第一篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)督管理辦法

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)令

2017年第4號(hào)

《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2017年第8次主席會(huì)議通過?，F(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

主席：郭樹清

2017年11月15日

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行）的監(jiān)督管理，督促落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略和政策，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、審慎穩(wěn)健發(fā)展，遵守國(guó)家法律法規(guī)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則，強(qiáng)化資本約束，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

第三條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，建立市場(chǎng)化運(yùn)行、約束機(jī)制，發(fā)展成為定位明確、功能突出、業(yè)務(wù)清晰、資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)良好的政策性金融機(jī)構(gòu)。

第四條中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì)）及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)農(nóng)發(fā)行實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章市場(chǎng)定位

第五條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)依托國(guó)家信用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。主要服務(wù)維護(hù)國(guó)家糧食安全、脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，在農(nóng)村金融體系中發(fā)揮主體和骨干作用。

第六條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守政策性金融定位，根據(jù)依法確定的服務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍開展政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)。

第七條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主體開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守市場(chǎng)秩序，與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)建立互補(bǔ)合作關(guān)系。

第八條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，發(fā)揮政策性金融作用，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)普惠金融服務(wù)，可通過與其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作的方式開展小微企業(yè)金融服務(wù)和扶貧小額信貸業(yè)務(wù)。第九條農(nóng)發(fā)行董事會(huì)應(yīng)當(dāng)每三年或必要時(shí)制訂業(yè)務(wù)范圍及業(yè)務(wù)劃分調(diào)整方案，按規(guī)定履行相關(guān)程序。

第三章公司治理

第十條農(nóng)發(fā)行黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策得到貫徹執(zhí)行，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)。

第十一條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)構(gòu)建由董事會(huì)、高級(jí)管理層和監(jiān)事會(huì)組成的公司治理架構(gòu)，遵循各治理主體獨(dú)立運(yùn)作、有效制衡、相互合作、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本原則，形成決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的公司治理機(jī)制。

第十二條農(nóng)發(fā)行董事會(huì)由執(zhí)行董事、非執(zhí)行董事組成。執(zhí)行董事指在農(nóng)發(fā)行擔(dān)任董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)和其他高級(jí)管理職務(wù)的董事。非執(zhí)行董事指在農(nóng)發(fā)行不擔(dān)任除董事外其他職務(wù)的董事，包括部委董事和股權(quán)董事。部委董事由相關(guān)部委指派的部委負(fù)責(zé)人兼任，股權(quán)董事由股東單位負(fù)責(zé)選派。

第十三條董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)和管理承擔(dān)最終責(zé)任，依照相關(guān)法律法規(guī)和本行章程履行職責(zé)。主要職責(zé)包括但不限于下列事項(xiàng)：

（一）制訂業(yè)務(wù)范圍及業(yè)務(wù)劃分調(diào)整方案、章程修改方案、注冊(cè)資本調(diào)整方案以及組織形式變更方案，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

（二）審議批準(zhǔn)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案、年度債券發(fā)行計(jì)劃、資本管理規(guī)劃方案、資本補(bǔ)充工具發(fā)行方案、薪酬和績(jī)效考核體系設(shè)臵方案等；

（三）制定年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案和決算方案、利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損方案；

（四）審議批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等基本管理制度；

（五）審議批準(zhǔn)內(nèi)部審計(jì)章程、機(jī)構(gòu)和年度工作計(jì)劃；

（六）制定董事會(huì)議事規(guī)則及其修訂方案；

（七）審議批準(zhǔn)重大項(xiàng)目，包括重大收購(gòu)兼并、重大投資、重大資產(chǎn)購(gòu)臵與處臵、重大對(duì)外擔(dān)保（銀行擔(dān)保業(yè)務(wù)除外）等；

（八）審議批準(zhǔn)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)以及境內(nèi)外一級(jí)分支機(jī)構(gòu)設(shè)臵、調(diào)整和撤銷方案，對(duì)一級(jí)子行（子公司）的設(shè)立、分立、合并、資本金變動(dòng)等事項(xiàng)作出決議，審議子公司章程；

（九）決定對(duì)董事長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)管理層的授權(quán)事項(xiàng)，決定聘任或解聘高級(jí)管理人員，決定高級(jí)管理人員薪酬、績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，決定派駐子公司的董事（含董事長(zhǎng)）、監(jiān)事（含監(jiān)事長(zhǎng)）和總經(jīng)理（行長(zhǎng)）人選；

（十）決定聘用、解聘或者不再續(xù)聘承辦農(nóng)發(fā)行審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所；

（十一）制定信息披露政策及制度，審議批準(zhǔn)年度報(bào)告；

（十二）積極發(fā)揮部際協(xié)調(diào)作用，定期聽取商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府部門等各方意見；

（十三）法律法規(guī)規(guī)定以及國(guó)務(wù)院賦予的其他職責(zé)。第十四條董事會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在落實(shí)國(guó)家政策、制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、完善公司治理、制定風(fēng)險(xiǎn)管理及資本管理戰(zhàn)略、決策重大項(xiàng)目等方面的作用，監(jiān)督并確保高級(jí)管理層有效履行管理職責(zé)。

第十五條董事應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)及本行章程，勤勉專業(yè)履職。董事每年應(yīng)當(dāng)至少出席三分之二的董事會(huì)會(huì)議。

部委董事代表國(guó)家利益履行職責(zé)，發(fā)揮在重大決策方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。部委董事不能出席董事會(huì)會(huì)議時(shí)，書面授權(quán)本部委其他人員代為出席；出現(xiàn)離職、調(diào)任或退休等不適合繼續(xù)履職情況的，由董事會(huì)及時(shí)提請(qǐng)派出部委確定繼任人選。

第十六條董事會(huì)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)高級(jí)管理層的授權(quán)制度,明確對(duì)高級(jí)管理層的授權(quán)范圍、授權(quán)限額和職責(zé)要求等。

第十七條董事會(huì)下設(shè)專門委員會(huì)，負(fù)責(zé)向董事會(huì)提供專業(yè)意見或根據(jù)董事會(huì)授權(quán)就專業(yè)事項(xiàng)進(jìn)行決策。專門委員會(huì)主要包括戰(zhàn)略發(fā)展和投資管理委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、人事與薪酬委員會(huì)、關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)等，其中戰(zhàn)略發(fā)展和投資管理委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、人事與薪酬委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)包含部委董事。

（一）戰(zhàn)略發(fā)展和投資管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)制定農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，監(jiān)督、檢查年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、投資方案的執(zhí)行情況，對(duì)政策性業(yè)務(wù)開展情況和配套政策進(jìn)行研究，向董事會(huì)提出政策建議。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)監(jiān)督高級(jí)管理層對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和信息科技風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)的控制及全面風(fēng)險(xiǎn)管理情況，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理政策、管理狀況及風(fēng)險(xiǎn)承受能力進(jìn)行定期評(píng)估，提出完善風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的意見。

（三）審計(jì)委員會(huì)。經(jīng)董事會(huì)授權(quán)，負(fù)責(zé)審核內(nèi)部審計(jì)章程等重要制度和工作報(bào)告，審批中長(zhǎng)期審計(jì)規(guī)劃和年度審計(jì)計(jì)劃。指導(dǎo)、考核和評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)工作，檢查風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)狀況、會(huì)計(jì)政策、財(cái)務(wù)報(bào)告程序和財(cái)務(wù)狀況，提出外部審計(jì)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)與更換建議。

（四）人事與薪酬委員會(huì)。負(fù)責(zé)擬定董事和高級(jí)管理人員的選任程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)董事和高級(jí)管理人員任職資格進(jìn)行初步審核并向董事會(huì)提出建議。負(fù)責(zé)審議全行薪酬管理制度和政策，擬定執(zhí)行董事和高級(jí)管理層成員的薪酬方案，向董事會(huì)提出薪酬方案建議，并監(jiān)督方案實(shí)施。

（五）關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)。負(fù)責(zé)關(guān)聯(lián)交易的管理、審查和批準(zhǔn)，控制關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條專門委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具有與專門委員會(huì)職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人原則上不宜相互兼任。審計(jì)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具有財(cái)務(wù)、審計(jì)和會(huì)計(jì)等專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷與管理的經(jīng)驗(yàn)。

第十九條農(nóng)發(fā)行監(jiān)事會(huì)依照《國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)設(shè)臵和管理，由國(guó)務(wù)院派出，對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)。

第二十條農(nóng)發(fā)行監(jiān)事會(huì)依照《國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等法律法規(guī)履行職責(zé)，代表國(guó)家對(duì)農(nóng)發(fā)行資產(chǎn)質(zhì)量及國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況實(shí)施監(jiān)督，對(duì)董事和高級(jí)管理人員履職行為和盡職情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督部門的工作，并有權(quán)要求上述內(nèi)部監(jiān)督部門協(xié)助監(jiān)事會(huì)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)經(jīng)營(yíng)決策、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并督促整改。

監(jiān)事會(huì)在履職過程中有權(quán)要求董事會(huì)和高級(jí)管理層提供必要信息，主要包括審計(jì)報(bào)告、內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告和重大風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告等。監(jiān)事會(huì)主席根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以列席或者委派監(jiān)事會(huì)其他成員列席董事會(huì)會(huì)議和其他有關(guān)會(huì)議，可以聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)就相關(guān)工作提供專業(yè)協(xié)助。

第二十一條高級(jí)管理層由行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、行長(zhǎng)助理、董事會(huì)秘書及銀監(jiān)會(huì)行政許可的其他高級(jí)管理人員組成，可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)臵首席財(cái)務(wù)官、首席風(fēng)險(xiǎn)官、首席審計(jì)官、首席信息官等高級(jí)管理人員職位。農(nóng)發(fā)行調(diào)整首席風(fēng)險(xiǎn)官應(yīng)當(dāng)?shù)玫蕉聲?huì)批準(zhǔn)，并向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告調(diào)整原因。

高級(jí)管理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，同時(shí)接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。高級(jí)管理層應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)發(fā)行章程及董事會(huì)授權(quán)開展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，確保農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)發(fā)展與董事會(huì)所制定批準(zhǔn)的發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)偏好及其他政策相一致。

第二十二條高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定，遵循誠(chéng)信原則，忠實(shí)勤勉履職，不得利用職務(wù)上的便利謀取私利或損害本行利益，包括為自己或他人謀取屬于本行的商業(yè)機(jī)會(huì)、接受與本行交易有關(guān)的利益等。

第四章風(fēng)險(xiǎn)管理

第二十三條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)深入分析“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，構(gòu)建與本行職能定位、風(fēng)險(xiǎn)狀況、業(yè)務(wù)規(guī)模和復(fù)雜程度相匹配的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、控制和處臵。

第二十四條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)建立組織架構(gòu)健全、職責(zé)邊界清晰的風(fēng)險(xiǎn)治理體系，明確董事會(huì)、高級(jí)管理層、業(yè)務(wù)部門、風(fēng)險(xiǎn)管理部門和內(nèi)審部門在風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)條線、風(fēng)險(xiǎn)條線和內(nèi)部審計(jì)條線的垂直管理，設(shè)立獨(dú)立于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)條線的全面風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門，由其牽頭履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）協(xié)助董事會(huì)和高級(jí)管理層開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)；

（二）識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制各類重要風(fēng)險(xiǎn)并報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)變化及管理情況；

（三）持續(xù)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)限額以及其他風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序的執(zhí)行情況，對(duì)突破風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)限額以及違反風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序的情況及時(shí)預(yù)警、報(bào)告并處理；

（四）組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和管理漏洞，持續(xù)提高風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。

第二十五條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)管理政策，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)偏好。風(fēng)險(xiǎn)管理政策應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，并定期進(jìn)行后評(píng)價(jià)和必要的調(diào)整。

第二十六條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)質(zhì)性原則，充分考慮金融業(yè)務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)性，按照相關(guān)規(guī)定確定會(huì)計(jì)并表、資本并表和風(fēng)險(xiǎn)并表管理范圍，并將各類表內(nèi)外、境內(nèi)外、本外幣業(yè)務(wù)納入并表管理范圍。

董事會(huì)和高級(jí)管理層應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)發(fā)行及附屬機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的設(shè)計(jì)和實(shí)施工作，指導(dǎo)附屬機(jī)構(gòu)做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并建立必要的防火墻制度。

第二十七條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)建立覆蓋各類風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析與報(bào)告制度，明確報(bào)告種類、報(bào)告頻率，并按規(guī)定的報(bào)告路徑進(jìn)行報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)類型、業(yè)務(wù)種類、支持領(lǐng)域、地區(qū)分布等維度進(jìn)行,至少每季度開展一次。風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告至少包括業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)、異常變化原因和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施等內(nèi)容?？傂屑胺种C(jī)構(gòu)的季度和年度風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)按要求分別報(bào)送銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)。

第二十八條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式，有效識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)。

（一）建立完整的授信政策、決策機(jī)制、決策程序和管理信息系統(tǒng)，明確盡職要求，建立覆蓋政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)、表內(nèi)外、境內(nèi)外、本外幣以及并表口徑的統(tǒng)一授信制度，將具有授信性質(zhì)和融資功能的各類業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一授信管理體系。

樹立綠色金融理念，嚴(yán)格遵守環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的法律法規(guī)，充分評(píng)估項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，將評(píng)估結(jié)果作為授信決策的重要依據(jù)。

（二）結(jié)合業(yè)務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)建立客戶評(píng)級(jí)體系，將其作為授信客戶選擇和項(xiàng)目審批的依據(jù)，為客戶信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)以及制定差別化的授信政策提供基礎(chǔ)。

（三）執(zhí)行銀監(jiān)會(huì)有關(guān)授信集中度監(jiān)管要求，并及時(shí)向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告授信集中度情況。

（四）建立覆蓋政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)、表內(nèi)外業(yè)務(wù)的全口徑資產(chǎn)質(zhì)量分類及撥備制度，真實(shí)、全面、動(dòng)態(tài)地反映資產(chǎn)質(zhì)量并及時(shí)、足額計(jì)提減值準(zhǔn)備。

（五）綜合運(yùn)用追償、重組、轉(zhuǎn)讓、核銷等方式處臵不良資產(chǎn)，盤活存量，提高資金使用效率。對(duì)于暫時(shí)無法處臵的政策性不良資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政策性業(yè)務(wù)管理職責(zé)認(rèn)定責(zé)任，做好不良資產(chǎn)賬務(wù)管理，確保不良資產(chǎn)債權(quán)法律手續(xù)完備。

第二十九條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)充分識(shí)別、準(zhǔn)確計(jì)量、持續(xù)監(jiān)測(cè)和有效控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確?？沙掷m(xù)經(jīng)營(yíng)。所承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和資本實(shí)力相匹配。

第三十條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)將銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)管理納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立與總體發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，與業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)管理體系，采用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)計(jì)量技術(shù)和方法，計(jì)量所承擔(dān)的銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用有效的金融工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)緩釋。

第三十一條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)建立與本行業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過系統(tǒng)收集、跟蹤和分析操作風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息，不斷提升操作風(fēng)險(xiǎn)管理能力。從事跨業(yè)、跨境業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮法律、制度等方面差異，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序。

農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范員工行為的相關(guān)制度，明確對(duì)員工的禁止性規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)員工行為的監(jiān)督，建立員工異常行為舉報(bào)、排查機(jī)制，加大案件查處力度，構(gòu)建案件專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制。

第三十二條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)建立滿足國(guó)家金融安全要求的信息科技架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，建立有效的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息科技風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制，提高信息技術(shù)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的保障水平，確保安全、持續(xù)、穩(wěn)健運(yùn)行。第三十三條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)流動(dòng)性情況，結(jié)合政策性業(yè)務(wù)資金需求，合理安排政策性金融債券發(fā)行計(jì)劃和信貸投放計(jì)劃，控制資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配，建立并完善適合本行資金來源和資金運(yùn)用特點(diǎn)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

第三十四條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、有效防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，制定完善聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和處臵措施。

第三十五條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)建立健全合規(guī)管理體系，指定專門部門負(fù)責(zé)合規(guī)管理，審核評(píng)價(jià)本行各項(xiàng)政策、程序和操作指南的合規(guī)性，確保符合法律、政策、規(guī)則和準(zhǔn)則的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別和管理。

第三十六條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)建立壓力測(cè)試體系，定期開展壓力測(cè)試。壓力測(cè)試應(yīng)當(dāng)覆蓋各類風(fēng)險(xiǎn)和表內(nèi)外主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并考慮各類風(fēng)險(xiǎn)間的相互影響。壓力測(cè)試結(jié)果應(yīng)當(dāng)運(yùn)用于風(fēng)險(xiǎn)管理和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理決策。

第三十七條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急計(jì)劃，說明可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及在壓力情況下應(yīng)采取的措施，涵蓋對(duì)境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)和附屬機(jī)構(gòu)的應(yīng)急安排，并定期更新、演練或測(cè)試，確保能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理緊急或危機(jī)情況。

第三十八條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)及時(shí)向銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告各類重大風(fēng)險(xiǎn)事件，主要包括新增大額不良貸款、發(fā)生案件及案件風(fēng)險(xiǎn)事件、重要信息系統(tǒng)故障、重大流動(dòng)性缺口等。

第五章內(nèi)部控制

第三十九條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)建立由董事會(huì)、高級(jí)管理層、內(nèi)控管理職能部門、內(nèi)部審計(jì)部門、業(yè)務(wù)部門組成的分工合理、相互制約、職責(zé)明確、報(bào)告關(guān)系清晰的內(nèi)部控制治理和組織架構(gòu)，健全符合政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)特點(diǎn)的內(nèi)部控制制度體系，落實(shí)內(nèi)部控制管理責(zé)任制，完善信息科技控制措施，培育良好的內(nèi)部控制文化。持續(xù)開展內(nèi)控合規(guī)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，加強(qiáng)總行對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制問題整改和責(zé)任追究。

第四十條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)控管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)管理、內(nèi)部審計(jì)部門的職能，保障其履職獨(dú)立性。建立內(nèi)部控制問題整改機(jī)制，明確整改責(zé)任部門，規(guī)范整改工作流程，確保整改措施有效落實(shí)。

第四十一條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)結(jié)合政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照內(nèi)控先行原則，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)制定全面、系統(tǒng)、規(guī)范的業(yè)務(wù)制度和管理制度，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程和管理流程，采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，確保規(guī)范有效運(yùn)作。

第四十二條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理需要，合理確定部門、崗位的職責(zé)及權(quán)限，明確業(yè)務(wù)流程和管理活動(dòng)中的重要崗位和不相容崗位。實(shí)行重要崗位輪崗或強(qiáng)制休假制度和不相容崗位分離制度，原則上不相容崗位人員之間不得輪崗，形成相互制約的崗位安排。第四十三條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一管理、差別授權(quán)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、權(quán)責(zé)一致的原則，建立有利于管控風(fēng)險(xiǎn)和開展政策性業(yè)務(wù)的授權(quán)體系。授權(quán)范圍和大小應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮各分支機(jī)構(gòu)和各部門的經(jīng)營(yíng)能力、管理水平、風(fēng)險(xiǎn)狀況與業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

第四十四條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)建立貫穿各級(jí)機(jī)構(gòu)、覆蓋所有業(yè)務(wù)和全部流程的管理信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄經(jīng)營(yíng)管理信息，確保信息完整、連續(xù)、準(zhǔn)確和可追溯，通過內(nèi)部控制流程與業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)的有效結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的系統(tǒng)自動(dòng)控制。

第四十五條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立、垂直管理的內(nèi)部審計(jì)體系及相應(yīng)的報(bào)告制度和報(bào)告路徑，審查評(píng)價(jià)并督促改善經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)狀況、內(nèi)部控制和治理機(jī)制，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、履職盡責(zé)和穩(wěn)健發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，按照規(guī)定及時(shí)向董事會(huì)報(bào)告工作和審計(jì)情況。農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)向銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)送審計(jì)工作情況和審計(jì)報(bào)告。

第四十六條農(nóng)發(fā)行根據(jù)需要外聘符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)公司治理、內(nèi)部控制、經(jīng)營(yíng)管理及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送銀監(jiān)會(huì)。

第四十七條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)結(jié)合機(jī)構(gòu)層級(jí)、人員分布、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等因素，建立內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度，明確內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的實(shí)施主體、頻率、內(nèi)容、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)等。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)由董事會(huì)指定的部門組織實(shí)施，至少每年開展一次，年度內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送銀監(jiān)會(huì)。

第四十八條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)及人員管理，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，提升內(nèi)部控制有效性。

第六章資本管理

第四十九條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)建立健全資本約束機(jī)制，完善資本管理的政策、制度及實(shí)施流程，將符合條件的附屬機(jī)構(gòu)納入并表管理范圍，確保資本能夠充分抵御各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

第五十條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)在充分計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備等各項(xiàng)減值準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，計(jì)算并表和未并表的資本充足率，執(zhí)行銀監(jiān)會(huì)有關(guān)資本充足率監(jiān)管要求。

第五十一條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)明確資本管理目標(biāo)，結(jié)合政策性職能定位及業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)制定有效的資本規(guī)劃和資本補(bǔ)充計(jì)劃，并根據(jù)資本充足率的變動(dòng)情況合理確定業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模和速度。資本預(yù)算與分配應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障政策性業(yè)務(wù)。資本規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施并定期審查。

第五十二條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)健的內(nèi)部資本充足評(píng)估程序。內(nèi)部資本充足評(píng)估應(yīng)當(dāng)至少每年開展一次，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為資本預(yù)算與分配、授信決策和戰(zhàn)略規(guī)劃的重要依據(jù)。第五十三條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)源性資本積累與外源性資本補(bǔ)充相結(jié)合的動(dòng)態(tài)資本補(bǔ)充機(jī)制。當(dāng)資本充足率不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、盤活資產(chǎn)存量、減少或免于分紅、利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本、國(guó)家追加注資、發(fā)行符合監(jiān)管要求的各類資本補(bǔ)充工具等措施，確保資本充足率達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

第七章激勵(lì)約束

第五十四條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，以保障政策性業(yè)務(wù)為原則，建立市場(chǎng)化的人力資源管理體制，健全激勵(lì)約束機(jī)制，完善績(jī)效考核和問責(zé)機(jī)制。

第五十五條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管理需要和人員結(jié)構(gòu)、薪酬水平等因素，建立健全科學(xué)的人才規(guī)劃、招聘、培養(yǎng)、評(píng)估、激勵(lì)和使用機(jī)制，逐步建立市場(chǎng)化的人力資源管理體系，確保本行人員素質(zhì)、數(shù)量與業(yè)務(wù)發(fā)展速度、風(fēng)險(xiǎn)管理需要相適應(yīng)。

第五十六條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行職能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)偏好等因素，建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，合理確定績(jī)效考核的定性、定量指標(biāo)及權(quán)重。對(duì)于政策性業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)側(cè)重對(duì)依法合規(guī)、履職盡責(zé)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略成效的考核；對(duì)于自營(yíng)性業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)側(cè)重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)以及可持續(xù)發(fā)展能力的考核。績(jī)效考核指標(biāo)至少包括落實(shí)國(guó)家政策類、合規(guī)經(jīng)營(yíng)類和風(fēng)險(xiǎn)管理類，上述三類指標(biāo)權(quán)重應(yīng)當(dāng)高于其他類型指標(biāo)。第五十七條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立健全有利于發(fā)揮政策性銀行功能的激勵(lì)約束機(jī)制。薪酬水平應(yīng)當(dāng)綜合考慮政策性業(yè)務(wù)開展情況、合規(guī)情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況和可持續(xù)發(fā)展等因素確定，對(duì)高級(jí)管理人員以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有重要影響的崗位應(yīng)當(dāng)實(shí)行薪酬延期支付（國(guó)家另有規(guī)定的除外）和追索扣回制度。

第五十八條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)建立與政策性業(yè)務(wù)、自營(yíng)性業(yè)務(wù)決策機(jī)制和管理流程相適應(yīng)的責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制，完善問責(zé)制度，明確問責(zé)牽頭部門、職責(zé)劃分和問責(zé)流程，對(duì)違法違規(guī)行為的直接責(zé)任人和相應(yīng)的管理人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

第八章監(jiān)督管理

第五十九條銀監(jiān)會(huì)依照法律法規(guī)制定農(nóng)發(fā)行監(jiān)督管理規(guī)定。第六十條銀監(jiān)會(huì)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)發(fā)行的資本充足率及其管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查，主要包括全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架、資本充足率計(jì)量準(zhǔn)確性、各類風(fēng)險(xiǎn)及壓力測(cè)試情況等。

農(nóng)發(fā)行資本充足率未達(dá)到監(jiān)管要求時(shí)，銀監(jiān)會(huì)有權(quán)根據(jù)具體情況采取責(zé)令控制風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)增長(zhǎng)、責(zé)令暫停自營(yíng)性業(yè)務(wù)、限制分配紅利和其他收入、停止批準(zhǔn)增設(shè)機(jī)構(gòu)等監(jiān)管措施。

第六十一條銀監(jiān)會(huì)對(duì)農(nóng)發(fā)行及其附屬機(jī)構(gòu)實(shí)行并表監(jiān)管，綜合運(yùn)用定量和定性方法，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)發(fā)行及其附屬機(jī)構(gòu)的整體資本、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)情況，密切關(guān)注跨業(yè)經(jīng)營(yíng)以及內(nèi)部交易帶來的風(fēng)險(xiǎn)。第六十二條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依照相關(guān)行政許可規(guī)定對(duì)農(nóng)發(fā)行的機(jī)構(gòu)設(shè)立、機(jī)構(gòu)變更、機(jī)構(gòu)終止、業(yè)務(wù)范圍以及董事和高級(jí)管理人員任職資格等事項(xiàng)實(shí)施行政許可。

第六十三條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)發(fā)行實(shí)施持續(xù)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。包括但不限于：

（一）依法收集董事會(huì)會(huì)議記錄和決議等文件，要求農(nóng)發(fā)行報(bào)送各類報(bào)表、經(jīng)營(yíng)管理資料、內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、內(nèi)審工作計(jì)劃、內(nèi)審工作報(bào)告、整改報(bào)告、外部審計(jì)報(bào)告以及監(jiān)管需要的其他資料，派員列席經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議和其他重要會(huì)議；

（二）對(duì)農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營(yíng)狀況、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警和有效監(jiān)管；

（三）建立監(jiān)管評(píng)估制度和機(jī)制，對(duì)農(nóng)發(fā)行執(zhí)行國(guó)家政策、公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資本管理以及問題整改等情況開展專項(xiàng)或綜合評(píng)估；

（四）通過審慎監(jiān)管會(huì)談、監(jiān)管通報(bào)、監(jiān)管意見書等形式向農(nóng)發(fā)行反饋監(jiān)管情況，提出監(jiān)管要求，并對(duì)整改情況進(jìn)行后續(xù)評(píng)估；

（五）定期對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營(yíng)狀況、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，形成監(jiān)管報(bào)告。

第六十四條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)農(nóng)發(fā)行的公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資本管理、業(yè)務(wù)活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)狀況等開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。第六十五條銀監(jiān)會(huì)建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過監(jiān)管聯(lián)動(dòng)會(huì)議、信息共享等形式與其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、農(nóng)發(fā)行監(jiān)事會(huì)、外部審計(jì)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)動(dòng)和溝通。

第六十六條農(nóng)發(fā)行違反本辦法規(guī)定的，銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可以依照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)采取審慎監(jiān)管措施，實(shí)施行政處罰，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章附則

第六十七條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定和完善內(nèi)部管理制度。

第六十八條本辦法施行前農(nóng)發(fā)行相關(guān)監(jiān)管規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法未盡事宜，按銀監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十九條本辦法由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第七十條本辦法自2018年1月1日起施行。

第二篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)督管理辦法

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)督管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行）的監(jiān)督管理，推進(jìn)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略和政策，規(guī)范農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)行為，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、審慎穩(wěn)健發(fā)展，遵守國(guó)家法律法規(guī)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則，強(qiáng)化資本約束，與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)建立互補(bǔ)合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

第三條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，建立市場(chǎng)化運(yùn)行、約束機(jī)制，發(fā)展成為定位明確、功能突出、業(yè)務(wù)清晰、資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)良好的政策性金融機(jī)構(gòu)。

第四條 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì)）及其派出機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對(duì)農(nóng)發(fā)行實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 市場(chǎng)定位

第五條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)依托國(guó)家信用支持，支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。主要支持維護(hù)國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，在農(nóng)村金融體系中發(fā)揮主體和骨干作用。

第六條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)堅(jiān)守政策性金融定位，在依法確定的支持領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，具體業(yè)務(wù)可分為政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)兩類。

第七條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主體，可以與商業(yè)銀行合作開展銀團(tuán)貸款等業(yè)務(wù)，不得利用政策優(yōu)勢(shì)開展不公平競(jìng)爭(zhēng)。

第八條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，發(fā)揮政策性金融作用，改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)普惠金融服務(wù)，采取與銀行機(jī)構(gòu)合作的方式開展小微企業(yè)金融服務(wù)。

第九條 根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，農(nóng)發(fā)行董事會(huì)可每三年或必要時(shí)制訂業(yè)務(wù)范圍認(rèn)定及劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整方案，按規(guī)定程序報(bào)批。

第三章 公司治理

第十條 農(nóng)發(fā)行黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大

局、保落實(shí)，保證黨和國(guó)家的方針政策、重大部署得到貫徹執(zhí)行，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)。

第十一條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)構(gòu)建由董事會(huì)、高級(jí)管理層和監(jiān)事會(huì)組成的公司治理架構(gòu)，遵循各治理主體獨(dú)立運(yùn)作、有效制衡、相互合作、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本原則，形成決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效、激勵(lì)約束合理的公司治理機(jī)制。

第十二條 農(nóng)發(fā)行董事會(huì)由執(zhí)行董事、非執(zhí)行董事組成。執(zhí)行董事指在農(nóng)發(fā)行擔(dān)任董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)和其他高級(jí)管理職務(wù)的董事。非執(zhí)行董事指在農(nóng)發(fā)行不擔(dān)任除董事外其他職務(wù)的董事，包括部委董事和股權(quán)董事。部委董事由相關(guān)部委選派，股權(quán)董事由股東單位負(fù)責(zé)選派。

第十三條 農(nóng)發(fā)行董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)和管理承擔(dān)最終責(zé)任，依照相關(guān)法律法規(guī)和本行章程履行職責(zé)，接受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。主要職責(zé)包括但不限于下列事項(xiàng)：

（一）制訂業(yè)務(wù)范圍及業(yè)務(wù)劃分調(diào)整方案、章程修改方案、調(diào)整注冊(cè)資本方案以及變更組織形式的方案，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

（二）審議批準(zhǔn)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案、債券發(fā)行計(jì)劃、資本管理規(guī)劃方案、資本補(bǔ)充工具發(fā)行方案、薪酬和績(jī)效考核體系設(shè)置方案；

（三）制定財(cái)務(wù)預(yù)算方案和決算方案、利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損方案；

（四）審議批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等基本管理制度；

（五）審議批準(zhǔn)內(nèi)部審計(jì)章程、工作計(jì)劃和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)；

（六）制定董事會(huì)議事規(guī)則及其修訂方案；

（七）審議批準(zhǔn)重大項(xiàng)目，包括重大收購(gòu)兼并、重大投資、重大資產(chǎn)購(gòu)置與處置、重大對(duì)外擔(dān)保（銀行擔(dān)保業(yè)務(wù)除外）等；

（八）審議批準(zhǔn)內(nèi)部管理架構(gòu)以及一級(jí)境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整和撤銷方案，對(duì)一級(jí)子行（子公司）的設(shè)立、分立、合并、變動(dòng)資本金事項(xiàng)等作出決議；

（九）審議子公司的章程；

（十）決定對(duì)董事長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)管理層的授權(quán)事項(xiàng)，決定聘任或解聘高級(jí)管理層，決定高級(jí)管理人員薪酬、績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，審定派駐子公司的董事（含董事長(zhǎng)）、監(jiān)事（含監(jiān)事長(zhǎng)）和總經(jīng)理（行長(zhǎng)）人選；

（十一）決定聘用、解聘或者不再續(xù)聘承辦農(nóng)發(fā)行審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所；

（十二）審定信息披露政策及制度，審議批準(zhǔn)報(bào)告；

（十三）積極發(fā)揮部際協(xié)調(diào)作用，定期聽取商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府部門等各方的反饋意見；

（十四）依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，以及國(guó)務(wù)院要求的其他職責(zé)。

第十四條 農(nóng)發(fā)行董事會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮在落實(shí)國(guó)家政策、制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、完善公司治理、制定風(fēng)險(xiǎn)管理及資本管理戰(zhàn)略、決策重大項(xiàng)目等方面的作用，監(jiān)督并確保高級(jí)管理層有效履行管理職責(zé)。

第十五條 農(nóng)發(fā)行董事應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及本行章程的要求，勤勉、專業(yè)、高效地履行職責(zé)。董事每年應(yīng)至少出席三分之二的董事會(huì)會(huì)議。

部委董事應(yīng)代表國(guó)家利益履行職責(zé)，充分發(fā)揮在重大決策方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，如不能出席董事會(huì)會(huì)議，應(yīng)書面授權(quán)本部委其他人員代為出席。部委董事如出現(xiàn)離職、調(diào)任或退休等不適合繼續(xù)履職情況的，農(nóng)發(fā)行董事會(huì)應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)派出部委確定繼任人選。

第十六條 農(nóng)發(fā)行董事會(huì)應(yīng)建立對(duì)高級(jí)管理層的授權(quán)制度,明確對(duì)高級(jí)管理層的授權(quán)范圍、授權(quán)限額和職責(zé)要求等。

第十七條 農(nóng)發(fā)行董事會(huì)應(yīng)下設(shè)專門委員會(huì)，負(fù)責(zé)向董事會(huì)提供專業(yè)意見或根據(jù)董事會(huì)授權(quán)就專業(yè)事項(xiàng)進(jìn)行決策。專門委員會(huì)包括但不限于戰(zhàn)略發(fā)展和投資管理委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、人事與薪酬委員會(huì)、關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)等，其中戰(zhàn)略發(fā)展和投資管理委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、人事與薪酬委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)包含部委董事。

（一）戰(zhàn)略發(fā)展和投資管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)制定農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，監(jiān)督、檢查經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、投

資方案的執(zhí)行情況，對(duì)政策性任務(wù)執(zhí)行情況和配套支持政策進(jìn)行研究，就提高政策執(zhí)行效果向董事會(huì)提出政策建議。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)監(jiān)督高級(jí)管理層關(guān)于信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和信息科技風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)的控制及全面風(fēng)險(xiǎn)管理情況，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理政策、管理狀況及風(fēng)險(xiǎn)承受能力進(jìn)行定期評(píng)估，提出完善風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的意見。

（三）審計(jì)委員會(huì)。經(jīng)董事會(huì)授權(quán)負(fù)責(zé)審核內(nèi)部審計(jì)章程等重要制度和工作報(bào)告，審批中長(zhǎng)期審計(jì)規(guī)劃和審計(jì)計(jì)劃，指導(dǎo)、考核和評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)工作，檢查風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)狀況、會(huì)計(jì)政策、財(cái)務(wù)報(bào)告程序和財(cái)務(wù)狀況，提出外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的聘請(qǐng)與更換建議。

（四）人事與薪酬委員會(huì)。負(fù)責(zé)擬定董事和高級(jí)管理人員的選任程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)董事和高級(jí)管理人員任職資格進(jìn)行初步審核并向董事會(huì)提出建議。負(fù)責(zé)審議全行薪酬管理制度和政策，擬定董事和高級(jí)管理層成員的薪酬方案，向董事會(huì)提出薪酬方案建議，并監(jiān)督方案實(shí)施。

（五）關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)。負(fù)責(zé)關(guān)聯(lián)交易的管理、審查和批準(zhǔn)，控制關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條 專門委員會(huì)成員應(yīng)具有與專門委員會(huì)職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人原則上不

宜兼任。

審計(jì)委員會(huì)成員應(yīng)具有財(cái)務(wù)、審計(jì)和會(huì)計(jì)等專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷與管理的經(jīng)驗(yàn)。

第十九條 農(nóng)發(fā)行監(jiān)事會(huì)按照《國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)置和管理，由國(guó)務(wù)院派出，對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)。

第二十條 農(nóng)發(fā)行監(jiān)事會(huì)依照《國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等法律法規(guī)履行職責(zé)，代表國(guó)家對(duì)農(nóng)發(fā)行的資產(chǎn)質(zhì)量及國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況實(shí)施監(jiān)督，對(duì)董事和高級(jí)管理人員的履職行為和盡職情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督部門的工作，有權(quán)要求上述內(nèi)部監(jiān)督部門協(xié)助監(jiān)事會(huì)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)經(jīng)營(yíng)決策、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制等進(jìn)行監(jiān)督檢查并督促整改，定期向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告工作。

監(jiān)事會(huì)在履職過程中有權(quán)要求董事會(huì)和高級(jí)管理層提供必要信息，包括但不限于審計(jì)報(bào)告、內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告和重大風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告等。監(jiān)事會(huì)主席根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以列席或者委派監(jiān)事會(huì)其他成員列席農(nóng)發(fā)行董事會(huì)會(huì)議和其他有關(guān)會(huì)議，并可以聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)就相關(guān)工作提供專業(yè)協(xié)助。

第二十一條 農(nóng)發(fā)行高級(jí)管理層由行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、行長(zhǎng)助理、董事會(huì)秘書及銀監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他高級(jí)管理人員組成，可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置首席財(cái)務(wù)官、首席風(fēng)險(xiǎn)官、首席審計(jì)官、首席信息官等高級(jí)管理人員職位。農(nóng)發(fā)行調(diào)整首席風(fēng)險(xiǎn)官應(yīng)事先得到董事會(huì)批準(zhǔn)，并向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告調(diào)整原因。

高級(jí)管理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，同時(shí)接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。高級(jí)管理層根據(jù)農(nóng)發(fā)行章程及董事會(huì)授權(quán)開展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，確保農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)與董事會(huì)所制定批準(zhǔn)的發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)偏好及其他各項(xiàng)政策相一致，其依法在職權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)不受干預(yù)。

第二十二條 高級(jí)管理人員應(yīng)遵守法律法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定，遵循誠(chéng)信原則，履行忠實(shí)和勤勉的義務(wù)，不得利用職務(wù)上的便利謀取私利或損害本行利益，包括為自己或他人謀取屬于本行的商業(yè)機(jī)會(huì)、接受與本行交易有關(guān)的利益等。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)管理

第二十三條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)深入分析“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，構(gòu)建與本行職能定位、風(fēng)險(xiǎn)狀況、業(yè)務(wù)規(guī)模和復(fù)雜程度相匹配的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制。

第二十四條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立組織架構(gòu)健全、職責(zé)邊界清晰的風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)，明確董事會(huì)、高級(jí)管理層、業(yè)務(wù)部門、風(fēng)險(xiǎn)管理部門和內(nèi)審部門在風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)

分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)條線、風(fēng)險(xiǎn)條線和內(nèi)部審計(jì)條線的垂直管理，設(shè)立獨(dú)立于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)條線的全面風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門，由其牽頭履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）協(xié)助董事會(huì)和高級(jí)管理層推動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)；

（二）識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制各類重要風(fēng)險(xiǎn)并報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)變化及管理情況；

（三）持續(xù)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)限額以及其他風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序的執(zhí)行情況，對(duì)突破風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)限額以及違反風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序的情況及時(shí)預(yù)警、報(bào)告并處理；

（四）組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和管理漏洞，持續(xù)提高風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。

第二十五條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)結(jié)合本行業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)管理政策和風(fēng)險(xiǎn)偏好。風(fēng)險(xiǎn)管理政策應(yīng)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，并定期進(jìn)行后評(píng)價(jià)和必要的調(diào)整。

第二十六條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)質(zhì)性原則，充分考慮金融業(yè)務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)性，按照相關(guān)規(guī)定合理確定會(huì)計(jì)并表、資本并表和風(fēng)險(xiǎn)并表管理范圍，并將所有納入并表管理機(jī)構(gòu)的各類表內(nèi)外、境內(nèi)外、本外幣業(yè)務(wù)納入農(nóng)發(fā)行并表管理的業(yè)務(wù)范圍。

董事會(huì)和高級(jí)管理層應(yīng)做好農(nóng)發(fā)行整體及其附屬機(jī)構(gòu)

全面風(fēng)險(xiǎn)管理的設(shè)計(jì)和實(shí)施工作，指導(dǎo)附屬機(jī)構(gòu)做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并建立必要的防火墻制度。

第二十七條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立覆蓋各類風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析與報(bào)告制度，明確報(bào)告種類、報(bào)告頻率、報(bào)告路徑等內(nèi)容，報(bào)告對(duì)象包括但不限于農(nóng)發(fā)行董事會(huì)、高級(jí)管理層及監(jiān)事會(huì)。全系統(tǒng)及分支機(jī)構(gòu)的季度和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告應(yīng)按要求分別報(bào)送銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)。風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)類型、業(yè)務(wù)種類、支持領(lǐng)域、地區(qū)分布等維度進(jìn)行,重大風(fēng)險(xiǎn)分析至少每季度開展一次。風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告應(yīng)至少包括業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)、異常變化原因和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施等內(nèi)容。

第二十八條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)結(jié)合涉農(nóng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式，有效識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)。

（一）農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立完整的授信政策、決策機(jī)制、管理信息系統(tǒng)和授信業(yè)務(wù)決策程序，明確盡職要求，建立覆蓋政策性和自營(yíng)性業(yè)務(wù)、表內(nèi)外、境內(nèi)外、本外幣以及并表口徑的統(tǒng)一授信制度，將具有授信性質(zhì)和融資功能的各類業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一授信管理體系。

農(nóng)發(fā)行應(yīng)樹立綠色信貸理念，嚴(yán)格遵守環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的法律法規(guī)，充分評(píng)估項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，將評(píng)估結(jié)果作為授信決策的重要依據(jù)。

（二）農(nóng)發(fā)行應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的特點(diǎn)建

立客戶評(píng)級(jí)體系，作為授信客戶選擇和項(xiàng)目審批的依據(jù)，為客戶信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)以及制定差別化的授信政策提供基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)發(fā)行應(yīng)執(zhí)行銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的集中度監(jiān)管要求，并及時(shí)向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告集中度情況。

（四）農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立覆蓋政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)、表內(nèi)資產(chǎn)和表外業(yè)務(wù)的全口徑資產(chǎn)質(zhì)量分類及撥備制度，真實(shí)、全面、動(dòng)態(tài)地反映資產(chǎn)質(zhì)量并及時(shí)、足額計(jì)提減值準(zhǔn)備。

（五）農(nóng)發(fā)行應(yīng)綜合運(yùn)用追償、重組、轉(zhuǎn)讓、核銷等方式處置不良資產(chǎn)，盤活存量，提高資金使用效率。對(duì)于暫時(shí)無法處置的政策性不良資產(chǎn)，要根據(jù)政策性業(yè)務(wù)的管理職責(zé)認(rèn)定責(zé)任，做好不良資產(chǎn)賬務(wù)管理，確保不良資產(chǎn)債權(quán)法律手續(xù)完備。第二十九條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)充分識(shí)別、準(zhǔn)確計(jì)量、持續(xù)監(jiān)測(cè)和適當(dāng)控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保在合理的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)水平之下可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)發(fā)行所承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和資本實(shí)力相匹配。

第三十條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)將銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)管理納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立與總體發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，與業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)管理體系，采用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)計(jì)量技術(shù)和方法，計(jì)量所承擔(dān)的銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)，并運(yùn)用有效的金融工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)緩釋。

第三十一條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立與本行業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過系統(tǒng)收集、跟蹤和分析操作風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息，不斷提升操作風(fēng)險(xiǎn)管理能力。農(nóng)發(fā)行從事跨業(yè)、跨境業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)充分考慮法律、制度等方面差異可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序。

農(nóng)發(fā)行應(yīng)制定規(guī)范員工行為的相關(guān)制度，明確對(duì)員工的禁止性規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)員工行為的監(jiān)督和排查，建立員工異常行為舉報(bào)、查處機(jī)制，加大案件查處力度，構(gòu)建案件專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制。

第三十二條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立滿足國(guó)家金融安全要求的信息科技架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)；建立有效的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息科技風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制，提高信息技術(shù)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的保障水平，促進(jìn)安全、持續(xù)、穩(wěn)健運(yùn)行。

第三十三條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)流動(dòng)性情況，結(jié)合糧食收購(gòu)季節(jié)性資金需求，合理安排政策性金融債券發(fā)行計(jì)劃和信貸投放計(jì)劃，控制資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配，建立并完善適合本行資金來源和資金運(yùn)用特點(diǎn)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

第三十四條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)主動(dòng)、有效地防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，制定并完善聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和處置措施，加強(qiáng)正面宣傳，妥善應(yīng)對(duì)聲譽(yù)事件，最大限度地減少對(duì)國(guó)家聲譽(yù)和本行聲譽(yù)的負(fù)面影響。

第三十五條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立健全合規(guī)管理體系，指定專門部門具體負(fù)責(zé)全行合規(guī)管理，審核評(píng)價(jià)本行各項(xiàng)政策、程序和操作指南的合規(guī)性，確保符合法律、政策、規(guī)則和準(zhǔn)則的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別和管理。

第三十六條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立壓力測(cè)試體系，定期開展壓力測(cè)試。壓力測(cè)試的開展應(yīng)當(dāng)覆蓋各類風(fēng)險(xiǎn)和表內(nèi)外主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并考慮各類風(fēng)險(xiǎn)間的相互影響。壓力測(cè)試結(jié)果應(yīng)當(dāng)運(yùn)用于農(nóng)發(fā)行的風(fēng)險(xiǎn)管理和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理決策中。

第三十七條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)制定應(yīng)急計(jì)劃，確保能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理緊急或危機(jī)情況。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)說明可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及在壓力情況下應(yīng)采取的措施，涵蓋對(duì)境外分支機(jī)構(gòu)和附屬機(jī)構(gòu)的應(yīng)急安排。農(nóng)發(fā)行應(yīng)定期更新、演練或測(cè)試應(yīng)急計(jì)劃，確保其充分性和可行性。

第三十八條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)在發(fā)生各類重大風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)及時(shí)向銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。重大風(fēng)險(xiǎn)事件包括但不限于新增大額不良貸款、發(fā)生案件及案件風(fēng)險(xiǎn)事件、重要信息系統(tǒng)故障、頭寸嚴(yán)重不足或政策性金融債券未被足額認(rèn)購(gòu)等情況。

第五章 內(nèi)部控制

第三十九條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立由董事會(huì)、高級(jí)管理層、內(nèi)

控管理職能部門、內(nèi)部審計(jì)部門、業(yè)務(wù)部門組成的分工合理、相互制約、職責(zé)明確、報(bào)告關(guān)系清晰的內(nèi)部控制治理和組織架構(gòu)，健全符合政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)特點(diǎn)的內(nèi)部控制制度體系，完善信息科技控制措施，落實(shí)內(nèi)部控制管理責(zé)任制，培育良好的內(nèi)部控制文化。持續(xù)開展內(nèi)控合規(guī)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，加強(qiáng)總行對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制問題整改和責(zé)任追究。

第四十條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)控管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)管理、內(nèi)部審計(jì)部門的職能，使其擁有充分的履職獨(dú)立性，在人力、物力等方面給予保障。農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部控制問題整改機(jī)制，明確整改責(zé)任部門，規(guī)范整改工作流程，確保整改措施落實(shí)到位。

第四十一條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)結(jié)合政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照“內(nèi)控先行”原則，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)制定全面、系統(tǒng)、規(guī)范的業(yè)務(wù)制度和管理制度，并合理確定各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧瑘?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程和管理流程，確保規(guī)范運(yùn)作。

第四十二條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理需要，合理確定部門、崗位的職責(zé)及權(quán)限，明確業(yè)務(wù)流程和管理活動(dòng)中的重要崗位和不相容崗位。對(duì)于重要崗位，實(shí)行輪崗或強(qiáng)制休假制度。對(duì)于不相容崗位應(yīng)實(shí)施分離制度，執(zhí)行直系親屬回避原則，原則上不相容崗位人員之間不得輪崗，形成相互制約的

崗位安排。

第四十三條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)按照“統(tǒng)一管理、差別授權(quán)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、權(quán)責(zé)一致”的原則，建立有利于管控風(fēng)險(xiǎn)和完成政策性任務(wù)的授權(quán)體系。具體的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各分支機(jī)構(gòu)和各部門的經(jīng)營(yíng)能力、管理水平、風(fēng)險(xiǎn)狀況與業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

第四十四條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立貫穿各級(jí)機(jī)構(gòu)、覆蓋所有業(yè)務(wù)和全部流程的管理信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄經(jīng)營(yíng)管理信息，確保信息的完整、連續(xù)、準(zhǔn)確和可追溯，并建立健全信息系統(tǒng)控制，通過內(nèi)部控制流程與業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)的有效結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的系統(tǒng)自動(dòng)控制。

第四十五條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立獨(dú)立、垂直的內(nèi)部審計(jì)體系以及相應(yīng)的報(bào)告制度和報(bào)告路徑，審查評(píng)價(jià)并改善經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)狀況、內(nèi)部控制和治理機(jī)制，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、履職盡責(zé)和穩(wěn)健發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。農(nóng)發(fā)行應(yīng)按要求向銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)送審計(jì)工作情況和審計(jì)報(bào)告。

第四十六條 農(nóng)發(fā)行可以根據(jù)需要外聘符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)農(nóng)發(fā)行的公司治理、內(nèi)部控制、經(jīng)營(yíng)管理及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)估，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)送銀監(jiān)會(huì)。

第四十七條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)層級(jí)、人員分布、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等因素，建立內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度，明確內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的

實(shí)施主體、頻率、內(nèi)容、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)等。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)由董事會(huì)指定的部門組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)至少每年開展一次，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送銀監(jiān)會(huì)。

第四十八條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)及人員管理，督促各級(jí)員工認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)基層機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，提升內(nèi)部控制有效性。

第六章 資本管理

第四十九條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立健全資本約束機(jī)制，完善資本管理的政策、制度及實(shí)施流程，將符合條件的附屬機(jī)構(gòu)納入并表資本管理范圍，確保資本能夠充分抵御其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

第五十條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)在充分計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備等各項(xiàng)減值準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，計(jì)算并表和未并表的資本充足率，執(zhí)行銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的資本充足率監(jiān)管要求。

第五十一條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)明確資本管理目標(biāo)，結(jié)合政策性職能定位及業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)制定有效的資本規(guī)劃和資本補(bǔ)充計(jì)劃，并根據(jù)資本充足率的變動(dòng)情況合理確定業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模和速度，資本預(yù)算與分配應(yīng)優(yōu)先保障政策性業(yè)務(wù)。資本規(guī)劃應(yīng)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施并定期審查。

第五十二條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立穩(wěn)健的內(nèi)部資本充足評(píng)估機(jī)

制。內(nèi)部資本充足評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為資本預(yù)算與分配、授信決策和戰(zhàn)略規(guī)劃的重要依據(jù)。內(nèi)部資本充足評(píng)估至少每年開展一次。

第五十三條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立內(nèi)源性資本積累與外源性資本補(bǔ)充相結(jié)合的動(dòng)態(tài)資本金補(bǔ)充機(jī)制。當(dāng)資本充足率不足時(shí)，通過采取限制資產(chǎn)擴(kuò)張、盤活資產(chǎn)存量、減少或免于分紅、利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本、國(guó)家追加注資、發(fā)行符合監(jiān)管要求的各類資本補(bǔ)充工具等措施以達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

第七章 激勵(lì)約束

第五十四條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，以保障政策性業(yè)務(wù)為原則，建立市場(chǎng)化的人力資源管理體制，健全激勵(lì)約束機(jī)制，完善績(jī)效考評(píng)和問責(zé)機(jī)制。

第五十五條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管理需要和人員結(jié)構(gòu)、薪酬水平等因素，建立健全人才招聘、培養(yǎng)、評(píng)估、激勵(lì)、使用和規(guī)劃的科學(xué)機(jī)制，逐步建立市場(chǎng)化的人力資源管理體系，確保本行人員素質(zhì)、數(shù)量與業(yè)務(wù)發(fā)展速度、風(fēng)險(xiǎn)管理需要相適應(yīng)。

第五十六條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)結(jié)合本行職能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)偏好等因素，建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系，合理確定績(jī)效考評(píng)定性、定量指標(biāo)及權(quán)重。對(duì)于政策性業(yè)務(wù)，要側(cè)重對(duì)依法合規(guī)、履職盡責(zé)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略成效的考核；對(duì)于自營(yíng)性業(yè)務(wù)，要側(cè)重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)以及可持續(xù)發(fā)展能力的考核。兩類業(yè)務(wù)的績(jī)效考評(píng)應(yīng)淡化規(guī)模類、增長(zhǎng)類、盈利類指標(biāo)考核。績(jī)效考評(píng)指標(biāo)應(yīng)至少包括落實(shí)國(guó)家政策類、合規(guī)經(jīng)營(yíng)類和風(fēng)險(xiǎn)管理類，上述三項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重應(yīng)適當(dāng)高于其他類型指標(biāo)。

第五十七條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)結(jié)合自身機(jī)構(gòu)性質(zhì)與業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立健全有利于發(fā)揮農(nóng)發(fā)行功能的激勵(lì)約束機(jī)制。確定薪酬時(shí)應(yīng)綜合考慮政策性任務(wù)執(zhí)行效果、合規(guī)情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況和持續(xù)發(fā)展等因素，對(duì)高級(jí)管理人員以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有重要影響崗位的員工實(shí)行績(jī)效薪酬延期支付和追索扣回制度。

第五十八條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立與政策性業(yè)務(wù)、自營(yíng)性業(yè)務(wù)決策機(jī)制和管理流程相適應(yīng)的責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制，完善問責(zé)制度，明確問責(zé)牽頭部門、問責(zé)職責(zé)劃分和問責(zé)流程。對(duì)于造成重大損失或重大影響的違法違規(guī)行為，應(yīng)對(duì)直接責(zé)任人和相應(yīng)的管理人員進(jìn)行問責(zé)。

第八章 監(jiān)督管理

第五十九條 銀監(jiān)會(huì)依照法律法規(guī)制定完善農(nóng)發(fā)行監(jiān)管規(guī)定。農(nóng)發(fā)行應(yīng)遵守銀監(jiān)會(huì)關(guān)于公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資本管理等審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則，另有規(guī)定的除外。

第六十條 銀監(jiān)會(huì)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)發(fā)行的資本充足率及其管理狀況實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括但不限于評(píng)估全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架、評(píng)估資本充足率計(jì)量結(jié)果和準(zhǔn)確性、評(píng)估各類風(fēng)險(xiǎn)及壓力測(cè)試情況等。

農(nóng)發(fā)行資本充足率未達(dá)到監(jiān)管要求時(shí)，銀監(jiān)會(huì)有權(quán)根據(jù)具體情況采取限制分配紅利和其他收入、控制風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)增長(zhǎng)、暫停自營(yíng)性業(yè)務(wù)、限制增設(shè)新機(jī)構(gòu)等監(jiān)管措施。

第六十一條 銀監(jiān)會(huì)對(duì)農(nóng)發(fā)行及其附屬機(jī)構(gòu)實(shí)行并表監(jiān)管，綜合運(yùn)用定量和定性方法，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)發(fā)行及其附屬機(jī)構(gòu)的整體資本、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)情況，并特別關(guān)注跨業(yè)經(jīng)營(yíng)以及內(nèi)部交易可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

第六十二條 銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依照相關(guān)行政許可規(guī)定對(duì)農(nóng)發(fā)行的機(jī)構(gòu)設(shè)立、機(jī)構(gòu)變更、機(jī)構(gòu)終止、業(yè)務(wù)范圍以及董事和高級(jí)管理人員任職資格等事項(xiàng)實(shí)施行政許可。

第六十三條 銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)發(fā)行實(shí)施持續(xù)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

（一）銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行信息收集，包括但不限于：董事會(huì)會(huì)議記錄和決議等文件，要求農(nóng)發(fā)行報(bào)送的各類報(bào)表、包含政策性業(yè)務(wù)開展情況在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理資料、內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、內(nèi)審工作計(jì)劃、內(nèi)審工作報(bào)告和整改情況、外部審計(jì)報(bào)告以及監(jiān)管需要的其他資料，派員列席農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議和其他重要會(huì)議。

（二）銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營(yíng)狀況、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警和有效管理。

（三）銀監(jiān)會(huì)應(yīng)建立監(jiān)管評(píng)估制度和機(jī)制，對(duì)農(nóng)發(fā)行執(zhí)行國(guó)家政策、公司治理、資本和風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制以及問題整改等情況開展專項(xiàng)或綜合評(píng)估。具體評(píng)估辦法由銀監(jiān)會(huì)另行規(guī)定。

（四）銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)通過審慎監(jiān)管會(huì)談、監(jiān)管通報(bào)、監(jiān)管意見書等形式向農(nóng)發(fā)行反饋監(jiān)管情況，提出監(jiān)管要求，并對(duì)農(nóng)發(fā)行整改情況進(jìn)行后續(xù)評(píng)估。

（五）銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)定期對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的過程和結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，對(duì)農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營(yíng)狀況、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，形成監(jiān)管報(bào)告。

第六十四條 銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)農(nóng)發(fā)行的公司治理、資本和風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)狀況等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第六十五條 銀監(jiān)會(huì)通過監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)會(huì)議、信息共享以及座談等形式與其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會(huì)、銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)以及農(nóng)發(fā)行進(jìn)行聯(lián)動(dòng)和溝通。

第六十六條 農(nóng)發(fā)行違反本辦法規(guī)定的，銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可以依照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)采取審慎監(jiān)管措施或進(jìn)行處罰，涉嫌犯罪的，移送司

法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附則

第六十七條 本辦法施行前，農(nóng)發(fā)行相關(guān)監(jiān)管規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)；本辦法未盡事宜，以銀監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第六十八條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)根據(jù)本辦法制定和完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度。

第六十九條 本辦法由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋和修訂。第七十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立于1994年11月.直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)三大政策性銀行之一..它以國(guó)家信用為基礎(chǔ),有著穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和雄厚的外匯資金, 成立時(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的注冊(cè)資本為200億元人民幣,全系統(tǒng)共有30個(gè)省級(jí)分行、300多個(gè)二級(jí)分行和1800多個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布中國(guó)大陸地區(qū)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是亞太農(nóng)協(xié)和國(guó)際農(nóng)業(yè)信貸聯(lián)合會(huì)的正式會(huì)員，總行行長(zhǎng)出任亞太農(nóng)協(xié)執(zhí)行委員會(huì)的中國(guó)執(zhí)行委員，國(guó)際農(nóng)業(yè)信貸聯(lián)合會(huì)執(zhí)行委員會(huì)副主席。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成為國(guó)際金融協(xié)會(huì)的聯(lián)系會(huì)員.2010年末，僅江蘇省分行貸款企業(yè)3843家，全行累計(jì)投放各類貸款2395億元.客戶結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化.其中國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)占比由年初的31%上升為34%。.我行經(jīng)外管局批準(zhǔn)為客戶辦理資本、貿(mào)易和非貿(mào)易項(xiàng)下的國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)，以及與國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)相配套的外匯存款、外匯貸款、同業(yè)外匯拆借、代客外匯買賣,和相關(guān)的貿(mào)易融資業(yè)務(wù).具體有外匯匯入?yún)R出業(yè)務(wù),出口托收業(yè)務(wù) 進(jìn)口代收業(yè)務(wù) 進(jìn)口信用證業(yè)務(wù) 出口信用證業(yè)務(wù) 出口押匯 打包放款 出口貼現(xiàn) 減免保證金開證 進(jìn)口押匯 提貨擔(dān)保等,一些進(jìn)出口業(yè)務(wù)排在全國(guó)前列的大型企業(yè)經(jīng)常在我行辦理國(guó)際業(yè)務(wù),如匯鴻集團(tuán),江蘇海外集團(tuán),以及舜天集團(tuán)股份有限公司等.2010年，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行外匯資產(chǎn)總額為12875.34萬(wàn)美元，全年共辦理國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)量年年增加，增幅達(dá)48%。2010年末，銀行外匯業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)各地。境內(nèi)外代理行392個(gè).呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

從國(guó)際業(yè)務(wù)開辦以來,已經(jīng)成功處理了多筆投資資本金匯入的業(yè)務(wù),對(duì)客戶的咨詢給予滿意的答復(fù),對(duì)每個(gè)客戶實(shí)行一對(duì)一的服務(wù), ,我行對(duì)該業(yè)務(wù)的流程相當(dāng)?shù)氖煜?能很好規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)在我行長(zhǎng)期辦理業(yè)務(wù)的客戶可享受費(fèi)率上的優(yōu)惠,客戶也對(duì)我們的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)效率給予很高的評(píng)價(jià),我們真誠(chéng)的歡迎廣大的客戶來我行辦理國(guó)際業(yè)務(wù).

第四篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 編輯中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)唯一的一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，1994年11月根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院1994年4月19日發(fā)出的《關(guān)于組建中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的通知》（國(guó)發(fā)199425號(hào)）掛牌成立。主要職責(zé)是按照國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策，以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，籌集資金，承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，代理財(cái)政支農(nóng)資金的撥付，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。[1] 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布《關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行涉農(nóng)貸款營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》，明確自2016年1月1日至2018年12月31日，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行及其各分支機(jī)構(gòu)提供涉農(nóng)貸款，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利建設(shè)貸款、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)貸款、農(nóng)民集中住房建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、涉農(nóng)棚戶區(qū)改造貸款等取得的利息收入減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。[2] 公司名稱中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行外文名稱ADBC，AGRICULTURAL DEVELOPMENT BANK OF CHINA總部地點(diǎn)北京市西城區(qū)月壇北街甲2號(hào)成立時(shí)間1994年4月19日經(jīng)營(yíng)范圍農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，代理財(cái)政支農(nóng)資金公司性質(zhì)國(guó)有政策性銀行年?duì)I業(yè)額298.8億元（2009）注冊(cè)資本人民幣200億元資產(chǎn)總額16568.24億元（2009年底）行

長(zhǎng)解學(xué)智[3] 目錄1 機(jī)構(gòu)歷史2 行徽行標(biāo)3 性質(zhì)任務(wù)4 發(fā)展歷程5 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)6 組織機(jī)構(gòu) 機(jī)構(gòu)設(shè)置 省級(jí)分行7 業(yè)務(wù)范圍8 機(jī)構(gòu)文化 宣傳語(yǔ) 核心理念9 建設(shè)目標(biāo)10 獲得榮譽(yù)11 其它相關(guān) 財(cái)務(wù)狀況 資金來源 對(duì)外往來 社會(huì)公益 行長(zhǎng)致詞機(jī)構(gòu)歷史編輯中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立于1994年（甲戌年）4月19日，[1] 是直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)有政策性銀行，也是我國(guó)唯一的一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，1994年11月掛牌成立。主要職責(zé)是按照國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策，以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，籌集資金，承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，代理財(cái)政支農(nóng)資金的撥付，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。全系統(tǒng)共有31個(gè)省級(jí)分行、300多個(gè)二級(jí)分行和1800多個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布中國(guó)大陸地區(qū)。建行以來，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在探索中前進(jìn)，在改革中發(fā)展，走過了不平凡的歷程。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹2004年國(guó)務(wù)院第57次常務(wù)會(huì)議精神，堅(jiān)決服從和服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控，全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，把實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益作為最重要的價(jià)值追求。至2013年，形成了以支持國(guó)家糧棉購(gòu)銷儲(chǔ)業(yè)務(wù)為主體、以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為兩翼的業(yè)務(wù)發(fā)展格局，初步建立現(xiàn)代銀行框架，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)重大跨越，有效發(fā)揮了在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)和農(nóng)村金融體制改革的不斷深化，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)入重要發(fā)展機(jī)遇期。站在新起點(diǎn)，面對(duì)新機(jī)遇，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將一如既往地把貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家政策放在首位，進(jìn)一步發(fā)揮政策性銀行在服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控、促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展中的職能作用，努力做政府的銀行；將一如既往地堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極配合中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行外部配套改革，按照發(fā)展空間合理、治理結(jié)構(gòu)科學(xué)、體制機(jī)制健全、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、操作手段先進(jìn)、具有可持續(xù)發(fā)展能力的要求，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行；將一如既往地以支持國(guó)家糧棉購(gòu)銷儲(chǔ)業(yè)務(wù)為主體，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，努力培育“建設(shè)新農(nóng)村的銀行”的品牌形象，做支持新農(nóng)村建設(shè)的銀行。[4] 行徽行標(biāo)編輯標(biāo)志以中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行英文名稱首字母“A”為構(gòu)成元素，內(nèi)含中國(guó)古錢農(nóng)發(fā)行標(biāo)識(shí)幣的造型，形象地傳達(dá)了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的行業(yè)特點(diǎn)。標(biāo)志為正三角形，三角形具有穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確地表現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行穩(wěn)固的基礎(chǔ)和雄厚的實(shí)力。標(biāo)志似一座金色的大山，偉岸、博大、雄居在天地之間，寓意中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)中國(guó)新農(nóng)村為己任，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。[5] 性質(zhì)任務(wù)編輯中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的主要任務(wù)是：按照國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策，以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，籌集農(nóng)業(yè)政策性信貸資金，承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性和經(jīng)批準(zhǔn)開辦的涉農(nóng)商業(yè)性金融業(yè)務(wù)，代理財(cái)政性支農(nóng)資金的撥付，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在業(yè)務(wù)上接受中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)展歷程編輯為完善我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系，更好地貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。早在籌備階段，農(nóng)發(fā)行投資部就提出了“投、貸、租、債、期、險(xiǎn)、擔(dān)?！比嫱七M(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，目標(biāo)是構(gòu)建“直接投資、銀團(tuán)貸款、金融租賃、資產(chǎn)證券化、農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、融資擔(dān)?！眳f(xié)同發(fā)展的模式。1994年4月19日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，發(fā)出《關(guān)于組建中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的通知》，批準(zhǔn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行章程和組建方案。1994年6月30日，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正式接受中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行劃轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)政策性信貸業(yè)務(wù)，共接受各項(xiàng)貸款2592億元。1995年4月底，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行完成了省級(jí)分行的組建工作。1996年8月至1997年3月末，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》增設(shè)了省以下分支機(jī)構(gòu)，形成了比較健全的機(jī)構(gòu)體系。1998年3月，國(guó)務(wù)院決定將中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承辦的農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧棉企業(yè)附營(yíng)業(yè)務(wù)等項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)到有關(guān)國(guó)有商業(yè)銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要集中精力加強(qiáng)糧棉油收購(gòu)資金封閉管理。2004年以來，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍逐步拓展。一是根據(jù)國(guó)務(wù)院糧食市場(chǎng)化改革的意見，將傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)的支持對(duì)象由國(guó)有糧棉油購(gòu)銷企業(yè)擴(kuò)大到各種所有制的糧棉油購(gòu)銷企業(yè)。2004年9月，銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)農(nóng)發(fā)行開辦糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。2006年7月，銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)農(nóng)發(fā)行擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款業(yè)務(wù)范圍和開辦農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)。2007年1月，銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)農(nóng)發(fā)行開辦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款業(yè)務(wù)。2010年，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已形成了以糧棉油收購(gòu)信貸為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸為一翼，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中長(zhǎng)期信貸為另一翼的“一體兩翼”業(yè)務(wù)發(fā)展格局。[6] 2011年初，農(nóng)發(fā)行從探索多元化經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度考慮，決定開展投資業(yè)務(wù)，成立投資部籌備組，并將投資業(yè)務(wù)定位為農(nóng)業(yè)政策性的投資業(yè)務(wù)。2012年中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正式成立投資部，擬進(jìn)軍直接投資和資產(chǎn)證券化等領(lǐng)域，這不僅意味著該行商業(yè)化程度的進(jìn)一步提升，還昭示著其在綜合金融的道路上大步邁進(jìn)。2014年9月24日，國(guó)務(wù)院第63次常務(wù)會(huì)議今天審議通過了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革實(shí)施總體方案。農(nóng)發(fā)行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的大政方針，順應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系深刻調(diào)整的歷史趨勢(shì)，制定實(shí)施了“兩輪驅(qū)動(dòng)”業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持糧棉油收儲(chǔ)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為維護(hù)國(guó)家糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。[6] 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)編輯2004年到2014年，農(nóng)發(fā)行累計(jì)投放糧棉油收儲(chǔ)貸款3.7萬(wàn)億元，每年支持收購(gòu)的糧食占當(dāng)年商品量的60%左右、棉花占產(chǎn)量的50%以上，為保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了不可替代的作用。與此同時(shí)，在國(guó)家沒有增加注資、沒有剝離不良資產(chǎn)的情況下，農(nóng)發(fā)行不僅出色完成了國(guó)家賦予的支農(nóng)任務(wù)，而且實(shí)現(xiàn)了自身內(nèi)生性可持續(xù)發(fā)展。[6] 2013年與2004年相比，農(nóng)發(fā)行資產(chǎn)規(guī)模從7190億元增加到2.5萬(wàn)億元，不良貸款率由18.8%降至0.71%，資金自給率由16%提高到86%，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)由24億元增加到490億元，人均經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)由不足5萬(wàn)元上升到94萬(wàn)元，年上繳國(guó)家稅收由27億元增加到158億元。在財(cái)政部對(duì)中管金融企業(yè)考核中，農(nóng)發(fā)行由墊底到2012年、2013年連續(xù)兩年位居第三；今年進(jìn)入財(cái)富世界500強(qiáng)，利潤(rùn)排世界500強(qiáng)企業(yè)第218位，在入圍的100家中國(guó)企業(yè)中排第26位。[6] 組織機(jī)構(gòu)編輯機(jī)構(gòu)設(shè)置中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在機(jī)構(gòu)設(shè)置上實(shí)行總行、一級(jí)分行、二級(jí)分行、支行制；在管理上實(shí)行總行一級(jí)法人制，總行行長(zhǎng)為法定代表人；系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，各分支機(jī)構(gòu)在總行授權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行設(shè)在北京。其分支機(jī)構(gòu)按照開展農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)的需要，并經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)置。截止2008年12月31日，我行共有各級(jí)各類機(jī)構(gòu)2151個(gè)，其中，總行1個(gè)，總行營(yíng)業(yè)部1個(gè)，省級(jí)分行30個(gè)、省級(jí)分行營(yíng)業(yè)部30個(gè)、地（市）分行302個(gè)、地（市）分行營(yíng)業(yè)部193個(gè)、縣級(jí)支行1594個(gè)（含縣級(jí)辦事處3個(gè)）。[7] 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)現(xiàn)有員工約5.9萬(wàn)人。省級(jí)分行分行名稱地址郵編北京市分行北京市西城區(qū)月壇北街甲2號(hào)100045天津市分行天津市河西區(qū)賓水道11號(hào)300061河北省分行石家莊市中華南大街216號(hào)050056山西省分行太原市康樂街38號(hào)030001內(nèi)蒙古自治區(qū)分行呼和浩特市賽罕區(qū)新華東街80號(hào)010010遼寧省分行沈陽(yáng)市沈河區(qū)惠工街209號(hào)110013吉林省分行長(zhǎng)春市解放大路2733號(hào)130061黑龍江省分行哈爾濱市道里區(qū)尚志大街141號(hào)150010上海市分行上海市延安東路45號(hào)200002江蘇省分行南京市漢中路120號(hào)青華大廈210029浙江省分行杭州市下城區(qū)建國(guó)北路283號(hào)310003安徽省分行合肥市金寨路126號(hào)230022福建省分行福州市鼓樓區(qū)樹湯路19號(hào)350003江西省分行南昌市子安路26號(hào)330025山東省分行濟(jì)南市經(jīng)十路140號(hào)250002河南省分行鄭州市紅旗路81號(hào)450008湖北省分行武漢市武昌區(qū)中北路215號(hào)430077湖南省分行長(zhǎng)沙市勞動(dòng)西路329號(hào)410015廣東省分行廣州市越秀區(qū)解放北路928號(hào)510040廣西壯族自治區(qū)分行南寧市民族大道96號(hào)530022海南省分行?？谑袊?guó)貿(mào)路65號(hào)570125重慶市分行重慶市渝中區(qū)公園路1號(hào)400010四川省分行成都市均隆街63號(hào)610061貴州省分行貴陽(yáng)市神奇路32號(hào)550002云南省分行昆明市護(hù)國(guó)路66號(hào)650021陜西省分行西安市西五路91號(hào)710004甘肅省分行蘭州市城關(guān)區(qū)張掖路82號(hào)730030青海省分行西寧市城中區(qū)南關(guān)街57號(hào)810000寧夏回族自治區(qū)分行銀川市文化東街1號(hào)750004新疆維吾爾自治區(qū)分行烏魯木齊市人民路193號(hào)830004[8]

第五篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

附件2

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 農(nóng)業(yè)科技貸款暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)科技貸款管理，維護(hù)借貸雙方合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農(nóng)業(yè)科技貸款，是指中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下稱貸款人）按照國(guó)家政策規(guī)定，為支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利等領(lǐng)域的新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品等科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化而發(fā)放的貸款。

第三條 農(nóng)業(yè)科技貸款管理遵循以下原則：

（一）政策導(dǎo)向。符合國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展戰(zhàn)略，有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）技術(shù)先進(jìn)。農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)當(dāng)是行業(yè)領(lǐng)先、技術(shù)水平和性能較高。

（三）擇優(yōu)扶持。對(duì)以高新技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)升級(jí)、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平及農(nóng)業(yè)綜合效益全面提高、保障食品及農(nóng)林生態(tài)安全和實(shí)行工業(yè)化農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。

（四）控制風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用多種手段，嚴(yán)格防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款按期收回。

第二章 貸款對(duì)象、范圍、種類、用途和條件

第四條

貸款對(duì)象。農(nóng)業(yè)科技貸款對(duì)象（以下稱借款人）主要是從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的企業(yè)法人，以及從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科技推廣單位和科研院校（所）等事業(yè)法人。

第五條

貸款范圍。凡屬于《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕44號(hào)）明確提出的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展優(yōu)先主題領(lǐng)域的，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門或省級(jí)人民政府有關(guān)部門鑒定或批準(zhǔn)的科技成果的轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化項(xiàng) 2 目，均屬農(nóng)業(yè)科技貸款的范圍。

第六條

貸款種類和用途。農(nóng)業(yè)科技貸款分為短期貸款和中長(zhǎng)期貸款。短期貸款用于解決借款人實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化的流動(dòng)資金需要；中長(zhǎng)期貸款用于解決借款人承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化的固定資產(chǎn)性質(zhì)（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）的中長(zhǎng)期資金需求。

第七條

貸款條件。借款人申請(qǐng)農(nóng)業(yè)科技貸款除具備《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》規(guī)定條件外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技成果必須經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門或省級(jí)人民政府有關(guān)部門鑒定（批準(zhǔn)），涉及到需要行業(yè)執(zhí)法部門審核的農(nóng)業(yè)科技成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過主管部門或其指定的法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)審定（認(rèn)定）或出具有關(guān)檢測(cè)證明；

（二）借款人具備從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化的條件和能力，具有較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；

（三）借款人申請(qǐng)中長(zhǎng)期貸款的，必須有不低于項(xiàng)目總投資額20%的資本金；屬于政府承諾為借款人還本付息的項(xiàng)目，資本金比例可適當(dāng)降低；

（四）借款人為企業(yè)法人的，經(jīng)農(nóng)發(fā)行評(píng)定，信用等級(jí)應(yīng)在A級(jí)（含）以上；借款人為事業(yè)法人的，對(duì)其信用等級(jí)暫不作規(guī)定。

第三章 貸款期限、利率和方式

第八條

貸款期限。農(nóng)業(yè)科技貸款原則上根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化周期或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，以及借款人的綜合還款能力，由借款人與貸款人雙方協(xié)商確定。短期貸款期限一般為6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過1年。中長(zhǎng)期貸款期限一般為1-5年，最長(zhǎng)不超過8年。在借款合同約定的貸款期限內(nèi)，可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)期限或達(dá)產(chǎn)期給予一定的寬限期。

第九條

貸款展期。借款人不能按期歸還貸款的，應(yīng)按《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》規(guī)定辦理展期。

第十條

貸款利率。農(nóng)業(yè)科技貸款原則上執(zhí)行中國(guó)人民銀行同期同檔次貸款利率。對(duì)符合條件的貸款其利率可以在總行政策范圍內(nèi)浮動(dòng)，具體浮動(dòng)水平由借貸雙方在貸款利率浮動(dòng)區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定。貸款展期期限應(yīng)累計(jì)計(jì)算。累計(jì)期限達(dá)到新的利率期限檔次時(shí)，自展期日起，以展期日中國(guó)人民銀行同期同檔次利率為基礎(chǔ)計(jì)息；達(dá)不到新的期限檔次時(shí)，按展期日的原檔次利率為基礎(chǔ)計(jì)息。貸款逾期或未按合同用途使用借款的，按總行規(guī)定執(zhí)行罰息利率。

第十一條

貸款方式。農(nóng)業(yè)科技貸款一般采用擔(dān)保貸款方式。4 對(duì)于由借款人自行還本付息的貸款，原則上采取擔(dān)保（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押）方式；由市（地）級(jí)以上政府財(cái)政部門或財(cái)力較強(qiáng)的縣（市）政府財(cái)政部門承諾對(duì)項(xiàng)目或借款人還本付息或其他符合農(nóng)發(fā)行低風(fēng)險(xiǎn)貸款規(guī)定條件的，可以采取信用貸款方式。

第四章 貸款辦理

第十二條

借款人和貸款人應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款基本操作流程》辦理貸款的申請(qǐng)、受理、調(diào)查或評(píng)估、審查、審批、發(fā)放貸款和收回等。

第十三條

由市（地）級(jí)以上政府財(cái)政部門或財(cái)力較強(qiáng)的縣（市）政府財(cái)政部門承諾對(duì)項(xiàng)目或借款人還本付息或其他符合農(nóng)發(fā)行低風(fēng)險(xiǎn)貸款規(guī)定條件的貸款，可按《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行低風(fēng)險(xiǎn)貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程》辦理。

第五章 貸款檢查與監(jiān)督

第十四條 貸款發(fā)放后，開戶行應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 5 信貸基本制度》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款基本操作流程》規(guī)定，對(duì)農(nóng)業(yè)科技貸款的使用情況和借款人的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，借款人應(yīng)當(dāng)給予配合。貸款檢查監(jiān)督的重點(diǎn)是：

（一）檢查監(jiān)督借款人按照借款合同約定的用途使用農(nóng)業(yè)科技貸款，堅(jiān)持先使用自有資金后使用貸款的原則，并監(jiān)督資金支付，防止貸款挪作他用。

（二）開戶行應(yīng)該參與借款人的庫(kù)存檢查，對(duì)借款人使用農(nóng)業(yè)科技貸款引致的原材料、在產(chǎn)品和副產(chǎn)品進(jìn)行核查，及時(shí)掌握和了解貸款的物質(zhì)保證情況。

（三）經(jīng)常檢查監(jiān)督借款人的經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況。包括：借款人項(xiàng)目建設(shè)情況，產(chǎn)品產(chǎn)銷變化情況及現(xiàn)金流量情況，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)變化情況及市場(chǎng)應(yīng)變能力，貨款歸行和現(xiàn)金收支情況，存貨、應(yīng)收賬款及債權(quán)債務(wù)等變動(dòng)情況，新增長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的資金來源情況,或有負(fù)債的增減情況等。

（四）監(jiān)測(cè)借款人與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的資金往來、原料供應(yīng)、產(chǎn)品購(gòu)銷等關(guān)聯(lián)交易，嚴(yán)格控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)客戶,要注意防范集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)方之間互相擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)客戶各貸款行的上級(jí)行應(yīng)定期或不定期開展針對(duì)整個(gè)集團(tuán)客戶的 檢查,掌握其整體經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)變化情況,指導(dǎo)所轄貸款行加強(qiáng)貸款管理,防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（五）對(duì)由地方政府或財(cái)政等部門負(fù)責(zé)貼息或償還貸款本息的，應(yīng)經(jīng)常與相關(guān)部門保持溝通關(guān)系，了解和掌握專項(xiàng)資金安排與到位情況。

第十五條 開戶行應(yīng)該根據(jù)貸款管理需要和借款人經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，建立必要的貸款管理臺(tái)賬，對(duì)貸款的發(fā)放、使用和收回情況進(jìn)行反映和監(jiān)測(cè)。

第六章 附

則

第十六條 各省級(jí)分行可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)總行備案。

第十七條 本辦法由農(nóng)發(fā)行總行負(fù)責(zé)解釋、修訂。第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。