第一篇：全面分析世界經(jīng)濟(jì)走勢與特點(diǎn),把握我國2013下半年經(jīng)濟(jì)工作總體思路級主要任務(wù)

全面分析世界經(jīng)濟(jì)走勢與特點(diǎn),把握我2013下半年經(jīng)濟(jì)工作總體思路及主要任務(wù)

當(dāng)今社會飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。了解國內(nèi)外的形勢與政策才能更好地幫助發(fā)展中國，認(rèn)識中國，了解我們與世界的差距以及我們自身的不足。

自2013年以來，世界大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，下行風(fēng)險有所減少，但全球經(jīng)濟(jì)徹底擺脫金融危機(jī)影響仍有待時日，國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。總體看，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，呈現(xiàn)出新的走勢：一是世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)“雙速”復(fù)蘇態(tài)勢。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總體上依然低迷。二是貿(mào)易增速放緩，低于過去20年平均水平。各國貿(mào)易政策愈加以自我為中心，貿(mào)易投資壁壘明顯增多。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展，但雙邊政治關(guān)系等因素也影響到合作的進(jìn)程。四是全球需求不足，以黃金和石油為代表的國際大宗商品價格回落，降低了我國進(jìn)口的成本，有利于改革發(fā)展。

按照十八大報告提出的“到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)，在此時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)年均增長率不能低于7．2％，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長是非常艱巨的長期任務(wù)。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議給2013年經(jīng)濟(jì)政策確定的基調(diào)，要繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步強(qiáng)化驅(qū)動創(chuàng)新。國際環(huán)境錯綜復(fù)雜充滿變數(shù)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要深度持續(xù)調(diào)整。2013年是充滿期待和面臨考驗的一年。

今年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和各種重大挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院科學(xué)判斷、沉著應(yīng)對，堅持實(shí)施應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計劃，有針對性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。準(zhǔn)確把握今年下半年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和主要任務(wù)。同時應(yīng)看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在由回升向好向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的矛盾和問題還不少。

在中國經(jīng)濟(jì)正處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期，中共中央政治局召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議指出，下半年經(jīng)濟(jì)工作要全面貫徹黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議總體部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，積極擴(kuò)大有效需求，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)。

正確認(rèn)識今年下半年我國經(jīng)濟(jì)形勢，一是要清醒認(rèn)識當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識做好下半年工作對鞏固應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊取得的成效、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、為“十二五”時期發(fā)展奠定較好基礎(chǔ)的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和對工作的總體部署上來。其次要準(zhǔn)確把握今年下半年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路，這就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高政策調(diào)控的針對性和靈活性，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要把工作重點(diǎn)放在堅持搞好宏觀調(diào)控上，以穩(wěn)定政策為主基調(diào)，以處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系為宏觀調(diào)控的核心，始終把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。最后要準(zhǔn)確把握今年下半年經(jīng)濟(jì)工作的七項主要任務(wù)：繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，抓好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)各項工作；繼續(xù)構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制；繼續(xù)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持和引導(dǎo);繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排；繼續(xù)深化改革開放；繼續(xù)切實(shí)保障和改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，一要把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來。國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜，要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識；當(dāng)前我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅定黨和政府做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。二要正確理解今年下半年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路。堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為。三要準(zhǔn)確把握下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持把化解產(chǎn)能過剩作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，合理調(diào)節(jié)各類城市人口規(guī)模。積極保障和改善民生，保障基本公共服務(wù)，鼓勵每個人努力工作、勤勞致富。

信心是成功的基石，是戰(zhàn)勝金融危機(jī)的精神動力。國務(wù)院前總理溫家寶多次強(qiáng)調(diào)信心要比黃金和貨幣更重要，“只有信心才能產(chǎn)生勇氣和力量，只有勇氣和力量才能戰(zhàn)勝困難”。我們相信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠?qū)崿F(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的騰飛！

第二篇：第一講正確認(rèn)識當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)工作的總體思路

第一講正確認(rèn)識當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確把握

經(jīng)濟(jì)工作的總體思路

一、2010年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢

2010年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新成績，這突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長速度加快，并初步呈現(xiàn)出速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的良好發(fā)展勢頭。同時，各地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性高漲，許多指標(biāo)均創(chuàng)近幾年新高。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新的情況和問題，除了某些行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象有所抬頭，還有一些片面的認(rèn)識和做法。如有的地區(qū)對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情很高，對可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)過熱警惕性不夠；對加大投資力度研究得多，對啟動消費(fèi)需求考慮得少；對發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的對策多，對解決“三農(nóng)”問題的措施少；對增加經(jīng)濟(jì)總量比較關(guān)心，對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)注較少；對經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的正面效應(yīng)認(rèn)識充分，對可能產(chǎn)生的負(fù)面滯后效應(yīng)估計不足。

（一）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢具體表現(xiàn)

1.經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢強(qiáng)勁，已回歸平穩(wěn)較快增長通道。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，初步測算2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為397983億元，按可比價格計算，比上年增長10.3%，增速比上年加快1.1個百分點(diǎn)。

2.物價溫和上漲，通脹壓力猶存。國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，2010年我國居民消費(fèi)價格（CPI）比上年上漲3.3%。其中，12月份CPI上漲4.6%，漲幅有所回落。

3.消費(fèi)、投資、外貿(mào)三大需求結(jié)構(gòu)有所改善，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，呈現(xiàn)消費(fèi)穩(wěn)、投資降、凈出口升的特點(diǎn)。

4.金融運(yùn)行保持平穩(wěn)，貨幣供應(yīng)增速繼續(xù)明顯回落，新增信貸規(guī)模大幅下降，貨幣政策基本回歸正?；?。

5.經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，群眾得到更多實(shí)惠。

6.體制改革力度明顯加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。

7.高度關(guān)注結(jié)構(gòu)性矛盾，經(jīng)濟(jì)基本面不會改變。

8.關(guān)于調(diào)控政策的思考。

（1）平穩(wěn)調(diào)整財政貨幣政策。

（2）大力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及特點(diǎn)

1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長繼續(xù)加快。

2.財政收入和支出雙雙繼續(xù)保持較快增長。

3.投資增速繼續(xù)在高位運(yùn)行，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

4.市場銷售增速穩(wěn)步加快，居民消費(fèi)價格結(jié)構(gòu)性上漲。

5.對外貿(mào)易順差過大，外匯儲備增長過快。

（三）幾個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點(diǎn)問題

1.“樓市熱”。

2.流動性過剩。

3.人民幣升值。

二、我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的總體思路

2010年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和各種重大挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院科學(xué)判斷，沉著應(yīng)對，堅持實(shí)施應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計劃，有針對性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，夏糧再獲好收成，投資消費(fèi)增長趨于協(xié)調(diào)，物價總水平基本穩(wěn)定，節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，改革開放積極推進(jìn)，就業(yè)持續(xù)增加，人民生活進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢總體良好。同時應(yīng)看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在由回升向好向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的矛盾和問題還不少。

（一）繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策

1.繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策。在實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大就業(yè)等支出的同時，進(jìn)一步推進(jìn)財政稅收體制改革，推動消費(fèi)稅、資源稅、增值稅和個人所得稅等改革，完善中央和地方的分稅制，健全中央對地方以及省對縣市的轉(zhuǎn)移支付制度。

2.繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。實(shí)施有針對性的、靈活的貨幣政策，保持貨幣信貸適度增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，將重點(diǎn)從保增長轉(zhuǎn)移到調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)信貸均衡增長，合理配臵信貸資源，特別是加大對小企業(yè)融資的支持力度，有效防范信貸風(fēng)險。信貸投放重點(diǎn)從配套政府基礎(chǔ)設(shè)施投資轉(zhuǎn)向促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來。

（二）繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升的增長勢頭

要促進(jìn)國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求持續(xù)增長，要以保持內(nèi)部需求穩(wěn)定增長為重點(diǎn)，注重 ２

消費(fèi)需求的擴(kuò)大，繼續(xù)落實(shí)、完善促進(jìn)消費(fèi)和提高居民收入的各項政策，增強(qiáng)居民特別是低收入人群的消費(fèi)能力，積極推動最終消費(fèi)的擴(kuò)大。科學(xué)合理地安排投資計劃，保持投資合理增長，推進(jìn)中央投資項目建設(shè)，確保項目質(zhì)量和安全。抓緊出臺鼓勵和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的辦法。落實(shí)好中央外貿(mào)發(fā)展基金，出口信用保險和融資擔(dān)保政策，穩(wěn)定和逐步恢復(fù)外貿(mào)進(jìn)出口。有關(guān)方面認(rèn)為，外貿(mào)提高一個百分點(diǎn)，可拉動消費(fèi)0.68 個百分點(diǎn)，拉動投資0.74個百分點(diǎn)，所以，要提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，完善穩(wěn)定外需的政策，促進(jìn)對外貿(mào)易平穩(wěn)增長，努力提高利用外資和對外投資合作的水平。

（三）積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排

加大技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和對外競爭力提升。繼續(xù)抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興。推動企業(yè)加快技術(shù)改造，鼓勵淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)兼并重組。堅決抑制部分產(chǎn)能過剩行業(yè)上新項目。積極促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項政策。毫不放松地抓好節(jié)能減排工作，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，加快節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)，積極應(yīng)對氣候變化，適應(yīng)消費(fèi)升級和國際市場變化。調(diào)整外貿(mào)生產(chǎn)及進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。堅持節(jié)約資源能源，對外實(shí)行出口升級和進(jìn)口的替代戰(zhàn)略。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)!加大對民間投資、中小企業(yè)、三農(nóng)的支持力度，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（四）繼續(xù)深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力

圍繞建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化財政體制、金融體系、壟斷行業(yè)、資源產(chǎn)品價格等改革。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革。積極做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點(diǎn)工作，推動各地落實(shí)已出臺的各項改革措施。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，做好相關(guān)政策的銜接。抓好涉及企業(yè)的收費(fèi)清理整頓，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理。

（五）繼續(xù)實(shí)施各項促進(jìn)就業(yè)的政策措施

堅持保增長與保民生相結(jié)合，加大就業(yè)資金投入，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對就業(yè)困難人員職業(yè)技能培訓(xùn)，努力保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。著力做好高校未就業(yè)畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體等的就業(yè)工作。落實(shí)好完善社會保障體系和提高中低收入者收入政策。加快保障性安居工程建設(shè)。推進(jìn)社會事業(yè)和公共服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)作，妥善安排生活困難群體和災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活。

三、我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生積極變化，市場驅(qū)動的投資、消費(fèi)和出口 ３

共同拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局初步形成，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。內(nèi)需增長尤其是投資增長對政府力量仍有一定依賴，房地產(chǎn)投資存在較大的回調(diào)風(fēng)險，影響外貿(mào)出口的不穩(wěn)定性因素較多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚未進(jìn)入新一輪平穩(wěn)可持續(xù)增長軌道。宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)以穩(wěn)步微調(diào)為本，在穩(wěn)定防泡沫。抑通脹成效的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)政策的針對性和靈活性，化解諸多矛盾和風(fēng)險，防止出現(xiàn)大的起落，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策由應(yīng)對危機(jī)型向常規(guī)型的平穩(wěn)過渡。在不斷增強(qiáng)內(nèi)生性增長動力的同時，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為“十二五”開局奠定良好礎(chǔ)。

（一）保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，增強(qiáng)針對性和靈活性

財政、貨幣政策應(yīng)繼續(xù)以微調(diào)為本，警惕國內(nèi)外不利因素產(chǎn)生的疊加效應(yīng)，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)較大波動。財政政策在逐步收縮政府投資規(guī)模的同時，預(yù)留必要的回旋余地，包括儲備一批可供選擇的投資項目、保持一定規(guī)模的國債和地方政府債券的發(fā)行空間等，為應(yīng)對需求較大幅度下滑做好準(zhǔn)備。

（二）保持房地產(chǎn)投資穩(wěn)定增長

1.抑制投機(jī)與鼓勵自住和改善性住房需求相結(jié)合。

2.市場驅(qū)動的商品房增長與政策驅(qū)動的保障性住房增長相結(jié)合。

3.需求管理與供給促進(jìn)相結(jié)合。

（三）積極應(yīng)對勞動力成本上升的挑戰(zhàn)

2010年連續(xù)出現(xiàn)的“招工難”，富士康“跳樓”、廣州本田“罷工”等事件，反映出我國勞動力供求關(guān)系正在發(fā)生重要變化。雖然目前這種變化主要還是結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性的，但可能會形成一種趨勢，并對我國經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)競爭力：“基本面”形成沖擊。這種變化的好處是有利于提高勞動者收入，改善收入分配結(jié)構(gòu)，有利于擴(kuò)大居民消費(fèi)和內(nèi)需。同時需要密切關(guān)注和研究“加薪潮”可能引發(fā)的一些新問題：一是在我國如何著力培育形成一種和諧、合作的勞資關(guān)系。國際經(jīng)驗表明，長期對抗性的勞資關(guān)系，不僅有損于經(jīng)濟(jì)競爭力，也會嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。二是平衡工資增長與產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)系。最低工資增長過快!企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力可能會下降，產(chǎn)業(yè)虧損、企業(yè)倒閉，反而不利于工人就業(yè)和生活改善。三是在企業(yè)增加職工工資的同時，需要政府加快健全和完善社會保障體系。四是改善勞動者狀況，不僅要增加工資、改善福利!更重要的是要提高勞動者素質(zhì)和崗位轉(zhuǎn)換能力，努力把改善民生、維護(hù)勞動者權(quán)益、提高勞動者素質(zhì)與增強(qiáng)勞動力市場流動性、競爭力有機(jī)結(jié)合起來。

(四)引導(dǎo)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級

第一，當(dāng)前市場需求仍處于恢復(fù)過程中，至少在2011年上半年前不會出現(xiàn)市場需求快速擴(kuò) ４

張。

第二，我國國際收支正向均衡方向發(fā)展，結(jié)匯導(dǎo)致的人民幣投放明顯減少。

第三，證券市場規(guī)模較快擴(kuò)大，金融深化繼續(xù)發(fā)展，對流動性的吸收能力提高較快。第四，2010年下半年以來基于控制貨幣數(shù)量的調(diào)控措施收到明顯成效，流動性過剩問題漸趨緩解。

(五)健全防止農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動的長效機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品需求在一定時期內(nèi)存在剛性，但影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給的因素較多，短期內(nèi)容易發(fā)生較大變化。受成本提高的推動，我國農(nóng)產(chǎn)品價格將呈現(xiàn)持續(xù)上漲態(tài)勢。要使這一過程相對平穩(wěn)，最重要的是深入實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，協(xié)調(diào)好主要農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系。穩(wěn)定最低收購價及各類市場調(diào)控措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通和價格管理，防止因政策調(diào)整因素導(dǎo)致供求失衡，引發(fā)市場波動。

(六)鞏固節(jié)能減排成果和工作基礎(chǔ)

節(jié)能減排面臨“時間緊、任務(wù)重”的局面?！笆晃濉鼻八哪耆珖鴨挝粐鴥?nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降14.38%，要在最后一年實(shí)現(xiàn)累計降20%左右的目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，必須在余下的時間里加大節(jié)能減排度。但目前經(jīng)濟(jì)增速已有所下降，必須注意處理好節(jié)能減排和穩(wěn)定增長的關(guān)系。

四、解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

2010年12月5日至7日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。

胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，明確提出了2011年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則和主要任務(wù)。溫家寶在講話中全面總結(jié)2010年的經(jīng)濟(jì)工作后,還闡述了2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，具體部署了2011年的經(jīng)濟(jì)工作。

（一）提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升的好勢頭。

（二）加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

1.擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

2.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平.3.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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4.推進(jìn)節(jié)能減排，抑制過剩產(chǎn)能。

5.推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三)夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長空間

要堅持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村需求，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

(四)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力

1.進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。

2.進(jìn)一步深化金融體制改革，增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。

3.進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，完善市場競爭機(jī)制

(五)推動出口穩(wěn)定增長，促進(jìn)國際收支平衡

1.努力促進(jìn)出口穩(wěn)步回升，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。

2.做好利用外資工作，提高引資質(zhì)量。

3.大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

（六）著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

1.財政貨幣政策不變。

2.強(qiáng)調(diào)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3.促消費(fèi)保民生成主要抓手。

4.強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)政策支持。

（七）2011 年經(jīng)濟(jì)形勢展望

1.加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

2.推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

3.加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力。

4.完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理機(jī)制。

5.加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

6.堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟(jì)合作空間。

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