第一篇：征占林地準備的材料

征占林地準備的材料

1、行政許可申請書，（按樣子做）A4紙原件3份。

2、申請，原件A4紙3份。

3、公示公告，原件和A4紙加蓋公章的復印件3份。

4、公示證明，原件和A4紙加蓋公章的復印件3份。

5、立項批復，原件和A4紙加蓋公章的復印件3份。

6、新林權(quán)證或縣政府出具的林地林木權(quán)屬證明原件和A4紙加蓋公章的復印件3份。

7、林地、林木、人員安置、合法補償協(xié)議，會議記錄，小組3分之2以上人同意的村證明原件和A4紙加蓋公章的復印件3份。

8、使用林地申請表，（按樣子做）原件4份。

9、現(xiàn)場勘查意見和現(xiàn)場勘察表原件（有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計部門專業(yè)技術(shù)人員兩人出具加蓋公章）3份。

10、法人證明或法人變更證明，（1）、單位出具法定代表人名字、住址、身份證證明，原件A4紙3份。（2）、法人身份證原件和A4紙加蓋公章的復印件3份。（3）、有效的營業(yè)執(zhí)照副本（或工商局出具的證明）原件和A4紙加蓋公章的復印件3份。（4）、有效的組織機構(gòu)代碼證原件和A4紙加蓋公章的復印件3份。

11、繳繳納植被恢復費收據(jù)原件和A4紙加蓋公章的復印件3份。

12、當年的異地造林恢復計劃原件和A4紙加蓋公章的復印件3份；（林業(yè)局調(diào)查隊出）。

13、<征占用林地可行性研究報告> A4紙原件3份（有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計部門編制）。

14、電子文檔1份(上報件所有的東西全要)；

15、去網(wǎng)上（http:// 004km.cn

密碼：kc123456

第二篇：林地征占補償標準

《中華人民共和國土地管理法》

福建省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法（節(jié)錄）第五章 建設(shè)用地

第二節(jié) 征地補償安置

第二十五條 征用土地，征地單位應當支付土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費。

第二十六條 土地補償費支付給行使土地所有權(quán)的集體土地經(jīng)營管理單位。但被征用的屬農(nóng)民承包經(jīng)營的土地或者自留地，集體土地經(jīng)營管理單位又未能調(diào)整其他數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)耐恋亟o農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的，應當將不少于百分之七十的土地補償費支付給被征地農(nóng)民；集體土地經(jīng)營管理單位有條件將土地補償費用于發(fā)展生產(chǎn)、解決農(nóng)民生活出路的，可以在取得被征地農(nóng)民同意后，統(tǒng)一安排使用?？梢哉{(diào)整其他土地給被征地農(nóng)民，但質(zhì)量和數(shù)量不相當?shù)?，土地補償費的分配比例由集體土地經(jīng)營管理單位與被征地農(nóng)民協(xié)商確定。

集體土地經(jīng)營管理單位依照前款規(guī)定取得的土地補償費應當設(shè)立專戶管理，用于發(fā)展生產(chǎn)、安排多余勞動力以及被征地農(nóng)民的生活補助。

土地補償費的使用管理辦法應當由被征地集體經(jīng)濟組織的成員表決確定，收支情況至少每六個月公布一次，接受本集體經(jīng)濟組織成員監(jiān)督。

禁止任何單位和個人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地補償費。

第二十七條 土地補償費按下列標準計付：

（一）征用耕地，屬水田、菜地、魚塘的，按同類土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補償；屬其他耕地的，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至八倍補償；

（二）征用果園或者其他經(jīng)濟林地，按水田補償費的百分之六十至百分之七十補償；原屬耕地的，按同類土地補償標準補償；

（三）征用非經(jīng)濟林地，按水田補償費的百分之四十補償；

（四）征用養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面、灘涂，按水田補償費的百分之六十至百分之七十補償；

（五）征用鹽田，按水田補償費的百分之五十補償；

（六）征用其他未利用土地，按水田補償費的百分之十五補償。

第二十八條 需要安置的人員由集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給集體土地經(jīng)營管理單位；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費支付給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

第二十九條 征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的補助標準，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍補助。

征用果園和其他經(jīng)濟林地，按該土地被征用前四年平均年產(chǎn)值的三至五倍補助；征用鹽田和有養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面、灘涂，按該土地被征用前四年平均年產(chǎn)值的二至四倍補助。

第三十條 青苗和地上附著物補償費應當支付給土地承包經(jīng)營者或者地上建筑物的產(chǎn)權(quán)人。青苗或者地上附著物補償費按下列標準計付：

（一）農(nóng)作物按前三年平均年產(chǎn)值的一倍補償；

（二）人工營建的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施按其重置價格并結(jié)合成新補償，苗種按工本費的百分之六十補償；

（三）房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的補償費，按重置價格并結(jié)合成新確定。具體標準由市、縣人民政府制定，報上一級人民政府批準后執(zhí)行。

地上附著物為林（果、竹）木的，征用后砍伐的林（果、竹）木，歸原所有者所有。其補償費按下列標準計付：

（一）用材林中的幼林按造林工本費的二倍補償，中齡林按成熟林畝材積產(chǎn)值的百分之四十至百分之六十補償，成熟林按其畝材積產(chǎn)值的百分之三十補償；

（二）竹林按產(chǎn)值的二倍補償；

（三）果樹和其他經(jīng)濟林按征用前四年平均年產(chǎn)值的二至七倍補償，但果樹未產(chǎn)果的，按工本費的二倍補償；已產(chǎn)果的，應當根據(jù)果樹的生長周期和樹勢的盛衰，按其產(chǎn)值的四至七倍補償；

（四）特種用途林、防護林按用材林同類林木標準的四至七倍補償；

（五）薪炭林按用材林同類林木標準的百分之四十至百分之六十補償。

違法建筑物和征地公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物，不予補償。

第三十一條 下列建設(shè)項目征用土地，土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費按本辦法規(guī)定的補償、補助標準幅度的低限計付：

（一）國防、軍事用地；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)用地；

（三）國家或者省重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

（四）搶險救災修建永久性建筑物和其他設(shè)施用地。

修建地下防空設(shè)施，免收土地稅費。

第三十二條 依照本辦法支付的土地補償費和安置補助費，不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可以適當增加安置補助費。但每公頃被征用耕地的安置補助費最高不超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

國務院調(diào)整征用耕地的土地補償費和安置補助費標準后，省人民政府應當根據(jù)本省實際情況作相應的調(diào)整。

第三十三條平均年產(chǎn)值計算方法為：征用前三年（果樹、經(jīng)濟林、按前四年）的平均年產(chǎn)量乘以國家規(guī)定的價格。國家沒有規(guī)定價格的，按所在市、縣物價管理部門公布或者認可的市場價格計算。

前款所指的平均年產(chǎn)量，以被征土地所在地統(tǒng)計部門統(tǒng)計的該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）前三年的平均年產(chǎn)量為準。

第三十四條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準使用國有農(nóng)、林、牧、果、茶、漁場的土地或者集體所有土地的，應當參照征地補償標準和辦法，支付補償安置費用。

第三十五條 依法征用的土地自批準征用下一起，由財政部門予以核減計稅的常年產(chǎn)量和計征的農(nóng)業(yè)稅額；糧食定購任務經(jīng)市、縣人民政府核實，并報省人民政府批準后予以核減；其他按耕地面積負擔的費用，由有關(guān)部門及時核減。

第三篇：征占林地可行性報告范本

×××××項目征占林地可行性報告

一總論

概述建設(shè)項目的提要情況、擬占用征用林地的總體情況及可行性報告編寫依據(jù)等，包括：

１、項目概況。包括：項目名稱、業(yè)主性質(zhì)（國有、集體、私有、合作、獨資、外資、股份等）、隸屬關(guān)系、法人代表、項目負責人、項目批準單位，項目建設(shè)的目標、投資規(guī)模及來源、擬用地規(guī)模、項目效益，項目提出過程及前期準備情況。

２、擬占用征用林地概況。包括擬占用征用林地的空間位置、擬占用征用林地面積蓄積、占用征用林地類型等。

３、使用林地可行性報告的編寫依據(jù)。

二項目區(qū)域及項目區(qū)的背景情況

包括項目的由來及提出等情況、項目區(qū)域及項目區(qū)自然地理（氣候、地貌、土壤、水文等情況）、社會經(jīng)濟（面積、人口、經(jīng)濟等情況），以及森林資源、重點野生動植物、風景名勝等基本情況。項目區(qū)的情況調(diào)查，以涉及到的最小行政單位為范圍，可以是行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）、縣（區(qū)、市）及地（市）。

三項目區(qū)擬占用征用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況

１、需明確林地現(xiàn)狀情況調(diào)查分析方法。擬占用征用林地的面積單位為公頃，保留４位小數(shù)；蓄積單位用立方米，保留１位小數(shù)；擬占用征用林地權(quán)屬為集體的以行政村為基本單位，權(quán)屬為國有的以場（圃）為基本單位。

２、詳細闡述擬占用征用林地的位置、地貌等基本情況，占用征用林地類型情況，林地的主要調(diào)查因子情況（地類、權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢樹種（組）、面積和蓄積、齡組、經(jīng)濟林不同產(chǎn)期等），竹林記載株數(shù)。

３、調(diào)查項目區(qū)重點保護野生動植物及古樹名木情況，其中重點保護野生動植物名錄要采用中文－拉丁文對照，要特別注明屬于國家和地方重點保護的物種情況。對于項目區(qū)內(nèi)重點保護野生動植物的生境情況要認真調(diào)查與分析。

四占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

１、對森林資源的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域林地資源及林木資源的影響；

２、對生物多樣性的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域野生動植物及其生境的影響；

３、對生態(tài)效能的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域森林生態(tài)防護效能（包括生態(tài)脆弱性和安全性）的影響；

４、對景觀風貌的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域景觀風貌的影響；

５、對環(huán)境質(zhì)量的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響；

６、對林業(yè)發(fā)展的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域林業(yè)發(fā)展的影響；

上述內(nèi)容應分析項目施工期的可能影響，還應分析項目實施后的潛在影響。

五 綜合評價

對項目占用征用林地的可行性進行綜合評價。

（１）立項依據(jù)是否充分，占用征用林地是否具有必要性和迫切性？

對此，要綜合分析項目與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，并從項目建設(shè)所提供的產(chǎn)品或服務效能出發(fā)，對擬占用征用林地的需求情況進行客觀分析。通過該項目的市場需求、社會需求、生態(tài)改善和經(jīng)濟發(fā)展等方面內(nèi)容的可能作用和潛在影響進行綜合分析。

（２）項目占用征用林地的建設(shè)條件是否具備，擬采用的建設(shè)措施是否優(yōu)越，擬采用的保護和使用林地的措施是否合理？

對此，要綜合分析項目占用征用林地的選址情況，全面對比項目區(qū)及周邊區(qū)域林地的背景情況和現(xiàn)狀，科學公正地分析該項目建設(shè)占用征用林地的選址是否科學，對林地的占用征用是否最小，是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉(zhuǎn)。

（３）項目占用征用林地的相關(guān)技術(shù)措施是否可行，對環(huán)境的影響程度？

對此，針對項目建設(shè)特點，根據(jù)前述占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析，是否有針對性地提出合理措施，以減少占用征用林地后可能產(chǎn)生的不良影響。

（４）項目的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益（包括防護效益，水土保持效益，景觀效益）如何，是否有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？

六保障措施

指使用和保護林地的相關(guān)支撐和保障措施，包括技術(shù)保障、資金保障等，確保項目使用林地相關(guān)補償費用的落實、森林植被的異地恢復、項目區(qū)內(nèi)擬采用的就地植被保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施的落實等。

七 可行性研究結(jié)論

根據(jù)前述項目背景情況和擬占用征用林地的情況調(diào)查、影響分析、綜合評價及制訂的保障措施，明確提出可行性結(jié)論（即占用征用林地是否確實必要、可行）。

八相關(guān)說明

說明項目關(guān)聯(lián)單位（用地單位、最初接受申請的林業(yè)主管部門及使用林地可行性報告編寫單位）對項目占用征用林地承擔的責任，其中使用林地可行性報告編寫單位須對使用林地可行性報告的準確性、真實性負責。

第四篇：林地征占可行性報告

第一章

總論

第一章 總論

1.1 項目提要

項目名稱：商南縣燕子溝文化娛樂中心建設(shè)擬使用林地項目 建設(shè)單位：商洛華源實業(yè)有限公司 業(yè)主性質(zhì)：私營企業(yè) 法人代表：賀學華 項目性質(zhì)：新建

建設(shè)期限：建設(shè)期限2年，2012年7月—2014年6月。林地使用年限：長期使用，擬使用年限70年以上。

建設(shè)的目標：在商南縣城北部燕子溝建設(shè)文化娛樂中心，滿足廣大人民群眾日益增長的文化生活需求，完善城市功能，提升城市品味，服務商南民眾，為建設(shè)“安定和諧”的新商南做出積極貢獻。

建設(shè)地點：建設(shè)地點位于陜西省商南縣城關(guān)鎮(zhèn)東崗村。

建設(shè)內(nèi)容：商南縣燕子溝文化娛樂中心建成后將成為商南縣集購物、餐飲、娛樂休閑于一體的市民互動場所，主要建設(shè)內(nèi)容包括：辦公樓、宴會中心、KTV影城、健身會所、水療會館等，總建筑面積15000平方米，在項目區(qū)南北兩側(cè)配套建設(shè)休閑綠地、運動場地，主入口處建設(shè)主題廣場等。

投資規(guī)模及來源：項目總投資估算額為4919萬元，其中土地費用206萬元，工程費用4400萬元，其他費用221萬元，預備費92萬元。所以資金來源于企業(yè)自籌。

項目效益：項目建成后，企業(yè)正常年份可實現(xiàn)經(jīng)營收入2573.1萬 1

第一章

總論

元，年上繳營業(yè)稅及其附加141.5萬元，企業(yè)所得稅392.3萬元，稅后利潤為1176.8萬元。項目投資利潤率（稅后）為13.68%，投資回收期（稅后）7.5年（不含建設(shè)期），項目具有較好的盈利能力。

項目實施后，能夠促進商南縣文化事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的文化生活需求，提升當?shù)厝罕娚钏胶唾|(zhì)量，有利于完善城市功能，提高城市品味，促進當?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，項目能夠為社會創(chuàng)造更多財富，并直接帶動當?shù)丶s130人就業(yè)，為社會提供更多的就業(yè)機會，有利于社會穩(wěn)定。

項目提出過程及前期準備情況：近年來，隨著商南縣經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化、工業(yè)化進程加快，人們的物質(zhì)生活水平得到極大地提高，人們在物質(zhì)生活得到滿足的同時，對文化、娛樂生活的追求也與日俱增。商南縣廣大人民群眾有著熱愛文化、體育、游樂等事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，群眾積極開展舞獅子、玩龍燈、看地方戲表演、開展籃球賽等各種文化活動。但目前商南縣文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，比如KTV、電影院、健身房、水療會館這些早已經(jīng)在大城市普及的文體休閑場所，在商南縣的發(fā)展還較為緩慢，年輕人對這些娛樂方式的熱衷心情得不到滿足；缺乏規(guī)范、開闊的群眾性活動場所，居民的文化體育活動受到一定程度的限制；商南縣的城市接待水平也有待提高，相對上檔次的酒店只有商南賓館、秦東賓館、海天金絲峽等少數(shù)的幾家，并且功能不完善，不能滿足市場需求。

商南縣在深入實施的“五大帶動戰(zhàn)略”中，提出城市建設(shè)規(guī)劃總體思路是“東擴南移西延北改”，給文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了良好的機遇。為滿足廣大人民群眾文化生活的迫切需求，商南縣政府規(guī)劃在縣城北部燕子溝建設(shè)文化娛樂中心項目，并采取市場化運作，通過招商引資方式，第一章

總論

引進商洛華源實業(yè)公司，進行項目建設(shè)。2012年6月，商洛華源實業(yè)公司委托陜西省工程咨詢中心編制了《商南縣燕子溝文化娛樂中心建設(shè)項目可行性研究報告》，2010年7月23日，商南縣發(fā)展改革局以商南發(fā)改備案[2012]39號文對《燕子溝文化娛樂中心建設(shè)項目》進行了批復，同意備案。并要求建設(shè)單位按程序向國土、城建、水利、林業(yè)、安監(jiān)、電力、交通執(zhí)法大隊等部門辦理相關(guān)手續(xù)，力爭早日動工建設(shè)。

由于該項目位于城關(guān)鎮(zhèn)集體林區(qū)，項目建設(shè)涉及使用林地，根據(jù)國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定，用地單位申請使用林地，應當提供有相應資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位編制的項目使用林地可行性報告。為此，2012年7月，商洛華源實業(yè)公司委托陜西省林業(yè)勘察設(shè)計院編制該項目擬使用林地可行性報告。

1.2 擬使用林地概況

擬使用林地位置：該項目使用的林地在行政區(qū)劃上位于陜西省商南縣城關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)，林地權(quán)屬為集體，屬東崗村所有。使用林地在空間分布上由一片林地組成，中心地理坐標（中國80坐標系統(tǒng)，下同）東經(jīng)110°52＇49.5″，北緯33°32＇26.5″。海拔高度在500—550米之間。

圖1 項目使用林地位置圖

擬使用林地類型及面積情況：該項目使用林地3.3653公頃（50.48畝）。按林地類型劃分：防護林地面積0.7635公頃，灌木林地面積2.6018

第一章

總論

公頃。

擬使用林地按權(quán)屬分布情況：該項目使用林地3.3653公頃，全部為集體林地，林地所有權(quán)屬城關(guān)鎮(zhèn)東崗村所有，集體林林權(quán)制度改革后，所有林地落實到農(nóng)戶，但目前沒有發(fā)放林權(quán)證，有縣人民政府出據(jù)的林權(quán)證明。

擬使用林地按用途類型情況：項目使用林地3.3653公頃，全部為文化娛樂中心建設(shè)用地,包括主體建筑、綠地和休閑廣場。

建設(shè)單位使用林地情況：在外業(yè)勘察期間，沒有發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有未經(jīng)批復先占林地和未經(jīng)批復采伐林木的情況，建設(shè)單位能夠積極主動與商南縣林業(yè)行政主管部門聯(lián)系，了解辦理使用林地的有關(guān)程序，委托有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位編制項目使用林地可行性報告，并積極與林地所有者協(xié)商有關(guān)補償事宜。

擬使用林地林木采伐情況：該項目需要進行林木采伐，需要采伐林木蓄積18.9立方米，全部為林分蓄積。

1.3 編制依據(jù)

1.3.1國家相關(guān)法律、法規(guī)

(1)《中華人民共和國森林法》1998年4月29日；(2)《中華人民共和國森林法實施條例》2000年1月29日；(3)《中華人民共和國土地管理法》1998年8月29日；

(4)《中華人民共和國土地管理法實施條例》1998年12月27日；(5)《中華人民共和國環(huán)境保護法》1989年12月26日；(6)《中華人民共和國野生動物保護法》2004年8月28日；(7)《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》1992年2月12 4

第一章

總論

日；

(8)《中華人民共和國野生植物保護條例》1996年9月30日。

1.3.2行業(yè)及地方技術(shù)標準、規(guī)范、辦法、文件

(1)國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局2號令)；

(2)國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》的通知，林資發(fā)(2003)139號；

(3)國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》的通知，林資發(fā)(2002)237號；

(4)陜西省財政廳、陜西省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《陜西省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法》的通知，陜財辦綜(2003)19號；

(5)陜西省林業(yè)廳《陜西省使用林地可行性報告編寫規(guī)范》，陜林字（2005）260號；

(6)陜西省林業(yè)廳《陜西省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查實施辦法》，2004年。

1.3.3項目技術(shù)文件

(1)《商南縣燕溝文化娛樂中心建設(shè)項目可行性研究報告》，陜西省工程咨詢中心，2012年6月；

(2)商南縣發(fā)展改革局《關(guān)于燕子溝文化娛樂中心項目備案的通知》，商南發(fā)改備案[2012]39號，2012年7月23日；

(3)《商洛市商南縣森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查報告》，國家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，2009年5月。

第二章 項目背景及項目區(qū)概況

第二章 項目背景及項目區(qū)概況

2.1 項目背景

隨著商南縣經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化、工業(yè)化進程加快，人們的物質(zhì)生活水平得到極大地提高，人們在物質(zhì)生活得到滿足的同時，對文化、娛樂生活的追求也與日俱增。商南縣廣大人民群眾有著熱愛文化、體育、游樂等事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，群眾積極開展舞獅子、玩龍燈、看地方戲表演、開展籃球賽等各種活動。但目前商南縣文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，比如KTV、電影院、健身房、水療會館這些早已經(jīng)在大城市普及的文體休閑場所，在商南縣的發(fā)展還較為緩慢，年輕人對這些娛樂方式的熱衷心情得不到滿足；缺乏規(guī)范、開闊的群眾性活動場所，居民的文化體育活動受到一定程度的限制；商南縣的城市接待水平也有待提高，相對上檔次的酒店只有商南賓館、秦東賓館、海天金絲峽等少數(shù)的幾家，并且功能不完善，不能滿足市場需求。

商南縣在深入實施的“五大帶動戰(zhàn)略”中，提出城市建設(shè)規(guī)劃總體思路是“東擴南移西延北改”，給文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了良好的機遇。為滿足廣大人民群眾文化生活的迫切需求，商南縣政府規(guī)劃在縣城北部燕子溝建設(shè)文化娛樂中心項目，并采取市場化運作，通過招商引資方式，引進商洛華源實業(yè)公司，進行項目建設(shè)。2012年6月，商洛華源實業(yè)公司委托陜西省工程咨詢中心編制了《商南縣燕子溝文化娛樂中心建設(shè)項目可行性研究報告》，2010年7月23日，商南縣發(fā)展改革局以商南 6

第二章 項目背景及項目區(qū)概況

發(fā)改備案2012）39號文對《燕子溝文化娛樂中心建設(shè)項目》進行了批復，同意備案。并要求建設(shè)單位按程序向國土、城建、水利、林業(yè)、安監(jiān)、電力、交通執(zhí)法大隊等部門辦理相關(guān)手續(xù)，力爭早日動工建設(shè)。

該項目前期準備基本就緒，亟待開工建設(shè)，由于該項目位于集體林區(qū)，涉及使用林地，根據(jù)國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定，用地單位申請使用林地，應當提供有相應資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位編制的項目使用林地可行性報告。為此，2012年7月，商洛華源實業(yè)公司委托陜西省林業(yè)勘察設(shè)計院編制該項目使用林地可行性報告。我院接受委托后，組織了3名技術(shù)人員對現(xiàn)場進行了勘察，通過查閱資料、社會調(diào)查和現(xiàn)地調(diào)查相結(jié)合的辦法，掌握了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境、森林資源、野生動植物資源、古樹名木的種類、數(shù)量和質(zhì)量等基本情況，查清了項目擬使用林地的數(shù)量及其分布情況，并結(jié)合工程建設(shè)特點和內(nèi)容，分析了項目建設(shè)對森林生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)實和潛在的影響。在此基礎(chǔ)上，編制了本項目使用林地可行性報告及有關(guān)專題報告和圖件等，提出了使用林地可行性結(jié)論。

2.2 地理位置

商南縣地處秦嶺東段南麓，是陜西東南門戶，是出豫入陜第一縣，屬長江流域漢江水系丹江中游地區(qū)。坐標介于東經(jīng)110°24'-111°01'之間，北緯33°06'-33°44'之間。北依蟒嶺與河南省盧氏縣接壤，南障鄖西大梁與湖北省鄖縣、鄖西縣為鄰，東界界牌與河南省西峽縣相望，西至冀家灣與本省丹鳳縣毗連。南北長72公里，東西寬58公里，國土總面積231487公頃。距離商洛市108公里，距離西安市、南陽市、十堰市均不到2個小時的路程，是西安市第二生活區(qū)。區(qū)域內(nèi)312國道、滬陜 7

第二章 項目背景及項目區(qū)概況

高速、西南鐵路穿境而過，交通優(yōu)勢明顯，是“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”和“商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)”的輻射區(qū)。

該項目所在地位于商南縣城北部縣河左岸，距城區(qū)中心距離1.5公里，屬城市規(guī)劃區(qū)。

2.3 自然概況

2.3.1地形地貌

商南是一塊結(jié)構(gòu)復雜，以低山、丘陵為主體的山區(qū)縣。全縣地勢南部和北部較高，東南部和中部較低。丹江自西向東橫貫縣中部，將全縣分為丹南、丹北兩部分。丹北是蟒嶺和流嶺山地的延伸部分，巖性以石英片巖、石英巖為主，山勢多呈西北、東南走向，山體渾圓，崗戀起伏，西界公路以南地區(qū)，河谷開闊。丹南是新開嶺山地，巖性以結(jié)晶灰?guī)r、板巖、千枚巖、石英片巖、大理石巖、變砂巖為主，山勢西、東走向，山勢陡峭，河谷深切，多溶洞山泉。丹江兩岸及其支流，包括縣河、滔河、清油河、黑漆河等流域兩側(cè)的灘地、山前沖積扇，地勢較為平坦開闊，屬于河谷川道地貌。

商南境內(nèi)山峰聳立，谷嶺相間，有千米以上高峰411座，最高點玉皇尖海拔2057.9米，最低點梳洗樓丹江河谷海拔216.4米。全縣河谷川原面積占6%，低山丘陵面積占71%，中山面積占23%。

2.3.2氣候

商南縣地處北亞熱帶與暖溫帶的過渡地帶，氣候溫暖濕潤、降水充沛、四季分明、冬無嚴寒、夏無酷暑。年日照時數(shù)1811.8小時，日照百分率45％，太陽年輻射總量每平方厘米為121.7千卡。年平均氣溫 8

第二章 項目背景及項目區(qū)概況

13.7℃，最熱月（7月）平均氣溫26.0℃，最冷月（1月）平均氣溫1.5℃。極端最高氣溫40.5℃（1966年7月19日），極端最低氣溫-12.1℃（1977年1月30日）。無霜期245天?！?0℃積溫4406.2℃。均年降水量803.2毫米。7月多暴雨，秋季多連陰雨。主要氣象災害有干旱、連陰雨、暴雨、冰雹等。

2.3.3土壤

項目區(qū)地勢垂直高差變化較大，土壤類型多樣，主要土壤主要為黃棕壤、黃褐土，土層厚度一般20－40厘米，腐殖質(zhì)層約5厘米。土壤結(jié)構(gòu)為團粒狀，含沙量較高，透氣性較好但保水性較差。林地質(zhì)量等級主要為Ⅳ級。

2.3.4森林資源概況

商南縣總土地面積231487.0公頃，其中林地面積201077.9公頃，占全縣總土地面積的86.9%；非林地面積30409.1公頃，占全縣總土地面積的13.1%。全縣活立木總蓄積384.18萬立方米，森林蓄積363.50萬立方米。森林覆蓋率56.1%，林木綠化率71.9%。

全縣林地資源中，喬木林面積126986.5公頃，占全縣林地面積的63.2%，竹林面積9.4公頃；疏林地面積2097.0公頃，占1.0%；灌木林地面積38613.5公頃，占19.2%；未成林地面積為17723.9公頃，占8.8%；苗圃地面積22.7公頃；宜林地面積為15624.9公頃，占7.8%。

項目所在的城關(guān)鎮(zhèn)總面積16195.6公頃，林地面積為13607.9公頃，活立木總蓄積31.20萬立方米。森林覆蓋率64.2%。在林地中，有林地9974.1公頃，疏林地133.1公頃，灌木林地1255.4公頃，未成林造林地1261.6公頃，宜林地面積962.5公頃（以上數(shù)據(jù)來源于《商洛市商南縣森林資 9

第二章 項目背景及項目區(qū)概況

源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查報告》，國家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，2009年）。

2.3.5野生動物資源

商南縣地處秦嶺東南麓土石山區(qū)，亞熱帶向暖溫帶過渡性氣候，境內(nèi)野生動物區(qū)系復雜，野生動物種類較多。據(jù)資料記載達278種之多，其中獸類主要有：金錢豹、青羊、林麝、大靈貓、水獺、狐貍、鬃羊、豬獾、果子貍、野豬、猞猁、青鹿、麂、剌猥、大靈貓、野兔、狗獾、狼等；鳥類主要有：長尾雉、金雞、草鷺、大白鷺、白琵鷺、綠翅鴨、花臉鴨、綠頭鴨、松雀鷹、燕隼、灰鶴等100余種。天然魚類有100余種，包括了漢江鯉魚、大鯢、甲魚等珍貴品種。

項目區(qū)地處秦嶺低山區(qū)，區(qū)內(nèi)以植被以櫟類林和天然灌木林為主，間或分布有油松、側(cè)柏、等人工林純林，林相較差，森林覆蓋率較低，因此動物種類相對較少，常見的獸類主要有野豬、草兔等3種，鳥類主要有麻雀、環(huán)頸雉、喜鵲等12種，兩棲爬行類動物有2種。

2.3.6野生植物資源

商南縣植物種類繁多，有植物218科2000余種。木本植物有712種，其中喬木316種，灌木314種，藤本82種。按區(qū)系劃分可分為亞熱帶闊葉常綠、針葉林以及暖溫帶落葉闊葉、針葉林。闊葉常綠喬木樹種（組）主要有香樟、大葉楠、楨楠、山楠、石楠、烏岡櫟、鐵橡樹、青橿、小青岡、尖葉櫟、巖櫟、油桐、柑橘、棕櫚等。落葉闊葉喬木樹種（組）主要有櫟類、楊類、榆樹、楸樹、核桃、栓皮櫟、漆樹、柿樹、泡桐、板栗、臭椿、桑等。針葉林樹種（組）主要有油松、馬尾松、華山松、杉木、柏類等。

根據(jù)地貌和植被分布特征，全縣可劃分為三個植被帶，北部中山松、10

第二章 項目背景及項目區(qū)概況

櫟林帶，樹種（組）以油松、華山松、櫟類為主，純林少，以油松、櫟類混交為主；中部低山丘陵油桐、刺槐和松類林帶，優(yōu)勢樹種（組）有馬尾松、杉木、油松、櫟類、刺槐、側(cè)柏、油桐、漆樹、桑、茶、果樹等；南部中山松、櫟帶，優(yōu)勢樹種（組）有馬尾松、杉木、櫟類、油桐、棕櫚、烏柏等。珍貴樹種有：七葉樹、珙桐、鵝掌楸、連香樹、楓香樹、黃楊、水青樹、紅豆杉、銀杏等。灌木樹種有黃櫨、馬桑、衛(wèi)矛、胡頹子、胡枝子、山荊子、懸鉤子、木姜子、忍冬等。草本植物有禾草、菊科類、莎草、白茅、蕨類植物等。

項目工程區(qū)地處集體林區(qū)，植被以天然櫟類林和灌木林為主，間或分布有油松、側(cè)柏等，植被種類較少。使用林地范圍及周邊500米范圍內(nèi)主要喬木樹種有油松、側(cè)柏、刺槐、楊樹、遼東櫟、鹽膚木、闊雜，除遼東櫟、刺槐、闊雜呈小塊狀分布外，其他樹種為零星分布。灌木樹種有馬桑、牛筋條、胡枝子、黃櫨、忍冬、薔薇等。草本植物有禾草、菊科類、莎草、蕨類、白茅等。

2.3.7礦產(chǎn)資源

商南縣境內(nèi)礦藏豐富，目前已探明礦產(chǎn)資源32種，其中金屬礦12種，非金屬礦20種。主要礦藏有鉻、鎂橄欖石、金紅石、鉀鈉長石、水晶、銅、鐵等，其中鎂橄欖石、金紅石、鉀鈉長石、水晶蘊藏豐富，品質(zhì)優(yōu)良，開采價值較高。

2.3.8景觀風貌及旅游資源

商南縣地處秦嶺東南麓，屬亞熱帶向暖溫帶過渡性氣候，具有明顯的喀斯特地貌特征。境內(nèi)溝壑縱橫，林木蔥蘢，山泉清澈，自然環(huán)境優(yōu)越，旅游景點眾多，尤其以生態(tài)旅游資源豐富而聞名省內(nèi)外。

第二章 項目背景及項目區(qū)概況

境內(nèi)有被譽為“峽谷奇觀，生態(tài)王國”的金絲大峽谷，有水面寬闊氣勢磅礴的丹江，有風景秀麗林海茫茫的玉皇山省級森林公園，上蒼坊森林公園，蓮花巖瀑布，任家溝生態(tài)休閑園，泉茗生態(tài)觀光園等一批著名景點。悠久的歷史和深厚的人文積淀，形成了眾多人文景觀，新石器時期村落遺址、秦楚分解墻遺址、古老的歷史建筑、古石刻、闖王寨等都散發(fā)著幽幽古香、承載著厚重的歷史。

特別以最近幾年開發(fā)的商南金絲大峽谷森林公園為最優(yōu)。該公園位于陜西省商南縣東南部新開嶺腹地，距縣城60公里。園內(nèi)風光秀麗，風格獨特，風景如畫，具有窄、長、秀、奇、險、幽的特點，集峰、石、洞、林、禽、獸、泉、潭、瀑等自然景觀于一體，步移景異，景象萬千。被譽為“峽谷奇觀，生態(tài)王國”。金絲峽景區(qū)先后榮獲國家森林公園、國家4A級旅游景區(qū)、國家地質(zhì)公園、生態(tài)中國貢獻獎、中國王牌景區(qū)和中國最美十大峽谷等20多項殊榮。金絲大峽谷森林公園以雄偉險峻的山體和茂密的森林為基礎(chǔ)，以優(yōu)美絢麗的水景為特色，以幽深曲折的峽谷為主體，以分明獨特的山地氣候和內(nèi)涵殊深的道教文化為補充，是游人文化觀光、科普教育、消夏避暑、休閑度假、森林旅游、科學考察、探險尋幽的理想去處。任家溝生態(tài)休閑園被評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。

2.4 社會經(jīng)濟情況

全縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)164個村3個社區(qū)，總?cè)丝?3.58萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.94萬人。有耕地35.61萬畝，人均1.5畝。

2010年完成生產(chǎn)總值29.61億元，完成地方固定資產(chǎn)投資33.76億元，財政總收入2.37億元，其中地方財政收入1.41億元，農(nóng)民人均純收入3681元，城鎮(zhèn)居民可支配收入14653元（數(shù)據(jù)來源于2011年商南 12

第二章 項目背景及項目區(qū)概況

縣政府工作報告）。

商南縣資源豐富。盛產(chǎn)花生、茶葉、芝麻、油桐、板栗、生漆、獼猴桃、核桃等農(nóng)林特產(chǎn)，是我國油桐、生漆基地縣之一。金絲峽、商南茶兩大品牌享譽省內(nèi)外。

商南縣道路基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，境內(nèi)交通便利，通訊便捷。境內(nèi)有G40滬陜高速，312國道，西南鐵路，丹江水道橫貫東西，商鄖路、黃郭路、商盧路縱橫南北，“三橫三縱”的道路網(wǎng)絡(luò)基本形成。全縣實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通路、村村通路。

西北電網(wǎng)覆蓋全縣，村村通電。程控電話、全球移動通訊和有線電視遍布城鄉(xiāng)。基礎(chǔ)教育師資力量雄厚，全縣有小學、普通中學、職業(yè)中學共185所，有職教職工2327名?？萍缄犖椴粩鄩汛?，全縣共有各類專業(yè)技術(shù)人員122人。電視通村率達到100.0%，人口覆蓋率達100.0%。13

第三章 項目擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況

第三章 項目擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況

根據(jù)我院與商洛華源實業(yè)有限公司簽訂的編制《商南縣燕子溝文化娛樂中心建設(shè)項目擬使用林地可行性報告》協(xié)議書要求，2012年7月7日—8日，我院組織了3名技術(shù)人員，在商南縣林業(yè)局林政科、設(shè)計隊及建設(shè)單位有關(guān)人員配合下，對該項目擬使用林地的范圍、地類、權(quán)屬、林種、優(yōu)勢樹種、組成樹種、林木株數(shù)、蓄積、野生動植物資源等進行了面調(diào)查，共區(qū)劃調(diào)查林地小班3個，調(diào)查面積3.3653公頃（50.48畝）；設(shè)置標準地2塊，野生動物調(diào)查樣線1條。并按照有關(guān)規(guī)范、標準和《協(xié)議書》的要求，于2012年8月完成了可行性報告編制，為項目建設(shè)單位和上級林業(yè)主管部門提供了該項目使用林地各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.1 區(qū)劃方法

本次區(qū)劃調(diào)查深度采用森林采伐更新作業(yè)設(shè)計調(diào)查（簡稱三類調(diào)查）深度，技術(shù)標準主要執(zhí)行《陜西省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查實施方案》、《陜西省森林采伐更新造林調(diào)查設(shè)計細則》中的技術(shù)標準。區(qū)劃時，在確定的使用林地范圍內(nèi)，采用現(xiàn)地實測定位、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）定位和對坡目視定位相結(jié)合的方法進行全面區(qū)劃，將各塊林地分地類勾繪在1:10000的地形圖上，以工程區(qū)為單位，對各個地塊由北到南，由左到右按順序進行編號，調(diào)查區(qū)劃時充分利用了項目區(qū)近期高分辨率衛(wèi)星影像圖進行地類邊界區(qū)劃，保證了區(qū)劃精度。

3.2 小班調(diào)查

調(diào)查內(nèi)容包括權(quán)屬調(diào)查、立地條件調(diào)查、植被調(diào)查等。

第三章 項目擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況

權(quán)屬調(diào)查：以林地所有單位提供的林業(yè)部門發(fā)放的林權(quán)證為依據(jù)，未發(fā)放林權(quán)證的林地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及相鄰單位人員現(xiàn)場確定。

立地因子調(diào)查：主要調(diào)查土壤，坡度、坡位、坡向、海拔高度等。植被調(diào)查：喬木林主要調(diào)查起源、林種、優(yōu)勢樹種（組）、面積、齡組等；灌木林地主要調(diào)查灌木和草本種類、高度、蓋度。

3.3 蓄積量調(diào)查

擬使用林地面積較小的小班蓄積量采用每木檢尺進行實測。面積較大的林分蓄積調(diào)查，采用在調(diào)查區(qū)域內(nèi)選取具有代表性的地段設(shè)置標準地的方法進行調(diào)查。標準地面積至少占調(diào)查總面積的10%。通過對標準地內(nèi)的林木分別樹種進行每木檢尺，林木起測直徑為5厘米（灌木樹種和藤本植物不檢尺），然后根據(jù)每木檢尺記錄結(jié)果套查秦嶺林區(qū)東部分樹種一元材積表，來計算每個標準地各個組成樹種的蓄積量及每公頃蓄積量。每個林分類型通過多個標準地計算出的平均每公頃蓄積量來推算調(diào)查區(qū)（小班）的林分蓄積量，最后匯總計算出項目區(qū)蓄積量。同時調(diào)查標準地內(nèi)優(yōu)勢樹種平均胸徑、平均高、平均林齡、林組及標準地立地因子。蓄積量單位為立方米，保留1位小數(shù)。

3.4 面積量算

面積量算時充分利用了現(xiàn)代空間信息技術(shù)，主要是利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS），將地形圖、工程總平面圖、外業(yè)調(diào)查手圖，通過空間配準后進行疊加處理，使所有的圖形資料處于同一個投影帶上的同一坐標位置，勾繪出圖斑界線，然后通過計算機拓撲技術(shù)自動求算每個小班面積（面積求算采用高斯3度帶投影，中央經(jīng)線111度），面積求算在理論上沒有誤差，之后按統(tǒng)計單位，分地類進行匯總，得到項目區(qū)各類土地面積

第三章 項目擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況

統(tǒng)計表。

3.5 其他項目調(diào)查

3.5.1 野生動物調(diào)查

野生動物資源調(diào)查采用現(xiàn)地樣帶（線）調(diào)查法、訪問調(diào)查法及查閱以往資料法等進行。

樣帶（線）法：在進行林地調(diào)查過程中，結(jié)合行走路線布設(shè)野生動物調(diào)查樣帶（線），記錄調(diào)查過程遇見的野生動物種類及其活動痕跡。

訪問調(diào)查法：在調(diào)查中訪問當?shù)鼐用?、林業(yè)站職工，了解項目區(qū)及周邊地區(qū)野生動物種類、數(shù)量及分布規(guī)律。

查閱以往資料法：查閱過往野生動物調(diào)查資料，主要參考（1998年－2000年）項目所在地區(qū)陸生脊椎野生動物普查的成果、森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果資料等。

3.5.2 野生植物調(diào)查

野生植物調(diào)查采用現(xiàn)地調(diào)查及參閱資料法。項目區(qū)域的野生植物資源情況，主要參考項目區(qū)所在地林業(yè)區(qū)劃、縣志中林業(yè)志部分、秦嶺植物志、及當?shù)赜嘘P(guān)野生植物專項調(diào)查成果資料。工程區(qū)的野生植物采取現(xiàn)地調(diào)查方法進行。

3.5.3 古樹名木資源調(diào)查

采用復核調(diào)查和補充調(diào)查相結(jié)合的方法，按照《全國古樹名木普查建檔技術(shù)規(guī)定》等有關(guān)標準，利用項目區(qū)林業(yè)部門的古樹名木資源普查建檔成果資料，確定項目區(qū)域是否存在已經(jīng)建檔的古樹名木資源，然后在項目區(qū)進行現(xiàn)地調(diào)查和訪問調(diào)查，如在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)檔案中遺漏的古樹 16

第三章 項目擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況

名木，按古樹名木資源調(diào)查的有關(guān)要求進行補充完善。

3.6 內(nèi)業(yè)資料整理及圖件編繪

在室內(nèi)對外業(yè)調(diào)查的資料進行全面檢查，確認資料齊全無誤后，進入報表統(tǒng)計、圖件編繪和編寫可行性報告階段。

圖件采用ARCGIS地理信息系統(tǒng)軟件編繪，面積求算采用坐標解析法（投影方式：高斯3度帶投影，中央經(jīng)線111度）。以建設(shè)單位提供的用地范圍為依據(jù)，采用1:10000地形圖為底圖，以現(xiàn)地調(diào)查因子為依據(jù)編繪成使用林地現(xiàn)狀圖、總平面布置圖等。使用林地現(xiàn)狀圖在1:10000地形圖基礎(chǔ)上自動繪制1: 5000，在圖面上勾繪出地類界線，小班自動注記，有林地注記（小班號－面積/地類－林種），其他林地注記（小班號－面積/地類）。

以2007年11月27日接收的法國spot5高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，經(jīng)過一系列處理后成為正射影像圖，以此為底圖制作出1:10000項目區(qū)衛(wèi)星遙感影像圖。

3.7 調(diào)查結(jié)果 3.7.1 擬使用林地現(xiàn)狀

（1）擬使用林地位置

該項目使用的林地在行政區(qū)劃上屬陜西省商南縣城關(guān)鎮(zhèn)管轄，林地位于現(xiàn)有林地權(quán)屬為集體，屬東崗村所有。使用林地在空間分布上由一片林地組成，中心地理坐標東經(jīng)110°52＇49.5″，北緯33°32＇26.5″。海拔高度在500—550米之間。

（2）建設(shè)單位使用林地情況

經(jīng)調(diào)查人員在現(xiàn)場調(diào)查了解，沒有發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有未經(jīng)批復先占林 17

第三章 項目擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況

地和未經(jīng)批復采伐林木的情況，建設(shè)單位能夠積極主動與商南縣林業(yè)行政主管部門聯(lián)系，了解辦理使用林地的有關(guān)程序，并積極與林地所有者協(xié)商有關(guān)補償事宜。

（3）擬使用林地類型及面積情況

該項目擬使用林地3.3653公頃。按林地類型劃分：防護林地面積0.7635公頃，灌木林地面積2.6018公頃。

（4）擬使用林地按權(quán)屬分布情況

該項目擬使用林地3.3653公頃，全部為集體林地，林地所有權(quán)分屬城關(guān)鎮(zhèn)東崗村所有，集體林林權(quán)制度改革后，所有林地落實到農(nóng)戶，但目前沒有發(fā)放林權(quán)證，有縣人民政府出據(jù)的林權(quán)證明。

（5）擬使用林地中有林地及林種情況

在擬使用的林地中，有林地面積0.7635公頃，占林地面積的22.69%。全部為防護林地。

（6）擬使用林地林木蓄積情況

該項目擬使用林地3.3563公頃，需要采伐林木蓄積18.9立方米，全部為林分蓄積。

（7）擬使用林地按用途類型劃分情況

項目使用林地3.3563公頃，全部為文化娛樂中心建設(shè)用地。（8）擬使用林地中林分情況

在擬使用林地中，有林地面積0.7635公頃，全部為喬木林。按起源統(tǒng)計：天然林面積0.4203公頃，人工林面積0.3432公頃。按齡組統(tǒng)計：幼齡林面積0.3432公頃，中齡林面積0.4203公頃。（9）林分樹種組成情況

經(jīng)調(diào)查，擬使用林地中構(gòu)成林分的優(yōu)勢樹種（組）只有2種，為油 18

第三章 項目擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況

松和櫟類。其中油松面積0.3432公頃，林木沒有達到起測徑階，沒有蓄積；櫟類面積0.4203公頃，蓄積量18.9立方米。

3.7.2擬使用林地的三項費用

擬使用林地三項費用包括森林植被恢復費、林地補償費和林木補償費。森林植被恢復費屬政府基金，其收費標準按陜西省財政廳、陜西省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《陜西省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法》的通知(陜財辦綜[2003]19號)中的標準執(zhí)行。林地補償費和林木補償費參照商南縣國家重點建設(shè)工程有關(guān)補償標準計算。經(jīng)計算，該項目擬使用林地面積3.3653公頃，其中防護林地1.3546公頃，灌木林地2.0107公頃。擬使用林地在行政區(qū)劃上位于商南縣城關(guān)鎮(zhèn)管轄，涉及東崗村，林地權(quán)屬全部為集體林。擬使用林地三項費用總額53.89萬元，其中林地補償及安置費25.24萬元（含管理費1.26萬元），林木補償費14.73萬元（含管理費0.74萬元），植被恢復費13.92萬元。

3.7.3 野生動物資源

擬建項目位于商南縣縣城北部低山區(qū)，屬于集體林區(qū)，工程區(qū)距城區(qū)較近，交通方便，周邊人為活動較多。區(qū)內(nèi)植被以天然櫟類林、油松林和灌木林為主，間或分布有刺槐、側(cè)柏人工林純林，因此大型獸類較少，小型獸類和鳥類較多。常見的獸類主要有野豬、草兔等3種，鳥類主要有麻雀、環(huán)頸雉、山斑鳩、杜鵑、喜鵲等12種，兩棲爬行類有2種。工程區(qū)內(nèi)及附近500米范圍內(nèi)沒有國家Ⅰ、Ⅱ級保護野生動物和省重點保護動物。工程區(qū)陸生野生脊椎動物名錄如下：

第三章 項目擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況

工程區(qū)陸生野生脊椎動物名錄

序號

一.無尾目SALIENTIA

（一）蟾蜍科Bufonidae 中華蟾蜍

中文名

Ⅰ.兩棲綱AMPHIBIA

學名

保護級別

備注

Bufo bufo gargarizans

一．蛇目SERPENTIFORMES

（一）游蛇科 Colubridae 一.雞形目 GALLIFORMES

（一）雉科 Phasianidae 二.鴿形目 COLUMBIFORMES

（二）鳩鴿科 Columbidae 三.鵑形目 CUCULIFORMES

（三）杜鵑科 Cuculidae 4 四.鴷形目 PICIFORMES(四）啄木鳥科 Picidae 五.雀形目 PASSERIFORMES

（五）鶺鸰科 Motacillidae

（六）椋鳥科 Sturnidae

（七）鴉科 Corvidae 9

（八）鹟科 Muscicapidae 10 11

（九）文鳥科 Ploceidae

Ⅱ.爬行綱 REPTILIA

烏梢蛇

Zaocys dhumnades

Ⅲ.鳥綱 AVES

環(huán)頸雉

Phasianus colchicus

山斑鳩

Streptopelia orientalis

中杜鵑 Cusulus saturatus

四聲杜鵑

C.micropterus

綠啄木鳥

Picus canus guerini

白鶺鸰

Motacilla alba

灰椋鳥

S.eineraceus

灰喜鵲 Cyanopica cyana

喜鵲

Pica pica

北紅尾鴝 Phoenicurus auroreus

山噪鹛

Garrulax davidi

第三章 項目擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況 麻雀

一.兔形目 IAGOMORPHA

（一）兔科 Leporidae 草兔

三.嚙齒目 RODENTIA

（二）鼠科 Sciuridae 巖松鼠

四.偶蹄目 ARTIODACTYLA

（三）豬科 Suidae 野豬

Passer montanua Ⅳ.哺乳綱 MAMMALIA

Lepus capensis

Sciurotamias davidianus

Sus scrofa

3.7.4野生植物資源

項目工程區(qū)地處集體林區(qū)，植被以天然櫟類林、人工油松林和灌木林為主，間或分布有刺槐、楊樹、側(cè)柏人工林純林，植被種類較少。使用林地范圍及周邊500米主要喬木樹種有側(cè)柏、油松、楊樹、泡桐、遼東櫟、鹽膚木，除遼東櫟、油松、楊樹呈塊狀分布外，其他樹種為零星分布。灌木樹種有馬桑、牛筋條、胡枝子、黃櫨、忍冬、薔薇等。草本植物有禾草、菊科類、莎草、蕨類、白茅等，工程區(qū)內(nèi)沒有國家和陜西省重點保護的植物和古樹名木。工程區(qū)植物名錄如下：

工程區(qū)植物名錄

中文名 側(cè)柏 2 油松 3 栓皮櫟 4 遼東櫟 5 青皮槭 6 杉木 7 泡桐 8 香椿

P.tabuliformis

Quercus variabilis Blume.Quercus liaotungensis Koidz.Acer cappadocicum Gled.Cunninghamialanceolata（Lamb.）Hook.P.fortunei(Seem)Hemsl Toona sinensis

學 名

Platycladus orientalis(Linn.)Franco 21

第三章 項目擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況 楊樹 10 鹽膚木 11 牛筋條 12 野櫻桃 13 山柳 14 連翹 15 黃薔薇 16 胡頹子 17 胡枝子 18 忍冬 19 黃櫨 P.tomentosa Rhus chinensis Mill.Dichotomanthus tristaniaecarpa Kurz Cerasus szechuanica(Batal.)Yüet Li Salix pseudotangii

Forsythia suspensa(Thunb.)vahl． R.hugonis Hemsl.E．pungens

Lespedeza bicolor Turcz.Lonicera japonica Thunb Cotinus coggygria

第四章 擬使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

第四章 擬使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

4.1 對森林生態(tài)系統(tǒng)的影響分析

林地是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是森林的載體。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是生物多樣性的主體，該項目建設(shè)將造成項目區(qū)損失林地3.3653公頃，損失森林面積0.7635公頃，損失森林蓄積18.9立方米，直接造成林地面積、森林面積和森林蓄積量減少，不可避免的對森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。該項目建設(shè)對森林生態(tài)系統(tǒng)的影響分析主要結(jié)合工程建設(shè)的環(huán)境特點，以使用林地中軸線為基點，分別向四周延伸500米進行。在對森林生態(tài)系統(tǒng)影響情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析評價項目建設(shè)對森林生態(tài)系統(tǒng)的影響。

4.1.1對森林生態(tài)系統(tǒng)承載能力的影響分析

項目建設(shè)使用林地，尤其是使用有林地無疑將對森林生態(tài)系統(tǒng)的承載能力產(chǎn)生影響。項目共需使用林地3.3653公頃，占商南縣林地面積的0.015‰；擬使用森林面積0.7635公頃，占商南縣森林面積的0.004‰；擬采伐林木蓄積18.9立方米，占商南縣森林蓄積量的0.005‰；擬使用的林地和森林資源占商南縣資源總量的比例很小。

項目擬使用的林地面積占城關(guān)鎮(zhèn)林地面積的0.21‰，其中使用的森林面積占城關(guān)鎮(zhèn)森林面積的0.08‰，采伐的森林蓄積占城關(guān)鎮(zhèn)森林蓄積0.06‰。

從上述分析可以看出，該項目建設(shè)對商南縣整個區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)的總體承載能力基本上沒有影響。對城關(guān)鎮(zhèn)有輕微的影響，但也在森林生態(tài)系統(tǒng)可以承受的范圍之內(nèi)。盡管如此，還是要加強項目后續(xù)管理，第四章 擬使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

項目使用林地獲得行政許可后，一是盡快通過合理利用森林植被恢復費開展異地人工造林，增加有林地面積；二是對項目區(qū)及時進行綠化美化，恢復植被。采取上述措施來彌補項目使用林地帶來的森林面積損失，確保當?shù)厣置娣e動態(tài)平衡，消除項目建設(shè)對區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)的整體承載能力帶來的輕微影響。

4.1.2對森林生態(tài)系統(tǒng)生物量的影響分析

項目建設(shè)對生物量的影響主要包括：(1)項目使用林地后，原有林地上的植被消失，使得生物量減少。本項目使用林地3.3653公頃，其中有林地0.7635公頃，灌木林地2.6018公頃，其上附著生物量將全部損失；(2)在項目建設(shè)過程中，由于工程建設(shè)和渣土運輸將產(chǎn)生揚塵，使得工程區(qū)沿線周邊植物生物量的年增長量減少。根據(jù)文獻資料報道，當空氣中含塵量達到180毫克/立方米時，將影響植物葉片氣孔呼氣和光合作用，使森林生物量生產(chǎn)減產(chǎn)5－10%。因此，項目區(qū)及運輸?shù)缆穬蓚?cè)的森林生物量生產(chǎn)力會受到一定程度的不良影響，降低其年生長量，但由于揚塵的影響范圍較小，一般不超過作業(yè)區(qū)周圍及道路兩側(cè)20－30米，所以不會產(chǎn)生區(qū)域性的影響。

由此可以看出，該項目建設(shè)對原生地貌產(chǎn)生一定的破壞作用，加之揚塵、噪音等會使區(qū)域內(nèi)林地生物量減少，工程區(qū)附近林地生產(chǎn)能力減弱，在項目建設(shè)沒有綠化美化之前，這種影響一直持續(xù)。但只要盡快異地恢復森林植被，同時保證恢復的森林面積不低于使用林地面積，這種影響的變化幅度就很小，項目建設(shè)對林地生物量和生產(chǎn)力的影響程度處于森林生態(tài)系統(tǒng)可以接受的范圍內(nèi)。

第四章 擬使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

4.1.3對森林結(jié)構(gòu)的影響分析

項目建成后，項目區(qū)內(nèi)的林地將被長期使用，區(qū)內(nèi)的植被將被破壞，取而代之的是人工構(gòu)造物。原來的林地要出現(xiàn)一個塊狀的空礦地帶，使森林群落的林緣效應增加，光輻射、溫度、濕度、風等因素也相應發(fā)生變化，但由于項目所處區(qū)域?qū)偾貛X南部低山丘陵區(qū)，森林覆蓋率較低，森林的斑塊化本身相對較重，因此，項目建設(shè)帶來的片段化和林緣效應增加對森林結(jié)構(gòu)的影響較輕。

4.1.4對生物多樣性的影響分析

長期以來，野生動植物與環(huán)境之間形成了相互協(xié)調(diào)的依存關(guān)系，原有的平衡關(guān)系被打破，就會對其生存產(chǎn)生影響。項目建成后多種生物賴以生存的森林環(huán)境被破壞或減少，破壞了棲息地的完整性，使棲息地分離，生物間的遺傳品質(zhì)降低。另外項目建設(shè)期間，施工機械的轟鳴及運輸車輛增多，所產(chǎn)生的灰塵及機械排放的尾氣會影響周邊一定范圍內(nèi)植物的生長，使其生產(chǎn)能力減弱。但在工程區(qū)范圍的植物主要有油松、側(cè)柏、遼東櫟、栓皮櫟、刺槐、楊樹、馬桑、胡枝子、黃櫨、忍冬、鹽膚木、薔薇等，這些都是當?shù)氐膹V泛分布種類，沒有特殊的保護價值。使用的有林地為喬木樹種多為油松、櫟類、楊樹、刺槐、側(cè)柏等，人工栽培容易。除櫟類外，其它樹種在當?shù)赜写罅咳斯ち址植肌Ｒ虼?，項目建設(shè)不會對該區(qū)域的生物多樣性造成缺失?？傊椖拷ㄔO(shè)使用林地后，直接造成野生植物的總體數(shù)量減少，建設(shè)期和項目投入運行后將對項目區(qū)及周遍區(qū)域的野生動植物的生活環(huán)境產(chǎn)生潛在的負面影響。

但項目區(qū)遠離商南縣生物多樣性最為豐富的“新開嶺自然保護區(qū)”，加之項目工程區(qū)內(nèi)沒有國家、省級重點保護的野生植物，所以項目建設(shè)對 25 第四章 擬使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

該區(qū)域生物多樣性的豐富程度影響相對較小。

4.2 對野生動物的影響分析

經(jīng)調(diào)查核實，項目建設(shè)地點屬集體林區(qū)，距商南縣城中心位置只有1.5公里，交通方便、人為活動較多。區(qū)內(nèi)植被以天然櫟類林和灌木林為主，間或分布有油松、側(cè)柏、楊樹、刺槐人工林純林，因此動物種類相對較少，常見的獸類主要有野豬、草兔等3種，鳥類主要有麻雀、環(huán)頸雉、杜鵑、喜鵲等12種，兩棲爬行類動物有2種。工程區(qū)內(nèi)及附近500米內(nèi)沒有國家Ⅰ、Ⅱ級保護野生動物和省重點保護動物。以上非重點保護動物種群數(shù)量較多，棲息地分布很廣，因此，項目建設(shè)所涉及的區(qū)域不存在某種動物的特有生存環(huán)境，不會對其整體生存環(huán)境帶來影響。同時，項目建成后，野生動物會因為噪聲、大量人為活動等因素導致的環(huán)境改變而遠離工程建設(shè)的影響區(qū)域，但只要加強保護、嚴格管理，不會對野生動物的個體帶來明顯的不利影響。

建設(shè)項目的實施，需要使用林地資源，使得野生動物的棲息地減少，縮小了野生動物活動空間，對項目建設(shè)前以此為棲息環(huán)境的部分陸生動物的活動區(qū)域、棲息區(qū)域和覓食范圍產(chǎn)生一定影響，它們將不得不重新選擇新的棲息地。但項目區(qū)域植被在大的尺度上具有相同生境，區(qū)域內(nèi)有許多替代生境，動物比較容易找到棲息場所，所以項目建設(shè)對野生動物影響的范圍較小，對動物保護不會造成大的影響。

4.3 對景觀風貌的影響分析

項目建設(shè)對景觀風貌的主要影響是：項目建成后將形成裸露的邊坡和人工構(gòu)造物，這些可能與周圍景觀的不一定協(xié)調(diào)，甚至會與周圍景觀產(chǎn)生大的反差，但項目建成后，文化娛樂中心將與老城區(qū)將連成一片，第四章 擬使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

成為商南縣城區(qū)的組成部分，因此對景觀風貌的影響較小，隨著邊坡治理和項目區(qū)綠化和美化工程的結(jié)束和部分空曠地植被恢復，當?shù)氐木坝^風貌會更好。

4.4 對環(huán)境質(zhì)量影響分析

項目建設(shè)對環(huán)境質(zhì)量的影響主要為對社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的影響。針對本項目的特點，主要進行項目建設(shè)對社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響分析。

4.4.1對社會環(huán)境的影響分析

（1）項目建設(shè)對居民的生活環(huán)境將產(chǎn)生正負兩方面的影響。一方面，項目建成可以改善當?shù)匚幕瘖蕵坊A(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，促進當?shù)匚幕聵I(yè)的發(fā)展，同時項目就有較好的經(jīng)濟效益，從而有利于社會就業(yè)和增加地方稅收，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。另一方面，項目占地會使部分村民損失一定數(shù)量的林地，對村民今后的生活有一定的影響。本項目建設(shè)期間汽車的噪聲、汽車尾氣、揚塵等都會對附近居民產(chǎn)生一定度的不利影響，但這一影響是局部的、有限的，基本不影響居民正常生產(chǎn)生活。

（2）建項目工程區(qū)周邊500米范圍內(nèi)沒有國家級、省市級文物保護單位，項目運營后，對原電力、水利、交通、水利、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施等不會帶來影響。項目建成后可以有效改善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了城市品味。

4.4.2對生態(tài)環(huán)境的影響分析

（1）工程區(qū)地處集體林區(qū)，植被以天然櫟類林、人工油松林和天然灌木林為主，植被種類較少。使用林地范圍及周邊500米范圍內(nèi)主要喬木樹種有油松、櫟類、刺槐、闊雜、鹽膚木等，除櫟類呈大面積分布 第四章 擬使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

外，其他樹種為小塊狀或零星分布。灌木樹種有馬桑、胡枝子、黃櫨、忍冬、薔薇等。草本植物有禾草、菊科類、莎草、蕨類、白茅等，工程區(qū)內(nèi)沒有國家和陜西省重點保護的植物和古樹名木。工程區(qū)主要野生動物有麻雀、灰斑鳩、啄木鳥、喜鵲、環(huán)頸雉、灰椋鳥等鳥類，野豬、草兔、松鼠等獸類，項目建設(shè)對植物和生活于該區(qū)的動物及生境的影響較低。

（2）本項目建設(shè)將造成植被不可逆轉(zhuǎn)的受到損失，使生態(tài)系統(tǒng)的生物量、熱量和水分生產(chǎn)力減少，但被破壞植被的生物量占項目區(qū)生物量比例較小，對生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性影響輕微。

（3）項目所在地區(qū)天然林主要分布在商南縣海拔較高的山區(qū)，工程區(qū)所在區(qū)域天然林較少，且為低質(zhì)量的天然次生林，加之項目建設(shè)使用林地相對項目區(qū)域來看較少，因此項目建設(shè)對天然林保護不會產(chǎn)生明顯不利影響。

4.4.3對生態(tài)效能的影響分析

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是維持人類生存環(huán)境的重要保障。森林具有強大的防風固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)功效能。據(jù)有關(guān)權(quán)威機構(gòu)測算，森林的生態(tài)效益是其經(jīng)濟效益的6－8倍。森林可減少地表徑流，防止水土流失，起到蓄存降水，補充地表和地下水、凈化空氣等作用。

本項目使用林地3.3653公頃，盡管使用的林地和森林總量很小，但對森林調(diào)節(jié)氣候，防止水土流水、涵養(yǎng)水源及凈化空氣等多方面的生態(tài)功能有輕微影響，這種影響主要體現(xiàn)在建設(shè)期，隨著異地植被恢復任務的完成和項目區(qū)綠化美化任務完成，這種影響逐步減輕或消除。

第四章 擬使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

4.5 對林業(yè)發(fā)展的影響分析

通過調(diào)查分析，本項目的建設(shè)對林業(yè)發(fā)展帶來了一定的負面影響，主要體現(xiàn)在林地面積減少和森林植被減少方面。森林植被可以采取異地恢復加以彌補，但林地的使用后不可逆轉(zhuǎn)。但項目建成后能夠改善區(qū)文化娛樂設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，項目建設(shè)有利于促進當?shù)匚幕聵I(yè)發(fā)展，有利于提高當?shù)厝罕娚钏胶唾|(zhì)量，同時項目建設(shè)后能促進當?shù)鼐用窬蜆I(yè)，使其有穩(wěn)定的收入來源，長期來看有利于森林保護。

（1）該項目建成后，能提高當?shù)厝罕娚钏胶唾|(zhì)量，同時項目能促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，給當?shù)鼐用窬蜆I(yè)提供大量機會，增加了農(nóng)民的收入，從而減輕農(nóng)民生存對森林資源帶來的壓力，有利于森林資源保護。

（2）項目建設(shè)需要使用一定數(shù)量的森林和林地，這些森林在該地區(qū)生態(tài)建設(shè)和水土保持中占有一定地位，給林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了一些局部性的影響，但使用的面積占區(qū)域林地和森林總面積的比例很小，其影響程度輕微。同時，該項目使用林地手續(xù)辦理后，當?shù)亓謽I(yè)部門將采取異地恢復措施來彌補使用林地帶來的森林資源損失。同時要求項目建設(shè)單位要加強工程區(qū)綠化，道路綠化和開挖面的邊坡治理，將植被破壞后造成的損失降低到最小程度。29

第五章

綜合評價

第五章 綜合評價

5.1 項目建設(shè)使用林地的必要性和迫切性

商南縣燕子溝文化娛樂中心建設(shè)項目，是當?shù)卣瀼芈鋵崱爸泄仓醒胪苿游幕蟀l(fā)展大繁榮的決定”精神，從改善當?shù)匚幕A(chǔ)設(shè)施，提高當?shù)厝罕娚钏胶唾|(zhì)量出發(fā)，進行的招商引資項目。該項目是商南縣政府為了適應人民日益增長的文化產(chǎn)品需求，建立公共文化服務體系、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的新機制而確定的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，前期準備基本就緒，亟待開工建設(shè)，因此項目使用林地十分必要和迫切。

5.2 項目使用林地的建設(shè)條件具備

項目建設(shè)符合國家有關(guān)法規(guī)、政策的要求，符合“中共中央推動文化大發(fā)展大繁榮的決定”精神，符合商南縣“十二五”社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。項目已經(jīng)由商南縣發(fā)展改革局備案確認，具備建設(shè)條件。該項目位于秦嶺低山區(qū)，屬于《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》中的適度開發(fā)區(qū)。該項目使用林地權(quán)屬界線清楚、無糾紛。項目選址較為科學合理，使用林地面積總量相對較小，對環(huán)境沒有明顯影響。

5.3項目嚴格執(zhí)行環(huán)保措施后，對環(huán)境的影響程度較小

該項目在建設(shè)中，一是要加強對建設(shè)和運輸過程中產(chǎn)生的粉塵、揚塵的綜合防治，避免對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響；二是對項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的渣土，采取部分回填，其余外運，嚴格按照水保方案和《一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場污染控制標準》中相關(guān)要求進行施工；三是 30

第五章

綜合評價

嚴格按照《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》相關(guān)規(guī)定進行建設(shè)，細化環(huán)境保護措施，及時恢復植被。四是做好項目區(qū)廢水及生活污水處理后的綜合利用通過上述環(huán)保措施的落實，把項目建設(shè)對環(huán)境的影響降到最低。

5.4 項目效益

項目建設(shè)具有必要性和可行性，而且建設(shè)條件已經(jīng)具備，建設(shè)時機成熟，使用林地技術(shù)措施合理可行，對環(huán)境的影響程度較低。項目建設(shè)必將產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

5.4.1經(jīng)濟及社會效益

項目總投資估算額為4919萬元，項目建成后，企業(yè)正常年份可實現(xiàn)經(jīng)營收入2573.1萬元，年上繳營業(yè)稅及其附加141.5萬元，企業(yè)所得稅392.3萬元，稅后利潤為1176.8萬元。項目投資利潤率（稅后）為13.68%，投資回收期（稅后）7.5年（不含建設(shè)期），項目具有較好的盈利能力。

項目實施后，能夠促進商南縣文化事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的文化生活需求，提升當?shù)厝罕娚钏胶唾|(zhì)量，有利于完善城市功能，提高城市品味，促進當?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，項目能夠為社會創(chuàng)造更多財富，并直接帶動當?shù)丶s130人就業(yè)，為社會提供更多的就業(yè)機會，有利于社會穩(wěn)定。

5.4.2生態(tài)效益

該項目建設(shè)本身并不能產(chǎn)生直接的生態(tài)效益，反而會造成林地面積減少，森林植被的破壞，造成森林生態(tài)功能的輕微損失。但項目投入運 31

第五章

綜合評價

營后，將產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和的社會效益，能夠促進區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展。提高當?shù)厝罕娚钏胶唾|(zhì)量。經(jīng)濟實力的增強和群眾生活質(zhì)量提高后，項目區(qū)政府有關(guān)部門會更加重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大生態(tài)建設(shè)的投資力度。一是通過封山育林、飛播造林和林地管護提高原有林地的林分質(zhì)量，形成喬、灌、草相結(jié)合的立體防護體系，提高森林的防護效益；二是地方政府可為天然林保護工程和綠色通道工程等國家、省級重點生態(tài)建設(shè)工程及森林資源保護提供一定的配套資金，使工程能夠按設(shè)計標準高質(zhì)量完成造林任務。三是通過工程措施對荒山、道路兩側(cè)進行全面綠化，對陡坡農(nóng)田進行退耕還林，從而增加有林地面積，提高森林覆蓋率，增強了森林的生態(tài)功能。因此，項目建設(shè)將會以間接形式產(chǎn)生一定的生態(tài)效益。

綜上所述，商南縣燕子溝文化娛樂中心項目建成后，將發(fā)揮良好的經(jīng)濟效益和社會效益，項目建設(shè)將提高城市品味，增加縣城的知名度，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁，有利于當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

第六章 保障措施

第六章 保障措施

該項目要發(fā)揮較好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，必須有相應的保障措施。

6.1 技術(shù)保障

項目建設(shè)過程中，林地使用單位和林地經(jīng)營單位都要加強對使用林地特別是臨時使用林地的管理，要嚴格按照批復范圍和規(guī)模使用林地，將使用林地帶來的各種損失降到最低程度。

建設(shè)單位要加強對施工過程的監(jiān)督，經(jīng)常檢查施工是否按照設(shè)計的區(qū)域開挖工作面，有無越界超規(guī)模使用林地的現(xiàn)象，是否按照設(shè)計的地點進行開挖。

建設(shè)單位是林地的使用者，要按照設(shè)計文件標定的范圍使用林地，對使用林地不合理的地方可提出變更申請；嚴格按照批復的設(shè)計文件施工，對道路兩旁及時進行平整綠化，防止水土流失和新的林地損失；對使用的林地在建設(shè)完成后及時進行植被恢復。

林地經(jīng)營單位要在施工放線時，對用地區(qū)域進行全面調(diào)查，經(jīng)常對使用林地情況進行監(jiān)督，以免擴大使用范圍。

6.2 資金保障

商洛市華源實業(yè)有限公司作為項目建設(shè)用地單位，要在合同規(guī)定的時段內(nèi)，如數(shù)兌付林地補償費、林木補償費和植被恢復費，以便林地經(jīng)營單位能夠盡早選擇適宜的造林地塊實現(xiàn)森林植被的異地恢復。

林地經(jīng)營單位要在林地被使用前，委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位提 33

第六章 保障措施

前做好異地植被恢復造林作業(yè)設(shè)計，設(shè)計的異地造林規(guī)模要大于使用林地規(guī)模，補償費用到位后，嚴格按照設(shè)計要求立即組織造林。

商南縣林業(yè)行政主管部門要加強對森林植被恢復費使用的監(jiān)管，禁止以各種借口亂支挪用補償費用，要保證新造林地面積不低于被使用的林地面積，使森林的三大效益不致因林地的使用而降低。

6.3 對建設(shè)單位的要求和建議

項目建設(shè)過程中有關(guān)設(shè)計必須經(jīng)上級部門審查，取得行政許可后方可生效。

建設(shè)單位在施工作業(yè)前按照設(shè)計圖紙進行現(xiàn)地對照，如有問題及時與林業(yè)行政主管部門和使用林地可行性編制單位聯(lián)系，嚴禁越界施工。

嚴格按照設(shè)計范圍進行采伐作業(yè)，以最大限度減少林地的使用和植被的破壞。

第七章 可行性研究結(jié)論

第七章 可行性研究結(jié)論

商南縣燕子溝文化娛樂中心項目是商南招商引資項目，也是當?shù)卣e極支持的文化產(chǎn)業(yè)項目。項目建設(shè)對促商南縣文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾文化需求，實現(xiàn)商南縣文化大繁榮具有重要意義。

項目建設(shè)符合國家有關(guān)法規(guī)、政策的要求，符合“中共中央推動文化大發(fā)展大繁榮的決定”精神，符合商南縣“十二五”社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。項目已經(jīng)由商南縣發(fā)展改革局備案確認，具備建設(shè)條件。該項目位于秦嶺低山區(qū)，屬于《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》中的適度開發(fā)區(qū)，項目符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護要求。項目使用的林地權(quán)屬清楚無糾紛；項目不涉及自然保護區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)，項目建設(shè)對森林生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性的影響較小；項目工程區(qū)內(nèi)沒有國家及我省重點保護的野生動植物，沒有珍貴稀有樹種和古樹名木分布；項目環(huán)境保護措施合理、水保方案可行；項目使用土地總體規(guī)模較小，使用林地后對當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展無明顯的不利影響，不存在制約性因素，不會對林業(yè)發(fā)展造成負面影響。

綜上所述，該項目使用林地條件具備，符合林地供應政策，項目使用林地是必要的，也是可行的。

第八章 相關(guān)說明

第八章 相關(guān)說明

商洛華源實業(yè)有限公司是項目建設(shè)用地單位，在使用林地前必須向項目所在地的商南縣林業(yè)行政主管部門提出使用林地申請，并提供具有相應資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位編制《使用林地可行性報告》，同時提供工程總平面布置圖和項目備案文件等基礎(chǔ)材料并對其準確性負責；按有關(guān)程序辦理使用林地審批手續(xù)；根據(jù)面積的大小和有關(guān)標準，給林地經(jīng)營單位相應的補償，及時繳納森林植被恢復費，使其能夠盡早恢復森林植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。

商南縣林業(yè)局作為林業(yè)行政主管部門在接到用地單位使用林地申請后，委托具有相應資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位進行場查驗，并對其進行行政監(jiān)督，對建設(shè)單位的申請材料進行嚴格審核后提出審批意見。

陜西省林業(yè)勘察設(shè)計院是我省綜合實力最強的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位，具有國家發(fā)改委林業(yè)甲級工程咨詢資質(zhì)、國家建設(shè)部甲級林業(yè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)和國家林業(yè)局甲A級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)，單位資質(zhì)符合要求。作為使用林地可行性報告編制單位，在接受委托書后，組織專業(yè)技術(shù)人員，依據(jù)國家林業(yè)局《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》和《陜西省使用林地可行性報告編寫規(guī)范》的要求，制定技術(shù)方案和操作細則，進行技術(shù)培訓，熟悉了項目使用林地區(qū)域的自然條件、社會經(jīng)濟條件及森林資源現(xiàn)狀，根據(jù)要求內(nèi)容開展詳細的外業(yè)調(diào)查，落實了每個地塊的類型、面積及植被、林分因子等，對使用林地現(xiàn)狀進行深入、全面的分析，編制出項目使用林地可行性報告，并對報告的準確性和真實性負責。36

目

錄

第一章 總論...................................................................................................1

1.1 項目提要..............................................................................................................1 1.2 擬使用林地概況..................................................................................................3 1.3 編制依據(jù)..............................................................................................................4

第二章 項目背景及項目區(qū)概況...................................................................6

2.1 項目背景..............................................................................................................6 2.2 地理位置..............................................................................................................7 2.3 自然概況..............................................................................................................8 2.4 社會經(jīng)濟情況....................................................................................................12

第三章 項目擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況.....................................................14

3.1 區(qū)劃方法............................................................................................................14 3.2 小班調(diào)查............................................................................................................14 3.3 蓄積量調(diào)查........................................................................................................15 3.4 面積量算............................................................................................................15 3.5 其他項目調(diào)查....................................................................................................16 3.6 內(nèi)業(yè)資料整理及圖件編繪................................................................................17 3.7 調(diào)查結(jié)果............................................................................................................17

第四章 擬使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析.................................23

4.1 對森林生態(tài)系統(tǒng)的影響分析............................................................................23 4.2 對野生動物的影響分析....................................................................................26 4.3 對景觀風貌的影響分析....................................................................................26 4.4 對環(huán)境質(zhì)量影響分析........................................................................................27 4.5 對林業(yè)發(fā)展的影響分析....................................................................................29

第五章 綜合評價.........................................................................................30

5.1 項目建設(shè)使用林地的必要性和迫切性............................................................30

5.2 項目使用林地的建設(shè)條件具備........................................................................30 5.3項目嚴格執(zhí)行環(huán)保措施后，對環(huán)境的影響程度較小.....................................30 5.4 項目效益............................................................................................................31

第六章 保障措施.........................................................................................33

6.1 技術(shù)保障............................................................................................................33 6.2 資金保障............................................................................................................33 6.3 對建設(shè)單位的要求和建議................................................................................34

第七章 可行性研究結(jié)論.............................................................................35 第八章 相關(guān)說明.........................................................................................36 附件：

一、擬使用林地三項費用估算報告

二、擬使用林地統(tǒng)計表

三、圖件

1、項目區(qū)衛(wèi)星遙感影像圖

2、項目使用林地現(xiàn)狀圖

第五篇：征占承包集體林地補償項目及標準

征占承包集體林地補償項目及標準

一、林地補償費：依據(jù)紅山新城征占補償標準，每畝林地補

償費10萬元，承包范圍之內(nèi)所占全部用地面積。

按遼寧省標準：每畝林地補償費5、5萬元，承包范圍之內(nèi)所占全部用地面積。

二、地上物補償費，按紅山新城征占補償標準每畝3萬元。

所占全部用地面積。

按遼寧省征占補償標準每畝2、5萬元。所占全部用地面積。