第一篇：商洛市洛南縣招商局招商引資成為縣域發(fā)展的強(qiáng)大引擎

陜西洛南縣招商局招商引資引資成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎

笑迎八方的開放精神，鍥而不舍的釘子精神，盡心周到的保姆精神”，就是這三種精神鼓舞著洛南人勇立潮頭，把招商引資工作不斷推向更高的目標(biāo)。每到春節(jié)，當(dāng)人們都沉侵在辭舊迎新的喜悅之中，盡享天倫之樂的時(shí)候，洛南縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，風(fēng)塵仆仆跨越14個(gè)省，行程8000余公里，登門為40多位在洛客商和他們的親人送去新年的問候;每逢重大的節(jié)慶日，洛南都會(huì)通過手機(jī)短信、賀卡等多種形式為客商朋友送去節(jié)日的祝福;每年元旦，洛南縣都會(huì)舉辦盛大的迎新春客商座談會(huì)，讓在洛客商暢所欲言，談設(shè)想，談體會(huì)，提建議，和縣級領(lǐng)導(dǎo)及各界人士共商興洛富縣之策，感受家的溫暖和親人般的氛圍。今年以來，洛南縣深入開展了“便民服務(wù)加強(qiáng)年”、“抓點(diǎn)示范推動(dòng)年”和“五型機(jī)關(guān)提升年”，以“三個(gè)年”活動(dòng)的開展為契機(jī)，該縣更進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，提升服務(wù)水平，優(yōu)化投資環(huán)境，打造令客商安心、舒心的招商引資和諧氛圍。“一個(gè)窗口服務(wù)審批、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)、一支工作隊(duì)專門包抓”的“三個(gè)一”包抓，推行“保姆式”的跟蹤服務(wù)，努力在客商中樹立起“尊重、寬容、愛護(hù)、保護(hù)”的招商引資品牌形象，在全社會(huì)營造情系客商、情動(dòng)客商的招商引資氛圍，使廣大客商愿意來、留得住、住得好、有錢賺、能發(fā)展，達(dá)到客商事業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)“雙推雙贏”。

完善體制機(jī)制走出新路子

用體制機(jī)制來規(guī)范各級、各部門在招商引資過程中的行為，未雨綢繆、防患于未然是洛南縣優(yōu)化投資環(huán)境重要手段。

今年年初，縣委在招商局了成立紀(jì)檢監(jiān)察室，派駐專職的副科級紀(jì)檢組長專門負(fù)責(zé)客商投訴方面的事宜。三月份，縣委、縣政府對57個(gè)簽約項(xiàng)目實(shí)行包抓責(zé)任制，每個(gè)項(xiàng)目都由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓，明確目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限;縣委每月召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目交辦會(huì)，聽取包抓領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、深入項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研，深入了解項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題和矛盾，并及時(shí)研究解決辦法，確保項(xiàng)目進(jìn)展順利。對育才城、江濱大道、宋城文化一條街這樣的大項(xiàng)目，在項(xiàng)目落地之日起，縣上就為該項(xiàng)目成立籌建處，由科級領(lǐng)導(dǎo)任籌建處主任，抽調(diào)5—9名相關(guān)單位的業(yè)務(wù)骨干參加，籌建處人員吃住在項(xiàng)目建設(shè)基地，全力、全過程服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。八月份，該縣借鑒江蘇沭陽招商引資考核辦法，制定出臺了《洛南縣招商引資考核辦法》，《辦法》把各單位和各部門年度是否有客商投訴作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容來考核，制定出了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，明確出現(xiàn)客商投訴就在年終考核中扣分，招商引資后進(jìn)重點(diǎn)單位除取消其年度目標(biāo)考核評為優(yōu)秀單位的指標(biāo)，對連續(xù)兩年列入招商引資考核后進(jìn)管理重點(diǎn)單位的實(shí)行通報(bào)批評，并提請縣紀(jì)委、組織部對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行約談問責(zé)。并依據(jù)相關(guān)規(guī)定制定出臺了《洛南縣損害投資發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法(試行)》，對客商投資過程中出現(xiàn)的行政不作為、行政亂作為、濫用職權(quán)、違法施政等損害投資發(fā)展壞境的“八類行為”明確說不，堅(jiān)決打擊破壞投資環(huán)境的人和事，全力保障在洛客商利益，努力營造發(fā)展共贏的良好氛圍。

環(huán)境評價(jià)體系實(shí)現(xiàn)新突破

完善客商投訴服務(wù)體系、創(chuàng)新客商投訴服務(wù)機(jī)制、有效維護(hù)投資者的合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境評價(jià)體系實(shí)現(xiàn)新突破在三級聯(lián)動(dòng)的客商投訴服務(wù)體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了投資環(huán)境評價(jià)體系。一是完善投訴網(wǎng)絡(luò)體系。明確投訴程序和方法，設(shè)立投訴地址、電話、電子信箱、網(wǎng)址等內(nèi)容。二是完善投訴受理體系。對于可受理的投訴，投訴服務(wù)中心及時(shí)受理并辦理受理登記，建立檔案的同時(shí)，定期召開客商投訴聯(lián)系會(huì)議，反饋投訴受理情況。三是完善投訴處理體系。投訴服務(wù)中心受理投訴后，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對投訴進(jìn)行調(diào)查，在7個(gè)工作日內(nèi)做出處理，確有特殊原因的最長不得超過30個(gè)工作日。四是完善落實(shí)反饋體系?？蜕掏对V投訴案件處理后，投訴人若有異議，可提出書面申請，投訴服務(wù)中心在收到投訴人申請書之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并及時(shí)通知投訴人。投訴服務(wù)中心聯(lián)合縣政府督查室對案件情況進(jìn)行督查、督辦。環(huán)境評價(jià)體系建設(shè)，有效促進(jìn)了招商引資軟環(huán)境的治理，使招商引資工作更加有序規(guī)范。

第二篇：讓人才優(yōu)勢成為發(fā)展引擎

讓人才優(yōu)勢成為發(fā)展引擎

人才是發(fā)展的第一資源，人才建設(shè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。當(dāng)前，很多地方和企業(yè)正處在深化改革、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要加強(qiáng)人才建設(shè)，培養(yǎng)造就和吸引凝聚一大批各類人才。近年來，中航工業(yè)沈陽飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司在這方面進(jìn)行了積極探索，讓人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場上日益發(fā)揮“第一資源”作用，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供智力支撐，不斷釋放人才紅利。

在振興東北老工業(yè)基地的實(shí)踐中，中航工業(yè)沈陽飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司大膽解放思想、轉(zhuǎn)換機(jī)制，毅然決然地拋棄等、靠、要等“老國企”的傳統(tǒng)僵化思維，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，依托人才優(yōu)勢加快走新型工業(yè)化發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)了老國企向新國企的轉(zhuǎn)變，步入實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的快車道。十年間，一大批沈飛人矢志報(bào)國、埋頭奉獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)年年都有新型號、經(jīng)濟(jì)效益年年躍升的驕人業(yè)績，鑄就了國有企業(yè)新的輝煌。

托舉沈飛走上新型工業(yè)化之路的，正是不斷匯集的人才優(yōu)勢。肩負(fù)特殊使命的沈飛在發(fā)展中，將人才作為企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力之一，走出了一條依托人才實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展之路。

其一，在人才培養(yǎng)上，注重提高全員素質(zhì)、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。公司平均每年吸納數(shù)百名投身祖國航空事業(yè)的高校學(xué)子，鼓勵(lì)本科畢業(yè)生從事技能操作崗位，構(gòu)建起“雙師型”技能人才隊(duì)伍，“藍(lán)領(lǐng)”早已不是體力勞動(dòng)的代名詞。高端人才紛紛加盟沈飛，引智工作有條不紊地開展，博士生已達(dá)兩位數(shù)，博士后科研工作站管理日益規(guī)范，一項(xiàng)項(xiàng)高端課題已經(jīng)轉(zhuǎn)化為技術(shù)成果直接應(yīng)用于科研生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了“智力流動(dòng)，來去有序”的柔性方式。訂單式人才引進(jìn)，拓寬人才的綠色通道，按照企業(yè)未來發(fā)展人才需求，將企業(yè)要求融入到學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，公司派出兼職老師參與教學(xué)，為公司戰(zhàn)略發(fā)展儲(chǔ)備各類所需優(yōu)秀人才。

其二，積極選送有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到國內(nèi)外高校、企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉。對專業(yè)技術(shù)及技能人才采取了委以重任、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合等方式進(jìn)行全方位的培養(yǎng)。通過一系列措施的實(shí)施，沈飛培養(yǎng)鍛煉了一批技術(shù)專家、高技術(shù)人才和高級管理人才，一批專業(yè)帶頭人、金牌工人、藍(lán)領(lǐng)精英脫穎而出，涌現(xiàn)出眾多青年人才的杰出代表。人才的培養(yǎng)為企業(yè)插上了騰飛的翅膀，為迎接新時(shí)期航空高科技領(lǐng)域競爭創(chuàng)造了條件。

其三，大力營造崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新氛圍。通過設(shè)置“長、家、匠”通道，沈飛把合適人員配置在合適崗位上，逐漸形成科學(xué)合理的人才梯次。特別在領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人才使用上，從企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，在關(guān)注企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，尊重員工的意愿和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。航空產(chǎn)業(yè)作為高科技產(chǎn)業(yè)，專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和選拔至關(guān)重要。沈飛高度重視專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷招收、引進(jìn)和培養(yǎng)“高、精、尖”人才，并以此為牽引，帶動(dòng)整個(gè)員工隊(duì)伍水平不斷提升，一批專業(yè)人才成為支撐航空工業(yè)騰飛的重要引擎。

第三篇：運(yùn)城：高新技術(shù)企業(yè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎

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運(yùn)城：高新技術(shù)企業(yè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎

運(yùn)城市立足實(shí)際，以精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、汽車運(yùn)輸裝備制造、鋁鎂深加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極培育高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

記者：這里是國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)---山西青山化工有限公司，在我身后工人們正忙著生產(chǎn)顆粒狀熒光增白劑AMS，據(jù)了解，這批熒光增白劑將被銷往國際日化公司---寶潔公司。

企業(yè)生產(chǎn)的顆粒狀熒光增白劑AMS是山西青山化工有限公司的科研成果之一，2010年榮獲國家發(fā)明專利授權(quán)，結(jié)束了我國無顆粒熒光增白劑的歷史。

山西青山化工有限公司總經(jīng)理劉飛：我們公司被評為國家級高新技術(shù)企業(yè)之后，企業(yè)所得稅減免了400多萬，這些費(fèi)用又被我們運(yùn)用于科技研發(fā)。

運(yùn)城市結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作方式，積極組織舉辦各種科技創(chuàng)新培訓(xùn)會(huì)，各部門主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)研，確定重點(diǎn)扶持對象，在申請專利等方面進(jìn)行專門指導(dǎo)，同時(shí)積極為企業(yè)爭取研發(fā)資金，推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。2011年，山西大運(yùn)汽車制造有限公司、石藥銀湖制藥有限公司等11家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20多家，處于全省前列，2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值163.2億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的9.8％。

運(yùn)城市科技局局長家穩(wěn)穩(wěn)：我們要以全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)政策機(jī)遇為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策、資金、服務(wù)的三到位，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，培育出更多的高新技術(shù)企業(yè)。

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第四篇：[讓合規(guī)管理成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎]

讓合規(guī)管理成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎

----采油*廠*年合規(guī)管理綜述

***年，**采油廠作為油田穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)的主要區(qū)域之一，面對建設(shè)任務(wù)重、工程項(xiàng)目多、投資成本大、管理風(fēng)險(xiǎn)多等挑戰(zhàn)，始終將合規(guī)管理做為企業(yè)經(jīng)營管理的首要責(zé)任，助推穩(wěn)健發(fā)展的不竭動(dòng)力，預(yù)防經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要遵循，杜絕違法違規(guī)的必備條件，堅(jiān)持以合規(guī)管理為切入點(diǎn)，多措并舉、多管齊下，持續(xù)提高合規(guī)意識，規(guī)范合規(guī)行為，走出了穩(wěn)健、堅(jiān)實(shí)的步子。

學(xué)深悟透篤行

思想引領(lǐng)提升

“我們要有壯士斷腕的雄心壯志，用鐵的手腕，從各個(gè)管理環(huán)節(jié)全面規(guī)范我們的管理?！?月18日，在廠合規(guī)管理工作會(huì)上，廠領(lǐng)導(dǎo)的一番肺腑之言，一語中的地就合規(guī)管理的重要性進(jìn)行了明確。

合規(guī)管理不能是無源之水、無本之木，只有融入到油田生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)，“內(nèi)化于心、固化于制、外化于行”才是固本之策，也才能煥發(fā)生機(jī)、發(fā)揮作用。為了適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、依法合規(guī)管理的“新常態(tài)”，4月18日上午，我廠在**前指視頻會(huì)議室和廠機(jī)關(guān)視頻會(huì)議室召開**年合規(guī)管理工作（視頻）會(huì)議。

領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，不說不合規(guī)的話，不做不合規(guī)的事，敢于指出不合規(guī)的問題，支持管理人員依規(guī)辦事，這是這次會(huì)議對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。為了促進(jìn)采油*廠合規(guī)管理的深入開展，成立了以廠主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的合規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由企管、內(nèi)控、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。明確階段性工作任務(wù)目標(biāo)，通過加強(qiáng)與業(yè)務(wù)職能科室部門的協(xié)作配合，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的約束制衡，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的經(jīng)營管理行為。通過集中對相關(guān)管理制度進(jìn)行健全完善，充分發(fā)揮合規(guī)管理在增強(qiáng)管控能力、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面的保障優(yōu)勢，確保權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、干部成長安全，確保經(jīng)營管理行為有章可循、合規(guī)運(yùn)行。對領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)行為進(jìn)行制約，從而最大限度地減少?zèng)Q策失誤帶來的風(fēng)險(xiǎn)，形成“失職必查，違規(guī)必罰，有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)”的運(yùn)行體系，為全面實(shí)現(xiàn)采油*廠有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展提供有力保證。

建設(shè)合規(guī)文化

突出宣教領(lǐng)先

“從下發(fā)的《第*采油廠合規(guī)管理工作方案》中可以看到，在以后的工作中，廠部對制度的建立將更加全面，對制度的執(zhí)行將更加有力，對違規(guī)責(zé)任的追究將更加嚴(yán)厲，這就為員工的行為提出了更高的要求。我們每個(gè)人都要履行遵章守紀(jì)的職責(zé)，發(fā)揮自己在推進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理中的積極作用。”**作業(yè)區(qū)綜合管理室主任***這樣說道。宣傳教育是思想文化建設(shè)的有力武器，認(rèn)識統(tǒng)一、價(jià)值同向才能同心同德、步調(diào)一致。采油*廠在合規(guī)管理實(shí)踐中，始終堅(jiān)持把宣傳教育作為建設(shè)合規(guī)文化、加強(qiáng)合規(guī)管理的重中之重，找準(zhǔn)員工思想的共鳴點(diǎn)，讓合規(guī)價(jià)值觀在全體干部員工腦海中生根發(fā)芽。為了保證合規(guī)管理的理念能夠深耕細(xì)作、潤物無聲的根植于廣大員工思想中，我們通過抓好全員合規(guī)知識培訓(xùn)，提升了廣大員工知法、守法、用法能力，主動(dòng)把合規(guī)管理延伸到生產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)之中，使全員重視合規(guī)、主動(dòng)合規(guī)。

7月初我廠合規(guī)管理專欄正式上線運(yùn)行，通過合規(guī)管理網(wǎng)頁專欄制作，使員工可以整合合規(guī)知識、合規(guī)文化、警示案例、企業(yè)制度等相關(guān)合規(guī)知識與信息，搭建了宣貫合規(guī)管理知識、開辟時(shí)時(shí)可見可學(xué)、觸手可及的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺。7月底，由企管法規(guī)科牽頭，內(nèi)控管理科、紀(jì)檢監(jiān)察科（審計(jì)科）等相關(guān)科室共同深入我廠各基層單位舉辦了為期5天的合規(guī)管理、規(guī)章制度、廉潔風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)知識的培訓(xùn)，采用以案說法的方式，對近些年來油田企業(yè)在持續(xù)快速發(fā)展中發(fā)生的各類不合規(guī)現(xiàn)象、違規(guī)違法案例進(jìn)行了剖析講解，進(jìn)一步提升了全員的合規(guī)意識，增強(qiáng)了合規(guī)能力。10月中旬，在前指舉辦了**年合同管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。通過狠抓合同申報(bào)人員和審批人員培訓(xùn)，力求關(guān)口前移，消除隱患，保證質(zhì)量，將合同制定、履行、控制、管理及索賠案例等內(nèi)容融入授課全過程，有效促進(jìn)業(yè)務(wù)人員防范合同風(fēng)險(xiǎn)，提升了我廠整體合同管理能力，提高了資金運(yùn)營的安全水平。深入學(xué)習(xí)宣傳與石油企業(yè)、干部員工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，特別是掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的禁止性、強(qiáng)制性規(guī)范，向廣大員工講明合規(guī)管理要義、講透上級精神、講清合規(guī)工作重點(diǎn)，員工中形成了統(tǒng)一的價(jià)值認(rèn)同，認(rèn)識到“合規(guī)是管理之本、違規(guī)是發(fā)展之害”，提高了“全員合規(guī)、主動(dòng)合規(guī)”的意識。

推進(jìn)合規(guī)管理

貴在立踐立行

“我們必須通過完善經(jīng)營考核政策、規(guī)范招投標(biāo)、合同管理、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系、創(chuàng)新開展管理提升等措施，升級打造采油*廠提質(zhì)增效、持續(xù)發(fā)展的新引擎??”談起當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，企管法規(guī)科科長**一口氣梳理出了采油*廠創(chuàng)新經(jīng)營工作合規(guī)管理工作“新常態(tài)”。

為了保證合規(guī)管理能夠真正做到落地生根、開花結(jié)果，采油*廠樹立合規(guī)管理要從領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位抓起做起的思想，促使全員認(rèn)識到合規(guī)管理不只是專業(yè)人員責(zé)任，更是創(chuàng)造價(jià)值的理念，把合規(guī)管理、合規(guī)意識融入到日常工作之中。認(rèn)真梳理管理漏洞，積極瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)深挖問題、全面整改，“全方位、全要素、全過程、全系統(tǒng)、全體成員”確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。

采油*廠在推進(jìn)合規(guī)管理工作中，以規(guī)范經(jīng)營管理工作為抓手，根據(jù)集團(tuán)公司合規(guī)管理辦法和油田公司相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際擬定了第五采油廠合規(guī)管理實(shí)施細(xì)則意見稿，明確了合規(guī)管理工作要求，落實(shí)了各部門工作職責(zé)，建立了合規(guī)風(fēng) 險(xiǎn)評估、合同培訓(xùn)、合規(guī)審查、合規(guī)登記報(bào)告、合規(guī)評價(jià)等各項(xiàng)合規(guī)管理工作機(jī)制。規(guī)范招標(biāo)和非招標(biāo)選商活動(dòng)，加大與紀(jì)檢、審計(jì)、內(nèi)控等部門協(xié)作配合力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為，形成了各個(gè)部門分工合作，齊抓共管的良好格局。細(xì)化合同承辦部門、審查部門和履行單位職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“誰簽訂誰負(fù)責(zé)、誰履行誰負(fù)責(zé)”的原則，優(yōu)化合同審查流程，加強(qiáng)合同計(jì)劃管理與節(jié)點(diǎn)控制，加快合同審批和結(jié)算速度，最大程度減少事后合同，確保合同整體運(yùn)行依法合規(guī)。嚴(yán)格重大合同合規(guī)審查，持續(xù)做好 “技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律”三項(xiàng)審查，提高合同簽約質(zhì)量和履行效果。積極完成對無計(jì)劃、無招標(biāo)工程等歷年遺留問題的清理工作，制定督辦表，完善“責(zé)任清單”，明確完成時(shí)限、負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行簽字背書，按照“完工一件結(jié)算一件”的要求加快工作量簽認(rèn)和結(jié)算進(jìn)度并進(jìn)行銷項(xiàng)處理，在守規(guī)矩上下功夫。制定并發(fā)布《第*采油廠合同結(jié)算及時(shí)率考核管理實(shí)施細(xì)則》，對未及時(shí)結(jié)算的部門，解決結(jié)算過程中遇到的問題，嚴(yán)格考核，督促落實(shí)，并堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新增已完工未結(jié)算合同，加強(qiáng)了合同結(jié)算管理，提高了結(jié)算工作效率，保證我廠投資、成本的有效控制，使每個(gè)崗位工作人員真正從思想上、行動(dòng)上做到不敢違規(guī)，不能違規(guī)，不想違規(guī)。積極與上級部門對接溝通，促請指導(dǎo)幫促，提高我廠協(xié)助司法機(jī)關(guān)執(zhí)行案件能力，同時(shí)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，研究了法律規(guī)定與程序，增強(qiáng)自身素質(zhì)，防范協(xié)助執(zhí)行法律風(fēng)險(xiǎn)。在具體的經(jīng)營合同中，每名職工、每一個(gè)管理者樹立維護(hù)采油*廠利益的理念，注重程序及制度管理，該逐級負(fù)責(zé)簽發(fā)的一級不能少，避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

“沒有高風(fēng)險(xiǎn)的崗位，只有高風(fēng)險(xiǎn)的人”。一分部署，九分落實(shí)，通過一系列合規(guī)管理“組合拳”的實(shí)施，采油*廠以生產(chǎn)經(jīng)營依法合規(guī)為抓手，讓合規(guī)成為精細(xì)管理的“標(biāo)尺”，規(guī)范管理的“家規(guī)”。全體員工進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把合規(guī)管理工作要求落到實(shí)處、抓出成效，為我廠可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社如何成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新引擎

農(nóng)民專業(yè)合作社如何成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新引擎

中共浦北縣委黨校

陳賢東

【摘要】：農(nóng)民專業(yè)合作社是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一種重要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)通過引導(dǎo)、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民致富，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有力支持了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展。本文通過對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢的考察和對浦北縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研分析，提出借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加大扶持力度，創(chuàng)新發(fā)展思路，讓農(nóng)民專業(yè)合作社成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新引擎的一些對策建議。

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新引擎

一、農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一種重要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)通過引導(dǎo)、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民致富，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有力支持了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢：

（一）專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化快速提升。象四川、湖北、湖南等地的農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到生產(chǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)化。比如水稻種植專業(yè)合作社的耕地播種、植保施肥、收割烘干、加工銷售等環(huán)節(jié)都由專門的合作社完成，合作社能將資金集中

投放到某個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了規(guī)?；图s化發(fā)展；

（二）專注發(fā)展生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，引入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障；

（三）資源整合與產(chǎn)業(yè)鏈布局有新的進(jìn)展，加快了產(chǎn)業(yè)聚合的力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。如一些合作社在經(jīng)營好種養(yǎng)業(yè)基礎(chǔ)上，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸至產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)，大大增強(qiáng)了自身的獲利能力；

（四）引入訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對接、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)電商、新媒體營銷等現(xiàn)代營銷理念，強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。如山東、陜西的蘋果、新疆的紅棗、核桃、廣西的芒果等通過電商、微商渠道暢銷全國，大大提高了品牌知名度，也實(shí)現(xiàn)了效益的最大化；

（五）加快組織化、市場化步伐，建立、完善生產(chǎn)管理體系和市場營銷網(wǎng)絡(luò)，有效實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的對接。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成效及存在問題

（一）發(fā)展成效

2007年7月1日，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施，我國的農(nóng)民合作組織從此開始獲得了合法身份，農(nóng)民專業(yè)合作社獲得了快速發(fā)展。浦北縣農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過十余年特別是近幾年的快速發(fā)展，無論是數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量都有了較大的提升，至2015年底，全縣已登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社有300多家，規(guī)模大的注冊資金達(dá)2千萬元，年產(chǎn)值超過1億元。通過扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，創(chuàng)建了一批省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范基地，創(chuàng)建了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，有效促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展取得了顯著成效：

1、政府重視，農(nóng)民積極參與。各級政府出臺一系列政策措施引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展壯大，合作社積極發(fā)揮職能作用，宣傳、發(fā)動(dòng)農(nóng)民積極加盟合作社，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收，把特色農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，把分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，納入市場體系建設(shè)，使之真 2

正成為具有市場競爭力的整體，大大提升了農(nóng)民的組織化程度。

2、依托本地資源，項(xiàng)目發(fā)展有潛力。農(nóng)民專業(yè)合作社依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民自產(chǎn)自銷的單個(gè)產(chǎn)品納入整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)?；?jīng)營的格局，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好態(tài)勢。

3、注重品牌創(chuàng)建和經(jīng)營。發(fā)展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建了山泉官垌魚、益康龜鱉、浦北黑豬、浦香雞、通天香蕉、百蜜荔枝、龍升紅椎菌、浦百百香果、五皇山大米、純蜜島蜂蜜、綠萬山八角等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4、帶動(dòng)力有明顯提升。一些合作社通過“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)程、統(tǒng)一生資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌營銷、統(tǒng)一融資服務(wù)）經(jīng)營模式，以龍頭企業(yè)、示范基地輻射帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，很好實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)多方互利共贏。大城鎮(zhèn)的桂越香蕉合作社和龍福香蕉合作社通過“五統(tǒng)一”經(jīng)營模式，大大提升了服務(wù)能力，增強(qiáng)了合作社對周邊農(nóng)戶的吸引力，目前，兩合作社帶動(dòng)、輻射的蕉農(nóng)超過3000戶，帶動(dòng)力有明顯提升。

（二）存在問題

浦北縣農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過十余年努力，獲得了快速發(fā)展，取得了顯著成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在實(shí)力薄弱，缺少扶持；規(guī)模小、集約化程度低；投入少、融資難；欠規(guī)范、缺人才；部門管理不到位；品牌影響力、競爭力弱等諸多問題：

1、實(shí)力薄弱，扶持力度不夠。

大多數(shù)專業(yè)合作社處于發(fā)展初期，自我積累不足，資金缺乏，規(guī)模偏小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，凝聚力小，穩(wěn)定性差，服務(wù)功能作用的發(fā)揮還是低層次的，市場開拓能力有限，帶動(dòng)能力弱，對農(nóng)民缺乏足夠吸引力。社員與合作社之間聯(lián)系不夠緊密，誠信意識較差，沒有形 3

成真正的利益共同體，導(dǎo)致一些農(nóng)民在銷售行情好時(shí)將產(chǎn)品自行出售給商販，行情不好時(shí)又一定要交售給合作社享受保護(hù)價(jià)，這非常不利于合作社的發(fā)展壯大。

政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度不夠，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在項(xiàng)目支持、資金支持、金融支持、稅收優(yōu)惠等方面難以落實(shí)到位。合作社成立后發(fā)展步履艱難，尤其貸款難,雖然有關(guān)政策規(guī)定對農(nóng)民合作組織貸款給予傾斜，但實(shí)際操作中不僅條件嚴(yán)格，而且程序繁瑣，大部分從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的合作社、農(nóng)戶沒有獲得過貸款和財(cái)政資金扶持，只能靠自身積累或民間借貸擴(kuò)大生產(chǎn)。一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)創(chuàng)辦的合作社，只強(qiáng)調(diào)登記注冊掛牌，不指導(dǎo)運(yùn)作，只注重發(fā)展數(shù)量，不關(guān)注運(yùn)行質(zhì)量，造成有名無實(shí)。

2、規(guī)?；?、集約化有待提高。

受資金、技術(shù)、人才、經(jīng)營規(guī)模等因素制約，大多數(shù)合作社集約化程度低，還停留在低端粗放的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)初級產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售層面，產(chǎn)品技術(shù)含量低、品牌效應(yīng)小、商品附加值低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、土地生產(chǎn)率低、資金產(chǎn)出率低。合作社組織化程度以及合作層次較低，受自然因素、市場因素影響較大，高端的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工、市場開拓等方面無力涉足，難以適應(yīng)越來越激烈的市場競爭。

3、要素資源投入不足，發(fā)展受限。

目前，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展都遇到了人才、資金、技術(shù)、信息缺乏等問題的困擾。一是政府部門缺乏精通農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作知識的專業(yè)人才；合作社缺乏懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理、樂奉獻(xiàn)的優(yōu)秀帶頭人，缺乏合格的財(cái)務(wù)管理人員；農(nóng)民缺乏合作知識。二是由于投入不足，生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)條件改善緩慢，影響產(chǎn)品品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，制約合作社深度開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。三是由于思想保守，懼怕風(fēng)險(xiǎn)，合作社之間的交流合作較少，缺乏必要的再聯(lián)合，影響再投入、再生產(chǎn)和市場的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4、組織發(fā)展不夠規(guī)范完善。

一是合作社內(nèi)部管理不夠規(guī)范。從調(diào)查的情況來看，部分專業(yè)合作社注冊登記后，沒有完善管理制度，或沒有正常開展活動(dòng)，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)名存實(shí)亡；有的專業(yè)合作社雖然有章程和管理辦法，但沒有按章程和管理辦法運(yùn)作；有的專業(yè)合作社與成員的聯(lián)結(jié)過于松散，利益關(guān)系不緊密，形成單純的勞務(wù)和購銷關(guān)系。這樣既影響了專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，也不利于農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。二是登記管理過于松散。一些人注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社主要是為了減免稅收，享受國家的有關(guān)優(yōu)惠政策，而登記條例的寬松也為其提供了便利，也使工商部門在實(shí)際登記管理工作中遇到一些難題，登記的內(nèi)容不實(shí)，如注冊資金由登記人自己申報(bào)，存在很大的隨意性，申報(bào)的注冊資金與實(shí)際不符，不能在財(cái)務(wù)中據(jù)實(shí)反映出來。三是合作社自身建設(shè)不規(guī)范。主要是內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠完善，尤其是民主決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、利益分配等機(jī)制運(yùn)作不夠規(guī)范；沒有形成社員參與的民主決策機(jī)制，決定權(quán)往往掌握在發(fā)起人手中，持股社員對內(nèi)部管理機(jī)制不了解，社內(nèi)經(jīng)營狀況不透明，影響了入股者的參與熱情；沒有形成真正的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，缺乏防范和化解市場風(fēng)險(xiǎn)的能力；沒有建立規(guī)范的利益分配制度，一些合作社只有少數(shù)社員持股，其他社員只象征性持少量股份，股份合作的優(yōu)勢未能充分體現(xiàn)。

5、部門管理不到位。

沒一個(gè)專門的專業(yè)社職能部門，造成了凡是涉農(nóng)部門都參與管理而又都不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，形成了你管你的我管我的，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的監(jiān)督管理，嚴(yán)重制約了專業(yè)社發(fā)展。政府雖然為農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)陸續(xù)出臺了一些優(yōu)惠政策，但各部門仍停留在各自操作層面，橫向聯(lián)系少，缺乏相互協(xié)作，沒有形成合力共同抓好合作社發(fā)展。一

是加入合作社的農(nóng)戶占比少，主要原因是農(nóng)民對專業(yè)合作社的認(rèn)識不夠，不愿主動(dòng)加入到合作社的經(jīng)營中，大部分的農(nóng)民處在觀望中，其思想還停留在只重利益，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)上；二是有其名無其實(shí)。有的合作社只有一塊牌子、一本執(zhí)照，沒有辦公場所，沒有帳號、沒有機(jī)構(gòu)、沒有制度，沒有經(jīng)營，其注冊登記的目的就是想得到一些補(bǔ)貼。還有一些企業(yè)或個(gè)體戶為了偷稅漏稅而假借農(nóng)民專業(yè)合作社之名從事經(jīng)營。三是經(jīng)營還停留在種養(yǎng)專業(yè)戶模式。如有的養(yǎng)殖專業(yè)合作社的成員大部分是個(gè)體養(yǎng)殖專業(yè)戶，其經(jīng)營模式還停留在單打獨(dú)斗，不做帳，不提留，即時(shí)結(jié)清，有利就分上，根本沒有按農(nóng)民專業(yè)合作社的機(jī)制運(yùn)作。四是合作社自身的盲目和跟從。由于合作社的成員自身素質(zhì)不高，不懂管理和營銷戰(zhàn)略，只能跟從其他發(fā)展好的合作社，但卻忽略了自身的實(shí)際情況，出現(xiàn)了一些盲目注冊登記、盲目擴(kuò)大規(guī)模、盲目發(fā)展成員的現(xiàn)象。

6、品牌意識和知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)，缺乏市場競爭力。很多合作社經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)無統(tǒng)一的品牌，品牌少，規(guī)模小。產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平低，未形成大氣候。同一類型產(chǎn)品品牌低水平重復(fù)建設(shè)，不僅使好牌子叫不響，削弱了產(chǎn)品市場競爭力，而且造成人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)。如官垌魚品牌，一鎮(zhèn)之內(nèi)就有幾家合作社爭奪品牌經(jīng)營權(quán)，他們相互排斥，缺乏合力，影響了品牌的成長。一些農(nóng)民專業(yè)合作社未結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)品附加值低。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社提供的主要是初級農(nóng)產(chǎn)品，缺乏產(chǎn)品精深加工，無法提升產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，難以將特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢融合轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、商品優(yōu)勢，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低。目前農(nóng)民專業(yè)合作社辦理涉農(nóng)商標(biāo)、申辦專利、無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的較少。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新發(fā)展的思路探析

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，離不開各級政府的大力支持。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大扶持發(fā)展力度。從政府及部門角度看，需進(jìn)一步建立健全對農(nóng)民專業(yè)合作社的科學(xué)評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)體系，并對其進(jìn)一步規(guī)范。積極爭取政府出臺與農(nóng)民專業(yè)合作社法相配套的包括財(cái)政、稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)等方面的支持、促進(jìn)政策，進(jìn)一步扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。要充分認(rèn)識到扶持專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，切實(shí)為農(nóng)民專業(yè)合作社營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是加大財(cái)政資金扶持。設(shè)立專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的項(xiàng)目建設(shè)，以增強(qiáng)合作組織市場競爭能力和對成員的服務(wù)能力；二是加強(qiáng)信貸支持。農(nóng)村信用社每年要安排一定比例的信貸資金解決合作社發(fā)展的資金需求；三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。近幾年中央、省、市、縣各級政府出臺了一系列扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的優(yōu)惠政策，相關(guān)職能部門沒有很好地貫徹落實(shí)。四是加大培訓(xùn)、宣傳力度。建議各級政府及有關(guān)部門要把對農(nóng)民專業(yè)合作社成員的培訓(xùn)納入培訓(xùn)規(guī)劃，安排一定經(jīng)費(fèi)，分層次對管理者、社員進(jìn)行培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)。同時(shí)，利用各種方式加大宣傳力度，培育先進(jìn)典型，形成鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。

從合作社自身發(fā)展看，要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新組織建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新營銷機(jī)制，創(chuàng)新成長機(jī)制，創(chuàng)新幫扶機(jī)制等幾方面進(jìn)行努力：

（一）創(chuàng)新發(fā)展思路，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略 牢固樹立品牌意識，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和品牌，鼓勵(lì)扶持有資源、有特色、有市場、有潛力的農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)有機(jī)、綠色食品，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊力度，著力打造一批名優(yōu)品牌。如廣西浦北縣龍升紅椎菌有限公司以企業(yè)為陣地牽頭組建浦北縣龍升紅椎菌專業(yè)合作社，集生產(chǎn)、營銷、社會(huì)服務(wù)為一體，通過“公司＋合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，注冊“龍升牌”商標(biāo)，打造了“龍升牌”紅椎 7

菌知名品牌，拉動(dòng)了紅椎菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，合作社自身也得到發(fā)展壯大，成員發(fā)展到328戶，經(jīng)營紅椎菌基地面積8500多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶15000多戶，輻射基地面積15萬多畝，進(jìn)入了全國50強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社行列。

（二）創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，整合資源和要素，提升產(chǎn)業(yè)聚合力 擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)民專業(yè)合作社與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合起來，大力發(fā)展“一社一品”等形式的農(nóng)民專業(yè)合作社。同時(shí)，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社自辦加工流通企業(yè)，形成“農(nóng)戶+合作社+公司”的模式，鼓勵(lì)合作社之間的聯(lián)合或合作，鼓勵(lì)大社帶小社、強(qiáng)社帶弱社，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和整合。充分發(fā)揮優(yōu)勢合作社在組織管理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、市場拓展方面的作用，帶動(dòng)其他合作社實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（三）創(chuàng)新組織建設(shè)，注重合作社規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的契約觀念

培養(yǎng)典型、示范帶動(dòng)，重點(diǎn)支持。積極探索股份合作制的辦社模式，制定農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，按照有完善的組織機(jī)制、有合作章程、有一定規(guī)模、有明顯效益為主要內(nèi)容的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，把組織化程度高，制度建全，專業(yè)特色新，規(guī)模效益好，輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社列為示范社建設(shè)，重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)指導(dǎo)，幫助示范社建立和完善內(nèi)部管理制度，健全運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社增強(qiáng)自我發(fā)展能力，做大做強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)，使廣大農(nóng)民切身體會(huì)到入社的好處，增強(qiáng)合作社對農(nóng)民的吸引力，強(qiáng)化農(nóng)民的契約觀念。

浦北縣寨圩鎮(zhèn)粵桂龜鱉養(yǎng)殖專業(yè)合作社就是一個(gè)很好的案例。合作社在區(qū)、市、縣有關(guān)部門指導(dǎo)下創(chuàng)新發(fā)展，按照“五個(gè)統(tǒng)一”的管理模式（種苗供應(yīng)統(tǒng)一、指導(dǎo)喂料統(tǒng)一、技術(shù)培訓(xùn)統(tǒng)一、用藥防病統(tǒng) 8

一、回購銷售統(tǒng)一）運(yùn)作，快速發(fā)展成為區(qū)、市、縣龜鱉養(yǎng)殖行業(yè)示范社，合作社與當(dāng)?shù)劂y行簽訂養(yǎng)殖信用貸款合作協(xié)議，走“公司+基地（繁育場、農(nóng)戶）+銀行”的發(fā)展路子，積極擴(kuò)建繁育良種場，以點(diǎn)帶面，示范養(yǎng)殖、推廣，帶動(dòng)力、影響力、吸引力大大增強(qiáng)。2015年合作社成員126名，帶動(dòng)農(nóng)戶200戶，養(yǎng)殖面積350畝，繁育龜鱉苗8萬多只，年產(chǎn)銷龜鱉50噸。2016年起計(jì)劃發(fā)展社員1000戶，每年可向基地周邊農(nóng)戶提供25萬只種苗，年產(chǎn)生態(tài)龜鱉80噸。

（四）創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系

建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，通過基地的示范、輻射、帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，形成生產(chǎn)規(guī)模，逐步走上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的道路。因此，要圍繞“特色農(nóng)業(yè)提升工程”，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色品牌示范基地，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。實(shí)行統(tǒng)一的品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。一是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識制度、檢測檢驗(yàn)制度和產(chǎn)地追溯制度，保障入市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量監(jiān)管中。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可溯性的監(jiān)管。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)行質(zhì)量安全跟蹤制度，建立生產(chǎn)全程檔案，記錄生產(chǎn)環(huán)節(jié)的用藥用肥、防疫檢疫等情況，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可溯性。三是加強(qiáng)農(nóng)資和飼料銷售部門監(jiān)管。對全縣農(nóng)資、飼料經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁銷售國家明令禁止的劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥、獸藥、激素等，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。四是積極指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系。提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，加強(qiáng)對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督。五是大力推行農(nóng)產(chǎn)品的無公害認(rèn)證工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)生產(chǎn)基地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)，積極開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，9

積極培育開發(fā)農(nóng)業(yè)品牌。

（五）創(chuàng)新營銷機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳、組織宣傳和營銷宣傳 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大示范效應(yīng)，創(chuàng)新宣傳機(jī)制，提升品牌效益，進(jìn)一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社及其產(chǎn)品的品牌知名度。深入普及商標(biāo)知識，加大對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)和扶持合作社結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選好發(fā)展突破口，加強(qiáng)資源整合，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

宣傳工作是產(chǎn)品向市場空間加快延展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。廣西浦北縣龍升紅椎菌專業(yè)合作社進(jìn)行了很好的嘗試，以“龍升牌”紅椎菌商標(biāo)作為主打品牌，一方面邀請中央電視臺的《致富經(jīng)》和《聚焦三農(nóng)》分別對“龍升牌”紅椎菌進(jìn)行專訪宣傳；另一方面在《人民日報(bào)》、《廣西日報(bào)》以及各大網(wǎng)站對浦北縣紅椎菌進(jìn)行宣傳報(bào)道，積極探索運(yùn)用新媒體，新方法、新創(chuàng)意；還積極拓展電商業(yè)務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布紅椎菌的市場信息，供求情況，搭建與客戶交流平臺；還把“龍升牌”紅椎菌作為欽州市特色農(nóng)產(chǎn)品選送參加全國各種大型展銷會(huì)和中國東盟博覽會(huì)。通過多維度、多樣式宣傳，打響了浦北“龍升牌”紅椎菌在國內(nèi)外市場的知名度，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各地和東南亞國家及地區(qū)，紅椎菌效益大增。2010年，合作社紅椎菌銷售收入突破1億元大關(guān)，社員人均增收1800元。

（六）創(chuàng)新成長機(jī)制，提升規(guī)?；?、集約化水平，爭取做成國家扶持項(xiàng)目

對農(nóng)民專業(yè)合作社中的信用戶、示范戶，根據(jù)其資金實(shí)力、業(yè)務(wù)規(guī)模、信用狀況等情況進(jìn)行綜合評價(jià)，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工商、金融等部門，切實(shí)解決社員擔(dān)保難的問題，滿足農(nóng)貸資金需求。對組織運(yùn)行順暢、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、信用狀況良好的農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)他們創(chuàng)新運(yùn)作模式，做好項(xiàng)目立項(xiàng)等工作，爭取政策支持，積極扶持他們發(fā)展項(xiàng)目，提升規(guī)?；⒓s化水平，使其進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)合作社發(fā)展壯大。浦北縣寨圩鎮(zhèn)粵桂龜鱉養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過“五個(gè) 10

統(tǒng)一”的管理模式，走“公司+基地（繁育場、農(nóng)戶）+銀行”的發(fā)展路子，贏得了廣西區(qū)、欽州市行業(yè)示范社的榮譽(yù)，獲得了自治區(qū)、市、縣三級政府畜牧水產(chǎn)部門的大力支持，與當(dāng)?shù)劂y行簽訂養(yǎng)殖信用貸款合作協(xié)議，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展龜鱉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，迅速擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。同時(shí)還聯(lián)誼精準(zhǔn)扶貧事業(yè)，直接幫扶100多人（貧困戶）就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙豐收。

（七）創(chuàng)新幫扶機(jī)制，減少行政干預(yù)和政府包辦

結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)一批章程比較規(guī)范、組織比較健全、制度比較完善、效益高、帶動(dòng)力強(qiáng)的合作社典型，發(fā)揮良好示范帶動(dòng)作用。通過典型引路、示范帶動(dòng)，為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社摸索經(jīng)驗(yàn)，探索路子。加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的引導(dǎo)，改變自上而下的行政推動(dòng)辦社體制，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村能人和專業(yè)大戶自主辦社。防止行政干預(yù)和政府包辦，忽視農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)等行為，充分尊重農(nóng)民意愿，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以宣傳、培育、引導(dǎo)的方法，循序漸進(jìn)地促進(jìn)發(fā)展。

1、政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展。出臺相關(guān)文件，為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性。

2、強(qiáng)化指導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展。一是抓好示范帶動(dòng)。采取以點(diǎn)帶面，典型示范的方法引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，并積極選取示范項(xiàng)目，爭取各級部門的扶持資金。二是抓好指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，部門指導(dǎo)，依法發(fā)展的原則，鼓勵(lì)先發(fā)展，后規(guī)范；先注冊登記，后完善提高；邊發(fā)展邊規(guī)范。

3、健全制度，規(guī)范管理。一是要健全《章程》。凡組建的合作組織必須有比較完善的《章程》，以《章程》統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)制度建設(shè)；二是要健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。無論合作社大小，必須設(shè)立財(cái)務(wù)科目，聘任會(huì)計(jì)、出納，實(shí)行民主理財(cái)，定期公布財(cái)務(wù)收支賬目；三是健全收益分

配制度。兼顧投資者與生產(chǎn)者雙方的利益，實(shí)行按資分紅和按交易量返還相結(jié)合；四是要健全民主控制制度。按照《章程》規(guī)定建立社員(代表)大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，充分發(fā)揮“三會(huì)”的職能作用。

4、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)。各級政府及有關(guān)部門要適應(yīng)合作社發(fā)展的新形勢，改進(jìn)管理方式，提升服務(wù)水平?？蓞⒄辗鲐毮Ｊ剑瑢r(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行“專員幫扶制”，抽調(diào)有經(jīng)營管理知識的干部，推行一對一的聯(lián)誼幫扶，幫助解決合作社發(fā)展中遇到的困難和問題，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)，提供政策咨詢，搜集發(fā)布信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展保駕護(hù)航。

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