第一篇：農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定清理整頓宣傳單

農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定清理整

頓宣傳單

按照省市要求，區(qū)委區(qū)政府決定2017年5月至6月開展農(nóng)村低保及社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定清理整頓行動(dòng)。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象進(jìn)行清理整頓，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定，精準(zhǔn)救助。

一、開展農(nóng)村低保對(duì)象認(rèn)定清理整頓。徹底清理三類對(duì)象：

1、不按標(biāo)準(zhǔn)施保的對(duì)象。

2、“拆戶保”的對(duì)象。以公安戶籍為依據(jù)，堅(jiān)決清理一戶家庭中只保障部分人員的“拆戶?！眴栴}，一律以戶為單位申請(qǐng)和審核。除按民政部和中殘聯(lián)等七部委相關(guān)規(guī)定，困難家庭中喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人、脫離家庭在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員和生活困難靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)申請(qǐng)審核可以按照單人戶納入農(nóng)村低保以外，其他農(nóng)村低保對(duì)象必須全部按戶保障。

3、“違規(guī)?！钡膶?duì)象。對(duì)違規(guī)納入農(nóng)村低保的“關(guān)系?！?，一律清退。

二、開展社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定清理整頓。重點(diǎn)清理整頓有勞動(dòng)能力只是暫時(shí)生活困難而納入社會(huì)保障兜底脫貧、未以戶為單位納入社會(huì)保障兜底脫貧、兜底戶和貧困戶不一致等問題。

三、嚴(yán)格審核審批。鎮(zhèn)（街道、中心）初審入戶調(diào)查要做到100%，民主評(píng)議要做到100%，公開公示要做到100%,民主評(píng)議要真評(píng)真議，確保審核審批準(zhǔn)確。

四、有下列情形之一的不得列入農(nóng)村低保及社會(huì)保障兜底脫貧救助對(duì)象。

1、家庭成員中擁有機(jī)動(dòng)車輛（摩托車、殘疾人代步機(jī)動(dòng)車除外）、大型農(nóng)機(jī)具、經(jīng)營(yíng)性船舶的；

2、具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，正常經(jīng)營(yíng)且達(dá)到納稅起征點(diǎn)的；

3、自費(fèi)安排子女擇學(xué)就讀或出國(guó)留學(xué)的以及在高收費(fèi)幼兒園入托的；

4、進(jìn)行有價(jià)證卷買賣或者其他投資行為的；

5、購(gòu)買商品房或超過標(biāo)準(zhǔn)面積的經(jīng)濟(jì)適用房、興建（購(gòu)買）非居住用房或者裝修住房并且裝修水平高于當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝?biāo)準(zhǔn)的；

6、擁有高檔消費(fèi)品、奢侈品、高級(jí)觀賞性寵物，生活水平明顯高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的；

7、財(cái)政供養(yǎng)人員；

8、拒絕配合調(diào)查，故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)和家庭人口變動(dòng)情況，或者提供虛假申請(qǐng)材料或虛假證明的；

9、通過離婚、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的；

10、法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，但未依法履行義務(wù)，致使申請(qǐng)人未獲得贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)權(quán)益的；

11、無正當(dāng)理由造成承包土地閑著拋荒的；在法定勞動(dòng)年齡段且有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；

12、參與賭博、嫖娼、吸毒、偷竊、賣淫、詐騙、非法組織等違法活動(dòng)的；各類服刑的人員；

第二篇：壇下鄉(xiāng)農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧清理整頓方案

耒陽(yáng)市壇下鄉(xiāng)農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底

脫貧對(duì)象認(rèn)定清理整頓工作方案

為貫徹落實(shí)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定清理整頓工作方案>的通知》（湘政辦明電〔2017〕45號(hào)）和衡陽(yáng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<衡陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)突出問題集中整改>的通知》（衡扶發(fā)〔2017〕2號(hào)）精神，結(jié)合耒陽(yáng)市民政局關(guān)于農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定清理工作的相關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)于2016年6月對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象開展認(rèn)定清理整頓工作，特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

規(guī)范農(nóng)村低保制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。通過此次清理整頓，堅(jiān)決糾正農(nóng)村低保制度實(shí)施的偏差，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保申請(qǐng)審核審批程序，確保符合低保條件的困難群眾100%納入低保范圍，確保符合兜底脫貧條件的對(duì)象100%納入農(nóng)村低保兜底保障范圍，確保農(nóng)村低保和低保兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確率100%，將符合扶貧條件的農(nóng)村低保戶按程序納入建檔立卡范圍，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。

二、工作任務(wù)

（一）開展農(nóng)村低保對(duì)象認(rèn)定復(fù)核。

對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行全面復(fù)核，將符合條件的農(nóng)村 困難家庭以戶為單位納入農(nóng)村低保，將不符合條件的及時(shí)停止保障，違規(guī)享受農(nóng)村低保的對(duì)象一律清退。在全面復(fù)核的基礎(chǔ)上，對(duì)以下問題進(jìn)行重點(diǎn)核查：

1、不按標(biāo)準(zhǔn)施保的問題。徹底清理整頓未嚴(yán)格按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)確定農(nóng)村低保對(duì)象的問題。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保政策規(guī)定，通過核實(shí)家庭收入和財(cái)產(chǎn)，將家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合農(nóng)村低保條件的所有農(nóng)村貧困家庭納入農(nóng)村低保。

2、“拆戶保”的問題。堅(jiān)決清理同一家庭中只保障部分人員的“拆戶?！眴栴}，一律以戶為單位重新申請(qǐng)和審核，強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)責(zé)任。根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)<最低生活保障審核審批辦法（試行）>的通知》（民發(fā)〔2012〕220號(hào)）和中殘聯(lián)等七部委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助工作的意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2015〕34號(hào)）規(guī)定，困難家庭中喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人、脫離家庭在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員和生活困難靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)申請(qǐng)審核可以按照單人戶納入農(nóng)村低保以外，其他農(nóng)村低保對(duì)象必須全部按戶保障。

3、“違規(guī)?！钡膯栴}。堅(jiān)決清理未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，整體納入農(nóng)村低保的特殊群體，首先要無條件退出低保，符合低保條件的按照規(guī)定程序申請(qǐng)，經(jīng)審核審批后納入低保。對(duì)不符合條件但家庭生活有困難的對(duì)象，可通過“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，根據(jù)其具體情況納入優(yōu)撫解困、失地農(nóng)民保障、征地拆遷補(bǔ)償?shù)日叻秶?，或享受臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、住房保障、教育救助等救助政策，確保其基本生活有保障。對(duì)違規(guī)納入農(nóng)村低保的“關(guān)系保”，一律堅(jiān)決退出低保。

（二）開展社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定復(fù)核。重點(diǎn)復(fù)核有勞動(dòng)能力只是暫時(shí)生活困難而納入社會(huì)保障兜底脫貧、未以戶為單位納入社會(huì)保障兜底脫貧等問題。要嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定工作方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕56號(hào)）、《衡陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<衡陽(yáng)市農(nóng)村低保兜底脫貧暨農(nóng)村低保清理工作方案（試行）>的通知》（衡政辦函〔2016〕19號(hào)）規(guī)定，將符合條件的困境未成年人，一級(jí)二級(jí)殘疾或三四級(jí)精神、智力殘疾人，或一戶多殘、老殘同戶的困難家庭，重大疾病患者家庭和困境老年人家庭納入社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象，否則一律不得納入兜底保障范圍。

（三）按程序認(rèn)定新增的農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象。

通過個(gè)人申請(qǐng)和走訪發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，查漏補(bǔ)缺，將符合低保條件的因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的家庭及時(shí)納入農(nóng)村低保范圍；將符合低保條件的建檔立卡貧困對(duì)象納入農(nóng)村低保范疇；將符合兜底脫貧條件的低保對(duì)象全部納入兜底脫貧范圍；將兜底脫貧對(duì)象100%納入扶貧建檔立卡系統(tǒng)；將符合 扶貧條件的農(nóng)村低保戶按識(shí)別程序重新認(rèn)定納入建檔立卡扶貧系統(tǒng)。

（四）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，農(nóng)村低保省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為3026元／年，待國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)公布后將進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按市政府常務(wù)會(huì)研究的標(biāo)準(zhǔn)3120元（260元/月）執(zhí)行。全市所有兜底脫貧對(duì)象全額享受農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，其他農(nóng)村低保對(duì)象仍實(shí)行補(bǔ)差發(fā)放，均從今年1月份開始補(bǔ)發(fā)差額資金。

三、工作安排

認(rèn)定清理整頓工作從2017年6月初開始，6月12號(hào)結(jié)束。共分為四個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（2017年6月初）。

各村要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌考慮扶貧部門扶貧對(duì)象識(shí)別整改工作，研究制定專項(xiàng)認(rèn)定清理整頓方案，全面部署有關(guān)工作。要加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各類媒體作用，采取多種形式，大力宣傳政策，增強(qiáng)各級(jí)各部門工作責(zé)任意識(shí)和人民群眾主動(dòng)參與意識(shí)，提高政策知曉率，營(yíng)造廣大干部群眾參與和支持認(rèn)定清理整頓工作的濃厚氛圍，積極穩(wěn)妥、公平公正推進(jìn)此次認(rèn)定清理整頓工作。

（二）清理整頓階段（2017年6月6號(hào)至12號(hào)）。清理整頓工作由鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，以村為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)集中力量對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象 進(jìn)行全面認(rèn)定清理整頓，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真梳理，分析原因，制定措施，切實(shí)整改。從6月1日起，所有農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象全部暫時(shí)停發(fā)保障金，待重新申報(bào)審批完成后，符合低保條件的對(duì)象，按重新核定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從6月份起開始補(bǔ)發(fā)；不符合條件的對(duì)象，從6月份起停止保障。停發(fā)保障金期間，對(duì)生活特別困難的對(duì)象，各村可采取有效措施保障其基本生活。

（三）迎接檢查階段（2017年6月上旬）

6月份，耒陽(yáng)市將組織力量對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交叉檢查，7月份，衡陽(yáng)市將組織對(duì)每個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行交叉檢查。8月份，省人民政府將組織省直相關(guān)部門對(duì)各市州進(jìn)行抽查和交叉驗(yàn)收，并委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行通報(bào)，檢查驗(yàn)收結(jié)果與社會(huì)救助績(jī)效評(píng)價(jià)和資金分配掛鉤。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。去年我鎮(zhèn)開展了農(nóng)村低保清理和兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定工作，取得比較好的成效，但工作仍然存在一些問題，我們要高度重視農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定清理整頓工作，各村支書是直接責(zé)任人，對(duì)此次認(rèn)定清理整頓負(fù)具體責(zé)任。鄉(xiāng)成立農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)謝碧松同志任組長(zhǎng)，分管民政黨委李衛(wèi)正任副組長(zhǎng)，民政辦主任羅吉隆以及各駐村干部為成員，負(fù)責(zé)認(rèn)定清理整頓工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村 要認(rèn)真對(duì)待、精心組織實(shí)施，在去年抓工作的基礎(chǔ)上，要確保力度不減、干勁不松、標(biāo)準(zhǔn)不降，力爭(zhēng)對(duì)象認(rèn)定更加精準(zhǔn)、補(bǔ)助水平更加合理、群眾更加滿意，確保認(rèn)定清理整頓工作落到實(shí)處。

（二）明確部門職責(zé)。根據(jù)部門工作職責(zé)，分工負(fù)責(zé)。民政辦負(fù)責(zé)此次認(rèn)定清理整頓工作的組織實(shí)施、督促指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，向扶貧辦提供農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象名單和審核審批資料。紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)清理整頓過程中違規(guī)違紀(jì)、工作推進(jìn)不力的單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。財(cái)稅所負(fù)責(zé)做好資金預(yù)算和資金保障，安排專項(xiàng)清理整頓所需工作經(jīng)費(fèi)。扶貧辦負(fù)責(zé)與民政辦共同做好兜底脫貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，將符合扶貧條件的農(nóng)村低保對(duì)象納入建檔立卡貧困戶范圍，向民政辦提供建檔立卡貧困人口名單、已脫貧的農(nóng)村低保對(duì)象名單和已脫貧家庭人均收入等情況。各部門要密切配合，形成工作合力，按期保質(zhì)保量完成認(rèn)定清理整頓任務(wù)。

（三）嚴(yán)格復(fù)核和審核審批程序。我鎮(zhèn)采取以民政辦為主、駐村干部包村負(fù)責(zé)的形式對(duì)在保對(duì)象復(fù)核按入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、公示、檔案審核、信息錄入的程序進(jìn)行。對(duì)新增的農(nóng)村低保對(duì)象和低保兜底保障對(duì)象要按照個(gè)人申請(qǐng)、入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、民主評(píng)議、初評(píng)結(jié)果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、審批結(jié)果公示等程序進(jìn)行審核審批，入戶調(diào)查、公示率要達(dá)到100%，確保不漏一戶、不錯(cuò)一人。對(duì)國(guó)家公職人員、低保經(jīng)辦人員及村干部近親屬享受 低保的家庭，要全部入戶核查，堅(jiān)決防止優(yōu)親厚友。各村要在固定公示欄公開低保政策和農(nóng)村低保、社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象的審核、審批結(jié)果，并長(zhǎng)期公示由耒陽(yáng)市社會(huì)救助服務(wù)中心加蓋公章的農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象名單，堅(jiān)決杜絕“選擇性公示”行為。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)低保政策、低保標(biāo)準(zhǔn)、低保家庭保障信息、監(jiān)督舉報(bào)電話等進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

（四）完善工作預(yù)案。各村要研究制定應(yīng)急處置預(yù)案，積極防范和妥善處置信訪、輿情事件，做好政策解釋工作，統(tǒng)一政策答復(fù)口徑，及時(shí)化解矛盾糾紛，將可能出現(xiàn)的問題和矛盾解決在基層，防止激化矛盾、發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的極端事件。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。這次認(rèn)定清理整頓工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要將目標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任到具體部門、具體責(zé)任人；要建立責(zé)任追究機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，具體工作誰簽字誰負(fù)責(zé)。對(duì)認(rèn)定清理整頓中工作不力、把關(guān)不嚴(yán)、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)問題，要依法依規(guī)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，從嚴(yán)查處。

耒陽(yáng)市壇下鄉(xiāng)人民政府

2017年6月5日

第三篇：農(nóng)村低保清理整頓工作實(shí)施細(xì)則

南江鎮(zhèn)農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象

認(rèn)定清理整頓實(shí)施細(xì)則

一、基本原則

（一）依法依規(guī)操作原則；

（二）全面清理整頓、重新申報(bào)和認(rèn)定的原則；

（三）入戶調(diào)查、民主評(píng)議和信息比對(duì)三結(jié)合的原則。

二、工作目標(biāo)

（一）規(guī)范農(nóng)村低保制度實(shí)施。堅(jiān)決糾正在貫徹實(shí)施農(nóng)村低保制度過程中出現(xiàn)的偏差，全面規(guī)范農(nóng)村低保制度運(yùn)行，完善農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象。徹底清理農(nóng)村低保中的不按標(biāo)施保、“拆戶?！薄ⅰ斑`規(guī)保”等問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定，精準(zhǔn)救助。

（三）全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)確定的保障標(biāo)準(zhǔn)，確保從2017年起，我鎮(zhèn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

三、工作步驟

此次清理整頓工作四個(gè)階段如何實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署階段（2017年5月31日前）

1、政府召開機(jī)關(guān)干部與村干部大會(huì)，統(tǒng)一部署安排，熟 1

悉實(shí)施細(xì)則和學(xué)習(xí)低保政策、清理整頓文件。

2、各單位要發(fā)揮廣播、微信、宣傳標(biāo)語等各類宣傳手段，大力宣傳政策，增強(qiáng)群眾主動(dòng)參與意識(shí)，提高政策知曉率，營(yíng)造支持認(rèn)定清理整頓工作的濃厚氛圍，積極穩(wěn)妥、公平公正推進(jìn)此次認(rèn)定清理整頓工作。

3、建立線辦聯(lián)村的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本單位此項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，辦村干部配合，以各支、村委為執(zhí)行主體的分工責(zé)任制貫穿整個(gè)清理整頓工作全程。

（二）清理整頓階段（2017年6月1日—6月15日）開展全面清理整頓就是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行全體起立，重新認(rèn)定。（各單位要在6月10日前召開組長(zhǎng)、村民代表會(huì)或召集已進(jìn)低保對(duì)象和已申請(qǐng)低保對(duì)象人員的會(huì)議，宣傳政策和清理整頓程序）。

清理整頓工作要遵循以下程序：

1.個(gè)人申請(qǐng)。困難家庭由戶主以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出低保書面申請(qǐng)；無行為能力或符合條件未及時(shí)申請(qǐng)的，可由村委會(huì)代其提出申請(qǐng)。村委會(huì)民政專干收集申請(qǐng)書統(tǒng)一上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。（6月5日前完成）

2.入戶調(diào)查。入戶調(diào)查以辦點(diǎn)干部和支、村委為主體。在受理書面申請(qǐng)后開始組織核查人員開展入戶調(diào)查。入戶時(shí)，核查人員不得少于3人，采取戶主問詢、證件查詢、住房及財(cái)產(chǎn)察看和鄰里走訪等方式對(duì)申請(qǐng)低保家庭逐一進(jìn)行入戶調(diào)查，詳細(xì)記錄申請(qǐng)人家庭人口結(jié)構(gòu)、收入、財(cái)產(chǎn)、生活等情況，確保 2

入戶率達(dá)到100%。（6月15日前完成）

（1）入戶核查要做到 “八個(gè)必知”。即家庭成員戶籍現(xiàn)狀、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭開支、致貧原因、病殘?jiān)\斷、看病就醫(yī)情況和社會(huì)關(guān)系必知。

（2）填寫收集好“三書”、“三表”。“三書”即? 困難家庭低保申請(qǐng)書?、?岳陽(yáng)市救助申請(qǐng)家庭誠(chéng)信承諾書?和?岳陽(yáng)市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)委托書?。? 困難家庭低保申請(qǐng)書?是由申請(qǐng)家庭書面陳述家庭基本情況和申請(qǐng)低保的理由；?岳陽(yáng)市救助申請(qǐng)家庭誠(chéng)信承諾書?是由低保申報(bào)對(duì)象承諾家庭收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)等相關(guān)資料真實(shí)完整，并承諾當(dāng)家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化時(shí)，履行及時(shí)告知義務(wù)；?岳陽(yáng)市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)委托書?是由低保申請(qǐng)家庭授權(quán)委托民政部門向相關(guān)部門查詢其家庭成員住房、車輛、公積金、社保、通訊及水電支出等多方面信息?！叭怼奔?申請(qǐng)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入聲明表?、?申請(qǐng)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)聲明表?、?申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障入戶調(diào)查情況表?。?申請(qǐng)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入聲明表?、?申請(qǐng)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)聲明表?是由申請(qǐng)家庭如實(shí)填寫共同生活家庭所成員的收入及家庭財(cái)產(chǎn)等狀況。?申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障入戶調(diào)查情況表?包含低保家庭基本情況、家庭成員信息、家庭財(cái)產(chǎn)情況等信息，由保障對(duì)象簽字，參與調(diào)查的相關(guān)調(diào)查責(zé)任人簽字確認(rèn)。

3.民主評(píng)議。民主評(píng)議要以村為單位組織進(jìn)行。（6月15 3

日前完成）

評(píng)議時(shí)要把握好下列要求：（1）民主評(píng)議率達(dá)到100%。

（2）評(píng)議成員組成。評(píng)議小組成員由辦點(diǎn)國(guó)家干部、支村委成員、黨員、組長(zhǎng)、村民代表、低保困難戶代表以及各村黨代表、人大代表等相關(guān)人員組成。

（3）評(píng)議流程。評(píng)議前，要組織評(píng)議人員進(jìn)行培訓(xùn)，宣講低保有關(guān)政策和清理整頓要求；評(píng)議中，先由辦點(diǎn)國(guó)家干部陳述申請(qǐng)低保家庭基本情況，然后通過無記名投票方式確定上報(bào)的低保救助家庭名單；評(píng)議后，要將民主評(píng)議記錄存檔，民主評(píng)議記錄包含民主評(píng)議會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員及評(píng)議結(jié)果，評(píng)議小組成員在評(píng)議記錄上簽字確認(rèn)，并對(duì)評(píng)議結(jié)果負(fù)責(zé)。

（4）評(píng)議結(jié)果。整理好評(píng)議的第一手文表和相片資料，并按要求上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。

4.審核公示。鎮(zhèn)民政辦、扶貧辦對(duì)報(bào)來的入戶調(diào)查表、民主評(píng)議資料等申報(bào)材料進(jìn)行程序、政策方面的綜合審核，比對(duì)公安機(jī)關(guān)戶口信息、殘聯(lián)殘疾狀況信息后，確定好擬納入低保救助家庭名單，并簽署好審核意見。審核結(jié)果加蓋鎮(zhèn)民政部門公章后，在申請(qǐng)人所在村級(jí)公示欄及集中居住地屋場(chǎng)進(jìn)行公示，做到公示率100%，公示期不少于7天。待公示期滿，對(duì)無異議的對(duì)象材料要上報(bào)縣民政局，縣民政局再協(xié)同縣扶貧辦共同復(fù)核、抽查和審批。建立審核結(jié)果書面送達(dá)制度，對(duì)不符合條件的家庭，政府將出具書面告之書并送達(dá)申請(qǐng)家庭，向申 4

請(qǐng)人說明不予批準(zhǔn)的理由，做好耐心的政策解釋工作，最后由低保申請(qǐng)家庭戶主簽字確認(rèn)簽收。

（三）督促檢查階段（2017年6月16日—6月30日）1.鎮(zhèn)級(jí)檢查。清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各村（居委會(huì)）清理整頓工作進(jìn)行督促檢查。每到一個(gè)單位，將對(duì)所有的農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象逐一上門入戶核查認(rèn)定。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的工作不力、進(jìn)度緩慢等問題，及時(shí)予以通報(bào)，要求明確時(shí)限全部整改到位。

2、縣級(jí)檢查。由縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已審核對(duì)象，進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)?？h民政局協(xié)同縣扶貧辦對(duì)通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的對(duì)象進(jìn)行納入低保審批。

3、審批結(jié)果公示。縣民政局、縣扶貧辦將委托政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄對(duì)審批對(duì)象進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示期滿，縣級(jí)民政部門將對(duì)符合條件的對(duì)象納入低保范圍，并進(jìn)行長(zhǎng)期公示；不符合條件的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)向申請(qǐng)人書面說明理由。

（四）省市檢查驗(yàn)收階段

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政和扶貧部門完善資料，規(guī)范檔案，形成工作總結(jié)，迎接市政府組織的縣市區(qū)全面交叉檢查和省政府組織的抽查和交叉驗(yàn)收，以及其委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行的評(píng)估。

四、工作要求

各村、居委會(huì)要通過本次清理整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保政策實(shí)施，將農(nóng)村低保工作納入規(guī)范化、制度化建設(shè)軌道。5

在今后的低保辦理中將堅(jiān)持以下原則：

（一）規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)

1.規(guī)范家庭收入確認(rèn)。家庭收入包括共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性收入（主要包括從事種植、養(yǎng)殖、采集、加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入及其他家庭經(jīng)營(yíng)性收入）、工資性收入（主要指勞務(wù)活動(dòng)所得收入）、財(cái)產(chǎn)性收入（主要包括土地林地出租、土地征用補(bǔ)償、房屋出售出租等收入及其他財(cái)產(chǎn)性收入）、轉(zhuǎn)移性收入（主要包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、林業(yè)補(bǔ)貼、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)等收入及其他轉(zhuǎn)移性收入）等全部可支配收入。

2.規(guī)范家庭財(cái)產(chǎn)評(píng)估。主要包括共同生活家庭成員所擁有的土地、房產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、車輛人、家電等資產(chǎn)。家庭財(cái)產(chǎn)狀況超過我縣規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不予享受低保。根據(jù)?平江縣人民政府關(guān)于印發(fā)平江縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法的通知?（平政發(fā)[2016]12號(hào)）文件精神，全鎮(zhèn)統(tǒng)一低保申請(qǐng)家庭收入和財(cái)產(chǎn)核定辦法，明確收入排查范圍，出臺(tái)行業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人履行相關(guān)法定義務(wù)提出具體要求，并提出家庭財(cái)產(chǎn)狀況具體標(biāo)準(zhǔn)。

（二）規(guī)范公示制度。

政府負(fù)責(zé)公示民主評(píng)議和審核結(jié)果。清理整頓后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)在固定的公示欄對(duì)轄區(qū)低保對(duì)象進(jìn)行永久性公示，公示內(nèi)容包括家庭成員姓名、居住地址、享受人口、享受標(biāo)準(zhǔn)等；縣民政局在政府門戶網(wǎng)站公示低保家庭戶主、保障人口、保障 6

類別、補(bǔ)差金額等信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供加蓋縣民政局公章的各行政村低保家庭相關(guān)信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在低保家庭居住地長(zhǎng)期公示。

對(duì)國(guó)家公職人員、基層干部、低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保的對(duì)象，單獨(dú)公示，接受群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范檔案管理。

縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將嚴(yán)格低保對(duì)象的檔案管理，做到一戶一檔。要分別建立低保電子、紙質(zhì)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，所有檔案資料實(shí)行“誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，低保情況異動(dòng)時(shí)要及時(shí)做好記錄，做到資料真實(shí)，有據(jù)可查，程序嚴(yán)格。紙質(zhì)檔案報(bào)縣民政局審核后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一存檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將明確專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，明確管理責(zé)任，人員異動(dòng)時(shí)，檔案會(huì)及時(shí)交接。

低保對(duì)象檔案需包含以下內(nèi)容：

1.入戶調(diào)查時(shí)填寫的“三書”、“三表”。2.審核審批需提交的表格和材料。

（1）?城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表?，是管理機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村低保申報(bào)對(duì)象進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)果的工作表格。

（2）入戶調(diào)查圖片和公示圖片等材料。包含公示的時(shí)間、地點(diǎn)、是否收到異議情況說明及公示的實(shí)地圖片信息。

（3）?農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)審批書?。包含家庭成員戶口信息和相關(guān)證明材料、村級(jí)民主評(píng)議材料。

（4）?國(guó)家公職人員和村干部近親屬享受低保備案表?。7

包含國(guó)家公職人員、村干部、低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保的信息。

（四）規(guī)范動(dòng)態(tài)管理。鎮(zhèn)民政辦會(huì)組織對(duì)低保家庭的定期核查和不定期核查。

1.審查。每年3—5月份組織對(duì)低保家庭的成員就業(yè)、收入、財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行一次年檢復(fù)審，并根據(jù)年檢復(fù)審情況作出低保金停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)的決定。做到動(dòng)態(tài)管理到位，低保變更及時(shí)有序。

2.不定期核查。對(duì)保障比例高的重點(diǎn)村（居委會(huì)）對(duì)象進(jìn)行不定期核查；同時(shí)，暢通信訪渠道，公開舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)各界的有效監(jiān)督。對(duì)群眾有異議和信訪舉報(bào)對(duì)象即時(shí)受理，即時(shí)調(diào)查核實(shí)，即時(shí)作出處理。

五、政策口徑

按照省民政廳、財(cái)政廳、扶貧辦下發(fā)的?關(guān)于全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”有關(guān)工作的通知?（湘民發(fā)?2017?16號(hào)）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，共同生活家庭成員人均收入低于3026元/人/年的困難家庭整戶納入農(nóng)村低保,這類家庭可以是建檔立卡貧困戶，也可以是非建檔立卡貧困戶，但必須全部按戶保障，杜絕人為拆戶、分戶和合戶。

（一）重點(diǎn)做好以下三大類對(duì)象的低保納入工作 1.兜底對(duì)象。符合省政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定工作方案的通知?（湘政辦發(fā)?2016?56號(hào)）文件規(guī)定的五個(gè)條件、?平江縣民政局進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧 8

社會(huì)保障兜底工作實(shí)施方案的通知 ?（平民發(fā)?2017?23號(hào)）

文件規(guī)定的補(bǔ)充條件的家庭，整戶納入低保并實(shí)行兜底保障。社會(huì)保障兜底對(duì)象的認(rèn)定條件：

（一）以戶為單位，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象中部分或完全喪失勞動(dòng)能力，無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭。精準(zhǔn)扶貧家庭中符合下列條件之一的可以提出社會(huì)保障兜底申請(qǐng)。

1、家庭成員全部是老年人（60周歲以上）、未成年人（16周歲以下）的；或其贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人均因病、因殘喪失勞動(dòng)能力，無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的。

2、家庭成員在勞動(dòng)年齡之內(nèi)是一、二級(jí)殘疾人，或三、四級(jí)精神、智力殘疾人，或一戶多殘，或老殘同戶，且無其他收入來源的特殊困難家庭。

3家庭主要?jiǎng)诹σ虿。ê圆。┎糠只蛲耆珕适趧?dòng)能力（年累計(jì)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用超過其家庭年可支配收入還需繼續(xù)治療的），且無其他收入來源的家庭。

4、非農(nóng)村低保和扶貧家庭，因?yàn)?zāi)害、突發(fā)性事件主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡、重殘等致貧，且符合上述條件之一的。

5、因其他原因致貧，無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧，且無其他收入來源的貧困家庭。

6、有2個(gè)或2個(gè)以上重度殘疾患重特大疾病家庭成員，家庭成員中只有一個(gè)勞動(dòng)力且收入微薄，醫(yī)療費(fèi)用長(zhǎng)期超過其家庭年可支配收入的家庭。

7、已納入社會(huì)保障兜底范圍，但未按照“六看一聽”建 9

檔立卡人口以戶保足的，整戶納入兜底保障。

（二）非精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的貧困家庭，符合上述第6款條件生活困難的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查認(rèn)可，村（居）委會(huì)民主評(píng)議群眾無異議的，也可納入兜底保障范圍。

2.不符合兜底但符合低保條件的對(duì)象中無法依靠產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶脫貧和無其他穩(wěn)定收入來源的建檔立卡貧困戶，以整戶納入農(nóng)村低保救助。

3.上級(jí)明確的單人戶納入農(nóng)村低保的對(duì)象。按照民政部?關(guān)于印發(fā)?最低生活保障審核審批辦法（試行）?的通知?（民發(fā)?2012?220號(hào)）和中殘聯(lián)等七部委?關(guān)于加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助工作的意見?（殘聯(lián)發(fā)?2015?34號(hào)）規(guī)定，困難家庭中喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶的一、二級(jí)成年殘疾人、脫離家庭在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員以及生活困難靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的無業(yè)一、二級(jí)成年殘疾人，按申請(qǐng)審批程序以單人戶納入農(nóng)村低保救助。除此之外，其他農(nóng)村低保對(duì)象必須全部按戶保障。

（二）嚴(yán)格把握政策標(biāo)準(zhǔn)，清退不符合享受低保的幾種類型

1、不符合享受低保政策的17種現(xiàn)象作清退處理。（1）家庭經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)，人均家庭收入明顯高于我縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；（我縣農(nóng)村低保保障線為260元/人月）

（2）基層干部、村(居)委會(huì)成員、離任原村干部和低保經(jīng)辦人員及其親屬不符合低保條件而享受低保待遇的人員；（3）兩女結(jié)扎戶成建制納入低保的群體；（4）家庭低保成員死亡未及時(shí)申報(bào)的；

（5）家庭有商業(yè)門面、住房出租和經(jīng)商辦企業(yè)，經(jīng)營(yíng)收入較穩(wěn)定或家庭擁有或長(zhǎng)期使用小轎車、面包車、經(jīng)營(yíng)性大中型運(yùn)輸車、工程機(jī)械、拖拉機(jī)和收割機(jī)等中型以上農(nóng)機(jī)具的；（6）農(nóng)村低保家庭成員中有一次性付款或通過銀行按揭貸款購(gòu)買商品房及自建大面積住房的；飼養(yǎng)名貴寵物、購(gòu)買貴重首飾、高檔音響、柜式空調(diào)、液晶電腦等高檔非生活消費(fèi)品的；購(gòu)買股票、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易等高風(fēng)險(xiǎn)投資性、分紅性商業(yè)保險(xiǎn)的；農(nóng)村低保家庭成員在城區(qū)購(gòu)買商品房；（7）家庭主要?jiǎng)诹ι眢w健康，不工作、不耕種，經(jīng)常出入各種棋牌室、KTV、餐飲等場(chǎng)所，家中無特殊困難的；（8）因酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ヘ毨Вㄟ^教育仍不改正的；

（9）有眾多成年子女或子女生活條件較好人員的父母、子女有能力履行贍養(yǎng)義務(wù)的（成年子女是低保戶的計(jì)為無贍養(yǎng)能力）；

（10）原來享受農(nóng)村低保時(shí)有在校大、中專學(xué)生，現(xiàn)已畢業(yè)的；

（11）長(zhǎng)期不在本地居住或聯(lián)系方式不告知低保審核機(jī)關(guān)致使低保審核機(jī)關(guān)無法核實(shí)情況的；

（12）隱瞞、虛報(bào)家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等情況；家庭住址填寫不詳細(xì)或與實(shí)際不符的；子女在義務(wù)教育階段進(jìn)入高收費(fèi)私立、貴族學(xué)校就讀的；子女自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的；

（13）子女已成年且具有勞動(dòng)能力或就讀大中專院校的子女已就業(yè)；

（14）拒絕接受工作人員或有關(guān)部門入戶調(diào)查、核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入的，無理取鬧、不配合低保調(diào)查的；（15）原來因患病進(jìn)入農(nóng)村低保，但現(xiàn)已完全康復(fù)；（16）家庭成員中某一個(gè)家庭成員患病，但家庭經(jīng)濟(jì)條件明顯高于我縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（17）群眾意見大、對(duì)其享受農(nóng)村低保有異議的。

2、原享受低保救助的參戰(zhàn)、涉核退伍軍人的清退處理。此前，縣委政府召開專題會(huì)議決定的將參戰(zhàn)、涉核退伍軍人納入農(nóng)村低保的問題，按照省政府現(xiàn)行清理整頓政策，此類對(duì)象屬于此次清退范圍，首先必須整體退出低保。對(duì)符合低保條件的按照現(xiàn)行規(guī)定程序重新申請(qǐng)，經(jīng)審核審批后納入低保；對(duì)不符合低保條件且退出后生活確有困難的按現(xiàn)行政策納入優(yōu)撫

解困救助，救助標(biāo)準(zhǔn)與原低保標(biāo)準(zhǔn)相同。

3、原成建制納入低保救助的失地農(nóng)民的清退處理。此前，縣政府為解決重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中失地農(nóng)民矛盾多、補(bǔ)償難的矛盾，已將106國(guó)道建設(shè)中的失地農(nóng)民納入農(nóng)村低保救助，按照省政府現(xiàn)行清理整頓政策，此類對(duì)象屬于此次清退范圍，必須整體退出低保。退出后，由縣財(cái)政納入預(yù)算范疇處理。

4、原享受低保但其家庭不符合低保條件的重病患者的清退處理。此前已享受低保但其家庭不符合低保條件的重病患者，全部退出低保范圍。對(duì)這類人員中自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用較大的，由民政部門根據(jù)自負(fù)費(fèi)用額度，確定醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)納入醫(yī)療救助范疇（具體醫(yī)療救助辦法待縣制定后公布）。

5、平江縣四大工程傷殘民工，由縣移民局具體負(fù)責(zé)解釋及落實(shí)。

6、計(jì)劃生育兩女結(jié)扎戶及計(jì)劃生育手術(shù)后遺癥由縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋及落實(shí)。

南江鎮(zhèn)民政辦 2017年5月27日

第四篇：農(nóng)村低保清理整頓工作自查總結(jié)

XX鎮(zhèn)農(nóng)村低保清理整頓工作自查總結(jié)

為進(jìn)一步提高農(nóng)村低保工作的管理水平，推進(jìn)農(nóng)村低保工作的規(guī)范化進(jìn)程，全力打造陽(yáng)光低保，根據(jù)《XX縣關(guān)于開展城鎮(zhèn)低保清理整頓工作的通知》精神，我鎮(zhèn)從5月底開始，由鎮(zhèn)黨委政府成立農(nóng)村低保清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及入戶調(diào)查小組，深入到全鎮(zhèn)XX個(gè)村，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村低保進(jìn)行了全面的清理整頓，經(jīng)過近2個(gè)月深入細(xì)致的工作，圓滿完成了農(nóng)村低保清理整頓工作。

一、基本情況

此次清理整頓工作共入戶調(diào)查XXXX戶XXXX人，覆蓋面達(dá)到了100%。通過對(duì)全鎮(zhèn)XXXX戶XXXX名農(nóng)村低保對(duì)象的核查，共取消XXX戶、XXX人的農(nóng)村低保資格。清退人員構(gòu)成情況為：五保XXX人，自然減員XX人，農(nóng)村干部親屬XX人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員親屬X人，其他收入增加已不符合條件的XXX人。經(jīng)過清理整頓，2014年實(shí)際納入農(nóng)村低保的有XXX戶XXXX人。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排部署，明確清理整頓工作重點(diǎn)

為了保證清理整頓工作的順利開展，我鎮(zhèn)成立了由政府鎮(zhèn)長(zhǎng)XXX任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)、各管理區(qū)書記、紀(jì)委副書記、民政主任、財(cái)政所長(zhǎng)等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組

織開展清理整頓工作，確保清理工作有序推進(jìn)。同時(shí)制定下發(fā)了《XX鎮(zhèn)農(nóng)村低保清理整頓工作實(shí)施方案》，明確了清理整頓工作的指導(dǎo)思想、方法步驟、對(duì)象范圍及時(shí)間要求等具體內(nèi)容，并召開了由各村支部書記、村委主任、村民大組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、全體包村干部參加的低保清理整頓工作會(huì)議，會(huì)上對(duì)清理整頓工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署。嚴(yán)格清查糾正“人情保、關(guān)系保、政策?！钡那闆r；清查是否有錯(cuò)保、漏保的情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行救助對(duì)象申報(bào)審批程序。從而提高了農(nóng)村低保清理整頓工作的針對(duì)性，保證了清理整頓工作有序開展。

（二）深入宣傳動(dòng)員，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高清理整頓工作實(shí)效

為了擴(kuò)大這次專項(xiàng)清理行動(dòng)的影響，提高清理整頓工作的實(shí)效，我鎮(zhèn)多措并舉加強(qiáng)了農(nóng)村低保清理整頓的宣傳工作。一是利用廣播、喇叭等宣傳工具，對(duì)清理整頓工作的目標(biāo)、要求、范圍、時(shí)間和對(duì)象進(jìn)行廣泛宣傳，大力營(yíng)造專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)的氛圍。同時(shí)將農(nóng)村低保政策明白紙直接下發(fā)到各村，并在鎮(zhèn)村兩級(jí)公開欄及人群密集的地方張貼，讓群眾人人知情，個(gè)個(gè)參與，形成了全民參與的工作局面。二是所有工作嚴(yán)格按照實(shí)施方案規(guī)定程序進(jìn)行，對(duì)2013年所有在保對(duì)象及2014年新增及續(xù)保人員基本情況在人群密集地方及村公開欄進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，三是開通舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，接受舉報(bào)投訴和為群眾提供政策咨詢，接受社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村低保工作的意見和建議，廣泛獲取農(nóng)村低保制度在運(yùn)行中的信息，進(jìn)一步細(xì)化了工作措施，拓展了清理整頓工作的途經(jīng)。

（三）細(xì)化工作措施，明確工作責(zé)任，全面開展清理整頓工作

為了做好此次農(nóng)村低保清理整頓工作，各管理區(qū)與各村聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)全鎮(zhèn)正在享受保障待遇的2013年低保對(duì)象家庭情況進(jìn)行全面入戶調(diào)查。在具體工作中采取了入戶調(diào)查、走訪調(diào)查等形式低保對(duì)象進(jìn)行全面了解。入戶調(diào)查即工作組深入到低保對(duì)象家中，核對(duì)戶口簿，詳細(xì)查詢低保對(duì)象收入狀況，客觀評(píng)估經(jīng)濟(jì)條件，并認(rèn)真填寫“農(nóng)村低保對(duì)象入戶調(diào)查表”，將情況發(fā)生變化、目前已不再符合政策的保障對(duì)象及時(shí)清退；走訪調(diào)查即工作組通過向正在享受保障待遇的農(nóng)村低保對(duì)象的鄰里及村干部等知情人士了解情況，對(duì)群眾反映可能已不符合保障政策的重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行二次復(fù)查，對(duì)經(jīng)查實(shí)確已超出低保保障范圍的補(bǔ)助對(duì)象予以取消。在清查工作中，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)“誰清查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制，核查人員必須如實(shí)在核查表上簽字，寫明核查結(jié)論，對(duì)由于核查不認(rèn)真全面、漏查、錯(cuò)查等出現(xiàn)問題，引發(fā)矛盾的追究核查人員的責(zé)任。向清退對(duì)象講清政策、說明理由，認(rèn)真做好解釋工作，爭(zhēng)取他們的理解支持，避免矛盾的產(chǎn)生和激化。在清理整頓中做到了應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退，實(shí)現(xiàn)了真正的動(dòng)態(tài)管理、分類施保，專項(xiàng)清理整頓取得了明顯效果。

此次清理整頓工作我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣民政局的安排部署，層層抓落實(shí)，戶戶嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格農(nóng)村低保工作的操作程序，做到了應(yīng)保盡保，使全鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作申請(qǐng)審批程序更加嚴(yán)格、管理更趨規(guī)范、保障對(duì)象更加準(zhǔn)確、保障標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、保障措施更加到位、保障效果更加明顯。

XX鎮(zhèn)人民政府 XXXX年X月XX日