第一篇：長沙市天心區(qū)法院防治虛假訴訟(報(bào)省政法委)

全力防治虛假訴訟 破解涉訴信訪難題 長沙市天心區(qū)人民法院深入開展打擊虛假訴訟工作

近年來，虛假訴訟在民間借貸、工程糾紛、保險(xiǎn)合同等領(lǐng)域中頻繁發(fā)生，嚴(yán)重破壞訴訟秩序，造成大量涉法涉訴信訪，損害司法機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象。為有效破解這一信訪難題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，天心區(qū)人民法院以涉法涉訴信訪改革為契機(jī)，組織開展 “弘揚(yáng)誠信，防治虛假訴訟”專項(xiàng)活動(dòng)，構(gòu)筑立體防治體系，依法打擊虛假訴訟，嚴(yán)格設(shè)置立案、審判、執(zhí)行三道“關(guān)卡”，充分發(fā)揮理論指導(dǎo)、輿論引領(lǐng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、實(shí)踐懲治的“四輪”驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，湖南某房地產(chǎn)公司執(zhí)行案、陳某借貸糾紛案和張某離婚糾紛案等一批涉訴信訪案件得以息訪罷訴，防治虛假訴訟工作取得了良好成效。

一、“三關(guān)”截住假官司，在制度強(qiáng)化中明確責(zé)任。2013年初再多次召開黨組會(huì)、審委會(huì)、座談會(huì)，制定出臺(tái)《關(guān)于防止惡意（虛假）民事訴訟行為的若干意見》，就在立案、審判、執(zhí)行三階段識(shí)別、堵截10種易發(fā)、頻發(fā)虛假訴訟作出明確、細(xì)致的規(guī)定，并對(duì)房地產(chǎn)等特殊訴訟，實(shí)施強(qiáng)制性規(guī)定，如對(duì)“以房抵債”，無論請(qǐng)求以調(diào)解或判決結(jié)案，均一律不予支持。同時(shí)，立案庭、民事審判庭、執(zhí)行局等業(yè)務(wù)部門還結(jié)合司法實(shí)踐完善了案件處理流程，明確可能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及防治的操作步驟與要點(diǎn)。

二、理論指導(dǎo)訴訟打假，在充分調(diào)研中更新理念。一是法院院長親自帶隊(duì)組織庭室負(fù)責(zé)人到深受虛假訴訟困擾的重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，“把脈問診”虛假訴訟；二是組織召開專題討論會(huì)和社會(huì)各界人士參加的座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷，收集聽取防治虛假訴訟的意見和建議，推廣一線法官防治經(jīng)驗(yàn)和方法；三是抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立重點(diǎn)研究課題組，編撰指導(dǎo)書籍《虛假訴訟防治的理論與實(shí)踐》，全面系統(tǒng)總結(jié)防治虛假訴訟活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全院干警依法開展打擊處理工作。

三、輿論引導(dǎo)誠信訴訟，在擴(kuò)大宣傳中形成震懾。一是強(qiáng)化訴訟引導(dǎo)措施，營造誠信訴訟氛圍。在法院立案大廳等重點(diǎn)區(qū)域展放16塊宣傳展板和警示牌，提醒群眾注意防范虛假訴訟。二是發(fā)揮媒體宣傳作用，全面披露打假信息與進(jìn)程。《法制日?qǐng)?bào)》《人民法院報(bào)》《湖南日?qǐng)?bào)》和新華網(wǎng)等主流媒體進(jìn)行24個(gè)版次報(bào)道。特別是在2013年11月20日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了院長馬賢興專文《訴訟也要“打假”》；2014年第13期《民主與法制》以《虛假訴訟害了誰？》為題的13個(gè)版面專題報(bào)道。三是擴(kuò)大輿論效果，生成“訴訟得誠信”的認(rèn)知。群眾獲知專項(xiàng)活動(dòng)和部分當(dāng)事人攝于打假嚴(yán)重態(tài)勢，主動(dòng)向法院反映虛假情況，天心區(qū)人民法院依法撤銷了長沙某某百貨公司3個(gè)虛假支付令和湖南某某置業(yè)有限公司的7個(gè)虛假調(diào)解案件。

四、緊密協(xié)同治理虛假，在社會(huì)聯(lián)動(dòng)中立體防治。主動(dòng)打 破法院一家 “單打獨(dú)斗”的局面，積極向區(qū)委政法委匯報(bào)爭取支持，由區(qū)委政法委召開專題工作推進(jìn)會(huì)，成立防治虛假訴訟領(lǐng)導(dǎo)小組。法院負(fù)責(zé)查處虛假訴訟行為，將國家機(jī)關(guān)工作人員和其他人員涉嫌犯罪的案件分別移送檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)；檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌參與、放縱虛假訴訟的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行偵查，對(duì)生效虛假訴訟案件提出抗訴意見或檢察建議；公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的虛假訴訟進(jìn)行刑事偵查；司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)違法執(zhí)業(yè)規(guī)定、涉嫌虛假訴訟的律師、公證人員進(jìn)行查處。法、檢、公、司形成分工合作、共同參與的聯(lián)動(dòng)防治體系。

五、實(shí)踐嚴(yán)懲虛假訴訟，在案件查處中強(qiáng)化防治。契合十八屆四中全會(huì)“加大虛假訴訟的懲治力度”精神要求，全面清理近年來房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等易發(fā)、頻發(fā)虛假訴訟的案件。2013年以來，天心區(qū)人民法院召開12次審委會(huì)專題研究審理虛假訴訟案件35件，啟動(dòng)31個(gè)案件的復(fù)查、再審程序，經(jīng)復(fù)查再審后，撤銷了8份虛假調(diào)解書、13份虛假申請(qǐng)的支付令和6份生效判決書，處理案件涉案標(biāo)的共達(dá)1.25億元。依法打擊處理11名涉嫌虛假訴訟當(dāng)事人，阻止3個(gè)高度疑似的大額虛假申請(qǐng)支付令立案。

（長沙市委政法委 李紅兵）