第一篇：中央經(jīng)濟工作會議確定2012年中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進

中央經(jīng)濟工作會議確定2012年中國經(jīng)

濟穩(wěn)中求進

http://004km.cn 2011年12月15日 07:11 東方早報

綜合新華社電 中央經(jīng)濟工作會議12月12日至14日在北京舉行。會議明確了2012年經(jīng)濟工作的總體要求、大政方針、五項主要任務(wù)，并對明年經(jīng)濟工作的主要目標、任務(wù)和有關(guān)重大問題作出具體部署。

今年中央經(jīng)濟工作會議的一個突出特點就是“穩(wěn)”字當(dāng)頭，會議認為，推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。

會議提出要“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，要“提高中等收入者比重”，表明了中央要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

會議還提出要“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)”，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍，表明鼓勵實體經(jīng)濟發(fā)展、抑制各種投機活動將成為調(diào)控主線。

胡錦濤溫家寶講話

今年的中央經(jīng)濟工作會議于12月12日至14日在北京舉行，就會議日期而言，是最近10年來最晚的一次，顯示了中央對決策的格外審慎。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席了會議。

胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，全面分析當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，深刻闡述明年和今后一個時期經(jīng)濟工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經(jīng)濟工作的總體要求、大政方針、主要任務(wù)。

溫家寶在講話中全面總結(jié)今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作的主要目標、任務(wù)和有關(guān)重大問題作出具體部署。

經(jīng)濟大方向無太大變化

會議提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求，要求繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性。

會議認為，推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。

會議強調(diào)，明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好明年經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，具有十分重要的意義。

“剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議，最突出的特點就是穩(wěn)字當(dāng)頭?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所博士后李長安昨日分析說，在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境下，如何保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展就成為當(dāng)前經(jīng)濟工作的主要難題。不過，強調(diào)穩(wěn)并不是就不改革，就不發(fā)展。

李長安特別注意到中央經(jīng)濟工作會議指出“促進經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變”，他認為，這意味著以往政府主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)型。

財新網(wǎng)昨日引述澳新銀行大中華區(qū)經(jīng)濟研究總監(jiān)劉利剛的分析報道說，中央經(jīng)濟工作會議為明年的經(jīng)濟工作定下基調(diào)，大方向沒有太大變化，但具體舉措上會有較大區(qū)別，主要是因為整體經(jīng)濟下行風(fēng)險加大。

“穩(wěn)增長”防止風(fēng)險

今年的中央經(jīng)濟工作會議指出，做好明年的經(jīng)濟工作，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進。

要把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。

穩(wěn)增長，就是堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

控物價，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢出現(xiàn)反彈。

調(diào)結(jié)構(gòu)，就是突出主題，貫穿主線，有扶有控，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。

抓改革，就是以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經(jīng)濟長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

促和諧，就是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險隱患，促進社會和諧穩(wěn)定。

財新網(wǎng)昨日引述中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生的話分析說，這說明在通脹下行趨勢確立、經(jīng)濟增長放緩預(yù)期不斷加強之際，政策的重點已經(jīng)明確從“控通脹”、“保增長”向“穩(wěn)增長”轉(zhuǎn)移。中國社科院中國經(jīng)濟評價中心主任劉煜輝認為，從“保增長”到“穩(wěn)增長”，主要是強調(diào)經(jīng)濟平滑下行，重點在防止風(fēng)險和波動，而非采取大規(guī)模主動刺激計劃。

會議指出，做好明年經(jīng)濟工作，必須加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高推動科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定能力和水平。

要增強大局意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央對國際國內(nèi)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央對明年經(jīng)濟工作的總體要求和決策部署上來，正確把握本地區(qū)本部門工作同全國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，自覺服從和服務(wù)于全黨全國工作大局。

2012年經(jīng)濟工作的總體要求

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)

推動2012年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。

穩(wěn) 就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。

進 就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

要做到四個“牢牢把握”

牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來；

牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍；

牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，抓住時機盡快在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力；

牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，注重提高發(fā)展的包容性。

2012年中央經(jīng)濟工作會議宏觀政策基調(diào)

繼續(xù)實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性。

“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”，18個字道出了2012年經(jīng)濟工作的六大目標任務(wù)。

貨幣政策穩(wěn)健之中有微調(diào)

對于備受關(guān)注的明年貨幣政策走向，中央經(jīng)濟工作會議提出，要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。

“當(dāng)前的國內(nèi)外形勢決定了我國貨幣政策仍然需要保持穩(wěn)健?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為，雖然目前不斷走高的物價已經(jīng)有所回落，但其在歷史上仍屬于較高位置，目前貨幣政策還不具備轉(zhuǎn)向的條件。

中央經(jīng)濟工作會議同時也提出，貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風(fēng)險。

“之所以強調(diào)預(yù)調(diào)微調(diào)，這主要是因為當(dāng)前我國外部經(jīng)濟環(huán)境正變得更為復(fù)雜，此時宏觀政策需要提前應(yīng)對，需要根據(jù)實際狀況作出細微調(diào)整?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為。

種種跡象表明，貨幣政策的預(yù)調(diào)微調(diào)已有所顯現(xiàn)，與以往每到年底銀根就有所收緊不同，今年１０月份起銀行信貸投放力度已有所反彈；曾于今年連續(xù)六次上調(diào)的存款準備金率也于不久前首次下調(diào)。

對于下一步貨幣政策如何微調(diào)，中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為，貨幣和信貸政策都將進一步加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度，做到有扶有控?！把胄腥涨罢匍_會議提出要‘總量適度、審慎靈活、定向支持’，這實際上是央行對貨幣政策如何微調(diào)的一個詮釋，那就是信貸投放雖保持一定程度增量，但一定是定向?qū)捤?，是對有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的行業(yè)和領(lǐng)域進行支持，而絕不是全面寬松?！惫镉抡f。

2012年貨幣政策新看點：穩(wěn)健中凸顯靈活性預(yù)見性

央行貨幣政策委員會日前召開的例會也表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟金融運行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟增長和物價總體趨穩(wěn)，國際收支趨向平衡；受歐債危機等影響，世界經(jīng)濟增長乏力，不穩(wěn)定性不確定性上升，宏觀經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外形勢較為復(fù)雜。

在這樣的背景下,需要政策留有余地兼顧不確定性。央行強調(diào)，要密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟金融最新動向及其影響，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進一步增強政策的針對性、靈活性和前瞻性，把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點，根據(jù)形勢變化適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期之間的關(guān)系，加強系統(tǒng)性風(fēng)險防范。

由此可以看到，今年貨幣政策的靈活性、預(yù)見性會甚于2011年。光大銀行首席宏觀分析師盛宏清預(yù)計，今年穩(wěn)健貨幣政策彈性空間較大。

央行稱，今年要綜合運用多種貨幣政策工具，繼續(xù)發(fā)揮宏觀審慎政策措施的逆周期調(diào)節(jié)功能，保持合理的貨幣信貸總量和社會融資總規(guī)模。同時，按照有扶有控的原則，著力引導(dǎo)和促進信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大對社會經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)提高金融服務(wù)水平，更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

此外，要繼續(xù)發(fā)揮直接融資的作用，更好地滿足多樣化投融資需求，推動金融市場規(guī)范發(fā)展。穩(wěn)步推進利率市場化改革，進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

盛宏清認為，貨幣政策需要在數(shù)量工具和價格工具上進行“微組合”。首先，適量增加信貸投放規(guī)模，2012年新增信貸可能擴展至約8萬億元，信貸增速在16%的水平。同時，今年全年廣義貨幣(M2)增速在11.5%至14%的水平。

其二，上半年存款準備金率有下調(diào)1個百分點的空間。究其原因，一方面，今年上半年公開市場到期資金量大幅減少，僅約6330億元。另一方面，中國的資產(chǎn)價格、匯差、利差、降息預(yù)期對熱錢逐漸失去吸引力，而且主權(quán)債務(wù)危機將逐漸削弱中國的貿(mào)易順差，因此，從外匯占款層面提供基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)的能力大為削弱。

其三，上半年可能調(diào)降基準利率0.25至0.5個百分點。

其四，企業(yè)債券發(fā)行的閘門可能放開，以順勢促進直接融資市場的擴展。此外，積極財政支出政策和結(jié)構(gòu)性減稅政策可與“貨幣政策微調(diào)組合拳”相配合。

“穩(wěn)增長”成為2012年的政策首要目標。值得關(guān)注的是，會議一如既往地運用了“穩(wěn)健的貨幣政策”表述，但我們認為，此“穩(wěn)健”非彼“穩(wěn)健”。

在國內(nèi)外經(jīng)濟走勢下行風(fēng)險加大，通脹已不是當(dāng)前經(jīng)濟生活的最主要矛盾的背景下，貨幣政策轉(zhuǎn)向成為必然。

展望2012年，穩(wěn)健的貨幣政策實質(zhì)為定向?qū)捤傻呢泿耪摺?012年，貨幣政策定向?qū)捤芍攸c領(lǐng)域為基建、保障房等領(lǐng)域。投資仍是重點領(lǐng)域，政府主導(dǎo)的鐵路、公路、市政等基建項目屬于國計民生項目，在提高經(jīng)濟效率、改善生活水平等方面發(fā)揮長期重要作用，因此，預(yù)計此類項目在資本金、信貸、直接融資等方面得到重點支持。

第二篇：中央定調(diào)明年經(jīng)濟社會工作：穩(wěn)中求進

中央定調(diào)明年經(jīng)濟社會工作：穩(wěn)中求進提出五大主要任務(wù)

據(jù)新華網(wǎng)北京12月14日電中央經(jīng)濟工作會議12月12日至14日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，全面分析當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，深刻闡述明年和今后一個時期經(jīng)濟工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經(jīng)濟工作的總體要求、大政方針、主要任務(wù)。溫家寶在講話中全面總結(jié)今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作的主要目標、任務(wù)和有關(guān)重大問題作出具體部署。

會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。

一、繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系，特別是要把解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經(jīng)濟運行中的潛在風(fēng)險放在宏觀調(diào)控的重要位置。要深入分析經(jīng)濟發(fā)展和運行趨勢變化，準確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務(wù)管理。貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風(fēng)險。財政政策和信貸政策都要注重加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)、有扶有控，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項目、企業(yè)技術(shù)改造等。要加強預(yù)算管理，嚴格控制“三公”等一般性財政支出。

二、堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進步，努力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，增加糧食生產(chǎn)直接補貼，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償力度。要落實好“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制。要強化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理，完善儲運和市場體系，規(guī)范流通秩序，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。要抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣范圍，新建一批高標準農(nóng)田。要堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，增強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。要深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村危舊房改造、環(huán)境整治、飲水安全、道路建設(shè)和電網(wǎng)改造。要辦好農(nóng)村義務(wù)教育和中等職業(yè)教育，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準和農(nóng)民受益水平，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。要落實好中央扶貧工作會議精神和新10年扶貧開發(fā)綱要。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)戶提供低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

三、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展。一是著力擴大內(nèi)需特別是消費需求。要合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發(fā)消費領(lǐng)域，促進居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費；加強城鄉(xiāng)市場流通體系建設(shè)，提高流通效率，降低物流成本；強化監(jiān)管和服務(wù)，堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費、安全消費。要保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點抓好在建和續(xù)建工程，確保國家已經(jīng)批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。二是著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，全面落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，加快實施重大科技專項。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要注重推動重大技術(shù)突破，注重增強核心競爭力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要嚴格產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，進一步淘汰落后產(chǎn)能，促進兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)布局合理化。要加快重點能源生產(chǎn)基地和輸送通道建設(shè)，積極有序發(fā)展新能源

中央定調(diào)明年經(jīng)濟社會工作：穩(wěn)中求進

（上接第1版）發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要營造良好政策體制環(huán)境，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準。要加快壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。三是著力加強節(jié)能減排工作。要嚴格目標責(zé)任和管理，完善評價考核機制和獎懲制度，強化節(jié)能減排政策引導(dǎo)，加快建立節(jié)能減排市場機制。要加強環(huán)境保護，重點抓好大氣、水體、重金屬、農(nóng)業(yè)面源污染防治。要堅持建設(shè)性參與應(yīng)對氣候變化國際談判和合作。四是著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)要更加自覺地率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，中西部地區(qū)要創(chuàng)新發(fā)展模式。要加強對中西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地發(fā)展的支持，切實改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，扎實推進援藏援疆工作。要根據(jù)全國主體功能區(qū)規(guī)劃確定的功能定位推進發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)城市群發(fā)展。

四、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平。要調(diào)整財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加強縣級基本財力保障。要推進營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革。要深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。要深化農(nóng)村信用社改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機構(gòu)。要完善多層次資本市場。要完善原油成品油價格形成機制，逐步理順煤電價格關(guān)系。要繼續(xù)深化國有企業(yè)、行政管理體制、文化體制等改革和事業(yè)單位分類改革。要加快落實促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施。要保持外貿(mào)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持出口平穩(wěn)增長，推動出口結(jié)構(gòu)升級，加強和改進進口工作，積極擴大進口，促進貿(mào)易平衡。要引導(dǎo)外資到中西部地區(qū)投資，擴大服務(wù)開放，擴大境外投資合作，積極防范境外投資風(fēng)險。要深化國際合作，加強同周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，反對各種形式的保護主義，妥善處理貿(mào)易摩擦，努力改善我國發(fā)展的外部環(huán)境。

五、大力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理。要增加教育投入，提高教育質(zhì)量，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。要堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強就業(yè)扶助，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。要完善社會保障體系，擴大養(yǎng)老等各類社會保險覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，落實好各項保障措施和救助機制。要重視農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的工作生活問題，幫助他們逐步解決在就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面遇到的困難，有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進城落戶。要繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，加快推進以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革試點，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要落實好中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理各項部署，妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為。要有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，加強食品、藥品、生產(chǎn)安全監(jiān)管，強化社會監(jiān)督，依法打擊違法違規(guī)行為。

第三篇：解讀中央經(jīng)濟工作會議 2013年經(jīng)濟工作繼續(xù)穩(wěn)中求進

深化經(jīng)濟體制改革：打好攻堅戰(zhàn) 開拓新空間

在全國人民的關(guān)注和期待中，中央經(jīng)濟工作會議勝利閉幕了。這是黨的十八大后召開的第一個全國性重要會議。會議強調(diào)，要緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，深化經(jīng)濟體制改革。會議新風(fēng)撲面，求真務(wù)實，方針明確，部署有力，為做好今年經(jīng)濟工作提供了根本遵循。

把握機遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于打好改革攻堅戰(zhàn)，為發(fā)展再獻“紅利”。全面深化經(jīng)濟體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。多年實踐證明，哪個領(lǐng)域能夠處理好政府與市場的關(guān)系，哪個領(lǐng)域的發(fā)展就能充滿活力，各類生產(chǎn)要素就能發(fā)揮出最大效能

2013年正向我們走來。在世界經(jīng)濟已由快速發(fā)展期進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期的大背景下，這一年將是充滿風(fēng)險挑戰(zhàn)的一年，也是蘊含重大機遇的一年。把握機遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，關(guān)鍵還在于打好改革攻堅戰(zhàn)，為發(fā)展再獻“紅利”。

總書記曾在深圳鄭重強調(diào)改革，指出“改革開放的決定是正確的”，“這是富國之路、富民之路，要堅定不移地走下去，而且要有新開拓，要上新水平”，表達了繼續(xù)推動改革的鮮明態(tài)度與堅定信心。聯(lián)系黨的十八大報告把發(fā)展目標與改革目標一起規(guī)劃、把市場化改革與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一同部署，聯(lián)系中央經(jīng)濟工作會議將全面深化經(jīng)濟體制改革作為明年的主要任務(wù)之一，聯(lián)系李克強副總理提出改革開放是“我國發(fā)展的最大‘紅利’”，聯(lián)系社會輿論熱烈探討的改革話題，都表明改革將繼續(xù)成為新時期的重大主題。

國務(wù)院發(fā)布了深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見，取消了煤價雙軌制和煤炭鐵路運力分配，煤炭離徹底市場化又近了一步。業(yè)內(nèi)人士認為，這一重大改革舉措是煤電產(chǎn)業(yè)鏈市場化改革的突破口，同時也拉開了能源價格改革的大幕。

電煤改革是一個樣本，它表明，改革就是要改變目前不合理的資源分配方式，就是要理順價格體系，就是要使市場交易透明化，但同時也會觸及部分企業(yè)和中間商的不當(dāng)?shù)美?。我國?jīng)濟體制改革處于攻堅階段，越來越多觸及現(xiàn)有利益格局，涉及深層次利益調(diào)整的重大改革阻力較大。可以說，今后的改革，面對的大多是難啃的“硬骨頭”。改革已經(jīng)進入“攻堅區(qū)”和“深水區(qū)”，對這一點，中央有著清醒的判斷，明確提出“要以更大的政治勇氣和智慧”深化改革。其勇氣，就表現(xiàn)改革如逆水行舟，不進則退，不干可能不犯錯，但要承擔(dān)歷史責(zé)任，必須迎

難而上、攻堅克難，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端；其智慧，就表現(xiàn)在既要搞好頂層設(shè)計，又要尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，堅持全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相促進，鼓勵大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河。對于一時看不準、吃不透的改革，先選擇一些地區(qū)和領(lǐng)域開展試點，以點帶面，并有及時調(diào)整和糾錯的機制，在探索中“排雷”和清除“荊棘”。

全國發(fā)展和改革工作會議提出，今年要著力深化改革開放，力爭重要領(lǐng)域的改革取得新突破。全面深化經(jīng)濟體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。多年實踐證明，哪個領(lǐng)域能夠處理好政府與市場的關(guān)系，哪個領(lǐng)域的發(fā)展就能充滿活力，各類生產(chǎn)要素就能發(fā)揮出最大效能。黨的十八大報告強調(diào)必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，就要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時加強政府公共服務(wù)和社會管理職能。形象地說，就是只當(dāng)“裁判員”，不當(dāng)“運動員”，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。

重點領(lǐng)域，重點突破，在改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上攻堅克難，是歷史賦予我們的重任。最近一個時期的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，雖然我國經(jīng)濟運行已逐漸企穩(wěn)回升，但是就業(yè)形勢很嚴峻，這促使我們更加要推動下一步改革。面對前進道路上的種種風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們還要拿出當(dāng)年改革先行者的勇氣和智慧，進一步形成共識、形成合力，更好地謀劃和推進改革，為發(fā)展開拓更為廣闊的空間。

這次中央經(jīng)濟工作會議開得好，會風(fēng)好是一個鮮明特色，是與會同志的共同感受，充分展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持求真務(wù)實，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變的堅定決心。會議富有成果，貫徹會議精神更要真抓實干。必須切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出精氣神來，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于實踐，勇于開拓。各級黨委要議大事、抓大事，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作科學(xué)化水平，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾，凝聚力量、攻堅克難，奮力開創(chuàng)全面建成小康社會新局面。

第四篇：中央經(jīng)濟工作會議

中央經(jīng)濟工作會議要點 總基調(diào)

會議認為，做好明年經(jīng)濟工作，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。

財政政策

要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。

貨幣政策

實施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。樓市調(diào)控

要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治。

推進城鎮(zhèn)化

要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

改善民生

加強民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。

深化改革

全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開放。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。2013年主要任務(wù)

一、加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。

三、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。

六、全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開放。

五、加強民生保障，提高人民生活水平。

四、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量?！境擎?zhèn)化】 首提“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”

與2012年任務(wù)相比，2013年新增一項。其中新增“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。”

這對我國今后推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展指出了中央的方針，這也是在總結(jié)這些年城鎮(zhèn)化過程中的一些做法，包括不合理、不科學(xué)的做法之后，總結(jié)出的結(jié)論，很有針對性。

第五篇：中央經(jīng)濟工作會議

私募解讀中央經(jīng)濟會議：貨幣政策放松預(yù)期或落空

私募排排網(wǎng) 李江

私募排排網(wǎng)12月14日訊 為期三天的中央經(jīng)濟工作會議今日閉幕，會議指出，明年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，對此，部分私募人士表示，明年貨幣政策放松的預(yù)期或落空，市場不存在大的投資機會。

眾祿投資總監(jiān)陳龍表示，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策是今年經(jīng)濟工作會議的核心內(nèi)容，從政策傳遞的信息來看，期待明年貨幣政策放松的預(yù)期基本會落空，至少不存在整體性放松的機會。

而對于積極的財政政策，陳龍表示主要會體現(xiàn)在減稅方面，包括對扶持產(chǎn)業(yè)的補貼，以及出口行業(yè)的退稅補貼。

瑞天投資總經(jīng)理李鵬也向私募排排網(wǎng)表示，從目前來看，對貨幣政策放松的預(yù)期分歧較大，并逐步向不利的方向演變，政策意圖表現(xiàn)出政府在保增長的同時也不放松對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

前麥盛投資總監(jiān)陳寶東表達了不同觀點，他指出，從實際的情況來看，目前貨幣政策已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向放松。另外，目前通脹已經(jīng)開始下行，加上國內(nèi)外經(jīng)濟的困境，已經(jīng)具備了政策放松的前提條件，而隨著明年經(jīng)濟的演變，繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策的可能性較小。

對于明年的市場，陳龍表示明年出現(xiàn)整體性投資機會的可能性較小，會有局部反彈和結(jié)構(gòu)性的機會。操作策略上，陳龍建議 “擇股”不如 “擇時”。

“明年市場存在跌破2000點的可能，所謂“擇時”，就是指在大盤在2000點附件買入指數(shù)基金，博取指數(shù)超跌反彈的收益?！标慅埍硎?，不選擇買入股票的原因是目前上市公司不誠信行為非常多，容易踩到“地雷”。