第一篇：加強全水利監(jiān)管工作實施細則

加強全省水利監(jiān)管工作實施細則

為認真貫徹落實省委集中開展干部作風大整頓活動要求，根據(jù)省政府《關于加強政府監(jiān)管工作的意見》要求，結合水利實際，制定加強全省水利監(jiān)管工作實施細則。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，增強紅線意識和底線思維，加強干部作風建設，堅持問題導向，統(tǒng)籌推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，理順監(jiān)管體制，優(yōu)化監(jiān)管機制，完善監(jiān)管體系，健全監(jiān)管制度，強化監(jiān)管責任，依法履職盡責，增強監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和有效性，以最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，全面加強水利行業(yè)監(jiān)管工作，促進全省水利事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）基本原則。

——依法監(jiān)管。加強監(jiān)管制度和標準體系建設，增強法治意識，科學制定標準，規(guī)范執(zhí)法行為，確保監(jiān)管公平、公正、公開，做到及時、有力、有效。

——綜合監(jiān)管。優(yōu)化整合各類監(jiān)管資源，加快構建行政監(jiān)管、風險監(jiān)測、信用管理、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結合的綜合監(jiān)管體系，形成整體監(jiān)管合力。

— 1 — ——落實責任。明晰各級水利行政主管部門監(jiān)管責任，建立完善監(jiān)管責任清單，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)格和責任體系，補齊監(jiān)管短板，“嚴實深細”做好各項監(jiān)管工作。

——健全機制。加強全流程、全鏈條監(jiān)管，健全源頭治理、過程管控、風險防控、“雙隨機、一公開”等監(jiān)管機制，實施分級分類監(jiān)管，建立健全與行業(yè)發(fā)展相適應的監(jiān)管機制。

——注重實效。堅持問題導向，突出薄弱環(huán)節(jié)，落實落細監(jiān)管措施，抓早、抓小、抓苗頭，把各種風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

二、健全水利監(jiān)管責任體系

（三）落實主體責任。

水利（水電）工程建設項目法人及設計、監(jiān)理、施工單位，水利（水電）工程運行管理單位，有關社會團體，企事業(yè)單位，個人等是水利監(jiān)管的責任主體，要強化主體意識，嚴格主體責任落實，大力推進先進管理體系建設，實現(xiàn)管理、生產(chǎn)、施工、運行全過程控制。進一步建立健全內(nèi)部風險隱患排查制度、質(zhì)量檢驗制度和定期報告制度，強化全員、全過程管理。

（四）強化部門（行業(yè)）監(jiān)管責任。

各級水行政主管部門在本級政府領導下依法實施水利監(jiān)管工作。要以機構改革為契機，厘清與本級政府其它部門之間的職責邊界，明確本部門各內(nèi)設機構、單位的管理責任，確保事事有人管。按照全流程監(jiān)管要求，完善監(jiān)管制度，制定監(jiān)管手冊，明確監(jiān)管主體、內(nèi)容、范圍、措施、依據(jù)和程序，明晰處罰標準，規(guī) — 2 — 范監(jiān)管行為。要制定監(jiān)管責任清單，有責有崗有人有手段，日常照單監(jiān)管，失職照單追責。要嚴格績效考核，按照過程考核與結果考核相結合的原則，加大對內(nèi)設機構、直屬單位、直管工程法人履行監(jiān)管工作情況的考核權重。發(fā)生重大事故實行“一票否決”，并嚴肅追責。

三、加強重點領域監(jiān)管

（五）嚴格放權事項監(jiān)管。

強化下放和委托事項監(jiān)管。按照“誰下放、誰負責”、“誰委托、誰負責”原則，切實做好下放和委托事項監(jiān)管工作。進一步規(guī)范行政審批標準，制定完善監(jiān)管制度和措施，定期組織培訓和專項檢查，指導和督促各級水利行政主管部門依法實施承接的職權事項。進一步按照“誰審批、誰負責”的原則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實加強事中事后監(jiān)管。進一步優(yōu)化流程，簡化程序，提高效率，打通行政審批“最后一公里”。

（六）嚴格水資源管理與保護監(jiān)管。

堅守水資源開發(fā)利用控制，用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，嚴格“三條紅線”控制指標監(jiān)管。加強水資源監(jiān)控能力建設，做好水質(zhì)、水量監(jiān)測，全面提升監(jiān)控、預警和管理能力。嚴格水資源管理制度考核，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的主要指標納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。嚴格建設項目水資源論證和取水許可管理，強化水資源承載能力剛性約束。推進重要飲用水水源地安全保障達標建設，強化飲用水水源地保護。

— 3 — 加強水利建設中的生態(tài)保護，著力維護河湖健康。落實節(jié)約用水政策，完善節(jié)約用水規(guī)劃，推進節(jié)水型社會建設。嚴格控制地下水開采，完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡，強化地下水超采區(qū)治理。依法打擊非法取水、超標準取水、破壞水環(huán)境保護等違法違規(guī)行為。

（七）嚴格水土保持工作監(jiān)管。

依法組織編制水土保持規(guī)劃，劃定水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)。嚴格執(zhí)行生產(chǎn)建設項目水土保持“三同時”制度,明確生產(chǎn)建設項目水土流失防治責任。規(guī)范生產(chǎn)建設水土保持方案審批流程和指南，高效做好審批工作，對審批的水土保持方案及時錄入監(jiān)督管理系統(tǒng)，為水土保持監(jiān)督管理天地一體化提供支撐。加強水土保持事中事后監(jiān)管，開展“雙隨機一公開”水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查，規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持設施自主驗收工作，及時開展驗收報備工作。

（八）嚴格水旱災害防御監(jiān)管。

組織編制和監(jiān)督實施洪水干旱防治規(guī)劃和防護標準，加強水情旱情預警工作。組織編制重要江河湖泊和重要水利工程防御洪水抗御旱災調(diào)度及應急水量調(diào)度方案，加強對防御洪水應急搶險技術支撐工作監(jiān)督。

（九）嚴格河道采砂監(jiān)管。

全面加強河道采砂監(jiān)督管理，強化對采砂管理監(jiān)督和技術指導，科學編制河道采砂規(guī)劃和組織技術審查，組織開展全省采砂管理工作監(jiān)督檢查。建立采砂安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實內(nèi)河道采 — 4 — 砂具體管理措施。按照批復規(guī)劃和年度計劃控制開采量、開采范圍、開采期。嚴格貫徹河道采砂許可制度，按“一年一場一證”原則發(fā)放采砂許可證。認真落實“兩高”關于河道采砂司法的解釋，嚴厲打擊非法采砂行為。

（十）嚴格涉河建設項目監(jiān)管。

嚴格按照審批事項相關流程，規(guī)范全省河道管理范圍內(nèi)建設項目管理。加強涉河建設項目監(jiān)督與技術指導，組織開展全省涉河建設項目管理監(jiān)督檢查，嚴格河道管理范圍內(nèi)建設項目洪水影響評價類審批。依法清理和查處違規(guī)侵占河湖違法建筑物和違法行為。

（十一）嚴格水利基本建設工程建設監(jiān)管。

加強工程建設“四制”監(jiān)管，嚴格執(zhí)行水利工程基本建設程序，指導規(guī)范組建項目法人，落實參建各方的主體責任，強化參建單位人員履約管理。加強工程開工監(jiān)管，督促建設項目，嚴格履行開工備案程序。加強工程招標投標監(jiān)管，依法受理招標投訴舉報工作，嚴肅懲處違法違規(guī)行為。推動公共資源交易平臺建設，推進電子招標工作進程，提高招標工作效率。加強工程驗收監(jiān)管，強化階段性驗收技術把關，提高驗收工作質(zhì)量，建立未驗收項目臺賬，實行銷號管理，推進驗收工作進程。

（十二）嚴格水利工程質(zhì)量監(jiān)管。

切實落實好工程質(zhì)量終身責任制，確保工程建設質(zhì)量。強化項目法人、監(jiān)理、勘察設計、施工及質(zhì)量檢測單位人員對工程質(zhì)

— 5 — 量負終身責任的落實。加大質(zhì)量檢測工作監(jiān)督檢查工作力度，加強檢測機構監(jiān)管，確保檢測結果真實可靠。合理制定質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，明確監(jiān)督工作目標和任務，確保監(jiān)督工作及時到位。對檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題及時下達整改通知，并將存在問題及時報送企業(yè)信用信息平臺，計入企業(yè)不良行為記錄，對存在嚴重質(zhì)量問題并造成不良影響和后果的責任單位和個人，依法實施行政處罰和責任追究。

（十三）嚴格水利安全生產(chǎn)監(jiān)管。

認真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)技術標準規(guī)程規(guī)范，制訂水利安全監(jiān)督實施辦法，加強水利安全監(jiān)管機構和能力建設，依法實施對本級政府組織實施的水利工程建設項目和本級政府所屬水利工程運管單位直接監(jiān)管。開展安全生產(chǎn)巡查督查，重點檢查督查轄區(qū)內(nèi)水利安全監(jiān)管工作落實情況，抽查建設工程項目和運管單位安全責任制度、操作規(guī)程和安全防護措施落實情況。定期組織開展隱患排查治理和風險評估，實行重大危險源分級管控，加強應急管理和教育培訓，及時報送安全工作信息。

（十四）嚴格水庫（水閘）工程運行監(jiān)管。

落實水庫大壩（水閘）安全管理責任人，依法加強大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的審批和監(jiān)管。強化水庫大壩注冊登記管理，對滿足條件的水庫及時進行注冊登記，定期匯編建檔和上報。開展水庫大壩安全鑒定，組織指導水庫管理單位及時開展大壩安全鑒定，加強水庫降等與報廢管理，對病險水庫（水閘）— 6 — 及時組織開展除險加固。

（十五）嚴格水利建設市場監(jiān)管。

加強信用體系管理，實行信用體系與招標投標掛鉤，大力推行企業(yè)信用信息公開，嚴肅查處弄虛作假行為。完善守信激勵、失信懲戒機制，加強與全國水利建設市場信用平臺的互聯(lián)互通，對市場主體信用信息實行動態(tài)管理，構建“一處失信、處處受制”的信用管理工作局面。進一步加強水利工程質(zhì)量檢測乙級資質(zhì)管理，依法依規(guī)審批，加大事中事后監(jiān)管力度。

（十六）嚴格農(nóng)村水利監(jiān)管。

加強農(nóng)田水利基本建設監(jiān)督，落實大中型灌排工程建設與改造監(jiān)管責任。強化對工程項目的前期設計、審批，工程建設過程以及工程建后運行管護監(jiān)督，督促法人落實主體責任。強化農(nóng)村安全工程建設和運行管理監(jiān)督指導，保障規(guī)劃實施和政策措施落實，確保工程長效可持續(xù)運行。

（十七）嚴格農(nóng)村水電監(jiān)管。

嚴格落實農(nóng)村水能資源調(diào)查評價和中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃。監(jiān)督、指導農(nóng)村水電企業(yè)加強管理，加強水電站運行管理人員教育培訓。嚴格落實農(nóng)村水電行業(yè)規(guī)程規(guī)范、技術標準，抓好水電農(nóng)村電氣化縣建設、小水電代燃料生態(tài)保護工程項目、農(nóng)村水電增效擴容項目及其他農(nóng)村水電建設項目建設的監(jiān)督管理。

四、健全水利監(jiān)管機制（十八）強化源頭防控機制。

— 7 — 堅持預防為主、源頭治理、抓早抓小、防患未然，建立重大水利工程運行、重點水利工程建設、主要城市江河堤防、水土保持、河湖生態(tài)環(huán)境等重點領域的風險評估指標體系，定期開展行業(yè)風險評估，完善風險預警制度、風險管理防控聯(lián)動機制。

（十九）強化隱患排查治理機制。

組織開展常態(tài)化隱患排查治理。對水利工程運行、水利工程質(zhì)量、水資源保護開發(fā)利用、水土保持、安全生產(chǎn)等涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的領域，開展“地毯式”全面排查，認真落實隱患排查治理責任、措施、資金、時限和預案，及時消除隱患。

（二十）強化質(zhì)量安全全程追溯機制。

根據(jù)法律法規(guī)和標準等規(guī)定，加強對水利工程建設的機械設備和原材料采購、質(zhì)量檢測監(jiān)測、水生態(tài)保護、水土保持等環(huán)節(jié)的全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，建立信息共享和可追溯機制，實現(xiàn)全程監(jiān)管。

（二十一）強化應急處置機制。

建立健全水旱災害防御、水生態(tài)環(huán)境、水資源保護、水土保持、安全生產(chǎn)等領域的應急處置工作機制。完善應急預案，落實應急預案定期修訂和備案管理制度，強化應急知識培訓和預案演練。落實應急物資儲備，加強應急隊伍建設，提高突發(fā)事件處置能力。

（二十二）強化信息發(fā)布管理機制。

建立完善科學的信息發(fā)布機制，明確信息發(fā)布時機、方式、— 8 — 內(nèi)容，積極引導社會輿論，防止敏感和負面信息疊加影響社會穩(wěn)定。

（二十三）強化監(jiān)管約談機制。

制定督辦約談辦法，強化巡查督查，聚焦不嚴不實不深不細等突出作風問題，對責任落實不到位、失職瀆職、失責失察，不作為、亂作為，官僚主義、采取約談問責、掛牌督辦、通報批評等方式督促落實。

五、提高監(jiān)管保障能力（二十四）加強組織領導。

切實提高對加強水利監(jiān)管工作重要性和緊迫性的認識，建立健全水利監(jiān)管工作機制，把監(jiān)管工作擺在突出的位置，抓好工作部署，落實工作責任，加強水利監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。及時研究和解決水利監(jiān)管工作中的重大問題。

（二十五）提升基層基礎能力。

切實加強基層一線監(jiān)管力量，強化基層監(jiān)管人員專業(yè)培訓，提高基層監(jiān)管能力。指導市（州）水利行政主管部門重點加強技術性、專業(yè)性較強事項的監(jiān)管能力建設，縣（市、區(qū)）水利行政主管部門重點加強行為性和教育性事項監(jiān)管。推進人、財、物等資源向基層傾斜，加快標準化、規(guī)范化、制度化、職業(yè)化、專業(yè)化建設，強化經(jīng)費保障，增強監(jiān)管工作的針對性、有效性。

（二十六）強化水利行政執(zhí)法保障。

以水利改革發(fā)展最為迫切的領域為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃涉水立法

— 9 — 項目。落實行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法機構和隊伍建設，整合執(zhí)法職能和執(zhí)法力量，明確工作職責，健全工作機制，形成權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制。強化專職水利行政執(zhí)法隊伍和能力建設，確保監(jiān)管能力和監(jiān)管任務相適應。加大重點領域執(zhí)法力度，完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴把審核關。完善排查檢查、信息報告、應急處置等機制，及時化解水事矛盾糾紛。落實行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善案件移送程序，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰有效銜接。

（二十七）推進“互聯(lián)網(wǎng)+水利監(jiān)管”。

結合水利現(xiàn)代化建設，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等，建立統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)遠程動態(tài)監(jiān)控、風險監(jiān)測預警、監(jiān)管績效評判、數(shù)據(jù)資源共享等功能，提高智能化監(jiān)管水平。

（二十八）妥善處理信訪事件。

完善水利監(jiān)管違法違規(guī)行為舉報投訴渠道，暢通網(wǎng)絡、手機客戶端信函多種投訴方式，做好舉報登記、受理、分辦、調(diào)查、處理、反饋工作，加強跟蹤督辦，件件有回音，事事有結果。

第二篇：中層干部考核工作實施細1[定稿]

華西實驗學校中層干部考核工作實施細則(初試行)

第一章 總則

第一條 為全面、客觀、公正、準確地考核學校中層校中層干部政治業(yè)務素質(zhì)和履行職責的情況，加強對中層干部的管理與監(jiān)督、激勵與約束，結合本校的實際，制定本實施細則。

第二條 本規(guī)定所稱的考核工作，是指按照一定的程序和方法，對校中層干部的政治業(yè)務素質(zhì)和履行職責的情況所進行的考察、核定、評價，并以此作為加強對校中層干部任用、獎懲等的依據(jù)。

第三條 考核工作必須堅持以下原則：(一)黨管干部原則(二)客觀公正原則(三)注重實績原則(四)群眾公認原則

第四條 本規(guī)定適用于考核學校中層干部。第二章 考核方式

第五條 對中層校中層干部的考核，包括平時考核、定期考核。

第六條平時考核是對校中層干部所進行的經(jīng)常性考核。要通過多種形式和渠道，了解考核對象的有關情況。

第七條 定期考核采取、任期末考核的形式進行。第三章 考核內(nèi)容

第八條 校中層干部考核內(nèi)谷：(一)思想政治素質(zhì)（20分）

能不斷學習，提高理論素質(zhì)和思想水平，有大局意識、吃苦在前、以身作則、團結協(xié)作、廉潔自律，能主動廣泛地聽取普通老師的意見，及時采納合理建議，包括理論學習、政治表現(xiàn)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、全心全意為人民服務、執(zhí)行民主集中制、維護學校政令暢通、團結協(xié)作、廉政建設等情況。(二)組織管理能力素質(zhì)（20分）

與本職崗位相關的組織協(xié)調(diào)和解決實際問題的能力和水平，領導能力、辦事效率、開拓創(chuàng)新，能根據(jù)學校工作，結合本部門的實際，制定切實有效的工作計劃，在落實的過程中，做到有檢查、有總結、有反饋、有執(zhí)行力，包括總攬全局、科學決策、科學管理、求實創(chuàng)新、開拓進取等能力。(三)工作表現(xiàn)（20分）

辦事講實效，辦事講求效益，不拖拉，不借故推脫；工作有創(chuàng)新，成績有突破；能帶領一線教師共同發(fā)展。積極參加學校各類會議和活動，不無故缺席，在校不做與教學無關的事。(四)工作實績（40分）

首先自己的專業(yè)素質(zhì)過硬，真正能做好本學科的教育教學工作，起到引領，并能指導其他普通教師做好教育教學工作，能把分管的年級帶好，所在崗位或部門對學校改革、發(fā)展和穩(wěn)定能做出成績。包括教學效果和質(zhì)量、工作效率和成果、黨的思想、組織、作風、制度建設成效等。第四章 考核程序

第九條 定期考核的基本程序：(一)考核準備；(二)述職；

(三)個別談話；(四)調(diào)查核實；(五)撰寫考核材料；

(六)綜合分析，評定考核結果；(七)反饋。

第十條 考核準備：(一)擬定考核方案；(二)組建考核組；

(三)考核組與被考核對象商定考核實施計劃。

第十一條 召開述職會議：

進行考核動員；被考核對象作本人述職報告。

第十二條 參加述職會議人員：

學校中層干部成員；

第十三條 個別談話的對象要注意代表性，各類型、各層次都應有代表列入，應包括考核對象本人，具體人選由考核組確定。個別談話時，考核組應有兩名以上人員參加，并做好談話記錄。

第十四條 考核組在綜合分析基礎上，寫出考核材料。

第十五條 校中層干部考核材料應包括以下內(nèi)容：

(一)考核工作的簡要情況和校中層干部的基本情況；

(二)考核情況，包括考核對象的優(yōu)點、成績、存在的不足、存在的問題及其原因；

(三)考核組的評價和建議以及考核組對評定等次的建議。

第十六條 評定考核結果由考核組會議決定，考核結果應正式通知考核對象，考核對象對考核結果若有異議，可以提出申訴。第五章 考核結果的評定和應用

第十七條 對中層領導的考核要作出整體評價，并提出加強校中層干部建設的具體建議。對存在問題應督促其進行整改，問題嚴重的應責令整頓，限期改進，必要時采取組織措施予以調(diào)整。

第十八條 校中層干部考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

第十九條 校中層干部經(jīng)考核全部項目達到下列標準者，應評定為優(yōu)秀等次：(一)思想政治素質(zhì)高；(二)組織領導能力強；

(三)密切聯(lián)系群眾，工作作風好；(四)工作實績突出；(五)清正廉潔。

第二十條 校中層干部經(jīng)考核多數(shù)項目符合下列標準者，應評定為稱職等次：(一)思想政治素質(zhì)較高；(二)組織領導能力較強；

(三)聯(lián)系群眾，工作作風較好；(四)工作實績比較突出；(五)能做到廉潔自律。

第二十一條 校中層干部經(jīng)考核多數(shù)項目符合下列情況者，應評定為基本稱職等次：

(一)思想政治素質(zhì)一般；(二)組織領導能力較弱；

(三)工作作風方面存在某些不足；

(四)能基本完成工作目標，但工作實績不突出；(五)能基本做到廉潔自律，但某些方面還有差距。

第二十二條 校中層干部經(jīng)考核存在下列情況之一者，應評定為不稱職等次：(一)思想政治素質(zhì)方面存在突出問題；

(二)組織領導能力差，不能勝任現(xiàn)職領導崗位；

(三)在校中層干部中不能堅持原則，嚴重影響班子團結或工作作風存在嚴重問題；

(四)有以權謀私行為，存在不廉潔問題；(五)工作不負責任，工作中造成較大損失；

(六)連續(xù)兩年未完成工作目標，工作實績差。

第二十三條 考核結果應作為校中層干部選拔任用、職務升降、獎懲、培訓、調(diào)整級別和工資等的重要依據(jù)。選拔擔任上級領導職務的人選，應從考核中評定為優(yōu)秀、稱職的干部中產(chǎn)生。

第二十四條 校中層干部在考核中被評定為基本稱職的，考核組應對其提出誡勉，限期改進。視具體情況，也可以調(diào)整其領導職務。

第二十五條 校中層干部在考核中被評定為不稱職的，應視具體情況，按照干部管理權限和法定程序作如下處理：(一)免去現(xiàn)任領導職務；(二)責令辭去領導職務；(三)降職。

校中層干部被免去現(xiàn)任領導職務或責令辭去領導職務后，可另行分配適當工作

第二十六條 考核意見反饋給部門校中層干部后，校中層干部應及時召開民主生活會，開展批評與自我批評，研究整改措施，并向考核組專題報告。

第二十七條 考核工作結束后，校中層干部綜合評價材料存人本人檔案。第六章 考核的紀律和監(jiān)督

第二十八條 考核人員要認真履行考核職責，按照規(guī)定的程序和要求實施考核，要全面、準確、細致地了解和客觀公正地反映考核對象的情況。

第二十九條 在考核工作中，考核人員和考核對象必須遵守以下紀律：(一)不準憑個人好惡了解或反映情況；(二)不準借考核之機謀取私利；(三)不準泄露考核機密；

(四)不準故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實；(五)不準搞非組織活動；

(六)不準設置障礙，干擾或妨礙考核工作；(七)不準弄虛作假，向考核組提供虛假數(shù)據(jù)；(八)不準對反映其問題的人打擊報復。

第三十條 對違反第二十九條規(guī)定的，視其情節(jié)、性質(zhì)、后果，進行批評教育、或給予黨政紀處分。造成考核結果失實的，宣布考核無效并追究責任。

第三篇：安全監(jiān)理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監(jiān) 理 實 施 細 則

重慶聯(lián)盛建設項目管理有限公司

園博園項目監(jiān)理部

一、安全監(jiān)理的依據(jù)：

1.《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》； 2.已批準的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作；

7.進行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產(chǎn)的文件： ⑴《營業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質(zhì)證書》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書》；

⑸ 安全生產(chǎn)管理機構的設置及安全專業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產(chǎn)責任制及管理體系； ⑺ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業(yè)工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業(yè)技術、質(zhì)量、安全、工會、設備等有關部門進行聯(lián)合會審；

③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業(yè)技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業(yè)報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統(tǒng)；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理；

8.現(xiàn)場監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時及時下達監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日?，F(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時下達監(jiān)理通知，責令施工企業(yè)整改； ② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現(xiàn)場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監(jiān)和建設單位匯報：

1.施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時； 3.安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進入施工現(xiàn)場施工時； 7.出現(xiàn)安全事故時。

2010年12月1日

第四篇：2015年全食品藥品監(jiān)管工作要點

2015年全省食品藥品監(jiān)管工作要點

2015年，全省食品藥品監(jiān)管工作要全面貫徹落實黨的十八屆三中和四中全會、全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政工作會議、全省經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一核心任務，加快推進全國食品藥品安全放心省份建設，堅持以問題導向為統(tǒng)領，切實強化監(jiān)管措施和手段；以改革創(chuàng)新為動力，加快構建食品藥品安全治理體系；以強化法治建設為保障，著力提高食品藥品安全治理能力；以改進作風為抓手，嚴格落實各級監(jiān)管責任，切實維護好、捍衛(wèi)好全省廣大群眾飲食用藥安全?，F(xiàn)就2015年全省食品藥品監(jiān)管工作要點明確如下：

一、深入學習貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神

（一）加強學習，深刻領會，切實將思想和行動統(tǒng)一到黨的十八屆三中、四中全會精神上來。堅持把學習貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神作為重要政治任務抓緊抓好，科學制定學習方案，明確重點目標任務，深入領會全面深化改革、全面推進依法治國的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，更好地運用科學理論和講話精神武裝頭腦、指導實踐、凝聚合力，確保2015年省委、省政府和國家總局部署的各項任務圓滿完成。

二、加快健全完善統(tǒng)一權威高效的食品藥品監(jiān)管體系

（二）加快推進基層監(jiān)管機構改革。指導推動縣區(qū)級監(jiān)管機構盡快完成組建任務，建立食品監(jiān)督執(zhí)法機構和食品檢驗檢測機構，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道派出機構，并督促完成組建的市場監(jiān)管局（所）加掛食品藥品監(jiān)督管理局（所）牌子。

（三）科學劃分各級監(jiān)管部門事權。探索建立省市縣食品藥品監(jiān)管部門事權劃分制度，明確行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰等事權劃分，確保食品藥品監(jiān)管部門職能轉(zhuǎn)變和機構改革適應工作的新要求。

（四）切實加強食品安全綜合協(xié)調(diào)機構建設。認真履行省政府食品安全委員會辦公室工作職責，加快各級食品監(jiān)管協(xié)調(diào)機構建設。加強食品監(jiān)管協(xié)調(diào)隊伍建設，增加人員力量，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、督查考核、制度建設等方面的職責定位，充分發(fā)揮牽頭抓總重要作用，推動落實地方屬地管理責任。

三、堅持問題導向，著力提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的綜合能力

（五）加強“四品一械”監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作。以問題發(fā)現(xiàn)率和核查處置情況為核心指標，科學制定并組織實施工作計劃，進一步規(guī)范工作程序，嚴格落實“統(tǒng)一制定計劃、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯總分析、統(tǒng)一結果利用”四統(tǒng)一要求，對監(jiān)管部門和檢驗檢測機構進行嚴格考評，依法核查處置不合格食用農(nóng)產(chǎn)品、食品，處置及時有效率達到100%，并定期公布不合格食品信息。完善藥品、醫(yī)療器械抽驗工作機制和信息共享機制。加強藥品不良反應監(jiān)測和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測，提高監(jiān)測的報告質(zhì)量和分析利用水平，切實提升發(fā)現(xiàn)、識別和控制風險的能力。

（六）暢通投訴舉報渠道，廣泛搜集和排查食品藥品安全問題和案件線索。建立全省互聯(lián)互通的食品藥品投訴舉報信息管理平臺，開辟省局網(wǎng) 2 站投訴舉報窗口，完善有獎舉報制度。建立投訴舉報工作跟蹤督促反饋、回訪調(diào)查和綜合分析機制，強化大數(shù)據(jù)利用，高度重視食品藥品舉報線索查處工作。

（七）高度重視輿情監(jiān)測，認真做好宣傳引導工作。實施輿情動態(tài)監(jiān)測，建立健全全省各級食品藥品監(jiān)管部門妥善應對輿情的快速反應機制。進一步擴大“食品安全宣傳月”、“藥品安全宣傳月”等活動的影響力和覆蓋面。加強科普宣傳，編撰食品藥品安全核心知識。深化與各類新聞媒體的聯(lián)合協(xié)作，組建全省宣傳聯(lián)絡協(xié)管員隊伍。

（八）健全完善主動排查、預防為主的監(jiān)管模式。著力加大突擊檢查、現(xiàn)場檢查、問題核查、飛行檢查、動態(tài)監(jiān)督、隨機抽檢、明察暗訪的力度和頻次，大力推進過程監(jiān)管，以工作的實效性夯實食品藥品監(jiān)管基礎。

（九）著力強化食品監(jiān)督執(zhí)法工作。研究制定全省食品監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設實施方案和執(zhí)行標準。深入開展食品安全工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)案件線索，依法組織查處，規(guī)范市場秩序。組織開展食品監(jiān)督執(zhí)法技能競賽，切實提高執(zhí)法人員的實際操作能力。

（十）主動征求意見，強化社會監(jiān)督。積極向公眾，特別是人大代表、政協(xié)委員、專家學者、職業(yè)打假人等征集食品藥品安全工作意見。全面落實基層食品安全隱患信息報告機制。鼓勵和支持新聞媒體積極開展輿論監(jiān)督，科學、客觀地進行食品藥品安全相關報道，充分調(diào)動社會各方力量，共同維護食品藥品安全。

（十一）全面提升處理突發(fā)事件的綜合應急能力。編制完成省局部門 3 和專項預案，理順和健全內(nèi)部應急管理及突發(fā)事件的處置運行機制。強化信息報告制度，研發(fā)建立全省食品藥品安全應急信息直報系統(tǒng)。開展遼寧省食品安全應急管理示范縣試點建設工作。加強預警分析研判，穩(wěn)妥發(fā)布預警信息，做好發(fā)布解讀。

四、突出重點，狠抓關鍵，全面提升食品藥品監(jiān)管工作效能

（十二）加強食品安全監(jiān)管。扎實做好全省1.2萬家小作坊登記證明發(fā)放和規(guī)范化建設工作，全面完成省政府2015年為民辦實事工作任務。進一步加強嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔食、乳制品、肉及肉制品、白酒、大桶水、食用植物油、調(diào)味品、蜂蜜等重點品種監(jiān)管，全面推進酒類、飲用水、食用植物油三類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主體責任落實工作。加強重點區(qū)域、重點問題及大型食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，建立重點區(qū)域風險問題清單。加強全省食品流通領域監(jiān)管工作，確保年內(nèi)20%獲證單位按照規(guī)范標準要求落實主體責任。推進市（縣區(qū)）局完成食用農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)管工作組織機構建設，組織開展以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入試點，加強食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管。積極探索明廚亮灶工作與日常監(jiān)管、量化分級管理工作、示范創(chuàng)建工作有機結合，實現(xiàn)全省30%以上學校食堂實施明廚亮灶工程。加強無證餐飲單位整治工作，重點解決單一經(jīng)營品種小型餐飲及微小型餐飲經(jīng)營條件無法滿足國家現(xiàn)有規(guī)定、無法取得有效經(jīng)營資格的現(xiàn)實問題，探索對單一經(jīng)營品種小型及微小型餐飲的依法監(jiān)管。積極搭建食品從業(yè)人員健康檢查電子平臺和在線培訓考試平臺，切實提高全省食品從業(yè)人員健康管理水平和食品安全防范能力。

（十三）加強藥品安全監(jiān)管。依法開展全省醫(yī)療機構制劑再注冊和藥品再注冊工作，繼續(xù)加強檢查員隊伍建設，規(guī)范藥品注冊現(xiàn)場檢查工作。加大藥物臨床試驗監(jiān)督力度，做好藥物臨床試驗注冊現(xiàn)場核查工作。嚴格按照國家要求到2015年底前完成的時間節(jié)點，扎實做好新版藥品GMP、GSP認證工作，監(jiān)督未通過企業(yè)停止生產(chǎn)經(jīng)營。探索實行“兩證合一”，做好“藥品生產(chǎn)許可證”、“藥品經(jīng)營許可證”、“醫(yī)療機構制劑許可”換發(fā)工作。全面開展全省藥品電子監(jiān)管工作，確保年底前建立全品種、可追溯的藥品電子監(jiān)管體系。著力提高日常監(jiān)管實效性，認真貫徹執(zhí)行《遼寧省藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《遼寧省藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查工作實施意見》，切實將最嚴格的監(jiān)管落到實處。認真貫徹執(zhí)行《遼寧省藥品生產(chǎn)質(zhì)量風險管理辦法》，探索建立藥品風險管理企業(yè)主體責任制度。

（十四）加強保健食品化妝品安全監(jiān)管。探索基于風險管理的國產(chǎn)非特殊用途化妝品審評審批模式，實現(xiàn)網(wǎng)上備案率、現(xiàn)場檢查率、配方安全性“三個100%”目標。承接好國家總局下放的進口非特殊用途化妝品行政許可工作。加強對保健食品委托生產(chǎn)行為的監(jiān)管和對許可證換發(fā)后企業(yè)的跟蹤檢查，逐步推行企業(yè)停產(chǎn)復產(chǎn)報告制度，完善企業(yè)許可退出機制。積極推進化妝品生產(chǎn)企業(yè)“兩證合一”工作。扎實開展保健食品化妝品經(jīng)營（使用）企業(yè)備案信息管理系統(tǒng)建設，加強和規(guī)范索證索票和臺賬管理，在日常檢查中積極推進快檢設備應用。同時，認真做好保健食品追溯體系建設和化妝品不良反應監(jiān)測兩項國家級試點工作。

（十五）加強醫(yī)療器械安全監(jiān)管。以提升產(chǎn)品注冊審查質(zhì)量為目的，5 進一步完善醫(yī)療器械審評審批機制，強化產(chǎn)品注冊核查、臨床備案和說明書備案管理工作，修訂境內(nèi)第二類醫(yī)療器械注冊審評審批操作規(guī)范，開展重點品種注冊質(zhì)量評查，完成《醫(yī)學影像歸檔與通信系統(tǒng)注冊技術審查指導原則》等7項國家課題。進一步規(guī)范第一類醫(yī)療器械備案工作，建立責任追究制度，定期核實備案產(chǎn)品信息。全面落實和推進醫(yī)療器械分類分級監(jiān)管模式，制定《遼寧省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理實施辦法》和《遼寧省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)管目錄》，發(fā)布全省重點監(jiān)管醫(yī)療器械目錄，強化監(jiān)管措施落實。

（十六）深入開展各類專項整治。繼續(xù)加大“兩超一非”（超范圍、超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質(zhì)）、食品塑化劑、食品標簽等重點問題整治力度。組織開展食品批發(fā)市場和食品批發(fā)經(jīng)營者專項整治，嚴厲打擊涂改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等違法行為。強化對大型集體用餐配送單位、大型聚餐場所、學校食堂等重點單位，以及節(jié)日期間和旅游旺季等重點時段的專項整治工作力度，防范食物中毒事故發(fā)生。深入開展藥品流通環(huán)節(jié)專項整治工作，組織開展鹿茸鹿角中藥材、沈陽南五參茸藥材市場專項整治。規(guī)范網(wǎng)上售藥行為，組織開展藥品飛行檢查。繼續(xù)開展保健食品“打四非”專項整治、蟲草類保健食品專項檢查、美容美發(fā)單位經(jīng)營使用化妝品專項檢查、假冒知名品牌化妝品專項整治等帶有行業(yè)“潛規(guī)則”的突出問題，指導各市組織開展區(qū)域性、針對性、范圍和期限更靈活的專項治理。以醫(yī)療器械產(chǎn)品包裝、標簽和說明書以及產(chǎn)品出廠檢驗是否符合強制標準和注冊技術要求，彩色平光隱形眼鏡經(jīng)營，無菌、植入類 6 醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)為重點，深入開展專項檢查。集中開展體外診斷試劑評估和綜合治理。

（十七）嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。堅持有案必查、違法必究，執(zhí)法必嚴，對違法違規(guī)行為“零容忍”。認真做好稽查管理網(wǎng)絡系統(tǒng)應用工作，實現(xiàn)稽查工作信息及時發(fā)布、全省共享。不斷完善“行刑銜接”聯(lián)動機制，依法及時移送涉刑案件，強化案件跟蹤和反饋。嚴格落實假藥案件“三個一律”查辦制度，全面加大對合法單位從非法渠道購進及銷售使用假藥等違法行為的懲處力度，依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假廣告和信息銷售假劣產(chǎn)品違法行為。繼續(xù)實行并強化重大案件上報和重點案件掛牌督辦制度，加大案件督辦和曝光力度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。

五、堅持依法行政，進一步提高運用法治思維和法治方式開展監(jiān)管工作的能力水平

（十八）深入推進簡政放權。繼續(xù)做好行政審批事項的承接、取消、下放、公開工作，穩(wěn)步推進食品生產(chǎn)許可審批、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度改革，逐步實施食品流通與餐飲服務許可兩證合一，適時啟動新版食品經(jīng)營許可證換發(fā)工作。進一步清理和梳理“權力清單”，完善、修訂省局“權力清單匯編”。貫徹落實國家總局關于取消、下放行政審批事項加強事中事后監(jiān)管的意見并組織實施。按照許可事權職能，各有關職能機構開展對行政審批制度改革的督導。

（十九）全面加強依法行政。加強立法工作，根據(jù)國家總局安排，做好《食品安全法》、《藥品管理法》、《食品安全法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān) 7 督管理條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》以及食品藥品監(jiān)管相關規(guī)章的制修訂和貫徹落實工作。推進《遼寧省食品安全條例》早日出臺，并盡早研究制定相關配套制度及工作方案。規(guī)范行政執(zhí)法，將規(guī)范行政委托執(zhí)法列為全省執(zhí)法監(jiān)督的重點，適時啟動第二批市局食品藥品安全聯(lián)動執(zhí)法人員的培訓和考試，完善食品藥品安全行政執(zhí)法聯(lián)動機制。

（二十）積極推進食品藥品法治政府部門建設。根據(jù)國家總局建設法治政府部門工作部署和省委貫徹落實中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定的意見要求，研究制定《遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局關于全面建設食品藥品監(jiān)管法治政府部門的意見》。繼續(xù)加強完善法律顧問制度，有效應對和化解各類行政爭議。健全依法決策機制，對重大政策、制度和重大事項，加強合法性審查和社會穩(wěn)定風險評估預判，從源頭上防范行政風險。

（二十一）推進政府信息公開。健全政府信息公開工作機制，進一步梳理完善政府信息公開目錄，扎實做好主動公開和依申請公開工作，積極推動法制建設、專項行動、行政審批、食品藥品“黑名單”、違法案件查處等信息公開，提升監(jiān)管工作透明度，維護公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（二十二）加強信用體系建設。完善食品藥品信用體系建設監(jiān)管制度，積極推進各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案建立、信用信息采集發(fā)布、信用等級評定公示、信用分級分類監(jiān)管機制的落實，探索通過實施食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者“黑名單”制度促進企業(yè)誠信自律經(jīng)營。

六、夯實基礎，不斷提高食品藥品監(jiān)管保障能力

（二十三）強化技術支撐體系建設。加強食品藥品監(jiān)管檢驗檢測體系建設。制定出臺《加強食品藥品檢驗檢測體系建設的實施方案》?？茖W利用全省各類食品檢驗檢測資源，逐步建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享的檢驗檢測體系，積極組織參與國家第二批縣級檢驗資源整合試點工作。進一步加快食品檢驗檢測工作規(guī)范化建設步伐。夯實醫(yī)療器械檢驗檢測基礎，增加義齒等產(chǎn)品的檢測職能。建立健全市級藥品檢驗檢測機構，積極推進藥品快速檢驗技術在縣鄉(xiāng)的推廣應用。

（二十四）推進監(jiān)管資源配置合理化。全面總結“十二五”規(guī)劃完成情況，開展“十三五”規(guī)劃調(diào)研起草編制工作。制定項目資金管理辦法，加強項目資金管理。加強統(tǒng)籌指導，加快推進食品安全檢（監(jiān)）測能力建設規(guī)劃項目建設工作，積極開展第二批縣級資源整合試點工作，開展基層監(jiān)管所規(guī)范化建設試點工作。

（二十五）加快信息化建設步伐。按照省政府統(tǒng)一部署，加快省局網(wǎng)上審批平臺建設。根據(jù)國家總局“構建國家、省兩級數(shù)據(jù)中心”總體要求，年底前完成全省“四品一械”基礎數(shù)據(jù)庫項目建設。今年完成省局辦公自動化系統(tǒng)開發(fā)建設，逐步實現(xiàn)省、市、縣三級監(jiān)管機構互聯(lián)互通。著力加強省局政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設管理，指導推動市局及直屬單位網(wǎng)站建設管理水平進一步提升。強化統(tǒng)計管理工作，推進統(tǒng)計信息化建設。

七、著力轉(zhuǎn)變作風，樹立食品藥品監(jiān)管隊伍良好形象

（二十六）加強機關作風建設。繼續(xù)抓好中央“八項規(guī)定”、省委“十 9 項規(guī)定”和省局《機關工作人員十條禁令》、《機關工作人員問責辦法》等作風建設有關要求的貫徹落實，健全和落實改進作風常態(tài)化制度，研究制定《深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的實施意見》，常態(tài)長效地抓好作風建設。建立完善更加科學高效的績效考核制度，切實增強省局機關各處室和直屬各單位的歷史使命感，進一步激發(fā)活力，提升效能，盡職履責。組織開展食品藥品監(jiān)管環(huán)節(jié)“吃拿卡要”專項整治，以領導干部為重點，通過大講堂、集中授課、觀看警示教育片等多種形式，在干部職工中廣泛開展理想信念教育。組織黨員干部參觀反腐倡廉教育基地，繼續(xù)開展預防職務犯罪專題宣講。扎實做好工會、共青團工作，進一步提升機關的戰(zhàn)斗力、向心力、凝聚力。

（二十七）加強對全年重點工作落實的督查督辦。細化分解全面深化改革、政府工作報告落實等全年重點工作，并注重將其與日常監(jiān)管工作結合起來，明確任務書、時間表和責任人，確保各項重點工作落實到位。建立健全更為嚴肅、嚴格、嚴厲的督查督辦制度。堅持對重點工作任務落實情況實行一個月一分析、研判、調(diào)度，一季度一通報，半年一小結，年底算總賬，對不能按照時間進度完成工作任務的責任部門和責任人實行嚴格的監(jiān)督考核，直至追究問責。

（二十八）加強系統(tǒng)干部隊伍建設。扎實做好食品藥品監(jiān)管隊伍專業(yè)化培訓，研究制定培訓工作辦法，健全省局培訓師資庫。組織系統(tǒng)監(jiān)管人員參加國家總局高研院主辦的食品藥品監(jiān)管干部網(wǎng)絡教育培訓。積極爭取建立國家總局高研院遼寧分院，每年組織兩期縣區(qū)級培訓并進行考核驗 10 收。組織開展“遼寧省食品藥品安全衛(wèi)士”評選活動。圍繞強化食品監(jiān)督執(zhí)法、檢驗檢測和應急管理工作，開展全省食品安全比武練兵技能競賽活動。

（二十九）深入推進黨風廉政建設。研究制定全面落實黨風廉政建設主體責任實施意見，切實承擔好黨風廉政建設的主體責任，堅持局領導率先垂范，局黨組書記認真履行“第一責任人”職責，其他班子成員自覺履行“一崗雙責”，機關各處室、直屬各單位“一把手”認真抓好各自戰(zhàn)線黨風廉政建設。對“四風”問題突出、頂風違紀、發(fā)生問題不報告、壓案不查的，堅持“一案雙查”，嚴肅追責。繼續(xù)強化對重點管理崗位和審評審批、監(jiān)管執(zhí)法、審核認證等權力運行關鍵部位的監(jiān)督和制約，編制《遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局廉政建設制度匯編》和《遼寧省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)紀檢監(jiān)察手冊》，抓好黨風廉政建設源頭治理。

第五篇：關于落實全食品藥品監(jiān)管工作

昆山市市場監(jiān)督管理局文件

昆市監(jiān)通知〔2018〕41號

關于落實全省食品藥品監(jiān)管工作大督查 大排查大落實集中行動方案的工作意見

各分局、科室、大隊，各直屬事業(yè)單位：

近期，省食藥監(jiān)局下發(fā)了《關于印發(fā)《全省食品藥品監(jiān)管工作大督查大排查大落實集中行動方案》的通知》（蘇食藥監(jiān)辦〔2018〕103 號）（以下簡稱《方案》），將在6、7月份在全省范圍內(nèi)組織開展一次食品藥品監(jiān)管工作大督查大排查大落實集中行動，對各地涉及食品藥品監(jiān)管的11個重點事項和12個重要風險點完成落實情況實施督查。根據(jù)省局、蘇州局通知要求，結合工作實際，現(xiàn)對我局具體工作作如下安排：

一、任務分工

（一）重點督查事項

1.省級食品安全示范城市創(chuàng)建初評推薦工作情況；餐飲質(zhì)量示范街（區(qū)）及示范店建設情況。（食品安全綜合協(xié)調(diào)科、食品生產(chǎn)與流通監(jiān)管科、餐飲服務監(jiān)管科、各分局）

2.食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能承接情況。（組織人事教育科）3.食品安全電子追溯系統(tǒng)建設及推廣應用情況。（食品生產(chǎn)與流通監(jiān)管科）

4.食品生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度建設及向公共信用信息系統(tǒng)信息推送情況。（食品生產(chǎn)與流通監(jiān)管科）

5.加強食品安全監(jiān)管，有效預防食物中毒事故的情況。（食品安全綜合協(xié)調(diào)科、餐飲服務監(jiān)管科、各分局）

6.食品監(jiān)督抽檢及不合格食品的核查處置情況。（食品安全綜合協(xié)調(diào)科、食品生產(chǎn)與流通監(jiān)管科、昆山市食品質(zhì)量監(jiān)管隊、各分局）

7.仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價、藥品上市許可持有人制度試點工作開展情況。（藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科、藥品監(jiān)督管理所）

8.藥品安全風險防控工作機制建設情況。（藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科、藥品監(jiān)督管理所）

9.醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分類分級監(jiān)管落實情況。（藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科、藥品監(jiān)督管理所）

10.食品藥品違法案件查處情況。（綜合執(zhí)法大隊、各分局）11.國家市場監(jiān)管總局安全監(jiān)管工作電視電話會議有關部署要求的落實情況。（黨政辦、食品安全綜合協(xié)調(diào)科、藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科）

（二）重點排查的風險點

1.乳制品冷鏈管理及出廠檢驗是否符合要求，桶裝飲用水微

生物超標等問題。（食品生產(chǎn)與流通監(jiān)管科、各分局）

2.禽肉、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品“一非兩超”問題。（食品生產(chǎn)與流通監(jiān)管科、各分局）

3.集體用餐配送單位及中央廚房在原料采購、儲存及成品運輸環(huán)節(jié)存在的問題。（餐飲服務監(jiān)管科、各分局）

4.學校食堂、工地食堂、農(nóng)村集體聚餐（農(nóng)家宴）在人員管理、進貨渠道、加工場所、食品留樣等方面存在的問題。（餐飲服務監(jiān)管科、各分局）

5.網(wǎng)絡訂餐服務落實“線上”“線下”餐食同標同質(zhì)方面存在的問題。（餐飲服務監(jiān)管科、各分局）

6.食鹽質(zhì)量不合格，標識標注不符合要求，以及臭腳鹽，工業(yè)鹽冒充食用鹽等問題。

7.保健食品非法添加及標簽虛假標識聲稱等問題。（藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科）

8.藥品抽驗不合格、發(fā)生聚集性藥品不良反應、被投訴舉報及國家風險提示函的企業(yè)或產(chǎn)品在處置方面存在的問題。（藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科、藥品監(jiān)督管理所）

9.中藥注射劑、F0＞8 與 F0＜8 共線生產(chǎn)品種等企業(yè)存在較高安全風險隱患，麻精藥品特別是第二類精神藥品（復方可待因口服溶液）流通環(huán)節(jié)存在的問題。（藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科、藥品監(jiān)督管理所）

10.城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)的藥店診所自非法渠道采購藥品、違規(guī)銷售處方藥、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等問題。（藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科、藥品監(jiān)督管理所）

11.需冷鏈管理的醫(yī)療器械產(chǎn)品存在的問題。（藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科、藥品監(jiān)督管理所）

12.美容美發(fā)場所祛斑類、染發(fā)類化妝品違規(guī)自制與使用等問題。（藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科）

二、具體安排

（一）深入查找存在問題（6 月30 日前）。按照任務分工，對照上級關于11項重點督查事項和12個重點排查風險點工作要求，分析梳理具體工作落實情況和監(jiān)管履到位情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保按照上級標準要求落實相關工作。

（二）積極配合開展督查（7 月上旬）。各業(yè)務科室要按照省局《方案》及蘇州局通知要求，主動與蘇州市局各業(yè)務處室開展工作對接，及時跟蹤了解工作動態(tài)要求；各單位要對照省局方案中《重點督查事項評價細則》《重點排查風險點評價細則》有關要求，認真做好臺賬資料的收集整理工作，及時補齊相關材料備查。

（三）扎實做好對照整改（7 月中旬后）。根據(jù)上級督查中提出的問題建議，對照日常工作要求，認真查找分析問題原因，提出切實可行地整改落實措施，在下半年工作中針對短板弱項查漏補缺。

三、工作要求

此次大督查大排查大落實集中行動正值全國市場監(jiān)管系統(tǒng)體制機制調(diào)整改革關鍵時期，各單位思想上要高度重視，充分認清當前食品藥品監(jiān)管工作的形勢任務要求，嚴格按照上級督查事項的標準要求查找問題、立改立行、主動作為；以迎接上級督查為契機，集中總結梳理上半年工作基本情況，針對督查中發(fā)現(xiàn)問題認真謀劃下半年工作，不斷提升我局食品藥品監(jiān)管能力水平。各單位11項重點督查事項和12個重點排查風險點工作完成情況小結請于6月28日前報局黨政辦。

昆山市市場監(jiān)督管理局

2018年6月26日

昆山市市場監(jiān)督管理局黨政辦公室

2018年6月26日印發(fā)