(guān)區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》（2010）中指出“綜治、公安部門要加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)工作，加大執(zhí)法工作力度，整治、凈化周邊環(huán)境”。

2.實(shí)行屬地化管理

各地出臺(tái)的民辦幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)政策中，傾向于實(shí)行屬地化管理，將業(yè)務(wù)指導(dǎo)和民辦幼兒園納入各級(jí)政府和有關(guān)部門予以管理和指導(dǎo)。例如天津市北辰區(qū)在《關(guān)于對(duì)民辦幼兒園加強(qiáng)管理、整頓辦園秩序、規(guī)范辦園行為的意見》（2010）中規(guī)定“各鎮(zhèn)政府要積極承擔(dān)起發(fā)展本鎮(zhèn)學(xué)前教育的責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)”；貴州安順市西秀區(qū)在《關(guān)于促進(jìn)民辦教育大發(fā)展的實(shí)施意見》（討論稿）（2012）中規(guī)定“民辦學(xué)校要按照屬地化管理原則到區(qū)民政局辦理登記注冊(cè)”。

3.采用外聘隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)

和其他地區(qū)采用學(xué)前教育專干進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)不同，上海市浦東新區(qū)采用外聘隊(duì)伍模式。2006年起，教育局與浦東新區(qū)學(xué)前教育協(xié)會(huì)簽訂委托管理協(xié)議，明確義務(wù)與權(quán)利。由上海市浦東新區(qū)學(xué)前教育協(xié)會(huì)成立了日常管理隊(duì)伍、專家視導(dǎo)隊(duì)伍、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍等三支外聘隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

4.采用政府認(rèn)定的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估

自2007年起，上海市浦東新區(qū)教育局引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行評(píng)估，從而提高其辦學(xué)質(zhì)量。一是設(shè)園評(píng)估。即把好民辦幼兒園準(zhǔn)入關(guān)，制定民辦幼兒園“設(shè)園標(biāo)準(zhǔn)”，委托專業(yè)化的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)——教育評(píng)估事務(wù)所，對(duì)擬辦幼兒園的園舍設(shè)施、人員條件、辦園方案等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的給予辦學(xué)許可，確保了民辦幼兒園的基本辦園質(zhì)量。二是地段生政策專項(xiàng)評(píng)估。2006年起，新區(qū)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)租賃教育局資產(chǎn)中心園舍，且租賃期滿的民辦幼兒園進(jìn)行“地段生政策執(zhí)行情況”專項(xiàng)評(píng)估。專項(xiàng)評(píng)估通過收費(fèi)公示、審計(jì)監(jiān)督、社區(qū)調(diào)查等方式，審查民辦幼兒園地段生政策的執(zhí)行情況，教育局將民辦幼兒園地段生政策的執(zhí)行情況作為出租園舍、減免租金及補(bǔ)貼地段生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。三是民辦幼兒園質(zhì)量認(rèn)定。新區(qū)教育局委托教育評(píng)估事務(wù)所每?jī)赡赀M(jìn)行一次民辦幼兒園質(zhì)量認(rèn)定，從依法辦學(xué)、保教質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)方面督促和指導(dǎo)民辦幼兒園不斷改善辦園條件、提高辦園質(zhì)量。四是對(duì)民辦幼兒園實(shí)施財(cái)務(wù)檢查。2010年起，教育局委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所每?jī)赡暌淮芜M(jìn)行民辦幼兒園財(cái)務(wù)檢查，從財(cái)務(wù)收支情況、經(jīng)費(fèi)運(yùn)作情況、人員工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、物品采購等多個(gè)方面指導(dǎo)和督促民辦幼兒園規(guī)范辦學(xué)，結(jié)合評(píng)估結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

國際經(jīng)驗(yàn)表明，各國政府對(duì)于非營利學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的資助力度明顯加大。政府希望通過一些免稅優(yōu)惠或獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)等政策來引導(dǎo)私立幼稚園的創(chuàng)辦人“捐資興學(xué)”而不是“投資辦學(xué)”，提倡把創(chuàng)辦私立幼稚園、發(fā)展學(xué)前教育作為造福于社會(huì)的公益事業(yè)而不是單純追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的暴利事業(yè)。與此同時(shí)，各國政府加強(qiáng)對(duì)投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，保障公共財(cái)政的扶持發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

我國加大對(duì)普惠性民辦幼兒園投入的政策與國際趨勢(shì)是一致的，目前的關(guān)鍵是不斷完善財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制，推動(dòng)學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展。其中，如何健全普惠性民辦幼兒園的財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一普惠性民辦幼兒園會(huì)計(jì)核算科目等一系列問題，成為政府在行使對(duì)普惠性民辦幼兒園管理職能中的難題，需要在實(shí)踐和研究中得到解決。

從試點(diǎn)地區(qū)的政策效果看，普惠性民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)投入和管理政策在租賃公建配套民辦園中獲得了成功，地段生（中等收入家庭）和中端民辦幼兒園很歡迎這一政策。但是，對(duì)于非租賃公建配套的非營利民辦幼兒園尚處于制度設(shè)計(jì)完成階段，受到《民促法》限制，同時(shí)，政策實(shí)施涉及到工商行政以及教育部門等多個(gè)部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌難題，目前還不能做到。針對(duì)民辦幼兒園的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策還存在種種問題。

問題之一在于，由于沒有明確界定普惠性民辦幼兒園，在這些民辦幼兒園已經(jīng)有盈利空間的情況下，繼續(xù)進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策，如何真正起到普惠性的作用，是否會(huì)形成公共資源的流失，這是大家所擔(dān)心的。問題之二，由于這些民辦幼兒園租賃民房，房東會(huì)迫使舉辦者交納提升的租金，其結(jié)果是國家用于民辦幼兒園的獎(jiǎng)勵(lì)資金幾乎成為租金，無法使最需要的受益者獲益，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。針對(duì)普惠性幼兒園的專項(xiàng)補(bǔ)貼政策解決了師資培訓(xùn)和待遇等基本問題，但是在具體的實(shí)施過程中也存在一些問題：一是財(cái)務(wù)方面，由于民辦幼兒園多是兼職人員或代帳會(huì)計(jì)做財(cái)務(wù)工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作不專業(yè)、不規(guī)范、且未統(tǒng)一使用專用票據(jù)，給專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管帶來一定困難。二是由于不能收取贊助費(fèi)用，保教費(fèi)用又受到限制，如果財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制不夠健全，幼兒園申辦民辦普惠性幼兒園的積極性將會(huì)受到影響。三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門的租金、稅收存在一定的難度。四是花了很大精力扶持一些幼兒園依然難以達(dá)到目標(biāo)的，需要考慮普惠性幼兒園退出機(jī)制的設(shè)計(jì)。

通過認(rèn)證、評(píng)核或者評(píng)鑒的方式對(duì)普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)進(jìn)而監(jiān)督政策實(shí)施的績(jī)效，已經(jīng)成為各國（地區(qū)）監(jiān)控普惠性民辦學(xué)前教育質(zhì)量的共同政策方式，政府部門制定標(biāo)準(zhǔn)，通過培訓(xùn)使學(xué)前教育機(jī)構(gòu)理解評(píng)估的價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)含義以及流程，實(shí)施評(píng)估并且反饋評(píng)估意見，提供政府主導(dǎo)的質(zhì)量提升支援服務(wù)。從各試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)（或研究中）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)政策中，都能夠明確監(jiān)測(cè)的基本和底線——安全、衛(wèi)生，在管理架構(gòu)上也建立了屬地化管理架構(gòu)，部分地區(qū)嘗試將民辦幼兒園與公辦幼兒園納入同一個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢測(cè)體系中，通過外評(píng)專業(yè)隊(duì)伍以及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)。目前各地對(duì)于質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制研究比較薄弱，需要從各地管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀出發(fā)構(gòu)建適宜的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢測(cè)體系，避免由于管理力量不夠而出現(xiàn)的政策失真現(xiàn)象。

第二篇：普惠性民辦幼兒園資助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)書

普惠性民辦幼兒園資助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)書

5月9日，市教育局、財(cái)政局在廣州大廈聯(lián)合舉辦1年廣州市學(xué)前教育普惠性民辦幼兒園資助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)性分配評(píng)審會(huì)。1個(gè)區(qū)、縣級(jí)市通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和因素法相結(jié)合，分配1億元學(xué)前教育普惠性民辦幼兒園資助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這是我局落實(shí)今年市政府承諾的“資助普惠性學(xué)前教育”這一民生實(shí)事的重要舉措。公共財(cái)政、預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)領(lǐng)域的專家，市人大、市政協(xié)和教育、財(cái)政、審計(jì)等市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及省市人大代表、政協(xié)委員，各區(qū)、縣級(jí)市家長(zhǎng)代表、幼兒教師代表，特約監(jiān)督員等4多人擔(dān)任評(píng)審員和監(jiān)督員。中央電視臺(tái)、新華社、中新社、中國教育報(bào)以及省市電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、大洋網(wǎng)等共1家媒體共同觀摩見證評(píng)審會(huì)的全過程。

——競(jìng)爭(zhēng)性分配：程序公平、過程透明、公眾參與、廣泛監(jiān)督

本次評(píng)審會(huì)以“程序公平、過程透明、公眾參與、廣泛監(jiān)督”的原則，各區(qū)、縣級(jí)市教育、財(cái)政部門共同組建不超過6人的申報(bào)答辯團(tuán)隊(duì)，由教育或財(cái)政部門的局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為主講人，圍繞本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀和問題、目標(biāo)愿景、實(shí)施方案和資金安排等進(jìn)行15分鐘演講，然后由申報(bào)答辯團(tuán)成員接受評(píng)審小組15分鐘的答辯。評(píng)審會(huì)設(shè)置評(píng)審小組、監(jiān)督小組及計(jì)分小組。其中評(píng)審小組由有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙约笆腥舜?、市政協(xié)、市教育局、財(cái)政局、審計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人以及區(qū)、縣級(jí)市家長(zhǎng)代表和幼兒教師代表組成。家長(zhǎng)代表、幼兒教師代表由各區(qū)教育局、財(cái)政局通過網(wǎng)上報(bào)名或推薦方式產(chǎn)生，再抽簽決定，各有6個(gè)家長(zhǎng)代表和6個(gè)幼兒教師代表參加評(píng)審小組和監(jiān)督小組。

——通過競(jìng)爭(zhēng)分配市本級(jí)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)尚屬首次。

根據(jù)省教育廳、市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)廣東省財(cái)政績(jī)效管理改革指導(dǎo)意見的通知》精神，市教育局、財(cái)政局制定了《1年廣州市學(xué)前教育普惠性民辦幼兒園資助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)性分配工作方案》，積極推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理機(jī)制建設(shè)，探索將以績(jī)效為導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)理念全面引入到教育財(cái)政專項(xiàng)資金管理，并覆蓋資金設(shè)立、分配、支出、結(jié)果等環(huán)節(jié)，讓更多的居民群眾享受規(guī)范普惠的民辦學(xué)前教育資源。

（一）《方案》的主要內(nèi)容。

一是經(jīng)費(fèi)來源。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額為1億元，在1年市教育局部門預(yù)算中安排。

二是實(shí)施范圍。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于資助普惠性民辦幼兒園建設(shè)，具體包括校舍建設(shè)和維修改造、教學(xué)設(shè)備購置等，在1個(gè)區(qū)、縣級(jí)市中實(shí)施。

三是分配方法。采取因素分配與競(jìng)爭(zhēng)性分配相結(jié)合的方式，其中按因素分配的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為65萬元（因素包括：1年各區(qū)、縣級(jí)市民辦幼兒園在園幼兒數(shù)；1年各區(qū)、縣級(jí)市規(guī)劃的普惠型民辦幼兒園學(xué)位數(shù)；各區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政資助普惠性民辦幼兒園的資金額；各區(qū)、縣級(jí)市財(cái)力狀況）。按競(jìng)爭(zhēng)性分配的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為35萬元，采取申報(bào)單位現(xiàn)場(chǎng)演講答辯形式?jīng)Q定，按照現(xiàn)場(chǎng)得分高低分為四個(gè)等級(jí)并給予不同的資助。其中，第一等級(jí)名，各獎(jiǎng)得資助55萬元；第二等級(jí)3名，各獲得資助35萬元；第三等級(jí)3名，各獲得資助5萬元；第四等級(jí)4名，各獲得資助15萬元。

四是競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審辦法。市教育局、財(cái)政局共同組織召開競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審會(huì)，并成立評(píng)審小組、監(jiān)督小組和計(jì)分小組，競(jìng)爭(zhēng)性分配以區(qū)、縣級(jí)市為申報(bào)主體，須于1年5月日前出臺(tái)本地區(qū)《普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。通過得分高低，獲得相應(yīng)的資助經(jīng)費(fèi)。

（二）《方案》的主要特色。

一是首次采用競(jìng)爭(zhēng)性分配，開創(chuàng)市屬部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配的先河。

二是因素分配與競(jìng)爭(zhēng)性分配相結(jié)合，績(jī)效優(yōu)先、兼顧公平。65萬元按因素分配，既考慮到每一位民辦幼兒園在園幼兒的利益，也考慮到各地區(qū)發(fā)展普惠型民辦幼兒園的任務(wù)、決心和力度，確保了各區(qū)、縣級(jí)市都能相對(duì)合理地獲得一定基數(shù)的資助經(jīng)費(fèi)。35萬元通過競(jìng)爭(zhēng)分配，明確各區(qū)（縣級(jí)市）資金使用績(jī)效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“好中選優(yōu)”，有利于發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各區(qū)、縣級(jí)市加大財(cái)政投入，提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，調(diào)動(dòng)地區(qū)發(fā)展普惠性民辦幼兒園的積極性和主動(dòng)性。

——1個(gè)區(qū)、縣級(jí)市已完成本地區(qū)《普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》制定工作。

資助普惠性民辦幼兒園發(fā)展，首先面臨如何認(rèn)定的問題。國家關(guān)于普惠性民辦幼兒園認(rèn)定沒有標(biāo)準(zhǔn)，省提出了普惠性民辦幼兒園“面向大眾、收費(fèi)合理、辦學(xué)規(guī)范”的三個(gè)特征，并要求普惠性民辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨胶陀變簣@收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以確定?！稄V州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》中提出，普惠性民辦幼兒園要“辦學(xué)條件和管理規(guī)范、收費(fèi)合理、面向大眾”的要求，并從今年月起，組織全市1個(gè)區(qū)、縣級(jí)市分為3個(gè)片區(qū)展開調(diào)研，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際研究制定本地區(qū)《普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。目前，各區(qū)、縣級(jí)市該項(xiàng)工作已完成，并正式印發(fā)執(zhí)行，部分地區(qū)已完成普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作，為通過競(jìng)爭(zhēng)分配普惠性民辦園資助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。6月-1月將對(duì)普惠性民辦幼兒園進(jìn)行資助，引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，逐步擴(kuò)大普惠性民辦幼兒園的覆蓋率。

——資助普惠性民辦幼兒園發(fā)展，將有助于緩解當(dāng)前“入園難”“入園貴”問題。

1年《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔1〕41號(hào)）正式頒布，首次提出要“積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展”。廣東省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃提出“積極扶持面向大眾、收費(fèi)合理、辦學(xué)規(guī)范的普惠性民辦幼兒園”?！稄V州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》提出“力爭(zhēng)到13年，普惠性幼兒園占民辦幼兒園比例達(dá)到5%以上”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，11年，全市幼兒園1548所，其中民辦幼兒園115所；在園幼兒近36萬，其中民辦幼兒園在園幼兒5萬，分別占幼兒園及在園幼兒總數(shù)的44%和139%。發(fā)展普惠性民辦教育，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。1年市政府變壓力為動(dòng)力，將資助普惠性學(xué)前教育作為十大民生實(shí)事加以強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)和支持部分民辦幼兒園向普惠性發(fā)展，著力緩解當(dāng)前“入園難、入園貴”問題。

第三篇：幼兒園普惠性民辦園申請(qǐng)報(bào)告

*******幼兒園普惠性 民辦園申請(qǐng)報(bào)告

****教育體育局：

我園全面貫徹黨的十八大教育方針，嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》依法辦園，辦園理念先進(jìn)，辦園宗旨明確。不斷深化內(nèi)部管理，全體教職工謹(jǐn)遵園內(nèi)各項(xiàng)管理制度和職業(yè)道德行為規(guī)范，努力辦人民滿意的教育。

一、幼兒園基本情況

我園位于武王小學(xué)西面，由一座五層教學(xué)樓和一座一層廚房組成。幼兒園占地面積700平方米，建筑面積1160平方米，戶外活動(dòng)面積400平方米。園外無任何危險(xiǎn)建筑和污染源，基礎(chǔ)設(shè)施完善，地理位置優(yōu)越，是一所舍布局合理，環(huán)境優(yōu)美充滿活力、充滿希望的幼兒園。

全園共有大、中、小3個(gè)班級(jí)，在園幼兒154名，附近轄區(qū)內(nèi)適齡幼兒都能很方便的接受學(xué)前教育。我園共有教職工10人。根據(jù)指標(biāo)體系中的班額規(guī)定，我園還達(dá)不到所要求的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在今年的7月份四處籌措資金開始新建一棟教學(xué)樓，預(yù)計(jì)2015年春季主體竣工，8月份可投入使用。

二、工作情況

幼兒園始終堅(jiān)持依法治校。各項(xiàng)安全制度健全，“三防”措施到位。每學(xué)期開展安全演練、法制講座各1次以上，近年來無一例安全責(zé)任事故。

幼兒園全面貫徹黨的教育方針，不斷深化保教改革，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新發(fā)展，辦特色教育。建立了園長(zhǎng)教研長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)常性開展園本教研工作。本園課題《旬陽縣本土體美文化的發(fā)展與創(chuàng)新》已取得階段性成果。積極參加幼兒園片區(qū)組織的各項(xiàng)教師培訓(xùn)，教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，保教質(zhì)量不斷提升。

三、后勤管理

1、伙食管理制度嚴(yán)格，設(shè)有“伙食管理委員會(huì)”，工作人員與幼兒伙食費(fèi)分開，根據(jù)時(shí)令及幼兒特點(diǎn)制定食譜。

2、嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，計(jì)劃使用經(jīng)費(fèi)，做到專款專用，依照旬陽物價(jià)局批準(zhǔn)收費(fèi)，保教費(fèi)200元/生，伙食費(fèi)160元/月，無亂收費(fèi)行為。

3、每年添置一定數(shù)量的保教設(shè)施和教具不斷改善辦園條件。

4、按時(shí)發(fā)教職工工資和各項(xiàng)補(bǔ)貼，無拖欠行為。

我園設(shè)施完善安全，辦園條件較好，管理規(guī)范教學(xué)手段科學(xué)，幼兒素質(zhì)能夠得到全面發(fā)展，是孩子健康成長(zhǎng)的樂園，經(jīng)幼兒園自查，我園符合普惠性民辦園的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，特此申請(qǐng)望批準(zhǔn)！

*************幼兒園 二零一五年五月十二日

第四篇：普惠性民辦幼兒園自查報(bào)告

普惠性民辦幼兒園自查報(bào)告

平羅縣教體局: 接寧夏回族自治區(qū)教育廳關(guān)于申報(bào)普惠性民辦幼兒園的通知，我園針對(duì)行政管理、園舍建設(shè)、設(shè)備配置、人員條件、保育教育、收費(fèi)管理六個(gè)方面做了認(rèn)真的自查，現(xiàn)就自查情況作如下匯報(bào)：

一、行政管理：

我園于2009年經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)、取得了《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。自辦園以來嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定開展保教工作。并且主動(dòng)、積極接受教育部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，年檢合格。我園現(xiàn)有10個(gè)教學(xué)班，并且每班人數(shù)符合當(dāng)?shù)亟逃块T的規(guī)定，并未超額。安全工作到位，建立健全各項(xiàng)安全制度，自2006年辦園以來無重大安全事故。

二、園舍建設(shè)

我園設(shè)置在崇崗鎮(zhèn)崇崗村五隊(duì)，屬于居民集聚區(qū)，園舍封閉、安全。由于崇崗地處煤炭集散地，幼兒園周圍的粉塵相對(duì)城市略大些。我園園舍條件較好，房屋采用鋼架結(jié)構(gòu)堅(jiān)固安全，所有校舍都采用玻璃幕墻，光線充足，干燥通風(fēng)，有疏散的安全通道，布局基本合理，無危房。我園于2012年7月對(duì)校舍進(jìn)行了改擴(kuò)建，活動(dòng)室及寢室的總面積達(dá)到1000平左右，基本符合要求。戶外活動(dòng)場(chǎng)地達(dá)到700多平米基本符合要求。采暖設(shè)備齊全安裝合理，確保冬季室內(nèi)溫度達(dá)到20度以上。我園的廁所屬于舊房改造，在結(jié)構(gòu)上和設(shè)備的配置上和要求有一定的距離。廚房經(jīng)改造后面積達(dá)到70平米以上，而且區(qū)域劃分合理，符合衛(wèi)生部門的要求并取得了衛(wèi)生許可證。

三、設(shè)備配置

全園10個(gè)教學(xué)班，每個(gè)班級(jí)的桌椅、臥具數(shù)量足夠，堅(jiān)固安全。并且配備有錄音機(jī)，活動(dòng)室配有投影儀。班級(jí)配備桌面玩具，并配有室外大中型組合玩具三套。每個(gè)班級(jí)均配有飲水機(jī)，確保開水及時(shí)供應(yīng)，配有杯架、毛巾架，確保一人一杯一巾，并按要求及時(shí)消毒。廚房有各種不銹鋼廚具，并配有消毒柜、冰柜、和面機(jī)、壓面機(jī)。目前我園的圖書數(shù)量達(dá)不到生均5冊(cè)，還需進(jìn)一步購置并及時(shí)投入使用。

四、人員條件

由于地域的原因我園的教師配備目前達(dá)不到兩教一保，只達(dá)到了一教一保。所有的教師和保育員均參加了園本培訓(xùn)，百分之八十的教師均參加了縣教育局的培訓(xùn)，但專業(yè)合格率和學(xué)歷達(dá)標(biāo)率均未達(dá)標(biāo)。作為園長(zhǎng)我已從事學(xué)前教育工作6年多，學(xué)歷合格，目前還沒有取得園長(zhǎng)資格證。我園沒有配備專職醫(yī)務(wù)人員，此項(xiàng)工作一直由有醫(yī)學(xué)嘗試的教師兼任，我園的保育員均持有高中以上學(xué)歷并且接受過幼兒保育知識(shí)培訓(xùn)。我園為孩子提供三餐一點(diǎn)，現(xiàn)有廚師三名并且每位廚師均已辦理了健康證，按照要求我園的廚師數(shù)量還有缺口。我園配備專職保安1名。我園配有兼職財(cái)務(wù)人員一名。

五、保育教育

近年來我們深入學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，保教并重，面向全體幼兒實(shí)施教育，教師全部使用普通話進(jìn)行教學(xué)。使用自治區(qū)教育廳規(guī)定的教學(xué)用書，各項(xiàng)活動(dòng)設(shè)置科學(xué)合理符合幼兒特點(diǎn)。教育內(nèi)容符合《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，不教授小學(xué)課程及其他違規(guī)內(nèi)容，基本不布置家庭作業(yè)。我園近年來鼓勵(lì)教師組織孩子利用各種廢棄物制作玩具，并在區(qū)域活動(dòng)中充分利用。組織孩子進(jìn)行音樂游戲、體育游戲、區(qū)域游戲等形式多樣，內(nèi)容豐富。按照局里的要求我們積極向平羅二幼學(xué)習(xí)，科學(xué)合理安排一日活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行一日生活制度，保證幼兒進(jìn)餐、午休、游戲時(shí)間，幼兒每天戶外活動(dòng)時(shí)間在2小時(shí)以上。嚴(yán)格執(zhí)行《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健制度》，有效的控制常見的傳染病，6年來我園的常見傳染病病例不超過2%。每年我園教職工均參加一次體檢，并未發(fā)現(xiàn)有傳染病的教職工。

六、收費(fèi)管理

我園嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不亂收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于同類公辦園的1.5倍。完善財(cái)務(wù)管理制度，賬目清晰，并逐年接受物價(jià)部門的檢查。我園所收的伙食費(fèi)完全用于幼兒飲食，科學(xué)合理安排膳食，保證伙食質(zhì)量，絕無克扣幼兒伙食的現(xiàn)象。

以上是我園的自查情況，如有不到之處請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

平羅縣崇崗鎮(zhèn)中心幼兒園

2012年3月23日

第五篇：海珠區(qū)普惠性民辦幼兒園管理辦法

海珠區(qū)普惠性民辦幼兒園管理辦法

(修訂稿)為加快海珠區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展,加強(qiáng)政府主導(dǎo)，建立“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)體系，切實(shí)解決入園難、入園貴的問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)?2010?41號(hào)）和省、市有關(guān)文件的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第一條 普惠性民辦幼兒園是指辦學(xué)規(guī)范、收費(fèi)合理、面向大眾的民辦幼兒園。

第二條 普惠性民辦幼兒園的基本條件

（一）取得辦園許可證并開辦一年以上，當(dāng)年年檢結(jié)果為合格或以上。

（二）被評(píng)定為海珠區(qū)規(guī)范化幼兒園。

（三）保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在1200元/月以下（含1200元/月），并已報(bào)區(qū)教育局、物價(jià)局備案。

（四）兩年內(nèi)未收到有效投訴和行政處罰。

（五）園舍場(chǎng)地屬于自有或租期2年以上（含2年），租用我區(qū)國資園舍的不計(jì)年限。

第三條 普惠性民辦幼兒園的申報(bào)程序

（一）對(duì)符合本辦法第二條規(guī)定的幼兒園須在每年的3月31日前向區(qū)教育局提出書面申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)普惠性幼兒園需提供以下資料： 1.申請(qǐng)報(bào)告。

2.規(guī)范化幼兒園認(rèn)定通知。3.上一年檢情況證明資料。4.收費(fèi)備案登記表。

5、場(chǎng)地租約合同。

（三）區(qū)教育局對(duì)提出申請(qǐng)的民辦幼兒園進(jìn)行審查，資質(zhì)審查結(jié)果將通過海珠教育信息網(wǎng)向社會(huì)公示3天。公示無異議后報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究審核。審核后的普惠性民辦幼兒園名單通過海珠教育信息網(wǎng)向社會(huì)公示3天。公示無異議后，每年6月底前通過海珠教育信息網(wǎng)向社會(huì)公布。

（四）對(duì)確認(rèn)的普惠性幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效期為三年。三年后將按本規(guī)定重新審核認(rèn)定。

第四條 認(rèn)定為普惠性的民辦幼兒園將獲得市、區(qū)的專項(xiàng)資助資金，資助資金必須按要求專款專項(xiàng)，年檢時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第五條 普惠性幼兒園如出現(xiàn)以下行為，區(qū)教育局將取消該園的普惠性幼兒園資格，并收回資助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（一）未經(jīng)區(qū)教育局同意，擅自變更舉辦者的；

（二）不按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（三）教育教學(xué)中出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害幼兒身心健康的行為，嚴(yán)重違背學(xué)前教育規(guī)律，且整改達(dá)不到要求的；

（四）園所設(shè)施出現(xiàn)重大安全隱患，且整改達(dá)不到要求的；

（五）財(cái)務(wù)管理混亂，補(bǔ)助資金挪作他用的。第六條 本辦法自公布之日起實(shí)行。

海珠區(qū)教育局

二〇一四年二月二十七日