第一篇：以黨的群眾路線為統(tǒng)領(lǐng) 扎實做好信訪維穩(wěn)工作 助推中國夢的實現(xiàn)

以黨的群眾路線為統(tǒng)領(lǐng) 切實做好信訪工作

助推中國夢的實現(xiàn)

張 微

信訪工作是全市教育實踐活動反“四風(fēng)”的一號工程，是黨的群眾工作的重要組成部分，是新時期做好群眾工作，化解社會矛盾，密切聯(lián)系群眾的重要途徑和有效方法。特別是在我鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進，群眾民主監(jiān)督意識的不斷提高的背景下，部分利益矛盾就會通過信訪訴求渠道不斷顯現(xiàn)出來。從本質(zhì)上看，這些矛盾大都是發(fā)展和前進中的問題，它屬于社會轉(zhuǎn)型時期人民內(nèi)部結(jié)構(gòu)性變化、利益格局調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善過程中的沖突和糾紛。在我鎮(zhèn)主要表現(xiàn)為以下六種形式：

一是歷史遺留問題與現(xiàn)實問題的相互交織。在我鎮(zhèn)有不少信訪案件所訴的事件時間過早，當(dāng)時的證據(jù)很難保全，隨著經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整，導(dǎo)致該案件的錯綜復(fù)雜，化解難度大。如我鎮(zhèn)毛栗科村轉(zhuǎn)車壩案件，所涉時間有20多年歷史了，且涉及了大部分群眾的利益，發(fā)展至今，該轉(zhuǎn)車壩又涉及了現(xiàn)代農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，兩者問題相互交織時，就需要以“抓大、放小、找根據(jù)”的思路來探索解決辦法。

二是經(jīng)濟利益與個人權(quán)益的相互交織。隨著小城鎮(zhèn)各項目的不斷實施中，引發(fā)的利益糾紛層出不窮，最近我鎮(zhèn)平壩村沙石車隊運輸糾紛案件就很典型。三是合理訴求與不合法方式的交織。群體訪、堵路、砸車等案件潛在增多。

四是群眾自發(fā)行為與個別人的惡意挑唆、暗中操縱相互交織。去年在各村選舉過程中出現(xiàn)的種種問題就不乏這樣的行為，這值得警惕。

五是多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧相互交織。六是涉軍問題突出，“兩參”群體思想動態(tài)多元化。針對上述問題，我鎮(zhèn)以黨的群眾路線觀為統(tǒng)領(lǐng)，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)班子開展“知民情、察民意、解民難”系列調(diào)研活動，和領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、到村開院壩會等活動，更好地了解社情民意，客觀分析產(chǎn)生信訪矛盾的原因，做到?jīng)Q策科學(xué)民主，從根本上化解了較為突出的、帶有傾向性的矛盾和糾紛，維護了我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定，鞏固了業(yè)已形成的小城鎮(zhèn)建設(shè)初模，為中國夢的實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。

我們雖然取得了一定效果，但有發(fā)展就有矛盾，這是社會進步文明的標(biāo)志。目前，我鎮(zhèn)信訪工作形勢依然較為嚴(yán)峻，影響社會穩(wěn)定的熱點難點在短期內(nèi)仍然難以得到徹底解決，在信訪總量下降的同時，突發(fā)性群體訪、越級訪不斷發(fā)生。究其原因，在于群眾信訪存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)在：

第一，信訪群眾普遍認(rèn)為以上壓下而進行信訪，可以促使信訪問題得到盡快解決，一些群眾認(rèn)為無論什么問題找的機關(guān)級別越高，找的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高，由他們給下級責(zé)任部門或主管領(lǐng)導(dǎo)施加壓力，信訪問題就越容易得到解決，故在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別反映的問題就不多。

第二，信訪群眾認(rèn)為在國家重大活動和節(jié)日期間上訪，通過擴大社會影響可以給基層施壓。平日，我在接訪中就常聽到“你說沒有政策，等我到重大活動和節(jié)日期間來上訪就有政策了”的說詞。這是因為，有些信訪群眾認(rèn)為在國家重大活動和節(jié)日期間，各級領(lǐng)導(dǎo)對維穩(wěn)工作高度重視，這時上訪反映問題會得到及時解決，就算達不到預(yù)期目的，也多少會得到一些好處。個別上訪老戶就是在這種錯誤思想的支配下，專門擇重要時期上訪。

第三，信訪群眾認(rèn)為信訪部門包治百病，什么事都能解決，產(chǎn)生了依賴思想。

第四，信訪群眾認(rèn)為人多就是政策，人多信訪問題就能解決，更有少數(shù)人抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的想法，組織、策劃大規(guī)模上訪。

第五，不少信訪群眾認(rèn)為變換信訪對像，可以引起重視，促使信訪問題得到解決。

作為信訪一名基層工作者，怎樣引導(dǎo)群眾走出信訪認(rèn)識誤區(qū)，是黨密切聯(lián)系群眾工作中需面臨、探索、研究的重要課題。目前，我鎮(zhèn)多數(shù)信訪群眾是相信黨委政府的，都能理性依法信訪，并不想越級訪、集體訪、重復(fù)訪，更不想把問題滯留復(fù)雜化。為此，我們只有掌握主動權(quán)，善于發(fā)揮主觀能動性，不斷總結(jié)經(jīng)驗，糾正認(rèn)識偏差，帶著問題去探索解決辦法，才能引導(dǎo)群眾走出信訪認(rèn)識誤區(qū)。這就需要我們在日常工作中做到以下三點：

首先，要講清楚一個道理，即依法信訪是硬道理，加強對信訪群眾的民主法制教育，向他們講述清楚依法信訪，依法維護自身合法權(quán)益的重要性，可依據(jù)《信訪條例》告知有關(guān)事項，如其享有的權(quán)利，該走的程序，以及不合法信訪會帶來的法律后果，須承擔(dān)的法律責(zé)任。

其次，要表明一個態(tài)度，即依法限期辦理信訪問題，讓信訪群眾對我們有信心。這也有利于我們政府公信力和形象的建設(shè)。

最后，要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，堅持公開、公平、公正的原則處理信訪事項。

做好信訪工作，有利于我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，有利于我國小康社會的建成，有利于全民中國夢的實現(xiàn)。

做好信訪工作，需要我們深入開展調(diào)查研究，做群眾的貼心人；

做好信訪工作，需要從關(guān)注民生入手，維護群眾根本利益，群眾反映的生活、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生問題。

做好信訪工作，要求創(chuàng)新工作方法，切實解決群眾的合理訴求。群眾路線是黨的根本路線，也是黨的生命線，每個信訪人的訴求問題就是他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的具體體現(xiàn)，這就要求我們信訪工作者曉之以理、動之以情、行之依法來解決問題。

用黨的群眾路線統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，從根本上說，就是要把信訪工作上升到黨的根本宗旨和為民、務(wù)實、清廉的群眾路線大局中，去把握、去思考、去實踐，使信訪工作與群眾路線教育活動有機融為一體，使黨和群眾的聯(lián)系暢通無阻。必須從堅持黨的群眾路線，踐行黨的根本宗旨，服務(wù)人民群眾，尊敬人民群眾的高度來認(rèn)識信訪工作，只有這樣，我們的信訪工作才能從更高起點、更高層次、更高水平上謀劃，才能有效發(fā)揮信訪工作推動小城鎮(zhèn)建設(shè)的功能，在全面建成小康社會的偉大進程中，助推中國夢的實現(xiàn)。

第二篇：XX扎實做好“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作

xx鎮(zhèn)扎實做好“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作

為認(rèn)真做好全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作，xx鎮(zhèn)黨委政府進行了周密的部署和安排，采取切實措施，努力為“兩會”勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分動員，明確職責(zé)。制定了“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作預(yù)案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)化解穩(wěn)控組、應(yīng)急處置組、勸返防控組、交通聯(lián)絡(luò)組等四個工作小組，做到責(zé)任明確，任務(wù)到人，保障有力，層層落到實處。

二是全面深入摸排，突出重點，實施三級聯(lián)控。對重點人員采取了由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊、包村干部深入村組逐人排查的措施，及時掌握各人去向，并確定鎮(zhèn)、村、組三級人員聯(lián)動進行監(jiān)控。

三是加強值班力量，保證信息暢通。強化鎮(zhèn)村24小時值班制度，要求全體鎮(zhèn)村干部做到隨叫隨到，及時匯總情況，對可能出現(xiàn)的問題做到發(fā)現(xiàn)早、處理好，確保工作的有效開展。

四是注重工作方法，做到科學(xué)、人性維穩(wěn)。要求各工作組要把維穩(wěn)與慰問有機結(jié)合起來，對確實存在困難的穩(wěn)控對象，要及時進行慰問和勸解，做好他們的心理疏通工作。

第三篇：認(rèn)清形勢明確職責(zé)扎實有效地做好信訪維穩(wěn)工作

認(rèn)清形勢

明確職責(zé)

扎實有效地做好信訪維穩(wěn)工作

隨著國內(nèi)經(jīng)濟體制的不斷改革與發(fā)展，人民內(nèi)部矛盾不斷凸顯，越級訪、群體訪等非正常訪現(xiàn)象逐漸增多，公安機關(guān)面臨的信訪維穩(wěn)形勢越來越繁重，信訪維穩(wěn)工作已成為公安工作的一項重要內(nèi)容。如何在法定權(quán)責(zé)范圍內(nèi)把握好工作尺度，做到既處臵好非法群體訪事件，又不影響和諧的警民關(guān)系，成為擺在公安機關(guān)面前的一項重要課題。

一、當(dāng)前我市信訪維穩(wěn)工作面臨的形勢

從近年來的形勢看，我市各種形式的非法群體訪事件呈現(xiàn)出上升勢頭，尤其是在08年過后，受國際金融危機及社會大環(huán)境影響，我市上訪活動明顯活躍，因軍轉(zhuǎn)復(fù)退、征地拆遷、水庫移民、企業(yè)改制、銀行協(xié)解等原因到市、赴省、進京異常訪，集體訪大幅反彈。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年1至8月底，我市進京非正常訪達到了…人次，其中重復(fù)非正常訪…人次，“告洋狀”的..人次；異常訪、集體訪達到了..批…人次。1月初至10月中旬，到市委、市政府集體訪的有..批..人次，其中封堵市政府大門和堵塞道路的就有..批..人次，我市公安機關(guān)處臵各類非法群體訪事件..起。

二、公安機關(guān)信訪維穩(wěn)工作中存在的不利因素 通過以上數(shù)字不僅說明當(dāng)前我市信訪維穩(wěn)形勢極為嚴(yán)峻，同時也意味著我們公安機關(guān)面臨的信訪維穩(wěn)任務(wù)更加艱巨。雖然我們各級公安機關(guān)和民警付出了極大努力，做了大 1 量艱辛細(xì)致的工作，但是由于諸多原因?qū)е鹿矙C關(guān)在調(diào)處排解矛盾糾紛，處臵非法群體訪事件上依然顯得力不從心，同時，也暴露出我們工作中存在方法單一，穩(wěn)控手段不硬，處臵打擊不力的問題，分析其原因有以下幾點：

一是現(xiàn)實信訪活動與潛在隱患苗頭并存的現(xiàn)實依然存在。據(jù)各..摸排掌握，目前我市越級訪、重復(fù)訪、群體訪等不穩(wěn)定因素依然存在，群體訪事件苗頭還有..余起，沒有化解的矛盾糾紛還有..多件，可能赴省進京訪的重點人員還有..余名。而且，現(xiàn)實信訪活動呈現(xiàn)出多元化的趨勢，出現(xiàn)了歷史遺留問題與現(xiàn)實問題、經(jīng)濟利益訴求與政治利益訴求、多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧、群眾自發(fā)行為與不法人員的惡意炒作相互交織的復(fù)雜局面。

二是群眾合理訴求與不合法方式的矛盾依然存在。部分群眾受錯誤訴求觀念的影響，不能正確采取法律、法規(guī)規(guī)定的訴求渠道，總是寄希望于“包青天”式的解決辦法，信上不信下、信官不信法，不能通過合理、合法途徑行使自己的權(quán)利，只是認(rèn)為事件鬧大了，領(lǐng)導(dǎo)才會重視，事件才能解決。從我市現(xiàn)實信訪活動看，到市、赴省、進京非正常上訪時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)一些纏訪、鬧訪、重復(fù)訪和無據(jù)上訪等非訪行為，以及沖擊黨政機關(guān)，圍堵機關(guān)大門、阻塞交通等違法行為，此類事件嚴(yán)重干擾了黨政機關(guān)的正常秩序，損害了市委、市政府的形象，破壞了我市和諧穩(wěn)定的社會政治局面。

三是各界對公安機關(guān)的期望值與公安機關(guān)現(xiàn)實處置能力的矛盾依然存在。由于公安機關(guān)的職能所在，其排解矛盾 2 糾紛、協(xié)調(diào)解決問題的能力帶有一定局限性，要想從根本上消除隱患，平息事態(tài)單純靠公安機關(guān)是無法做到的，但是各級各界對公安機關(guān)的期望值比較高，這無形給公安信訪維穩(wěn)工作帶來壓力。從造成上訪事件的原因分析，涉及公安機關(guān)或民警的信訪案件相當(dāng)少，但一旦出現(xiàn)信訪事件，在現(xiàn)場進行調(diào)解處臵的卻是公安機關(guān)民警，而不是責(zé)任單位或涉事人員，公安機關(guān)扮演的是只堵不疏的負(fù)面角色，群眾矛盾的焦點很容易轉(zhuǎn)移到公安機關(guān)身上來，這不僅給構(gòu)建和諧警民關(guān)系帶來了很多不利因素，在一定程度上也不利于化解矛盾，解決問題。

以上這些問題不解決，就很難從根本上扭轉(zhuǎn)信訪維穩(wěn)工作的被動局面。因此，做為我們公安機關(guān)要站在駕馭復(fù)雜治安局勢、適應(yīng)履職需要的高度，進一步提高認(rèn)識，高度重視，主動應(yīng)對當(dāng)前維穩(wěn)嚴(yán)峻形勢，在全面加強信訪維穩(wěn)工作上想辦法，下功夫，出硬招，認(rèn)真排查隱患，細(xì)化工作措施，明確工作職責(zé)，及時有效地預(yù)防、控制和打擊信訪活動中的違法行為，切實維護好我市社會政治局面的持續(xù)穩(wěn)定。

三、公安機關(guān)加強信訪維穩(wěn)工作應(yīng)采取的方法措施 維護正常信訪秩序，消除非正常訪隱患，需要政府各部門和社會各界來共同努力。從公安機關(guān)來講，必須準(zhǔn)確定位，依據(jù)自身職責(zé)，講究工作方法，正確合理處臵，依法、高效地做好信訪維穩(wěn)工作。

一是完善機制，不斷增強工作實效。必須在認(rèn)真研究和探索新時期處理人民內(nèi)部矛盾的新辦法、新途徑中，建立起 3 有效防范和妥善處臵群體性事件和非正常訪的長效工作機制。首先是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在市委市政府和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，建立以維穩(wěn)支隊為龍頭，以各縣區(qū)局為責(zé)任主體，..支隊、..支隊等相關(guān)單位密切配合的維穩(wěn)工作框架。其次，要建立健全責(zé)任機制，以信訪人員信息采集工作為契機，對全市信訪人員進行深入排查，切實做到情況明、底數(shù)清，并在維穩(wěn)支隊的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，層層落實工作責(zé)任。

二是動態(tài)管控，強化信息共享研判。必須堅持以情報信息為主導(dǎo)，強化涉穩(wěn)信息共享與研判，有效提升維穩(wěn)預(yù)警信息的準(zhǔn)確性、實用性，牢牢把握維穩(wěn)工作主動權(quán)。當(dāng)前，要盡快完成信訪人員信息采集工作，建立起完善的信訪人員信息數(shù)據(jù)庫，整理全市情報信息資源，增強預(yù)防、控制和打擊信訪活動中的違法行為能力，把情報信息轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力。在下一步工作中，一要建立暢通的維穩(wěn)情報報送制度，發(fā)揮情報信息在第一時間處臵苗頭過程中的直接指導(dǎo)作用，充分利用基層派出所在基層基礎(chǔ)工作中的優(yōu)勢，通過物建維穩(wěn)信息員、加大維穩(wěn)信息的收集力度，加強情報信息工作，做好維信預(yù)警工作。二要建立嚴(yán)格的維穩(wěn)工作研判機制，建立專門工作小組，定期對掌控對象動態(tài)進行分析研判，制定出針對強的工作措施。三要建立健全穩(wěn)控責(zé)任制，加強穩(wěn)控力量建設(shè)，采取公開與隱蔽相結(jié)合的工作方式，進行政策、法律、生活等多方面滲透性工作，對涉穩(wěn)情況和人員每日做 4 好情況記錄，始終把思想不穩(wěn)、情緒激烈、揚言上訪滋事的尖子人員控制在手，增強工作的連續(xù)性、主動性和前瞻性。

三是迅速高效，正確處置突發(fā)事件。必須提高對信訪工作中突發(fā)事件處臵的重視程度，把正確處臵突發(fā)性信訪事件作為穩(wěn)控工作的一項重要內(nèi)容來抓。要完善應(yīng)急預(yù)案,妥善處臵突發(fā)事件，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格堅持“可順不可激、可散不可聚、可疏不可堵、可解不可結(jié)”的原則，快速集結(jié)警力，控制事態(tài)擴大，努力宣傳依法信訪、文明信訪有關(guān)條例，宣傳法律、法規(guī)，盡力規(guī)勸到市信訪局等有關(guān)部門按照規(guī)定反映訴求。同時，要把握正確時機，在集結(jié)警力后，迅速利用警力優(yōu)勢果斷進行處臵。要不斷完善應(yīng)急預(yù)案，要加強對民警防暴處突的實戰(zhàn)演練，掌握應(yīng)急處突的本領(lǐng)，嚴(yán)守導(dǎo)致矛盾激化的話不說、不符合政策法律的事不松口、不能兌現(xiàn)的“空頭支票”不能開，做到依法、文明執(zhí)法；要練就在事件現(xiàn)場掌握搜集和固定現(xiàn)場證據(jù)的工作本領(lǐng)，物別是在對赴京無理纏紡、鬧訪、信訪終結(jié)人員的處臵上，要強化證據(jù)意識，工作中應(yīng)努力取得上訪人員在京活動的第一手現(xiàn)場材料，為后續(xù)處理打下基礎(chǔ)。

四是抓根尋源，突出協(xié)調(diào)消除隱患。必須要堅持“以人為本”原則，合理解決群眾的愿望與訴求，從源頭上化解矛盾，堅持情、理、法的有機結(jié)合，最大限度地減少不和諧、不穩(wěn)定因素。一要加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，合理解決群眾訴求。始終抱著解決問題的態(tài)度，實事求是、千方百計地化解矛盾，充分利用能調(diào)動的關(guān)系、能利用的各種資源，聯(lián)合有關(guān)部門、5 有關(guān)人員，分析問題產(chǎn)生的原因，尋找解決問題的方法，從根本上解決化解矛盾，切實把工作做實做細(xì)，努力把信訪苗頭解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。二要把握思想脈搏，積極進行教育轉(zhuǎn)化。通過法制宣傳、政治工作、親情感化等多種方式，及時做好與穩(wěn)控對象的溝通、交談、說服、勸導(dǎo)工作，使上訪人員明法理、解心結(jié)，爭取達到“轉(zhuǎn)化一個、教育一批、穩(wěn)定一片”的社會效果。三要解苦濟困，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。延續(xù)…活動，主動了解與關(guān)心群眾疾苦，切實落實扶貧幫困措施，為群眾解決生產(chǎn)生活難題，把構(gòu)建和諧警民關(guān)系作為一項長期工程來做。

第四篇：后勤部扎實做好信訪維穩(wěn)工作,迎接十八大召開9.20

后勤部扎實做好維穩(wěn)工作迎接十八大召開

十八大即將召開之即，后勤管理部把維護轄區(qū)穩(wěn)定作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，開展“大排查、大協(xié)調(diào)、大維穩(wěn)”活動，積極營造安定祥和、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，迎接黨的十八大勝利召開。

一是切實把責(zé)任落實到位。結(jié)合管理部工作實際，按照“事要解決、人要穩(wěn)定”的要求，全力以赴做好矛盾糾紛排查、信訪積案化解工作，對群眾的信訪訴求，堅決做到不查清事實不放過，不解決問題不放過，思想不穩(wěn)定不放過，將人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，矛盾化解在基層。凡因矛盾糾紛排查不細(xì)，信息報告不及時，穩(wěn)控措施不到位，對信訪積案化解推諉扯皮，發(fā)生越級上訪、非正常上訪、集體上訪、群體性事件造成嚴(yán)重影響的，將對責(zé)任單位和責(zé)任人從嚴(yán)予以責(zé)任追究。

二是全力做好重點群體和不穩(wěn)定人員的穩(wěn)控工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的要求制定穩(wěn)控措施認(rèn)真執(zhí)行縣關(guān)于十八大期間信訪問題涉及人員情況報告制度，有效遏制信訪重點人員失去監(jiān)管現(xiàn)象的發(fā)生，加強信訪隱患排查及信息報送工作，自9月10起，每天下午4

１ 時前向縣信訪局報告信訪隱患排查情況，信息報送采用“零報告”制度。對重大信訪問題及時向上級報告并予以妥善處置，確保無越級上訪事件發(fā)生。

作者：呂春杰 臧洪舉單位：后勤事務(wù)管理部

２