第一篇：黃城管執(zhí)法函〔2010〕29號(hào) 關(guān)于報(bào)送黃山市城管執(zhí)法局“五五”普法依法治理工作自查情況的報(bào)告

黃城管執(zhí)法函?2010?29號(hào)

關(guān)于報(bào)送黃山市城管執(zhí)法局“五五”普法依法治理工作自查情況的報(bào)告

市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

“五五”普法開展以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃、省人大《關(guān)于開展第五個(gè)五年法制宣傳教育的決議》、《安徽省法制宣傳條例》，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳，依法治理市容市貌，干部職工法律素養(yǎng)不斷提高，依法行政能力水平普遍增強(qiáng)，全社會(huì)城管法治氛圍日益濃厚，市容環(huán)境質(zhì)量明顯提升，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的市容保障。我局先后被建設(shè)部授予“全國城市管理先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，省委省政府授予“第八屆全省文明單位”，省政府法制辦授予“全省政府法制和城市管理執(zhí)法系統(tǒng)先進(jìn)集體”、省建設(shè)廳授予“全省建設(shè)法制工作先進(jìn)單位”和“全省建設(shè)系統(tǒng)思想政治工作先進(jìn)單位”、市政府授予依法行政工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)?，F(xiàn)將“五五”普法依法治理工作自查情況報(bào)告如下：

一、主要工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“五五”普法工作落到實(shí)處 成立局“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將普法依法治理工作納入單位年度目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究部署本局普法依法治理工作。明確局政策法規(guī)科為普法依法治理辦公室，3名科室人員專職日常工作，形成局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門合力抓的工作格局。普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入單位財(cái)務(wù)預(yù)算，“五五”普法以來共落實(shí)普法依法治理經(jīng)費(fèi)56萬元，保障了普法工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。及時(shí)制定本局“五五”普法依法治理規(guī)劃、實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，明確“五五”普法依法治理的總體目標(biāo)、年度目標(biāo)并有計(jì)劃、有步驟指導(dǎo)組織實(shí)施，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障，有督查、有落實(shí)。為“五五”普法工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)法制培訓(xùn)，提高干部職工法律素養(yǎng)

1.穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部、中宣部、司法部《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》精神，進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，采取局黨組中心組學(xué)法、法制講座、領(lǐng)導(dǎo)說法、組織參加上級(jí)有關(guān)部門各類法制培訓(xùn)、考試等多種形式，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念和依法管理水平，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法工作落到實(shí)處。

2.健全落實(shí)干部學(xué)法考核制度。建立并在全市城管系統(tǒng)推廣“月學(xué)季考”制度，每月布臵學(xué)法作業(yè)，每季組織學(xué)法考試，2 共組織學(xué)習(xí)各類法律50余部。為機(jī)關(guān)干部每人征訂“五五”普法依法治理讀本，局黨組中心組年度學(xué)法不少于2次，干部職工集中學(xué)法每年不少于4次，每年均組織領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員參加省建設(shè)廳、省人事廳、市依法治市辦公室組織的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法律考試，參考率、合格率達(dá)100％。以“五五”普法必學(xué)科目、城管法律及辦案實(shí)務(wù)為重點(diǎn)，通過舉辦全市城管系統(tǒng)依法行政培訓(xùn)班、專題法制講座、業(yè)務(wù)知識(shí)競賽等多種形式，建立健全執(zhí)法人員崗前、崗中、輪崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，確保執(zhí)法人員學(xué)法不少于40個(gè)學(xué)時(shí)。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，干部職工依法管理、規(guī)范執(zhí)法的能力普遍提高?！拔逦濉逼辗ㄒ詠恚窗l(fā)生一起重特大安全事故，無群體性上訪事件發(fā)生，無行政復(fù)議撤銷案件、無敗訴賠償案件。

（三）加強(qiáng)法制宣傳，營造城管法治濃厚氛圍

為使“五五”普法和城管法律深入人心，家喻戶曉，我局法制宣教工作以“五五”普法必學(xué)內(nèi)容、新頒城管法律、城市容貌專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，組織開展了系列宣傳活動(dòng)。通過開展城管法律“六進(jìn)”活動(dòng)、法制宣傳月（周）活動(dòng)和送法入戶活動(dòng)，采取新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、社會(huì)宣傳、執(zhí)法宣傳并重的方式，形式多樣、內(nèi)容豐富地廣泛宣傳“五五”普法方針政策、城管法律法規(guī)，不斷提高市民城管法治意識(shí)。成立“五五”普法宣講團(tuán)，由一名局黨組成員負(fù)責(zé)，組織五名宣講骨干系統(tǒng)培訓(xùn)，采取主動(dòng)上門、義務(wù)服務(wù)的方式，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、單位扎實(shí)開展城管法律“六進(jìn)”活動(dòng)，聽眾近5千 3 人，受到服務(wù)單位和市民的歡迎。在日常執(zhí)法中我局注重執(zhí)法與宣傳教育結(jié)合，推行文明勸導(dǎo)、示范糾章，向市民零距離宣傳法律知識(shí)。在開展的八條市容示范路創(chuàng)建和夜間出店經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)集中整治中，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)宣傳勸導(dǎo)，共發(fā)放文明勸導(dǎo)通知單2600余份，宣傳城管法律1萬余人次。創(chuàng)新宣傳形式，采取邀請社區(qū)演出隊(duì)和自編自演相結(jié)合，開展群眾性的城管廣場文藝演出活動(dòng)，穿插法律宣傳咨詢、有獎(jiǎng)知識(shí)競猜、設(shè)臵宣傳展板、解答法律咨詢等內(nèi)容，寓教于樂，普及城管法律和文明創(chuàng)建常識(shí)。投入5.1萬元，與新聞媒體合作，在報(bào)紙開辟黃山城管專版、在廣播電臺(tái)開辟節(jié)目專訪，全面系統(tǒng)宣傳城管法律政策和便民措施。堅(jiān)持以人為本，貼近市民的宣傳思路和措施，不僅推動(dòng)了城管法制宣教工作生活化、大眾化，還增強(qiáng)了城管法制社會(huì)宣傳教育效果，群眾對城管部門的認(rèn)同感、支持率逐年提升。在“千人評城管”活動(dòng)中，群眾給予執(zhí)法隊(duì)伍較高評價(jià)。

（四）加強(qiáng)依法治理，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政

1.深化綜合執(zhí)法體制改革，提高依法治理效能。一是城管綜合執(zhí)法全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2004年9月，成立市城管執(zhí)法局，同年11月，中心城區(qū)正式開展城管相對集中行政處罰權(quán)工作。至2007年年底三區(qū)四縣先后掛牌成立城管執(zhí)法局，黃山區(qū)湯口鎮(zhèn)在全省率先成立鎮(zhèn)級(jí)城管執(zhí)法分局，城管相對集中行政處罰權(quán)工作向黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有效延伸，我市市、區(qū)（縣）兩級(jí)城管綜合執(zhí)法體制建立，實(shí)現(xiàn)城管綜合執(zhí)法向區(qū)縣延伸、覆4 蓋的目標(biāo)。二是建立健全綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成依法治理合力。城管執(zhí)法工作涉及規(guī)劃、市容、市政、園林、工商、公安交通、環(huán)保等七方面行政處罰權(quán)的相對集中，要有效開展工作必須加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合協(xié)作。“五五”普法以來，我局致力與相關(guān)職能部門探索建立分工明確、快捷高效的城管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力提高執(zhí)法效能。與規(guī)劃部門建立查處一般程序違法建設(shè)的移交認(rèn)定制度，與國土、規(guī)劃部門和屯溪區(qū)政建立查處重大違法建設(shè)案件的協(xié)調(diào)會(huì)議制度；與公安部門建立城管、治安案件聯(lián)勤協(xié)作機(jī)制；與法院建立城管行政處罰案件強(qiáng)制執(zhí)行配合機(jī)制；與工商部門達(dá)成免費(fèi)查詢當(dāng)事人工商營業(yè)執(zhí)照注冊登記資料的默契；與公安交通部門建立偷運(yùn)建筑垃圾、渣土車輛整治長效機(jī)制，既提高了案件查辦的準(zhǔn)確率、執(zhí)行到位率，有效查處了各類城市管理違法行為，也形成了依法治理合力。

2.完善科學(xué)民主決策，保障依法治理效能。一是依法民主決策。制定并完善《局黨組會(huì)議事規(guī)則》和《局務(wù)會(huì)、局長辦公會(huì)議事規(guī)則》，凡政策性較強(qiáng)的事項(xiàng)、干部任免調(diào)配、本局重大工作任務(wù)的決策以及涉及公共利益、群眾切身利益方面的決策，嚴(yán)格按會(huì)議的議事內(nèi)容分別召開黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)或局長辦公會(huì)，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則民主決策。二是主動(dòng)爭取公眾參與決策。在開展的生活垃圾處理費(fèi)征收、權(quán)屬個(gè)人封閉式卷閘門整治、延安路單位店面門樓招牌統(tǒng)一改造等涉及群眾切身利益的活動(dòng)前，均通過召開價(jià)格聽證會(huì)、整治聯(lián)合聽證會(huì)和統(tǒng)一改造公開招投標(biāo)聽證會(huì)等形式廣泛聽取吸納群眾對城管決策 5 事項(xiàng)的意見建議，爭取群眾的理解支持。上述活動(dòng)經(jīng)群眾參與決策后支持率明顯提高，無一起群眾上訪事件。三是積極邀請專家論證決策。在涉及專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的數(shù)字化城管方案制定，垃圾處理場選址建設(shè)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)、大型戶外廣告市場化運(yùn)作中均邀請建設(shè)部專家、局法律顧問嚴(yán)格論證把關(guān)，有效提高了決策的科學(xué)性和可行性。

3.規(guī)范執(zhí)法行為，夯實(shí)依法治理基礎(chǔ)。我局始終堅(jiān)持抓管理促規(guī)范，抓規(guī)范促質(zhì)量，優(yōu)化組合大隊(duì)辦案機(jī)構(gòu)和人員，配齊數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)等取證設(shè)備，推行視聽資料取證手段，統(tǒng)一法律文書制作，試行并推廣了說理式行政處罰文書，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立了調(diào)查——審核——決定“三權(quán)分離”的辦案模式和執(zhí)行有力、協(xié)調(diào)配合的辦案機(jī)制。落實(shí)“三項(xiàng)制度”：即行政處罰案件集體復(fù)核、集體審議、聽證審查；把好“案件五關(guān)”：即把好執(zhí)法主體關(guān)、執(zhí)法程序關(guān)、適用法律關(guān)、證據(jù)采集保存關(guān)和案卷立卷歸檔關(guān)。實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一全市城管執(zhí)法行政處罰強(qiáng)制法律文書、全市城管執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則和適用標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)法服裝和標(biāo)識(shí)。堅(jiān)持開展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)行政處罰、行政許可案卷評查活動(dòng)，通過案件評查通報(bào)會(huì)、案件當(dāng)場講評、優(yōu)秀案件展示等形式，促進(jìn)了全市城管執(zhí)法辦案水平的整體提升?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?，我局共辦理行政處罰、行政許可案件2787件，案件辦理連續(xù)6年保持零復(fù)議撤銷（變更）、零敗訴、零賠償。

4.依法治理市容環(huán)境，努力塑造現(xiàn)代國際旅游城市形象。6 根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、保重點(diǎn)”的思路，深入開展違法亂建、占道亂放、垃圾亂倒、攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、渣土亂撒等“六亂”整治工作，分別在柏樹路試點(diǎn)攤點(diǎn)群規(guī)范管理示范路、在商貿(mào)城試點(diǎn)市容管理示范崗，有步驟、分階段地對中心城區(qū)73條主次干道進(jìn)行地毯式清理整治，以示范管理和集中整治推動(dòng)市容管理基礎(chǔ)性工作水平上臺(tái)階。先后大力實(shí)施拆違整治、延安路門樓招牌改造和戶外廣告提檔升級(jí)等整治活動(dòng)。拆違實(shí)行“投訴即查處”；戶外廣告管理做到整治一處規(guī)范一處；渣土污染整治突出跟蹤督查和協(xié)助整改；車輛亂停放整治堅(jiān)持合理劃定停放點(diǎn)和教育處罰相結(jié)合；流動(dòng)攤點(diǎn)實(shí)行疏堵結(jié)合，歸群管理。“五五”普法以來，共拆除非規(guī)范戶外廣告3200余處，取締流動(dòng)攤點(diǎn)15000余處，查處渣土拋灑車輛1780部次，清除主次干道沿街立面和路面有礙觀瞻的“牛皮癬”、亂貼亂畫8000余處，立案查處出店經(jīng)營、渣土污染案件1000余起，共組織拆違控違600余次、拆違面積4萬余平方米。堅(jiān)持不懈地開展市容專項(xiàng)整治，提升了城市品位，靚麗了黃山市容，近年來，我市先后榮獲“中國最具魅力城市”、“公眾最向往的中國城市”、“國家園林城市”、“全國雙擁模范城”等稱號(hào)。

二、存在問題

我局普法依法治理工作雖然取得了階段性成效，但距離普法依法治理工作要求和群眾期盼還有不少差距，具體表現(xiàn)在：一是法制宣傳教育的形式和渠道還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；二是城 7 管“法律六進(jìn)”的深度廣度有待延伸；三是依法治理的薄弱時(shí)段地段依然存在。

三 今后工作打算

我局將認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府“全力推進(jìn)四區(qū)建設(shè)和四大體系建設(shè)、加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市”的主題，狠抓國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的全面落實(shí)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，積極作為，文明執(zhí)法，健全完善城管執(zhí)法長效機(jī)制，努力營造整潔、有序、文明、和諧的市容環(huán)境，不斷提升城市品位和群眾滿意度，加快城管法治建設(shè)步伐。

（一）弘揚(yáng)法治理念，塑造法治精神

著力提高領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員的法治理念，形成濃厚的法治氛圍。通過完善領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員學(xué)法用法制度，建立健全培訓(xùn)考核制度、用法檢查制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭說法制度、學(xué)法考試檔案管理制度，真正形成濃厚的學(xué)法用法氛圍，鞏固提高全體城管執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。

（二）創(chuàng)新宣教方式，擴(kuò)展普法成效

繼續(xù)深入開展城管“法律六進(jìn)”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好城管法律進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校工作，創(chuàng)作群眾喜聞樂見的法制文藝節(jié)目，開展送城管文化法律入農(nóng)戶、入社區(qū)活動(dòng)，真正使城管法律步入農(nóng)村、社區(qū)千家萬戶。在大中小學(xué)校征集城管志愿者，組織城管一日志愿行活動(dòng)，讓學(xué)生在參與城管活動(dòng)中通曉城管法律，8 增強(qiáng)文明創(chuàng)建的主動(dòng)性和主動(dòng)性。

（三）堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，傾力打造黃山靚麗市容 認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，以提升城市品位、為廣大市民營造最佳人居環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市為目標(biāo)，深化城管綜合執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城管相對集中行政處罰權(quán)工作，依法治理市容環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)黃山跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的市容保障。

二〇一〇年四月九日

第二篇：黃城管執(zhí)法〔2011〕7號(hào) 黃山市城管執(zhí)法局行政許可、行政處罰和行政復(fù)議情況分析(改)

黃城管執(zhí)法?2011? 7 號(hào)

關(guān)于黃山市城管執(zhí)法局（市市容局）2010行政許可行政處罰情況分析的報(bào)告

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

2010年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的有力指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以“親民、文明、服務(wù)、和諧”為理念，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法；以提高案件質(zhì)量和執(zhí)法效能為重點(diǎn)，扎實(shí)開展規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，有力推進(jìn)了依法行政進(jìn)程，全年無行政復(fù)議、行政訴訟案件，保持了建局15年來無經(jīng)復(fù)議撤銷案件，無敗訴、賠償案件的記錄，且無一起野蠻執(zhí)法行為的發(fā)生。我局依法行政工作受到省依法行政考評組和市政府依法行政檢查組的充分肯定，先后被省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳授予 “2008-2009全省建設(shè)監(jiān)察（執(zhí)法）優(yōu)秀隊(duì)伍”，省愛衛(wèi)會(huì)

授予“全省衛(wèi)生先進(jìn)單位”、市委市政府授予“黃山市第九屆文明單位” 榮譽(yù)稱號(hào)，被市政府評為“2008—2010全市依法行政工作先進(jìn)單位”。

一、行政許可情況分析

2010年，全市共受理市容行政許可事項(xiàng)841件，其中我局共受理市容行政許可事項(xiàng)318件（建筑垃圾處臵核準(zhǔn)96件，城市戶外廣告、霓虹燈設(shè)臵222件），實(shí)際按時(shí)辦結(jié)318件，辦結(jié)率100%，行政許可收費(fèi)3095931.00元。

（一）呈現(xiàn)特點(diǎn)

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視。根據(jù)市政府《關(guān)于全面推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作的通知》要求，我局所有審批項(xiàng)目及收費(fèi)全部進(jìn)入市行政服務(wù)中心市容窗口，所有進(jìn)入中心的審批項(xiàng)目100%在中心受理、收費(fèi)、送達(dá)。做為首批進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的單位，局領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視窗口建設(shè)，多次召開會(huì)議專題研究窗口工作，組織相關(guān)業(yè)務(wù)骨干討論《市容行政審批“兩集中、兩到位”工作方案》，完善審批流程，精簡辦事程序，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)除定期到窗口檢查指導(dǎo)工作外，每月還到窗口值班兩個(gè)工作日以上，現(xiàn)場了解行政許可申請人對我局行政審批工作的要求，及時(shí)解決窗口在行政審批工作中出現(xiàn)的問題和不足。在領(lǐng)導(dǎo)重視下，窗口軟硬件建設(shè)得到加強(qiáng)，選派了三名綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員入駐窗口，配齊了現(xiàn)代化辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了窗口工作的提速增效。嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)窗口對外、一個(gè)中心審批、一個(gè)口子收費(fèi)、一站式服務(wù)”四個(gè)一要求，加強(qiáng)窗口規(guī)范建設(shè)。

2.制度健全完善。做為重點(diǎn)推進(jìn)開展“兩集中、兩到位”工作的窗口單位，我局從完善制度入手，建立了領(lǐng)導(dǎo)窗口值班制度、首席代表制度、首問負(fù)責(zé)制度、窗口辦件反饋管理制度、行政審批辦件內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)制度等11項(xiàng)行政審批制度并認(rèn)真執(zhí)行，規(guī)范受理、呈批、審批、文書制作、送達(dá)、反饋、效果評估等各環(huán)節(jié)，使市容窗口真正成為能辦事、快辦事、辦成事的“一站式”便民服務(wù)窗口。

3.創(chuàng)新力度加大。積極在窗口開展“創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)，緊密結(jié)合市行政服務(wù)中心“亮身份、樹形象、創(chuàng)先進(jìn)、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，查擺問題、積極整改、創(chuàng)新提升。一是審批提速。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層，主動(dòng)對接相關(guān)申請人（單位），認(rèn)真聽取提高工作效率的意見和建議，提前辦結(jié)率達(dá)81%。二是上門服務(wù)。根據(jù)市政府根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)一征收管理基本建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費(fèi)的通知》要求，全面貫徹“一表清”制度。在《城市戶外廣告、霓虹燈設(shè)臵》項(xiàng)目審批中，針對部分門樓店招申請人（單位）主動(dòng)申請意識(shí)不強(qiáng)、施工時(shí)間要求緊等情況，審批工作人員改坐批為上門辦理，積極提供提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，經(jīng)常主動(dòng)上門服務(wù)，現(xiàn)場勘查，現(xiàn)場辦件，既方便了申請人，又提高了辦件效率，受到辦事群眾和企業(yè)的一致好評。

（二）存在問題

1.文書規(guī)范制作質(zhì)量尚待提高。少數(shù)行政許可案卷文書字跡不工整、表述不規(guī)范；個(gè)別案卷還存在漏填頁碼、許可文書漏蓋公章等現(xiàn)象，影響了許可法律文書的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。

2.廣告并聯(lián)審批機(jī)制尚未建立。伴隨城市快速發(fā)展，廣告已成為凸顯商業(yè)價(jià)值、彰顯城市特色的重要市容元素，大型廣告設(shè)臵行政許可申請呈迅猛遞增趨勢。因設(shè)臵申請涉及規(guī)劃、交通、園林、消防等多個(gè)部門單位，應(yīng)建立“一門受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、一門送達(dá)”的大型戶外廣告并聯(lián)審批機(jī)制，方能提高審批效能，但此項(xiàng)工作尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大型戶外廣告審批綠色通道尚未形成。

3.個(gè)別審批項(xiàng)目尚為空白。比如拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施審批項(xiàng)目沒有申請人申請，反映日常監(jiān)管尚存在薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育和申報(bào)引導(dǎo)，通過許可規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃布局、拆除、遷移和補(bǔ)建新建工作。

二、行政處罰情況分析

2010年，全市城管系統(tǒng)共辦理行政處罰案件1264件，其中我局共辦理各類行政處罰案件950件（適用簡易程序案件790件，適用一般程序案件160件），同比上年增加136%。實(shí)現(xiàn)了城市管理相對集中行政處罰權(quán)市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)境保護(hù)、工商和公安交通七個(gè)方面違法行為查辦全覆蓋。

（一）呈現(xiàn)特點(diǎn)

1.規(guī)范辦案整體推進(jìn)。以規(guī)范行政處罰行為為重點(diǎn)，開展規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。通過實(shí)施“四大工程”，即精細(xì)化管理工程、執(zhí)法質(zhì)量提升工程、執(zhí)法效能提升工程、規(guī)范執(zhí)法保障工程；開展全市城管隊(duì)伍“五統(tǒng)一”工作，即統(tǒng)一全市城管系統(tǒng)制式法律文書、統(tǒng)一全市城管行政處罰自由裁量權(quán)、統(tǒng)一推行說理

式行政處罰文書、統(tǒng)一組織全市城管執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)、統(tǒng)一全市城管執(zhí)法服裝和標(biāo)志，進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰行為，提高了辦案質(zhì)量和效能，樹立了執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。我局行政處罰案卷質(zhì)量受到省政府法制辦和市政府依法行政考評組的充分肯定。

2.柔性執(zhí)法不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持以人為本，理性化執(zhí)法、人性化管理、親情化服務(wù)。推行說理式處罰文書，既促進(jìn)了理性實(shí)施行政處罰，又維護(hù)了行政相對人的合法權(quán)益。開展懇談式執(zhí)法，在執(zhí)法中做到“六先一后”，即敬禮在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法事實(shí)在先、說服教育在先、講清處罰依據(jù)在先、處罰決定在后。對弱勢群體實(shí)行“有情執(zhí)法、首違不罰”。建立違法行為人誠信檔案，對第一次輕微違法行為暫不予處罰，而以勸導(dǎo)教育為主，違法行為人簽署“承諾書”記入文字檔案。對再次違法的當(dāng)事人依法實(shí)施處罰，“先禮后兵”的柔性執(zhí)法模式受到當(dāng)事人肯定和理解，提高了案件執(zhí)行效率，2010年處罰案件自動(dòng)履行率同比上年提高30%。

3.市容處罰居高不下。從案件類型分析，市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面行政處罰案件所占比例高達(dá)80%，尤以出店經(jīng)營、占道堆放、亂扔亂倒生活垃圾（污水）、建筑垃圾違章處臵、渣土拋撒和流動(dòng)攤點(diǎn)等方面案件居多，且少數(shù)違法當(dāng)事人出現(xiàn)屢教不改的現(xiàn)象，充分反映了市容管理任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，市容案件具有案發(fā)頻率高、易反復(fù)和動(dòng)態(tài)性強(qiáng)的特點(diǎn)，折射出市民整體文明素質(zhì)尚待提升，暴露出市容監(jiān)管仍存在薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地段和薄弱時(shí)段。

（二）存在問題

1.辦案能力有待加強(qiáng)。少數(shù)執(zhí)法人員獨(dú)立辦案能力不強(qiáng)，辦理復(fù)雜案件的底氣不足。案卷的質(zhì)量還存在不少問題，如證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，在詢問筆錄中反映出問話技巧缺失，詢問不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，不能抓住定案的關(guān)鍵要素，證據(jù)的關(guān)聯(lián)性有待加強(qiáng)。

2.文書規(guī)范制作水平尚待提高。少數(shù)案卷案由存在表述不準(zhǔn)確、行政處罰文書送達(dá)方式不準(zhǔn)確等問題；個(gè)別案卷卷內(nèi)法律文書有裝訂錯(cuò)頁或未編頁碼等現(xiàn)象。

3.少數(shù)公民法律意識(shí)淡薄。城管違法案件仍時(shí)有發(fā)生，雖然執(zhí)法部門加大法律宣傳力度，但一些公民知法不守法，法律意識(shí)淡薄，甚至有意刁難、抗拒、阻礙執(zhí)法工作，增加了執(zhí)法辦案的難度。

三、改進(jìn)行政許可行政處罰工作建議

1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開展規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，建立健全城市管理行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度、城市管理行政處罰聽證制度，完善城市管理行政執(zhí)法公開制度、繼續(xù)推行行政處罰案件內(nèi)部審核把關(guān)制度。加強(qiáng)城管隊(duì)員的政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)城管執(zhí)法信息化建設(shè)，努力將城管隊(duì)伍建設(shè)成為“城市管理秩序的維護(hù)者、城市文明執(zhí)法的執(zhí)行者、社會(huì)公眾信得過的服務(wù)者”。

2.完善執(zhí)法監(jiān)督體系。進(jìn)一步健全處罰案件、行政許可案件承辦的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善行政案卷評查制度，完善依法行政評議考核制度，建立健全執(zhí)法監(jiān)督、過錯(cuò)問責(zé)配套制度，積極構(gòu)建全方位、多渠道的城管監(jiān)督平臺(tái)，不斷推進(jìn)和完善行政

執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，真正做到執(zhí)法責(zé)任明確化，執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法結(jié)果公開化。

3．提高市容審批效能。加強(qiáng)市容窗口建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，變坐等審批為上門服務(wù)審批。充分調(diào)研、制定大型戶外廣告并聯(lián)審批方案，建立并聯(lián)審批機(jī)制，暢通審批綠色通道，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)廣告提檔升級(jí)與便利當(dāng)事人設(shè)臵廣告的雙贏。

4.創(chuàng)新執(zhí)法理念和方式。樹立以人為本的執(zhí)法理念，堅(jiān)持服務(wù)管理、文明執(zhí)法，總結(jié)懇談式執(zhí)法、說理式處罰、首違不罰等人性化執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，積極探索行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政指導(dǎo)、行政示范在行政執(zhí)法工作中的運(yùn)用。切實(shí)加強(qiáng)城管法制宣傳，扎實(shí)開展城管法律“七進(jìn)”活動(dòng)，有效化解行政爭議，增強(qiáng)市民城管法制意識(shí)，不斷改善執(zhí)法環(huán)境，推進(jìn)和諧城管建設(shè)。

二〇一一年三月四日

主題詞：行政執(zhí)法 2010 案件分析 報(bào)告 抄送：市政府法制辦。黃山市城市管理行政執(zhí)法局 2011年3月4日印發(fā)

共印5份

第三篇：關(guān)于“五五”普法依法治理工作自查報(bào)告（本站推薦）

關(guān)于開展“五五”普法依法治理工作情況的匯報(bào)

中共巴南區(qū)魚洞街道工作委員會(huì) 巴南區(qū)人民政府魚洞街道辦事處

（2010年6月18日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表魚洞街道黨工委、辦事處對您們在繁忙工作中抽出寶貴時(shí)間蒞臨街道調(diào)研指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！下面，我就街道開展“五五”普法依法治理工作情況作如下匯報(bào)：

魚洞街道幅員面積55.6平方公里，下轄9個(gè)行政村、13個(gè)社區(qū)居委會(huì)。轄區(qū)總?cè)丝?3.56萬人，其中城鎮(zhèn)居民11.08萬人，農(nóng)村居民2.48萬人。全街道有基層調(diào)委會(huì)24個(gè)，人民調(diào)解員160人。自2006年啟動(dòng)“五五”普法依法治理工作以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)級(jí)有關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，我街道著力開展了普法依法治理工作。街道先后榮獲“市級(jí)法治街道”，市、區(qū)“平安建設(shè)工作先進(jìn)集體”；魚洞司法所先后被評為“滿意的司法行政單位”、“市級(jí)規(guī)范化司法所”等光榮稱號(hào)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“五五”普法依法治理工作基礎(chǔ)

我街道堅(jiān)持把“五五”普法依法治理工作作為事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一把手”工程，列入重要議事日程。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，辦事處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，機(jī)關(guān)科室站所主要負(fù)責(zé)人為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在街道司法所設(shè)立了辦公室，配齊了相應(yīng)的工作人員和必要的辦公設(shè)備。街道各村（居）、各部門也都相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu)，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，從而，在全街道形成了形成了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)抓與抓領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，抓基層與抓基礎(chǔ)相結(jié)合及有人管事、有人干事的良性機(jī)制。二是明確工作目標(biāo)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，專門制發(fā)了《魚洞街道“五五”普法五年規(guī)劃》，每年結(jié)合普法工作重點(diǎn)制定了《魚洞街道普法依法治理工作要點(diǎn)》，明確了工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)，并將工作任務(wù)分解到了各村（居）、街道各部門。每年召開普法部署動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步對普法工作提出明確的要求，并納入目標(biāo)考核內(nèi)容，做到與其他工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。制定并完善了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度、聯(lián)席會(huì)議制度、工作匯報(bào)制度、工作督查制度，并針對不同群體特點(diǎn)，制定了黨工委中心組學(xué)法制度、機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法考試考核制度等，有效地保障了“五五”普法依法治理工作的良性推進(jìn)。四是加大經(jīng)費(fèi)投入。按照實(shí)報(bào)實(shí)銷的原則，每年落實(shí)經(jīng)費(fèi)100余萬元，按時(shí)足額到位，保證工作所需，為工作有序推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保證。

二、廣泛發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化“五五”普法依法治理宣傳氛圍

我街道堅(jiān)持以普法教育為先導(dǎo)，以宣傳活動(dòng)為手段，在宣傳形式、宣傳內(nèi)容、宣傳時(shí)效上狠下功夫，宣傳活動(dòng)持續(xù)開展，宣傳規(guī)模聲勢浩大，宣傳效果影響廣泛。一是普法宣傳突出廣泛性。充分利用3月法制宣傳月、婦女維權(quán)周、“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.26”禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日等主題宣傳活動(dòng)，采取書寫宣傳標(biāo)語、發(fā)放資料、街頭宣傳、專欄、法律咨詢、出動(dòng)宣傳車、電視廣播、圖片展板、知識(shí)競賽等方式和手段，廣泛深入持久地開展各類主題活動(dòng)，掀起了廣大群眾學(xué)法用法新熱潮。自“五五”普法以來，開展各類法制宣傳120余次，出動(dòng)法制宣傳車200余車次；張掛圖片1300余幅；散發(fā)宣傳資料120余萬份；舉行法制文藝演出179場次；張貼各類法制宣傳標(biāo)語1萬余幅；征訂法制書籍?dāng)?shù)達(dá)到100%；接受法制教育近20萬人次，形成了普法宣傳網(wǎng)絡(luò)化、陣地化、經(jīng)常化格局。二是普法宣傳突出針對性。緊緊圍繞社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)了憲法、刑法、民法等基本法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，重在用法律武裝人、提高人；緊緊圍繞不斷滿足人民群眾法律需求，加強(qiáng)了土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、企業(yè)改制、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、職工權(quán)益、安全生產(chǎn)和食品安全等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，重在服務(wù)和改善民生；緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)了預(yù)防職務(wù)犯罪以及廉政方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，重在提高領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法的自覺性；緊緊圍繞社會(huì)和諧穩(wěn)定要求，加強(qiáng)了社會(huì)建設(shè)，規(guī)范信訪秩序、社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，重在引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求、依法化解各種矛盾糾紛。三是普法宣傳突出創(chuàng)新性。完善了街道、村（居）兩級(jí)普法網(wǎng)絡(luò)，組建了普法宣傳隊(duì)伍，建立了學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年普法宣傳教育機(jī)制，在全區(qū)首創(chuàng)編寫了“五五”普法歌、普法“三字經(jīng)”，在魚洞－石馬、專件－石建公路沿線建立了“法制宣傳走廊”。特別是利用魚洞、石馬、百節(jié)趕場天，組織有關(guān)執(zhí)法部門、普法宣傳員深入開展“送法下村進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過看普法資料、觀法制掛圖、聽宣傳錄音等面對面普法宣傳，普法教育的滲透力進(jìn)一步增強(qiáng)，深受廣大群眾歡迎。四是普法宣傳突出實(shí)效性。我街道以“法律九進(jìn)”活動(dòng)為載體，針對不同特點(diǎn)廣泛開展法制宣傳教育活動(dòng)。如在“法律進(jìn)監(jiān)所”活動(dòng)中，街道司法所、法律援助中心等組織援助律師到監(jiān)獄、勞教場所開展法制宣講、進(jìn)行法律咨詢、提供法律援助，200余人受到教育。在“法律進(jìn)中介”活動(dòng)中，我們與相關(guān)部門配合，對中介機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行了法律知識(shí)、從業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，受到了群眾的歡迎。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化“五五”普法依法治理學(xué)法用法

我街道學(xué)法用法工作堅(jiān)持突出重點(diǎn)、強(qiáng)化薄弱、注重實(shí)效，法制宣傳教育的覆蓋面和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民工等重點(diǎn)對象的學(xué)法用法工作實(shí)現(xiàn)新突破。一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持了黨工委中心組每月一次集中學(xué)法制度，除了深入學(xué)習(xí)“五五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識(shí)讀本》、行政處罰法、行政訴訟法、刑法、民法等法律外，還有選擇地組織學(xué)習(xí)了一系列與街道工作生活密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)。同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施了街道黨政領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員法制理論知識(shí)考試，合格率達(dá)100%。為了增強(qiáng)街道廣大干部的法制理論知識(shí)，每年還不定期地邀請專家舉辦法制報(bào)告會(huì)或?qū)ｎ}講座，就實(shí)際工作中涉及到的法律問題進(jìn)行講解和輔導(dǎo)。通過各種學(xué)法形式和方法，街道領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員學(xué)法用法的積極性和自覺性大大提高。二是村（居）干部學(xué)法用法進(jìn)一步拓展。堅(jiān)持每兩月組織一次村（居）委會(huì)干部法制教育課，定期舉辦法律知識(shí)講座。街道各村、社區(qū)都有固定的法制宣傳欄，堅(jiān)持每月辦一期法制宣傳?；垬颉Ⅳ~新街兩個(gè)居委會(huì)還建立了法制學(xué)校，其他居委會(huì)也分別開辦了法制圖書角、法制圖書柜等。每個(gè)社區(qū)都成立了“腰鼓隊(duì)、龍鼓隊(duì)”等四支文藝宣傳隊(duì)伍，定期舉辦法制文藝演出等活動(dòng)。同時(shí)各村（居）委會(huì)通過法制專欄、黑板報(bào)、法制講座、法律服務(wù)志愿者的法律咨詢等形式將群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)作為宣傳重點(diǎn)，著力加強(qiáng)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的宣傳教育，把依法治村（居）與以德治村（居）結(jié)合起來，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民基本道德規(guī)范，營造了依法治村（居）的良好社會(huì)氛圍。三是青少年法制宣傳教育進(jìn)一步深化。街道以培養(yǎng)青少年法治觀念為重點(diǎn)，在強(qiáng)化課堂教育主渠道作用的同時(shí)，采取各種有效的形式深入開展了青少年法制教育。如轄區(qū)各中小學(xué)校分別聘請了法制副校長，通過作法制報(bào)告，上法制課，典型案例教育以及深入學(xué)校、街道、家庭對失足青少年進(jìn)行回訪幫教、對留守兒童落實(shí)現(xiàn)代家長開展“一對一”幫教活動(dòng)等措施，開展青少年法制教育。特別是化龍橋社區(qū)堅(jiān)持對青少年教育“學(xué)生離校不離教”，取得了較好的社會(huì)反響。幾年來，全街道各法制副校長或輔導(dǎo)員為學(xué)校上法制課共50余場次，受教育學(xué)生近2萬人次。同時(shí)，各學(xué)校通過張貼標(biāo)語、宣傳欄、黑板報(bào)、法制征文、主題班會(huì)、模擬法庭、開展知識(shí)競賽等多種形式營造法制教育的氛圍。如魚洞五校組織學(xué)生走出校門到永川勞改農(nóng)場，接受服刑人員的現(xiàn)身說法等，讓學(xué)生更生動(dòng)、更直觀地接受法制教育。另外，我們還充分發(fā)揮青少年教育基地和關(guān)心下一代活動(dòng)基地的功能作用，多樣化的開展對青少年的暑期教育活動(dòng)，通過講座、聽故事、看錄像等形式，讓青少年在活動(dòng)和娛樂中獲得法制和道德的學(xué)習(xí)教育。這些活動(dòng)的開展，使青少年對違法犯罪有了真實(shí)的感受和深刻的認(rèn)識(shí)，對青少年法律意識(shí)的提高起到了事半功倍的效果。四是企業(yè)經(jīng)管人員學(xué)法用法進(jìn)一步強(qiáng)化。我們按照條塊結(jié)合、以塊為主、行業(yè)指導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮各部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，聯(lián)系企業(yè)的實(shí)際，不斷強(qiáng)化了企業(yè)職工尤其是經(jīng)營管理人員的普法教育。自“五五”普法開展以來，街道街共舉辦《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等各類培訓(xùn)24期，接受培訓(xùn)人員達(dá)1200余人。如針對街道外來人員流動(dòng)性大，素質(zhì)參差不齊的特點(diǎn)，我們本著“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，積極組織轄區(qū)用工單位開展外來人員法制教育。通過對企業(yè)職工的法制宣傳教育，強(qiáng)化了員工的法制觀念和法律意識(shí)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營管理人員樹立了依法治企的觀念，把依法治企納入企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的議事日程，將企業(yè)的決策、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營、采購等各個(gè)環(huán)節(jié)逐步納入法制軌道，為企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定營造了良好的法制氛圍。

四、豐富載體，強(qiáng)化“五五”普法依法治理工作抓手

我街道積極探索推進(jìn)依法治理工作，以各項(xiàng)“創(chuàng)建活動(dòng)”為手段，著力為法制建設(shè)工作增添載體、注入活力，全面提高普法活動(dòng)的輻射力和吸引力。一是大力推進(jìn)“百千萬普法示范工程”創(chuàng)建活動(dòng)。按照上級(jí)要求，重點(diǎn)抓好了村（居）及小區(qū)（院壩）的普法宣傳欄建設(shè)，建立了法制學(xué)校、法律圖書室（角），覆蓋率達(dá)95%以上。同時(shí)，做到資料齊全，檔案歸范，有力推進(jìn)了“百千萬普法示范工程”的開展。二是大力推進(jìn)民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。積極探索充滿活力的村（居）民自治運(yùn)行新機(jī)制，“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)有效推進(jìn)。通過創(chuàng)建活動(dòng)，全街道各村（社區(qū)）突出村（社區(qū)）務(wù)公開，透明度進(jìn)一步增強(qiáng)，公民法制意識(shí)進(jìn)一步提高，基層依法管理水平進(jìn)一步提升，基層民主法治建設(shè)得到群眾衷心擁護(hù)。目前，天明、云篆山、新華、化龍橋等四個(gè)村（社區(qū)）被命名為“市級(jí)民主法治村（社區(qū)）。

五、普治并舉，強(qiáng)化“五五”普法依法治理工作實(shí)效

我街道堅(jiān)持將法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，把守法、用法、依法辦事提高到重要位置，普治并舉，以治強(qiáng)普，效果明顯。一是機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作取得新成效。通過設(shè)立政務(wù)公開欄和工作人員公示欄，將單位職能、辦事流程、科室職責(zé)和干部職工個(gè)人照片等全部公示上墻，實(shí)現(xiàn)了從政務(wù)信息公開向權(quán)力運(yùn)行實(shí)時(shí)公開的轉(zhuǎn)變。特別是機(jī)關(guān)各科室站所及各村居均實(shí)行了辦事公開制度，利用方便快捷的形式公開政策法規(guī)、服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、辦事時(shí)限、辦理結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)及執(zhí)法處罰依據(jù)、投訴渠道等，既規(guī)范了行政行為，又建立了透明、統(tǒng)一、有序的政務(wù)公開體系。二是村（居）民主法治建設(shè)取得新成效。按照上級(jí)關(guān)于“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)要求，在各村大力推行了村（居）務(wù)公開、帳務(wù)公開、民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，深化了基層民主法治建設(shè)。特別是2007年在依法進(jìn)行村（居）兩委會(huì)換屆選舉的基礎(chǔ)上，各村（居）都建立完善了民主管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了議事和決策程序，實(shí)現(xiàn)了村（居）民自我服務(wù)、自我管理。三是各行業(yè)依法治理取得新成效。我們結(jié)合街道實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施了《行政許可法》等法律法規(guī)，有力推進(jìn)了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。如大力推進(jìn)了依法治企工作，促使企業(yè)在用工保護(hù)、安全質(zhì)量等各方面簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)崗位責(zé)任制，不斷提高了企業(yè)的法治化管理水平；配合區(qū)級(jí)有關(guān)部門大力開展了“產(chǎn)品質(zhì)量和食藥品安全專項(xiàng)整治”、“征地拆遷百日攻堅(jiān)行動(dòng)”和“歌舞娛樂場所、電子游戲經(jīng)營場所、網(wǎng)吧專項(xiàng)整治”等系列活動(dòng)，有效地規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了依法經(jīng)營，規(guī)范管理；與區(qū)級(jí)有關(guān)部門聯(lián)手開展了校園周邊環(huán)境綜合整治活動(dòng)，使校內(nèi)外環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。街道紀(jì)工委加大了對教育亂收費(fèi)問題的檢查力度，杜絕了各學(xué)校違規(guī)收取各種費(fèi)用的不法現(xiàn)象，有力地維護(hù)了教學(xué)秩序。四是司法行政工作取得新成效。我街道將普法依法治理工作融入到重大事件的應(yīng)對調(diào)處之中，融入到矛盾糾紛的排查化解之中，堅(jiān)持法制教育在前，積極引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，調(diào)處糾紛，化解矛盾，有效維護(hù)了重點(diǎn)時(shí)間、重大事件期間的社會(huì)穩(wěn)定工作。僅2009年街道就調(diào)處各類矛盾糾紛721件，調(diào)解率100%，成功率98.8%，圓滿實(shí)現(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”的目標(biāo)。同時(shí)，開展法律援助48件，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)援盡援”目標(biāo)，無收費(fèi)、無投訴、無受援人不滿意現(xiàn)象。特別是在街道及各村（居）制定各類合同中，街道司法所的同志都要全程介入，把好法律關(guān)口。同時(shí)，在刑釋解教人員安置幫教工作中，對回歸釋放人員一次性給予了500元的補(bǔ)助，切實(shí)解決他們在生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難。2009年接收的刑釋解教人員51人，幫教率達(dá)100%，安置率達(dá)96.1%，做到了不漏管、不失控，無一人重新犯罪。在社區(qū)矯正中，根據(jù)區(qū)司法局的工作樣本，建立了接收、登記、管理、解矯等規(guī)范性制度，保證了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作一開始就規(guī)范運(yùn)行。2009年累計(jì)接收的社區(qū)服刑人員20人，已解除7人，無一人脫漏管，得到社會(huì)的好評。五是信訪穩(wěn)定工作取得新成效。針對城市低保、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非撫幼安置、涉軍、涉農(nóng)團(tuán)體等領(lǐng)域信訪穩(wěn)定工作壓力大的實(shí)際，我們加大宣傳貫徹《信訪條例》力度，堅(jiān)持以“領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪攻堅(jiān)行動(dòng)”為抓手，未雨綢繆，妥善解決和處理了一大批群眾信訪問題，有效預(yù)防和控制了集體訪、越級(jí)訪、非正常訪的發(fā)生。2009年街道信訪總量67件，同比下降42%；到區(qū)集訪21批次，同比下降13%；連續(xù)兩年均實(shí)現(xiàn)到市進(jìn)京非正常上訪“零”目標(biāo)。同時(shí)，2009年立刑事案件1685件，同比下降17.4%；可防性案件467件，同比下降23.2%；破刑事案件469件，同比上升13.3%；圓滿實(shí)現(xiàn)“兩降一升”目標(biāo)，群眾安全感進(jìn)一步提高。六是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效?！拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ鞯挠辛ν七M(jìn)，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。2009年，全街道實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值54.97億元，同比增長19.8%；工業(yè)總產(chǎn)值141.86萬元，同比增長22.4%；本級(jí)財(cái)政收入6878萬元，同比增長33.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17452元，同比增長9.7%；農(nóng)民人均純收入7430元，同比增長16.2%。全街上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上、村居建設(shè)全面推進(jìn)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步、群眾生活安定祥和的良好局面。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，我街道普法依法治理工作仍然存在著一些問題：一是普法依法治理工作發(fā)展不平衡。個(gè)別村（社區(qū)）及企業(yè)普法依法治理工作相對滯后，流動(dòng)人口、下崗職工普法工作較為薄弱；二是普法依法治理工作不夠深入，實(shí)效性、針對性還不強(qiáng)；三是個(gè)別部門重視不夠，工作責(zé)任落實(shí)不到位，存在推諉現(xiàn)象。2010年是“五五”普法規(guī)劃實(shí)施的最后一年，我街道將以各位領(lǐng)導(dǎo)來檢查指導(dǎo)為動(dòng)力，以創(chuàng)建“標(biāo)兵司法所”為目標(biāo)，加大普法依法治理工作力度，全力做好總結(jié)驗(yàn)收工作，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的法治環(huán)境。

以上匯報(bào)如有不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。謝謝！

第四篇：城管執(zhí)法局執(zhí)法工作調(diào)研報(bào)告

我們從全省依法行政檢查中發(fā)現(xiàn)，xx市城管綜合行政執(zhí)法局在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，創(chuàng)新理念，積極探索符合城市實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法方式，變強(qiáng)制執(zhí)法為剛?cè)嵯酀?jì)，靈活采用柔性執(zhí)法手段，為尋找減少和化解社會(huì)矛盾新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法者與執(zhí)法對象的和諧，達(dá)到良好的行政執(zhí)法效果作了有益的嘗試。為了了解他們的具體做法，我們在xx市政府法制辦的協(xié)助下，對xx市城管綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況及分析報(bào)告如下：

一、基本做法和特點(diǎn)

1.創(chuàng)新執(zhí)法理念，消除特權(quán)思想，樹立服務(wù)意識(shí)。

xx市城市管理綜合行政執(zhí)法局自2006年12月8日掛牌成立之始，xx市委、市政府就提出“高標(biāo)準(zhǔn)組建、高起點(diǎn)亮相、高素質(zhì)執(zhí)法”的要求。市執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)高要求的目標(biāo)，必須創(chuàng)新執(zhí)法理念。他們通過外出學(xué)習(xí)和實(shí)踐總結(jié)，形成了“以人為本，執(zhí)法為民”的理念，確立了“把城市管理與為人民服務(wù)統(tǒng)一起來，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)”的執(zhí)法工作指導(dǎo)思想，并以此衡量行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果。兩年多來，他們通過建立內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督機(jī)制，聘請有社會(huì)影響的人士和政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法活動(dòng)，使執(zhí)法隊(duì)伍中傳統(tǒng)的特權(quán)觀念受到重重制約，并完全轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為實(shí)行柔性執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，強(qiáng)化行政執(zhí)法的親和力。

城管執(zhí)法涉及到市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、建筑市場、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運(yùn)政、房屋拆遷等方面，執(zhí)法對象的廣泛性和復(fù)雜性，給執(zhí)法工作的開展帶來了很大的困難。一些城市的城管執(zhí)法單位為完成執(zhí)法任務(wù)，采取簡單粗暴的方式，進(jìn)行“掃蕩式”、“封殺式”、“鐵面式”執(zhí)法，有的甚至臨時(shí)聘用能打會(huì)武的社會(huì)人員參與執(zhí)法，嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法的社會(huì)形象。其結(jié)果是執(zhí)法環(huán)境遭到破壞，抗法事件不斷發(fā)生，反而給執(zhí)法工作帶來了更大的阻力和困難。xx市城管執(zhí)法局通過學(xué)習(xí)考察和實(shí)踐，認(rèn)識(shí)到要落實(shí)依法行政，推動(dòng)行政執(zhí)法工作的開展，必須改善執(zhí)法環(huán)境，樹立新型的城管執(zhí)法形象。他們及時(shí)提出了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的基本思路。首先要求隊(duì)伍建設(shè)必須嚴(yán)格按照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法資格條件進(jìn)行人員錄用，解決清理和解聘原各類協(xié)管員和其他臨時(shí)人員。他們還適時(shí)組建了“女子執(zhí)法隊(duì)”，著重招錄大學(xué)本科生、研究生進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的親和力和專業(yè)素質(zhì)。其次局黨組制定了“每周一學(xué)、每月一題、每季一講、每年一訓(xùn)”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過聘請專家、教授講課，執(zhí)法現(xiàn)場觀摩，典型案例剖析，軍事化訓(xùn)練等方法，提升執(zhí)法隊(duì)伍的素養(yǎng)，樹立親民、愛民和執(zhí)法為民的理念，培養(yǎng)隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)精神。目前，xx城管執(zhí)法隊(duì)伍已在市民心中建立起了較為良好的親和形象，得到了市民的支持和信任。

3.實(shí)行行政服務(wù)，慎用行政處罰，增強(qiáng)執(zhí)法的人性化。

xx市城管綜合行政執(zhí)法局針對城管執(zhí)法的特點(diǎn)，提出“將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)”。要求執(zhí)法“三先一慎”，即處理違法違章前先敬禮、先說教、先幫忙，慎處罰。在日常的執(zhí)法活動(dòng)中，“只要判斷能用服務(wù)的方式解決問題，就絕不使用強(qiáng)制方式去解決，寧可多跑幾趟路，多受一些麻煩，多做幾次服務(wù)也要讓問題和諧解決?！比缭谥卫碚嫉澜?jīng)營零散攤?cè)狐c(diǎn)的執(zhí)法中，他們不是簡單地取締封殺或罰款處罰，而是積極提供服務(wù)。首先從便民出發(fā)，聯(lián)系場地，尋找市場空閑資源，或新開市場，或?qū)φ嫉罃傸c(diǎn)統(tǒng)一規(guī)范，搞好服務(wù)后在引導(dǎo)占道經(jīng)營戶“進(jìn)店面、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)市場(超市)”規(guī)范經(jīng)營。既實(shí)現(xiàn)了改善市容面貌的目的，又保障了經(jīng)營戶的經(jīng)營權(quán)益。通過服務(wù)把“取締”變“安置”，取得了很好的社會(huì)效果。針對城市建筑垃圾清運(yùn)中治理難的問題，他們專門成立了“建筑垃圾處置服務(wù)中心”，幫助建筑工地制定建筑垃圾處置方案，合理制定拉運(yùn)線路，指導(dǎo)建筑工地設(shè)置洗車臺(tái)和硬化出入口路面，還適時(shí)提供清掃人員和沖洗設(shè)施，同時(shí)輔以動(dòng)態(tài)巡查，使垃圾渣土清運(yùn)管理大為改善。為了擴(kuò)大服務(wù)范圍，他們于去年三月開通了統(tǒng)一的12319服務(wù)熱線，調(diào)動(dòng)了社會(huì)公眾共同參與執(zhí)法管理活動(dòng)。

4.實(shí)行行政指導(dǎo)，減緩執(zhí)法的對抗性。

行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)國家法律或政策，對特定相對人運(yùn)用勸告、說服、建議、示范等非強(qiáng)制行政手段，引導(dǎo)相對人遵守或服從法律，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的行政目的的行為。行政指導(dǎo)是市場經(jīng)濟(jì)國家行政管理民主化的要求和趨勢，是對傳統(tǒng)的行政強(qiáng)制的有益補(bǔ)充。xx城管執(zhí)法局在日常執(zhí)法中，事事以勸導(dǎo)為先，規(guī)定了小商販?zhǔn)状芜`法違章接受勸告立即糾正不予處罰;農(nóng)民臨時(shí)進(jìn)城銷售農(nóng)副產(chǎn)品違法違章只勸導(dǎo)不處罰;殘疾人員及下崗職工違反城管規(guī)定勸告幫助不處罰;警告有效，不再處罰。他們還印制了《 不再違章保證書》，違章人員承諾不再違章并簽了保證書的，也不再處罰。再如，在處理藏族群眾在市區(qū)繁華路口叫賣刀具飾品的過程中，公安部門不便管，他們積極承擔(dān)起管理職責(zé)，采用行政指導(dǎo)的方式，起草具有行政指導(dǎo)性的《致藏族朋友的一封信》，并請來當(dāng)?shù)孛褡鍖W(xué)院的老師和同學(xué)當(dāng)翻譯，與藏族群眾溝通和交流。首先對藏族朋友來xx經(jīng)商表示熱情歡迎，同時(shí)宣傳xx市開展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的情況和國家相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)他們規(guī)范經(jīng)商，并想方設(shè)法為他們經(jīng)商活動(dòng)提供幫助。藏族商販深受感動(dòng)，上百名在街頭游蕩的藏族商販有的進(jìn)入市場，有的自愿撤離街道。在治理馬路攤點(diǎn)中，執(zhí)法隊(duì)在管理和服務(wù)的同時(shí)，出臺(tái)指導(dǎo)性新舉措，倡導(dǎo)居民住宅小區(qū)和醫(yī)院、公園等公共場所積極設(shè)立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點(diǎn)，引導(dǎo)夜間不營業(yè)的院內(nèi)市場，吸納周邊占道夜市。通過靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)方式，大大減少了執(zhí)法的對抗性，緩解了社會(huì)矛盾。我們在xx市街道隨機(jī)詢問了一位正在執(zhí)法的隊(duì)員平日是如何進(jìn)行執(zhí)法管理的，她不假思索地回答了四個(gè)字“勸導(dǎo)、宣傳”?？梢娫趚x市柔性化的執(zhí)法方式已成主導(dǎo)。

5.實(shí)行行政契約，建立執(zhí)法的互動(dòng)性。

行政契約，又稱行政合同，它是行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，依據(jù)法律和政策與相對人在意思表示一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議。行政契約同樣不象行政命令那樣強(qiáng)硬，也不同于民事合同表達(dá)的是自由意愿。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建筑垃圾管理中，他們與建筑工地或拆遷單位簽訂《市區(qū)建筑垃圾管理責(zé)任書》，針對居住區(qū)“野廣告”治理難的問題，他們與小區(qū)物業(yè)或管理單位簽訂《居民居住區(qū)“野廣告”治理責(zé)任書》，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，將執(zhí)法任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬θ说暮贤x務(wù)，增強(qiáng)了相對人的責(zé)任感和主動(dòng)性，使執(zhí)法主體與相對人之間形成了一種良性的互動(dòng)關(guān)系，保障了執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

6.實(shí)行行政獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)執(zhí)法的公眾參與性。

行政獎(jiǎng)勵(lì)作為國家和政府對為國家和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的手段，在調(diào)動(dòng)和激發(fā)公眾的積極性和創(chuàng)造性上發(fā)揮了重要的行政作用。xx市城管綜合行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法中嘗試使用行政獎(jiǎng)勵(lì)，使市民積極支持城管執(zhí)法，共同營造出執(zhí)法的良好社會(huì)效應(yīng)。他們制定出《有獎(jiǎng)投訴辦法》，與公示電話一并制成卡片向公眾散發(fā)，對制止或舉報(bào)違反城管法規(guī)行為的人員均給予100至150元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對在城管執(zhí)法工作中表現(xiàn)好的單位和個(gè)人還給予各種精神獎(jiǎng)勵(lì)。通過獎(jiǎng)勵(lì)，樹立榜樣，弘揚(yáng)正氣，既激勵(lì)了公眾的參與熱情，又彌補(bǔ)了執(zhí)法力量不足的實(shí)際困難。

7.實(shí)行行政扶助，提升執(zhí)法的感召性。

行政扶助是國家和政府對社會(huì)困難群體和成員給予物質(zhì)或非物質(zhì)幫助和支持的行政行為。它體現(xiàn)了國家的責(zé)任和關(guān)愛。xx市城管綜合行政執(zhí)法局結(jié)合履行行政扶助義務(wù)，推動(dòng)行政執(zhí)法的開展。去年三月，殘疾人員宋國漢因不滿拆遷賠償規(guī)定，拒不搬離其在人行道上開設(shè)的廢品收購站。執(zhí)法隊(duì)員利用平日與其建立起的感情，多次與其溝通談心，了解其生活情況后，通過多方協(xié)調(diào)籌措了3000多元資助于他，并一處一處為其尋找新的經(jīng)營場所，直到其滿意。在關(guān)愛和誠心的感召下，宋國漢終于同意搬遷，執(zhí)法隊(duì)員又利用休假日，幫其將堆積如山的廢品徹底清運(yùn)，過后又多方協(xié)調(diào)幫其解決再就業(yè)問題，使這一有名的問題戶成為城管執(zhí)法的支持者和擁護(hù)者。轄區(qū)某村道路改造，需要大量磚石回填路基，他們得知后，立即尋找拆遷工地，指導(dǎo)工地將建筑渣土拉運(yùn)過去，變廢為寶，節(jié)省了村里的開支，村民代表送來錦旗和感謝信，感謝政府的支持和幫助。他們還積極組織為災(zāi)區(qū)捐款，許多群眾親切地稱執(zhí)法隊(duì)員是他們的貼心人。

8.實(shí)行行政調(diào)解，促進(jìn)執(zhí)法的和諧穩(wěn)定性。

調(diào)解是我國民間解決紛爭的傳統(tǒng)方式，它有利于各方當(dāng)事人在和諧的氣氛下，通過協(xié)商解決糾紛和矛盾，促成社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)踐中，調(diào)解方式越來越多地引入到了行政管理活動(dòng)中。xx市城管綜合行政執(zhí)法局在處理城市拆遷補(bǔ)償、夜市及施工工地噪聲擾民等糾紛中，積極采用行政調(diào)解，平等對待各方當(dāng)事人，努力溝通各方意見，通過積極疏導(dǎo)協(xié)調(diào)，尋找共同點(diǎn)，解決分歧點(diǎn)，主持達(dá)成共識(shí)，化解紛爭，使城管中的糾紛反復(fù)率大為降低，有力地促進(jìn)了執(zhí)法的和諧穩(wěn)定。

9.規(guī)范執(zhí)法，剛?cè)嵯酀?jì)，確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

過去，剛性執(zhí)法一統(tǒng)形勢，講嚴(yán)格執(zhí)法就產(chǎn)生簡單粗暴，講文明執(zhí)法又導(dǎo)致執(zhí)法不作為。為走出執(zhí)法不是過嚴(yán)就是過寬的怪圈，他們提出“規(guī)范執(zhí)法”，將規(guī)范執(zhí)法作為城管領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效抓手，要求堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，靈活采用柔性方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果和執(zhí)法目的的有機(jī)統(tǒng)一。他們認(rèn)為，只有規(guī)范執(zhí)法，才能既落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，又體現(xiàn)文明執(zhí)法，促成兩者的統(tǒng)一。他們建立完善執(zhí)法責(zé)任管理制度，成立了局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《行政執(zhí)法過錯(cuò)追究暫行辦法》、《重大行政執(zhí)法案件審理暫行規(guī)定》、《規(guī)范執(zhí)法流程圖》，印制了《執(zhí)法人員紀(jì)律規(guī)定》卡，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。通過制度建設(shè)，他們明確了從隊(duì)員到局長的職權(quán)責(zé)任范圍，規(guī)范了行政執(zhí)法的程序、法律文書以及自由裁量行為。重大案件必須集體討論表決，對不屬職權(quán)范圍內(nèi)的案件必須及時(shí)移交，確保了執(zhí)法的有效性和嚴(yán)肅性。

二、實(shí)際效果和影響

通過引入柔性執(zhí)法方式，在xx市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和廣大市民中樹立起了具有親和力和感召力的嶄新形象，城管執(zhí)法的社會(huì)公信力大幅提升，行政執(zhí)法工作也相應(yīng)地取得了顯著的成績，并得到了社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)。兩年多來，全局沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件;沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的行政訴訟;沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的傷害事件。2008年人大、政協(xié)會(huì)議期間，該局共收到32份代表建議和委員提案，沒有一件是反映該局執(zhí)法人員紀(jì)律作風(fēng)的。實(shí)踐證明，行政強(qiáng)制并不是保證法律貫徹實(shí)施的唯一手段，靈活采用柔性的執(zhí)法方式，剛?cè)嵯酀?jì)，規(guī)范執(zhí)法，是實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果，提高城管執(zhí)法水準(zhǔn)的一條科學(xué)發(fā)展之路。

三、存在的問題及建議

1.柔性執(zhí)法方式還僅停留在創(chuàng)新探索階段，有時(shí)僅是因案件需要而為之，未能形成完整的體系和制度。應(yīng)當(dāng)廣泛開展信息收集和調(diào)研工作，制定出系統(tǒng)的程序和辦法，確立其在行政執(zhí)法中應(yīng)有的法律地位。

2.對柔性執(zhí)法缺乏專門的和系統(tǒng)的宣傳，未能產(chǎn)生連慣性影響效應(yīng)。應(yīng)當(dāng)抓好典型，有針對性地對適易采用柔性執(zhí)法的行政執(zhí)法部門進(jìn)行試點(diǎn)和推廣，以適應(yīng)現(xiàn)代文明社會(huì)發(fā)展的需要。

3.缺乏指導(dǎo)性意見和鞏固措施。沒有相應(yīng)的配套措施和宏觀方向性指導(dǎo)，就有可能使已經(jīng)樹立起的執(zhí)法形象和形成的經(jīng)驗(yàn)成果得不到持續(xù)性地改進(jìn)和發(fā)展。

4.城管執(zhí)法來源于《行政處罰法》，它是一種新型的執(zhí)法制度，涉及部門較多，對于這種“相對集中行政處罰權(quán)”的設(shè)立，其立法本意是解決行政執(zhí)法體系中存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問題。但是權(quán)力的集中也導(dǎo)致了執(zhí)法主體之間和執(zhí)法主體與執(zhí)法對象的矛盾集中。如何正確界定職能，協(xié)調(diào)權(quán)力重新分配后的矛盾，保障行政執(zhí)法運(yùn)轉(zhuǎn)暢通，急需國家和省級(jí)政府通過制定規(guī)范，以建立一套科學(xué)合理、責(zé)任明晰、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、監(jiān)督有力的城管執(zhí)法制度體系。

第五篇：五五普法依法治理工作自查報(bào)告(質(zhì)監(jiān)局)

五五普法依法治理工作自查報(bào)告（質(zhì)監(jiān)局）

五五普法依法治理工作自查報(bào)告（質(zhì)監(jiān)局）

市法建辦：

20xx年以來，我局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展以學(xué)法、知法、守法為主要內(nèi)容的“五五”普法活動(dòng)，成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《“五五”普法規(guī)劃》和每年的學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃以及各種制度 ,取得了很好的效果。按照什法建領(lǐng)〔20xx〕01號(hào)《關(guān)于組織開展我市“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的通知》要求，現(xiàn)將我局開展“五五”普法依法治理工作自查情況匯報(bào)如下：

一、制定“五五”普法活動(dòng)規(guī)劃

為進(jìn)一步深化我局法制宣傳教育，加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，努力提高執(zhí)法水平，根據(jù)xx市委、市政府《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃的通知》〔什委〔20xx〕61號(hào)〕文件精神，結(jié)合我局的實(shí)際，20xx年，我局制定了《“五五”普法規(guī)劃》（20xx年—20xx年），明確了我局“五五”普法活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、普法對象、主要任務(wù)及工作步驟、安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障等內(nèi)容。

二、加強(qiáng)“五五”普法活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

為建立健全法制宣傳教育激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)法制宣傳教育工作，我局實(shí)行了法制宣傳教育工作責(zé)任制。成立我局“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長閆超群任組長，局黨組成員阮雷、雷金德、殷鳳、張光榮為副組長，法制股、稽查大隊(duì)、辦公室、質(zhì)量股、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量股、特種設(shè)備股、計(jì)量所等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制股，呂厚勇任辦公室主任，局“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對執(zhí)行普法規(guī)劃和落實(shí)單位法制宣傳教育責(zé)任制的情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，日常工作由法制股具體負(fù)責(zé)，其他股、室協(xié)辦。做到把普法工作和依法治理同執(zhí)法工作一道部署，同檢查、同考核，注重工作實(shí)效，實(shí)行目標(biāo)管理，把“五五”普法宣傳教育工作計(jì)劃落實(shí)情況納入每年工作考核之中，獎(jiǎng)懲掛鉤。

三、加強(qiáng)干部職工學(xué)法普法的宣傳教育

為了把“五五”普法宣傳教育工作的計(jì)劃內(nèi)容落到實(shí)處，我局從20xx年起，建立健全局領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的學(xué)法制度，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《黨組中心學(xué)法制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法制培訓(xùn)制度》、《普法干部法律培訓(xùn)制度》、《工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度》、《工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)考試考核以及獎(jiǎng)懲制度》、《普法情況統(tǒng)計(jì)制度》、《普法經(jīng)費(fèi)保障制度》等制度，在學(xué)習(xí)教育中，要求全局干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各種法律、法規(guī)、規(guī)章，重點(diǎn)要了解和掌握《憲法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》等與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)。積極組織多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，保證法制宣傳教育的實(shí)效性。

1、黨組中心學(xué)習(xí)小組每年舉辦二至三次法制講座，以領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)全體職工學(xué)法。

2、全局堅(jiān)持定期學(xué)法制度，按照上級(jí)部門的要求對行政執(zhí)法人員進(jìn)行輪流培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好每年新頒布、修訂的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)學(xué)習(xí)，參加各級(jí)部門組織的學(xué)法普法知識(shí)考試，以考促學(xué)，提高普法的實(shí)際效果。

為了著力構(gòu)建“和諧質(zhì)監(jiān)”、“金質(zhì)質(zhì)監(jiān)”的社會(huì)形象，全力打造“全省精品縣級(jí)質(zhì)監(jiān)局”，提高全局人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法人員的辦案水平，從20xx年開始，局“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組制定了每年的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并由法制股負(fù)責(zé)工作的落實(shí)檢查、考核工作，重點(diǎn)考核各部門的學(xué)習(xí)記錄、內(nèi)容、以及參加各類專業(yè)技能、學(xué)法考試的成績，并將此項(xiàng)活動(dòng)的結(jié)果納入局目標(biāo)考評。

3、實(shí)行例會(huì)學(xué)習(xí)制度：由辦公室負(fù)責(zé)組織。每周星期一上午，全局各部門負(fù)責(zé)人報(bào)告上周工作開展情況和本周工作計(jì)劃，并對本部門的存在疑難問題和對本局工作的合理化建議進(jìn)行報(bào)告，同時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的方針政策、工作思路和工作措施。

4、制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年全局人員保證不少于2天的集中學(xué)習(xí)，局黨組成員要結(jié)合工作實(shí)際，每人至少撰寫1篇調(diào)研文章，行政執(zhí)法人員全年不少于150學(xué)時(shí)部門法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

5、專題培訓(xùn)：根據(jù)上級(jí)各部門的安排，積極組織全局人員輪流參加省局、xx局和市級(jí)部門組織開展的各種專業(yè)技能和行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)。

6、行風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)：為加強(qiáng)行風(fēng)廉政建設(shè)，我局專門聘請了以人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、企業(yè)代表人員為主的行風(fēng)監(jiān)督員。經(jīng)常聽取他們對我們工作學(xué)習(xí)中的建議和意見，及時(shí)加以改進(jìn)。同時(shí)定期邀請專家進(jìn)行行風(fēng)廉政建設(shè)方面的專題講座，提高全局干部職工轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)意識(shí)和防腐抗變的能力。

四、認(rèn)真組織開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)

按照“五五”普法依法治理的工作要求，我局深入開展以法制宣傳教育為主題的系列活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，以弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識(shí)、共建和諧社會(huì)為主題，著力開展了“法律六進(jìn)”活動(dòng)。

1、面向社會(huì)開展法律宣傳咨詢活動(dòng)。

在“五五”普法期間,我局積極參與和

配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門開展的各種類型的法律法規(guī)宣傳及咨詢，為加快質(zhì)量監(jiān)督依法治理進(jìn)程，構(gòu)建營造了良好的法治環(huán)境。每年參加了“12.4全國法制宣傳日活動(dòng)”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳日”、“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”、“6.26禁毒日”、“九月質(zhì)量月”、“整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)次序”等法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)，廣泛的宣傳法律法規(guī)有關(guān)知識(shí)和質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)知識(shí)。四年多來，共上街開展各類法律宣傳咨詢活動(dòng)76次、散發(fā)相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料46000 余份，接受群眾咨詢860余人次,受理消費(fèi)者（用戶）投訴136件，共為消費(fèi)者（用戶）挽回直接經(jīng)濟(jì)損失145.8萬 元,做到了事事有落實(shí)，件件有回音。我局還在xx日報(bào)、今日xx、視聽等報(bào)紙?jiān)O(shè)立法制宣傳的專版以及通過電視電臺(tái)廣泛的宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的法律法規(guī)，宣傳食品安全、質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全方面的知識(shí)，增強(qiáng)老百姓對我們系統(tǒng)法律法規(guī)和對食品安全、質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全方面知識(shí)的了解。

2、開展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

（1）積極會(huì)同各部門，開展下崗再就業(yè)培訓(xùn)。

根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和國家質(zhì)檢總局第70號(hào)令《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合xx市實(shí)際情況，我局每年堅(jiān)持開展特種設(shè)備從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，對特種設(shè)備從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從20xx年起止今，共舉辦失業(yè)下崗人員培訓(xùn)講座7次，參訓(xùn)人員達(dá)2100余人次。

（2）開展“服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)做好送計(jì)量進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，送知識(shí)進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，送服務(wù)進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。一是向社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送宣傳計(jì)量法律法規(guī)圖冊，免費(fèi)送計(jì)量直尺20xx余把。提高百姓的法律意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。二是為社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾免費(fèi)開展血壓計(jì)、人體秤等家用計(jì)量器具的檢定、效準(zhǔn)工作；三是對社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾反映的計(jì)量問題及時(shí)處理，真正做到為群眾排憂解難，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。

（3）抓住機(jī)遇，擴(kuò)大宣傳范圍，把法制宣傳活動(dòng)深入到了部隊(duì)營區(qū)。

20xx年5月在抗震救災(zāi)戰(zhàn)斗中，我們在積極開展自救的同時(shí)，組織人員與我市一家餐廳自籌資金義務(wù)為參加抗震救災(zāi)的駐什某部120余名官兵送飯，在這期間我們并沒有忘記法制宣傳的普及教育工作，利用送飯的空閑，在不影響部隊(duì)休息的情況下，由局長親自帶隊(duì)，向官兵宣傳夏季防暑、食品安全以及用法律保護(hù)自身權(quán)益小知識(shí)，深受官兵們的歡迎。三個(gè)多月來，我們結(jié)下了深厚的友誼。離什前，該部隊(duì)政委將一塊寫有“軍民魚水一家親，抗震救災(zāi)見真情”的匾送到我局。

3、開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。

（1）抓住“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”的機(jī)會(huì)，走進(jìn)鄉(xiāng)村、田間向廣大農(nóng)民朋友介紹如何識(shí)別假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品知識(shí)，宣傳保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的法律法規(guī)。20xx年3月8日四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”啟動(dòng)儀式在xx舉行，副省長張作哈以及國家局領(lǐng)導(dǎo)親臨我們“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”宣傳活動(dòng)現(xiàn)場，對我們前期肥料整治和宣傳工作進(jìn)行了充分肯定，并對以后工作作出了重要指示，要求我們在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上繼續(xù)抓好農(nóng)資打假和對農(nóng)民的法制宣傳工作。20xx年4 月29日我局接到市紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于洛水鎮(zhèn)聯(lián)合村在災(zāi)后重建中使用的水泥存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，已引發(fā)部分災(zāi)民上訪一事，要求我局盡快對此開展調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)。接到任務(wù)后，我局十分重視，局長閆超群親自帶領(lǐng)執(zhí)法人員來到洛水鎮(zhèn)聯(lián)合村開展調(diào)研，詳細(xì)了解了該批水泥的進(jìn)貨情況，發(fā)現(xiàn)該批水泥全部為假冒產(chǎn)品，而且水泥已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了使用期限，根本無法檢驗(yàn)，同時(shí)向?yàn)?zāi)民宣傳災(zāi)后重建的有關(guān)政策以及如何保護(hù)自己利益的法律法規(guī)，并引導(dǎo)他們應(yīng)該運(yùn)用正確的法律手段來維護(hù)自己權(quán)益。通過努力化解了矛盾，我們將調(diào)查處理的情況向市紀(jì)委作了報(bào)告，得到了市紀(jì)委的肯定。

（2）深入農(nóng)房建筑工地，確保災(zāi)后重建建材產(chǎn)品質(zhì)量安全。

我局一直把確保災(zāi)后重建建材產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放在全局工作的重中之重，并對該項(xiàng)工作作了具體安排，要求稽查大隊(duì)和法制股一是要加大對農(nóng)房建筑工地的監(jiān)督檢查巡查力度，二是要加強(qiáng)對農(nóng)民的法制宣傳，提高他們自我保護(hù)意識(shí)，同時(shí)介紹建材產(chǎn)品鑒別的常識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民對建材產(chǎn)品的鑒別能力，三是要充分宣傳，發(fā)揮好12365投訴舉報(bào)熱線電話的作用，加大對劣質(zhì)建材產(chǎn)品的打擊力度。兩年多來，共出動(dòng)執(zhí)法人員2100余人次，對抽取的1200余組建材樣品進(jìn)行了免費(fèi)檢測，通過張貼市政府通告、發(fā)放法律法規(guī)和12365宣傳資料等方法，有效的提高了廣大農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)和鑒別能力。20xx年3月30日，12365舉報(bào)中心接到四川通林建筑有限公司反映，稱他們在修建師古鎮(zhèn)洛陽村九組災(zāi)后重建農(nóng)房中使用的熱軋帶肋鋼筋有質(zhì)量問題后，局分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織執(zhí)法人員來到事發(fā)地點(diǎn)，首先對熱軋帶肋鋼筋的生產(chǎn)廠家進(jìn)行了核實(shí)，然后對工地現(xiàn)場已使用和未使用的熱軋帶肋鋼筋進(jìn)行了保全，通知生產(chǎn)廠家趕到現(xiàn)場對產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，最后三方一起對熱軋帶肋鋼筋進(jìn)行了抽樣，經(jīng)檢驗(yàn)該批熱軋帶肋鋼筋被判為不合格，在執(zhí)法人員的努力下，4月3日達(dá)成了調(diào)解，生產(chǎn)廠家一次性賠償6萬元。隨后執(zhí)法人員又監(jiān)督四川通林建筑有限公司對已使用在建筑中的不合格鋼筋進(jìn)行了拆除，得到了企業(yè)和農(nóng)戶的好評，后來四川通林建筑有限公司將一面印有“打擊偽劣產(chǎn)品，維護(hù)企業(yè)利益”的錦旗送到我局。

4、開展法律進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)。

我們在加強(qiáng)校園特種設(shè)備和食品質(zhì)量安全日常巡查的同時(shí)，利用“六一”兒童節(jié)的機(jī)會(huì)在廣場、學(xué)校用喜聞樂見的方式向青少年宣傳食品安全、特種設(shè)備安全方面使用的常識(shí)，提高師生的安全意識(shí)和質(zhì)監(jiān)法律知識(shí)水平。

5、“開展法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

（1）利用肥料、建材整頓（工作）會(huì)議、法律法規(guī)新標(biāo)準(zhǔn)宣貫，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展“質(zhì)量興市”、“名牌戰(zhàn)略”學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)廣泛向企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工宣傳有關(guān)質(zhì)量方面和整規(guī)市場經(jīng)濟(jì)秩序的相關(guān)法律法規(guī)，使企業(yè)的法制意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)顯著增強(qiáng)。

（2）抓住各類專項(xiàng)整治和日常執(zhí)法檢查的契機(jī)，走進(jìn)企業(yè)開展普法宣傳工作。20xx年按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，我們進(jìn)入食品生產(chǎn)企業(yè)，向企業(yè)宣傳食品安全的法律法規(guī)、建立生產(chǎn)管理中的各種制度、制定食品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范他們在食品生產(chǎn)中的不符合要求的行為，經(jīng)過兩個(gè)月的努力，順利通過了國家和省政府的檢查驗(yàn)收；20xx年2月至5月，根據(jù)國家局和市委市政府的要求，我們對轄區(qū)內(nèi)的肥料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行肥料質(zhì)量專項(xiàng)整治，運(yùn)用幫扶與打擊等手段，一方面加強(qiáng)法制教育，請專家?guī)椭麄兏纳粕a(chǎn)工藝，建立健全嚴(yán)格的生產(chǎn)管理制度。另一方面用強(qiáng)硬的手段加強(qiáng)對故意生產(chǎn)不合格肥料的打擊力度，對長期生產(chǎn)不合格肥料依法吊銷生產(chǎn)許可證，對構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)。通過整治，5月終于摘掉了困擾我市多年的“肥料重災(zāi)區(qū)”帽子； 20xx年9月至20xx年6月，按照市委市政府確保災(zāi)后重建建材產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，我局開展了建材產(chǎn)品專項(xiàng)整治，加大了對建材生產(chǎn)企業(yè)的法制宣傳和巡查檢查力度，特別是在市委市政府的安排下，在人手緊、經(jīng)費(fèi)緊的情況下派出兩名專職執(zhí)法人員對我市的磚廠進(jìn)行了為期九個(gè)月的駐廠監(jiān)管，駐廠初期，由于企業(yè)剛花巨資恢復(fù)生產(chǎn)壓力很重，抵住情緒很大，對駐廠人員不冷不熱，甚至是根本不理會(huì)，執(zhí)法人員通過向企業(yè)負(fù)責(zé)人拉家常、主動(dòng)幫助他們干活，請來專家?guī)椭鉀Q生產(chǎn)工藝問題等方式加強(qiáng)溝通，同時(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育工作，贏得了企業(yè)的理解和支持。我們?yōu)槿?8家磚廠全部建立質(zhì)量檔案，制定了《原材料進(jìn)貨制度》、《產(chǎn)品銷售制度》、《產(chǎn)品檢驗(yàn)制度》，并建立了原材料進(jìn)貨、產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，使磚廠的產(chǎn)品質(zhì)量得到了大幅提升，圓滿的完成了市委市政府交辦的任務(wù)。

20xx年隨著災(zāi)后恢復(fù)重建的推進(jìn)，北京企業(yè)不斷入住我市，這對我們的普法工作提出了新的要求，我們利用生產(chǎn)許可證的申請辦理、計(jì)量檢定、特種設(shè)備安全檢查等契機(jī)，進(jìn)入到企業(yè)，認(rèn)真為他們服好務(wù)，解決他們面臨的困難，真心的和他們交朋友，通過各種途徑宣傳我們的法律法規(guī)，得到了他們對我們工作的理解和支持。

近些年來通過加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，使企業(yè)經(jīng)營管理人員牢固樹立誠實(shí)守法觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理，增創(chuàng)名牌、質(zhì)量興企意識(shí)顯著增強(qiáng)，我們的工作多次得到了上級(jí)的表彰和肯定，20xx年6月我市被國家質(zhì)檢總局授予全國“質(zhì)量興市先進(jìn)縣（市）”稱號(hào)。

五、全面扎實(shí)有效推進(jìn)“行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)”

為有效推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，我們建立健全了各類制度，明確了目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)了各項(xiàng)工作措施；今年為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法能力和水平，努力創(chuàng)建法治質(zhì)監(jiān)、服務(wù)質(zhì)監(jiān)和和諧質(zhì)監(jiān)，積極推進(jìn)依法行政工作，我局全面推行說理式行政執(zhí)法工作，制定了《陽光執(zhí)法開門審案工作實(shí)施方案》和相關(guān)規(guī)定，并率先在全市（系統(tǒng)）開展了開門審案工作。

六、存在的問題及整改措施

在“五五”普法活動(dòng)中，我局取得了一定成績，但還存在法制宣傳的力度、廣度還不夠深入，宣傳方式還比較簡單，對職工各方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)檢查工作還不夠細(xì)化等不足。為此我局一是要進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲，二是要有針對性地開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加大投入、搞好法制宣傳的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，三是加強(qiáng)有關(guān)部門的配合和協(xié)作齊抓共管搞好全社會(huì)的法制宣傳教育。

總之，20xx年以來，我局在上級(jí)質(zhì)監(jiān)局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全局干部職工的共同努力，“五五”普法工作取得了一定成績。在今后的工作中，我局將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，認(rèn)真履職，切實(shí)抓好“六五”普法的規(guī)劃和實(shí)施，按照我市“重建爭優(yōu)、發(fā)展?fàn)幭取敝黝}實(shí)踐活動(dòng)要求，緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、促進(jìn)災(zāi)后重建四項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)全民法制宣傳教育，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。