第一篇：1996年遼寧省委遼寧省人民政府遼寧省軍區(qū)關(guān)于命名雙擁模范城縣(區(qū))和模范單位的決定

1996年遼寧省委、遼寧省人民政府、遼寧省軍區(qū)關(guān)于命名雙擁模范城縣、（區(qū)）和模范單位的決定

中共遼寧省委、遼寧省人民

政府、遼寧省軍區(qū)關(guān)于命名雙擁

模范城、縣（區(qū)）和模范單位的決定

遼委發(fā)〔1996〕30號1996年12月16日

自1994年全省雙擁工作表彰大會以來，我省各級黨委、政府和遼寧駐軍各部隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于做好雙擁工作，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的一系列指示，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，廣泛深人地開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)，雙擁工作取得了顯著成績，出現(xiàn)了爭先恐后，你追我趕，深入扎實(shí)的喜人局面，并涌現(xiàn)出一大批雙擁工作先進(jìn)地區(qū)和單位。，為了表彰先進(jìn)，樹立典型，進(jìn)一步推動(dòng)全省創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)的深入開展，鞏固和發(fā)展我省軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好形勢，根據(jù)全國和我省雙擁模范城管理辦法，省委、省政府、省軍區(qū)決定進(jìn)行第三輪雙擁模范城的命名表彰。

命名本溪市、沈陽市、阜新市、遼陽市、撫順市、鞍山市、大連市、丹東市、錦州市、盤錦市、營口市、葫蘆島市

等12個(gè)市和新民市等11個(gè)縣級市為“雙擁模范城；

命名遼中縣等11個(gè)縣為“雙擁模范縣；

命名沈陽市和平區(qū)等27個(gè)區(qū)為“雙擁模范區(qū)；

命名遼陽市宏偉區(qū)為“擁軍優(yōu)屬模范區(qū)；

命名遼寧大學(xué)等71個(gè)單位為“擁軍優(yōu)屬模范單位；

命名沈陽炮兵學(xué)院等71個(gè)單位為“擁政愛民模范單位；

希望受到命名表彰的市、縣（市、區(qū)）和單位，保持榮譽(yù)，再接再厲，不斷進(jìn)取，爭取更優(yōu)異的成績；希望各地黨委、政府和駐軍部隊(duì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十四屆六中全會精神，繼續(xù)深入持久地開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)，發(fā)展全省雙擁工作的大好形勢，為促進(jìn)遼寧兩個(gè)文明建設(shè)和部隊(duì)?wèi)?zhàn)

斗力的提高而努力奮斗。

附件：

遼寧省第三輪雙擁模范城（縣級市）、縣區(qū)、單位名單

雙擁模范城（縣級市）：

新民市、瓦房店市、海城市、鳳城市、北寧市、大石橋

市、蓋州市、燈塔市、開原市、凌源市、興城市

雙擁模范縣：

遼中縣、長?？h、清原滿族自治縣、本溪滿族自治縣、寬甸滿族自治縣、義縣、阜新蒙古族自治縣、鐵嶺縣、建平縣、朝陽縣、大洼縣

雙擁模范區(qū)：

沈陽市和平區(qū)、沈河區(qū)、大東區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西醫(yī)，大連市沙河口區(qū)、旅順口區(qū)、西崗區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，鞍山市鐵西區(qū)、千山區(qū)，撫順市新?lián)釁^(qū)、望花區(qū)，本溪市平山區(qū)、明山區(qū)，丹東市振興區(qū)，錦州市凌河區(qū)、古塔區(qū)，營口市站前區(qū)，阜新市海州區(qū)、細(xì)河區(qū)，太平區(qū)，遼陽市太子河區(qū)，鐵嶺市銀州區(qū)，盤錦市興隆臺區(qū)，葫蘆島市連山區(qū)、龍港區(qū)

擁軍優(yōu)屬模范區(qū)：

遼陽市宏偉區(qū)

擁軍優(yōu)屬模范單位：

沈陽市：遼寧大學(xué)、沈陽變壓器廠、沈陽儀器儀表工藝研究所、沈陽市圖書館、沈陽市蘇家屯區(qū)解放街道辦事處、沈陽市東陵區(qū)東陵鄉(xiāng)、沈陽市于洪區(qū)平羅鎮(zhèn)、沈陽市新城子區(qū)興隆臺錫伯族鎮(zhèn)

大連市：大連市金州區(qū)登沙河鎮(zhèn)、大連市甘井子區(qū)金家街道辦事處、普蘭店市皮口鎮(zhèn)、莊河市民政局、大連港務(wù)局、大連市郵電局、大連市人事局

鞍山市：鞍山市衛(wèi)生局、鞍山市公用事業(yè)局、鞍山市立山區(qū)太平街道辦事處、鞍山市干山區(qū)湯崗子鎮(zhèn)、岫巖縣偏嶺鎮(zhèn)、鞍山市民政局

撫順市：撫順石化公司石油一廠、遼寧發(fā)電廠、撫順鋼鐵公司、撫順市人事局、新賓滿族自治縣民政局

本溪市：本溪鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、本溪市教委、本溪市人事局、本溪市勞動(dòng)局、本溪市交通局

丹東市：丹東化纖集團(tuán)公司、丹東市人事局、丹東市元寶區(qū)七道街道辦事處、丹東市振安區(qū)浪頭鎮(zhèn)

錦州市：義縣第一少年軍枝、錦州市太和區(qū)薛家街道辦事處、錦州市民政局、錦州石油化工公司、錦州市軍報(bào)供應(yīng)公司

營口市：營口港務(wù)局、營口大福裝飾布（集團(tuán)）公司、營口冷藏箱總廣

阜新市：阜新液壓件廠、阜新發(fā)電廠、阜新橡膠總廠、阜新海州露天煤礦、阜新市民政局

遼陽市：遼陽市文圣化工總廠、遼陽市白塔區(qū)躍進(jìn)街道辦事處、遼陽熱電有限公司

鐵嶺市：鐵法市曉南鎮(zhèn)、開原市稅務(wù)一分局、鐵嶺市銀州區(qū)嶺東街道辦事處

朝陽市：朝重（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、朝陽市人事局、朝陽市龍城區(qū)邊杖子鄉(xiāng)、朝陽市雙塔區(qū)光明街道辦事處

盤錦市：遼河集團(tuán)公司、盤錦市公用事務(wù)管理局

葫蘆島市：葫蘆島市龍港區(qū)馬杖房東街道辦事處、葫蘆島市建委、葫蘆島東北有色金屬集團(tuán)有限公司

中、省直單位：沈鐵錦州鐵路分局、東電本溪電業(yè)局、遼河石油勘探局興隆臺采油廠、省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦公室、省糧食局、省交通廳、省婦聯(lián)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

擁政愛民模范單位：

沈陽：沈陽炮兵學(xué)院、81850部隊(duì)、沈陽軍區(qū)總醫(yī)院、86634部隊(duì)、解放軍第202醫(yī)院、武警沈陽倉庫、沈陽軍區(qū)政

治部勞改隊(duì)、武警沈陽市支隊(duì)、省軍區(qū)政治部北陵軍人俱樂部、80301部隊(duì)司令部警防營

大連：解放軍大連醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校、大連陸軍學(xué)院、39947部隊(duì)、81176部隊(duì)、81067部隊(duì)、37472部隊(duì)、武警交 通第9支隊(duì)、81425部隊(duì)

鞍山：

81178部隊(duì)、鞍山軍分區(qū)、39221部隊(duì)、省軍區(qū)教導(dǎo)大隊(duì)

撫順：

81356部隊(duì)、81815部隊(duì)、81419部隊(duì)、武警撫順市支隊(duì)

本溪：

81243部隊(duì)、81983部隊(duì)、81241．部隊(duì)、81237部隊(duì)、87363部隊(duì)

丹東：

81244部隊(duì)、81255部隊(duì)、39533部隊(duì)、81415部隊(duì)、武警丹東邊防支隊(duì)、81818部隊(duì)、解放軍第230醫(yī)院

錦州：

81200部隊(duì)、86073部隊(duì)、錦州軍分區(qū)、81204部隊(duì)、武警遼寧省總隊(duì)第2支隊(duì)、81198部隊(duì)、81059部隊(duì)

營口：

81171部隊(duì)、81384部隊(duì)、81043部隊(duì)教導(dǎo)大隊(duì)、81167部隊(duì)工兵營

阜新：

81400部隊(duì)60分隊(duì)、阜新市細(xì)河區(qū)人民武裝部、81400部隊(duì)80分隊(duì)、86077部隊(duì)場站、武警阜新市支隊(duì)

遼陽：

81301部隊(duì)、86089部隊(duì)、遼陽市消防支隊(duì)、解放軍第201醫(yī)院

鐵嶺：

81816部隊(duì)、81411部隊(duì)、81824部隊(duì)

朝陽：武警8621部隊(duì)、解放軍第234醫(yī)院、朝陽軍分區(qū)政治部

盤錦：沈陽軍區(qū)盤錦石油化工廠、37001部隊(duì)農(nóng)場

葫蘆島：武98624部隊(duì)、38653部隊(duì)、38616部隊(duì)潛水班、38623部隊(duì)、38610部隊(duì)司令部通信營

第二篇：全國命名表彰的雙擁模范單位和個(gè)人

第七編 附錄

全國命名表彰的雙擁模范單位和個(gè)人

2007年12月27日，全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《關(guān)于命名355個(gè)市（縣、區(qū)）為全國雙擁模范城（縣）的決定》（國擁[2007]5號），命名我省以下單位和個(gè)人為全國雙擁模范單位和個(gè)人：

蘭州市、金昌市、酒泉市、天水市、白銀市、平?jīng)鍪?、武威市、嘉峪關(guān)市、民樂縣為全國雙擁模范城(縣)；

酒鋼(集團(tuán))公司、蘭州鐵路局、隴南電信分公司、甘南州機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室和臨夏市西關(guān)街道辦事處為愛國擁軍模范單位；

臨洮縣縣委書記郭永昌、蘭州公交(集團(tuán))總公司黨委書記兼董事長魏宏凱為愛國擁軍模范個(gè)人。

甘肅省人事廳 甘肅省民政廳

關(guān)于表彰全省民政系統(tǒng)先進(jìn)工作者的決定

甘人發(fā)[2007]7號 2007年3月21日

各市、州人事局，民政局：

第十三次全省民政會議以來，全省民政系統(tǒng)廣大干部職工在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)，推動(dòng)了我省民政工作的新發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批為民政事業(yè)改革與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的先進(jìn)工作者。

為表彰先進(jìn)，樹立榜樣，激勵(lì)全省民政系統(tǒng)廣大干部職工與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷推動(dòng)我省民政事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步，省人事廳、省民政廳決定：對王建國等78名全省民政系統(tǒng)先進(jìn)工作者予以表彰。

全省民政系統(tǒng)干部職工，要向受到表彰的先進(jìn)工作者學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)他們認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，時(shí)刻關(guān)心群眾疾苦，踏踏實(shí)實(shí)為群眾服務(wù)的思想品質(zhì)；學(xué)習(xí)他們注重鉆研業(yè)務(wù)知識，熱愛本職工作的職業(yè)道德；學(xué)習(xí)他們深入實(shí)際、調(diào)查研究，實(shí)事求是、扎實(shí)工作，艱苦奮斗、銳意進(jìn)取的工作作風(fēng)；學(xué)習(xí)他們嚴(yán)于律己、不圖虛名，勤勤懇懇、任勞任怨的奉獻(xiàn)精神。

希望受到表彰的先進(jìn)工作者，珍惜榮譽(yù)，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，再接再厲，把榮譽(yù)作為新的起點(diǎn)和動(dòng)力，為全省民政事業(yè)的全面發(fā)展再創(chuàng)佳績，再立新功。構(gòu)建社會主義和諧社會對民政工作提出了新的更高的要求，全省民政干部要以先進(jìn)工作者為榜樣，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局，強(qiáng)化服務(wù)意識，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推進(jìn)我省民政工作的全面發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

附：全省民政系統(tǒng)先進(jìn)工作者名單

全省民政系統(tǒng)先進(jìn)工作者名單

蘭州市

王建國 蘭州市民政局辦公室主任

馬久崇 蘭州市軍隊(duì)離退休干部第四休養(yǎng)所所

長

何蘭榮 蘭州市老年公寓主任 嚴(yán)樹源 蘭州市救助站站長 潘雪民（女）蘭州市烈士陵園主任 張瑜賢 蘭州市七里河區(qū)民政局局長 王 祥 榆中縣城關(guān)鎮(zhèn)民政助理員 楊享福 永登縣民政局局長 嘉峪關(guān)市

郝孟秉 嘉峪關(guān)市民政局優(yōu)撫安置科科長 金昌市

賈志玉 金昌市社會福利院院長 毛顯學(xué) 金昌市民政局辦公室主任 葉先春 金川區(qū)民政局局長 酒泉市 黨興中 酒泉市肅州區(qū)民政局局長 李金花（女）玉門市民政局局長 周海平瓜州縣河?xùn)|鄉(xiāng)民政助理員

趙生德 金塔縣民政局農(nóng)村醫(yī)療辦公室副主任 尤淑媛（女）敦煌市民政局社保股股長

陳德勝 阿克塞哈薩克族自治縣民政局干部 張掖市

王韶蓉（女、藏族）張掖市民政局辦公室主任 劉志忠 張掖市甘州區(qū)殯儀館館長 岳世峰 臨澤縣民政局局長 趙治富 高臺縣民政局局長 陳 旸 山丹縣位奇鎮(zhèn)民政助理員 羅文源 民樂縣順化鄉(xiāng)民政助理員 武威市

王 勇 武威市民政局紀(jì)委書記 張 利 武威市軍用飲食供應(yīng)站站長 秦加寶 武威市涼州區(qū)殯儀館火化工 張富國 民勤縣民政局局長 祁志國 古浪縣民政局邊界辦副主任 張 彪 天祝藏族自治縣岔口驛敬老院干部 白銀市

何 冰 白銀市平川區(qū)低保辦主任 楊 本（女）會寧縣黨家峴鄉(xiāng)民政助理員 段安平靖遠(yuǎn)縣民政局局長 李建梅（女）景泰縣喜泉鎮(zhèn)民政助理員 天水市

楊偉艷（女）天水市社會福利院護(hù)士 弓晰云（女）天水市秦州區(qū)石馬坪街道民政助理員 張雙喜 秦安縣民政局局長 郭 偉 清水縣紅堡鎮(zhèn)民政助理員 閆田松 張家川回族自治縣民政局干部 劉 林 甘谷縣大像山鎮(zhèn)民政助理員平?jīng)鍪?/p>

楊夏林（女）平?jīng)鍪猩鐣＠涸洪L 熊玉忠平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)殯儀館館長

王根福 涇川縣王村鎮(zhèn)民政助理員兼敬老院院

長

馬小勇 靈臺縣獨(dú)店鎮(zhèn)民政助理員 李克會 華亭縣民政局局長 朱耿棟 莊浪縣民政局局長 慶陽市

李建新 慶陽市民政局雙擁辦副主任 帥世琪 慶陽市西峰區(qū)民政局局長 盧俊文 慶城縣慶城鎮(zhèn)民政助理員 萬建君 環(huán)縣洪德鄉(xiāng)民政助理員

彭育民 正寧縣民政局救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置股股

長

秦 驥 鎮(zhèn)原縣民政局干部 王云蘭(女)寧縣新莊鎮(zhèn)民政助理員 定西市

丁 琳 定西市安定區(qū)民政局低保辦科員 李小斌 通渭縣民政局辦公室職員 程 貴 渭源縣民政局科員 王淑君(女)臨洮縣洮陽鎮(zhèn)民政助理員 石 銳 漳縣民政局局長 劉金權(quán) 岷縣民政局局長 隴南市

李斌常 隴南市民政局辦公室副主任科員 楊進(jìn)寶 隴南市武都區(qū)殯儀館館長 趙登俊 宕昌縣民政局局長 安維國 康縣民政局局長 張曉文 徽縣栗川鄉(xiāng)民政助理員 段旭賢 成縣拋沙鎮(zhèn)民政助理員 甘南藏族自治州

王菊英(女、藏族)合作市堅(jiān)木克爾街道民政干部 黨靜曉 夏河縣民政局干部 楊怕巴九(藏族)迭部縣民政局局長 鄧惠明 碌曲縣民政局干部 臨夏回族自治州

孔向兒(女)永靖縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障管理中心

主任

楊光菊(女、東鄉(xiāng)族)東鄉(xiāng)族自治縣民政局干部 馬效忠(回族)廣河縣民政局局長 白峰林 臨夏縣民政局科員 廳系統(tǒng)

宋祖兵 救災(zāi)救濟(jì)處調(diào)研員 辛廣楠 最低生活保障處副處長 王曉云(女)計(jì)劃財(cái)務(wù)處副調(diào)研員 劉正杰 省榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院院長

胡國鈺 省軍隊(duì)離退休干部管理服務(wù)站副主任

關(guān)于命名表彰全省民政工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）

民政工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和 民政系統(tǒng)先進(jìn)單位的決定

甘民發(fā)[2007]20號 2007年3月21日

各市、州民政局：

2002年第十三次全省民政會議以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級民政部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗，銳意進(jìn)取，民政事業(yè)全面發(fā)展，民政工作成績顯著，為保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，作出了重要貢獻(xiàn)。全省涌現(xiàn)出一大批民政工作先進(jìn)單位。為鼓勵(lì)先進(jìn)，樹立典型，推動(dòng)工作，省民政廳決定：命名蘭州市城關(guān)區(qū)等13個(gè)縣（市、區(qū)）為全省民政工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）；蘭州市紅古區(qū)海石灣鎮(zhèn)等25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為全省民政工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；蘭州市西固區(qū)民政局等55個(gè)單位為全省民政系統(tǒng)先進(jìn)單位。

當(dāng)前，民政工作在構(gòu)建和諧社會中的地位更加突出，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。希望各級民政部門要以先進(jìn)單位為榜樣，恪盡職守，勤政為民，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)民政工作，更好地服務(wù)廣大人民群眾。

希望這次被命名表彰的先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和先進(jìn)單位，戒驕戒躁，不斷創(chuàng)新，不斷前進(jìn)，為構(gòu)建和諧社會和實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃作出新的貢獻(xiàn)。

附件：

1、全省民政工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）名單

附件1: 附件2：

2、全省民政工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名單

3、全省民政系統(tǒng)先進(jìn)單位名單

全省民政工作先進(jìn)縣(市、區(qū))

蘭州市城關(guān)區(qū) 金昌市金川區(qū) 玉門市 張掖市甘州區(qū) 天祝藏族自治縣 會寧縣 天水市秦州區(qū) 涇川縣 正寧縣 隴西縣 康縣 卓尼縣 廣河縣

全省民政工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）蘭州市

蘭州市紅古區(qū)海石灣鎮(zhèn)

蘭州市安寧區(qū)沙井驛街道辦事處

嘉峪關(guān)市

嘉峪關(guān)市峪泉鎮(zhèn)

金昌市

永昌縣河西堡鎮(zhèn)

酒泉市

金塔縣東壩鎮(zhèn) 敦煌市轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)

張掖市

肅南裕固族自治縣紅灣寺鎮(zhèn) 民樂縣南古鎮(zhèn)

武威市

武威市涼州區(qū)武南鎮(zhèn) 民勤縣蘇武鄉(xiāng)

白銀市

景泰縣上沙沃鎮(zhèn)

天水市

秦安縣興國鎮(zhèn)

張家川回族自治縣張家川鎮(zhèn)

平?jīng)鍪?/p>

崇信縣錦屏鎮(zhèn)

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)中街街道辦事處

慶陽市

寧縣湘樂鎮(zhèn) 華池縣悅樂鎮(zhèn) 定西市

通渭縣碧玉鄉(xiāng) 渭源縣新寨鎮(zhèn)

隴南市

隴南市武都區(qū)外納鄉(xiāng) 文縣臨江鄉(xiāng)

甘南藏族自治州

卓尼縣扎古錄鎮(zhèn) 瑪曲縣尼瑪鎮(zhèn)

臨夏回族自治州

康樂縣八松鄉(xiāng) 臨夏市抱罕鎮(zhèn)

附件3：

全省民政系統(tǒng)先進(jìn)單位

蘭州市

蘭州市社會福利彩票發(fā)行中心 蘭州市殘疾兒童康復(fù)中心

蘭州市軍隊(duì)離退休干部安置辦公室 蘭州市殯儀館 蘭州市西固區(qū)民政局 皋蘭縣民政局

嘉峪關(guān)市

嘉峪關(guān)市城區(qū)工作辦公室民政司法科

金昌市 金昌市民政局 金昌市社會福利院 金昌市殯儀館

酒泉市

酒泉市民政局

酒泉市肅州區(qū)社會福利院 瓜州縣民政局

肅北蒙古族自治縣福利院

張掖市

張掖市救助管理站 臨澤縣民政局 高臺縣烈士陵園 山丹縣福利水泥廠

武威市

武威市民政局 武威市涼州區(qū)民政局

武威市涼州區(qū)西關(guān)街體育路社區(qū)居委會 古浪縣黃羊川鎮(zhèn)民政辦公室

白銀市

白銀市民政局

白銀市白銀紫靈山陵園管理處 白銀市老年福利服務(wù)中心

天水市

天水市社會福利有獎(jiǎng)募捐委員會辦公室 天水市麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)敬老院 清水縣民政局 甘谷縣民政局 武山縣溫泉鄉(xiāng)敬老院

平?jīng)鍪?/p>

平?jīng)鍪忻裾制經(jīng)鍪猩鐣＠?/p>

靈臺縣老齡工作委員會辦公室 莊浪縣民政局

靜寧縣界石鋪鎮(zhèn)敬老院

慶陽市

慶陽市老年保健醫(yī)院 慶陽市西峰區(qū)婚姻登記中心 合水縣社會福利院 鎮(zhèn)原縣民政局

定西市

定西市安定區(qū)殯儀館 定西市軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所 臨洮縣社會福利院 岷縣社會福利院

隴南市

宕昌縣民政局 禮縣雙擁工作辦公室 西和縣老年活動(dòng)服務(wù)中心 兩當(dāng)縣西坡鎮(zhèn)西坡社區(qū)居委會

甘南藏族自治州

臨潭縣城南社區(qū)居委會 夏河縣殯儀館 舟曲縣民政局

臨夏回族自治州 臨夏市民政局

積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣民政局 廣河縣兒童福利院

廳系統(tǒng)

省福利彩票發(fā)行管理中心

省假肢矯形康復(fù)中心

關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)2007福利彩票

銷售先進(jìn)單位的決定

甘民發(fā)[2008]11號 2008年1月23日

各市（州）民政局，甘肅礦區(qū)民政局：

2007年，我省各級民政部門和福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹民政部“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的方針，狠抓規(guī)范管理和基礎(chǔ)建設(shè)，全省福利彩票發(fā)行管理工作取得了顯著成績，發(fā)行規(guī)模和市場優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大，管理水平有了新的提高。經(jīng)過各級共同努力，全年銷售福利彩票10.74億元，籌集公益金3.76億元，同比增長61%，為我省社會福利、社會救助和社會公益事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

為表彰先進(jìn)、樹立典型，進(jìn)一步推動(dòng)全省福利彩票工作再上新臺階，根據(jù)《甘肅省發(fā)行銷售福利彩票獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（甘民彩[2005]68號）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定，對在2007年福利彩票發(fā)行管理工作中做出優(yōu)異成績的蘭州市民政局等14個(gè)單位授予組織工作獎(jiǎng)，對蘭州市福利彩票發(fā)行管理中心等9個(gè)單位授予銷售總量獎(jiǎng)，對嘉峪關(guān)市福利彩票發(fā)行管理中心等14個(gè)單位授予銷售進(jìn)步獎(jiǎng)，對蘭州市福利彩票發(fā)行管理中心等11個(gè)單位授予人均銷量獎(jiǎng)，對甘南州福利彩票發(fā)行管理中心等10個(gè)單位授予市場份額獎(jiǎng)。

希望受表彰的單位戒驕戒躁，開拓進(jìn)取，繼續(xù)遵循“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的指導(dǎo)方針，在新的起點(diǎn)上，不斷創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績，努力實(shí)現(xiàn)全省福利彩票發(fā)行管理工作又好又快發(fā)展，為推進(jìn)我省和諧社會建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！

附件：2007甘肅福利彩票發(fā)行工作獲獎(jiǎng)單位名單

附件

2007甘肅福利彩票發(fā)行工作獲獎(jiǎng)單位名單

一、組織工作獎(jiǎng)

蘭州市民政局 慶陽市民政局 酒泉市民政局 白銀市民政局 張掖市民政局 天水市民政局 武威市民政局 金昌市民政局平?jīng)鍪忻裾?隴南市民政局 臨夏州民政局 定西市民政局 嘉峪關(guān)市民政局 甘南州民政局

二、銷售總量獎(jiǎng)

特等獎(jiǎng)：蘭州市福利彩票發(fā)行管理中心 一等獎(jiǎng)：慶陽市福利彩票發(fā)行管理中心

酒泉市福利彩票發(fā)行管理中心 白銀市福利彩票發(fā)行管理中心

二等獎(jiǎng)：張掖市福利彩票發(fā)行管理中心

天水市福利彩票發(fā)行管理中心 武威市福利彩票發(fā)行管理中心

三等獎(jiǎng)：金昌市福利彩票發(fā)行管理中心

平?jīng)鍪懈＠势卑l(fā)行管理中心

三、銷售進(jìn)步獎(jiǎng)

一等獎(jiǎng)：嘉峪關(guān)市福利彩票發(fā)行管理中心

酒泉市福利彩票發(fā)行管理中心 定西市福利彩票發(fā)行管理中心

二等獎(jiǎng)：張掖市福利彩票發(fā)行管理中心

武威市福利彩票發(fā)行管理中心 臨夏州福利彩票發(fā)行管理中心

三等獎(jiǎng)：慶陽市福利彩票發(fā)行管理中心

蘭州市福利彩票發(fā)行管理中心 天水市福利彩票發(fā)行管理中心 白銀市福利彩票發(fā)行管理中心 金昌市福利彩票發(fā)行管理中心 甘南州福利彩票發(fā)行管理中心平?jīng)鍪懈＠势卑l(fā)行管理中心 隴南市福利彩票發(fā)行管理中心

四、人均銷量獎(jiǎng) 一等獎(jiǎng)：蘭州市福利彩票發(fā)行管理中心

慶陽市福利彩票發(fā)行管理中心 酒泉市福利彩票發(fā)行管理中心

二等獎(jiǎng)：金昌市福利彩票發(fā)行管理中心

嘉峪關(guān)市福利彩票發(fā)行管理中心 白銀市福利彩票發(fā)行管理中心

三等獎(jiǎng)：張掖市福利彩票發(fā)行管理中心

甘南州福利彩票發(fā)行管理中心平?jīng)鍪懈＠势卑l(fā)行管理中心 武威市福利彩票發(fā)行管理中心 臨夏州福利彩票發(fā)行管理中心

五、市場份額獎(jiǎng)

一等獎(jiǎng)：甘南州福利彩票發(fā)行管理中心 二等獎(jiǎng)：臨夏州福利彩票發(fā)行管理中心

金昌市福利彩票發(fā)行管理中心

三等獎(jiǎng)：嘉峪關(guān)市福利彩票發(fā)行管理中心

白銀市福利彩票發(fā)行管理中心 天水市福利彩票發(fā)行管理中心 武威市福利彩票發(fā)行管理中心 定西市福利彩票發(fā)行管理中心 張掖市福利彩票發(fā)行管理中心 酒泉市福利彩票發(fā)行管理中心

二00七年全省授予革命烈士稱號名單及簡要事跡

楊少勇，男，漢族，廣東省汕頭市人，1962年12月31日生，1983年參加工作，共青團(tuán)員。生前系蘭州市軍用飲食供應(yīng)站職工，負(fù)責(zé)軍供站營業(yè)場所工作。1995年2月2日晚，蘭州軍供站營業(yè)場所照常營業(yè)，10時(shí)許，蘭州第二熱電廠職工付志榮與蘭西工務(wù)段職工李建宏等三人在軍供站營業(yè)場所發(fā)生矛盾并撕打起來。當(dāng)晚11時(shí)，付志榮糾集十七、八名歹徒攜帶長刀、匕首、菜刀等兇器，返回軍供站營業(yè)場所滋意鬧事，用長刀等兇器刺傷治安人員潘文斌和張宏平，砍傷工作人員王振林的手指及陳書文頭部，并打砸門窗玻璃。軍供站營業(yè)場所負(fù)責(zé)人楊少勇聽到院內(nèi)的打砸聲和職工發(fā)出的驚呼聲后，手拿笤帚從大廳內(nèi)沖了出來，責(zé)問制止歹徒行兇作惡，五、六名歹徒見狀頓時(shí)將楊少勇團(tuán)團(tuán)圍住，瘋狂地用長刀、匕首、菜刀在楊少勇身上亂刺亂砍。楊少勇在生死關(guān)頭臨危不懼，不顧個(gè)人的生死，在身受重傷的情況下仍然與歹徒進(jìn)行搏斗。但因寡不敵眾，身中數(shù)刀，被歹徒殺害。甘肅省人民政府于2007年8月30日批準(zhǔn)，授予楊少勇革命烈士稱號。

黃小洲，男，漢族，1974年12月生，山東省嘉祥縣人，共青團(tuán)員，1995年12月入伍，1999年退伍，分配到蘭州石化公司消防支隊(duì)工作，生前任特勤大隊(duì)三中隊(duì)六班消防車司機(jī)。2006年6月28日上午8時(shí)許，蘭州石化公司煉油廠二套催化裂車間40萬噸/年氣體分餾裝置E-507冷卻器頭蓋因發(fā)生泄漏引發(fā)火災(zāi)。接到火警后，已交接完工作準(zhǔn)備下班的黃小洲與已接班的司機(jī)陳川文快速駕駛特勤大隊(duì)干粉消防車隨戰(zhàn)友們緊急趕赴火災(zāi)現(xiàn)場。當(dāng)時(shí)氣體分餾裝置泄漏出的液態(tài)烴正在燃燒，距著火點(diǎn)不到100米就是裝有液態(tài)烴的球罐，不僅球罐有著火爆炸的危險(xiǎn)，周邊的年300萬噸重催裝置以及現(xiàn)場救火人員的生命也受到嚴(yán)重威脅。為了選擇更好的射水陣地，盡快控制住火勢，黃小洲主動(dòng)和徐朝

三、石玉峰三人組成火情偵察小組，冒著隨時(shí)可能發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，到相鄰三層框架平臺往前觀察時(shí)，突然一條管線發(fā)生爆燃，走在最前面的黃小洲迅速轉(zhuǎn)身，推開徐朝三，并大喊：三三快跑！徐朝

三、石玉峰在他的掩護(hù)下撤離了，而黃小洲卻犧牲了。甘肅省人民政府于2007年8月30日批準(zhǔn)，授予黃小洲革命烈士稱號。

王小兵，男，漢族，1973年5月23日生，甘肅省秦安縣人，中共黨員，生前任蘭泰實(shí)業(yè)有限公司保衛(wèi)處經(jīng)濟(jì)民警。2005年4月5日零點(diǎn)左右，王小兵、馬君等人值班巡邏時(shí)，接到總調(diào)度室的電話通知，稱有盜竊分子進(jìn)入廠區(qū)盜竊。于是他們迅速趕往事發(fā)地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)了被盜物品，卻未發(fā)現(xiàn)盜竊分子。王小兵、馬君二人看守被盜物品，同時(shí)蹲守盜竊分子。零晨2時(shí)，盜竊分子來取贓物時(shí)，王小兵、馬君立即上前抓捕。在與盜竊分子搏斗中王小兵被歹徒用利器刺中胸部，因傷勢過重而犧牲。甘肅省人民政府于2007年12月7日批準(zhǔn)，授予王小兵革命烈士稱號。

馬金虎，男，回族，1980年8月5日生，小學(xué)文化程度，生前系靜寧縣司橋鄉(xiāng)司橋村陜山組農(nóng)民。馬金虎2001年至2005年8月在寧夏銀川市務(wù)工，2005年8月31日，銀川市金鳳區(qū)親水苑回民小學(xué)五年級二班李向博、高吉有、邵國偉、楊軍4名同學(xué)相約到黃河路與親水大街交叉路口景觀水道戲水，17時(shí)30分許，李向博與邵國偉下水游至距岸邊約4米處，因水深李向博伸手抓住邵國偉，邵國偉也因害怕而掙脫了李向博，不會游泳的李向博在水中掙扎，生命十分危險(xiǎn)。路過此地的馬金虎看到后，奮不顧身跳入水中，將李向博拉出水面，在隨后跳入水中的劉玉福的幫助下，將李向博救上岸。由于馬金虎不會游泳，加之體力消耗過大而沉入水中，溺水犧牲。甘肅省人民政府于2007年12月17日批準(zhǔn)，授予馬金虎革命烈士稱號。

第三篇：中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號】遼委發(fā)[2000]27號 【發(fā)布日期】2000-08-15 【生效日期】2000-08-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共遼寧省委、遼寧省人民政府

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見

（試行）

（2000年8月15日遼委發(fā)〔2000〕27號）

隨著城市各項(xiàng)改革的不斷深化，我省城市基層組織管理出現(xiàn)了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的新情況、新問題。改革和健全城市基層管理體制、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)勢在必行。大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是加強(qiáng)社會保障、社會就業(yè)、社會穩(wěn)定工作的重大措施。各級黨委和政府要站在全局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性，切實(shí)把社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，為建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系服務(wù)，為“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局服務(wù)。

一、一、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十五大精神，改革和健全城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的組織體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全社區(qū)職能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范社區(qū)管理，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

一是以人為本，服務(wù)居民。立足社區(qū)、服務(wù)居民，不斷提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量、文化素質(zhì)和社區(qū)文明程度，滿足社區(qū)居民不斷增長的物質(zhì)和文化生活需要。

二是各方參與，共駐共建。社區(qū)組織要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會中介等組織和企事業(yè)單位及居民群眾的作用，合理利用社區(qū)內(nèi)的智力、物力、財(cái)物資源，形成資源共享，各方參與，共建社區(qū)的局面。

三是民主自治，政府指導(dǎo)。社區(qū)建設(shè)要充分體制民主自治，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。在政府及有關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，在國家和地方的法律、法規(guī)范圍內(nèi)開展工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

四是突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。要以社區(qū)服務(wù)為主要內(nèi)容，制定切實(shí)可行的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，先易后難，注重實(shí)效，多辦并辦好得民心的實(shí)事。

二、二、建設(shè)目標(biāo)與實(shí)施步驟

（三）建設(shè)目標(biāo)。以居住地為特征，以居民的認(rèn)同感和歸屬感為紐帶，以社區(qū)（居民）委員會為依托，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持政府指導(dǎo)、社區(qū)自治、社會各界共同參與的原則，形成共居一域、共同管理，共建文明社區(qū)、共保社區(qū)平安的社會化管理的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建具有我省特色的社區(qū)建設(shè)模式。

（四）實(shí)施步驟。

在工作安排上分為兩個(gè)階段：第一階段，到今年年底，在全省全面推廣社區(qū)建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，普遍解決社區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)（居民）委員會工作者補(bǔ)貼問題，完成規(guī)模調(diào)整、劃定社區(qū)、建立新型社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，選舉社區(qū)（居民）委員會工作者，健全社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度，初步構(gòu)建起社區(qū)建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)框架。第二階段，從2001年1月到2002年底，社區(qū)各種工作關(guān)系基本理順，社區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制基本健全，社區(qū)的綜合性功能得到加強(qiáng)，全社會的社區(qū)意識明顯提高，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)建設(shè)規(guī)范化。

三、三、建設(shè)內(nèi)容與工作任務(wù)

（五）主要內(nèi)容。

社區(qū)服務(wù)。適應(yīng)社區(qū)居民不斷提高的物質(zhì)和文化生活需要，開展面向社區(qū)殘疾人、老年人、少年兒童、優(yōu)撫對象和社會困難群體的公益福利型服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向?qū)俚貑挝坏纳鐣?wù)。

社區(qū)保障。設(shè)立社會救助工作站，受街道辦事處的委托，受理社區(qū)內(nèi)居民的最低生活保障申請、審核家庭收入、組織居民代表評議、辦理上報(bào)事宜，并做好日常管理服務(wù)工作。協(xié)助街道辦事處做好社區(qū)內(nèi)貧困群眾的社會救濟(jì)和社會互助工作。通過提供家政服務(wù)等工作崗位，積極安排下崗職工；廣泛收集就業(yè)信息，向有關(guān)單位推薦符合條件的下崗職工，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。

社區(qū)文化教育。積極發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，利用街道文化站、社區(qū)多功能活動(dòng)室、社區(qū)廣場等場所，組織開展豐富多彩、健康有益的文化娛樂活動(dòng)；利用社區(qū)內(nèi)的各種專欄、板報(bào)宣傳社會主義精神文明，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。加強(qiáng)對社區(qū)成員的社會主義教育、政治思想教育和科學(xué)文化教育。

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。做好社區(qū)凈化、綠化、美化工作，大力治理臟、亂、差，創(chuàng)造和諧、美觀的人居環(huán)境；積極抓好以醫(yī)療、計(jì)劃生育、康復(fù)、保健、疾病預(yù)防、健康教育為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，設(shè)置醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，開展一般性醫(yī)療、保健和康復(fù)服務(wù)。

社區(qū)治安。建立社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，健全社會治安防范體系，實(shí)行群訪群治；組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育、法律咨詢、民事調(diào)解，加強(qiáng)對“兩勞”釋解人員的安置幫教和流動(dòng)人口的管理，消除各種不穩(wěn)定因素。

四、四、規(guī)模設(shè)置與組織機(jī)構(gòu)

（六）規(guī)模設(shè)置。

按照有利于社區(qū)自治和管理、充分發(fā)揮服務(wù)功能的原則，考慮社區(qū)居民的心理歸屬感，對原居民委員會的轄區(qū)作適當(dāng)調(diào)整，根據(jù)新建社區(qū)的不同特點(diǎn)劃分為三種類型：依職工家庭居住區(qū)劃分的“單位型”社區(qū)；依街巷界線劃分的“地緣型”社區(qū)；依獨(dú)立居民小區(qū)劃分的“單元型”社區(qū)。社區(qū)戶數(shù)一般為1000戶至3000戶左右。

新社區(qū)要根據(jù)社區(qū)成員的認(rèn)同感、歸屬感和國家地名管理的有關(guān)規(guī)定冠名，設(shè)立各具特色的社區(qū)標(biāo)志。

（七）社區(qū)組織機(jī)構(gòu)。

社區(qū)組織體系由社區(qū)成員代表大會、社區(qū)（居民）委員會、社區(qū)黨組織組成。

社區(qū)成員代表大會。

社區(qū)成員代表大會是社區(qū)的決策機(jī)構(gòu)，社區(qū)成員代表由本社區(qū)居民和駐社區(qū)單位依照規(guī)定程序推選產(chǎn)生。社區(qū)成員代表大會由50至100名居民代表組成，每年至少召開兩次會議。其主要職責(zé)是：選舉產(chǎn)生社區(qū)（居民）委員會；聽取和審議社區(qū)（居民）委員會工作報(bào)告和下一年工作計(jì)劃；評議社區(qū)（居民）委員會成員，對不稱職的成員進(jìn)行罷免；討論決定社區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)；評議物業(yè)公司工作；反饋居民意見和建議。社區(qū)成員代表大會的任期與社區(qū)（居民）委員會相同，任期3年。

社區(qū)（居民）委員會

社區(qū)（居民）委員會成員一般由3至5人組成，年齡一般應(yīng)在50歲左右，具有高中以上文化和較強(qiáng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。其中正、副主任各1人，實(shí)行專職制。社區(qū)（居民）委員會代表社區(qū)居民管理社區(qū)公共事務(wù)，在政府有關(guān)部門及政府派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開展工作。其主要職責(zé)是：執(zhí)行社區(qū)成員代表大會的決議；草擬社區(qū)章程和工作制度；處理社區(qū)的日常工作。

社區(qū)（居民）委員會根據(jù)需要設(shè)立社區(qū)保障、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生等委員會和中介組織，在其領(lǐng)導(dǎo)下開展社區(qū)日常工作。同時(shí)，建立以院長、樓長、組長、居民代表、社區(qū)志愿者為主體的工作隊(duì)伍。要注意加強(qiáng)社區(qū)中介組織和社區(qū)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，建立適應(yīng)工作需要的專職、志愿者相結(jié)合的社區(qū)工作隊(duì)伍，形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

社區(qū)黨組織

根據(jù)《黨章》有關(guān)規(guī)定及社區(qū)黨員數(shù)量，在社區(qū)設(shè)立黨的基層組織。社區(qū)黨組織是社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責(zé)是：認(rèn)真宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾完成本社區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)；支持和保證社區(qū)成員代表大會、社區(qū)（居民）委員會依法履行職責(zé)；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的先鋒模范作用，密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，做好思想政治工作。

根據(jù)屬地管理原則，凡暫住人口中的黨員、無工作單位的社區(qū)居民中的黨員、尚未分配工作的學(xué)生中的黨員和退伍軍人中的黨員、異地安置的離退休人員中的黨員及民辦非企業(yè)單位中的黨員的組織關(guān)系，均轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織，參與社區(qū)黨組織的活動(dòng)。

五、五、加大投入與改善條件

（八）切實(shí)解決社區(qū)（居民）委員會的辦公用房問題。

在新建小區(qū)時(shí)，開發(fā)單位要為社區(qū)（居民）委員會設(shè)置辦公室和社區(qū)服務(wù)站（含警務(wù)室），供社區(qū)（居民）委員會無償使用，并免繳社區(qū)（居民）委員會辦公用房配套費(fèi)。現(xiàn)有社區(qū)（居民）委員會辦公用房達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要采取措施，逐步解決，沒有房源的可采取租、借、建等辦法解決。

（九）合理解決社區(qū)（居民）委員會工作者補(bǔ)貼和辦公經(jīng)費(fèi)問題。

要認(rèn)真落實(shí)社區(qū)（居民）委員會工作者補(bǔ)貼和辦法經(jīng)費(fèi)，為社區(qū)（居民）委員會配備辦公電話，逐步配齊微機(jī)，所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級政府承擔(dān)。社區(qū)（居民）委員會要建立多種形式的資金投入渠道，解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足的問題。要充分動(dòng)員社區(qū)成員和社會力量，辦好社區(qū)的事情。

六、六、明確職能與完善功能

（十）各級政府要在機(jī)構(gòu)改革中實(shí)現(xiàn)政社分開、管理重心下移，逐步完善社區(qū)職能。

1．自治職能

民主選舉。社區(qū)（居民）委員會作為城市社區(qū)群眾性自治組織，其組成人員由社區(qū)成員代表大會選舉產(chǎn)生。

民主決策。社區(qū)的重大事項(xiàng)，由社區(qū)成員代表大會討論決策，社區(qū)（居民）委員會負(fù)責(zé)執(zhí)行。

民主管理。社區(qū)（居民）委員會負(fù)責(zé)執(zhí)行社區(qū)成員代表大會的決議，對社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)進(jìn)行具體管理；社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)服務(wù)收入由社區(qū)（居民）委員會依據(jù)有關(guān)規(guī)定管理和支配。

民主監(jiān)督。社會成員（包括社區(qū)居民、駐社區(qū)單位）對社區(qū)（居民委員會的工作實(shí)行民主監(jiān)督，對不稱職的社會（居民）委員會工作者，可以向社區(qū)成員代表大會提出撤換、罷免建議。

2．協(xié)助職能

社區(qū)（居民）委員會除履行屬于自治范疇的職責(zé)外，要協(xié)助人民政府或其派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的工作。

3．監(jiān)督職能

社區(qū)（居民）委員會代表社區(qū)成員對政府的工作依法進(jìn)行評議。對居住在社區(qū)內(nèi)的黨員干部的社會表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督和評議；對物業(yè)公司的工作進(jìn)行監(jiān)督，組織業(yè)主對物業(yè)公司進(jìn)行評議。

（十一）黨委、政府及有關(guān)部門對需要社區(qū)協(xié)管、協(xié)辦的工作，按照工作項(xiàng)目，應(yīng)撥給社區(qū)一定比例的工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門與有關(guān)部門共同核定和落實(shí)。

七、七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與明確責(zé)任

（十二）為了推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作，省市要成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，區(qū)及其派出機(jī)構(gòu)要成立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)組織，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政部門，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃制訂、綜合協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。

（十三）各有關(guān)部門要明確職責(zé)，協(xié)調(diào)一致，把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作落到實(shí)處。

民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、有關(guān)政策法規(guī)的起草和日常社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)，總結(jié)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見；組織部門負(fù)責(zé)基層黨的組織建設(shè)，研究社區(qū)黨組織和黨員的活動(dòng)方式，深入開展黨群共建文明社區(qū)活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用；財(cái)政部門負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)列項(xiàng)、資金投入、社區(qū)（居民）委員會工作者補(bǔ)貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長，逐年加大投入；建設(shè)部門負(fù)責(zé)在新建小區(qū)中無償配置社區(qū)（居民）委員會的辦公用房等；公安部門負(fù)責(zé)社區(qū)的社會治安，在社區(qū)內(nèi)配備警務(wù)力量，維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定；司法行政部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)社區(qū)中的法律工作者開展法律宣傳、咨詢、調(diào)解、援助等服務(wù)工作；工商、稅務(wù)部門要鼓勵(lì)、支持社區(qū)發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，對社區(qū)興辦的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在收費(fèi)、場地等方面要給予優(yōu)惠和照顧；群團(tuán)組織要以社區(qū)（居民）委員會為依托，做好社區(qū)的群團(tuán)工作。

各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，勇于探索，大膽開拓，不斷總結(jié)社區(qū)建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，健全社區(qū)服務(wù)功能，完善社區(qū)管理體制，推動(dòng)全省社區(qū)建設(shè)工作深入發(fā)展。

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第四篇：中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見

【發(fā)布單位】80602 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1999-10-18 【生效日期】1999-10-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見

（1999年10月18日）

為貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會精神，實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，加速鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就加快小城鎮(zhèn)建設(shè)提出如下意見：

一、一、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義

黨的十一屆三中全會以來，我省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快，在完善規(guī)劃、加快建設(shè)、規(guī)范管理等方面取得了可喜的成績。但是，我省小城鎮(zhèn)在建設(shè)和發(fā)展中還存在著許多亟待解決的問題，主要是小城鎮(zhèn)規(guī)模過小，中心鎮(zhèn)地位不突出，缺乏應(yīng)有的吸引力、凝聚力和輻射力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過于分散，規(guī)劃布局不盡合理，難以形成規(guī)模效益；小城鎮(zhèn)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展；村鎮(zhèn)建設(shè)水平較低，環(huán)境質(zhì)量較差，影響對外開放的步伐。

搞好小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)建設(shè)，能夠有效地解決城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局，培育和發(fā)展農(nóng)村市場，搞活流通，擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速增長；有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，吸納大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力，減輕大中城市人口壓力；有利于發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)之間的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于提高農(nóng)民的思想、道德、科學(xué)、文化素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。各級黨委、政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，把小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村改革與發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，抓緊制定政策措施，解決阻礙或影響小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的主要矛盾，推動(dòng)我省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。

二、二、小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則

小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以黨的十五屆三中全會精神為指導(dǎo)，以深化改革為動(dòng)力，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和提高村鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量為目的，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，盡快形成一批在農(nóng)村改革與發(fā)展中走在前列，能輻射帶動(dòng)一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模適中、交通便利、設(shè)施配套、功能齊全、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的小城鎮(zhèn)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)的原則：一是堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，加速市場體系的建立。二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。四是堅(jiān)持量力而行，因地制宜，分類指導(dǎo)。五是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般，優(yōu)先發(fā)展中心鎮(zhèn)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)和村莊全面提高建設(shè)水平。

三、三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)

小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)是：到2000年，全省1226個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并成800個(gè)左右，其中建制鎮(zhèn)600個(gè)左右，20％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)域人口居住到小城鎮(zhèn)，一般建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口平均達(dá)到0．5萬人左右；形成100個(gè)左右的中心鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口1萬人以上，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6億元以上，其城市化水平達(dá)到35％。到2005年，建制鎮(zhèn)達(dá)到700個(gè)左右，30％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)域人口居住到小城鎮(zhèn)，一般建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口平均達(dá)到0．7萬人左右；中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到2萬人以上，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到10億元以上，其城市化水平達(dá)到45％；重點(diǎn)抓好15個(gè)省示范鎮(zhèn)，使其成為全國一流的小城鎮(zhèn)。到2010年，全省農(nóng)村基本上實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)體制，40％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)域人口居住到小城鎮(zhèn)，一般建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口平均達(dá)到1萬人左右；中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到3萬人以上，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到20億元以上，其城市化水平達(dá)到60％，形成一批新興的小城市。

小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)是加快鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程，率先發(fā)展一批中心鎮(zhèn)，以中心鎮(zhèn)的發(fā)展帶動(dòng)一般小城鎮(zhèn)和中心村的發(fā)展。中心鎮(zhèn)要具備以下條件：1．具備區(qū)位優(yōu)勢，交通便利，在縣域內(nèi)處于區(qū)域中心位置。2．鎮(zhèn)區(qū)人口有一定規(guī)模，非農(nóng)業(yè)人口所占比重高于本縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3．經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、人均收入和二、三產(chǎn)業(yè)比重等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于本縣平均水平。4．鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)形成一定規(guī)模，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施比較完善。5．各類市場比較完善，市場服務(wù)設(shè)施及功能比較齊全，是本區(qū)域的商品集散地。6．鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)較高，有強(qiáng)烈的改革和發(fā)展意識。7．對周圍地區(qū)有輻射能力，能帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

中心鎮(zhèn)的數(shù)量全省100個(gè)左右，每個(gè)縣（市、區(qū)）可設(shè)1至2個(gè)，具體由縣（市、區(qū)）黨委、政府根據(jù)區(qū)域面積和人口規(guī)模等實(shí)際情況合理確定。

四、四、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)總體水平

各地要以省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，在2000年前完成市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要對本行政區(qū)域內(nèi)的中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村和工業(yè)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行合理布局，科學(xué)確定人口和用地的發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和居民住宅集中建設(shè)。對供排水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、文化中心等公共服務(wù)設(shè)施要分級合理配置，防止重復(fù)建設(shè)。沈大、沈撫、沈丹高速公路，京哈高速公路遼寧段，鐵路等重要交通干道沿線及沿海的小城鎮(zhèn)要制定村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和景觀建設(shè)規(guī)劃。

小城鎮(zhèn)黨委、政府要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，抓緊調(diào)整和完善小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。對工業(yè)小區(qū)、住宅小區(qū)、商貿(mào)小區(qū)、主要街道、各類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理布局，科學(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃。中心鎮(zhèn)必須在此基礎(chǔ)上進(jìn)行環(huán)境設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)，切實(shí)做到起點(diǎn)高、設(shè)計(jì)新、功能全。

各地要切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施管理。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)，必須服從小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。對不按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。為加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)原則上要到小城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中建設(shè)；原則上停止審批決定撤并的自然屯新建翻建住宅，引導(dǎo)農(nóng)民到小城鎮(zhèn)或中心村居住。

五、五、深化改革，建立適合小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的管理體制和政策保障機(jī)制

調(diào)整小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以適應(yīng)市場需求、增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和有利于小城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展的原則，培育和發(fā)展小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要努力改變目前多數(shù)小城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，積極鼓勵(lì)農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)中分離出來，進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商。鼓勵(lì)城市企業(yè)和其他投資者到小城鎮(zhèn)興辦各類企業(yè)。

改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。鼓勵(lì)在小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商并有穩(wěn)定收入的農(nóng)民逐步退出原有承包的。在自愿有償?shù)脑瓌t下，允許他們異地轉(zhuǎn)包、出租轉(zhuǎn)讓和投資入股合作開發(fā)土地，以促進(jìn)土地逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，逐步推行農(nóng)業(yè)股份合作制；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以將農(nóng)民的承包地作價(jià)入股，實(shí)行集體耕作、集體經(jīng)營，農(nóng)民按股分紅；鼓勵(lì)農(nóng)民將所承包的土地有償轉(zhuǎn)包給有專長的種田大戶，集中耕作，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)。

完善小城鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)和社會管理職能。根據(jù)全省合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)總體規(guī)劃和實(shí)施辦法，加快合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的步伐，并按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)黨委、政府的職能。小城鎮(zhèn)政府要從偏重管理經(jīng)濟(jì)生活轉(zhuǎn)向全面管理社會、經(jīng)濟(jì)和文化生活。搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)是小城鎮(zhèn)黨委、政府的重要職責(zé)，小城鎮(zhèn)政府要建立健全建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)社會化服務(wù)組織。

改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度。建立以居住地登記常住戶口和以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的管理制度。凡在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有固定住所，有穩(wěn)定的生活來源，并居住兩年以上的暫住人口，均可申請辦理小城鎮(zhèn)常住戶口；戶口不在當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工，可將其本人和直系親屬的戶口遷到小城鎮(zhèn)落常住戶口；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資辦企業(yè)、購買商品房（其投資金額、年納稅額、購房面積等標(biāo)準(zhǔn)由各市確定）的人員，可將其本人及直系親屬戶口遷到小城鎮(zhèn)落常住戶口。符合上述條件的人員辦理小城鎮(zhèn)戶口，不受“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)限制，按城鎮(zhèn)人口進(jìn)行管理，各地區(qū)、各有關(guān)部門不得附加其他條件。

改革小城鎮(zhèn)土地利用方式。各地在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要安排一定數(shù)量的土地作為小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)建設(shè)啟動(dòng)用地，滿足小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的需要。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地除法律規(guī)定可劃撥的外，均應(yīng)推行土地有償使用制度。小城鎮(zhèn)存量土地實(shí)行有償使用的收益，以及耕地占用稅，原則上返還給小城鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體返還辦法由各市、縣政府制定。建設(shè)用地在不改變土地用途的前提下，允許其土地使用權(quán)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，保持集體土地性質(zhì)不變；向本集體經(jīng)濟(jì)組織外部轉(zhuǎn)讓、出租土地，應(yīng)依法辦理征用、出讓等有關(guān)手續(xù)。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體土地興辦集體企業(yè)、事業(yè)單位，也可將土地使用權(quán)作價(jià)出資或作為聯(lián)營條件，興辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的土地可以按級差收益折成一定比例調(diào)換成小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，作為居住、經(jīng)營用地。土地開發(fā)和建設(shè)用地要符合土地利用總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。要處理好建設(shè)用地和保護(hù)耕地的關(guān)系，加強(qiáng)土地管理，既要切實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約土地，又要保證建設(shè)用地。小城鎮(zhèn)建設(shè)要實(shí)行舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，盤活土地存量，盡可能選擇廢棄地、非耕地。中心鎮(zhèn)可以預(yù)征少量啟動(dòng)用地用于撤屯并村和新區(qū)建設(shè)，五年內(nèi)以“退宅還田”的方式進(jìn)行償還。拍賣集體所有的荒山、荒地、荒灘、荒水使用權(quán)收益，應(yīng)用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。推行和落實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)同時(shí)劃定的辦法，做到統(tǒng)一劃定步驟、統(tǒng)一規(guī)劃年限、統(tǒng)一人口計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用率。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中，對在小城鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)企業(yè)的單位和個(gè)人的投資項(xiàng)目，農(nóng)民集資聯(lián)建住宅和出售給小城鎮(zhèn)居民及進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的商品住宅，按投資方向調(diào)節(jié)稅的現(xiàn)行優(yōu)惠政策辦理。鼓勵(lì)城市的房屋開發(fā)公司到小城鎮(zhèn)進(jìn)行房屋開發(fā)建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的小城鎮(zhèn)成立村鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司。對投資小城鎮(zhèn)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，投資方向調(diào)節(jié)稅實(shí)行零稅率。在小城鎮(zhèn)從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)上繳的營業(yè)稅，由財(cái)政部門全額返還鎮(zhèn)政府，專項(xiàng)用于小城鎮(zhèn)建設(shè)或由鎮(zhèn)政府部分返還給開發(fā)企業(yè)。

重點(diǎn)抓好省示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。對省確定的15個(gè)示范鎮(zhèn)，可賦予必要的縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，增強(qiáng)鎮(zhèn)政府自主決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和綜合服務(wù)功能；鎮(zhèn)政府可在上級核定的機(jī)構(gòu)編制限額內(nèi)，根據(jù)城鎮(zhèn)管理的實(shí)際需要進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地可以縣（市、區(qū)）為單位實(shí)行耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，建設(shè)用地指標(biāo)允許在縣（市、區(qū)）以上的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑，并由省、市土地管理部門優(yōu)先安排、直接下達(dá)；中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款，有關(guān)金融部門要優(yōu)先給予支持；鼓勵(lì)在中心鎮(zhèn)興辦私營企業(yè)，對在中心鎮(zhèn)新辦的私營企業(yè)，由市、縣財(cái)政根據(jù)實(shí)際能力確定稅收返還比例；采取積極吸引外資、個(gè)人集資及實(shí)行股份制等多種形式加快中心鎮(zhèn)市場建設(shè)；除國家和省政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，其他任何單位不得向私營企業(yè)和個(gè)體工商戶收取任何費(fèi)用。

深化社會保障制度改革，建立健全小城鎮(zhèn)社會化服務(wù)體系。要把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，使之合理有序流動(dòng)。要積極發(fā)展小城鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)公司、勞務(wù)介紹所等就業(yè)中介機(jī)構(gòu)，培育勞動(dòng)力市場。要積極探索建立符合小城鎮(zhèn)特點(diǎn)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在小城鎮(zhèn)開展養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)項(xiàng)目。要逐步建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展需要的住房制度、醫(yī)療制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、教育制度和社會保險(xiǎn)制度，解除進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的后顧之憂。

六、六、拓寬融資渠道，建立多元化投入機(jī)制

要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，逐步建立以自身籌措為主、國家扶持為輔，企業(yè)和個(gè)人積極參與，大力引進(jìn)外資等相結(jié)合的多元化小城鎮(zhèn)建設(shè)投入機(jī)制。

各級政府要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。省政府在財(cái)力可能的情況下，安排一定資金用于示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。省建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)示范工程實(shí)施方案。各市每年財(cái)政列支村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的費(fèi)用，不得少于城市建設(shè)維護(hù)稅和公用事業(yè)附加的5％，對省示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先給予補(bǔ)助。省、市、縣按規(guī)定用于城市建設(shè)的資金要向中心鎮(zhèn)傾斜，重點(diǎn)支持道路、供水、環(huán)境和排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)財(cái)政要保證將城鎮(zhèn)建設(shè)資金全額用于小城鎮(zhèn)規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心鎮(zhèn)收取的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可以參照城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。要收好用好土地收入，土地使用權(quán)有償出讓的資金除按規(guī)定上交外，應(yīng)專項(xiàng)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和土地開發(fā)。金融部門要積極支持小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)建設(shè)，對符合貸款條件的項(xiàng)目優(yōu)先發(fā)放貸款和提供其他金融服務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金扶持政策和稅費(fèi)減免政策，對扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金不得截留或挪作他用。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人在小城鎮(zhèn)投資興辦各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。放開在小城鎮(zhèn)從事公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資限制。在統(tǒng)一管理的前提下，根據(jù)“誰投資誰所有，誰經(jīng)營誰受益”的原則，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)、個(gè)人和外商以多種形式參與小城鎮(zhèn)供水、排水、道路、橋梁、公園、綠化、污水治理和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營和管理；鼓勵(lì)民間資金投資文化、教育、衛(wèi)生等公益性事業(yè)。大力提倡股份合作制，努力拓寬融資渠道，提倡集體、個(gè)體、私營企業(yè)和農(nóng)民以資入股參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。積極吸引外資，拓寬利用外資開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)的渠道。對具備條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到小城鎮(zhèn)成片開發(fā)居民住宅的，可參照執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的優(yōu)惠政策。

縣以上電力、水利、交通、郵電、工商、環(huán)保等部門，要優(yōu)先在小城鎮(zhèn)安排有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和縣屬工業(yè)項(xiàng)目要適當(dāng)安排在中心鎮(zhèn)。有關(guān)部門下達(dá)農(nóng)村電網(wǎng)改造、公路建設(shè)、水利工程、環(huán)保治理、市場設(shè)施和信息網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，要考慮小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，做出統(tǒng)籌安排。

七、七、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)施村容鎮(zhèn)貌整治工程

各地要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、小康村鎮(zhèn)建設(shè)和創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施村容鎮(zhèn)貌整治工程。要制定村容鎮(zhèn)貌整治計(jì)劃，確定2005年前的工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，分期分批進(jìn)行整治。

要重點(diǎn)抓好高速公路沿線、省級以上公路沿線、鐵路沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)村鎮(zhèn)環(huán)境整治工作。小城鎮(zhèn)整治重點(diǎn)是規(guī)劃建設(shè)管理好工業(yè)小區(qū)、商貿(mào)小區(qū)和住宅小區(qū)，抓好重點(diǎn)景觀建設(shè)和街路管理，實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、美化；村莊整治重點(diǎn)是進(jìn)行路、溝、樹、院、場的治理，做到整齊、潔凈、美觀。要加快農(nóng)村改水改廁步伐，逐步改變農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)，徹底改變畜禽散養(yǎng)、柴草亂堆的習(xí)慣。要將村容鎮(zhèn)貌整治納入村規(guī)民約，作為促進(jìn)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

各縣（市、區(qū)）要以高速公路、鐵路沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的村鎮(zhèn)為兩年內(nèi)整治的中心部位，逐步向遠(yuǎn)離公路、鐵路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，每年抓好3至4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要抓好3至4個(gè)中心村村容村貌的整治，到2005年全部完成整治任務(wù)。

八、八、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃，切實(shí)抓緊抓好。省政府建立小城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)席會議制度，主管副省長為召集人，辦公室設(shè)在省建設(shè)廳，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作。各市、縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門在農(nóng)村進(jìn)行的各項(xiàng)試點(diǎn)，要首先在中心鎮(zhèn)進(jìn)行。

搞好小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵在縣鄉(xiāng)兩級。縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包一個(gè)中心鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)，確定3年的工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人，確定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法；小城鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極工作，落實(shí)項(xiàng)目，埋頭苦干，爭取在短時(shí)期內(nèi)使小城鎮(zhèn)面貌有根本的變化。各市委、市政府要把小城鎮(zhèn)建設(shè)列入縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府的任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核工作的重要內(nèi)容。各地要搞好調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。

要提高小城鎮(zhèn)建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)。各市、縣（市、區(qū)）要確定小城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門，小城鎮(zhèn)要配備建設(shè)管理人員。要提高小城鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的素質(zhì)，選送一部分有經(jīng)驗(yàn)、年富力強(qiáng)的建設(shè)管理干部到大專院校進(jìn)修，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批小城鎮(zhèn)建設(shè)專門人員；每個(gè)小城鎮(zhèn)都要有大專畢業(yè)生從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

各市委、市政府要根據(jù)本意見制定本地區(qū)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施辦法。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)若干政策的規(guī)定

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號】遼委發(fā)[1997]24號 【發(fā)布日期】1997-12-06 【生效日期】1997-12-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)若干政策的規(guī)定

（1997年12月6日遼委發(fā)〔1997〕24號）

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策。近幾年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府制定了一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策規(guī)定，收到了很好的效果。特別是《中共中央 國務(wù)院 關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》（中發(fā)〔1996〕13號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于1996年涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件的情況通報(bào)》（中辦發(fā)〔1997〕12號）下發(fā)后，全省各級黨委、政府普遍加大了工作力度，全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)已明顯減輕。但是，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題還沒有完全從根本上解決，中央和省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策在一些地區(qū)和部門還沒有得到全面貫徹落實(shí)，違反政策規(guī)定，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。有的置中央的三令五申于不顧，繼續(xù)執(zhí)行或擅自恢復(fù)中央和省已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目；有的違背中央規(guī)定的審批程序，自行出臺涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目；有的虛報(bào)農(nóng)民人均收入，借機(jī)向農(nóng)民多收費(fèi)；有的頻繁調(diào)整土地，借機(jī)擴(kuò)大機(jī)動(dòng)田面積，多收土地承包金；有的違背大多數(shù)農(nóng)民意愿，借口搞規(guī)模經(jīng)營，剝奪農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)搞高價(jià)承包；有的不顧“兩工”（農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工）以出勞為主的原則，強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞；有些基層干部工作方法簡單粗暴，強(qiáng)迫命令，甚至違法亂紀(jì)，非法強(qiáng)行向農(nóng)民收取錢物。這些做法嚴(yán)重地侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，已引起農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿。對此，各級黨委、政府必須予以高度重視，務(wù)必同黨中央保持高度一致，采取堅(jiān)決有效措施，切實(shí)把農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)減下來。根據(jù)中發(fā)〔1996〕13號、中辦發(fā)〔1997〕12號文件精神，現(xiàn)就全省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的若干政策作如下規(guī)定：

一、一、嚴(yán)格執(zhí)行國家的農(nóng)業(yè)稅收政策?！熬盼濉逼陂g，全省農(nóng)業(yè)稅收不出臺新的提高稅負(fù)的政策。各地非法設(shè)立的稅種和擅自提高的稅率一律予以取消。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅必須據(jù)實(shí)征收，不得向農(nóng)民下指標(biāo)，不得按人頭、田畝或牲畜存欄頭數(shù)平攤。農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不得重復(fù)征收。省地稅局要會同省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等部門進(jìn)一步完善涉農(nóng)稅收的稽征辦法，并按規(guī)定的程序向社會公布。每年年底前，要開展一次涉農(nóng)稅收的執(zhí)法檢查。今后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）稅務(wù)部門每年都要向農(nóng)民公布征收的稅種、稅率、稅額、征稅起止時(shí)間和稽征辦法等。農(nóng)民納稅時(shí)，稅務(wù)部門要付給農(nóng)民納稅收據(jù)。

二、二、嚴(yán)格管理和監(jiān)督提取使用村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。按照公平合理負(fù)擔(dān)的原則，改革完善村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)計(jì)提辦法。從1998年起，全省村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)由過去以鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入為依據(jù)改為以村農(nóng)民人均純收入為依據(jù)計(jì)提，并一律不得突破上年農(nóng)民人均純收入5％的限額。要隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，把農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)的村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的比例逐步降下來。有條件的地方，可以實(shí)行農(nóng)戶上交村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)額一定幾年不變、按收取的辦法。對從事個(gè)體工商業(yè)和私營企業(yè)的農(nóng)戶，由縣級人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，合理確定村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的提取比例。

適當(dāng)減免貧困戶、受災(zāi)戶的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對國家確定的貧困縣中的特困村，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可免除農(nóng)民承擔(dān)的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；對尚未解決溫飽的貧困戶，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員代表大會討論同意，報(bào)鄉(xiāng)人民政府核實(shí)、縣級人民政府批準(zhǔn)后，可免除全部或部分村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。對受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)民可適當(dāng)調(diào)減村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；對受災(zāi)嚴(yán)重的農(nóng)戶，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員代表大會討論同意，報(bào)鄉(xiāng)人民政府核實(shí)、縣級人民政府批準(zhǔn)后，可免交全部公益金和公積金。因執(zhí)行上述減、緩、免政策而減少的稅費(fèi)收入，不得分?jǐn)偨o其他農(nóng)戶。

建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督和管理各項(xiàng)制度。繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算制度，嚴(yán)禁平調(diào)、擠占和挪用村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。全面實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，農(nóng)民按卡交納村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和承擔(dān)勞務(wù)，對監(jiān)督卡以外的收費(fèi)，農(nóng)民有權(quán)拒付。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)制度，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為。除用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金按預(yù)算外資金管理外，村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)分別由村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。使用鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，一律實(shí)行報(bào)帳制，其開支項(xiàng)目一律不得定比例。鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費(fèi)在鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中列支，其比例不得超過上年農(nóng)民人均純收入的1．5％。村提留應(yīng)占提留統(tǒng)籌費(fèi)的50％以上，一般地區(qū)應(yīng)掌握在60％左右。堅(jiān)持實(shí)行民主監(jiān)督制度。鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)要組織村會計(jì)每月集體辦公一次，杜絕不合理的開支入帳，管好用好集體資金。各地要普遍設(shè)立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)義務(wù)監(jiān)督員，并逐步發(fā)展為義務(wù)監(jiān)督組，隨時(shí)監(jiān)督和反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)狀況。認(rèn)真實(shí)行村級財(cái)務(wù)公開制度，逐步設(shè)立公開村財(cái)務(wù)的揭示板和舉報(bào)箱，舉報(bào)箱由村民主理財(cái)小組組長或農(nóng)民負(fù)擔(dān)義務(wù)監(jiān)督組組長負(fù)責(zé)開啟，并按規(guī)定向上級報(bào)告情況，請求調(diào)查處理。要定期公布帳目，并允許村民查帳，接受群眾監(jiān)督。真實(shí)地統(tǒng)計(jì)和上報(bào)農(nóng)民人均純收入和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，嚴(yán)禁虛報(bào)浮夸。

三、三、嚴(yán)格控制義務(wù)工和勞動(dòng)積累工的限額和使用范圍，堅(jiān)決制止強(qiáng)制以資代勞的行為。農(nóng)村每個(gè)成年勞動(dòng)力每年承擔(dān)的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工合計(jì)不得超過30個(gè)工日，并要根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理使用。因搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)田基本建設(shè)等確需增加用工的，必須報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。義務(wù)工和勞動(dòng)積累工應(yīng)堅(jiān)持以出勞為主，不得強(qiáng)行以資代勞。各級政府、各有關(guān)部門不得向鄉(xiāng)村下達(dá)以資代勞指標(biāo)。農(nóng)民自愿以資代勞的，必須由本人提出申請，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織批準(zhǔn)后，可以由農(nóng)民出資自己雇請勞動(dòng)力，也可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織管理以資代勞資金，統(tǒng)一雇請勞動(dòng)力。農(nóng)民自己雇請勞動(dòng)力的，代勞金由雙方協(xié)商確定；村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一雇請勞動(dòng)力的，其工值應(yīng)比照當(dāng)?shù)赝裙凸べM(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。需集體統(tǒng)一雇請義務(wù)工和勞動(dòng)積累工收取的以資代勞金，屬村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部資金，由村統(tǒng)一納入帳內(nèi)并按其使用范圍管理，不得把以資代勞金上交縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門管理。農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工不得跨鄉(xiāng)使用，搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)田水利工程建設(shè)和公路建勤用工等確需跨地區(qū)調(diào)劑使用的，須報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)?？h級公路建勤工范圍，僅限公路沿線15公里以內(nèi)的有關(guān)鄉(xiāng)、村；每年每個(gè)勞動(dòng)力不超過3個(gè)工作日，機(jī)動(dòng)車和畜力車每年每臺（輛）不超過2個(gè)工作日，并于每年年初由縣交通主管部門做出計(jì)劃，報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。公路建勤工應(yīng)堅(jiān)持以出工為主，不得強(qiáng)行搞以資代勞或提高工時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如因出工不便確需以資代勞的，須報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。勞動(dòng)力以資代勞工值比照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村雇工標(biāo)準(zhǔn)；畜力車工一般不超過勞動(dòng)力工值的2倍；小四輪等機(jī)動(dòng)車工一般不超過勞動(dòng)力工值的4倍。除搶險(xiǎn)救災(zāi)外，農(nóng)民勞務(wù)超限額的，要付給農(nóng)民合理的勞務(wù)報(bào)酬。組織合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民出工搞開發(fā)性生產(chǎn)的，由開發(fā)項(xiàng)目的受益者給非受益者合理的勞務(wù)報(bào)酬，其用工數(shù)不計(jì)入義務(wù)工和勞動(dòng)積累工限額。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要會同有關(guān)部門制定義務(wù)工和勞動(dòng)積累工管理辦法。

四、四、嚴(yán)禁一切要求農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)。各級政府和部門不得違反規(guī)定要求集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民出錢出物出工，不得脫離農(nóng)村實(shí)際制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和下達(dá)統(tǒng)一的量化指標(biāo)，也不得以檢查驗(yàn)收和評比等形式搞變相的達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)。

五、五、嚴(yán)禁在農(nóng)村進(jìn)行法律規(guī)定外的任何形式的集資活動(dòng)。各地區(qū)、各部門均不得出臺任何面向農(nóng)村的集資項(xiàng)目。農(nóng)村教育所需公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，主要從鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中的鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中解決。因?qū)W校險(xiǎn)房改造、維修資金不足確需集資的，必須依照有關(guān)法律法規(guī)和自愿、量力的原則，從嚴(yán)控制數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣級人民政府審批。省教育主管部門要會同省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門抓緊制定教育集資管理辦法，以規(guī)范全省教育集資行為。各級政府及部門組織興辦的道路、電力、通訊、廣播電視等建設(shè)項(xiàng)目以及城鎮(zhèn)公益福利項(xiàng)目，不得向農(nóng)民集資。

農(nóng)民在村范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金，應(yīng)從公積金和公益金中列支。資金不足的，須經(jīng)2／3以上村民討論同意后，由群眾自愿籌集，報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案，按照誰出資誰受益的原則，給予集資者合理的經(jīng)濟(jì)利益，并辦理集資手續(xù)，定期返還。

六、六、嚴(yán)禁向農(nóng)民的一切亂收費(fèi)、亂漲價(jià)、亂罰款?！熬盼濉逼陂g，停止審批一切面向農(nóng)民的新的收費(fèi)項(xiàng)目。凡中央和省已明令取消的項(xiàng)目，一律不得恢復(fù)，仍在執(zhí)行的要堅(jiān)決停止；擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消；偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)決降下來。各級政府對一切涉及農(nóng)村的收費(fèi)項(xiàng)目，要逐項(xiàng)逐條進(jìn)行清理審核。對清理審核后合理的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)向農(nóng)民公布，未予公布的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)一律停止收費(fèi)。對于確需收取一定服務(wù)費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按其服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量，堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則，由物價(jià)部門會同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制服務(wù)和收費(fèi)。要做好開發(fā)性生產(chǎn)項(xiàng)目的引導(dǎo)和扶持工作，不得向鄉(xiāng)村集體和農(nóng)戶硬性推廣或下達(dá)指令性指標(biāo)，更不得強(qiáng)制不參與該開發(fā)性生產(chǎn)項(xiàng)目的農(nóng)民出錢出工。要合法經(jīng)營生產(chǎn)資料，公開價(jià)格，嚴(yán)禁漲價(jià)。禁止在結(jié)婚登記、中小學(xué)生就學(xué)、建房和計(jì)劃生育指標(biāo)等審批、辦理過程中向農(nóng)民的一切搭車收費(fèi)。有法律法規(guī)依據(jù)的罰款項(xiàng)目要公布于眾，并使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)，禁止非法向農(nóng)民罰款。堅(jiān)決糾正對農(nóng)民因未完成種植養(yǎng)殖任務(wù)而處以罰款的錯(cuò)誤做法。

七、七、嚴(yán)禁各種攤派行為。各級政府和各有關(guān)部門在農(nóng)村履行公務(wù)活動(dòng)，其所需經(jīng)費(fèi)不得向農(nóng)民攤派。在農(nóng)村開展保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、公證、訂閱報(bào)刊書籍等服務(wù)活動(dòng)，必須通過深入細(xì)致的思想政治工作和宣傳教育，按照自愿、量力原則進(jìn)行，不得層層硬性下達(dá)指標(biāo)，搞“一刀切”，更不得搞所謂評先評優(yōu)一票否決權(quán)。鄉(xiāng)村干部不得強(qiáng)制農(nóng)民保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司不得通過學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，不得委托學(xué)校為學(xué)生辦理保險(xiǎn)手續(xù)。保險(xiǎn)公司對自愿參加保險(xiǎn)的農(nóng)民要及時(shí)付給投保收據(jù)。各級黨委、政府和各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村訂閱報(bào)刊的管理，縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要根據(jù)本縣所轄各村的規(guī)模，合理確定訂閱報(bào)刊種類和數(shù)額，堅(jiān)決制止強(qiáng)行或動(dòng)用經(jīng)濟(jì)手段攤派報(bào)刊訂閱的不良風(fēng)氣。

八、八、嚴(yán)禁動(dòng)用專政工具和手段向農(nóng)民收取錢物。農(nóng)民承擔(dān)的村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)，要通過農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡確定下來；農(nóng)民承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)，要通過農(nóng)業(yè)承包合同確定下來，由農(nóng)民按照明確的項(xiàng)目和數(shù)量自覺繳納，不得在收購農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)代扣代繳村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。收取村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)要使用省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。要積極教育和引導(dǎo)農(nóng)民不斷增強(qiáng)國家公民義務(wù)意識和依法納稅意識，主動(dòng)自覺地繳納各項(xiàng)應(yīng)繳稅費(fèi)。對繳納各項(xiàng)費(fèi)用確有困難的，可依照有關(guān)規(guī)定分別予以減、緩、免。對有能力繳納而又不按時(shí)繳納村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的農(nóng)戶，要依照村規(guī)民約進(jìn)行教育，經(jīng)教育仍不繳納的，應(yīng)按照訴訟程序依法解決。不得動(dòng)用專政工具和手段，強(qiáng)行向農(nóng)民收取財(cái)物。對非法向農(nóng)民收取錢物的，農(nóng)民有權(quán)拒交，有權(quán)向上級有關(guān)部門反映，有權(quán)向人民法院起訴。對農(nóng)民的反映和起訴，各有關(guān)部門要認(rèn)真受理，不得壓制。

九、九、加強(qiáng)鄉(xiāng)、村機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，精簡機(jī)構(gòu)、人員，減少開支?！熬盼濉逼陂g，全省不再增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制，超編的人員要堅(jiān)決裁減。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在農(nóng)村設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員等所需經(jīng)費(fèi)，不得向村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民攤派。村定工補(bǔ)貼干部和誤工補(bǔ)貼干部職數(shù)應(yīng)嚴(yán)格按照《村民組織法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)核定，報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)。村為生產(chǎn)和公益事業(yè)設(shè)置的人員（如農(nóng)業(yè)技術(shù)員、護(hù)青員、村衛(wèi)生室醫(yī)生等）職數(shù)及報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)2／3以上村民討論同意后確定。村級非生產(chǎn)人員要實(shí)行兼職。

十、十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制。各級黨委、政府一把手要親自抓減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，要一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作為衡量是否講政治、講黨性、講大局的一條重要標(biāo)準(zhǔn)和各級考核任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)?？h、鄉(xiāng)兩級要確保在本轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)突破上年農(nóng)民人均純收入5％的村；不違反中央規(guī)定出臺加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目；不發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重而引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件。各級黨委、政府和各有關(guān)部門要帶頭執(zhí)行中央和省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)決維護(hù)政令統(tǒng)一，做到令行禁止。各級黨委、政府和各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作落到實(shí)處。繼續(xù)實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決權(quán)制度。今后，哪里違背政策規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就要追究那里主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。凡因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而受到處分的干部，在規(guī)定的期限內(nèi)不得提拔和重用。十一、十一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為。各級黨委、政府要重視鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級財(cái)務(wù)收支審計(jì)監(jiān)督工作，堅(jiān)持定期審計(jì)，確保財(cái)務(wù)收支合理合法。各級黨委、政府要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，要充實(shí)力量，強(qiáng)化職能；要堅(jiān)持每年組織兩次農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，認(rèn)真查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)案件和責(zé)任者，對觸犯刑律的，要移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。查處情況要及時(shí)向上一級黨委、政府報(bào)告，上一級黨委、政府要將有關(guān)情況及時(shí)予以通報(bào)。要建立重大事件報(bào)告制度，嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的嚴(yán)重事件和惡性案件。凡因涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題發(fā)生10人以上集體到省上訪的，重復(fù)進(jìn)京或3次以上到省上訪的，動(dòng)用專政工具和手段催收農(nóng)民負(fù)擔(dān)和土地承包費(fèi)的，強(qiáng)行收繳農(nóng)民財(cái)產(chǎn)、物資和未經(jīng)法律程序強(qiáng)行收回承包土地的，對農(nóng)民舉報(bào)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)造成后果的，均屬嚴(yán)重事件。因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)造成死人和毆打致傷致殘的，屬惡性案件。根據(jù)中辦發(fā)〔1997〕12號文件精神，今后凡因農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重引發(fā)嚴(yán)重事件和惡性案件的，當(dāng)?shù)攸h委、政府要及時(shí)向上一級黨委、政府和有關(guān)部門報(bào)告案情，上報(bào)監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部的時(shí)間不得超過案發(fā)后的第七天，同時(shí)要采取得力措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要迅速查清事實(shí)真相，依照中發(fā)〔1996〕13號文件的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，絕不姑息。對觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。查處結(jié)果要及時(shí)上報(bào)和通報(bào)，報(bào)送監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部的時(shí)間不得超過案發(fā)后兩個(gè)月。發(fā)生嚴(yán)重事件的，各級黨委、政府要逐級向上一級黨委、政府作出檢查；發(fā)生惡性案件的，市、縣委和市、縣政府要直接向省委、省政府作出檢查。凡發(fā)生嚴(yán)重事件和惡性案件的，由上級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門直接追究當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任者的責(zé)任。要加快農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的立法工作，盡快制定遼寧省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例。各級黨委、政府要根據(jù)中央和省的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步建立和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

各級黨委、政府要不折不扣地貫徹執(zhí)行中發(fā)〔1996〕13號、中辦發(fā)〔1997〕12號文件和本規(guī)定精神，逐項(xiàng)逐條落到實(shí)處。省和省直部門以前出臺的有關(guān)政策規(guī)定，凡與中發(fā)〔1996〕13號、中辦發(fā)〔1997〕12號文件及本規(guī)定不符的，一律以中發(fā)〔1996〕13號、中辦發(fā)〔1997〕12號文件和本規(guī)定為準(zhǔn)。

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