第一篇：資料二：堅持以科技發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面 紀律檢查委員會工作報告(謝會生)

資料二 堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面 ——在中國共產(chǎn)黨宜春市袁州區(qū)三陽鎮(zhèn)第六次代表大會上

謝會生

（2011年5月19日）

各位代表、同志們：

中共三陽鎮(zhèn)第六次代表大會勝利召開了，我向大會表示熱烈祝賀！并向各位代表、同志們致以崇高的敬意！

剛才鎮(zhèn)黨委書記張樹文同志代表上屆黨委作了工作報告，我完全擁護，并堅決貫徹執(zhí)行。

現(xiàn)在我受中共三陽鎮(zhèn)紀律檢查委員會的委托，將五年來的紀檢監(jiān)察工作和今后工作打算向大家報告，請予審議。

一、前五年我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作情況

自2006年3月鎮(zhèn)五次黨代會選舉產(chǎn)生新一屆紀委班子以來，在區(qū)紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，鎮(zhèn)紀委班子認真貫徹落實黨的十七大及十七屆二中、三中、四中全會精神，按照上級紀委的工作部署，弘揚求真務(wù)實精神，認真履行黨章賦予的教育、監(jiān)督、懲處和保護的職責，以“為 民、務(wù)實、清廉”為重點，以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”為主題實踐活動為載體，帶頭學習，帶頭實踐，不斷加強自身建設(shè)。在思想作風和學風建設(shè)上，全體紀委班子成員堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，注重加強政策和理論知識學習，不斷提高政治素養(yǎng)，在工作作風建設(shè)上，堅持真抓實干，務(wù)求實效，以較強的工作責任感和緊迫感，一步一個腳印地推進全鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察各項工作的扎實開展，在生活作風建設(shè)上，班子全體同志帶頭嚴格遵守《廉政準則》等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，較好地發(fā)揮了表率作用。在創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定，保障和促進干部健康成長等方面取得了新的明顯成效。去年以來，三陽鎮(zhèn)紀委監(jiān)察懲防體系建設(shè)和便民服務(wù)中心建設(shè)等工作，代表袁州區(qū)接受省市檢查組的檢查，受到高度稱贊和充分肯定。

（一）經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)“大優(yōu)化”

三陽鎮(zhèn)紀委牢牢把握工作定位，始終堅持與黨中央保持高度一致，與鎮(zhèn)黨委、政府保持高度同心，與中心工作保持高度同步，圍繞中心，服務(wù)大局，主動作為，積極跟進，積極創(chuàng)優(yōu)、敢于開拓干事環(huán)境、風清氣正的政務(wù)環(huán)境、廉潔高效的投資環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境，全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)“大優(yōu)化”。五年來，先后組織開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”、“作風建設(shè)推進年”、“機關(guān)效能建設(shè)年”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”和“發(fā)展提升年”等活動。制定出臺和實行了首問責任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、辦事公開制、限時辦結(jié)制等一整套提升行政審批效能的制度，認真解決了便民服務(wù)中心大廳人員“不在崗，不在狀態(tài)，不在行”的問題，確保群眾來辦事真集中，真到位，真提效。通過發(fā)展環(huán)境評議，群眾普遍反映全鎮(zhèn)干部作風明顯改進，服務(wù)意識明顯增強，發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

（二）聯(lián)系服務(wù)群眾實現(xiàn)“零距離”

三陽鎮(zhèn)紀委始終堅持把以人為本、執(zhí)政為民的理念落實到紀檢監(jiān)察各項具體工作當中，從解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，強力實施三個“零距離”措施，密切了黨群、干群關(guān)系。

一是“零距離”接訪化糾紛。建立了紀委成員在便民服務(wù)中心接待崗位制度，開通了三陽鎮(zhèn)專門舉報電話“3650001”，堅持開展了定期下訪、約訪和公開巡回接訪。在村（居、場、所）一級設(shè)立了“一組兩員”即紀檢監(jiān)察小組及廉政宣傳員、監(jiān)督員，“零距離”聽取群眾的反映，及 3 時化解糾紛。

二是“零距離”服務(wù)解民難。全面推進鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，15個村級單位建立了便民服務(wù)點，大大方便了群眾辦事，拓寬并暢通了民情、民意收集渠道，較好地解決了“人難找、事難辦”等頑癥，促進了機關(guān)作風的根本好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，僅便民服務(wù)中心就為民辦實事900余件，得到了全鎮(zhèn)群眾的一致好評。

三是“零距離”監(jiān)督增效能。構(gòu)建了鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)督網(wǎng)，在登記群眾意見基礎(chǔ)上，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的工作職責，由鎮(zhèn)紀委辦公室負責定期催辦督辦，并在辦理群眾意見后分類反饋，接受群眾監(jiān)督。與此同時，針對群眾反映強烈的與民爭利的問題集中開展專項治理活動，切實維護群眾利益。深入開展了教育收費，藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)收費，救災(zāi)救濟款物，強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況等專項監(jiān)督檢查。開展了失地農(nóng)民基本保障，農(nóng)民建房收費，城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放，學校教育收費等民生領(lǐng)域四個突出問題專項治理，全鎮(zhèn)共取消吃人情、關(guān)系保76戶，共135人。其中鎮(zhèn)村干部家屬8戶，12人。大力開展了各項工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專4 項治理，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，全部要求相關(guān)單位進行了整改。

（三）懲防體系構(gòu)建形成“全覆蓋”

三陽鎮(zhèn)紀委把構(gòu)建懲防體系工作納入鎮(zhèn)黨委政府整體工作部署，做到與服務(wù)保障改革發(fā)展中心工作相結(jié)合，與全面落實黨風廉政建設(shè)責任制相結(jié)合，與抓好反腐倡廉日常工作任務(wù)落實相結(jié)合，積極探索，大膽創(chuàng)新，制定了三陽鎮(zhèn)懲防體系實施方案。

一是責任分工“全覆蓋”。鎮(zhèn)黨委政府把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為反腐倡廉建設(shè)的總抓手，堅持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，嚴格落實懲防責任。鎮(zhèn)黨委、政府制訂并下發(fā)了構(gòu)建懲防體系實施方案，成立了由鎮(zhèn)黨委書記擔任組長的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。全鎮(zhèn)和部門、各單位也都結(jié)合各自實際，制定了構(gòu)建懲防體系實施方案和工作安排，成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)。并按照責任制的要求，實行“項目化、時間表、責任人”監(jiān)督和管理機制，全鎮(zhèn)上下形成了層層有人管，事事有人抓，人人有責任，一級抓一級，層層抓落實。

二是廉政教育“全覆蓋”。廣泛開展了媒體宣廉、典型導(dǎo)廉、文藝演廉、讀書思廉、干部考廉、家庭助廉等形式各樣的活動，構(gòu)建了一張橫向到邊，縱向到底的廉政教育“互聯(lián)網(wǎng)”，在全社會營造了廉榮貪恥的濃厚氛圍。堅持每年根據(jù)形勢要求和黨員干部的實際情況，開展了一些主題教育，先后開展了學《準則》揚清風、樹正氣、保和諧等主題教育，大力開展了典型示范教育和反面警示教育，先后組織鎮(zhèn)村干部到市委禮堂接受看電影、聽演講等形式的反腐倡廉的警示教育。深入推進廉政文化“六進”活動，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實際，全鎮(zhèn)共建立區(qū)、鎮(zhèn)廉政文化示范點3個，通過運行在當?shù)厝〉昧撕芎玫男Ч?/p>

三是教育監(jiān)督“全覆蓋”。立足整體防腐，全方位筑牢“防腐墻”。建立健全了鎮(zhèn)村兩級公共資源交易平臺，督促和配合有關(guān)部門和單位，進一步建立和完善了山林、土地、水庫、水塘、出租店面等集體資產(chǎn)、資源、資金管理的相關(guān)制度，建立完善了黨員干部“八小時之外”監(jiān)督制度，尤其加強了黨員干部工作圈的監(jiān)督，形成了一種“想干事，會干事，能干事，干成事”的氛圍，取得了“興學風，禁賭風，6 狠殺走讀風”的明顯效果。

（四）查辦案件工作實行“一體化”

在抓好教育預(yù)防、制度預(yù)防、監(jiān)督預(yù)防的同時，對那些不聽招呼不守紀律無視黨紀國法，有錯不認，有錯不糾，一意孤行，以身試法的腐敗分子，堅決查處，從嚴懲治，把辦案工作貫穿于信訪、執(zhí)法監(jiān)察、糾風、黨風廉政建設(shè)等各項工作之中，實行全員“一體化”辦案，保持了查辦案件的強勁態(tài)勢，五年來，鎮(zhèn)紀委共立案13件，結(jié)案13件，給予黨紀處分的11人，其中受到警告處分的6人，嚴重警告的4人，撤消黨內(nèi)職務(wù)的1人。通過查辦案件，不僅促進了改革發(fā)展，維護了和諧穩(wěn)定，而且進一步凝聚了人心，增強了人民群眾防腐敗的信心，提升了黨委政府的威信和形象。

（五）隊伍自身建設(shè)“創(chuàng)一流”

堅持把加強干部隊伍的自身建設(shè)，確保忠誠履責，安全履責，科學履職作為一項重要任務(wù)常抓不懈，按照“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的要求，對紀檢監(jiān)察干部實行嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)近年來得到全面提升，紀檢監(jiān)察工作取得了一流成績，我鎮(zhèn)紀檢工作和紀檢 7 干部多次被上級紀檢部門評為先進紀檢單位和優(yōu)秀紀檢干部。

二、今后五年工作總體思路

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在區(qū)紀委和三陽鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，按照十七屆中央紀委六次全會，省紀委十二屆八次全會和市紀委二屆七次全會以及區(qū)紀委的統(tǒng)一部署，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)；加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)；著力在保障科學發(fā)展，提高廉政效能，維護民生民利，構(gòu)建懲防框架，促進和諧穩(wěn)定等方面，改革創(chuàng)新，狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平。主要做到以下幾點：

（一）以加強監(jiān)督為著力點，保障和促進鎮(zhèn)黨委、政府各項重大決策部署和重點產(chǎn)業(yè)，重要項目落實到位。鎮(zhèn)紀委堅決服從和服務(wù)于黨委、政府的中心工作，對黨委、政府的重大決策的落實積極參與，同時，當好政策上的參謀，對重大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重大項目的落實，只要有利于我鎮(zhèn)的社會和8 經(jīng)濟的發(fā)展，鎮(zhèn)紀委將排除一切干擾和無端異議，積極配合和支持，尤其對推動產(chǎn)業(yè)和項目的干部將給予保護，充分保護想干事、能干事的干部的工作積極性，最終確保黨委、政府的決策目標的實現(xiàn)。

（二）以貫徹落實《廉政準則》為著力點，進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。《廉政準則》是我黨自身建設(shè)的重要規(guī)定，認真貫徹落實《廉政準則》是鎮(zhèn)紀委工作的基本職責和基本要求，一是進一步宣傳《廉政準則》，使全鎮(zhèn)黨員干部弄懂其精神實質(zhì)和豐富的內(nèi)涵，牢記清清白白為官，干干凈凈做事，堂堂正正做人準則。在思想認識上，提高廉潔自律的自覺性和防腐能力。二是加大《廉政準則》的落實力度，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律行為，把貫徹《廉政準則》貫串到紀委每一項工作中去。

（三）以抓好黨務(wù)公開為重點，有效推進農(nóng)村基層干部廉潔履職有關(guān)規(guī)定的落實。黨務(wù)公開是我黨推動黨建，主動接受群眾監(jiān)督的行之有效的形式，也是推動農(nóng)村基層干部廉潔履職有效手段，事實證明，哪里的村務(wù)敢公開，說明哪里的干部過得硬，哪里的財務(wù)敢公開，哪里的干部經(jīng)濟上更清 9 白。同樣，只要哪里的黨務(wù)敢公開，哪里就越風清正氣，在今后五年工作中，黨務(wù)公開作為鎮(zhèn)紀委的一項重要工作來抓，充分接受群眾的監(jiān)督，有效地促進全鎮(zhèn)干部的廉潔履職，從而提升干部的公信力，維護黨委、政府的崇高威望。

（四）以回應(yīng)群眾關(guān)心的焦點、難點、熱點問題為著力點，切實解決人民群眾反映的突出問題。鎮(zhèn)紀委工作是服從服務(wù)于黨委、政府工作，但也更服務(wù)于廣大群眾，切實解決群眾的突出問題，保護群眾的權(quán)益是黨的干部工作的出發(fā)點和落實點，針對基層組織和干部，有損害群眾利益，引起群眾不滿的事件發(fā)生，鎮(zhèn)紀委將態(tài)度鮮明，采取有力措施進行處理，對不聽勸阻，有錯不改，一意孤行的干部，按照紀檢相關(guān)規(guī)定進行處分，給黨員一個警示，給群眾一個答復(fù)。

（五）以懲貪肅紀為著力點，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢為三陽經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。懲治腐敗是鎮(zhèn)紀委一項重要職責，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，對全鎮(zhèn)的黨員干部中，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，在群眾中有重大不良影響或有檢舉揭發(fā)的人和事，鎮(zhèn)紀委一旦受案后，將排除一切干擾，深入調(diào)查核實，對事實清楚、證據(jù)確鑿的，鎮(zhèn)紀委將依法進行處理，對情節(jié)嚴重，違10 反刑法將移交司法機關(guān)進行處理，對污告當事人，鎮(zhèn)紀委調(diào)查核實后，也會還當事人一個清白，事實真相也會公諸于眾，維護單位和個人的形象?？傊?，懲貪肅紀始終不能放松，時刻保持高壓態(tài)勢，堅決維護黨紀國法的嚴肅性，維護黨和政府的形象，為三陽經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個潔凈的環(huán)境。

（六）基本建立“八大體系”框架為著力點，切實推動源頭防腐建設(shè)?！鞍舜篌w系”的建設(shè)，是防止腐敗的源頭措施，只有堵住源頭，才能真正在制度上保證了腐敗的發(fā)生，為此鎮(zhèn)紀委將對“八大體系”建設(shè)將進一步加大力度，增加人力，物力投入，按照上級要求，全面完成體系建設(shè)任務(wù)，并充分發(fā)揮其防腐的作用。

（七）以貫徹落實新修訂的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》為著力點，努力形成推進反腐倡廉的整體合力。黨風廉政建設(shè)的好壞，關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系國家的長治久安，黨風廉政建設(shè)僅靠鎮(zhèn)紀委是遠遠不夠的，一是充分依靠上級紀委和鎮(zhèn)黨委的重視。二是全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，做到層層有人管，件件有人抓的格局，同時制訂嚴格的考核制度和獎懲制度，做到獎罰分明，營造全鎮(zhèn)齊抓共 11 管的良好氛圍，整合各種資源形成整體合力，把我鎮(zhèn)的黨風廉政建設(shè)推上新的臺階。

（八）以提高綜合素質(zhì)為著力點，打造一支“以人為本、執(zhí)政為民”的高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。打鐵需得本身硬，要搞好紀檢監(jiān)察工作，紀檢干部的素質(zhì)是關(guān)鍵，在今后五年中，一是加強紀檢干部的學習和培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)水平和文化素質(zhì)，打造能辦事、會辦事的干部隊伍。二是加強紀檢干部的政治和道德的歷練，使其政治過硬，經(jīng)濟清白、崇尚道德的紀檢干部。三是加強紀檢干部的服務(wù)意識的培養(yǎng)，提高對基層和群眾服務(wù)的自覺性和服務(wù)水平。

各位代表、同志們，三陽鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作，在科學發(fā)展觀指引下，在區(qū)紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有全鎮(zhèn)黨員、干部、群眾的大力支持，我堅信，今后五年的紀檢監(jiān)察工作一定會上一個新的臺階。

第二篇：資料二：堅持以科技發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面 紀律檢查委員會工作報告(謝會生)

資料二

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面

——在中國共產(chǎn)黨宜春市袁州區(qū)三陽鎮(zhèn)第六次代表大會上

謝會生

（2011年5月19日）

各位代表、同志們：

中共三陽鎮(zhèn)第六次代表大會勝利召開了，我向大會表示熱烈祝賀！并向各位代表、同志們致以崇高的敬意！

剛才鎮(zhèn)黨委書記張樹文同志代表上屆黨委作了工作報告，我完全擁護，并堅決貫徹執(zhí)行。

現(xiàn)在我受中共三陽鎮(zhèn)紀律檢查委員會的委托，將五年來的紀檢監(jiān)察工作和今后工作打算向大家報告，請予審議。

一、前五年我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作情況

自2006年3月鎮(zhèn)五次黨代會選舉產(chǎn)生新一屆紀委班子以來，在區(qū)紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，鎮(zhèn)紀委班子認真貫徹落實黨的十七大及十七屆二中、三中、四中全會精神，按照上級紀委的工作部署，弘揚求真務(wù)實精神，認真履行黨章賦予的教育、監(jiān)督、懲處和保護的職責，以“為 1

民、務(wù)實、清廉”為重點，以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”為主題實踐活動為載體，帶頭學習，帶頭實踐，不斷加強自身建設(shè)。在思想作風和學風建設(shè)上，全體紀委班子成員堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，注重加強政策和理論知識學習，不斷提高政治素養(yǎng)，在工作作風建設(shè)上，堅持真抓實干，務(wù)求實效，以較強的工作責任感和緊迫感，一步一個腳印地推進全鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察各項工作的扎實開展，在生活作風建設(shè)上，班子全體同志帶頭嚴格遵守《廉政準則》等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，較好地發(fā)揮了表率作用。在創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定，保障和促進干部健康成長等方面取得了新的明顯成效。去年以來，三陽鎮(zhèn)紀委監(jiān)察懲防體系建設(shè)和便民服務(wù)中心建設(shè)等工作，代表袁州區(qū)接受省市檢查組的檢查，受到高度稱贊和充分肯定。

（一）經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)“大優(yōu)化”

三陽鎮(zhèn)紀委牢牢把握工作定位，始終堅持與黨中央保持高度一致，與鎮(zhèn)黨委、政府保持高度同心，與中心工作保持高度同步，圍繞中心，服務(wù)大局，主動作為，積極跟進，積極創(chuàng)優(yōu)、敢于開拓干事環(huán)境、風清氣正的政務(wù)環(huán)境、廉潔高效的投資環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境，全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)“大優(yōu)化”。

五年來，先后組織開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”、“作風建設(shè)推進年”、“機關(guān)效能建設(shè)年”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”和“發(fā)展提升年”等活動。制定出臺和實行了首問責任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、辦事公開制、限時辦結(jié)制等一整套提升行政審批效能的制度，認真解決了便民服務(wù)中心大廳人員“不在崗，不在狀態(tài)，不在行”的問題，確保群眾來辦事真集中，真到位，真提效。通過發(fā)展環(huán)境評議，群眾普遍反映全鎮(zhèn)干部作風明顯改進，服務(wù)意識明顯增強，發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

（二）聯(lián)系服務(wù)群眾實現(xiàn)“零距離”

三陽鎮(zhèn)紀委始終堅持把以人為本、執(zhí)政為民的理念落實到紀檢監(jiān)察各項具體工作當中，從解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，強力實施三個“零距離”措施，密切了黨群、干群關(guān)系。

一是“零距離”接訪化糾紛。建立了紀委成員在便民服務(wù)中心接待崗位制度，開通了三陽鎮(zhèn)專門舉報電話“3650001”，堅持開展了定期下訪、約訪和公開巡回接訪。在村（居、場、所）一級設(shè)立了“一組兩員”即紀檢監(jiān)察小組及廉政宣傳員、監(jiān)督員，“零距離”聽取群眾的反映，及

3時化解糾紛。

二是“零距離”服務(wù)解民難。全面推進鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，15個村級單位建立了便民服務(wù)點，大大方便了群眾辦事，拓寬并暢通了民情、民意收集渠道，較好地解決了“人難找、事難辦”等頑癥，促進了機關(guān)作風的根本好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，僅便民服務(wù)中心就為民辦實事900余件，得到了全鎮(zhèn)群眾的一致好評。

三是“零距離”監(jiān)督增效能。構(gòu)建了鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)督網(wǎng)，在登記群眾意見基礎(chǔ)上，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的工作職責，由鎮(zhèn)紀委辦公室負責定期催辦督辦，并在辦理群眾意見后分類反饋，接受群眾監(jiān)督。與此同時，針對群眾反映強烈的與民爭利的問題集中開展專項治理活動，切實維護群眾利益。深入開展了教育收費，藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)收費，救災(zāi)救濟款物，強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況等專項監(jiān)督檢查。開展了失地農(nóng)民基本保障，農(nóng)民建房收費，城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放，學校教育收費等民生領(lǐng)域四個突出問題專項治理，全鎮(zhèn)共取消吃人情、關(guān)系保76戶，共135人。其中鎮(zhèn)村干部家屬8戶，12人。大力開展了各項工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專

4項治理，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，全部要求相關(guān)單位進行了整改。

（三）懲防體系構(gòu)建形成“全覆蓋”

三陽鎮(zhèn)紀委把構(gòu)建懲防體系工作納入鎮(zhèn)黨委政府整體工作部署，做到與服務(wù)保障改革發(fā)展中心工作相結(jié)合，與全面落實黨風廉政建設(shè)責任制相結(jié)合，與抓好反腐倡廉日常工作任務(wù)落實相結(jié)合，積極探索，大膽創(chuàng)新，制定了三陽鎮(zhèn)懲防體系實施方案。

一是責任分工“全覆蓋”。鎮(zhèn)黨委政府把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為反腐倡廉建設(shè)的總抓手，堅持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，嚴格落實懲防責任。鎮(zhèn)黨委、政府制訂并下發(fā)了構(gòu)建懲防體系實施方案，成立了由鎮(zhèn)黨委書記擔任組長的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。全鎮(zhèn)和部門、各單位也都結(jié)合各自實際，制定了構(gòu)建懲防體系實施方案和工作安排，成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)。并按照責任制的要求，實行“項目化、時間表、責任人”監(jiān)督和管理機制，全鎮(zhèn)上下形成了層層有人管，事事有人抓，人人有責任，一級抓一級，層層抓落實。

第三篇：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)努力開創(chuàng)司法行政工作新局面

堅持科學發(fā)展觀 努力開創(chuàng)司法行政

工作新局面

科學發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的；其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這里，我結(jié)合最近學習調(diào)研活動，聯(lián)系司法行政工作實際，就當前全縣司法行政工作貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路和措施談點粗淺看法。

全縣司法行政工作貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路應(yīng)是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把深入貫徹落實科學發(fā)展觀與認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署一致起來，緊緊圍繞服務(wù)科學發(fā)展這條主線，著力服務(wù)和促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力做好維護社會穩(wěn)定工作，著力深化司法行政工作機制改革，著力加強司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進司法行政工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力使司法行政工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，更好地為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，推進“一城四區(qū)”建設(shè)新跨越提供良好的法律保障和法律服務(wù)。

按照上述總體思路，我們要爭創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)司法行政工作新局面，必須切實采取并落實好以下措施：

一、堅持把服務(wù)科學發(fā)展作為根本任務(wù)，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供法律服務(wù)和法律保障。

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。司法行政工作只有進一步樹立服務(wù)發(fā)展的理念，才能贏得更大的發(fā)展空間。一是為推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。準確把握經(jīng)濟工作重點，圍繞服務(wù)和促進全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，充分發(fā)揮法律服務(wù)和法律保障職能。進一步加快發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，充分利用在全縣司法行政系統(tǒng)開展“政法干警聯(lián)村聯(lián)企”活動為契機，主動為企業(yè)排憂解難，引導(dǎo)和幫助企業(yè)應(yīng)對各類風險、趨利避害、化危為機、走出難關(guān)，為企業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造平穩(wěn)和諧的社會環(huán)境。二是緊緊圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長大力開展法制宣傳教育。加大對招商引資、環(huán)境保護、舊城拆遷等經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)政策的宣傳力度；加大對促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和改善民生的各項政策措施的宣傳力度，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造良好法治氛圍。三是努力為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。密切關(guān)注經(jīng)濟形勢發(fā)展變化帶來的社會矛盾糾紛的新特點、新趨勢，及時研究制定對策措施，充分發(fā)揮人民調(diào)解貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)在化解矛盾糾紛中的優(yōu)勢，努力做好新形勢下社會矛盾糾紛的化解工作，全力維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、堅持把維護人民權(quán)益作為根本出發(fā)點和落腳點，維護廣大群眾合法權(quán)益。

以人為本是科學發(fā)展觀的核心。學習實踐科學發(fā)展觀就是要堅持以人為本，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，努力為人民服務(wù)，這正是司法行政工作的出發(fā)點和歸宿。特別是律師、公證、基層法律服務(wù)和法律援助等工作，要為保增長、保民生、保穩(wěn)定這個大局提高服務(wù)質(zhì)量和水平。一要進一步推動法律援助志愿者隊伍建設(shè)。拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，在抓好法律援助志愿者隊伍建設(shè)規(guī)范化的基礎(chǔ)上，推動建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級法律援助志愿者隊伍組織建設(shè)，積極為基層群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)。二要進一步完善法律援助工作機制。完善法律援助申請受理機制，完善司法救助和法律援助的銜接機制，完善案件總量目標管理機制，完善辦案質(zhì)量和監(jiān)督機制，提高法律援助案件質(zhì)量，確保應(yīng)援盡援、援則優(yōu)質(zhì)。三要進一步加強公證公信力建設(shè)。發(fā)揮公證制度預(yù)防和化解矛盾糾紛的作用，積極介入重大經(jīng)濟活動，履行好公證監(jiān)督作用，促進民商事交流，保障交易安全，維護社會穩(wěn)定。四要進一步降低法律援助門檻。發(fā)揮好法協(xié)會的行業(yè)管理職能，更多關(guān)注民生，提供便捷高效低廉法律服務(wù)，最大程度的滿足困難群眾的法律服務(wù)和法律援助需求，讓更多的困難群眾獲得法律援助，更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果。

三、堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，促進社會和諧穩(wěn)定大局。

今年是黨的十八大、省第十次黨代會召開之年，也是應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜任務(wù)，推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。受國際形勢影響，經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題與社會各種不穩(wěn)定因素相互影響，使各種矛盾疊加，維穩(wěn)任務(wù)繁重。這就要求我們必須以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步加強矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、安臵幫教等維穩(wěn)工作。一是充分發(fā)揮大調(diào)解機制作用。著力推進完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互配合，切實筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，努力維護全縣和諧穩(wěn)定的社會政治局面。二是扎實做好社會矛盾糾紛預(yù)防和調(diào)處工作。把矛盾糾紛預(yù)防工作放到更加突出的位臵，注重從源頭上減少矛盾糾紛隱患。三是切實做好社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫教安臵工作。建立健全社區(qū)矯正管理終端平臺，增強矯正的有效性；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）建立刑釋解教人員安臵幫教就業(yè)基地，規(guī)范刑釋解教人員分類幫教管理，最大限度地預(yù)防和杜絕重新違法犯罪。

四、堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，不斷完善服務(wù)科學發(fā)展的長效工作機制。

要將創(chuàng)新的理念體現(xiàn)在平安建設(shè)和維護社會穩(wěn)定上，體現(xiàn)在司法行政工作的各個環(huán)節(jié)當中。當前，司法行政工作中還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，比如影響穩(wěn)定的社會矛盾糾紛調(diào)處工作還存在著死角和隱患；基層基礎(chǔ)薄弱的狀況依然存在，且發(fā)展不平衡；司法所人員不足問題尚未徹底解決；法制宣傳的深度和廣度有待進一步拓展；法律服務(wù)工作還需要進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)層次、提高服務(wù)質(zhì)量；司法行政隊伍整體素質(zhì)和依法行政水平有待進一步提高，等等。所有這些都需要我們切實增強創(chuàng)新意識，敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，不斷推動司法行政工作取得新發(fā)展，新突破。

五、堅持把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為重要任務(wù)，進一步夯實基層基礎(chǔ)創(chuàng)建特色品牌。

樹立和落實科學發(fā)展觀，著力提高司法行政機關(guān)的能力和水平，重點是對標找差，堅持一手抓縣局機關(guān)，一手抓基層司法所建設(shè)，把上下同步協(xié)調(diào)發(fā)展作為強自身帶隊伍、強機關(guān)帶基層的重要目標，努力實現(xiàn)目標同向、工作同步、創(chuàng)新同優(yōu)、發(fā)展科學，樹立微山司法行政品牌。一是進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)。深入開展爭創(chuàng)省、市“優(yōu)秀司法所”活動，堅持建設(shè)和管理并重，理順體制、落實編制、充實人員，改善司法所交通、通信和其它技術(shù)裝備，完善管理和工作制度，引領(lǐng)司法所向全市，乃至向全省、全國模范（先進）司法所邁進。二是進一步加強機關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)。扎實開展爭創(chuàng)省部級“優(yōu)秀司法局”活動，在完善和規(guī)范各項管理制度的基礎(chǔ)上，實施目標管理，完善目標體系，細化責任分解，健全考評機制，嚴格獎懲辦法，提升管理效能，將縣局打造成一線實戰(zhàn)平臺，確保人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安臵和法制宣傳等各項工作在基層順利開展。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有創(chuàng)新、有突破。完善司法局、所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擁有寬敞、明亮的辦公用房，整潔、優(yōu)美的辦公環(huán)境，明顯、醒目、統(tǒng)一的標識標牌，常用業(yè)務(wù)工具書齊全。

六、堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，努力推進司法行政各項業(yè)務(wù)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

社會維穩(wěn)工作“一條主線”，人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、安臵幫教和法制宣傳“六項重點”，不僅是基層司法行政的實戰(zhàn)性業(yè)務(wù)職能，也是維護穩(wěn)定、關(guān)愛民生、促進和諧最為重要的職能，更是各級黨委、政府和廣大群眾關(guān)注的工作。因此，我們要始終堅持科學推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強理論研究，把握發(fā)展規(guī)律，建立配套完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)工作綜合平臺，努力做到“五個進一步、五個排頭兵”：進一步加快發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，維護各類主體合法權(quán)益等涉及服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的工作，在服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長上奮發(fā)有為爭當排頭兵；進一步抓好大調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安臵等涉及社會穩(wěn)定的各項工作，在維護社會和諧穩(wěn)定上奮發(fā)有為爭當排頭兵；進一步做好法制宣傳教育等涉及公民法律素質(zhì)提高的各項工作，在推進“六五”普法依法治理上奮發(fā)有為爭當排頭兵；進一步抓好律師、公證、法律援助等關(guān)乎民生的工作，在保障和改善民生上奮發(fā)有為爭當排頭兵；進一步抓好矛盾糾紛調(diào)處中心和基層司法行政組織建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作，在夯實基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)品牌上奮發(fā)有為爭當排頭兵。

七、堅持按照“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀的要求，加強司法行政隊伍建設(shè)。

作為司法行政部門，我們最大的責任就是維護一方穩(wěn)定、確保一方平安、追求一方公正、促進一方和諧。我們有責任把對黨對人民對事業(yè)的忠誠體現(xiàn)在工作崗位上，有責任把貫徹黨的十七大精神滲透到我們的具體言行中去，進一步堅定廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者的政治理念和信念，不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平，切實加強職業(yè)道德和反腐倡廉建設(shè)，樹立良好司法行政形象，造就一支高素質(zhì)的司法行政隊伍。一要建立并完善具有司法行政特色的教育、培訓(xùn)機制。目前，主要抓好三支隊伍的培訓(xùn)：抓好對局機關(guān)科室人員和司法所人員的培訓(xùn)；抓好對基層法律服務(wù)工作者的培訓(xùn)；抓好人民調(diào)解骨干的培訓(xùn)。二要按照法律賦予的職責和各自崗位的要求，立足于工作實際，忠誠履職盡責，嚴格依法辦事，公正文明執(zhí)法。三要自覺加強黨性修養(yǎng)，落實黨風廉政建設(shè)責任制，推進反腐倡廉建設(shè)，確保黨員干部為民、務(wù)實、清廉。

八、堅持按照科學發(fā)展觀的要求，進一步加強和改進黨組與班子自身建設(shè)。

隨著社會經(jīng)濟、民主法制、現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，當前司法行政工作在司法行政理念、管理服務(wù)方式、執(zhí)法要求、司法行政干部素質(zhì)等方面正在發(fā)生重大變化。作為基層司法行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，必須要加強自身建設(shè)，努力提高把握大局能力、科學決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力和自我約束能力，樹立開拓創(chuàng)新意識，抓住機遇，與時俱進，不斷推進司法行政工作上新的臺階。完成司法行政的各項目標任務(wù)，既要靠全體司法行政干警的同心協(xié)力、步調(diào)一致，又要靠領(lǐng)導(dǎo)班子的和衷共濟、團結(jié)奮進。在班子成員之間、科室之間要相互理解，相互支持，一級抓一級，一級帶一級，不斷提高思想境界。要在思想上同心、工作上合力、行動上一致，使司法行政隊伍成為有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的有機整體。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，要堅持民主集中制，堅持做到充分發(fā)揚民主，對提拔干部、財務(wù)收支、工作開展等重大問題的決策，堅持由黨組集體討論決定，不搞家長制和一言堂，努力做到?jīng)Q策民主化、科學化，為全縣司法行政工作新跨越提供組織保障。

第四篇：堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo) 開創(chuàng)糧食工作新局面

堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo) 開創(chuàng)糧食流通工作新局面

一、牢固樹立糧食安全事關(guān)全局的觀念，自覺堅持在黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下做好糧食流通工作

新形勢下，糧食安全已提到與能源安全、金融安全同等重要的位置。糧食工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，一方面必須在黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下才能做得更好，另一方面必須積極努力的工作才能得到黨委、政府的更大支持。一是在工作思路上要胸有全局、大處著眼，從自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局來謀劃糧食流通工作。今年是自治區(qū)全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的最后一年，我們要抓住自治區(qū)積極消除金融危機和“7〃5”事件影響、全面完成“十一五”發(fā)展目標的有利時機，把糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更好；我們要抓住自治區(qū)制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃的有利時機，積極爭取把糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要思路、重大項目和關(guān)鍵措施融納到自治區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃中去；我們要抓住中央支持新疆經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的有利時機，努力把糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向新階段。二是在工作部署上要圍繞中心、服務(wù)大局，站在自治區(qū)全局工作的高度來安排糧食流通工作。我們是做糧食流通工作的，當然要考慮糧食流通的特點和糧食流通的需要，但決不能只考慮部門利益和企業(yè)好處。我們要從堅決履

—1— 行好政府賦予我們的管理全社會糧食流通職責的全局利益著眼，堅決貫徹好糧食流通政策，堅決維護好農(nóng)民利益，堅決做好確保軍需民食的市場供應(yīng)，為黨政分憂，讓黨政放心，只有讓黨委、政府看到糧食工作的成效，才能贏得黨委政府對我們的重視、信任和支持，才能促進糧食流通產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。三是在工作方法上要想黨委政府之所思、做黨委政府之所需，從糧食安全的大局需要，積極主動地努力工作。請示匯報工作不能老是講困難講問題，老是要人要錢要物，要多講工作、多講發(fā)展、多講思路，力求讓領(lǐng)導(dǎo)多了解我們的情況、多知道我們的工作、多支持我們的發(fā)展，力求把糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地納入到各地經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局中給予重視，促其發(fā)展。

二、牢固樹立糧食安全行政首長負責制的觀念，立足糧食流通為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)

糧食安全責任重大，各級政府都很重視。特別是我們的小麥生產(chǎn)在經(jīng)歷了2007、2008連續(xù)兩年生產(chǎn)下滑、當年產(chǎn)不足需的嚴峻局面之后，各級政府都加大了狠抓糧食生產(chǎn)特別是小麥生產(chǎn)的力度，使2009年的小麥生產(chǎn)有了大幅度增長，糧食安全有了堅實的基礎(chǔ)。在這樣的一種情況下，我們糧食流通部門就是要充分發(fā)揮好價格和補貼的作用，提升糧食生產(chǎn)特別是種植小麥的比較優(yōu)勢，激發(fā)地方政府抓糧食和農(nóng)民種糧食的積極性，為糧食安全提供生產(chǎn)保障。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，今年我區(qū)小麥冬播面積又較去年有較大幅度增長，下個糧食的小麥生產(chǎn)已經(jīng)有了穩(wěn)定的保障。糧食生產(chǎn)情況好了，使糧食流通有了穩(wěn)定的基礎(chǔ)，對糧食流通也提出了新的要求。我們必須從糧食流通 2— —為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)和有利于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的高度，扎扎實實做好糧食流通工作。糧食流通也是地方政府工作的一部分。我們絕不能因為糧食種少了抱怨生產(chǎn)不足，說三道四，更不能因為糧食種多了又抱怨生產(chǎn)過剩，挑三揀四。絕不能用糧食流通的指揮棒來要求糧食生產(chǎn)，而要根據(jù)糧食生產(chǎn)的現(xiàn)實情況來謀劃糧食工作，通過糧食流通的積極作用服務(wù)和引導(dǎo)糧食生產(chǎn)。要通過我們積極努力的工作，認真處理好糧食流通與地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，爭取各級政府對我們糧食流通工作有更多更大更好的支持。

三、牢固樹立保護農(nóng)民利益的觀念，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收 農(nóng)民是我們的衣食父母。農(nóng)民利益高于天。我們一定要把保護農(nóng)民利益作為糧食流通工作的第一目標和根本要求，認真執(zhí)行好糧食收購政策，堅持做到敞開收購、敞開直補，堅持做到不壓級壓價、不抬級抬價，堅持做到服務(wù)農(nóng)民、方便農(nóng)民，堅持做到不坑農(nóng)害農(nóng)、不與農(nóng)民爭利。這是最起碼的要求。如果我們連這個最起碼的要求都做不到，就無顏面對我們的父老鄉(xiāng)親。這兩年，我們的糧食收購工作總體上是好的，我們在落實收購政策、執(zhí)行收購價格、方便農(nóng)民售糧等方面做了大量卓有成效的工作，黨委政府的批評少了，社會各界的責難少了，種糧農(nóng)民的意見少了，來自各個方面的反映基本上都是肯定和滿意的。但糧食流通是從收購開始的，是與農(nóng)民直接打交道的，稍有疏忽就有可能引起群眾的不滿和社會的批評。對此我們決不能掉以輕心。去年我們在夏糧收購檢查過程中就發(fā)現(xiàn)個別地區(qū)收購政策宣傳力度不夠和個別收購站點存在公示內(nèi)容不規(guī)

—3— 范、不全面、不明顯和部分公示牌上沒有價格監(jiān)督舉報電話等問題，這些看似細節(jié)的小問題，卻反映出我們?yōu)檗r(nóng)民服務(wù)的意識問題，只要我們稍微用點心這些問題是完全可以避免的。我們一定要經(jīng)常深入群眾，深入收購網(wǎng)點，把工作做細，從細微處入手，聽取群眾的意見、建議和要求，對群眾反映的問題要及時解決，即使不是我們糧食部門職責范圍內(nèi)的事，但只要與我們收購工作有關(guān)，也要積極協(xié)調(diào)解決。農(nóng)民有事找我們，說明農(nóng)民是認我們的，我們決不能簡單地把農(nóng)民的問題推給別的部門。比如農(nóng)資綜合補貼，雖然不是收購環(huán)節(jié)的政策，但只要農(nóng)民有疑問，我們就要積極幫助解答。比如糧食價外直補，雖然由財政部門兌現(xiàn)，但只要農(nóng)民有反映，我們也要積極幫助協(xié)調(diào)。只有這樣，才能把我們的工作做的更貼近農(nóng)民，讓農(nóng)民滿意。

四、牢固樹立大糧食的觀念，正確處理好生產(chǎn)與流通的關(guān)系

糧食安全的根本在生產(chǎn)。生產(chǎn)決定流通。農(nóng)業(yè)部門是管糧食生產(chǎn)的，糧食部門是管糧食流通的，兩個部門緊密相連，缺了誰，糧食工作都做不好。農(nóng)業(yè)部門工作很重要，也很辛苦，每年都要對糧食生產(chǎn)進行安排部署，對種植面積進行大量艱苦細致的測算統(tǒng)計，各級糧食部門一定要尊重農(nóng)業(yè)部門的工作，加強與農(nóng)業(yè)部門的聯(lián)系，密切與農(nóng)業(yè)部門的關(guān)系，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門提供的糧食面積、產(chǎn)量和品質(zhì)等相關(guān)情況，研究做好糧食收購工作。我們是做糧食收購的，不要對糧食生產(chǎn)、種植面積和糧食產(chǎn)量說三道四，不管糧食生產(chǎn)是多是少，我們都要堅決執(zhí) 4— —行好糧食收購政策，做到應(yīng)收盡收，糧食少了要收，糧食多了也要收，而且要不打折扣地收好，確保糧食生產(chǎn)的成果在收購環(huán)節(jié)得到充分體現(xiàn)。各級糧食部門要主動加強與農(nóng)業(yè)部門的溝通聯(lián)系，建立經(jīng)常性的協(xié)商合作機制，把生產(chǎn)與流通有機地結(jié)合起來，形成合力，共同保護好農(nóng)民利益，為自治區(qū)的糧食安全做出貢獻。

五、牢固樹立大流通的觀念，積極支持中儲糧的工作 在新疆，地方國有糧食購銷企業(yè)和中儲糧新疆分公司都發(fā)揮著糧食流通的主渠道作用。中儲糧的糧食收購在新疆、儲備在新疆、銷售也在新疆，是新疆糧食流通的重要組成部分，客觀上講和我們一起承擔著支持糧食生產(chǎn)、保護農(nóng)民利益和保證市場供應(yīng)、滿足消費者需求的重任，也是新疆糧食安全的重要保障。作為政府管糧食的職能部門，我們要繼續(xù)支持中儲糧在新疆的各項業(yè)務(wù)和工作，共同為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。去年由于我區(qū)糧食產(chǎn)量大增，創(chuàng)歷史新高，國家及時安排新疆150萬噸臨時存儲，極大地緩解了我區(qū)糧食收儲壓力。面對今年我區(qū)小麥生產(chǎn)還會穩(wěn)定增長的形勢，我們希望中儲糧繼續(xù)加大在新疆的收儲力度，支持新疆的糧食工作。當然，中儲糧新疆分公司和我們地方國有糧食購銷企業(yè)的收購和銷售同在一個市場，不必諱言，在一些局部利益上有時也會產(chǎn)生一些矛盾，這是正常的。但只要我們在共同責任和大局利益的基礎(chǔ)上，同心協(xié)力地去工作、去謀事，就沒有協(xié)調(diào)解決不了的問題。我們常說“天下糧食是一家”，那我們同在新疆這塊土地上的糧食人還能是兩家么？自治區(qū)正在實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，吸引內(nèi)地有

—5— 實力的大企業(yè)大集團來新疆共謀發(fā)展，我們糧食系統(tǒng)有中儲糧這樣有實力的中央企業(yè)和我們一道工作不是非常有益的事么？打一個形象的比喻，地方國有糧食購銷企業(yè)和中儲糧就像一個人的兩條腿，一條腿走路是邁不出步伐的，只有兩條腿走路才能走的穩(wěn)健、走的快捷。我們的各級糧食部門一定要有大眼光、大胸懷，真心實意地支持中儲糧新疆分公司的工作，共同發(fā)揮好糧食流通主渠道作用，把新疆的糧食工作做好。

六、牢固樹立大市場的觀念，增強企業(yè)自我發(fā)展能力 這幾年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府和各有關(guān)部門的大力支持下，國有糧食企業(yè)歷史遺留的“三老”問題已經(jīng)基本得到解決，并實現(xiàn)了連續(xù)三年統(tǒng)算盈利，這是一件不容易的事情。但我們也要看到企業(yè)的盈利能力還不強，盈利的基礎(chǔ)還比較脆弱，很大程度上還是依靠政策支持的結(jié)果。當然，糧食行業(yè)是離不開政策支持的，過去虧損是政策性虧損，現(xiàn)在盈利是政策性盈利，反正糧食離不開政策。但在市場經(jīng)濟和購銷雙放開的條件下，糧食行業(yè)也要逐步克服單純依靠政策和補貼過日子的思想，特別是我們的糧食企業(yè)一定要有面向市場的心理準備、經(jīng)營本事和競爭能力。任何政策都有時效性，也都有不確定性，一旦哪一天現(xiàn)行的購銷政策發(fā)生了變化，我們靠什么發(fā)展，企業(yè)靠什么盈利，靠什么養(yǎng)活人，我們必須要有這樣的危機意識和憂患意識。各級糧食行政管理部門要進一步加強對企業(yè)改革、管理和發(fā)展的指導(dǎo)，依法履行好對國有糧食企業(yè)管人和管事的職責，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，規(guī)范內(nèi)部管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高企業(yè)向管理要效益、6— —向市場要效益的能力。要引導(dǎo)企業(yè)增強市場主體意識，在發(fā)揮好主渠道作用的同時，充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、穩(wěn)定的職工隊伍、暢通的營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極面向市場拓展業(yè)務(wù)，提升市場經(jīng)營和競爭能力，真正把搞好企業(yè)的本事用在發(fā)展上，用在提高效益上，這是我們企業(yè)發(fā)展的堅定目標、長期方向和根本出路。

七、牢固樹立大行業(yè)的觀念，正確處理好主渠道與多渠道的關(guān)系

我們的糧食流通體制改革已經(jīng)搞了很多年，國有糧食企業(yè)一統(tǒng)天下的局面早已經(jīng)被打破，多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的糧食流通體系已經(jīng)形成，糧食行政管理部門主管國有糧食企業(yè)的單一職責已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣Z食流通。這就需要我們在轉(zhuǎn)變職能中履行職責，在轉(zhuǎn)變觀念中做好工作。現(xiàn)在的糧食行業(yè)是由各類企業(yè)共同構(gòu)成的，各類企業(yè)都應(yīng)一視同仁，既要發(fā)揮主渠道作用，也要發(fā)揮多渠道作用。一要積極支持多渠道入市收購。這些年來，各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)在玉米、大米、油料收購方面，充分發(fā)揮市場主體作用，積極入市收購，搞活了購銷市場，為全區(qū)糧食流通作出了積極貢獻。各級糧食部門要繼續(xù)采取有效措施，積極為各類糧食經(jīng)營企業(yè)提供政策、信息服務(wù)，為多元化市場主體創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)開展公平競爭，搞活糧食流通。二要大力推進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。糧油加工企業(yè)是糧食行業(yè)重要組成部分。目前全區(qū)90%以上的糧油加工企業(yè)都是民營的，要進一步加大對它們的支持力度，繼續(xù)發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金的導(dǎo)向作用，—7— 向重點企業(yè)、重點項目、重點地區(qū)和新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)傾斜，以此引導(dǎo)企業(yè)和社會加大資金投入，提升糧油加工企業(yè)的能力和水平。三要充分利用我區(qū)油料資源優(yōu)勢，做優(yōu)做強油脂產(chǎn)業(yè)。在國家每年要進口60%油脂而我區(qū)每年有60%油脂要外銷的情況下，我們完全有條件做優(yōu)做強油脂產(chǎn)業(yè)，但我們有沒有本事做優(yōu)做強，這還是個現(xiàn)實的考驗。四要積極培育和扶持企業(yè)改組、改制和改造，力爭推出1～2家糧油加工企業(yè)上市，以此帶動全區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。五要充分發(fā)揮好糧食行業(yè)協(xié)會的作用，繼續(xù)推進面粉協(xié)會、大米協(xié)會和油脂分會的建設(shè)，為各類糧油加工企業(yè)服務(wù)。

八、牢固樹立努力構(gòu)建糧食流通大格局的觀念，積極爭取各有關(guān)方面的大力支持

糧食部門作為專司糧食流通的職能部門，對糧食安全和宏觀調(diào)控負有直接責任。但糧食安全和宏觀調(diào)控事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，糧食工作光靠糧食部門一家單打獨斗是不行的，也是做不好的。我們要積極主動地加強與各有關(guān)部門、有關(guān)方面的溝通與聯(lián)系，取得他們的理解，得到他們的支持，從而改善糧食流通工作的外部環(huán)境。這兩年，我們在政策、資金、項目和糧食購銷等方面之所以有了一些進展，解決了一些問題，其中最重要的一條就是得到了自治區(qū)政府和各有關(guān)部門的大力支持。我們的糧食工作離不開黨委、政府的政策支持，我們的糧食流通離不開發(fā)改委的宏觀調(diào)控，我們的糧食購銷離不開財政的補貼和資金支持，我們的糧食經(jīng)營離不開農(nóng)發(fā)行的信貸支持，我們的信息化建設(shè)離不開經(jīng)信委的項目支持，我們的企業(yè)發(fā)展 8— —離不開稅務(wù)部門的稅收支持，我們的市場管理和質(zhì)量安全離不開工商部門、質(zhì)監(jiān)部門的通力合作，所有這些我們都銘記在心，并深表感激。

九、牢固樹立工作第一的觀念，切實加強自身建設(shè) 打鐵還需自身硬。糧食流通工作的好壞，最終還是要看我們自己干的怎么樣。我們要以建設(shè)一流機關(guān)、打造一流隊伍、培養(yǎng)一流作風、創(chuàng)造一流業(yè)績?yōu)槟繕耍o緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要，努力把我們糧食部門建設(shè)成為一個學習型部門、創(chuàng)新型部門、服務(wù)型部門、和諧型部門，更好地行使職能、履行職責、做好工作，不斷推進全區(qū)糧食流通科學發(fā)展。一要加強組織建設(shè)，提高政策的執(zhí)行能力。要通過堅強有力的組織保障，確保黨的路線方針政策在自治區(qū)糧食系統(tǒng)得到不折不扣的貫徹，確保自治區(qū)黨委、政府的各項安排部署在自治區(qū)糧食系統(tǒng)得到不折不扣的執(zhí)行，確保國家和自治區(qū)的各項糧食政策在自治區(qū)糧食系統(tǒng)得到不折不扣的落實。二要加強思想建設(shè)，提高干部職工隊伍素質(zhì)。政治上強是新疆廣大干部第一位的要求。要圍繞維護經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定的需要，加強干部職工的思想政治教育，確保糧食系統(tǒng)的各族干部職工始終聽黨的話。要圍繞糧食工作的需要，加強糧食政策法規(guī)、糧食業(yè)務(wù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理知識的學習，努力打造一支全心全意服務(wù)各族農(nóng)民的購銷隊伍、服務(wù)駐疆人民子弟兵的軍供隊伍、守衛(wèi)糧油質(zhì)量安全的質(zhì)檢隊伍、維護糧食市場秩序的執(zhí)法隊伍和推進科技興糧的科研隊伍。三要加強作風建設(shè)，增強服務(wù)意識和水平。糧食工作直接與農(nóng)民、消費者和企業(yè)打交道，我們的工作作風代表著黨和

—9— 政府的形象，要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，轉(zhuǎn)變工作方式，切切實實地為農(nóng)民、為群眾、為企業(yè)辦好事、辦實事、解難事，用我們的實際工作贏得社會各界的支持和信任。四要加強制度建設(shè)，確保機關(guān)工作順暢有效運行。要進一步規(guī)范、健全、完善各項工作規(guī)章制度，特別是要建立健全人事制度、財務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度，確保各項工作有章可循，確保用制度管人、管事、管權(quán)。要不斷強化機關(guān)內(nèi)部管理，加強機關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率。五要加強反腐倡廉建設(shè)，營造風清氣正的機關(guān)工作環(huán)境。要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，按照“誰主管，誰負責”的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好第一責任人的職責，對反腐倡廉建設(shè)負總責，管好班子、帶好隊伍、抓好落實，不斷取得糧食系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)新成效。

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第五篇：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)開創(chuàng)老干部工作新局面

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)開創(chuàng)老干部工作新局面

作者：賈康泰 來源：本站原創(chuàng) 發(fā)布時間：2011年03月18日 點擊數(shù)： 407

摘要：文章指出，做好老干部工作，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全面做好離退休干部工作的要求，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力落實離休干部政治、生活待遇。扎實推進離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治工作，發(fā)揮離退休干部在全面建設(shè)小康社會中的積極作用，下功夫解決改革發(fā)展中老干部工作面臨的新問題，努力開創(chuàng)老干部工作的新局面。

關(guān)鍵詞：科學發(fā)展觀 統(tǒng)領(lǐng) 老干部工作新局面

中圖分類號：F204 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)02-051-03

老干部工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分。用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)老干部工作，就是要在老干部工作中全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，著力解決不符合、不適應(yīng)老干部工作科學發(fā)展要求的突出問題，使老干部工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，更能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。老干部工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全面做好離退休干部工作的要求，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力落實離休干部政治、生活待遇，扎實推進離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治工作，發(fā)揮離退休干部在全面建設(shè)小康社會中的積極作用，下功夫解決改革發(fā)展中老干部工作面臨的新問題。努力開創(chuàng)老干部工作的新局面。

一、深入學習貫徹黨的十七大精神。進一步加強離退休干部思想政治建設(shè)

組織廣大離退休干部學習黨的十七大精神，是老干部工作的首要政治任務(wù)，也是后一個時期離退休干部思想政治建設(shè)的一條主線。要在鞏固前一段時期學習成果的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)廣大離退休干部不斷深化對十七大精神的學習，使廣大離退休干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

要充實學習內(nèi)容。要組織廣大離退休干部深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，尤其是著力抓好科學發(fā)展觀的學習。要以黨的十七大報告為基本教材，幫助廣大離退休干部加深對黨的十七大提出的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署的理解和認識。使廣大離退休干部進一步增強貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性。同時，要把學習政治理論與學習黨的老干部方針政策結(jié)合起來，使廣大老同志加深對黨的老干部工作方針政策的理解，自覺按照黨的方針政策辦事。

要改進學習方法。針對離退休干部的特點，特別是離休干部整體處于“雙高期”的特點，要正確處理繼承與創(chuàng)新、共性與個性的關(guān)系，創(chuàng)新學習形式，改進學習方法，通過舉辦學習輔導(dǎo)班、專題培訓(xùn)班、形勢報告會、座談討論會和參觀考察、送學上門等形式，增強學習效果，提高學習質(zhì)量。要認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強老干部工作的意見》，進一步改進和加強老干部黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮老干部黨支部在組織離退休干部學習政治理論中的重要作用。要細化學習措施。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，要根據(jù)黨中央及市委、市政府關(guān)于落實離退休干部政治待遇的有關(guān)政策和要求。進一步完善和細化離退休干部政治理論學習、組織生活、形勢報告、情況通報、參觀考察、參加重要會議、聽取重要報告、及時傳達文件等規(guī)章制度，真正從政治上尊重老干部，思想上關(guān)心老干部。認真總結(jié)全市近年來加強離退休干部思想政治建設(shè)的實踐經(jīng)驗，大力宣傳加強離退休干部思想政治建設(shè)的先進典型。

二、按照“優(yōu)化組織設(shè)置。擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式”的總要求，進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)

我們要按照“優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式”的總要求，繼續(xù)推進中組發(fā)[2006]12號文件精神的貫徹落實，進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)，使離退休干部黨支部組織健全，制度完善，管理規(guī)范，要在加強檢查指導(dǎo)上下功夫。堅持把離退休干部黨支部建設(shè)工作納入黨建工作總體規(guī)劃。做到與在職人員黨支部建設(shè)工作同部署、同規(guī)劃、同考核、同表彰。要采取調(diào)查研究、形勢分析、座談討論、檢查講評等形式，加強對離退休干部黨支部的組織設(shè)置、制度落實、活動開展等情況進行檢查指導(dǎo)，確保離退休干部黨支部工作健康發(fā)展。

要在解決關(guān)鍵問題上求突破。要在選好支部班子、配強支部書記這些關(guān)鍵問題上花力氣、求突破，認真抓好離退休干部黨支部班子建設(shè)。盡最大努力選配思想政治覺悟高、熱愛黨支部工作、年齡相對較小、身體健康的離退休干部黨員擔任黨支部書記。要堅持統(tǒng)分結(jié)合、就近便利、形式靈活、注重實效的原則。創(chuàng)新離退休干部黨支部的設(shè)置形式，合理設(shè)置離退休干部黨支部。創(chuàng)新黨支部的活動方式，切實把黨支部建設(shè)成為教育、組織、凝聚離退休干部的戰(zhàn)斗堡壘。

要在發(fā)揮支部作用上見成效。要充分利用離退休干部黨支部這個陣地。堅持把落實組織生活制度與落實老干部政治待遇制度結(jié)合起來，把組織教育與自我教育結(jié)合起來，把加強思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來，把堅持優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新結(jié)合起來。組織引導(dǎo)離退休干部黨員認真學習黨章，進一步增強遵守黨章、維護黨章的自覺性，充分發(fā)揮離退休干部黨支部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。在離退休干部中深入開展“共產(chǎn)黨員永不退休”主題教育和“書香溢夕陽”讀書活動，進一步鞏固和深化“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動成果。認真總結(jié)加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)的做法和經(jīng)驗，進一步健全完善離退休干部黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。

三、認真抓好老干部生活待遇落實，進一步讓老干部共享改革發(fā)展成果

落實好老干部的各項生活待遇，努力讓老干部過一個幸福、安寧、有尊嚴的晚年。是老干部工作的重中之重，是真情關(guān)心老干部、真心理解老干部、真誠幫助老干部的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。

要扎實推動離休干部“三個機制”的鞏固完善和有效運轉(zhuǎn)。繼續(xù)抓好“三個機制”的健全完善工作，尤其要加大財政支持力度，切實把財政支持機制的作用發(fā)揮好，保證離休干部“兩費”得到全面落實。針對離休干部整體進入“雙高期”的實際，重點抓好醫(yī)藥費保障機制的落實。進一步研究確定醫(yī)藥費統(tǒng)籌標準與離休干部就業(yè)要求、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的增長機制，保證離休干部醫(yī)藥費能夠按規(guī)定及時報銷。要繼續(xù)加強對醫(yī)藥費使用情況的監(jiān)管，真正把統(tǒng)籌金使用好，發(fā)揮應(yīng)有的效益。要認真解決離休干部的特殊困難和問題。離休干部已整體進入“雙高期”，他們生活中面臨的困

難和問題會越來越多。在做好經(jīng)常性工作的同時，要高度關(guān)注有特殊困難的離休干部。高度關(guān)注困難地區(qū)、困難行業(yè)、困難單位的離休干部，本著特事特辦的原則，幫助他們解決生活中的實際困難和問題。盡力幫助他們解決實際困難。在重大節(jié)日期間，要認真組織走訪慰問老干部。

要進一步做好離退休干部管理服務(wù)工作。各地備部門要結(jié)合實際，采取措施，認真抓好《關(guān)于認真做好離退休干部管理服務(wù)工作的意見》的落實。總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型。繼續(xù)做好部分建國初期參加革命工作退休干部的思想政治工作，確保社會穩(wěn)定。

要繼續(xù)抓好信訪工作落實。繼續(xù)貫徹落實中央《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》(中發(fā)(2007)5號)和全國老干部工作部門信訪工作座談會精神，認真抓好信訪工作落實。對老同志反映的問題。要進行認真分析研究，對共性問題要積極向有關(guān)部門反映，能夠制定政策解決的，要及時研究政策認真加以解決。凡是有政策規(guī)定的，要執(zhí)行好政策；沒有政策規(guī)定的特殊問題，要從實際出發(fā)妥善處理好。

四、按照“建設(shè)學習型政黨”和“學習型社會”的戰(zhàn)略部署。進一步加強老干部學習、活動陣地建設(shè)

老干部活動中心作為離退休干部活動、學習的重要陣地。在滿足離退休干部終身學習的要求方面發(fā)揮著不可替代的作用。各級老干部工作部門要進一步加強老干部學習、活動陣地建設(shè)，努力拓展離退體干部社會生活空間。

要切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級老干部工作部門要根據(jù)本地區(qū)本部門老干部活動中心和老年大學建設(shè)實際，加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加大經(jīng)費投入力度，重點在完善基礎(chǔ)設(shè)施和提高建設(shè)質(zhì)量上下功夫，進一步改善老干部活動中心、老年大學的整體環(huán)境。

要切實豐富活動、學習內(nèi)容。各級老干部活動中心要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，認真策劃具有時代意義、深受老干部歡迎的各種活動。要把室內(nèi)活動與室外活動、內(nèi)部活動與社會活動、平時活動與節(jié)日活動、知識趣味性活動與健身活動結(jié)合起來，充分利用重大節(jié)日、積極組織離退休干部開展多種形式的政治、文化、娛樂和健身活動。老干部工作部門要履行好工作職責，推動老年教育工作新發(fā)展。離退秀人員管理處要根據(jù)老年人的特點和需求。堅持把思想性與科學性、知識性與趣味性結(jié)合起來，創(chuàng)新教學手段，改進方式方法，提高教學質(zhì)量，增強學習效果。更好地滿足離退休干部的學習需求。

要切實完善規(guī)章制度。各級老干部工作部門要不斷完善制度，形成加強老干部活動中心、對在這些年實踐中形成的行之有效的制度，要著力抓好落實。對那些與時代發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)章制度，要度時修訂、充實和完善。對沒有建立的制度，一定要盡快建立起來，不斷推進老干部活動中心的制度化、規(guī)范化、科學化。要進一步提高老干部活動中心、老年大學工作人員的思想政治素

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)開創(chuàng)老干部工作新局面

作者：賈康泰 來源：本站原創(chuàng) 發(fā)布時間：2011年03月18日 點擊數(shù)：

407 摘要：文章指出，做好老干部工作，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全面做好離退休干部工作的要求，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力落實離休干部政治、生活待遇。扎實推進離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治工作，發(fā)揮離退休干部在全面建設(shè)小康社會中的積極作用，下功夫解決改革發(fā)展中老干部工作面臨的新問題，努力開創(chuàng)老干部工作的新局面。

關(guān)鍵詞：科學發(fā)展觀 統(tǒng)領(lǐng) 老干部工作新局面

中圖分類號：F204 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)02-051-03

老干部工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分。用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)老干部工作，就是要在老干部工作中全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，著力解決不符合、不適應(yīng)老干部工作科學發(fā)展要求的突出問題，使老干部工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，更能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。老干部工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全面做好離退休干部工作的要求，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力落實離休干部政治、生活待遇，扎實推進離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治工作，發(fā)揮離退休干部在全面建設(shè)小康社會中的積極作用，下功夫解決改革發(fā)展中老干部工作面臨的新問題。努力開創(chuàng)老干部工作的新局面。

一、深入學習貫徹黨的十七大精神。進一步加強離退休干部思想政治建設(shè)

組織廣大離退休干部學習黨的十七大精神，是老干部工作的首要政治任務(wù)，也是后一個時期離退休干部思想政治建設(shè)的一條主線。要在鞏固前一段時期學習成果的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)廣大離退休干部不斷深化對十七大精神的學習，使廣大離退休干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

要充實學習內(nèi)容。要組織廣大離退休干部深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，尤其是著力抓好科學發(fā)展觀的學習。要以黨的十七大報告為基本教材，幫助廣大離退休干部加深對黨的十七大提出的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署的理解和認識。使廣大離退休干部進一步增強貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性。同時，要把學習政治理論與學習黨的老干部方針政策結(jié)合起來，使廣大老同志加深對黨的老干部工作方針政策的理解，自覺按照黨的方針政策辦事。

要改進學習方法。針對離退休干部的特點，特別是離休干部整體處于“雙高期”的特點，要正確處理繼承與創(chuàng)新、共性與個性的關(guān)系，創(chuàng)新學習形式，改進學習方法，通過舉辦學習輔導(dǎo)班、專題培訓(xùn)班、形勢報告會、座談討論會和參觀考察、送學上門等形式，增強學習效果，提高學習質(zhì)量。要認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強老干部工作的意見》，進一步改進和加強老干部黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮老干部黨支部在組織離退休干部學習政治理論中的重要作用。要細化學習措施。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，要根據(jù)黨中央及市委、市政府關(guān)于落實離退休干部政治待遇的有關(guān)政策和要求。進一步完善和細化離退休干部政治理論學習、組織生活、形勢報告、情況通報、參觀考察、參加重要會議、聽取重要報告、及時傳達文件等規(guī)章制度，真正從政治上尊重老干部，思想上關(guān)心老干部。認真總結(jié)全市近年來加強離退休干部思想政治建設(shè)的實踐經(jīng)驗，大力宣傳加強離退休干部思想政治建設(shè)的先進典型。

二、按照“優(yōu)化組織設(shè)置。擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式”的總要求，進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)

我們要按照“優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式”的總要求，繼續(xù)推進中組發(fā)[2006]12號文件精神的貫徹落實，進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)，使離退休干部黨支部組織健全，制度完善，管理規(guī)范，要在加強檢查指導(dǎo)上下功夫。堅持把離退休干部黨支部建設(shè)工作納入黨建工作總體規(guī)劃。做到與在職人員黨支部建設(shè)工作同部署、同規(guī)劃、同考核、同表彰。要采取調(diào)查研究、形勢分析、座談討論、檢查講評等形式，加強對離退休干部黨支部的組織設(shè)置、制度落實、活動開展等情況進行檢查指導(dǎo)，確保離退休干部黨支部工作健康發(fā)展。

要在解決關(guān)鍵問題上求突破。要在選好支部班子、配強支部書記這些關(guān)鍵問題上花力氣、求突破，認真抓好離退休干部黨支部班子建設(shè)。盡最大努力選配思想政治覺悟高、熱愛黨支部工作、年齡相對較小、身體健康的離退休干部黨員擔任黨支部書記。要堅持統(tǒng)分結(jié)合、就近便利、形式靈活、注重實效的原則。創(chuàng)新離退休干部黨支部的設(shè)置形式，合理設(shè)置離退休干部黨支部。創(chuàng)新黨支部的活動方式，切實把黨支部建設(shè)成為教育、組織、凝聚離退休干部的戰(zhàn)斗堡壘。

要在發(fā)揮支部作用上見成效。要充分利用離退休干部黨支部這個陣地。堅持把落實組織生活制度與落實老干部政治待遇制度結(jié)合起來，把組織教育與自我教育結(jié)合起來，把加強思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來，把堅持優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新結(jié)合起來。組織引導(dǎo)離退休干部黨員認真學習黨章，進一步增強遵守黨章、維護黨章的自覺性，充分發(fā)揮離退休干部黨支部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。在離退休干部中深入開展“共產(chǎn)黨員永不退休”主題教育和“書香溢夕陽”讀書活動，進一步鞏固和深化“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動成果。認真總結(jié)加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)的做法和經(jīng)驗，進一步健全完善離退休干部黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。

三、認真抓好老干部生活待遇落實，進一步讓老干部共享改革發(fā)展成果

落實好老干部的各項生活待遇，努力讓老干部過一個幸福、安寧、有尊嚴的晚年。是老干部工作的重中之重，是真情關(guān)心老干部、真心理解老干部、真誠幫助老干部的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。

要扎實推動離休干部“三個機制”的鞏固完善和有效運轉(zhuǎn)。繼續(xù)抓好“三個機制”的健全完善工作，尤其要加大財政支持力度，切實把財政支持機制的作用發(fā)揮好，保證離休干部“兩費”得到全面落實。針對離休干部整體進入“雙高期”的實際，重點抓好醫(yī)藥費保障機制的落實。進一步研究確定醫(yī)藥費統(tǒng)籌標準與離休干部就業(yè)要求、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的增長機制，保證離休干部醫(yī)藥費能夠按規(guī)定及時報銷。要繼續(xù)加強對醫(yī)藥費使用情況的監(jiān)管，真正把統(tǒng)籌金使用好，發(fā)揮應(yīng)有的效益。要認真解決離休干部的特殊困難和問題。離休干部已整體進入“雙高期”，他們生活中面臨的困 難和問題會越來越多。在做好經(jīng)常性工作的同時，要高度關(guān)注有特殊困難的離休干部。高度關(guān)注困難地區(qū)、困難行業(yè)、困難單位的離休干部，本著特事特辦的原則，幫助他們解決生活中的實際困難和問題。盡力幫助他們解決實際困難。在重大節(jié)日期間，要認真組織走訪慰問老干部。

要進一步做好離退休干部管理服務(wù)工作。各地備部門要結(jié)合實際，采取措施，認真抓好《關(guān)于認真做好離退休干部管理服務(wù)工作的意見》的落實?？偨Y(jié)經(jīng)驗，推廣典型。繼續(xù)做好部分建國初期參加革命工作退休干部的思想政治工作，確保社會穩(wěn)定。

要繼續(xù)抓好信訪工作落實。繼續(xù)貫徹落實中央《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》(中發(fā)(2007)5號)和全國老干部工作部門信訪工作座談會精神，認真抓好信訪工作落實。對老同志反映的問題。要進行認真分析研究，對共性問題要積極向有關(guān)部門反映，能夠制定政策解決的，要及時研究政策認真加以解決。凡是有政策規(guī)定的，要執(zhí)行好政策；沒有政策規(guī)定的特殊問題，要從實際出發(fā)妥善處理好。

四、按照“建設(shè)學習型政黨”和“學習型社會”的戰(zhàn)略部署。進一步加強老干部學習、活動陣地建設(shè)

老干部活動中心作為離退休干部活動、學習的重要陣地。在滿足離退休干部終身學習的要求方面發(fā)揮著不可替代的作用。各級老干部工作部門要進一步加強老干部學習、活動陣地建設(shè)，努力拓展離退體干部社會生活空間。

要切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級老干部工作部門要根據(jù)本地區(qū)本部門老干部活動中心和老年大學建設(shè)實際，加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加大經(jīng)費投入力度，重點在完善基礎(chǔ)設(shè)施和提高建設(shè)質(zhì)量上下功夫，進一步改善老干部活動中心、老年大學的整體環(huán)境。

要切實豐富活動、學習內(nèi)容。各級老干部活動中心要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，認真策劃具有時代意義、深受老干部歡迎的各種活動。要把室內(nèi)活動與室外活動、內(nèi)部活動與社會活動、平時活動與節(jié)日活動、知識趣味性活動與健身活動結(jié)合起來，充分利用重大節(jié)日、積極組織離退休干部開展多種形式的政治、文化、娛樂和健身活動。老干部工作部門要履行好工作職責，推動老年教育工作新發(fā)展。離退秀人員管理處要根據(jù)老年人的特點和需求。堅持把思想性與科學性、知識性與趣味性結(jié)合起來，創(chuàng)新教學手段，改進方式方法，提高教學質(zhì)量，增強學習效果。更好地滿足離退休干部的學習需求。

要切實完善規(guī)章制度。各級老干部工作部門要不斷完善制度，形成加強老干部活動中心、對在這些年實踐中形成的行之有效的制度，要著力抓好落實。對那些與時代發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)章制度，要度時修訂、充實和完善。對沒有建立的制度，一定要盡快建立起來，不斷推進老干部活動中心的制度化、規(guī)范化、科學化。要進一步提高老干部活動中心、老年大學工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為廣大老干部提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

要切實拓寬工作領(lǐng)域。各級老干部工作部門要強化超前意識，創(chuàng)新工作思路，進一步拓寬老干部工作領(lǐng)域，為老年事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻。

五、把加強組織引導(dǎo)與尊重老同志“老有所為”的愿望結(jié)合起來。進一步發(fā)揮離退休干部的積極作用

我們要充分尊重離退休干部對黨和人民事業(yè)的歷史責任感和社會責任感，尊重他們繼續(xù)為黨、為國家、為社會、為人民做力所能及工作的真誠愿望，按照自覺自愿、量力而行的原則，鼓勵和支持他們作出新的貢獻。

要充分發(fā)揮離退休干部在經(jīng)濟建設(shè)中的積極作用。要積極引導(dǎo)離退休干部根據(jù)本人的專長和社會需要，通過建言獻策、專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、政策咨詢、人才培訓(xùn)、科學研究等各種方式，為經(jīng)濟建設(shè)貢獻新的智慧和力量。要充分發(fā)揮離退休干部在社會建設(shè)中的積極作用。要積極引導(dǎo)離退休干部通過參與和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，開展群眾性思想政治工作。幫助群眾排憂解難，反映社情民意。協(xié)助黨委和政府協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、妥善處理各種社會矛盾，促進和諧社會建設(shè)。要引導(dǎo)離退休干部進一步做好關(guān)心教育下一代工作，向廣大青少年講光榮歷史、革命傳統(tǒng)，做黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的傳播者、社會主義核心價值體系的宣傳者、良好社會風氣建設(shè)的監(jiān)督者。

要充分發(fā)揮離退休干部在黨的建設(shè)中的積極作用。要積極引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮在全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程中的促進作用，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作出新的努力；要組織他們通過現(xiàn)身說法等方式。教育在職的廣大黨員干部牢記歷史使命，增強宗旨意識，自覺保持和發(fā)揚黨的先進性，努力做到為民、務(wù)實、清廉。

要加強對關(guān)工委辦公宣工作的指導(dǎo)。堅持把關(guān)心下一代工作作為老干部工作的重要內(nèi)容，做到同部署、同落實、同檢查。要主動聽取關(guān)工委老同志的意見，充分發(fā)揮老同志在關(guān)心下一代健康成長中的獨特作用，努力為老同志發(fā)揮作用提供力所能及的支持。要動員更多的老同志積極投入到關(guān)心下一代工作中來，不斷壯大關(guān)工委隊伍。

六、著力推動全市老千部工作人員思想大解放。進一步加強老干部工作部門自身建設(shè)

要按照中組部、市委及全市組織工作會議的要求，深入開展“讓黨組織放心、讓老干部滿意”主題實踐活動，全面提高老干部工作部門自身建設(shè)水平。

要大力開展“解放思想、擴大開放”大討論活動。各級老干部工作部門安按照市委的統(tǒng)一部署，認真組織開展“解放思想、擴大開放”大討論活動，真正以思想的大解放引領(lǐng)工作質(zhì)量的大提高，以工作質(zhì)量的大提高促進老干部事業(yè)的大發(fā)展。

要明確主題實踐活動的指導(dǎo)思想。開展“讓黨組織放心、讓老干部滿意”主題實踐活動，是在老干部工作部門開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動的重要栽體，是開展“解放思想、擴大開放”大討論活動的實際行動。主題實踐活動要以鄧小平理論和“三個表”重要思想為指導(dǎo)。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，緊密聯(lián)系全市改革發(fā)展關(guān)鍵階段老干部工作實際和老干部工作隊伍現(xiàn)狀，以學習實踐黨的十七大精神為主要內(nèi)容，以造就高素質(zhì)的老干部工作隊伍為重點，引導(dǎo)廣大老干部工作人員深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，提高工作本領(lǐng)，強化公仆意識，認真解決老干部工作部門和老干部工作人員在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，著力提高老干部工作隊伍的能力素質(zhì)和管理服務(wù)水平，為全面做好改革發(fā)展關(guān)鍵階段全市離退休干部工作提供堅強有力的組織保證，推動老干部工作科學發(fā)展。

要明確主題實踐活動的目標要求。通過開展?！白岦h組織放心、讓老干部滿意”主題實踐活動，使老干部工作部門和工作人員牢記廣大老干部的歷史功績，懷著深厚感情做老干部工作，善于維護老干部的利益。積極主動為老干部做好事、辦實事、解難事，特別是把解難事擺在第一住，努力落實好他們的各項待遇。

要加強主題實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照 “讓黨組織放心、讓老干部滿意”主題實踐活動具體方案的要求，高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，科學安排、精心組織，優(yōu)化方案、細化措施，明確責任、狠抓落實。要堅持開門搞活動，廣泛聽取離退休干部、各有關(guān)單位、社會各個方面的意見和建議，接受社會公開監(jiān)督，接受離退休干部和各方面的評判。檢驗主題實踐活動是否取得實效，關(guān)鍵要看各項工作是否得到有力推動，自身建設(shè)是否得到切實加強，最終要看老干部是否滿意。

七、要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新形勢下老干部工作，實現(xiàn)老干部工作又好又快發(fā)展

新形勢下老干部工作仍然面臨著許多問題，廣大離休老干部整體進入“高齡、高發(fā)病期”，同時退休干部的不斷增加，使得老干部隊伍人員結(jié)構(gòu)、年齡狀況、思想狀況發(fā)生了很大的變化，迫切需要我們用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新形勢下老干部工作，實現(xiàn)老干部工作又好又快發(fā)展。首先，要提高老干部工作認識，奠定思想基礎(chǔ)。老干部工作是一項特殊的、政策性、政治性很強的工作。老干部是財富，不是包袱，尊重老干部，就是尊重黨的歷史；愛護老干部，就是愛護黨和國家的寶貴財富。要把老干部工作當做一項重要的工作抓好、抓緊、抓實，真正做到“對老同志為黨和人民事業(yè)發(fā)展建立的歷史功績永遠不能忘，對老同志的光榮傳統(tǒng)和崇高風范永遠不能丟。對老同志尊重、關(guān)心、照顧的政策永遠不能變”；其次，要善于解放思想，更新發(fā)展觀念。要及時實現(xiàn)工作觀念、工作方法、工作重點和管理服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，主動適應(yīng)離休干部整體進入“雙高期”、退休干部不斷增加的特點，積極開展親情化、個性化、多樣化服務(wù)，使思想和行動更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，更加符合老干部工作科學發(fā)展的要求，把老干部工作推向前進；第三，要針對重點問題。實現(xiàn)改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是老干部工作發(fā)展的源源不竭的動力。當前老干部工作要緊緊圍繞如何發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，利用社區(qū)資源為老干部開展“四就近”服務(wù)，如何健全老干部服務(wù)管理機制，做好破產(chǎn)、改制企業(yè)離休干部的服務(wù)管理工作，如何組織引導(dǎo)老干部為“保民生、保增長、保穩(wěn)定”建言獻策，為科學發(fā)展、和諧發(fā)展奉獻奈熱，如何拓展老干部工作內(nèi)容，進一步加強退休干部管理等熱點、難點問題，有針對性地進行方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，推動老干部工作的科學發(fā)展。

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八、要牢牢把握堅持以人為本的核心要求，切實實現(xiàn)好、維護好老干部的根本利益

從廣大老干部的實際需求出發(fā)。想老干部之所想，急老干部之所急，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好老干部的根本利益，這是老干部工作的根本出發(fā)點和落腳點。一是要在完善政策上體現(xiàn)以人為本。在研究制定老干部工作的具體政策時，堅持以老干部為重，反映他們的具體情況。尊重他們的利益訴求，關(guān)注他們的真正需求。切實把黨和政府的關(guān)懷與溫暖落到實處，使老干部充分享受改革成果。：是要在服務(wù)舉措上體現(xiàn)以人為本。積極落實“五上門、五必訪”和“三空三帶”服務(wù)要求，關(guān)注老干部的需求，傾聽老干部的呼聲，想老干部之所想，解老干部之所難，幫老干部之所困，最大限度地為老干部做好服務(wù)。三是在要組織活動上體現(xiàn)以人為本。要根據(jù)老干部隊伍的新變化和老干部工作的新要求，根據(jù)老干部年齡、身體等實際情況，科學設(shè)置老干部活動和學習項目，不斷加強和推進老干部學習、活動場所的軟硬件建設(shè)，著力提高老同志思想文化素質(zhì)，不斷豐富老同志學習活動內(nèi)容，開創(chuàng)老同志“教、學、樂、為”新局面。四是要在隊伍建設(shè)上體現(xiàn)以人為本。千方百計地幫助老干部工作者解決工作、學習和生活中遇到的各種困難，滿腔熱情地為老干部工作者的成長進步創(chuàng)造條件，以事業(yè)留人、以感情留人、以適當?shù)拇隽羧?。充分調(diào)動這支隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使老干部工作隊伍真正成為推動、服務(wù)科學發(fā)展的模范。