第一篇：國(guó)進(jìn)民退還是國(guó)退民進(jìn)——對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有企業(yè)改革方向的思考

國(guó)進(jìn)民退還是國(guó)退民進(jìn)———對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有企業(yè)改革方向的思考

摘要：在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整振興的背景下，我國(guó)一些行業(yè)加快了推進(jìn)企業(yè)兼并重組的步伐，尤其是煤炭、鋼鐵、有色等資源性行業(yè)，但在此過(guò)程中也出現(xiàn)了所謂“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象。這不僅僅是某一行業(yè)自身組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，也涉及到所有制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整中政府的作用等問(wèn)題，因而備受關(guān)注、甚至是爭(zhēng)議。

關(guān)鍵字：國(guó)有企業(yè) 改革 虧損 十四屆三中全會(huì)

對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有企業(yè)改革方向的思考，我認(rèn)為改革是理性的，慎重的。要有計(jì)劃有步聚地以多項(xiàng)試點(diǎn)為先導(dǎo)，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度的百戶(hù)試點(diǎn)引人注目。改革的實(shí)踐是非常重要的，它將直接關(guān)乎多少年來(lái)我國(guó)一直處于經(jīng)濟(jì)體制改革中心環(huán)節(jié)的國(guó)有企業(yè)到底將迎來(lái)一種怎樣的狀態(tài)和前景。好在大勢(shì)已趨，在黨中央、國(guó)務(wù)院的精心部署下以及有關(guān)方面的協(xié)同努力下，終究已在步履維艱中獲得了新的進(jìn)展。

縱觀改革歷程，從1978年開(kāi)始，搞活國(guó)有企業(yè)就一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要著力點(diǎn)或熱點(diǎn)、重點(diǎn)之一。擴(kuò)權(quán)讓利，到后來(lái)的承包制，都試圖想讓國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)活力，改善國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不行的問(wèn)題。這現(xiàn)在不同時(shí)間的政策，是相當(dāng)有效的。以致到90年代初期承包制也仍然是國(guó)有企業(yè)改革的主要形式。

根據(jù)全國(guó)十四屆三中全會(huì)明確的目標(biāo)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度選擇百戶(hù)

企業(yè)先行試點(diǎn)，改革是勢(shì)在必行的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年百戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)銷(xiāo)售收入2343.4億元，比上年增長(zhǎng)11.67％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)129.4億元，比上年增長(zhǎng)12.6％。在全國(guó)預(yù)算內(nèi)國(guó)有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比上年下降20％還多的嚴(yán)峻情況下，百戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)則呈扶搖直上之勢(shì)，這說(shuō)明試點(diǎn)是有基礎(chǔ)、有成效的，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是有希望給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)新的生機(jī)的。

國(guó)有大企業(yè)大體分為兩種情況。1功能性的國(guó)有大企業(yè)。主要有三種類(lèi)型：第一，施和公共產(chǎn)品的供給。第二，重要資源的開(kāi)發(fā)。第三，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要企業(yè)。對(duì)這類(lèi)國(guó)有企業(yè)下一步怎樣改革，筆者認(rèn)為主要是市場(chǎng)化的內(nèi)部改革加上完善出資人管理，再加上行業(yè)性的社會(huì)監(jiān)督。行業(yè)性的社會(huì)監(jiān)督包括價(jià)格控制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收入分配、資源配置的安排等，以保證企業(yè)服務(wù)好社會(huì)和公眾。2.競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有大企業(yè)。有好多人認(rèn)為這現(xiàn)企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)退，希望國(guó)有經(jīng)濟(jì)從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域里面退出來(lái)。這種出發(fā)點(diǎn)是一現(xiàn)西方國(guó)家的思想。但是，在現(xiàn)在中國(guó)的國(guó)情下考慮。國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)性大企業(yè)的存在與發(fā)展有著充分的必要性。該退到那？外國(guó)的跨國(guó)公司？單前提是人家要控股。要是這現(xiàn)國(guó)有企業(yè)被外國(guó)公司控制了，對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展都很不利。這現(xiàn)國(guó)有企業(yè)都是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈。

第二個(gè)方向是賣(mài)給民營(yíng)企業(yè)。但是又受制于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展階段。這現(xiàn)都是屬于個(gè)人或者家族的。好處也是有的。內(nèi)部管理成本非常低，企業(yè)的決策率很高。但同時(shí)它的缺點(diǎn)也有很多。內(nèi)部的制度化建設(shè)較差、隨意性較大；內(nèi)部形不成制衡機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)大；企業(yè)文

化是以家族關(guān)系為中心，家族以外的人難以受到信任，存在排外的情況等等。所以，以家族企業(yè)的形態(tài)經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)效率非常高，但不太適合大企業(yè)的管理和治理的要求。

我認(rèn)為總體方向是進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有大企業(yè)的市場(chǎng)化。繼續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)約束機(jī)制。核心問(wèn)題，第一是透明度，第二是考核，第三是薪酬。要實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)和具體政策科學(xué)化、合理化和個(gè)性化。繼續(xù)完善公司治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化委托代理關(guān)系。這項(xiàng)工作就是目前推進(jìn)的董事會(huì)試點(diǎn)。通過(guò)改變董事會(huì)結(jié)構(gòu)，外部董事占到董事會(huì)成員的半數(shù)以上，解決重大決策一個(gè)人說(shuō)了算的問(wèn)題，以提高決策的科學(xué)性。進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化。目標(biāo)是通過(guò)整體上市，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行公眾公司改革。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)重組。國(guó)有企業(yè)大都缺乏一個(gè)市場(chǎng)化的發(fā)展過(guò)程，資源配置不一定符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，所以結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重，需要通過(guò)企業(yè)的重組不斷優(yōu)化資源配置，包括企業(yè)之間的重組和企業(yè)內(nèi)部的重組。持續(xù)不斷地推進(jìn)內(nèi)部改革，改變大鍋飯?bào)w制。內(nèi)部體制僵化是國(guó)有企業(yè)最大的痼疾之一，內(nèi)部三項(xiàng)制度改革需要持續(xù)不斷地推進(jìn)，以逐步實(shí)現(xiàn)人事、用工和分配制度與市場(chǎng)接軌。管理更加嚴(yán)格，更加科學(xué)化。大企業(yè)是靠完善的制度化體系運(yùn)行的。與國(guó)外大型跨國(guó)公司相比，中國(guó)大企業(yè)的制度化建設(shè)還有很大差距，需要進(jìn)行大量的制度建設(shè)工作。進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

“十一五”期間，在一系列國(guó)家政策措施的推動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)改革正在向全方位、寬領(lǐng)域、多層次邁進(jìn)，全國(guó)國(guó)有企業(yè)得到了快速健康發(fā)展。國(guó)企業(yè)戶(hù)數(shù)不斷減少和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的情況下，國(guó)有資產(chǎn)總量

大幅度增加，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，深化改革已經(jīng)成為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。據(jù)全國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)顯示，2008年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入22.19萬(wàn)億元，比2005年底增長(zhǎng)57.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.33萬(wàn)億元，比2005年底增長(zhǎng)39.2%；上繳稅金近2萬(wàn)億元，比2005年底增長(zhǎng)66.5%。2006?2008年，國(guó)有企業(yè)戶(hù)數(shù)每年減少近1萬(wàn)戶(hù)，但銷(xiāo)售收入平均每年增加近2萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)平均每年增加380多億元，上繳稅金平均每年增加1840多億元，年均增長(zhǎng)分別為16.9%、4.6%和18.1%。從中央企業(yè)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)，綜合實(shí)力不斷壯大，形成了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和主導(dǎo)力量。

進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制對(duì)于深化國(guó)有企業(yè)改革至關(guān)重要。要研究加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的體制機(jī)制，重新劃分國(guó)資監(jiān)管體制和行政管理體制之間的關(guān)系，確立并強(qiáng)化行政管理部門(mén)制定公共政策的職能，逐步形成層次分明、架構(gòu)清晰、管理科學(xué)、依法監(jiān)管的框架體系。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。要推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力和帶動(dòng)力。加快競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域改革步伐，繼續(xù)完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，加快國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，除極少數(shù)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，絕大多數(shù)國(guó)有大型企業(yè)改制為多元股東的公司。進(jìn)一步健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國(guó)有企業(yè)管理能力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)企業(yè)改革。壟斷性行業(yè)企業(yè)改革既為社會(huì)各界所廣泛關(guān)注，又是深化國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持政企分開(kāi)、放寬準(zhǔn)入、引入競(jìng)爭(zhēng)、依法監(jiān)管，推進(jìn)壟斷性行業(yè)管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革。按照形成綜合運(yùn)輸體系的要求，推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)和鐵路管理管理體制改革。深化電力體制改革，鞏固廠網(wǎng)分開(kāi)，加快競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)輸配分開(kāi)和區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，逐步形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。著力解決國(guó)有企業(yè)的歷史包袱。要繼續(xù)完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，逐步擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支規(guī)模，推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與公共預(yù)算、社保預(yù)算之間的相互銜接。統(tǒng)籌各項(xiàng)政策措施，不斷加大投入，重點(diǎn)解決國(guó)有企業(yè)歷史包袱，包括國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)的離退休人員各類(lèi)統(tǒng)籌外費(fèi)用，企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)后涉及民生利益的一系列問(wèn)題，以及礦山企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)后遺留的尾礦庫(kù)閉庫(kù)安全隱患和生態(tài)環(huán)保等問(wèn)題。

國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，總體上是好的。他們帶領(lǐng)廣大職工在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中奮力拼搏，銳意進(jìn)取，為企業(yè)的改革和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。有沒(méi)有好的領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有決定性的意義。必須進(jìn)一步建設(shè)一支思想政治素質(zhì)好，善于經(jīng)營(yíng)管理，熟悉本行業(yè)務(wù)，遵紀(jì)守法，廉潔自律的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。要深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革，把堅(jiān)持黨管干部原則、組織考核推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制、公開(kāi)向社會(huì)招聘結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步研究和完善對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的具體辦法，努力營(yíng)造使他們健康成長(zhǎng)、脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。建立和健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，把物質(zhì)鼓勵(lì)和

精神鼓勵(lì)結(jié)合起來(lái)，提倡奉獻(xiàn)精神。要完善對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的監(jiān)督機(jī)制，建立企業(yè)決策失誤的追究制度，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是國(guó)有企業(yè)改革的方向。

第二篇：國(guó)進(jìn)民退與國(guó)退民進(jìn)的思考

國(guó)進(jìn)民退與國(guó)退民進(jìn)的思考

國(guó)進(jìn)民退與國(guó)退民進(jìn)是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中尤其在我國(guó)近兩年內(nèi)頻頻被提及的詞匯。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中到底該取哪種發(fā)展模式，很多學(xué)者進(jìn)行了大量的討論。

我認(rèn)為單純的以國(guó)之進(jìn)退和民之退進(jìn)來(lái)衡量和決定一個(gè)國(guó)家的前進(jìn)方向是比較片面的想法。換言之不論是國(guó)進(jìn)民退還是國(guó)退民進(jìn)都是不可取的，應(yīng)該平衡發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)人士要對(duì)自身的發(fā)展抱有信心。我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可忽視的力量，下崗職工的70％是由非公有制經(jīng)濟(jì)吸收的，非公有制經(jīng)濟(jì)在地方稅收中占了重要地位，其稅收與國(guó)有企業(yè)的稅收是不可比的，國(guó)有企業(yè)國(guó)家投入了大量資本，而非公有制經(jīng)濟(jì)卻沒(méi)有國(guó)家的投入。貧困落后地區(qū)要改變面貌，要發(fā)展，尤其需要非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

所以，相比糾纏于“國(guó)進(jìn)民退”爭(zhēng)論，改善我國(guó)國(guó)家管理體制是更加現(xiàn)實(shí)和優(yōu)先的選擇。由于我國(guó)貧富差距、地區(qū)差距和生活消費(fèi)觀念差異較大，使得公共管理具有高度的復(fù)雜性。加之我國(guó)是三十年要走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，既涉及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)型，也涉及從較落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊和趕超的發(fā)展要求。同時(shí)，西方國(guó)家出于自身利益訴求，歡迎中國(guó)改革開(kāi)放但又擔(dān)心中國(guó)崛起和強(qiáng)大，采取既合作又防范(如防范其核心技術(shù)流失)的策略，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿(mǎn)了高度不確定性。如果有完善的國(guó)家管理體制，那么不論是國(guó)企多一些還是民企多一些，都沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。因?yàn)樵谕晟频膰?guó)家管理體制下，國(guó)企有硬預(yù)算約束，財(cái)務(wù)也是高度透明的，可以高效率地提供公共產(chǎn)品，在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)企也可實(shí)現(xiàn)高效率；民企行為也會(huì)很規(guī)范，利用不對(duì)稱(chēng)信息質(zhì)量問(wèn)題、對(duì)資源破壞性開(kāi)采等會(huì)受到嚴(yán)格行業(yè)規(guī)制。

值得一提的是，國(guó)資管理體制在過(guò)去的建立和完善，是國(guó)家管理體制走向完善、國(guó)家管理能力提高的一步，對(duì)國(guó)企效率提高發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，一定程度上可說(shuō)“沒(méi)有國(guó)資體制的建立，近10年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序等方面很可能會(huì)差上不少”。

綜上，我個(gè)人的觀點(diǎn)認(rèn)為：經(jīng)驗(yàn)有時(shí)候是優(yōu)勢(shì)，有的時(shí)候也可能是包袱。我們不能老把西方世界的一系列經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)給挪過(guò)來(lái)利用。政策措施的實(shí)施利好關(guān)鍵還在于是否適合當(dāng)前的我國(guó)基本國(guó)情。我們應(yīng)該拋開(kāi)對(duì)“國(guó)進(jìn)民退、國(guó)退民進(jìn)”取舍的討論，認(rèn)真建設(shè)完善經(jīng)濟(jì)管理體制，這才是功在當(dāng)代利在千秋的事！

第三篇：經(jīng)濟(jì)上關(guān)于“國(guó)進(jìn)民退”的思考

經(jīng)濟(jì)上關(guān)于“國(guó)進(jìn)民退”的思考

無(wú)可否認(rèn)，改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政策取得了初步的成功，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持蓬勃發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備迅速增加。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的成就巨大，卻代價(jià)巨大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)投資，過(guò)度依賴(lài)外資。而且如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還帶來(lái)了一些難以避免的問(wèn)題和引發(fā)了一些尖銳的社會(huì)矛盾。

三十年前，中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策，中國(guó)有了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)改制，非公有制經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。在非公有制經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，公有制經(jīng)濟(jì)（主要是國(guó)有制經(jīng)濟(jì)）在國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量上所占的份額逐漸縮小。中國(guó)過(guò)去的國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方式確實(shí)存在問(wèn)題，企業(yè)的管理方式不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，導(dǎo)致工人工作積極性不高，社會(huì)生產(chǎn)力下降。改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)發(fā)生了翻天覆地的變化。然而中國(guó)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展了，可是也帶來(lái)了一系列問(wèn)題：社會(huì)收入分配不公導(dǎo)致貧富懸殊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定性不高。這些問(wèn)題又延伸出了更多的社會(huì)問(wèn)題：多數(shù)收入低下的人對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)，社會(huì)就業(yè)率偏低??

這時(shí)，人們看到了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的弊端?！案闶袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)必定導(dǎo)致貧富分化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式必定逃不了周期性的金融危機(jī)”。在這種情況下，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了“國(guó)進(jìn)民退”的理論。

所謂的“國(guó)進(jìn)民退”就是促進(jìn)以國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)為代表的公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，抑制民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這似乎讓人感覺(jué)要回到中國(guó)改革開(kāi)放之前。“國(guó)進(jìn)民退”有其存在的合理性，但是我認(rèn)為這種政策不完全符合我國(guó)的國(guó)情?！皣?guó)進(jìn)”，讓國(guó)有企業(yè)更加發(fā)展壯大，國(guó)有制經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，并占有經(jīng)濟(jì)總量的大部分，這固然可以使國(guó)家的收入分配更加公平。但是，我們不得不想到一味的追求“國(guó)進(jìn)”的話(huà)，必然會(huì)重新出現(xiàn)前面提到的弊端，而且高度的國(guó)有化也不利于經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展。另外，“民退”也不盡合理。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所做的貢獻(xiàn)我們有目共睹。民營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，它們提供的就業(yè)崗位占全國(guó)所有的工作崗位的百分之七十以上，大大降低了社會(huì)的失業(yè)率；民營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)所提供的各種服務(wù)也大大方便了人們的生活。中國(guó)的憲法上也說(shuō)了，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?？梢哉f(shuō)，“民退”并不是解決中國(guó)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的有效方法?？偠灾?，“國(guó)進(jìn)民退”理論的提出，有其存在的合理性，但是我認(rèn)為它并不是解決問(wèn)題的好方法，它只會(huì)使社會(huì)又走向另一個(gè)極端，從而產(chǎn)生新的問(wèn)題而已。

那我們應(yīng)該怎樣做呢？我們要保持如今的現(xiàn)狀嗎？不可能。毋庸置疑，我們一定要保持一定程度的國(guó)有化，這是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，然后規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保持一定程度的國(guó)有化，使公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量上所占的比率不至于過(guò)低而失去其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制，保持國(guó)有企業(yè)的活力，讓國(guó)有企業(yè)可以長(zhǎng)期保持發(fā)展的狀態(tài)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的實(shí)力，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)在國(guó)家里、在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)的良性發(fā)展，特別是民族企業(yè)。我們要發(fā)展壯大自己的民族企業(yè)，增強(qiáng)民族企業(yè)對(duì)于合資企業(yè)和外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，削弱外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，使國(guó)家更加牢固地掌握經(jīng)濟(jì)的控制權(quán)。在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，避免經(jīng)濟(jì)的不良發(fā)展而引發(fā)的危機(jī)。其次，國(guó)家在關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)，也要關(guān)注民生問(wèn)題。國(guó)家要提高工人的整體素質(zhì)，提高工人的維權(quán)意識(shí)；要關(guān)注區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題；要關(guān)注農(nóng)村問(wèn)題；要健全社會(huì)的保障體系??這些都關(guān)系著人們的根本利益。無(wú)論如何，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)人，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以人為本。

“國(guó)進(jìn)民退”的理論是否符合我國(guó)的國(guó)情，判斷的基礎(chǔ)必須要以人為本。只有充分考慮了人的因素，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能真正改善人們的生活。

第四篇：“國(guó)進(jìn)民退”是經(jīng)濟(jì)改革大倒退

“國(guó)進(jìn)民退”是經(jīng)濟(jì)改革大倒退(2009-12-01 11:00:10)

轉(zhuǎn)載

作者：未普

美國(guó)金融大鱷索羅斯10月30日在匈牙利表示，在當(dāng)前的國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中國(guó)有可能取代美國(guó)擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，因?yàn)榻鹑诤托庞梦C(jī)從其內(nèi)部動(dòng)搖了美國(guó)的地位，而中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和金融體制未受波動(dòng)。說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制未受波動(dòng)，看來(lái)索羅斯先生只知其一不知其二。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了30年的改革，目前正面臨著大步倒退的可能。這是因?yàn)橹袊?guó)政府為了對(duì)付金融危機(jī)，傾其國(guó)家資源，公開(kāi)向大型國(guó)有企業(yè)傾斜，公然擠壓中小型民營(yíng)企業(yè)，因此在過(guò)去的一年中，發(fā)生了不少違背市場(chǎng)邏輯的怪事。

怪事之一，虧損企業(yè)兼并盈利企業(yè)。山東鋼鐵是山東省最大國(guó)營(yíng)企業(yè)，日照鋼鐵是國(guó)內(nèi)最大的鋼鐵民營(yíng)企業(yè)。今年上半年，山東鋼鐵虧損12億，而日照則盈利近30 億，在山東政府的行政干涉下，虧損的山東鋼鐵從12家銀行獲得高達(dá)2400億元的信貸，吞并了贏利的日照鋼鐵。這樣反其道而行之的兼并，豈非咄咄怪事？

怪事之二，民營(yíng)企業(yè)得不到政府注資，瀕臨破產(chǎn)，反而成了民營(yíng)企業(yè)不該存在的理由。中國(guó)航空業(yè)是金融危機(jī)中的重災(zāi)戶(hù)。中國(guó)政府為國(guó)有航空公司慷慨注資，譬如為東方航空、南方航空分別注入70億元和30億元的國(guó)家資金，而12家民營(yíng)航空公司因?yàn)榈貌坏劫Y金，面臨幾乎全軍覆滅的危險(xiǎn)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家因而質(zhì)疑，這個(gè)領(lǐng)域到底該不該有民營(yíng)的空間，另一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至得出這樣的結(jié)論：民企靠不住，只能靠國(guó)企。

怪事之三，超大型中央企業(yè)，跨行業(yè)搶奪民營(yíng)高額利潤(rùn)。今年上半年，具有國(guó)企背景的超大型公司，爭(zhēng)先恐后涌入圈地和房地產(chǎn)行業(yè)。民企地產(chǎn)大王潘石屹，曾覬覦北京一塊肥得流油的地塊，最后卻被中化集團(tuán)奪走。中國(guó)電子也加入了地產(chǎn)行業(yè)。這種跨行爭(zhēng)奪房地產(chǎn)和土地高額利潤(rùn)的事兒，不僅發(fā)生在北京，也發(fā)生在上海、重慶、廣州、杭州等重點(diǎn)城市。

更怪的是，政府主導(dǎo)了國(guó)營(yíng)兼并民營(yíng)，卻絕口否認(rèn)。面對(duì)這些鐵證如山的國(guó)進(jìn)民退案例，發(fā)改委和國(guó)資委瞪著眼睛說(shuō)，這不是中央政策，只是地方或局部的政策，可是中國(guó)政府出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激方案，卻寫(xiě)得明明白白。其中絕大多是由政府推動(dòng)的重大基建和工業(yè)項(xiàng)目，參與者幾乎都是國(guó)有企業(yè)?！吨袊?guó)企業(yè)家》雜志今年3月進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，大部分企業(yè)中高層認(rèn)為，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對(duì)國(guó)企更為有利，是造成或可能造成“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)像的主要因素。

最令人匪夷所思的是，國(guó)企壟斷和政府過(guò)度控制，本來(lái)是經(jīng)濟(jì)體制改革要改掉的壞東西，卻在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中搖身一變，被決策高層、官方學(xué)者和智囊當(dāng)成是抵抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)的香餑餑。一黨制的集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)也被當(dāng)作是挽救中國(guó)于經(jīng)濟(jì)泥淖的正確體制。從如此錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn)中得出如此荒謬的結(jié)論，中國(guó)發(fā)展將無(wú)可避免地付出巨大代價(jià)。

在這一波國(guó)進(jìn)民退的浪潮中，中國(guó)將付出什么樣的代價(jià)呢？耶魯大學(xué)金融教授陳志武在他那篇“從2045看中國(guó)”有清晰的描述。首先，改革動(dòng)力退化。在金融危機(jī)之前打算進(jìn)行的許多基本制度改革被無(wú)限期推遲，包括土地制度改革、國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革、財(cái)政民主改革、政治權(quán)力制衡機(jī)制改革，都被推遲。

其次，改革回到了出發(fā)點(diǎn)。如果按照現(xiàn)在的趨勢(shì)走下去，到了2015年，所有的行業(yè)都會(huì)是國(guó)企絕對(duì)壟斷。政府擁有的資產(chǎn)及其它財(cái)富的比重，將重新回到1990年代初國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革的水平，民間家庭得到的份額出現(xiàn)新低。

再次，國(guó)進(jìn)民退導(dǎo)致嚴(yán)重失業(yè)，最終引發(fā)民眾不滿(mǎn)和社會(huì)動(dòng)蕩。2015年，社會(huì)失業(yè)嚴(yán)重，國(guó)企虧損嚴(yán)重，其嚴(yán)重性又回到1970、80年代的水平。虧損轉(zhuǎn)成銀行呆賬，各級(jí)政府財(cái)政收入吃緊。于是政府通過(guò)加稅，發(fā)行國(guó)債，補(bǔ)貼國(guó)企，以期度過(guò)難關(guān)。結(jié)果虧損越大，政府補(bǔ)貼就越多，最后難以為繼，就加印鈔票，并以通貨膨脹的方式將財(cái)政危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給老百姓。結(jié)果便引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)不滿(mǎn)和動(dòng)蕩。

因此，由國(guó)進(jìn)民退引發(fā)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革大倒退，絕不可小看。