第一篇：民宗局2015年前3季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)分析調(diào)度工作報(bào)告

XX縣民族和宗教事務(wù)局

2015年前三季度全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)

分析調(diào)度工作報(bào)告

2015年前三季度以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民族宗教部門的具體指導(dǎo)下，我局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)分析調(diào)度工作按照相關(guān)責(zé)任要求，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)全縣少數(shù)民族群眾和信教群眾，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，營造了民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧的良好局面，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)分析調(diào)度工作進(jìn)程 一是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，確保未發(fā)生重大民族糾紛事件。2015年以來，我局按照省、市民宗委加強(qiáng)做好2015年民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作要求，制定了相關(guān)方案，建立了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及明確了相關(guān)職責(zé)，為此項(xiàng)工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過不斷調(diào)整充實(shí)全縣民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門溝通協(xié)調(diào)，組織開展影響民族關(guān)系、民族團(tuán)結(jié)隱患、矛盾糾紛的排查調(diào)處工作、信訪維穩(wěn)工作、XX縣少數(shù)民族和少數(shù)民族流動(dòng)人口走訪調(diào)研、服務(wù)管理工作、XX縣新疆籍經(jīng)商人員服務(wù)管理工作等形成月報(bào)制度并及時(shí)上報(bào)了相關(guān)數(shù)據(jù)，依托統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)發(fā)揮作用，密切關(guān)注和掌握民族團(tuán)結(jié)和民族關(guān)系的趨勢(shì)和動(dòng)向，在外來少數(shù)民族人口比較集中的XX街道等社區(qū)設(shè)置民族工作聯(lián)絡(luò)員，建立健全信息溝通機(jī)制。針對(duì)我縣新疆籍外來務(wù)工人員進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、服務(wù)工作，增進(jìn)了民族間的團(tuán)結(jié)和睦。到目前為止我縣未發(fā)生民族矛盾糾紛事件，形成民族團(tuán)結(jié)和睦的良好氛圍，民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)達(dá)100%。

二是全力推進(jìn)“四項(xiàng)”教育和“六進(jìn)”活動(dòng)。制定完善了我縣深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案，不斷總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)，努力探索創(chuàng)建新思路、新辦法，完成《XX民族報(bào)》104份的征訂工作，不斷夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)。通過組織發(fā)放與縣委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合印發(fā)的《XX縣民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建“四項(xiàng)教育”宣傳手冊(cè)》，廣泛開展民族政策進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村寨的“六進(jìn)”活動(dòng)，積極籌備“10月民族團(tuán)結(jié)宣傳月”活動(dòng)，通過組織召開座談會(huì)、懸掛宣傳標(biāo)語、文藝演出等方式，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行宣傳活動(dòng)，有力展示我縣各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的和諧景象，把我縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)掀向高潮。

三是全力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。在總結(jié)往年工作的基礎(chǔ)上，我局修訂完善了全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，組織申報(bào)了我縣XX鄉(xiāng)人民政府、XX鄉(xiāng)XX村、XX鄉(xiāng)XX學(xué)校為2015年省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范點(diǎn)，XX鄉(xiāng)XX村、XX鄉(xiāng)XX村為2015年市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范點(diǎn)。以上工作，確保了2015年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的有效開展。

二、存在的主要問題和困難

一是民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和機(jī)制尚待完善。二是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的督促、檢查、指導(dǎo)力度還需要強(qiáng)化 三是我縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作主動(dòng)性和創(chuàng)建力度尚待加強(qiáng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）投入該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不足，不利于開展工作。

三、下步工作打算

今后，我們將深入開展調(diào)研，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，結(jié)合自身實(shí)際，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析調(diào)度工作措施，提高工作質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)全縣民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，打贏全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

XX縣民族和宗教事務(wù)局

2015年X月XX日

第二篇：民宗局關(guān)于全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議貫徹落實(shí)情況匯報(bào)

民宗局關(guān)于全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)貫徹落實(shí)情況匯報(bào) 縣委督查室：

2月9日全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)召開以后，民宗局迅速組織學(xué)習(xí)會(huì)議精神并召開專題會(huì)議研究方案、制定措施以貫徹落實(shí)縣委、政府《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)助推民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的決定》?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神

全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)召開后，為有效貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，我局迅速召開干部職工會(huì)議，專題學(xué)習(xí)會(huì)議精神，觀看縣委書記xx在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的重要講話視頻，并通過學(xué)習(xí)，結(jié)合我局部門實(shí)際對(duì)全面落實(shí)會(huì)議精神作出部署：一是明確了今年我局支持和服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)工作的具體要求、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)；二是提出了要進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平、營造加快發(fā)展的良好環(huán)境、健全務(wù)實(shí)高效的工作推進(jìn)體系等要求；三是強(qiáng)調(diào)要激發(fā)全局上下高標(biāo)準(zhǔn)做好工作的活力和潛力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二、抓好落實(shí)，全力服務(wù)全縣重點(diǎn)工程建設(shè)

為努力營造全民創(chuàng)業(yè)助推xx經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展氛圍，實(shí)現(xiàn)xx科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，我局將緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)重要精神，充分發(fā)揮部門職能，全力服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

1、2012年我局將加大民族貿(mào)易企業(yè)申報(bào)工作的宣傳和爭取力度，結(jié)合我縣全民創(chuàng)業(yè)、積極為民營企業(yè)申報(bào)民族貿(mào)易企業(yè)提

供信息、政策咨詢、貸款貼息等方面的服務(wù)指導(dǎo)，積極爭取政策支持，搞好民族貿(mào)易企業(yè)申報(bào)工作。

2、繼續(xù)推進(jìn)“616”工程項(xiàng)目跟進(jìn)，搞好銜接和服務(wù)工作，確保各項(xiàng)對(duì)口支援項(xiàng)目順利實(shí)施；進(jìn)一步搞好武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極做好武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的編制和申報(bào)爭取工作，力爭有更多的項(xiàng)目落戶xx；穩(wěn)步推進(jìn)xx對(duì)口支援xx項(xiàng)目實(shí)施，努力共創(chuàng)發(fā)展新局面。

三、優(yōu)化環(huán)境，多舉措保障各項(xiàng)工作取得成效

我局將堅(jiān)持以全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，結(jié)合“喜迎十八大，爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)的開展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，增強(qiáng)干部職工的服務(wù)意識(shí)，繼續(xù)采取強(qiáng)有力措施，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展做好服務(wù)工作。

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)責(zé)任、細(xì)化工作任務(wù)、抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持抓好黨的基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、維護(hù)宗教領(lǐng)域和順局面、社會(huì)治安綜合治理、信訪等社會(huì)事務(wù)性工作，結(jié)合具體實(shí)際和年初制定的“四五”目標(biāo)工作思路，全面推進(jìn)我局各項(xiàng)工作取得新成效。

2、切實(shí)健全各項(xiàng)廉政制度，嚴(yán)格各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)手續(xù)，建立健全民族專項(xiàng)資金規(guī)范運(yùn)作及年審制度，堅(jiān)持以嚴(yán)格的制度管人、管事。

3、積極履行宗教事務(wù)管理職責(zé)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，扎實(shí)落實(shí)宗教管理五級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力促民族和睦、宗教和順、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧局面。

4、進(jìn)一步抓好信訪維穩(wěn)工作，力爭通過努力，使解決疑難問題取得新突破，規(guī)范信訪秩序取得新進(jìn)展，強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)取得新成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧寬松氛圍。

xx縣民族宗教事務(wù)局

二〇一二年三月六日

第三篇：平谷區(qū)3季度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析

平谷區(qū)1-3季度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析

今年以來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞年初確定的工作思路和發(fā)展目標(biāo)，有效克服宏觀環(huán)境對(duì)我區(qū)不利影響，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，“幸福平谷”扎實(shí)推進(jìn)。但后期“穩(wěn)增長”各項(xiàng)任務(wù)依然艱巨，完成全年任務(wù)仍需不懈努力。

一、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)前列 1-3季度，我區(qū)緊抓政策預(yù)調(diào)微調(diào)機(jī)遇，積極開展經(jīng)濟(jì)調(diào)度，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取有效措施，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速同上半年相比雖略有回落，但仍然保持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)前列，在當(dāng)前形勢(shì)下實(shí)屬不易。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值106.6億元，同比增長11.5%，處于較快增長區(qū)間。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資98.8億元，同比增長30.5%，增速居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第二位；地方一般預(yù)算收入15.5億元，同比增長20.7%，增速居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第一位；社會(huì)消費(fèi)品零售額50億元，同比增長15.8%，增速居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第一位。主要產(chǎn)業(yè)指標(biāo)方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27.3億元，同比增長16.4%；工業(yè)總產(chǎn)值172.4億元，同比增長9.2%；建筑業(yè)總產(chǎn)值61.7億元，同比增長2.5%；旅游收入18.1億元，同比增長14.7%。部分效益指標(biāo)方面，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22219元，同比增長11.8%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入14919元，同比增長13.1%。

均增速為8.6%，較上半年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。商業(yè)設(shè)施不斷完善。鑫海韻通平谷賣場(chǎng)正式開業(yè)，國泰、天客隆完成升級(jí)改造，新引進(jìn)一批國內(nèi)知名品牌和北京市連鎖餐飲企業(yè)，商品檔次進(jìn)一步提高，萬德福商業(yè)廣場(chǎng)完成招拍掛手續(xù)，御馬坊度假城展示中心已封頂。旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)較好。第十四屆桃花音樂節(jié)、第62屆世界小姐及全國總決賽成功舉辦；黃松峪國家礦山公園揭碑開園，騰龍旅游文化產(chǎn)業(yè)投資基金正式成立；“十一”黃金周期間，全區(qū)接待游客人次和旅游收入分別增長10.2%和22.9%。

新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。物流基地不斷發(fā)展壯大。國際陸港口岸功能區(qū)建設(shè)工程、電子商務(wù)聚集區(qū)倉儲(chǔ)、物流總部基地配套工程等開工建設(shè)，首都經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域物流協(xié)同服務(wù)項(xiàng)目列入國家電子商務(wù)試點(diǎn)，國際陸港完成集裝箱吞吐量1.9萬標(biāo)箱，同比增長1.4倍。中國樂谷功能性設(shè)施建設(shè)全面鋪開。展示中心主體結(jié)構(gòu)封頂，草地音樂公園完成升級(jí)改造，露天音樂劇場(chǎng)、音樂工坊、音樂創(chuàng)意基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利。通航基地建設(shè)取得新突破。中俄航空產(chǎn)業(yè)園、金海湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目簽約落地，北京通用航空科技創(chuàng)新園正式掛牌。

（四）重點(diǎn)工程帶動(dòng)投資較快增長

2012年我區(qū)確定了“建設(shè)類”重點(diǎn)工程115項(xiàng)，其中，再生水廠二期、平谷區(qū)看守所拘留所等72項(xiàng)工程已開工，推動(dòng)全區(qū)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。前三季度，全區(qū)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資98.8億元，同比增長30.5%，完成計(jì)劃的85.2%，總量位居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第三位，增速位居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第二位，有序推進(jìn)，老舊小區(qū)綜合整治全面啟動(dòng)，完成30.6萬平方米節(jié)能改造，完成全年計(jì)劃的73%。夏各莊、馬坊、金海湖定向安置房項(xiàng)目進(jìn)展順利，夏各莊市政道路、金海湖污水處理廠等分組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效顯著。5000畝大桃增甜示范園等5項(xiàng)特色果品建設(shè)工程順利實(shí)施，“平谷鮮桃”獲評(píng)中國馳名商標(biāo)；“菜籃子”工程扎實(shí)推進(jìn)，新建菜田2174畝、設(shè)施蔬菜1000畝；正大300萬只蛋雞項(xiàng)目順利投產(chǎn)。新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)。完成抗震民居改造4081戶，完成田間道路硬化30萬平方米，西鹿角、白云寺等5個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作有序開展，黃草洼、張家臺(tái)獲評(píng)“北京最美的鄉(xiāng)村”。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易穩(wěn)步推進(jìn)，成功受理6宗交易，成交總金額6327.3萬元，溢價(jià)率為30%。

（七）民生保障持續(xù)加強(qiáng)

就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。新開發(fā)就業(yè)崗位4.2萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率74.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.94%，控制在3%以內(nèi)。社會(huì)保障收支大幅增加。收繳五項(xiàng)保險(xiǎn)基金9.8億元，同比增長39.5%，支出8億元，同比增長29.3%。教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。中小學(xué)校安工程加快實(shí)施，已完成全年任務(wù)的75%，東交民巷小學(xué)馬坊分校正式開學(xué)，北大附中平谷分校進(jìn)行室內(nèi)施工。文化體育事業(yè)加快發(fā)展。深入開展“文化惠民”工程，組織開展文藝演出、展覽等文化活動(dòng)2000余場(chǎng)次，成功舉辦全民健身體育節(jié)和第四屆國際戶外休閑健身大會(huì)。安居保障工作進(jìn)展順利。首批經(jīng)濟(jì)適用房公開搖號(hào)配售，兩限房、廉租房項(xiàng)目加緊建設(shè)。

二、形勢(shì)判斷與全年趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）總體形勢(shì)判斷

從國際形勢(shì)看，歐美啟動(dòng)新一輪量化寬松政策，韓國、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體下調(diào)基準(zhǔn)利率，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭，外部發(fā)展環(huán)境依然嚴(yán)峻。從全國形勢(shì)看，9月份工業(yè)、消費(fèi)、出口等主要指標(biāo)增速有所加快，經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化，但企業(yè)效益下降、財(cái)政收入增速減緩比較明顯，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。從北京市形勢(shì)看，前期“穩(wěn)增長”一攬子措施效果將逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)。

（二）全年趨勢(shì)預(yù)測(cè)

結(jié)合1-3季度各支撐指標(biāo)增長情況和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我委會(huì)同區(qū)統(tǒng)計(jì)局及有關(guān)單位對(duì)全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析，除工業(yè)、建筑業(yè)外，其余指標(biāo)能夠達(dá)到目標(biāo)。固定資產(chǎn)投資、地方一般預(yù)算收入等指標(biāo)完成情況較好，但不直接納入GDP核算；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、商品房銷售額和銷售面積、銀行存貸款增速、社會(huì)消費(fèi)品零售額、旅游收入等指標(biāo)雖能完成目標(biāo)，但總量占國民經(jīng)濟(jì)比重偏低，支撐作用有限；工業(yè)、建筑業(yè)增長乏力，完成計(jì)劃目標(biāo)存在較大缺口。考慮到以上因素，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長12%的目標(biāo)面臨較大壓力。

農(nóng)業(yè)：蔬菜果品產(chǎn)量基本穩(wěn)定、價(jià)格穩(wěn)中有升，平原造林等生態(tài)工程帶動(dòng)全區(qū)林業(yè)產(chǎn)值大幅增長，正大300萬只蛋雞將于年內(nèi)形成產(chǎn)值，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.7億元，同比增長15.4%。

工業(yè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況不容樂觀，出口形勢(shì)嚴(yán)峻對(duì)外貿(mào)型企業(yè)影響較大，谷豐化工實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.7億元，同比減少50.9%；原材料、勞動(dòng)力成本持續(xù)增加進(jìn)一步壓縮企業(yè)利潤空間，華陽服裝、萬興制衣、雪蓮?fù)_(dá)等紡織企業(yè)受沖擊較大。從先行指標(biāo)看，9月份工業(yè)用電量下降7.72%，降幅呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長動(dòng)力不足。年初以來，北京現(xiàn)代銷售趨暖態(tài)勢(shì)明顯，尤其是在9月初“釣魚島”事件發(fā)生后，“日系”汽車具有替代作用的北京現(xiàn)代銷售步伐加快，將在一定程度上提振我區(qū)汽車配件制造業(yè)。從增長點(diǎn)看，星宇商工、麥邦食品、一志車將申報(bào)納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)，初步預(yù)計(jì)形成產(chǎn)值3.5億元；旺洋食品、圃美多、愛尊汽車等項(xiàng)目已竣工即將投產(chǎn)，為工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長提供支撐。綜合以上因素，從全年情況看，預(yù)計(jì)興谷開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值159億元、增速為10%，馬坊工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值15億元、增速為25%，預(yù)計(jì)全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速為8%-10%，同15%的計(jì)劃增速相比，至少存在9.8億元的缺口。

建筑業(yè)總產(chǎn)值：受宏觀調(diào)控基調(diào)不變和去年同期基數(shù)較高等因素影響，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值70億元，同比下降11.5%；在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值51.8億元，同比增長9.5%。

固定資產(chǎn)投資：規(guī)劃、土地手續(xù)影響中國樂谷、通用航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以及化工廠等一級(jí)開發(fā)地塊入市進(jìn)程，區(qū)級(jí)財(cái)力相對(duì)薄弱項(xiàng)目建設(shè)資金平衡難度較大，固定資產(chǎn)投資保持持續(xù)穩(wěn)定增長面臨挑戰(zhàn)。受去年同期基數(shù)較大影響，四季度固定資產(chǎn)投資增速將有所放緩，預(yù)計(jì)全年完成116億元，同比增長15.3%。

社會(huì)消費(fèi)品零售額：增速由1-2月份的29%下降至1-8月份的15%，9月份以來黃金和汽車銷售情況較好，扭轉(zhuǎn)了指標(biāo)逐月下降趨勢(shì)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額67.4億元，同比增長16%。

地方一般預(yù)算收入：結(jié)合我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)源結(jié)構(gòu)，考慮“營改增”稅制改革等增減變化因素，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入20億元，同比增長10.6%。

三、下一步工作建議

第四季度是全年工作的決戰(zhàn)決勝階段，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化措施，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不遺余力完成全年各項(xiàng)任務(wù)

一是嚴(yán)格按照年初確定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)分解方案，將剩余任務(wù)具體分解到每月，倒排計(jì)劃，強(qiáng)化責(zé)任，采取聯(lián)合通報(bào)、定期督查等形式，督促各責(zé)任單位切實(shí)采取有效措施確保指標(biāo)任務(wù)順利完成。二是區(qū)發(fā)改委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，動(dòng)態(tài)掌握主要指標(biāo)的最新進(jìn)展，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)與預(yù)警，及時(shí)通報(bào)指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況。

（二）強(qiáng)化總體調(diào)度，有效盤活資源，全面挖掘工業(yè)增長潛力

一是加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合調(diào)度，切實(shí)推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展。加快推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展，促進(jìn)福田汽車綜合產(chǎn)業(yè)園一期等盡早落地建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)一志車、圃美多等已竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)工作，加快和信三期、大地富鑫、老才臣C區(qū)、百美特醫(yī)藥等在建項(xiàng)目建設(shè)步伐。二是有效盤活資源，拓展企業(yè)發(fā)展空間。加緊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、總部孵化基地，充分利用閑置廠房，縮短項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間，確保馬坊工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成使用。三是扎實(shí)開展工業(yè)統(tǒng)計(jì)，做好規(guī)上企業(yè)入統(tǒng)工作。做好星宇商工、金麥邦、一志車等新增規(guī)模以上企業(yè)入統(tǒng)工作，確保第四季度納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)范疇。四是積極完善幫扶機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。搭建政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的溝通平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展的實(shí)際困難，貫徹落實(shí)稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼政策，修訂完善我區(qū)的工業(yè)保增長措施。

（三）強(qiáng)化消費(fèi)拉動(dòng)，培育新興增長點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級(jí)

一是對(duì)接國家消費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)促銷活動(dòng)。充分利用國家、北京市促消費(fèi)、保增長相關(guān)政策措施，對(duì)接國家促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)和小排量汽車下鄉(xiāng)的政策措施，加大相關(guān)產(chǎn)品的促銷力度；深入落實(shí)區(qū)內(nèi)促消費(fèi)保增長獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)商業(yè)企業(yè)促銷積極性。二是積極建設(shè)特色市場(chǎng)，扶持新的商業(yè)增長點(diǎn)。幫助東高村小提琴生產(chǎn)基地申報(bào)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地，做好以大桃市場(chǎng)建設(shè)為主的果品及農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，探索奇石等特色市場(chǎng)建設(shè)；推動(dòng)通用航空銷售展示中心盡快營業(yè)，加強(qiáng)通航產(chǎn)業(yè)基地飛

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第四篇：2014年陜西縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果分析

2014年陜西縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果分析

2015-6-16 10:41:00 陜西統(tǒng)計(jì)局

2014年，面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的新情況，全省各地各部門在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持實(shí)施“穩(wěn)中有為、提質(zhì)增效”的發(fā)展戰(zhàn)略，以新思路適應(yīng)新常態(tài)，全面貫徹落實(shí)中央和省上各項(xiàng)政策措施，及時(shí)研判，精準(zhǔn)發(fā)力，有力提升了縣域經(jīng)濟(jì)增速、提效和可持續(xù)發(fā)展能力。生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持增長，運(yùn)行質(zhì)量提升，結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，民生保障完善。

我省縣域經(jīng)濟(jì)總量已占全省經(jīng)濟(jì)總量的53.5%，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是推進(jìn)“四化”進(jìn)程的主陣地，在全省發(fā)展大局中舉足輕重。春節(jié)前總書記來陜視察時(shí)對(duì)陜西工作提出了“五個(gè)扎實(shí)”推進(jìn)的新要求，對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

一、2014年全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況

1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升

2014年，全省縣域?qū)崿F(xiàn)GDP9460.05億元，比上年增長10.1%，高出全省增速0.4個(gè)百分點(diǎn)?？h域GDP占全省經(jīng)濟(jì)總量53.5%，縣均GDP113.98億元，增加8.06億元，有8個(gè)縣超過了200億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入1039.06億元，增長3.4%，縣均財(cái)政總收入12.52億元，比上年增加0.39億元，有1個(gè)縣超過100億元。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資8217.55億元，增長14.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1704.22億元，增長12.8%。

2014年，83個(gè)縣(市)擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積10.8萬公頃，增加3.3萬公頃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積占比為2.7%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5352.72億元，增長11.3%，高于全省工業(yè)增速0.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長6.5個(gè)百分點(diǎn)，58個(gè)縣（市）工業(yè)增速高于全省平均水平，14個(gè)縣超過20%。縣域工業(yè)占全省工業(yè)比重66.2%，縣均工業(yè)增加值達(dá)到64.49億元，增加3.23億元；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值2374.82億元，縣均28.61億元，增加3.52億元。

2、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

縣域經(jīng)濟(jì)既是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，更是轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐，在加速經(jīng)濟(jì)總量增長同時(shí)，縣域以工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式已發(fā)生了明顯變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為適應(yīng)新常態(tài)的切入點(diǎn)。2014年全省縣域經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的13.8:62.5:23.7調(diào)整為13.3:61.6:25.1，第一產(chǎn)業(yè)比重下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)占比56.6%，下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資占比40%，下降4.4個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)上升1.4個(gè)百分點(diǎn)。二產(chǎn)貢獻(xiàn)率49.4%，三產(chǎn)貢獻(xiàn)率43.1%，已從二產(chǎn)強(qiáng)支撐型過渡到二產(chǎn)三產(chǎn)雙支撐發(fā)展模式。

2014年，我省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平提高，縣域城鎮(zhèn)化率41.01%，比上年提高1.33個(gè)百分點(diǎn)。

3、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量保持提升

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)量速并舉、提質(zhì)增效。一是人均生產(chǎn)總值達(dá)到39801元，較上年提高2717元，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提升。二是非公經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)完成增加值4142.84億元，占GDP的比重為43.8%，提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。三是三個(gè)收入穩(wěn)步增長，2014年，全省83個(gè)縣（市）地方財(cái)政收入完成432.09億元；縣均地方財(cái)政收入5.21億元，增加0.38億元，有6個(gè)縣超過20億元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，在工資性收入、務(wù)工收入和家庭經(jīng)營性收入快速增長的推動(dòng)下，城鄉(xiāng)居民收入快速增長。2014年83個(gè)縣（市）平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27518元，較上年增加2650元，農(nóng)民人均純收入9130元，增加986元，有20個(gè)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3萬元；有24個(gè)縣農(nóng)民人均純收入突破1萬元。2014年縣域城鄉(xiāng)收入比3.01，比上年下降0.04。

4、增長動(dòng)力持續(xù)增大

我省項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化、民生、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的投入為主，重點(diǎn)突出關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、陜北能源化工基地、陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，有力支撐了縣域經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。2014年，全省縣域完成固定資產(chǎn)投資額8217.55億元，增長14.8%，占全省44.8%，縣均完成固定資產(chǎn)投資99億元，比上年增加12.73億元，35個(gè)縣超過100億元，9個(gè)縣超過200億元；全省縣域?qū)崿F(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1704.22億元，增長12.8%，占全省30.6%，縣均實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.53億元，增加2.32億元，有11個(gè)縣超過40億元，發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。

5、民生保障穩(wěn)步發(fā)展

2014年各縣市繼續(xù)堅(jiān)持民生為先，加大財(cái)政投入，深入實(shí)施十大領(lǐng)域民生工程，把民生工程作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的重要任務(wù)，民生保障水平持續(xù)提高。2014年，全省縣域財(cái)政支出1547.5萬元，比上年增長6.1%，縣均財(cái)政支出18.64億元。財(cái)政支出中用于教育、科學(xué)、文化體育和傳媒等支出占到27%，用于社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、住房保障等支出占到44.8%，分別高出全省水平6.1和6.5個(gè)百分點(diǎn)，兩項(xiàng)合計(jì)占比較上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；2014年83個(gè)縣（市）人均投入城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)資金1121元，比上年增加145元。

教育科技事業(yè)持續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)教育惠民政策全面落實(shí)，初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)到91.1%，較上年高出1.4個(gè)百分點(diǎn)。

衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。隨著新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保的深入普及，市鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本完善，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員不斷增加。2014年末，全省縣域每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達(dá)到49人，比上年增加1人。

社會(huì)保障力度不斷加大。2014年縣域基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95.9%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；解決1954萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村安全飲用水普及率達(dá)到94.9%，提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。

就業(yè)保障措施得力。83個(gè)縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)618萬人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)比重為57.9%，24個(gè)區(qū)平均城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.23%，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

6、特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大

作為縣域經(jīng)濟(jì)重要支撐，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)日益壯大。2014年，全省規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近500家，比上年增加70家，主營收入達(dá)923億元，增加120億元。特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，一批縣市走出了“特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展”的新路。

---鳳縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展。特色種養(yǎng)業(yè)全面發(fā)展，椒果菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷旺盛，農(nóng)民收入水平提高，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到462家，休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)12個(gè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積占比4.6%，高出全省2個(gè)百分點(diǎn)。利用旅游資源做大三產(chǎn)，縣城及主要景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)Wi-Fi全覆蓋，古羌文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)榮獲第四批“中國傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地”稱號(hào)。2014年全縣接待游客300萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入26億元，榮獲“影響中國的文化旅游名縣”稱號(hào)。

---西鄉(xiāng)縣大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)倍增工程”和“扶貧攻堅(jiān)工程”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。全縣形成了以茶葉、生豬、食用菌、烤煙四大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，蔬菜、藥材、林果、其它養(yǎng)殖業(yè)等共同發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。全縣茶園面積達(dá)29.6萬畝，3.7萬畝通過綠色有機(jī)論證，2014年茶葉產(chǎn)量8820噸，比上年增長22.6%，在第11屆北京國際茶博會(huì)上榮獲9枚金牌，東裕紅韻茶為西鄉(xiāng)贏得了首枚紅茶類金獎(jiǎng)。建成3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和15個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，有力帶動(dòng)了茶葉、生豬、食用菌、大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

----紫陽縣特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。已建成“全國富硒茶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”和富硒茶文化產(chǎn)業(yè)園，紫陽富硒茶品牌價(jià)值攀升至13.52億元。全縣茶園面積達(dá)到19萬畝，茶葉總產(chǎn)量4565噸，實(shí)現(xiàn)收入12億元。另外發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化魔芋基地3.42萬畝，被授予“全國魔芋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)基地縣”。

----宜川縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特殊，一、三產(chǎn)比重大，二產(chǎn)比重低，經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，全縣蘋果產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的76.2%，果業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。2014年，宜川縣在果業(yè)發(fā)展上大做文章，從建園、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存等多環(huán)節(jié)給予支持。積極推廣“一斤果二斤肥”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和豆菜輪茬、沼液施肥等果業(yè)管理技術(shù)，果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平顯著提升?？h財(cái)政列支300余萬元，大力支持果品營銷和龍頭企業(yè)發(fā)展，全縣龍頭企業(yè)達(dá)到12家，在上海、重慶等大中城市增設(shè)蘋果直銷窗口和專賣店12個(gè)，加大營銷推介力度。新增冷庫7座，總?cè)萘繛?300噸；氣調(diào)庫2個(gè)，總?cè)萘繛?200噸。庫容量增加0.75萬噸。2014年，宜川縣蘋果量價(jià)齊增，較好的拉動(dòng)宜川經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器。

7、現(xiàn)存問題不容忽視

一是縣域經(jīng)濟(jì)總體水平不強(qiáng)。我省63%的人口在縣域，而縣域GDP只占到全省53.5%，縣域固定資產(chǎn)投資占到44.8%，縣域社會(huì)銷售品零售總額占30.6%，地方財(cái)政收入僅為全省22.9%，與經(jīng)濟(jì)總量不匹配。

二是縣域綜合發(fā)展水平低于全國。在全國百強(qiáng)榜單中，我省只占據(jù)3席：神木縣、府谷縣、吳起縣，2013年我省縣均人口、GDP和地方財(cái)政收入分別是全國縣域平均水平的61.4%，71.3%和52.3%。2013年，全國百強(qiáng)縣平均經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到682.27億元，地方財(cái)政收入達(dá)到49.26億元，我省只有神木一縣超過。

三是各區(qū)域、縣域經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展不平衡，差距較大。全省三大區(qū)域綜合實(shí)力、資源稟賦差異懸殊，2014十強(qiáng)縣分布顯示，陜北關(guān)中各5縣入圍，陜南依舊缺位，經(jīng)濟(jì)明顯落后陜北關(guān)中地區(qū)?？h域之間，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源豐富的縣較為富余，財(cái)政資金雄厚，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，資源匱乏的縣，財(cái)力緊張，兩極分化嚴(yán)重。2014年經(jīng)濟(jì)總量最高、最低值相差145倍，農(nóng)民人均純收入相差近兩倍。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，發(fā)展不協(xié)調(diào)。一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不足是縣域發(fā)展普遍問題。一產(chǎn)比重偏高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還沒形成規(guī)模，占比小，支撐不足，我省還接近四成的縣一產(chǎn)超過20%?？h域工業(yè)發(fā)展緩慢、總量過小，重工業(yè)比例過大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣而不精，產(chǎn)業(yè)層次不高；新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不足；高耗能行業(yè)仍然是工業(yè)的主要推力，十強(qiáng)縣中7成能源縣也說明我們的縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)資源開發(fā)還具有很強(qiáng)的依賴性，反映了我們的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量還有待優(yōu)化和改善。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)明顯滯后，金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、科研開發(fā)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等占比小，對(duì)二、三產(chǎn)相互促進(jìn)，融合發(fā)展支撐不足。

五是收入偏低差距過大。2014年，我省農(nóng)民人均純收入7932元，與全國水平10489元相差2557元，比上年又多了164元，2014年我省城鄉(xiāng)收入比3.07，比全國平均水平2.75高出0.32。2014年我省農(nóng)民人均純收入全國排名第26位，我省GDP在全國排位16位，人均GDP14位，農(nóng)民收入水平明顯落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。

二、縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)結(jié)果分析

縣域發(fā)展實(shí)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是富強(qiáng)、綠色、幸福，富強(qiáng)體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)規(guī)模，綠色體現(xiàn)的是增長質(zhì)量，幸福體現(xiàn)的是老百姓富裕度和滿意度等。2013年新出臺(tái)的縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色發(fā)展，增加了用于科教和社會(huì)保障財(cái)政支出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)占比，主要污染物排放量削減等發(fā)展指標(biāo)，個(gè)個(gè)都是硬杠杠，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。

1、“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量高

2014，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)“十強(qiáng)縣”為，府谷縣、神木縣、靖邊縣、高陵縣、吳起縣、韓城市、彬縣、志丹縣、鳳縣、興平市?！拔鍙?qiáng)區(qū)”為雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、秦都區(qū)。

從總體上看，“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”綜合實(shí)力更強(qiáng)，國富與民富兼顧，既各具特色，又均衡發(fā)展，體現(xiàn)在：

一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，支撐強(qiáng)。在連續(xù)十年的考評(píng)中，“十強(qiáng)縣”綜合實(shí)力不斷提升，占整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的比重越來越高。2014年只有全省縣域的13%人口的“十強(qiáng)縣”，實(shí)現(xiàn)GDP3265.68億元，占全省縣域的34.5%?？h均GDP達(dá)到326.57億元，比上年增加14.22億元；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入208.14億元，占全省縣域48.2%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2430.83億元，占全省縣域45.4%，擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)885戶；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額283.22億元，占全省縣域16.6%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資額2203.38億元，占26.8%。2014年“五強(qiáng)區(qū)”實(shí)現(xiàn)GDP3310.61億元，占全省城區(qū)的40.5%，平均GDP662.12億元，增加68.61億元。西安雁塔區(qū)，積極徹落實(shí)中央和省、市穩(wěn)增長各項(xiàng)措施，經(jīng)濟(jì)增速、效益持續(xù)提高，2014年全區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，地方財(cái)政收入達(dá)到47.06億元，增長13.6%，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出。碑林區(qū)調(diào)節(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)提升快，2014三產(chǎn)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)79.9%，增速達(dá)10.7%，已成為經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力，2014年全區(qū)人均GDP94956元，人均財(cái)政總收入13758元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整快，工業(yè)化程度高。2014年十強(qiáng)縣非農(nóng)比重達(dá)95.8%，三產(chǎn)比重為4.2：76.6：19.2，與上年水平4.2：78.3：17.5比較，二產(chǎn)下降1.7個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)占GDP比重達(dá)74.4%，下降1.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資占比56.1%，下降2.1個(gè)百分點(diǎn)；非公占比39.2%，提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.1%，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“十強(qiáng)縣”在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中各展其長，榆林靖邊縣以新能源開發(fā)為切入點(diǎn)，促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)并網(wǎng)發(fā)電和在建規(guī)模達(dá)108萬千瓦，率先在全省建成百萬千瓦新能源發(fā)電示范縣，被國家能源局確定為“全國新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地”、被省政府確定為“省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)”。榮登全國新能源百強(qiáng)縣第6位。鳳縣積極落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長各項(xiàng)政策措施，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力扶持傳統(tǒng)工業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)型和能源效益型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，2014年加速新培育中小微企業(yè)60戶，全年工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值112億元，增長18.3%。

三是發(fā)展質(zhì)量優(yōu)，社會(huì)保障完善。2014年“十強(qiáng)縣”人均地方財(cái)政收入6729元，人均GDP105582元，人均固定資投資71237元，人均消費(fèi)品零售總額9157元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32207元，農(nóng)民人均純收入11846元，分別高出縣均水平4911、65781、36664、1987、4683、2716元。在十強(qiáng)縣中，初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)到91.1%，每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達(dá)到66人；財(cái)政支出298.52萬元，其中用于教育、科學(xué)、文化體育和傳媒等支出占到27.5%，用于社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、住房保障等支出占到37.3%；人均城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)資金1802元；基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99.4%；農(nóng)村安全飲用水普及率達(dá)到98.5%。西安高陵縣在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進(jìn)程中走出了自己的發(fā)展道路，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，保證基本醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，2014年新農(nóng)合籌資水平提高到430元/人年，農(nóng)民個(gè)人籌資的80元由縣財(cái)政全部承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)民免費(fèi)參合全覆蓋，參合率達(dá)到100%。

3、“進(jìn)位縣”爭先趕超優(yōu)勢(shì)突出

2014爭先進(jìn)位縣為延川縣、漢陰縣、紫陽縣、富縣、佛坪縣、西鄉(xiāng)縣、丹鳳縣、宜川縣、千陽縣和洋縣，這些縣以工業(yè)為帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資均保持快速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省縣（市）中的位次有大幅的提高，綜合實(shí)力明顯提升。主要發(fā)展特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，提速快。2014年，10個(gè)進(jìn)位縣縣均GDP57.98億元，幾乎是全省縣均值的一半，最大延川縣GDP100億元，也未超過縣均值，10個(gè)進(jìn)位縣縣均地方財(cái)政收入僅為2億元，是83縣均值的38.4%，人均GDP26940元，為全省縣均的68%。正是這些小縣弱縣，搶抓發(fā)展機(jī)遇，逆勢(shì)趕超，以強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增勢(shì)趕超進(jìn)位。2014年10個(gè)進(jìn)位縣GDP平均增長12.2%，工業(yè)增長18.5%，財(cái)政收入增長6.1%，固定資產(chǎn)投資增長29.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.7%，均高于83縣平均水平。連續(xù)兩年獲得進(jìn)位獎(jiǎng)的漢中佛坪縣，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“五個(gè)佛坪”建設(shè)目標(biāo)，積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，縣域經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，2014年實(shí)現(xiàn)GDP增長13.1%，財(cái)政總收入增長36.9%，工業(yè)增長21.7%，固定資產(chǎn)投資增長1.05倍。他們立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)、大力發(fā)展生態(tài)旅游領(lǐng)跑三產(chǎn)發(fā)展，積極推進(jìn)旅游示范村建設(shè)，9個(gè)村入圍國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，全縣實(shí)現(xiàn)旅游收入2.1億元，增長30.8%。生態(tài)旅游已成為帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。

二是農(nóng)業(yè)占比大，工業(yè)提升快。2014年10個(gè)進(jìn)位縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為19.6：50.7;29.7，一產(chǎn)偏高，二產(chǎn)滯后，工業(yè)占比只有40.6%，低于83縣平均值16個(gè)百分點(diǎn)，8成的縣工業(yè)化程度低于50%，工業(yè)投資占比28.4%，低于全省縣域平均水平11.6個(gè)百分點(diǎn)。從另一方面講這些縣的工業(yè)上升空間較大。2014年10個(gè)進(jìn)位縣工業(yè)占比較上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增速達(dá)到18.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全省水平，6成縣增速超過20%，為全省工業(yè)提速做出了貢獻(xiàn)。寶雞千陽縣強(qiáng)力推進(jìn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、推示范、擴(kuò)園區(qū)、重投資、促消費(fèi)、抓增收”六大戰(zhàn)略，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由上年的32.1:48.4：19.5調(diào)整為26.2:53.5:20.3，第一產(chǎn)業(yè)比重降低了5.9百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)占比分別提高了5.1百分點(diǎn)和0.8百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整顯效，采取扶持政策，培育、發(fā)展和壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，2014年工業(yè)增速達(dá)到29.2%，高居全省第2位，工業(yè)占比提高5.5個(gè)百分點(diǎn)，2014綜合排名進(jìn)位9位。延安富縣大力開展招商引資，吸引中小企業(yè)落戶，加大工業(yè)投資的力度，2014年工業(yè)投資占比達(dá)到81.8%，居全省第2位，工業(yè)增加值占比由上年25.3%提高至31.4%，工業(yè)增速達(dá)26%，綜合進(jìn)位15位。

三是立足項(xiàng)目帶動(dòng)，增長動(dòng)力加大。10個(gè)進(jìn)位縣堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，立足自身資源稟賦，營造縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2014年，10個(gè)進(jìn)位縣的固定資產(chǎn)投資平均增速達(dá)29.4%，是83縣平均增速一倍，其中工業(yè)投資增長20.2%，社消零售總額增長13.7%，也高出83縣近一個(gè)百分點(diǎn)。綜合排名進(jìn)位最多的延川縣，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，確立“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”各項(xiàng)舉措，取得顯著成效，縣域經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，進(jìn)入了一個(gè)快速上升、全面發(fā)展的良性通道。2014年經(jīng)濟(jì)總量突破百億元，安排重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，開工率達(dá)100%，完成固定資產(chǎn)投資34.66億元，增長46.1%，位居全省縣第4位，位次前移5位。

3、工業(yè)引領(lǐng)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2014年，我省將繼續(xù)把工業(yè)穩(wěn)增長放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，上半年《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2014年工業(yè)穩(wěn)增長的若干意見》出臺(tái)，8月1日省政府辦公廳新出臺(tái)十條意見，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，各地積極落實(shí)，成效顯著，2014年全省工業(yè)增長11%。

2014縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)工業(yè)獲獎(jiǎng)縣是麟游縣、千陽縣、富縣、丹鳳縣、山陽縣、寧強(qiáng)縣、鎮(zhèn)巴縣、白河縣、眉縣、漢陰縣，這10個(gè)縣的工業(yè)平均增速達(dá)到24.5%，高出83個(gè)縣平均水平13.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)占比較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，為全省工業(yè)增長做出了貢獻(xiàn)，一是工業(yè)園區(qū)推動(dòng)?？h域工業(yè)集中區(qū)已成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、聚合生產(chǎn)要素，集約利用資源，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)和載體。目前全省已確立156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)，助推縣域工業(yè)快速發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。漢中寧強(qiáng)縣利足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有22戶入園工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)（生豬、食用菌、茶葉、中藥材、核桃）加工企業(yè)入駐園區(qū)，改變了長期以來礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)一業(yè)獨(dú)大的工業(yè)格局。2014年全縣工業(yè)增速24.3%，居全省第6位，較上年前移28位。安康漢陰縣堅(jiān)持園區(qū)承載，加速工業(yè)發(fā)展，積極引入大企業(yè)入園，提升園區(qū)規(guī)模，園區(qū)配套設(shè)施不斷完善。2014年新增投資過兩千萬元的入園企業(yè)8戶，入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到127戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位7315個(gè)，12戶企業(yè)進(jìn)入規(guī)上行列，工業(yè)支撐作用更加明顯。2014年漢陰縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到112億元，突破百億元大關(guān)，增長23.4%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“量”“質(zhì)”穩(wěn)步攀升的態(tài)勢(shì)。2014年，縣政府被省政府表彰為全省加快發(fā)展中小企業(yè)先進(jìn)單位。

二是項(xiàng)目帶動(dòng)助力，新增企業(yè)增多。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力源”，是工業(yè)增長的助推器。2014年，10個(gè)工業(yè)縣固定資產(chǎn)投資增速達(dá)30.3%，高出全省15.5個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)投資增長20.9%。2014年，全省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)330戶，占全省總量的6.6%，工業(yè)活力增強(qiáng)。寶雞眉縣堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的“第一引擎”，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，加大推進(jìn)力度，以好項(xiàng)目、大項(xiàng)目推動(dòng)縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為核心，15個(gè)園區(qū)（基地）實(shí)施項(xiàng)目155個(gè)，完成投資83億元，新增規(guī)模以上企業(yè)14戶，占規(guī)上企業(yè)23%，2014年全縣工業(yè)增速22.6%，居全省第9位，較上年提升15位。商洛丹鳳縣堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)各包抓一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”包抓責(zé)任，健全項(xiàng)目審批“綠色通道”和辦事登記卡制度，開展“百日環(huán)境整治”優(yōu)化投資環(huán)境，激活縣內(nèi)各類投資。2014年，全縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開工114個(gè)，完成投資77.57億元，增長28.3%；人均固定資產(chǎn)投資達(dá)2.62萬元，比上年增加近6000元，增添了工業(yè)發(fā)展活力。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)興辦企業(yè)，全縣發(fā)展各類工業(yè)企業(yè)3318戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶，分別比上年增加52戶和7戶，規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值55.6億元，增長48.1%，實(shí)現(xiàn)增加值17.5億元，增長30%，增速分別比上年加快8.1和4.4個(gè)百分點(diǎn)，有18戶規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值增速超過40%。

三是支柱產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)勁。壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。連續(xù)4年工業(yè)增速位居全省區(qū)縣榜首的寶雞麟游縣，工業(yè)主要依靠麟北煤田開發(fā)，規(guī)上企業(yè)僅有5家，煤炭工業(yè)占到98.7%，其中郭家河煤礦產(chǎn)值就占到規(guī)上工業(yè)50%以上，產(chǎn)值增速達(dá)到70%，2014年全縣工業(yè)增加值增速30.2%。漢中鎮(zhèn)巴縣工業(yè)發(fā)展主要依靠生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和礦產(chǎn)加工業(yè)，一是特色食品業(yè)，如茶葉、魔芋、畜牧養(yǎng)殖等；其次是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，煤、錳、石材開發(fā)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，有規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶，其中8戶企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值增速超過70%，2014年全縣工業(yè)增速24.1%，居第7位，連續(xù)兩年獲得工業(yè)獎(jiǎng)。安康白河縣工業(yè)主要以汽車裝配、醫(yī)藥化工、新型材料、木瓜制品為四大支柱產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)35戶，有20戶企業(yè)產(chǎn)值增速超過30%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值合計(jì)超過40億元。工業(yè)2014年增長23.8%，位居全省第8位，也是連續(xù)兩年獲得工業(yè)獎(jiǎng)。

三、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

當(dāng)前，我們的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量還有待優(yōu)化和改善。必須把財(cái)政收入增加由依靠能源開發(fā)轉(zhuǎn)到促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和綜合競爭力。

我省目前縣域經(jīng)濟(jì)占比還較低，還未達(dá)到省委省政府提出的2015年縣域經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到60%的目標(biāo)。今年一季度數(shù)據(jù)顯示，全省縣域GDP增速低于全省3個(gè)百分點(diǎn)，還有一多半的縣經(jīng)濟(jì)增速下滑，三成的縣增速低于全省水平，強(qiáng)措施、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、增收入依然是今后一個(gè)時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。

1、進(jìn)一步培育壯大特色經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)首先是一種特色經(jīng)濟(jì)。從全國范圍來看，凡是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣，其產(chǎn)業(yè)特色都很鮮明。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和基本立足點(diǎn)。要結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢(shì)，定好位，走專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展道路，形成特色，創(chuàng)出品牌，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民強(qiáng)縣的重要途徑。陜北、陜南、關(guān)中三大區(qū)域，優(yōu)勢(shì)特色各異，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中，要結(jié)合各自實(shí)際，走好差異化發(fā)展之路，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照一縣一業(yè)要求，落實(shí)產(chǎn)業(yè)定位，做出各自特色，打造地方特色的縣域經(jīng)濟(jì)。

2、切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要打破地域界限，優(yōu)化資源配置，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極扶持壯大，形成規(guī)模經(jīng)營。做大做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，這也是我省的短板，要重點(diǎn)培育和扶持規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、帶動(dòng)輻射力廣的龍頭企業(yè)，特別是要積極引導(dǎo)大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，通過龍頭企業(yè)把一、二、三產(chǎn)業(yè)連接起來，形成大的產(chǎn)業(yè)群。采取多種措施開通多渠道促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的配套協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延長，保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要結(jié)合本地特色大力發(fā)展一縣一業(yè)，一村一品，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)和城鎮(zhèn)，這對(duì)縣域工業(yè)化進(jìn)程將起巨大的推動(dòng)作用，堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)互動(dòng)，打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村的道路，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“四化”進(jìn)程，3、應(yīng)對(duì)新常態(tài)，抓住新機(jī)遇。轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)增長方式，要更多地依靠科技創(chuàng)新、勞動(dòng)力素質(zhì)提高、管理能力提升來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迎來新的黃金機(jī)遇，國家把更多的項(xiàng)目、資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐。各縣要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，選擇一到兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。要做好“特色”文章，打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)界限，按照一產(chǎn)抓特色，二產(chǎn)助轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)上規(guī)模，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建獨(dú)具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要在融入國家發(fā)展大局中提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，自覺地遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律，切實(shí)找準(zhǔn)穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，切實(shí)做到提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間共振、化解產(chǎn)能過剩與提升縣域經(jīng)濟(jì)新的競爭力同步、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)足短板互動(dòng)。更加自覺地培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，制定好十三五規(guī)劃，各部門要加快政策引導(dǎo)，確立追趕超越目標(biāo)，追趕超越信心不動(dòng)搖，確保今年經(jīng)濟(jì)不減速。

4、按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省確立的主體功能區(qū)規(guī)劃涉及83個(gè)縣，其中重點(diǎn)開發(fā)區(qū)14個(gè)縣，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)23個(gè)縣，生態(tài)功能區(qū)46個(gè)縣，后兩項(xiàng)為為限制開發(fā)區(qū)，從數(shù)量上看我省生態(tài)功能區(qū)占到一半以上，在全國各省份中比重占到第二。國家實(shí)施主體功能區(qū)的目的就是要根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化布局，確立不同區(qū)域的主體功能，控制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開發(fā)秩序。十八大《報(bào)告》和十八屆三中全會(huì)《決定》多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展。對(duì)我省而言，生態(tài)功能區(qū)比重過大，發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾較為突出，要依據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)進(jìn)行分類研究，有針對(duì)性的制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，提高各主體功能區(qū)的發(fā)展能力?？梢該?jù)此實(shí)施更加公平的縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)差異化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具科學(xué)性。

第五篇：縣委書記嚴(yán)興德在全縣前三季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析會(huì)上的講話

縣委書記嚴(yán)興德在全縣前三季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析會(huì)上的講話

來源：時(shí)間：2011-10-12 15:35:52作者： 字體： 【 大 中 小 】

縣委書記嚴(yán)興德

(根據(jù)錄音整理)

(2011年10月12日)

同志們：

縣委、縣政府決定召開前三季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析會(huì)，這是一次工作總結(jié)、查擺問題、分析形勢(shì)、統(tǒng)一思想的大會(huì)，是一次務(wù)虛的會(huì)，也是一次務(wù)實(shí)的會(huì)。會(huì)議的主要目的就是要把問題找準(zhǔn)，把情況弄明，把思想統(tǒng)一，把信心樹起，把決心下定，全面和超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

剛才，衛(wèi)華縣長就前三季度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行了全面、客觀、很有針對(duì)性的分析點(diǎn)評(píng)，對(duì)于后段的工作、當(dāng)前的工作、如何謀劃明年的工作都進(jìn)行了安排部署。衛(wèi)華縣長的點(diǎn)評(píng)和講話，總結(jié)工作全面客觀，講出了寧遠(yuǎn)的工作亮點(diǎn)；分析問題透徹、有針對(duì)性，點(diǎn)到了要害；謀劃和安排當(dāng)前的工作全面、有前瞻性。衛(wèi)華縣長的講話站得高、看得遠(yuǎn)、看得準(zhǔn)、看得透，我完全贊同，請(qǐng)大家在今后的工作中，要認(rèn)真加深領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。衛(wèi)華縣長既是一個(gè)很有思想、很有思路、很有能力的領(lǐng)導(dǎo)，也是一個(gè)非常務(wù)實(shí)、實(shí)干的領(lǐng)導(dǎo)，有許多方面值得我們學(xué)習(xí)。特別是縣長的講話，儲(chǔ)精蓄銳，時(shí)刻都心懷著寧遠(yuǎn)的發(fā)展。

總結(jié)這次會(huì)議有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是準(zhǔn)備充分。為成功召開這次會(huì)議，縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)都進(jìn)行了專題研究，相關(guān)部門都廣泛征求了意見，開展了多層次、多范圍、多形式的調(diào)查研究。從7月份開始就著手安排這次會(huì)議，包括我在中央黨校學(xué)習(xí)、在市里開第四次黨代會(huì)、在省里開會(huì)都在安排這次會(huì)議，所以說這次會(huì)議是充分把握了前三季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、亮點(diǎn)和難點(diǎn)問題，是一次有準(zhǔn)備的會(huì)。二是高度重視。同志們放下工作，集中精力、集中時(shí)間整整開了四天的會(huì)，所有的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人都參加了會(huì)議，也都作了發(fā)言，重視程度是前所未有的。三是廣泛聽取意見。會(huì)議的出發(fā)點(diǎn)就是要按照原來整頓干部作風(fēng)提出的“兩開兩整”活動(dòng)，在工作層面上開門聽意見，閉門搞整改，開門評(píng)干部，閉門搞整風(fēng)。這次會(huì)議既聽取了情況匯報(bào)，又聽取了建議，包括批評(píng)和意見，達(dá)到了我們開會(huì)的目的。謙虛使人進(jìn)步，批評(píng)使人改正錯(cuò)誤。聰明的人是讓別人來監(jiān)督自己，不聰明的人是自己去監(jiān)督別人，所以還是監(jiān)督好。特別是四大家的主要領(lǐng)導(dǎo)，包括我和縣長，端正態(tài)度，敞開了胸懷，放開了思想，認(rèn)真聽取大家的發(fā)言，主要是想聽聽大家的意見、建議和批評(píng)，包括刺耳的意見。所以會(huì)上17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個(gè)部門的情況匯報(bào)，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開誠布公的意見、建議和批評(píng)，是我們這次會(huì)議取得的最大成果。四是達(dá)到了預(yù)期目的。這次會(huì)議的目的就是要統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、堅(jiān)定信心，全面和超額完成今年的目標(biāo)任務(wù)。下面我想就兩個(gè)方面講一些意見。

一、市第四次黨代會(huì)和本次經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析會(huì)議精神的落實(shí)意見

(一)突出解放思想。

1.始終一以貫之地突出解放思想這一寧遠(yuǎn)人民的最大財(cái)富。解放思想要拔高認(rèn)識(shí)。解放思想不能停留在口頭上，不能人云亦云，不能當(dāng)呼喊派，也不能當(dāng)評(píng)論員、議論員、觀察員，而要落到實(shí)處。解放思想要聯(lián)系實(shí)際。離開實(shí)際談解放思想如同紙上談兵，談不出富民強(qiáng)縣，談不出幸福寧遠(yuǎn)，必須要聯(lián)系寧遠(yuǎn)現(xiàn)狀，聯(lián)系寧遠(yuǎn)縣情，結(jié)合部門、崗位實(shí)際提出新理念、新思路、新舉措。

2.用解放思想、擴(kuò)大開放，統(tǒng)一全縣人民、全體黨員干部的思想。要始終堅(jiān)持解放思想無止境、擴(kuò)大開放無禁區(qū)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)無上限的理念，用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)攬全縣、全局、全年的工作。始終堅(jiān)持走開放發(fā)展之路，靠近廣東、學(xué)習(xí)廣東、研究廣東、跟進(jìn)廣東，走東莞發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)與廣東的觀念對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、體制對(duì)接和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。要緊盯珠三角，瞄準(zhǔn)長三角，放眼閩三角和東盟，堅(jiān)持內(nèi)資外資一樣待遇、內(nèi)商外商同等對(duì)待。

3.要敢字當(dāng)頭。黨員干部要敢于先試、敢于先行，做先試先行的先鋒。沒有不能開放的領(lǐng)域，沒有不能解放的思想。只要是有利于寧遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事，只要是不違背政策法律的事，就要大膽地學(xué)、大膽地試、大膽地闖，開拓進(jìn)取，建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)寧遠(yuǎn)的創(chuàng)新發(fā)展。

(二)突出項(xiàng)目第一，今明兩年要全面推進(jìn)四個(gè)大會(huì)戰(zhàn)。

1.全面開展工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)。始終堅(jiān)持“三個(gè)一切”的思想：一切圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一切突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一切保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在工業(yè)的發(fā)展上，在工業(yè)的建設(shè)上，要按照兩句話:一是工業(yè)興縣，這句話必須要牢牢在腦海里生根發(fā)芽；二是要建工業(yè)新城。力爭“十二五”期間，三個(gè)工業(yè)園的產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)三年兩個(gè)過百億、五年三個(gè)過百億。一是石板塘現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在三年內(nèi)要突破100個(gè)億。11月28號(hào)福嘉有色必須要舉行點(diǎn)火儀式，目前已經(jīng)實(shí)行了倒計(jì)時(shí)，明年的6月份榕達(dá)鋼業(yè)要點(diǎn)火，明年年底新美雅陶瓷二期要啟動(dòng)，明年華榮鞋業(yè)要有出口。二是十里鋪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)值在三年內(nèi)要突破100個(gè)億。三是五里橋工業(yè)園區(qū)食品醫(yī)藥生物、電子信息、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在五年內(nèi)要突破100個(gè)億。力爭在“十二五”末，超額完成市委給我們提出的目標(biāo)任務(wù)——幾個(gè)工業(yè)園的產(chǎn)值都要突破100個(gè)億。

2.全面開展農(nóng)林水大會(huì)戰(zhàn)。必須要抓好這幾項(xiàng)工作。一是綠色寧遠(yuǎn)建設(shè)要掀起新的高潮。要抓好道路邊、河道邊、城市周邊的三邊綠化，搞好縣城綠化和寧遠(yuǎn)的綠化。要實(shí)施1萬棵大樹進(jìn)城，城市行人道3米的路種一排樹，6米的路種兩排樹，9米的路種三排樹。要開展綠色進(jìn)縣城、綠色進(jìn)景區(qū)、綠色進(jìn)街道、綠色進(jìn)社區(qū)、綠色進(jìn)機(jī)關(guān)、綠色進(jìn)辦公室、綠色進(jìn)家庭工作，這項(xiàng)工作必須把縣委、縣政府的這個(gè)思想貫徹下去。要建旅游城市，僅僅把地掃干凈是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，三創(chuàng)工作必須要縱深推進(jìn)、內(nèi)涵推進(jìn)。二是農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要掀起新的高潮。水庫、山塘、河壩的除險(xiǎn)、開挖和清淤為主的農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要掀起新的高潮。三是產(chǎn)業(yè)建設(shè)要掀起新的高潮。農(nóng)產(chǎn)品加工要有質(zhì)的變化，今年必須要在農(nóng)產(chǎn)品加工上扶持大企業(yè)，稻谷加工50萬噸的企業(yè)必須要有一家，不能搞得買米都要出去買，寧遠(yuǎn)這么一個(gè)糧食大縣，農(nóng)產(chǎn)品加工必須要有一個(gè)突破，每年總要有個(gè)突破，沒有突破就不行。改革要有新變化，發(fā)展要有新亮點(diǎn)?？緹熑龎K牌子一定要保到，“穩(wěn)定種植7萬畝、收購煙葉18萬擔(dān)”，“力爭達(dá)到8萬畝、收購煙葉20萬擔(dān)”，“九嶷金葉”這三塊牌子明年一定不能丟。油茶今年要新增1.5萬畝，“十二五”末要達(dá)到20萬畝，這個(gè)經(jīng)濟(jì)作物，人在屋中住，樹在山中長，錢往袋里裝，把油茶種起來了，油茶深加工肯定要做起來。糧食、九嶷山兔、牲豬必須要按照目標(biāo)抓好。

3.全面開展城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。城市建設(shè)現(xiàn)狀的變化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還有一個(gè)提質(zhì)擴(kuò)容的問題。舊城改造提質(zhì)，新城建設(shè)擴(kuò)容。要按照目標(biāo)，每年擴(kuò)容1平方公里，五年擴(kuò)容5平方公里，到“十二五”末使寧遠(yuǎn)的建設(shè)面積達(dá)到20平方公里。縣城要按照“工貿(mào)、文化、旅游、生態(tài)、宜居的森林縣城”的定位，顯山靚水來建設(shè)。一是三創(chuàng)工作還要再升溫。三創(chuàng)工作只有開幕式，沒有閉幕式，只有起點(diǎn)，沒得終點(diǎn)。文明程度要不斷提高，衛(wèi)生環(huán)境要不斷改善，老百姓幸福感要更加增強(qiáng)，省“文明、衛(wèi)生、平安”三年三個(gè)目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)，去年是創(chuàng)省文明縣城，今年是創(chuàng)省衛(wèi)生縣城，明年是創(chuàng)省平安縣城。三創(chuàng)工作，不是為了創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、平安縣城的需要，也不是就文明縣城抓文明，不是就衛(wèi)生縣城抓衛(wèi)生，不是就平安縣城抓平安，而是科學(xué)發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要，人民滿意的需要。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還要再升溫。城市基礎(chǔ)設(shè)施要按照“功能配套，設(shè)施完善”的原則進(jìn)行，要實(shí)現(xiàn)“一年一小變，三年一大變，五年一跨越”，讓大家感覺每天都在變，每天都變好。要體現(xiàn)出大家的精氣神，要讓大家對(duì)生活在寧遠(yuǎn)有一種使命感、幸福感。三是城市綠化、美化、亮化還要再升溫。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，把殯葬場(chǎng)建設(shè)好，兩年前就該搞好，今年是還欠賬的，文明殯葬的問題一定要解決。煙花炮竹行業(yè)是“老板得票子，農(nóng)民死兒子，政府當(dāng)孝子”的，不能再發(fā)展，煙花炮竹企業(yè)不能再批了，只能少，不能多，讓它慢慢消失。四是城市經(jīng)營要增效益。要突出三個(gè)經(jīng)營，即城市的資產(chǎn)經(jīng)營、城市的資源經(jīng)營、城市的資本經(jīng)營，體現(xiàn)大效益。資產(chǎn)經(jīng)營、資源經(jīng)營和資本經(jīng)營，這是大方向，要“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效益經(jīng)營，高要求管理”，城市建設(shè)就要抓住這四句話。

4.全面開展民生改善大會(huì)戰(zhàn)。一是社會(huì)管理要加強(qiáng)和創(chuàng)新。要按照我們提出的“群眾第一，民生優(yōu)先，基層重要”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理的方式和體制。社會(huì)管理的重心要全面下沉，要高度關(guān)注基層，用群眾工作來統(tǒng)攬社會(huì)穩(wěn)定和信訪維穩(wěn)。過一段時(shí)間，有時(shí)間、精力的時(shí)候，我要組織計(jì)生、公安、勞動(dòng)、民政等部門，圍繞社區(qū)怎樣來服務(wù)于居民、服務(wù)于社區(qū)、服務(wù)于機(jī)關(guān)的問題進(jìn)行調(diào)研，我們城市這一塊，社區(qū)這一塊，看怎么來整合資源，怎么在社區(qū)加強(qiáng)管理，怎么增加社區(qū)力量，怎么加大群眾工作力度，把城市基層組織建設(shè)好。組織部門要把基層組織打牢，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。這些都是改善民生，這些都是基礎(chǔ)工作。二是社會(huì)服務(wù)要全方位?，F(xiàn)在我們是在建設(shè)服務(wù)型社會(huì)。當(dāng)官不是老爺，領(lǐng)導(dǎo)干部都要下功夫。也就是說，現(xiàn)在要把管理職能、行政職能慢慢弱化，對(duì)資源來說，市場(chǎng)要成為導(dǎo)向，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法律經(jīng)濟(jì)。要全方位的服務(wù)，青年志愿者包括義工都是對(duì)社會(huì)服務(wù)。群團(tuán)組織在這個(gè)方面要發(fā)揮組織作用、帶頭作用、引領(lǐng)作用、協(xié)調(diào)作用，要通過黨建帶團(tuán)建、帶婦建、帶群眾團(tuán)體建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)管理，加強(qiáng)民間組織的管理，這就是基層組織和基層政權(quán)建設(shè)。三是科技教育衛(wèi)生文化要優(yōu)先發(fā)展。這個(gè)也是民生大會(huì)戰(zhàn)的內(nèi)容。文化要以舜文化為中心，包括瑤文化、孔文化。要高舉文化大旗，廣泛開展人民群眾喜聞樂見的廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化、休閑文化等文化活動(dòng)。要啟動(dòng)舜文化廣場(chǎng)建設(shè)，完成八中搬遷，現(xiàn)在大廣場(chǎng)、寬馬路都批不下了，就要結(jié)合舜文化廣場(chǎng)，把文化館、圖書館、博物館、休閑中心融為一體，在建設(shè)中體現(xiàn)舜文化、體現(xiàn)瑤文化、體現(xiàn)孔文化，真正使這個(gè)地方變成一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心、文化中心。要大力建設(shè)文化大項(xiàng)目、文化大企業(yè)，以九嶷山藝術(shù)團(tuán)為龍頭組成大型演出團(tuán)，送文化、送藝術(shù)下鄉(xiāng)，真正把它帶動(dòng)起來；要極大的彰顯和弘揚(yáng)寧遠(yuǎn)4000年厚重文化底蘊(yùn)，真正使寧遠(yuǎn)老百姓在藝術(shù)和文化的染缸里去浸一浸、染一染，讓歌聲飄起來，讓人民的笑容在臉上露出來，讓我們的老百姓真正享受文化藝術(shù)和精神大餐，慢慢把這種氛圍制造出來。要認(rèn)真辦好人民滿意教育，大力發(fā)展幼兒教育、素質(zhì)教育、義務(wù)教育、職業(yè)技術(shù)教育、特殊教育，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。寧遠(yuǎn)要按照“三民”的辦法，即“經(jīng)濟(jì)以民營為主，事業(yè)以民辦為主，投資以民間為主”來加快發(fā)展。要辦好人民滿意衛(wèi)生。做到“老百姓有地方看病、老百姓能看病、老百姓看得起病、老百姓看得好病”。根據(jù)年初在人大、政協(xié)會(huì)議上的要求，這

兩個(gè)問題是今年民生解決的議題和議案。四是大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新。要科技下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城開店、置廠辦店，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，增加城市居民和農(nóng)民的兩個(gè)收入。五是全面建設(shè)和諧社會(huì)。要使老百姓有一個(gè)安居樂業(yè)的環(huán)境，真正使老百姓在和諧中享受幸福，在幸福中感受和諧。

(三)全面開展項(xiàng)目建設(shè)年、優(yōu)化環(huán)境年和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。

1.抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)年。要深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)下基層，項(xiàng)目建設(shè)在一線”活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的大啟動(dòng)、大推進(jìn)、大落實(shí)。一要實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要每周召開一次調(diào)度會(huì)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)一季度開一次碰頭會(huì)，半年一總結(jié)，全年結(jié)總賬。二要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。加大項(xiàng)目建設(shè)督查的力度、密度、深度，督查結(jié)果不僅要下發(fā)督查通報(bào)，還要在電視臺(tái)公開曝光，要曝光領(lǐng)導(dǎo)、曝光進(jìn)度，曝光案例，讓干成事的感到臉上有光，讓成不了事的感到無臉見人。三要實(shí)行調(diào)度機(jī)制。對(duì)納入縣委、縣政府調(diào)度的72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)系項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度管理，經(jīng)常深入一線，調(diào)動(dòng)各方力量，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度，確保各重點(diǎn)項(xiàng)目順利有序?qū)嵤?/p>

2.抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)年。要加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，以前的好做法要長期堅(jiān)持、長抓不懈，領(lǐng)導(dǎo)干部的電話號(hào)碼不僅要放到網(wǎng)站上，還要放在醒目的位置上，要繼續(xù)實(shí)行“掛牌上班、亮牌上崗”。要全面開展“兩開兩整”活動(dòng)。會(huì)后，要廣泛征求大家對(duì)我們工作的意見，兩辦和有關(guān)部門要牽頭，采取評(píng)干部的方式發(fā)放《征求意見表》，把意見表收集上來，以此來看到我們的不足，看到我們的問題?！皟砷_兩整”活動(dòng)要圍繞“五個(gè)跟不跟得上，一個(gè)好不好，兩個(gè)樹起來”展開?！拔鍌€(gè)跟不跟得上”即學(xué)習(xí)跟不跟得上、思想跟不跟得上、作風(fēng)跟不跟得上、狀態(tài)跟不跟得上、工作跟不跟得上；“一個(gè)好不好”即遵紀(jì)守法好不好；“兩個(gè)樹起來”即機(jī)關(guān)的形象要樹起來，機(jī)關(guān)黨員干部的形象要樹起來，要從縣委辦開始，再全面鋪開，創(chuàng)一流作風(fēng)、建一流班子、樹一流形象、展一流業(yè)績，創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)先進(jìn)爭上游。

3.抓實(shí)優(yōu)化環(huán)境年。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要看“一把手”、看政務(wù)中心，看縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)企業(yè)、對(duì)服務(wù)對(duì)象都要實(shí)行保姆式服務(wù)，經(jīng)濟(jì)部門要開展掛牌服務(wù)，執(zhí)法部門要實(shí)行亮牌服務(wù)，職能部門要推行代辦服務(wù)，綜合部門要實(shí)行掛牌服務(wù)。要根據(jù)企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)政策和寧遠(yuǎn)縣情出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，營造優(yōu)惠的政策環(huán)境。要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全程代辦服務(wù)，營造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。要大力建設(shè)誠信政府，打造“誠信寧遠(yuǎn)”，營造堅(jiān)實(shí)的誠信環(huán)境。要按照《法治湖南建設(shè)綱要》要求，依法辦事，嚴(yán)肅法紀(jì)，營造有序的法制環(huán)境。要繼續(xù)嚴(yán)打黑惡勢(shì)力犯罪，整治“兩搶一盜”，加強(qiáng)治安巡邏，強(qiáng)化綜合治理，營造良好的治安環(huán)境。

(四)切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

要抓思想，抓班子，強(qiáng)化組織建設(shè)，通過黨建帶團(tuán)建、帶工建、帶婦建、帶群建。加強(qiáng)廉政建設(shè)和思想建設(shè)，做到黨員當(dāng)先鋒、領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)模范、機(jī)關(guān)當(dāng)表率、組織當(dāng)堡壘。要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，努力打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織帶頭人，切實(shí)提高其解決復(fù)雜矛盾、處置突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。

二、關(guān)于當(dāng)前工作

1.確保舜文化旅游節(jié)圓滿成功。各級(jí)各部門要按照大事、喜事來辦，精心組織，加強(qiáng)溝通，齊心協(xié)力，強(qiáng)化宣傳，把籌備工作做細(xì)做實(shí)，確保舜文化旅游節(jié)隆重、熱烈、吉祥、大氣、圓滿、成功。

2.為民辦實(shí)事只能全面和超額完成。尚未完工的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要迅速研究工作措施，落實(shí)配套資金，加快工作進(jìn)度，確保圓滿完成工作任務(wù)，不拖全縣的后腿。

3.三創(chuàng)工作沒有閉幕式。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)，吃透考核精神，逐一查漏補(bǔ)缺，盡快完成任務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位，及時(shí)抓好交辦落實(shí)。今年創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城的目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)。

4.社會(huì)穩(wěn)定是政治任務(wù)。面對(duì)嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，必須要按照“橫下一條心、流得一身汗、舍得一身剮、敢于用重典”的要求，全力以赴打好信訪工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)各部門要加大矛盾糾紛的排查化解力度，對(duì)一些不穩(wěn)定事件必須在第一時(shí)間處置到位，堅(jiān)決防止群體性糾紛事件的發(fā)生，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

5.安全生產(chǎn)人命關(guān)天。安全生產(chǎn)重于泰山。各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加大對(duì)高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全檢查，深化重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法力度，消除各種安全隱患，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。

6.土地清理再難也要推進(jìn)。土地清理辦要把問題進(jìn)行逐一梳理，明確工作目標(biāo)，克服畏難情緒，強(qiáng)化工作措施，在思想認(rèn)識(shí)上再提高，工作力度上在加大，相互配合上再加強(qiáng)，工作責(zé)任上再落實(shí)，扎實(shí)有序地推進(jìn)土地清理工作，真正清出效果。

7.計(jì)生工作先進(jìn)縣的目標(biāo)必須要實(shí)現(xiàn)。今年要爭創(chuàng)省計(jì)生工作先進(jìn)縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動(dòng)起來，集中時(shí)間、集中人員、集中力量，抓好集中節(jié)育服務(wù)活動(dòng)，確保全面完成任務(wù)。

8.征兵工作要堅(jiān)持廉潔征兵。有關(guān)部門務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下征兵工作的責(zé)任感和緊迫感，精心組織，廣泛宣傳，堅(jiān)持依法征兵，進(jìn)一步規(guī)范征兵秩序，切實(shí)把好新兵質(zhì)量關(guān)，確保征兵工作按質(zhì)、按量、按時(shí)完成。

9.提高群眾滿意度不能空喊口號(hào)。要認(rèn)真組織開展“大走訪、大回訪、大接訪、大約訪”活動(dòng)，理順群眾情緒，解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感、滿意度，增強(qiáng)黨委政府在群眾心目中的位置，實(shí)現(xiàn)下半年全省綜治民調(diào)工作再進(jìn)位。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)確定，科學(xué)發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們向幸福寧遠(yuǎn)出發(fā)的腳步已經(jīng)邁開。嶷山兒女豪情滿懷，立下愚公移山志，敢叫寧遠(yuǎn)換新天，讓我們努力建設(shè)“五個(gè)”寧遠(yuǎn)，全面和超額完成今年的目標(biāo)任務(wù)。我相信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，一定能超額完成任務(wù)；我相信，通過大家共同努力，艱苦奮斗，勵(lì)精圖治，狠下決心，解放思想，寧遠(yuǎn)的工作會(huì)一天一個(gè)樣，寧遠(yuǎn)的明天會(huì)更美好。