第一篇：惠農(nóng)區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪法制講座主持詞

預(yù)防職務(wù)犯罪法制講座主持詞

同志們：

加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防，努力從源頭上遏制腐敗，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實(shí)十八大、十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委十一屆二次全會(huì)和市紀(jì)委九屆三次全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，切實(shí)抓好我區(qū)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，今天，我們非常榮幸的邀請(qǐng)到賀蘭縣人民檢察院張學(xué)信檢察長(zhǎng)，為我們做預(yù)防職務(wù)犯罪法制講座。首先，讓我們以最熱烈的掌聲對(duì)學(xué)信檢察長(zhǎng)的到來(lái)表示熱烈歡迎和衷心感謝！

學(xué)信檢察長(zhǎng)是法律學(xué)碩士，四級(jí)高級(jí)檢察官，長(zhǎng)期從事監(jiān)察工作，先后任銀川市檢察院法律政策研究室主任，公訴處處長(zhǎng)，金鳳區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)，業(yè)務(wù)技能精通，法律知識(shí)淵博，理論功底深厚，是我區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪的專家，成功辦理各類大要案近百件，在全區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)有企事業(yè)單位作預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育報(bào)告40余場(chǎng)次，直接聽講人數(shù)逾萬(wàn)人，取得了很好的預(yù)防職務(wù)犯罪效果。相信學(xué)信檢察長(zhǎng)今天的精彩講座一定會(huì)對(duì)我區(qū)推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作起到積極的借鑒作用。，今天聆聽學(xué)信檢察長(zhǎng)講座的有：惠農(nóng)區(qū)在家的全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門、駐惠有關(guān)單位副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部?，F(xiàn)在請(qǐng)大家關(guān)閉手機(jī)或?qū)⑹謾C(jī)調(diào)為振動(dòng)狀態(tài)，自覺(jué)遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，認(rèn)真聽講，做好學(xué)習(xí)筆記，講座期間不要隨意離席。下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎學(xué)信檢察長(zhǎng)作報(bào)告！…………………………………………………………… 剛才，學(xué)信檢察長(zhǎng)用大量的案例、實(shí)例和深邃的分析、研究，從不同的角度給我們做了一場(chǎng)精彩的講座，相信大家一定都受到了深刻的啟發(fā)和教育。讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡晫?duì)學(xué)信檢察長(zhǎng)所作的精彩輔導(dǎo)表示衷心的感謝！

下面，就學(xué)習(xí)好、貫徹好學(xué)信檢察長(zhǎng)的講座精神，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一要圍繞中心抓預(yù)防。圍繞中心，服務(wù)大局，是預(yù)防職務(wù)犯罪工作有作為、求發(fā)展的基本要求和根本途徑。全區(qū)各單位、各部門特別是檢察機(jī)關(guān)一定要緊緊圍繞建設(shè)和諧富裕生態(tài)潔凈新惠農(nóng)、打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、在全區(qū)率先進(jìn)入全面小康社會(huì)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)重大決策部署，自覺(jué)地把預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在黨委、政府中心工作中謀劃和推進(jìn)，明確預(yù)防重點(diǎn)，跟進(jìn)預(yù)防措施，確保預(yù)防工作始終與大局合拍、與穩(wěn)定同行、與發(fā)展同步。

二要突出重點(diǎn)抓預(yù)防。預(yù)防職務(wù)犯罪工作涉及的領(lǐng)域非常廣泛，必須突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。作為我區(qū)來(lái)講，就是要重點(diǎn)緊盯南擴(kuò)新區(qū)、移民工程、校安工程、保障新住房等政府投資領(lǐng)域工程項(xiàng)目招投標(biāo)、規(guī)劃管理、物資采購(gòu)、資金安排、土地使用權(quán)和工程建設(shè)實(shí)施、工程質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，從容易誘發(fā)職務(wù)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位入手，全面加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，杜絕權(quán)力的“暗箱操作”，實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀、資金和生產(chǎn)安全”。尤其要警惕招投標(biāo)環(huán)節(jié)上的“形式合法”、“符合程序”，但實(shí)際上具有管理職責(zé)的國(guó)家工作人員仍然可以利用其有形的評(píng)審權(quán)和無(wú)形的影響力，左右工程的中標(biāo)結(jié)果。

三要加強(qiáng)監(jiān)督抓預(yù)防。各成員單位要本著對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，側(cè)重權(quán)力制約、資金監(jiān)控和從政行為的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)制度、程序運(yùn)行過(guò)程中的監(jiān)督，促進(jìn)政府重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管集約化、配置市場(chǎng)化，運(yùn)作陽(yáng)光化，真正從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。要積極利用和充分發(fā)揮人大、政協(xié)、司法、行政、群眾以及新聞媒體等監(jiān)督資源，形成監(jiān)督的強(qiáng)大合力，真正做到干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

四要加大懲處抓預(yù)防。紀(jì)檢監(jiān)察部門要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮懲防結(jié)合、綜合治理的整體效能，對(duì)違法違紀(jì)的干部,該教育的教育,該批評(píng)的批評(píng),該查處的查處。在案件處理中，要敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)“害群之馬”予以嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不姑息，做到嚴(yán)肅查處極少數(shù)腐敗分子與保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性相統(tǒng)一，營(yíng)造寬容失誤、激勵(lì)創(chuàng)新、遏制腐敗的良好環(huán)境。

五要嚴(yán)格教育抓預(yù)防。要始終注意加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)地位，通過(guò)黨性教育、廉政教育、警示教育等多種形式，靈活運(yùn)用談心談話、提醒談話、誡勉談話等多種方式，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，早提醒、早打招呼、早制止，前移預(yù)防關(guān)口，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)

第二篇：預(yù)防職務(wù)犯罪法制講座

聽“預(yù)防職務(wù)犯罪法制講座”有感

8月23日晚7:30，我院開展了“2012年* *縣人民醫(yī)院預(yù)防職務(wù)犯罪法制講座”會(huì)議，講座以“恪守崗位職責(zé)，遠(yuǎn)離犯罪”為主題。此次警示講座，讓我們受益匪淺，如今那幾條法制制度還時(shí)時(shí)在我耳邊回響：

一、嚴(yán)格守法，堅(jiān)守崗位職責(zé)；

二、慎重交友；

三、知足常樂(lè)，拒絕誘惑。說(shuō)到嚴(yán)格守法，堅(jiān)守崗位職責(zé)。對(duì)于人民的父母官來(lái)說(shuō)，他們的崗位職責(zé)是為人民謀福利、謀發(fā)展，讓百姓過(guò)上幸福生活，對(duì)于機(jī)關(guān)工作者來(lái)說(shuō)，崗位職責(zé)正如毛主席所說(shuō)的：為人民服務(wù)。在這社會(huì)中無(wú)論你身處何職，你就有何職的職責(zé)所在。然而對(duì)于我，身為醫(yī)務(wù)工作者中的一員，我的崗位宗旨是：救死扶傷。雖然這只是很熟悉而有平凡的詞語(yǔ)，但是現(xiàn)在能認(rèn)真做好它的人卻越來(lái)越少了，也許是因?yàn)楫?dāng)今社會(huì)有太多復(fù)雜性，很多人淳樸善良的本性已經(jīng)慢慢被腐蝕，“崇尚而神圣的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”早已遺忘，他們利用自己的職權(quán)之便“成就”了不少不法之舉，慢慢從以前的為人們做貢獻(xiàn)，變成了一切只為自己欲望努力。但是----法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。最終也逃離不了法律的制裁。到時(shí)即便悔不當(dāng)初，那也是罪有應(yīng)得。俗語(yǔ)講：人生路漫漫，而關(guān)鍵就幾步。在緊要的關(guān)頭，我們一定要保持清醒的頭腦，不要被利益沖昏了頭腦，堅(jiān)守自己的道德職責(zé)。相信有很多人都聽過(guò)“朋友”這首歌，其中有一句歌詞是這樣唱的

“朋友多了，路好走”這話說(shuō)得沒(méi)錯(cuò)，每個(gè)人都不是社會(huì)的孤立體，因此我們不能沒(méi)有朋友，沒(méi)有交際。伯牙與鐘子期友情故事，雖過(guò)上千年，如今還在傳頌：摔碎瑤琴鳳尾寒，子期不在對(duì)誰(shuí)彈！春風(fēng)滿面皆朋友，欲覓知音難上難。可見兩人的友情是多么真摯，真誠(chéng)的友情，知心的朋友，是

你人生路上同伴，是你黑暗中的燈光，是你困境中的雙手。交對(duì)了朋友當(dāng)然有助于自身的發(fā)展，但是如果交錯(cuò)了朋友我們的利益就會(huì)受到損害。

正所謂 “近朱者赤，近墨者黑”，如今這個(gè)社會(huì)千種人萬(wàn)種心。能與我們真誠(chéng)交往的人太少了，有些人表面和你很友好，但是卻是別有用心，這種人只有利益才能夠維持好關(guān)系，當(dāng)你在他眼中沒(méi)有什么利用價(jià)值了，他就不會(huì)再與你交往了，因此交友須慎重，勿與不三不

四、游手好閑、不務(wù)正業(yè)等不進(jìn)之徒稱兄道弟。特別是像我們這種醫(yī)務(wù)工作者，不要因?yàn)閯e人一時(shí)的“幫助”就認(rèn)定別人是所謂的“朋友”為別人甘愿做了一些違背自己良心或違反法律，法則的事情，人得往高處走，我們應(yīng)該謙虛地與比自己出色、有才干、上進(jìn)的人真誠(chéng)結(jié)交朋友，好相互到學(xué)習(xí)，提升自己的能力，因此我們要慎重交友。每當(dāng)聽到“知足常樂(lè)，拒絕誘惑”這一句話我都頗有感觸，社會(huì)在進(jìn)步的同時(shí)，人的貪欲也隨之膨脹。只求溫飽的階段已經(jīng)離我們遠(yuǎn)去，物質(zhì)與精神上的需求越來(lái)越大，在追求的同時(shí)，有人就迷失了方向被欲望所控制，因此做出了損害別人違反法律的事情。被稱為“女文強(qiáng)”的遼寧撫順國(guó)土資源局順城分局原局長(zhǎng)羅亞平，又被稱為三最女貪(級(jí)別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣)和撫順“土地奶奶”。其涉嫌貪污、受賄3000余萬(wàn)，另有2800余萬(wàn)人民幣、69萬(wàn)余美元財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。此外她在單位設(shè)立小金庫(kù)，掌控贓款達(dá)1.45億。難道“女文強(qiáng)”生活水平很低嗎？如果她的罪行不被發(fā)現(xiàn)，她會(huì)停止她的貪欲，她會(huì)知足嗎？我想她也許不會(huì)，因?yàn)樗€不甘于眼下所擁有的，她不會(huì)知足，怎么可能拒絕誘惑。所以，即便知道是“糖衣炮彈”，也自然而然地敞開雙手接受，反而覺(jué)得這

是上天對(duì)自己的恩賜。我們不能攀比財(cái)富，這會(huì)容易助長(zhǎng)我們貪婪的欲望。要“攀比”也只能“比”工作、“比”成績(jī)、“比”貢獻(xiàn)、“比”人格，我們要懂得知足常樂(lè)，我們不甘于平淡因此我們要用自己的勞動(dòng)改變它，而不是接受誘惑，出賣自己的靈魂。我們的工作平凡，但是我們是在做幫助病人減少痛苦，我突然覺(jué)得我們平凡但也透出偉大。

我們要時(shí)刻警戒自己：“錯(cuò)走一步，丟掉的卻是整個(gè)人生”。我們要清清白白做人，勤勤懇懇工作、服務(wù)人民，這是對(duì)自己人生的負(fù)責(zé)，也是對(duì)社會(huì)的回報(bào)。我們是社會(huì)的一員，我們有責(zé)任與義務(wù)為凈化社會(huì)環(huán)境盡一份力。

第三篇：林業(yè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪法制講座

預(yù)防職務(wù)犯罪 優(yōu)化政治生態(tài)

林業(yè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪法制講座

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，我與林業(yè)部門打交道還是比較多的，十分感謝這些年來(lái)林業(yè)部門的同志對(duì)我們檢察工作的理解和支持，十分榮幸能有機(jī)會(huì)與大家面對(duì)面接觸，讓我切身感受到林業(yè)部門同志們熱情的工作態(tài)度和積極向上的精神風(fēng)貌。

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，以森林為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象的林業(yè)承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)。我們每時(shí)每刻呼吸的氧氣就是靠森林樹木提供的，可以說(shuō)在座的各位是我們的“輸氧管理員”。應(yīng)該說(shuō)，近幾年，我們宣城的生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)步很大，林業(yè)發(fā)展取得了相當(dāng)喜人的成績(jī)。截止到2010年，全市共有森林面積979萬(wàn)畝，活立木儲(chǔ)蓄量2638萬(wàn)立方米，森林覆蓋率54.9%，與2005年相比，分別增長(zhǎng)了39萬(wàn)畝、262萬(wàn)立方米和2個(gè)百分點(diǎn)。另外全市林木綠化率達(dá)57.9%，竹種占安徽竹種數(shù)的99%，竹林面積占全省竹林面積的46%?？?jī)溪縣、涇縣先后被授予“全國(guó)造林綠化模范縣”，廣德縣被授予“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”、“中國(guó)板栗之鄉(xiāng)”，寧國(guó)市被授予“中國(guó)元竹之鄉(xiāng)”、“中國(guó)山核桃之鄉(xiāng)”，旌德縣被授予“中國(guó)靈芝之鄉(xiāng)”。全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣中，廣德、寧國(guó)、涇縣名列其中，宣城市林業(yè)局被省表彰為“全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)先進(jìn)單位”。

雖然我市林業(yè)取得了驕人的成績(jī)，但是放眼全國(guó)，我國(guó)林業(yè)生態(tài)惡化的局面并未從根本上改變。我國(guó)森林覆蓋率只有世界平均水平（29.6%）的56%，人均占有森林面積和蓄積分別只有世界水平的20%和12%。現(xiàn)有森林中，人工林的比重大，且相當(dāng)一部分郁閉度在0.4以下（郁閉度是以林地樹冠垂直投影面積與林地面積之比，指森林中喬木樹冠遮蔽地面的程度，它是反映林分密度的指標(biāo)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織規(guī)定，0.70（含0.70）以上的郁閉林為密林，0.20-0.69為中度郁閉，0.70以上為密郁閉，0.20（不含0.20）以下為疏林。），生態(tài)服務(wù)功能低下，畝均蓄積量為5.2立方米，只有世界平均水平的68%。對(duì)我國(guó)林業(yè)的現(xiàn)狀可以用八個(gè)字概括：成就巨大，問(wèn)題嚴(yán)重。這里的問(wèn)題嚴(yán)重不僅僅指生態(tài)方面的土地沙化、水土流失嚴(yán)重、旱澇災(zāi)害嚴(yán)重，還包括我們今天講座的主題，林業(yè)系統(tǒng)的腐敗問(wèn)題：職務(wù)犯罪。

說(shuō)到職務(wù)犯罪，大多數(shù)人想到的是貪污賄賂犯罪，其實(shí)職務(wù)犯罪是一個(gè)比較寬泛的概念，其具體罪名和罪狀在我國(guó)刑法第四、第八、第九章中有專門規(guī)定，通過(guò)對(duì)這些規(guī)定的具體分析，可以得出這樣的結(jié)論，職務(wù)犯罪是指國(guó)家公職人員不履行職責(zé)，不正確履行職責(zé)或者利用職權(quán)謀取不法利益，妨害國(guó)家對(duì)職務(wù)行為的管理活動(dòng)，損害公眾對(duì)于政府的信賴感，依法應(yīng)受刑罰處罰的行為的總稱。它即包括貪污賄賂犯罪，也包括瀆職侵權(quán)犯罪。貪污賄賂犯罪由檢察院的反貪污賄賂局行使偵查權(quán)，共涉及刑法第八章12項(xiàng)具體罪名，瀆職侵權(quán)犯罪由檢察院的反瀆職侵權(quán)局行使偵查權(quán)，共涉及刑法第四、第九章42

項(xiàng)具體罪名。反貪和反瀆就是我們通常所說(shuō)的檢察機(jī)關(guān)反腐敗的兩把利劍。

近年來(lái)，林業(yè)成為易發(fā)職務(wù)犯罪的熱點(diǎn)部門，這與我國(guó)大力發(fā)展林業(yè)的形勢(shì)有關(guān)。1949年至1999年，中央對(duì)林業(yè)的投資累計(jì)總額為243億元，平均每年只有約5億元。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中央將林業(yè)確立為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域，連續(xù)做出重大戰(zhàn)略部署，不斷加大對(duì)林業(yè)的投入，使林業(yè)投資成倍增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)，2002年，中央投入林業(yè)資金達(dá)339億元，大大超過(guò)新中國(guó)成立后前50年的投資累計(jì)總額。2003年達(dá)到429億元，2004年，林業(yè)系統(tǒng)實(shí)際到位各類建設(shè)資金510.29億元，2005年實(shí)際到位各類建設(shè)資金553.76億元，2010年，林業(yè)系統(tǒng)實(shí)際到位各類建設(shè)資金1662.56億元，比2009年增長(zhǎng)20.66%。正是由于林業(yè)建設(shè)規(guī)模大了，投資多了，手中的權(quán)利又沒(méi)有用好，致使林業(yè)部門腐敗案件頻發(fā)，腐敗窩案、“前腐后繼”等現(xiàn)象屢見不鮮。2010年，據(jù)對(duì)30個(gè)省區(qū)市林業(yè)系統(tǒng)查辦案件情況的統(tǒng)計(jì)，共處理信訪舉報(bào)2487件，組織初步核實(shí)1236件，立案查處440件。國(guó)家對(duì)林業(yè)系統(tǒng)的總體要求“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”正受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。

一、林業(yè)系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題

1．林業(yè)行政機(jī)構(gòu)職能定位不科學(xué)。林業(yè)行政機(jī)構(gòu)職能定位跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的步伐，越位、錯(cuò)位和缺位同時(shí)存在。主要表現(xiàn)在：①林業(yè)行政機(jī)構(gòu)職能界面過(guò)寬，管了許多不該管也管不好的事。②職責(zé)不到位，應(yīng)由林業(yè)行政部門履行的職責(zé)沒(méi)有很好地承擔(dān)起來(lái)。③職

責(zé)不清，導(dǎo)致推諉扯皮、效率低下和不作為、亂作為。④責(zé)任泛化，模糊了責(zé)任主體。

2．機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。①機(jī)構(gòu)的設(shè)置和精簡(jiǎn)存在隨意性和盲目性，缺乏科學(xué)性、法制性。我國(guó)的行政機(jī)關(guān)雖然經(jīng)歷了五次機(jī)構(gòu)改革，但都沒(méi)有從根本上走出“精簡(jiǎn)－膨脹－再精簡(jiǎn)－再膨脹”的怪圈。②機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏系統(tǒng)性和整體性。機(jī)構(gòu)設(shè)置考慮上下對(duì)口、照顧現(xiàn)實(shí)多，通盤考慮、整體設(shè)計(jì)少；分工過(guò)細(xì)，部門之間缺乏溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，造成各自為陣、多重管理或管理真空。

3．機(jī)關(guān)運(yùn)作不規(guī)范。近幾年，各級(jí)各部門都制定了一些工作制度、辦事指南，并推行了政務(wù)公開，但是在林業(yè)部門還沒(méi)有制定完善的工作制度，尤其是在日常審批辦事中，往往缺乏明確具體的、可操作的工作規(guī)范和審批標(biāo)準(zhǔn)，辦事機(jī)構(gòu)和人員自由裁量權(quán)過(guò)大，“潛規(guī)則”常常起關(guān)鍵作用；傳統(tǒng)的“人治”思想和“官本位”思維模式對(duì)實(shí)際運(yùn)作仍然產(chǎn)生很大的影響。

4．行政成本意識(shí)淡薄。“只算政治帳、不算經(jīng)濟(jì)帳”，做事“不計(jì)成本、不惜代價(jià)”的思想仍然左右著一些地方、部門領(lǐng)導(dǎo)干部的行為方式。

5．管理方式、手段落后。在管理方式上，重事前審批、輕日常管理，習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理方式、方法，忙于繁瑣的行政審批。

6．林業(yè)法制建設(shè)還很不完善。我國(guó)現(xiàn)行林業(yè)法規(guī)主要由《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《森林防火條例》、《森林病蟲害防治條例》等國(guó)家法律法規(guī)、地方森林法規(guī)和與

林業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)組成，這些法律法規(guī)對(duì)我國(guó)的林業(yè)發(fā)展起到了巨大的作用。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，這些法律法規(guī)顯現(xiàn)與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，需要作進(jìn)一步修改。

二、林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

從大量已被披露的職務(wù)犯罪的案例來(lái)看，林業(yè)部門職務(wù)犯罪有幾下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）貪污受賄是林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的首要特征。相較貪污而言，受賄的社會(huì)危害性更大，其本質(zhì)就是權(quán)錢交易，造成公共權(quán)力的濫用。有人做過(guò)一個(gè)對(duì)比，在不同的職務(wù)層次上，貪污、受賄的幾率不盡相同。位高權(quán)重者，受賄的幾率要大，為什么？犯罪也有一個(gè)成本核算和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。受賄與貪污相比，犯罪手段更隱蔽，成本低，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也小，安全感較強(qiáng)，有權(quán)者更愿意選擇這種方式。相反，位低權(quán)輕者，貪污的幾率要大。這些人要滿足自己的貪欲，往往利用經(jīng)手的權(quán)力，采取侵吞、竊取、騙取的手段非法占有公共財(cái)物，在犯罪的客觀方面就表現(xiàn)為貪污。但是隨著制度的健全，管理逐步規(guī)范，貪污犯罪的空間越來(lái)越小。在林業(yè)系統(tǒng)，貪污受賄主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、利用職務(wù)便利貪污，侵吞、挪用公款。林業(yè)系統(tǒng)由于獨(dú)特的行業(yè)特征，資金流轉(zhuǎn)快、數(shù)額大、提取現(xiàn)金方便，為違法分子提供了極大的便利。如原國(guó)家林業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)和林木種苗工作總站站長(zhǎng)王維正自2001年4月至2005年2月利用職務(wù)便利，先后單獨(dú)或伙同他人將國(guó)家林業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)和林木種苗工作總站的公共資金人民幣19萬(wàn)元及美元4500元非法占為己有。王維正獲得贓款人民幣12萬(wàn)元及美

元4500元。被北京市第二中級(jí)法院以貪污罪判處有期徒刑10年。

2、指使下屬共同貪污。林業(yè)系統(tǒng)由于行政環(huán)節(jié)多，某些上位官員為了貪得心安理得，有意“照顧”下屬，“有福共享”，拉屬下下水，共同貪污。如原吉林省琿春市林業(yè)局副局長(zhǎng)古立英在處理該局在春化鎮(zhèn)山場(chǎng)撿集的木材過(guò)程中，指使該局職工殷林侵吞其中四車木材款2.6萬(wàn)元，古分的贓款1.3萬(wàn)元。后古立英因貪污受賄40多萬(wàn)元被判刑十年六個(gè)月。

3、官官伙同騙取國(guó)家林業(yè)建設(shè)資金。近年來(lái)，國(guó)家不斷加大林業(yè)投資，以退耕還林為例，2010年國(guó)家對(duì)退耕還林工程（不含京津退耕）完成投資292.73億元。在加大投入的同時(shí)，監(jiān)管卻不能到位，使一項(xiàng)惠農(nóng)的好政策成為一些干部的斂財(cái)之道。原安徽省碭山縣林業(yè)局科技推廣中心副主任王永明、辦公室主任朱世穎、駕駛員張彥商量以農(nóng)民的名義虛假承包林地，騙取國(guó)家退耕還林專項(xiàng)補(bǔ)助金62.9萬(wàn)元。三人以貪污罪分別被判處有期徒刑十三年、十年六個(gè)月、十年。

4、官林勾結(jié)，騙取國(guó)家補(bǔ)助。由于有利可圖，一些部門干部與承包大戶共同勾結(jié)，弄虛作假騙取國(guó)家資金。在媒體報(bào)道過(guò)的四川雷波縣、海南昌江縣、甘肅通渭縣都發(fā)生過(guò)類似的腐敗事件。

（二）窩案串案多。林業(yè)系統(tǒng)的違法分子為了掩蓋罪行，常常相互勾結(jié)，上下串聯(lián)，多人參與作案，問(wèn)題一旦暴露，往往是“一窩子”。如2008年貴州省東南州對(duì)其下轄的黃平縣林業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查，查辦貪污受賄案件1件6人。涉及正科級(jí)干部局長(zhǎng)、黨組書記、副局長(zhǎng)，涉及股級(jí)干部林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、林政股長(zhǎng)、世行辦主任。其中局長(zhǎng)楊某涉嫌

貪污16.9萬(wàn)元，黨組書記、副局長(zhǎng)那某某涉嫌貪污9.08萬(wàn)元，副局長(zhǎng)楊某涉嫌貪污8.96萬(wàn)元，林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)龍某涉嫌貪污5萬(wàn)元，林政股長(zhǎng)陸某某涉嫌貪污1.47萬(wàn)元，幾乎將該局領(lǐng)導(dǎo)核心“一鍋端”。究此原因，按一犯罪嫌疑人交代的話就是：“好處共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。

（三）貪污賄賂犯罪與瀆職犯罪交織現(xiàn)象突出。也就是說(shuō)大多數(shù)的瀆職案件與賄賂等貪利型犯罪案件相交織，存在大量的競(jìng)合現(xiàn)象。大多數(shù)濫用職權(quán)、徇私枉法等瀆職犯罪背后隱藏著行賄、受賄等貪利型犯罪。如大家比較熟悉的原安徽省林業(yè)廳廳長(zhǎng)唐懷民利用職務(wù)便利，“靠林吃林”，依靠發(fā)包林業(yè)相關(guān)建設(shè)工程、為他人爭(zhēng)取配套資金、套取國(guó)家林業(yè)項(xiàng)目貼息貸款，在瀆職的同時(shí)進(jìn)行索賄、受賄。

（四）職務(wù)犯罪涉及領(lǐng)域廣。林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪涉及林業(yè)管理的各個(gè)方面。林木采伐、木材運(yùn)輸、木材經(jīng)營(yíng)加工、林地管理、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)及動(dòng)植物檢疫等林業(yè)管理的各個(gè)方面都存在職務(wù)犯罪。

三、林業(yè)部門瀆職犯罪的法律適用

說(shuō)起貪污賄賂犯罪，大家耳濡目染的可能比較多，這幾年，我國(guó)反貪的力度不斷加大，查處的案件比較多，大家比較熟悉，相對(duì)而言，大家對(duì)于瀆職犯罪的概念可能就比較模糊，而且瀆職與工作失誤相聯(lián)系，容易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，但有一點(diǎn)大家可能感覺(jué)到，那就是國(guó)家對(duì)反瀆工作的重視程度越來(lái)越高，懲防瀆職侵權(quán)違法行為已成為中央反腐敗斗爭(zhēng)戰(zhàn)略部署的一個(gè)重要組成部分，被納入到懲防腐敗體系建設(shè)的總體格局。2009年10月以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)兩次聽取高檢院

關(guān)于瀆職侵權(quán)檢察工作專項(xiàng)報(bào)告，特別是2010年胡錦濤總書記親自主持召開中央政治局常務(wù)會(huì)會(huì)議，專題研究反瀆職侵權(quán)工作。隨后，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了中央紀(jì)委、最高人民檢察院等九部門《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作力度的若干意見》，這一系列的重大舉措，昭示著反瀆職侵權(quán)工作被提升到前所未有的高度，成為反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)工作。

為貫徹落實(shí)中央的政策方針，最高人民檢察院決定從今年三月份開始在全國(guó)開展為期兩年的嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作。這次專項(xiàng)工作的重點(diǎn)就包括林業(yè)系統(tǒng)。

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)瀆職犯罪的立法，是以刑法第397條所規(guī)定的玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪為其一般性規(guī)定，以398條至第419條規(guī)定的具體瀆職犯罪為其特殊性規(guī)定的瀆職犯罪法律規(guī)范體系，其涉及35個(gè)罪名（現(xiàn)在是36個(gè)，刑法修正案八增加食品安全監(jiān)管失職罪）（什么是一般性規(guī)定，通俗一點(diǎn)，就是大家都能戴的大帽子；什么是特殊性規(guī)定，就是給他人量身定做的，他穿你不能穿的衣服）。在該法律體系中，我們林業(yè)人涉嫌瀆職犯罪可能構(gòu)成的罪名有以下幾個(gè)：一個(gè)是濫用職權(quán)罪，另一個(gè)是玩忽職守罪，都是一般性規(guī)定；還有徇私枉法罪、徇私舞弊不移交刑事案件案和違法發(fā)放林木采伐許可證案，這是特殊性規(guī)定。開個(gè)玩笑，就是在該法律體系中，我們林業(yè)人既有帽子戴，又有衣服穿。

（一）濫用職權(quán)罪即刑法第397條規(guī)定的國(guó)家工作人員超越職權(quán)，違法規(guī)定，處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者不正當(dāng)行使職權(quán)，違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為（不應(yīng)作為而亂作為）。構(gòu)成本罪的行為表現(xiàn)有兩種：一種是超越職權(quán)，一種是不正當(dāng)行使職權(quán)。怎么解釋、區(qū)分？我以林權(quán)證的辦理為例，林權(quán)證的審批權(quán)肯定是在林業(yè)局，而且申請(qǐng)必須具備法定的條件，如果我只是某基層林業(yè)站的一名普通干部，擅自決定發(fā)給某某林權(quán)證，這肯定超越職權(quán)的行為；如果我是林權(quán)證辦理負(fù)責(zé)人，有權(quán)決定林權(quán)證的辦理，但明知某某不具備申請(qǐng)林權(quán)證的法定條件，為徇私利、私情，仍然決定辦理，那就屬于不正當(dāng)行使職權(quán)。

濫用職權(quán)罪是結(jié)果犯，有濫用職權(quán)行為，但不一定構(gòu)成濫用職權(quán)罪，只有行為人濫用職權(quán)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失時(shí)才能構(gòu)成本罪，對(duì)重大損失如何認(rèn)定？根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

(1)造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、輕傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的；

(2)導(dǎo)致20人以上嚴(yán)重中毒的；

(3)造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失15萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿15萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失75萬(wàn)元以上的；

(4)造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的；

(5)雖未達(dá)到3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬(wàn)元，但合計(jì)間接經(jīng)

濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的；

(6)造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)1年以上，或者破產(chǎn)的；(7)海關(guān)、外匯管理部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成100萬(wàn)美元以上外匯被騙購(gòu)或者逃匯1000萬(wàn)美元以上的；

(8)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；

(9)其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。如原云南省江川縣林業(yè)局局長(zhǎng)劉德富濫用職權(quán)，將國(guó)家林業(yè)專項(xiàng)資金套取用于支付接待費(fèi)和單位上的日常開支，致使國(guó)家專項(xiàng)資金998198元遭受重大損失。

（二）玩忽職守罪，即刑法第397條規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)（未盡職責(zé)），致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益重大損失的行為。這里對(duì)重大損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于濫用職權(quán)罪要高，象造成公共財(cái)產(chǎn)損失要在30萬(wàn)元以上才能立案，主要考慮到玩忽職守罪在主觀上的罪過(guò)要輕于濫用職權(quán)罪。玩忽職守罪的法律條文并不難理解，但在司法實(shí)踐中，我們林業(yè)人員觸犯該罪條的案例卻時(shí)有發(fā)生。2004年至2007年遼寧省喀左縣人民檢察院共查處瀆職案件13件，其中林業(yè)系統(tǒng)瀆職案件6件，有5件是由不作為引起的玩忽職守案。玩忽職守，如果沒(méi)有徇私情節(jié)屬于過(guò)失型犯罪，主觀上疏忽大意，許多人即便在釀成大錯(cuò)后還未回過(guò)味來(lái)是怎么回事，甚至有人認(rèn)為是工作失誤，實(shí)質(zhì)上是混同玩忽職守與工作失誤的區(qū)別，其實(shí)玩忽職守與工作失誤的本質(zhì)區(qū)別就在于行為人主觀上是否存在過(guò)錯(cuò)。玩忽職守是因?yàn)樾袨槿藢?duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行

或不認(rèn)真履行職責(zé)造成的，而工作失誤是行為人受工作經(jīng)驗(yàn)、水平以及客觀上情況變化限制無(wú)法做出正確判斷和決定導(dǎo)致的，行為人主觀上沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。舉個(gè)例子，某林業(yè)局籌建辦公樓，由于資金困難，某局長(zhǎng)在沒(méi)有對(duì)對(duì)方資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真審查的情況下決定以最低價(jià)將工程承包給某沒(méi)有建筑資質(zhì)的工程隊(duì)承建，結(jié)果工程在建中，由于施工不符合規(guī)范，質(zhì)量存在瑕疵，發(fā)生坍塌事故，給公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失。某局長(zhǎng)被以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。對(duì)此，有人不理解，認(rèn)為某局長(zhǎng)主觀上沒(méi)有徇私，其之所以將工程承包給沒(méi)有建筑資質(zhì)的工程隊(duì)承建，實(shí)質(zhì)上是為單位節(jié)支，要說(shuō)有錯(cuò)的話，也不過(guò)是工作失誤。其實(shí)本案中某局長(zhǎng)在主觀上存在明顯過(guò)錯(cuò)即沒(méi)有對(duì)建筑資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，在工程發(fā)包過(guò)程中，這是基本常識(shí)，你說(shuō)是失誤能說(shuō)的過(guò)去嗎？

（三）徇私枉法主要適用森林公安。按照現(xiàn)有的管理體制，森林公安歸屬林業(yè)局管理，受其領(lǐng)導(dǎo)，屬于林業(yè)系統(tǒng)。

徇私枉法罪是指司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對(duì)明知是無(wú)罪的人而使他受追訴、對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的行為。森林公安工作人員主要在查辦盜伐濫伐林木，未批先占、少批多占等非法占用林地，非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危野生動(dòng)物，森林火災(zāi)，非法運(yùn)輸木材強(qiáng)行沖關(guān)等違法行為時(shí)容易涉及徇私枉法。如原廣州市公安局森林分局主任科員、正科級(jí)偵察員許建文在查處運(yùn)輸珍貴野生動(dòng)物穿山甲一案時(shí)，暗中多達(dá)15次與貨主李子勤通電話，向李子勤透露消息，暗示他把倉(cāng)庫(kù)里冰柜的穿山甲運(yùn)走，并將

派出所指派來(lái)看守倉(cāng)庫(kù)的三名保安撤離現(xiàn)場(chǎng)，造成這批珍貴動(dòng)物被轉(zhuǎn)移，以致無(wú)法追繳。許建文最終被法院以徇私枉法罪判處有期徒刑三年，緩期三年執(zhí)行。又如廣西省灌陽(yáng)縣林業(yè)公安股的林某為了幾頓吃請(qǐng)，礙不過(guò)說(shuō)情人的情面，對(duì)明知有罪的人故意包庇、放縱，致使多名犯罪嫌疑人逃脫了刑事追究。后被法院以徇私枉法罪做出有罪判決。

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）對(duì)明知是沒(méi)有犯罪事實(shí)或者其他依法不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違反法律的手段，以追究刑事責(zé)任為目的立案、偵查、起訴、審判的；

（2）對(duì)明知是有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違反法律的手段，故意包庇使其不受立案、偵查、起訴、審判的；

（3）采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違反法律的手段，故意使最重的人受較輕的追訴，或者使最輕的人受較重的追訴的；

（4）在立案后，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違反法律的手段，應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制措施而不采取強(qiáng)制措施，或者雖然采取強(qiáng)制措施，但中斷偵查或者超過(guò)法定期限不采取任何措施，實(shí)際放任不管，以及違法撤銷、變更強(qiáng)制措施，致使犯罪嫌疑人、被告人實(shí)際脫離司法機(jī)關(guān)偵控的；

（5）在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律，作出枉法判決、裁定，即有罪判無(wú)罪、無(wú)罪判有罪，或者重罪輕判、輕罪重判；

（6）其他徇私枉法應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。

（四）徇私舞弊不移交刑事案件案。即刑法第402條規(guī)定，指工商行政管理、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法人員，徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為。對(duì)于這個(gè)罪名大多數(shù)人可能不太熟悉，其實(shí)其經(jīng)常發(fā)生。如原福建省建寧縣林業(yè)站站長(zhǎng)楊宜生身為行政執(zhí)法人員，在接到山場(chǎng)承包人大量超伐林木的報(bào)告后，礙于該片山場(chǎng)承包人系其妻子的哥哥這層關(guān)系，始終未對(duì)該片山場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，未予上報(bào)，也為移送司法機(jī)關(guān)處理，致使該山場(chǎng)被超伐林木達(dá)930余立方米。后被依法判處有期徒刑二年，緩刑三年。還有原浙江省武義縣林業(yè)局林業(yè)站站長(zhǎng)劉明祥在明知農(nóng)民葉某超界濫伐樹木數(shù)量巨大的事實(shí)后，卻對(duì)這已構(gòu)成犯罪的濫伐行為予以默認(rèn)，沒(méi)有向森林派出所報(bào)告。在收了葉某1000元購(gòu)物卡后，劉明祥徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交森林警察大隊(duì)查處的濫伐林木案件不予移交。后被依法判處有期徒刑6個(gè)月。

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）對(duì)依法可能判處三年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；

（2）不移交刑事案件涉及三人次以上的；

（3）司法機(jī)關(guān)提出意見后，無(wú)正當(dāng)理由仍然不予移交的；

（4）以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；

（5）行政執(zhí)法部門主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的；

（6）隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的；（7）直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重的；

（8）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

（五）違法發(fā)放林木采伐許可證案。即刑法第407條規(guī)定指林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法的規(guī)定，超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證，情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的行為。這條規(guī)定大家肯定比較熟悉，在林業(yè)系統(tǒng)比較頻發(fā)。如2006年河南省盧氏縣檢察院辦理的11件林業(yè)執(zhí)法人員瀆職犯罪案件中，有5件是違法發(fā)放林木采伐許可證案件，由此造成該縣林業(yè)資源破壞數(shù)量達(dá)數(shù)千立方米。

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）發(fā)放林木采伐許可證允許采伐數(shù)量累計(jì)超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額，導(dǎo)致林木被超限額采伐十立方米以上的；

（2）濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致林木被濫伐二十立方米以上，或者導(dǎo)致幼樹被濫伐一千株以上的；

（3）濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致防護(hù)林、特種用途林被濫伐五立方米以上，或者幼樹被濫伐二百株以上的；

（4）濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致珍貴樹木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他樹木被濫伐的；

（5）濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致國(guó)家禁止采伐的林木被采伐的；（6）其他情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的情形。

以上我講了林業(yè)系統(tǒng)瀆職犯罪的四種表現(xiàn)形式，為加深大家對(duì)瀆職犯罪的理解，提高大家對(duì)瀆職犯罪的認(rèn)識(shí)，接下來(lái)我給大家講兩點(diǎn)瀆職犯罪的法律適用問(wèn)題：

（1）關(guān)于瀆職罪的主體認(rèn)定即哪些人可以構(gòu)成瀆職罪的問(wèn)題。我國(guó)刑法在關(guān)于瀆職犯罪主體的一般性規(guī)定中規(guī)定，瀆職犯罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于<中華人民共和國(guó)刑法>第九章瀆職犯罪主體適用問(wèn)題的解釋》國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是指在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)人員，在代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，這一解釋具體到林業(yè)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪中，構(gòu)成犯罪的主體就不僅包括具有公務(wù)員身份的局機(jī)關(guān)工作人員，還應(yīng)當(dāng)包括事業(yè)編，或者受局機(jī)關(guān)委托、聘用的工作人員，這些人員在代表局機(jī)關(guān)行使管理職權(quán)時(shí)即可構(gòu)成瀆職罪主體。

（2）關(guān)于徇私舞弊情節(jié)認(rèn)定問(wèn)題。

我國(guó)刑法第397條第3款規(guī)定：“徇私舞弊犯前兩款罪（濫用職權(quán)、玩忽職守）的，依照規(guī)定從重處罰。”

濫用職權(quán)和玩忽職守同屬過(guò)失犯罪，如果行為人出于徇私犯罪的，主觀方面即便轉(zhuǎn)化為直接故意，即故意亂作為、故意不作為，行為的社會(huì)危害性更大。什么是徇私舞弊？根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，徇私舞弊即行為人為徇私情、私利，故意違背事實(shí)和法律，偽造材料、隱瞞情況、弄虛作假的行為。值得一提的是這里的私情、私利是相當(dāng)寬泛的概念，包括貪圖美色、錢財(cái)、袒護(hù)親友、泄憤報(bào)復(fù)等，還有礙于熟人情面也屬此類。這里所提到的都是徇個(gè)已之私，在濫用職權(quán)罪的犯罪構(gòu)成中，徇單位之私還可以成為選擇要件。如行為人對(duì)非法采伐故意不作處罰，借機(jī)收取一定的辦公費(fèi)用。我國(guó)刑法對(duì)于徇私舞弊情節(jié)的處罰手段采取兩種方式，一是徇私利，構(gòu)成其他犯罪的（如受賄，按照數(shù)罪并罰的原則處罰），二是徇私不構(gòu)成其他犯罪的，作一情節(jié)從重處罰。

四、林業(yè)系統(tǒng)瀆職犯罪的特點(diǎn)及成因

“十一五”以來(lái)，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部奮發(fā)進(jìn)取，銳意改革，扎實(shí)工作，有效推進(jìn)了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作取得了階段性成果，林業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)發(fā)生了根本性好轉(zhuǎn)。在看到這些成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到當(dāng)前林業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2010年，林業(yè)系統(tǒng)瀆職犯罪人數(shù)為875人，仍然居高不下，預(yù)防涉林瀆職犯罪工作任務(wù)依然艱巨。

（一）林業(yè)系統(tǒng)瀆職犯罪的特點(diǎn)

（1）基層林業(yè)人員犯罪突出。林業(yè)部門的主要業(yè)務(wù)工作大多數(shù)由基層站所承擔(dān)，基層站所的權(quán)力過(guò)于集中，而林業(yè)主管部門缺乏對(duì)

站所的有效監(jiān)督，使得一些基層林業(yè)工作人員長(zhǎng)期形成利益思想和執(zhí)法任意性思想，導(dǎo)致瀆職案件的發(fā)生。

（2）玩忽職守犯罪比較嚴(yán)重。林業(yè)人員所涉及到的案件主要集中在與林業(yè)人員履行職責(zé)有關(guān)的諸如玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、違法發(fā)放林木采伐許可證罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪四類案件，其中玩忽職守犯罪比重較大。

（3）涉案部位和環(huán)節(jié)相對(duì)集中。主要集中在采伐申報(bào)審批、作業(yè)設(shè)計(jì)、采伐許可證發(fā)放、伐中監(jiān)管和木材檢查等執(zhí)法環(huán)節(jié)以及退耕還林工作中。其中伐中檢查環(huán)節(jié)犯罪最為嚴(yán)重，成為林業(yè)人員瀆職犯罪的高發(fā)部位。

（4）違法犯罪后果嚴(yán)重。每一起涉林瀆職違法犯罪案件都造成了大量林木被亂砍濫伐。

（二）林業(yè)系統(tǒng)瀆職犯罪的原因分析（1）社會(huì)原因

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的某些局限性是犯罪行為產(chǎn)生的誘因。高度集權(quán)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理體制在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，由于新機(jī)制不完善，某些改革措施未跟上，使國(guó)家利益、集體利益、局部利益、個(gè)人利益發(fā)生沖突，促使一些行政執(zhí)法人員利用手中權(quán)力，為自己謀私利。多元化的經(jīng)濟(jì)成份也為行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪提供了條件。多種利益主體在同一市場(chǎng)活動(dòng)，為追求各自的私利而不擇手段拉攏、腐蝕行政執(zhí)法人員。在巨大物質(zhì)利益反差的刺激和誘惑下，一些意志不堅(jiān)定者便陷入了權(quán)錢交易的旋渦，造成林業(yè)工作站人員私設(shè)小金庫(kù)，私吞罰沒(méi)款

等行為時(shí)有發(fā)生。

（2）主觀原因

首先是政治素質(zhì)低，特權(quán)思想嚴(yán)重，觀念陳腐。職務(wù)犯罪的干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，受西方拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕，世界觀、人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想帶入執(zhí)法領(lǐng)域中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，把公正執(zhí)法扔到了腦后。把黨和人民賦予的權(quán)利當(dāng)作耍特權(quán)的資本，認(rèn)為自己可以不受法律約束，凌駕于法律之上。其次法制觀念淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。沒(méi)有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念，在實(shí)際工作中也就不可能自覺(jué)遵照法律規(guī)定做到依法辦事。

（3）客觀原因

監(jiān)督制約機(jī)制松懈。近年來(lái)，雖然林業(yè)系統(tǒng)都普遍制定了相應(yīng)的預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定、紀(jì)律、制度、辦法等，但在具體落實(shí)上，卻缺乏廣度和深度，沒(méi)有起到干部之間相互監(jiān)督，部門之間相互制約的作用。這些管理上存在的漏洞，也是監(jiān)督制約機(jī)制沒(méi)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)的林業(yè)站、所人員編制是隸屬于縣區(qū)林業(yè)部門的事業(yè)編制，其管理制度較為松散，監(jiān)管力度較易流于形式，缺乏外界有效監(jiān)督，容易給不法分子可乘之機(jī)。

五、林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施

腐敗和職務(wù)犯罪在每個(gè)國(guó)家都有，國(guó)外重視的是制度制約，而我國(guó)強(qiáng)調(diào)的是思想政治教育。人的行為固然由思想決定，但無(wú)可否認(rèn)的是人的思想總是隨著復(fù)雜環(huán)境的變化而不斷變化，所以古人云“人無(wú)

常心，水無(wú)常形?！鳖A(yù)防職務(wù)犯罪，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。

（一）加大預(yù)防宣傳教育力度，構(gòu)建職務(wù)犯罪預(yù)防體系。林業(yè)主管部門要在本系統(tǒng)建立教育、制度、監(jiān)督并重的反腐倡廉建設(shè)體系。加強(qiáng)干部職工的思想政治教育、職業(yè)道德教育，組織干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)和林業(yè)政策，構(gòu)筑“不愿為”的思想防線；建立健全工作規(guī)章制度，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)任務(wù)、工作程序和獎(jiǎng)懲措施，構(gòu)筑“不能為”的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查，完善內(nèi)外部監(jiān)督制約，構(gòu)筑“不敢為”的防范機(jī)制。通過(guò)建立教育扎實(shí)、制度完備、監(jiān)督有力的反腐倡廉建設(shè)體系，來(lái)達(dá)到有效預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生的最終目的。

（二）進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。建立健全制約制度至關(guān)重要，建立和完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，對(duì)于預(yù)防職務(wù)腐敗的發(fā)生具有特別重要的意義。一是加強(qiáng)行政監(jiān)督，強(qiáng)化林政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督,建立投訴舉報(bào)、內(nèi)部通報(bào)、警示誡勉等內(nèi)部監(jiān)督制度；建立執(zhí)法檢查、重大案件督察等層級(jí)監(jiān)督制度，即時(shí)糾正和處理各種違法或不當(dāng)?shù)牧终?zhí)法行為。二是自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，對(duì)人大組織進(jìn)行的林業(yè)法律執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真整改、糾正；虛心聽取并采納政協(xié)對(duì)林業(yè)工作的意見和建議。三是要主動(dòng)與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，互通信息，通報(bào)有關(guān)情況，共同解決查處和預(yù)防職務(wù)犯罪案件所遇到的困難和問(wèn)題。四是自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和專門監(jiān)督，積極創(chuàng)造條件、拓寬渠道，完善民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、群眾組織以及人民

群眾監(jiān)督機(jī)制。五是自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，積極配合查處違規(guī)違紀(jì)行為。

（三）嚴(yán)懲犯罪，以法制權(quán)。一方面檢察機(jī)關(guān)要加大查辦瀆職案件力度。對(duì)林業(yè)工作人員嚴(yán)重瀆職行為，給國(guó)家森林資源造成重大損失的，要依法依紀(jì)堅(jiān)決處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。另一方面要不斷研究涉林瀆職犯罪的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研，探索打擊犯罪的有效途徑，及時(shí)重拳出擊打擊涉案人員。在打擊的同時(shí)還要積極做好預(yù)防工作，通過(guò)在林業(yè)系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，使林業(yè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作邁上制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化的軌道，從而保證預(yù)防工作的長(zhǎng)期性，提高林業(yè)系統(tǒng)工作人員學(xué)法、守法的自覺(jué)性，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)干部職工依法行政、執(zhí)政為民的意識(shí)和拒腐防變的能力，從源頭上杜絕涉林瀆職犯罪的發(fā)生。

同志們，在我市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的今天，林業(yè)部門責(zé)任重、壓力大，努力從源頭上遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生，這不僅是提高林業(yè)系統(tǒng)依法行政能力，促進(jìn)林業(yè)部門管理工作健康、有序發(fā)展的要求，更是服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求?！拔从昃I繆，防患未然”是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。開展好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，從大處講，功在千秋，它關(guān)乎黨群關(guān)系，鞏固國(guó)家政權(quán)；從小處講，利在自己，它關(guān)乎個(gè)人的家庭幸福和仕途前程。治病于未發(fā)，是預(yù)防職務(wù)犯罪的最高境界。我衷心希望通過(guò)今天的預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)，能夠進(jìn)一步提高同志們的預(yù)防意識(shí)，促進(jìn)依法行政，促進(jìn)林業(yè)管理工作健康發(fā)展。謝謝大家。

第四篇：預(yù)防職務(wù)犯罪輔導(dǎo)講座主持詞[范文]

同志們:

今天，把大家召集在一起，主要是依照先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段的工作安排，組織一次有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪方面的廉政教育講座，以推動(dòng)全局整改提高階段的整改落實(shí)力度。今天，我們很榮幸地邀請(qǐng)到了市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處的#處長(zhǎng)來(lái)為我們做專題講座,#處長(zhǎng)是我們#區(qū)的老領(lǐng)導(dǎo)，有著豐富的預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)#處長(zhǎng)的到來(lái)表示歡迎和衷心的感謝!

參加今天講座的有:局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員,局屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人,局機(jī)關(guān)、建管處、城管大隊(duì)全體工作人員，以及園林處、環(huán)衛(wèi)處中層以上干部。下面，讓我們鼓掌歡迎#處長(zhǎng)為我們做輔導(dǎo)。

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#處長(zhǎng)的講座輔導(dǎo)，事例典型，分析細(xì)致，政策性強(qiáng)，對(duì)于我們進(jìn)一步提高作好預(yù)防工作的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，具有十分重要的意義

下面，就今天講座輔導(dǎo)的學(xué)習(xí)貫徹，我再講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)預(yù)防工作的重要性和必要性。打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪是反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。積極開展預(yù)防國(guó)家工作人員貪污賄賂、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等導(dǎo)致國(guó)家和人民利益受到侵害的職務(wù)犯罪，對(duì)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，有著重要作用。各單位要把法制宣傳教育作為預(yù)防工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，要結(jié)合目前正在開展的先進(jìn)性教育整改提高階段的工作要求，采取各種有效形式加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育、法制教育、警示教育和勤政廉政教育，筑牢思想防線。要嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨員“八帶頭、八嚴(yán)禁”規(guī)章制度，自覺(jué)抵制不良行為，提高反腐防變能力。把解決存在問(wèn)題、落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。

二、加強(qiáng)管理，健全完善預(yù)防工作機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防工作的規(guī)章制度化、規(guī)范化建設(shè)，采取聘請(qǐng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、重大事項(xiàng)公示、行風(fēng)評(píng)議等措施，宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，推動(dòng)建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要弘揚(yáng)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的氛圍，結(jié)合市政道路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)系群眾利益、在區(qū)內(nèi)有重大影響的建設(shè)工程項(xiàng)目中，推動(dòng)項(xiàng)目公開、投資公開、招投標(biāo)過(guò)程公開、資產(chǎn)運(yùn)作透明為核心的重大工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)，從而增強(qiáng)預(yù)防工作的實(shí)際效果。

三、要以這次講座為契機(jī)，確保整改提高階段工作質(zhì)量，推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展。整改提高階段是整個(gè)教育活動(dòng)的關(guān)鍵階段，各單位要嚴(yán)格按照規(guī)章制度的步驟、程序，找準(zhǔn)、解決好黨員和黨組織存在的突出問(wèn)題，制定好黨組織和黨員個(gè)人的整改方案，把整改措施落到實(shí)處，開展好“辦實(shí)事、見實(shí)效、讓群眾得實(shí)惠”的主題活動(dòng)，讓群眾從活動(dòng)中看到實(shí)實(shí)在在的效果，提高整改的整體效果。要結(jié)合全區(qū)正在開展的“機(jī)關(guān)管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理工作，努力營(yíng)造加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要把開展教育活動(dòng)同做好當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，年初確定的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正處于緊張的施工階段，城市管理年活動(dòng)及城市環(huán)境綜合整治工作也正在扎實(shí)進(jìn)行，全體黨員干部要把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中激發(fā)出來(lái)的熱情轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和高度的事業(yè)心，在建設(shè)#市區(qū)工作中作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。最后，讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡晫?duì)#處長(zhǎng)的講課輔導(dǎo)表示感謝。

散會(huì)！

第五篇：預(yù)防職務(wù)犯罪輔導(dǎo)講座主持詞

預(yù)防職務(wù)犯罪輔導(dǎo)講座主持詞

同志們: 今天，科技系統(tǒng)召開大會(huì)進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，我們很榮幸地邀請(qǐng)到了市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪局的***和***兩位處長(zhǎng)給我們講課，這兩位處長(zhǎng)長(zhǎng)期從事檢察工作，是我市預(yù)防職務(wù)犯罪的專家，多次負(fù)責(zé)查辦一些大案要案，有著豐富的預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)，工作非常繁忙，在百忙之中擠時(shí)間來(lái)給我們講課，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)兩位處長(zhǎng)的到來(lái)表示歡迎和衷心的感謝!參加今天講座的有:局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員,局機(jī)關(guān)全體及二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，縣（區(qū)）科技局局長(zhǎng)，大專院校、科研院所，高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心等單位主要負(fù)責(zé)人。下面，讓我們歡迎兩位處長(zhǎng)為我們做輔導(dǎo)講座。

剛才，兩位處長(zhǎng)以豐富的閱歷，深動(dòng)的語(yǔ)言，大量的案例，分析細(xì)致，政策性強(qiáng)，給我們作了一堂精彩的預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，相信大家受到強(qiáng)烈的震撼和深刻的教育，請(qǐng)大家再次以熱烈的掌聲表示衷心的感謝！以史為鏡以銘其身，以人為鏡以正其身，以事為鏡以警其身。我們?cè)谧拿恳粋€(gè)同志，手中都或多或少有一些權(quán)力，可以說(shuō)是時(shí)刻處在 1 治賄反腐的風(fēng)口浪尖上，因此，我們要進(jìn)一步提高作好預(yù)防工作的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作。

下面，就今天講座輔導(dǎo)的學(xué)習(xí)貫徹，我再講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)預(yù)防工作的重要性和必要性。打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪是反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。積極開展預(yù)防國(guó)家工作人員貪污賄賂、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等導(dǎo)致國(guó)家和人民利益受到侵害的職務(wù)犯罪，對(duì)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，有著重要作用。各單位要把法制宣傳教育作為預(yù)防工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，要結(jié)合目前開展的黨的群眾路線教育活動(dòng)的工作要求，采取各種有效形式加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育、法制教育、警示教育和勤政廉政教育，筑牢思想防線。要嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨員“八帶頭、八嚴(yán)禁”規(guī)定，自覺(jué)抵制不良行為，提高反腐防變能力。把解決存在問(wèn)題、落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。

二、加強(qiáng)管理，健全完善預(yù)防工作機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，采取聘請(qǐng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、重大事項(xiàng)公示、行風(fēng)評(píng)議等措施，宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，推動(dòng)建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從而增強(qiáng)預(yù)防工作的實(shí)際效果。

三、要以這次講座為契機(jī)，推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展。各單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的步驟、程序，找準(zhǔn)、解決好單位和個(gè)人存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改，把整改措施落到實(shí)處，開展好“辦實(shí)事、見實(shí)效、讓群眾得實(shí)惠”的活動(dòng)，讓群眾從中看到實(shí)實(shí)在在的效果。要結(jié)合黨的群眾路線教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理工作，努力營(yíng)造加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要把輔導(dǎo)講座教育活動(dòng)同做好當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和高度的事業(yè)心干好各自的工作。我們?cè)谧拿總€(gè)同志都要不為官位而爭(zhēng)，不為財(cái)色而誘，不為得失而慮，不為生死而憂，不為權(quán)勢(shì)而懼，不為非分而求。要堂堂正正做人，老老實(shí)實(shí)干事，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，干干凈凈為民辦事。散會(huì)后，各單位要充分結(jié)合兩位處長(zhǎng)的講座，聯(lián)系本單位、本部門實(shí)際，深入開展討論，進(jìn)行心得交流。各單位要認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，切實(shí)把反腐倡廉工作不斷引向深入，為全面完成科技系統(tǒng)的各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。最后，讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡晫?duì)兩位處長(zhǎng)的講座表示感謝。散會(huì)！