第一篇：開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)自查自糾工作方案

清源鎮(zhèn)人民政府

開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)自查自糾工作

實(shí)施方案

按照《太原市安監(jiān)局關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)自查自糾工作的通知》(并安監(jiān)發(fā)【2017]42號(hào))和《清徐縣開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)自查自糾工作》的文件要求，切實(shí)履行好安監(jiān)部部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)，特制定本方案。

一、總體要求 積極落實(shí)《太原市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定(試行)》(并發(fā)[2017]11號(hào))的要求，認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，依法查處非法違法行為，督促企業(yè)排查和消除企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故，積極配各環(huán)境保護(hù)部門處理安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染情況。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

清源鎮(zhèn)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)自查自糾工作，研究解決工作中的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題，推進(jìn)自查自糾工作。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立清源鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)組（領(lǐng)導(dǎo)組名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督查、情況匯總等工作。

三、檢查時(shí)間和范圍

檢查時(shí)間：即日起至4月20日

檢查范圍：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、冶金工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。

四、檢查內(nèi)容(一)共性內(nèi)容

1、各單位貫徹落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)工作有關(guān)要求的情況；落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任分工是否明確，安全監(jiān)管責(zé)任是否做到無(wú)縫銜接。

2、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。主要檢查安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程的制定與落實(shí)情況；安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全和管理人員配備情況；建立和落實(shí)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控責(zé)任制情況；安全生產(chǎn)投入情況；安全培訓(xùn)與員工持證上崗情況；班組建設(shè)情況；應(yīng)急救援預(yù)案編制、修訂、備案及演練情況；安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、調(diào)查、處理和汲取事故教訓(xùn)情況；開展班組崗位達(dá)標(biāo)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。

3、隱患排查治理和“三違”活動(dòng)開展情況。主要檢查“政府購(gòu)買服務(wù)、專家會(huì)診指導(dǎo)、企業(yè)排查治理、部門執(zhí)法監(jiān)督”安全監(jiān)管機(jī)制落實(shí)情況；重大隱患掛牌制度執(zhí)行情況：企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)告知制度落實(shí)情況；對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為的巡查情況；對(duì)“三違”人員處罰落實(shí)情況。

(二)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域檢查的主要內(nèi)容

1、危險(xiǎn)化學(xué)品：深刻汲取天津“8．12”危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)爆炸特別重大事故教訓(xùn)，推動(dòng)毗鄰居民集中區(qū)、人員密集場(chǎng)所的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施搬遷情況；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)火、檢維修等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)整治情況；對(duì)全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)特殊作業(yè)安全管理的專題培訓(xùn)和專項(xiàng)檢查情況；開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)可燃有毒有害氣體場(chǎng)所專項(xiàng)整治情況；對(duì)檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)存在的問(wèn)題和隱患進(jìn)行全面整改。

2、冶金工貿(mào)：深入開展熔融金屬吊運(yùn)專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁使用普通起重機(jī)吊運(yùn)情況；熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)實(shí)現(xiàn)專機(jī)起吊、專道運(yùn)輸情況；粉塵爆場(chǎng)所專項(xiàng)治理情況；有限空間專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行先通風(fēng)、再監(jiān)測(cè)、后作業(yè)規(guī)定落實(shí)情況；涉氨制冷液氨使用專項(xiàng)治理情況；對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工安裝等方面存在的問(wèn)題和隱患進(jìn)行整治。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要把這次環(huán)境保護(hù)自查自糾工作作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)來(lái)抓，成立主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，緊密結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，及時(shí)安排部署，明確目標(biāo)、時(shí)間、內(nèi)容及責(zé)任，確保自查自糾工作有序開展。

(二)嚴(yán)密組織，徹底整改。各企業(yè)要對(duì)每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行隱患排查治理，自查自改情況經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)辦；針對(duì)問(wèn)題隱患，及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書，認(rèn)真組織隱患整改核查，確保企業(yè)安全隱患整改形成閉環(huán)、整改到位。

(三)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，強(qiáng)化對(duì)隱患排查責(zé)任人的責(zé)任追究。對(duì)自查不到位、排查不徹底、隱患整改措施不落實(shí)的企業(yè)，要追究企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(四)認(rèn)真匯總，及時(shí)上報(bào)。各企業(yè)要將環(huán)境保護(hù)自查自糾方案報(bào)送鎮(zhèn)安監(jiān)辦備案。

清源鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)

自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)組

組 長(zhǎng)：王國(guó)慶（書記）第一副組長(zhǎng)：王富喜（鎮(zhèn)長(zhǎng)）

常務(wù)副組長(zhǎng)：代憲武（武裝部長(zhǎng)）副 組 長(zhǎng)：康瑞明（副書記）

白建華（人大主席團(tuán)主席）張永強(qiáng)（派出所所長(zhǎng)）喬 進(jìn)（宣傳委員）孫 琪（紀(jì)檢書記）李存奎（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

郝衛(wèi)鋼（黨委辦主任）高巧娥(組織委員)康建春（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

王麗萍（司法辦主任）

成員：王彥斐（安監(jiān)站站長(zhǎng)）

喬月斌（企業(yè)辦主任）羅志紅（建管站站長(zhǎng)）張勇強(qiáng)（食藥所所長(zhǎng)）吳增鎖（治超辦主任）羅六兒（交安委主任）喬曉斌（聯(lián)校校長(zhǎng)）張 亮（國(guó)土所所長(zhǎng)）喬永進(jìn)（林管站站長(zhǎng)）賈俊強(qiáng)（農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)）劉二珠（鎮(zhèn)醫(yī)院院長(zhǎng)）吳 杰（水管站站長(zhǎng)）

左寶鳳（勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)）武立堅(jiān)（農(nóng)科站站長(zhǎng)）劉靜蕊（文化站站長(zhǎng)）劉俊斌（環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)）龐映霞（婦聯(lián)主席）趙莉君（團(tuán)委主席）王二保（安監(jiān)站安全員）米永強(qiáng)（安監(jiān)站安全員）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任代憲武（兼），成員：王彥斐、王二保、米永強(qiáng)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)督察自查自糾工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)督察自查自糾工作方

案

為深入貫徹國(guó)家、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決策部署，全面深入排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，集中解決影響全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的突出環(huán)保問(wèn)題，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)守環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變差”的底線，將環(huán)境保護(hù)督察作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)黨委和政府環(huán)境保護(hù)主責(zé)任，全面梳理薄弱環(huán)節(jié)，排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，加快解決突出環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、自查重點(diǎn)

（一）國(guó)家、省、市環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)情況。重點(diǎn)為：環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況；黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府環(huán)境保護(hù)重大決策部署落實(shí)情況；國(guó)家、省、市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃、重要政策措施落實(shí)情況。重點(diǎn)對(duì)下列文件的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行自查自糾：

1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

2.《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》；

3.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》；

4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37 號(hào)）；

5.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕17 號(hào)）；-3-

6.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕31 號(hào)）；

7.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)

管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20XX〕56 號(hào)）；

8.《xx省大氣污染防治條例》；

9.《中共xx省委、xx省人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案〉的通知》（魯發(fā)〔2017〕11 號(hào)）；

10.《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省落實(shí)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2017〕31 號(hào)）；

11.《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)〈xx省 2013-2010 年大氣污染防治規(guī)劃〉和〈xx省 2013—2020 年大氣污染防治規(guī)劃一期（2013-2017 年）行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（魯政發(fā)〔2013〕12 號(hào)）；

12.《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)〈xx省 2013—2020 年大氣污染防治規(guī)劃二期行動(dòng)計(jì)劃（2017—2017 年）的通知〉》（魯政字〔2017〕111 號(hào)）；

13.《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）〉的通知》（魯廳字〔2017〕44 號(hào)）；

14.《xx省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔20XX〕

號(hào)文件加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕 號(hào)）；

15.《臨沂市環(huán)境保護(hù)督察自查自糾工作實(shí)施方案》（辦字〔2017〕5 號(hào)）。

（二）突出環(huán)境問(wèn)題及處理情況。

主要包括環(huán)境質(zhì)量變化情況，區(qū)域性、流域性突出環(huán)境問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的偷排偷放、治污設(shè)施運(yùn)行不正常等突出環(huán)保問(wèn)題，土小項(xiàng)目，重大環(huán)境安全隱患等，以及對(duì)這些問(wèn)題的解決和處理情況。

（三）環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況

各管理區(qū)、各村及有關(guān)部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”情況，以及網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)運(yùn)行情況。主要包括對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的研究部署、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、督促檢查及工作成效、責(zé)任追究、長(zhǎng)效機(jī)制建立等情況。

三、時(shí)間安排及任務(wù)

（一）動(dòng)員部署階段（1 月 26 日—1 月 27 日）：各管理區(qū)、各村成立環(huán)

境保護(hù)督察自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行安排部署。

（二）自查自糾階段（1 月 27日—2 月 10 日）：各管理區(qū)、各村和有關(guān)部門對(duì)照督察重點(diǎn)，深入排查各領(lǐng)域存在的環(huán)境突出問(wèn)題，全面收集群眾舉報(bào)線索，建立工作臺(tái)帳，認(rèn)真組織整改；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移交的突出環(huán)境問(wèn)題即查即改，并及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）集中督查階段（2 月 4 日—2 月 10 日）：鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立專門督查組，對(duì)各管理區(qū)、各村及有關(guān)部門自查自糾工作進(jìn)度和成效進(jìn)行全面督查

（四）總結(jié)階段（2 月 11 日—2 月 15 日）：對(duì)環(huán)境保護(hù)督察自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府及環(huán)保辦。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立環(huán)境保護(hù)督察自

查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌工作開展，制定工作方案，各管理區(qū)認(rèn)真開展自查自糾，補(bǔ)齊短板、不留死角。

（二）全面排查問(wèn)題。

各管理區(qū)、各村組織開展全面排查，查清轄區(qū)內(nèi)環(huán)保工作的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問(wèn)題。有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，全面承擔(dān)各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)管理工作，組織開展新一輪行業(yè)排查，盡快摸清問(wèn)題和隱患。

（三）全面深入整改。

各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)排查出的隱患、問(wèn)題、漏洞，以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦的環(huán)境信訪案件進(jìn)行全面深入整改，確保問(wèn)題得到解決、責(zé)任得到追究、群眾真心滿意。對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)，要加大處罰力度；對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的地方，要及時(shí)追責(zé)。對(duì)于短時(shí)間內(nèi)難以解決的問(wèn)題，要制定切實(shí)可行的措施，不拖不靠，扎實(shí)推進(jìn)整改。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。

有關(guān)部門要把接受督察作為改進(jìn)工作的重大契機(jī)，把配合督察作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移交的突出環(huán)境問(wèn)題即查即改，并于 3 個(gè)工作日內(nèi)反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；要切實(shí)摸清實(shí)情、查清漏洞，提前使問(wèn)題得到暴露、得到整改；要加強(qiáng)調(diào)度、督導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕敷衍了事、-弄虛作假，一旦發(fā)現(xiàn)敷衍了事、弄虛作假行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（五）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。

環(huán)保督察自查自糾行動(dòng)，除涉密事項(xiàng)外要定期公開并及時(shí)曝光典型案件，全面回應(yīng)群眾關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）按時(shí)上報(bào)情況。

各級(jí)各有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)自查自糾工作進(jìn)行梳理匯總，及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真總結(jié)工作開展情況，形成書面自查報(bào)告。

附件：xx鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)督察自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

xx鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)督察自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)： 長(zhǎng) 副組長(zhǎng)： 成 員：

第三篇：和田地區(qū)中級(jí)人民法院關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域

中級(jí)人民法院關(guān)于落實(shí)十八大消防安全保衛(wèi)的工作方案

為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)《關(guān)于黨的十八大消防安

全保衛(wèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》精神，全面推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作在我院深入開展，結(jié)合實(shí)際，特制定工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全監(jiān)管，為黨的十八大勝利召開和地區(qū)玉石節(jié)〃博覽會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我院成立了消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本

院消防安全宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、督察指導(dǎo)工作。組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

聯(lián)絡(luò)員：

四、落實(shí)措施

（一）召開動(dòng)員會(huì)。按照地市、街辦通知精神，本院于7月13日召開全院大會(huì)，動(dòng)員布署此項(xiàng)工作。黨組書記做動(dòng)員，副院長(zhǎng)具體進(jìn)行安排部署。

（二）加強(qiáng)宣傳教育（2012年7月14日至20日）。

1.召開全院大會(huì)，請(qǐng)專家講安全、消防知識(shí)。

2.各分管院長(zhǎng)組織分管部門學(xué)習(xí)自治區(qū)、地區(qū)、市關(guān)于消防安全會(huì)議及文件精神。

3.充分利用板報(bào)、宣傳欄等宣傳消防安全法律、法規(guī)。

4.懸掛“加強(qiáng)消防安全、迎接黨的十八大勝利召開”主題橫標(biāo)，對(duì)出租戶和家屬發(fā)放“消防安全、從小事做起”宣傳單。

5.物業(yè)在辦公樓及家屬區(qū)顯要位置設(shè)置“消防安全、人人有責(zé)”主題標(biāo)語(yǔ)。

（三）進(jìn)行消防安全整治排查（2012年7月21日至9月30日）。

1.本院消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組與各庭室簽訂消防安全責(zé)書，納入績(jī)效考核和安全目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

2.實(shí)行消防安全24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班、干警巡邏制，使辦公樓、家屬區(qū)消防安全巡邏常態(tài)化、綜治辦經(jīng)常督查定期通報(bào)處罰。

3.對(duì)本院住戶進(jìn)行入戶清查。對(duì)出租房及非本院職工住戶進(jìn)行逐家逐戶登記清理，對(duì)非本院職工家屬的出租戶一線清除，對(duì)本院職工家屬出租戶收取一定數(shù)量的保證金并提供保證書。

4.物業(yè)中心對(duì)公共消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查并進(jìn)行裝修、更新。對(duì)垃圾桶、垃圾箱及廢棄可燃物做到每日清理。

5.消防安全小組定期對(duì)各庭室進(jìn)行檢查，及時(shí)消除安全隱患，并積極組織本單位消防安全責(zé)任人和專兼職管理人員參加消防培訓(xùn)，確保每個(gè)庭室都有消防安全能力建設(shè)明白人。

6、加強(qiáng)車輛管理和安全教育。

中級(jí)人民法院

2012年月18日

第四篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域

“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知

國(guó)辦發(fā)明電?2012?10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，全國(guó)持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，取得了積極成效，重特大事故起數(shù)和傷亡人數(shù)明顯減少，但非法違規(guī)行為仍是造成當(dāng)前生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)、制約安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的突出原因。為深入貫徹落實(shí)年初全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要批示精神，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，于2012年4月中旬至9月底，在全國(guó)集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡(jiǎn)稱“打非治違”）專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2011?40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2012?14號(hào)）和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、重點(diǎn)范圍

在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。突出以煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）共性內(nèi)容。

1.無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的；

4.瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6.非法用工、無(wú)證上崗的；

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

11.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12.新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；

13.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容。

1.煤礦。被兼并重組煤礦需變更相關(guān)證照而未按規(guī)定變更擅自組織生產(chǎn)的；以技改名義違法生產(chǎn)，甚至不技改只生產(chǎn)的；未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；私挖濫采、超層越界開采的；煤與瓦斯突出礦井未落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施或防突措施效果未達(dá)標(biāo)的；9萬(wàn)噸/年以下煤與瓦斯突出礦井隸屬的煤礦企業(yè)未經(jīng)瓦斯防治能力評(píng)估擅自組織生產(chǎn)的；在抽采未達(dá)標(biāo)煤層進(jìn)行采掘生產(chǎn)的；水害威脅嚴(yán)重、煤層易自燃發(fā)火礦井防治措施不落實(shí)，責(zé)令停產(chǎn)整頓仍繼續(xù)生產(chǎn)的；“批小建大”、“未批先建”等違法違規(guī)建設(shè)的；礦井1個(gè)月內(nèi)3次以上瓦斯超限未按事故調(diào)查處理或瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍組織生產(chǎn)的。

2.非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；超計(jì)劃開采國(guó)家實(shí)行開采總量控制礦種的；地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)的?。▍^(qū)、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門備案的；將新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的。

3.道路和水上交通。營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營(yíng)運(yùn)資格車輛非法營(yíng)運(yùn)的；非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車的；未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營(yíng)的。

4.建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無(wú)操作證書，從事建筑施工活動(dòng)的。

5.消防。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒(méi)有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的。

6.危險(xiǎn)化學(xué)品。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過(guò)的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的。

7.煙花爆竹?！耙蛔C多廠”、轉(zhuǎn)包分包及多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禮花彈或違規(guī)使用氯酸鉀的；違規(guī)跨省（區(qū)、市）運(yùn)輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運(yùn)輸?shù)摹?/p>

8.民用爆炸物品。無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的。

9.冶金。違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的。

四、方法步驟

堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年4月中旬開始，到9月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案、自查自糾階段（4月中旬-5月底）。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施方案，于4月25日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。要迅速動(dòng)員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并按照屬地監(jiān)管的原則上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管和行業(yè)管理部門。要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過(guò)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，并將排查出的問(wèn)題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月-7月）。

地方各級(jí)人民政府要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織各有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)，要注重源頭治理，深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護(hù)傘”，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）。

各地區(qū)要通過(guò)采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)基層開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。各有關(guān)部門要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題開展專項(xiàng)檢查、抽查，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實(shí)效。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)匯總，于9月20日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。國(guó)務(wù)院安委會(huì)將組織督查組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查檢查，并召開專題會(huì)議，總結(jié)交流“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)一步作出部署。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。地方各級(jí)人民政府要設(shè)立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負(fù)責(zé)同志牽頭，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。有關(guān)執(zhí)法部門依法對(duì)企業(yè)作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后，要及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府，并通告相關(guān)部門依法采取相應(yīng)的處罰措施，確保執(zhí)法到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

（二）搞好宣傳動(dòng)員。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說(shuō)法等多種形式，對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動(dòng)舉報(bào)非法違規(guī)行為，切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，對(duì)嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時(shí)公開曝光。

（三）依法依規(guī)開展工作?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)落實(shí)地方政府特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的責(zé)任，對(duì)“打非治違”工作不力，特別是對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的地區(qū)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對(duì)非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的，要依法從重處罰。

（四）切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)扎實(shí)深入開展。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)新建項(xiàng)目的審核審批。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的頑癥痼疾，及時(shí)研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2012年4月16日

第五篇：海城市人民政府關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域

海政辦發(fā)〔2012〕號(hào)

海城市人民政府辦公室關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知

各鎮(zhèn)區(qū)、市直各有關(guān)部門：

近年來(lái)，我市持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，取得了積極成效，較大以上事故和傷亡人數(shù)明顯減少，但非法違規(guī)行為仍是造成我市一般事故多發(fā)頻發(fā)、制約安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的突出原因。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省和鞍山市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和年初我市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)市政府同意，于2012年4月中旬至9月底，在全市集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡(jiǎn)稱“打非治違”）專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及我市市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng) 效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、重點(diǎn)范圍

在我市所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。突出以非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）共性內(nèi)容。

1.無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的； 2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的；

4.瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； 6.非法用工、無(wú)證上崗的；

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的； 11.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12.新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；

13.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容。

1.非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；超計(jì)劃開采國(guó)家實(shí)行開采總量控制礦種的；地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地安全監(jiān)管部門備案的；將新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的。

2.道路和水上交通。營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營(yíng)運(yùn)資格車輛非法營(yíng)運(yùn)的；非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)模桓咚俟愤`規(guī)停車的；未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營(yíng)的。

3.建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無(wú)操作證書，從事建筑施工活動(dòng)的。4.消防。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人 員沒(méi)有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的。

5.危險(xiǎn)化學(xué)品。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過(guò)的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的。

6.煙花爆竹。“一證多點(diǎn)”、轉(zhuǎn)包分包及多股東各自組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；違法經(jīng)營(yíng)禮花彈或違規(guī)使用氯酸鉀的；違規(guī)跨?。▍^(qū)、市）運(yùn)輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運(yùn)輸?shù)摹?.民用爆炸物品。無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的。

8.冶金。違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的。

四、責(zé)任分工

1、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。

2、市公安局：負(fù)責(zé)道路交通、消防和民用爆炸物品以及煙花爆竹運(yùn)輸方面的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。

3、市城建局：負(fù)責(zé)建筑施工的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。

4、市國(guó)土局：負(fù)責(zé)非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源，非法勘探、名探實(shí)采等“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。

5、市交通局：負(fù)責(zé)水上交通及交通運(yùn)輸企業(yè)的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。

6、市人社局：負(fù)責(zé)非法用工的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。

7、市工商局：負(fù)責(zé)無(wú)證、照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。

8、其他各部門，按照各自職責(zé)，抓好本行業(yè)、領(lǐng)域的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)；各鎮(zhèn)區(qū)抓好本區(qū)域內(nèi)的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立“打非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：孔 偉 市長(zhǎng)助理

副組長(zhǎng)：趙維國(guó) 市安委會(huì)副主任、安監(jiān)局局長(zhǎng) 成 員：劉 利 市委宣傳部副部長(zhǎng)

于 萍 市監(jiān)察局局長(zhǎng)

許家洋 市公安局副政委 藏興群 市交通局局長(zhǎng)

姜 軍 市城建局局長(zhǎng) 高連罡 市人社局局長(zhǎng) 羅 軍 市工商局局長(zhǎng) 吳紅專 市國(guó)土局局長(zhǎng) 各鎮(zhèn)(區(qū))鎮(zhèn)長(zhǎng)、(主任)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市安監(jiān)局，負(fù)責(zé)全市“打非”行動(dòng)相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由市安委辦副主任尚凱擔(dān)任。

六、方法步驟

堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年4月中旬開始，到9月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案、自查自糾階段（4月中旬-5月底）。

各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，于4月25日前報(bào)送市安委會(huì)辦公室。要迅速動(dòng)員部 署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并及時(shí)上報(bào)安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門。并將排查出的問(wèn)題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月-7月）。

市政府將在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織各有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)，要注重源頭治理，深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護(hù)傘”，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）。

市政府將組成督察組，對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、市直相關(guān)部門開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）。

各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)匯總，于9月10日?qǐng)?bào)送市安委會(huì)辦公室。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)區(qū)、市直相關(guān)部門要成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。市直各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。有關(guān)執(zhí)法部門依法對(duì)企業(yè)作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后，要及時(shí)報(bào)告市政府，確保執(zhí)法到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

（二）搞好宣傳動(dòng)員。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說(shuō)法等多種形式，對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動(dòng)舉報(bào)非法違規(guī)行為，切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，對(duì)嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時(shí)公開曝光。

（三）依法依規(guī)開展工作?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)落實(shí)市鎮(zhèn)兩級(jí)政府的責(zé)任，對(duì)“打非治違”工作不力，特別是對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的地區(qū)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對(duì)非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的，要依法從重處罰。

（四）切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)扎實(shí)深入開展。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)新建項(xiàng)目的審核審批。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的頑癥痼疾，及時(shí)研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二0一二年四月二十日