第一篇：全國稅務(wù)工作會議召開 09年將做好八方面稅收工作

全國稅務(wù)工作會議召開 09年將做好八方面稅收工作

2008年12月25日至26日，國家稅務(wù)總局在京召開了全國稅務(wù)工作會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2008年稅收工作情況，部署2009年稅收工作任務(wù)。

會前，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)對稅收工作作出重要批示。李克強(qiáng)副總理充分肯定“2008年全國稅收工作在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前取得了顯著成績”，并指出“做好明年稅收工作，對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有特別重要的意義”。他要求“全國稅務(wù)系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和國務(wù)院的部署，服務(wù)大局，依法治稅，深化稅制改革，把握好結(jié)構(gòu)性減稅的政策，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)科學(xué)管理，強(qiáng)化廉政建設(shè)，充分發(fā)揮稅收的職能作用，確保稅收收入持續(xù)增長，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)”。

會上，國家稅務(wù)總局黨組書記、局長肖捷代表總局黨組作了工作報告。他指出，李克強(qiáng)副總理的重要批示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對稅收工作的關(guān)心與重視，是對全國稅務(wù)系統(tǒng)的極大鼓舞與鞭策。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)。與會代表在討論中一致認(rèn)為，李克強(qiáng)副總理的重要批示，站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，進(jìn)一步指明了稅收工作的方向和重點(diǎn)。大家表示，一定要堅決貫徹落實(shí)好李克強(qiáng)副總理的重要批示精神，以更加扎實(shí)有效的工作，圓滿完成好2009年各項稅收任務(wù)。

肖捷在總結(jié)2008年的稅收工作時指出，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面共同努力，2008年的稅收工作在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前取得了新的成績。進(jìn)一步明確了稅收工作發(fā)展思路，積極推進(jìn)稅制改革和稅收政策調(diào)整，不斷提高稅收管理質(zhì)量和納稅服務(wù)水平，積極穩(wěn)妥地實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，奮勇抗擊低溫雨雪冰凍和汶川特大地震災(zāi)害。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)較好地完成了各項稅收工作，特別是努力克服經(jīng)濟(jì)增速下滑、自然災(zāi)害嚴(yán)重和政策性減收因素的影響，繼續(xù)保持了稅收收入平穩(wěn)較快增長，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了不可或缺的財力保證。

肖捷指出，按照中央精神，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是當(dāng)前黨和國家工作的大局。稅務(wù)部門要堅決貫徹中央的決策部署，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)副總理的重要批示精神，牢牢把握稅收工作的方針、主題、原則和要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的主題，堅持改革創(chuàng)新、以人為本、統(tǒng)籌兼顧，不斷提高稅收工作服從服務(wù)于黨和國家工作大局的自覺性、針對性、預(yù)見性和實(shí)效性。

肖捷強(qiáng)調(diào)，2009年，稅務(wù)部門要根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和李克強(qiáng)副總理對稅收工作的重要批示，努力做好八個方面工作。一是認(rèn)真落實(shí)各項稅收調(diào)控措施，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。加快推進(jìn)稅制改革，實(shí)施好結(jié)構(gòu)性減稅政策。二是大力組織稅收收入，確保稅收收入持續(xù)增長。認(rèn)真貫徹依法征稅的組織收入原則，加強(qiáng)減免稅和緩稅審批管理，深化稅收分析與預(yù)測，始終牢牢把握組織收入的主動權(quán)。三是深入推進(jìn)依法治稅，營造良好稅收法治環(huán)境。規(guī)范稅收執(zhí)法，建立打擊和整治發(fā)票違法犯罪活動的長效機(jī)制，嚴(yán)肅查處涉稅違法案件。四是不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。創(chuàng)新納稅服務(wù)內(nèi)容和手段，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。五是繼續(xù)推行科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，提高稅收管理的質(zhì)量和效率。六是全面推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅收管理信息化建設(shè)的新突破。七是切實(shí)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高稅務(wù)干部整體素質(zhì)。八是全面推進(jìn)反腐倡廉和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立稅務(wù)部門良好社會形象。

肖捷還對全國稅務(wù)系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動提出了要求。

國家稅務(wù)總局黨組副書記、副局長錢冠林主持會議并在會議結(jié)束時作了總結(jié)講話?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)解學(xué)智、王力、宋蘭、馮惠敏、董樹奎、董志林和總局各司局、各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。

木頭笑著對火說，抱我。于是木頭幸福的消失了。火哭了，火也滅了。

頂端

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夏世明

我和超人的唯一區(qū)別是把內(nèi)褲穿在 分享

1樓 發(fā)表于: 2009-02-27 17:18 只看該作者 | 小 中 大

國家稅務(wù)總局日前發(fā)布國稅發(fā)[2009]1號文件，印發(fā)《2009年全國稅收工作要點(diǎn)》（以下簡稱《工作要點(diǎn)》），明確2009年，稅務(wù)機(jī)關(guān)將重點(diǎn)開展38項稅收工作，加快推進(jìn)稅制

級別: 管理員

改革，將實(shí)施好結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，繼續(xù)細(xì)化企業(yè)所得稅稅前扣除等政策。

《工作要點(diǎn)》明確，2009年，全國稅收工作的主要內(nèi)容

?

作者資料

有如下幾項：

一、以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，推動稅收事業(yè)又好又快發(fā)展

（一）繼續(xù)扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照中央和各地黨委的統(tǒng)一部署，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)有效。緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決稅收工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收工作體制機(jī)制，提高做好稅收工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的能力，切實(shí)做到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成果轉(zhuǎn)化為推動稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

二、認(rèn)真落實(shí)各項稅收調(diào)控措施，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用

（二）深化稅收制度改革。按照黨的十七大“實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度”以及中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的要求，加快推進(jìn)稅制改革，實(shí)施好結(jié)構(gòu)性減稅政策。認(rèn)真貫徹新修訂的增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅暫行條例，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革的通知精神，認(rèn)真落實(shí)好成品油稅費(fèi)改革措施。繼續(xù)細(xì)化企業(yè)? ? ? 發(fā)送短消息 加為好友

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所得稅稅前扣除政策，規(guī)范非營利組織減免所得稅制度，研究制定固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)優(yōu)惠等政策實(shí)施辦法。研究個人所得稅制改革方案。根據(jù)國務(wù)院的部署，適時出臺資源稅改革方案。研究整合房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收制度的方案。深化房地產(chǎn)模擬評稅試點(diǎn)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加制度。積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)城建稅與印花稅聯(lián)動改革。研究制定環(huán)境稅改革方案。推動研究社會保險稅方案。

（三）完善稅收政策。深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，制定實(shí)施支持“三農(nóng)”發(fā)展的稅收政策。研究提出支持農(nóng)村金融發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。盡快完善農(nóng)副產(chǎn)品加工和海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域增值稅政策。做好促進(jìn)節(jié)能減排的消費(fèi)稅政策研究工作。完善企業(yè)所得稅納稅人界定和收入確認(rèn)的相關(guān)制度，完善特殊事項和行業(yè)的所得稅政策。研究明確股權(quán)獎勵及轉(zhuǎn)讓等個人所得稅政策。研究統(tǒng)一出口貨物免抵退稅辦法，完善出口退稅政策。抓緊研究實(shí)施扶持中小企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)需求等稅收政策，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、支持自主創(chuàng)新、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)文化、醫(yī)療體制改革等稅收政策。

（四）加大稅收調(diào)控措施落實(shí)力度。對中央出臺的稅收政策措施要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。及時跟蹤了解政策效果，針對執(zhí)行中存在的問題提出完善建議。對中央已經(jīng)明確但尚未出臺的稅收政策措施，要抓緊研究，盡快出臺。根據(jù)形勢發(fā)展變化，加強(qiáng)對稅制和稅收政策的前瞻性研究，做好應(yīng)對預(yù)案。

三、大力組織稅收收入，確保稅收收入持續(xù)增長

（五）認(rèn)真貫徹組織收入原則。遵循經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展的客觀規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入增長與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)，圓滿完成國家財政收入預(yù)算。正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系，越是收入形勢嚴(yán)峻，越要旗幟鮮明地貫徹落實(shí)依法征稅的組織收入原則。既要堅決制止有稅不收和人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，更要堅決杜絕收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，加強(qiáng)減免稅和緩稅審批管理，堅決杜絕違規(guī)批準(zhǔn)減免稅和緩稅。嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠。

（六）切實(shí)加強(qiáng)稅收分析與預(yù)測。全面開展稅源分析、稅收預(yù)測預(yù)警分析、稅收管理風(fēng)險分析和政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的分析。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)營形勢變化，以及各項涉稅政策執(zhí)行情況和對經(jīng)濟(jì)、稅收收入的影響，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權(quán)。

（七）加強(qiáng)稅收收入質(zhì)量考核。科學(xué)把握收入質(zhì)量內(nèi)涵，從稅源、應(yīng)征到入庫不同環(huán)節(jié)和層面建立收入質(zhì)量考核指標(biāo)體系和互動協(xié)調(diào)的收入質(zhì)量考核工作機(jī)制。完善會計統(tǒng)計制度，加強(qiáng)收入規(guī)劃核算管理。

四、深入推進(jìn)依法治稅，營造良好稅收法治環(huán)境

（八）完善稅法體系。積極推動稅收征管法修訂工作，盡快形成修正案草案。加快修訂發(fā)票管理辦法及其實(shí)施細(xì)則。修訂有關(guān)稅種法律法規(guī)。修訂稅收規(guī)范性文件制定管理辦法、稅務(wù)部門規(guī)章實(shí)施辦法、稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則和重大案件審理辦法，制定稅務(wù)行政處罰管理辦法。

（九）規(guī)范稅收執(zhí)法。深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。深入開展稅收執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，全面落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制。研究降低稅收執(zhí)法風(fēng)險的具體措施。落實(shí)稅收規(guī)范性文件會簽、清理和備案審查制度。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)對稅務(wù)行政審批事項的管理監(jiān)督。加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議工作，做好重大稅務(wù)案件審理工作。

（十）整頓和規(guī)范稅收秩序。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立打擊和整治發(fā)票違法犯罪活動的長效機(jī)制。加強(qiáng)稅收檢查，重點(diǎn)檢查三年以上未檢查過企業(yè)，納稅零申報、負(fù)申報、低稅負(fù)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)以及跨國經(jīng)營、國內(nèi)大型連鎖零售企業(yè)，深入查處稅收違法案件。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊出口騙稅活動。高度關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型后虛開增值稅專用發(fā)票新動向，重點(diǎn)查處利用仿造真票套打、虛開增值稅專用發(fā)票，利用“四小票”騙抵稅款的違法行為。統(tǒng)一部署對部分重點(diǎn)稅源企業(yè)的專項檢查，對征管基礎(chǔ)比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負(fù)偏低的地區(qū)開展區(qū)域稅收專項整治。規(guī)范稽查組織機(jī)構(gòu)，深化稽查體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地市“一級稽查”體制，推廣分級分類稽查辦法。加強(qiáng)國、地稅稽查協(xié)作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）加強(qiáng)稅收宣傳教育。進(jìn)一步做好“五五”普法工作。全面落實(shí)政府信息公開。整合資源，創(chuàng)新形式，以“稅收發(fā)展民生”為主題，認(rèn)真開展第18個全國稅收宣傳月活動。以總局網(wǎng)站為龍頭，辦好各級稅務(wù)網(wǎng)站。加大對涉稅違法案件的曝光力度。進(jìn)一步辦好稅務(wù)報刊，多出高質(zhì)量圖書。

五、不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系

（十二）統(tǒng)籌研究納稅服務(wù)工作。以法律、法規(guī)為依據(jù)，以納稅人需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，研究制定當(dāng)前和今后一個時期納稅服務(wù)工作規(guī)劃，建立健全較為完備的納稅服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)對納稅服務(wù)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作的歸口管理。年中召開全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會議。

（十三）創(chuàng)新納稅服務(wù)內(nèi)容和手段。加強(qiáng)稅收法律法規(guī)和政策的咨詢輔導(dǎo)。分行業(yè)類型編寫納稅指南。積極開展納

稅人需求調(diào)查，探索提供個性化納稅服務(wù)。規(guī)范法律援助及救濟(jì)服務(wù)，做好行政復(fù)議和訴訟工作，建立納稅人投訴處理機(jī)制。規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)。落實(shí)增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅納稅申報期限調(diào)整的規(guī)定，防止出現(xiàn)辦稅服務(wù)廳排隊擁擠問題。推進(jìn)整合全國12366納稅服務(wù)系統(tǒng)資源。拓展網(wǎng)上辦稅功能，推廣網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、業(yè)務(wù)表單下載、增值稅發(fā)票遠(yuǎn)程認(rèn)證等涉稅事項。繼續(xù)推行多種申報納稅方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅和同城通辦。探索統(tǒng)一納稅人申報軟件。完善納稅信用等級評定管理，建立納稅信用激勵和動態(tài)管理機(jī)制。建立納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價機(jī)制，開展納稅人滿意度調(diào)查。完善注冊稅務(wù)師行業(yè)管理制度，更好地發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)服務(wù)納稅人的作用。

（十四）進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)。推進(jìn)制度創(chuàng)新，改革管理方式，優(yōu)化工作流程，簡并報表資料，實(shí)行業(yè)務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)化管理和綜合審核制度，推進(jìn)稅務(wù)電子申報和電子審批進(jìn)程，減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)，提高辦稅效率。探索建立稅務(wù)報表設(shè)立、審核機(jī)制。積極推進(jìn)無紙化申報和無紙化審批。拓展國、地稅局合作的領(lǐng)域與方式，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有合作制度。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)部署工作時要統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)計劃性、協(xié)調(diào)性，便于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行，利于納稅人遵從。

六、繼續(xù)推行科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，提高稅收管理的質(zhì)量和效率

（十五）夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。研究制定中長期稅收征管工作規(guī)劃，進(jìn)一步深化稅收征管改革。規(guī)范納稅評估工作，完善納稅評估辦法，健全評估模型和指標(biāo)體系，適時開展各地互查和重點(diǎn)抽查?？偩诌x擇功能比較完備的納稅評估軟件，進(jìn)行整合優(yōu)化后提供各地使用。完善稅收管理員制度，理順工作職責(zé)，探索建立稅收管理員績效考核機(jī)制。優(yōu)化資源配置，充實(shí)管理力量，保證足夠的人員從事一線稅源管理。依

托信息化改革發(fā)票管理模式，積極創(chuàng)新發(fā)票管理手段，推動有條件的地區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)、12366服務(wù)平臺開通發(fā)票真?zhèn)尾樵兎?wù)。推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，做好有獎發(fā)票工作。深化企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，大力清理漏征漏管戶。開展利用公安部門的公民身份信息查詢系統(tǒng)核對稅務(wù)登記法人代表身份試點(diǎn)工作。探索建立走逃戶和非正常戶法人數(shù)據(jù)庫，為加強(qiáng)戶籍管理提供依據(jù)。逐步將無照經(jīng)營的納稅人納入稅收監(jiān)管體系。完善個體工商戶“雙定”管理和建賬管理辦法，推進(jìn)國、地稅聯(lián)合定稅工作。推進(jìn)地稅局委托國稅局代開增值稅發(fā)票時代征城建稅、教育費(fèi)附加工作，尚未開展代征工作的要抓緊協(xié)商落實(shí)。進(jìn)一步完善征管質(zhì)量考核體系，定期發(fā)布全國征管基本情況和征管質(zhì)量與效率考核情況。加強(qiáng)稅收征管檔案管理。

（十六）加強(qiáng)貨物勞務(wù)稅管理。實(shí)施新的增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法，完善一般納稅人和小規(guī)模納稅人申報管理辦法。保持增值稅征管系統(tǒng)、貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)對增值稅專用發(fā)票、機(jī)動車統(tǒng)一發(fā)票和貨運(yùn)發(fā)票的抵扣管理。對海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書實(shí)行先比對后抵扣的管理辦法，加強(qiáng)稽核工作，對即征即退企業(yè)適時實(shí)行先核后抵辦法。強(qiáng)化對稽核異常的增值稅抵扣憑證的審核檢查。對酒類等征收消費(fèi)稅產(chǎn)品實(shí)行核定計稅價格辦法，防止利用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移產(chǎn)品價格逃避消費(fèi)稅。制定成品油消費(fèi)稅征管辦法。完善卷煙消費(fèi)稅計稅價格管理辦法。積極推行建筑、房地產(chǎn)行業(yè)營業(yè)稅項目管理辦法，繼續(xù)推行總局開發(fā)的項目管理軟件。完善車價信息匯總工作，推進(jìn)車購稅申報信息采集和業(yè)務(wù)檔案電子化進(jìn)程。優(yōu)化出口退稅流程，加強(qiáng)出口貨物征退稅銜接。建立出口退稅企業(yè)信用等級制度。加強(qiáng)出口退稅管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推行出口退稅網(wǎng)上申報和認(rèn)定，與海關(guān)開展加工貿(mào)易進(jìn)口報關(guān)單、保稅區(qū)備案清單、進(jìn)出口統(tǒng)

計等數(shù)據(jù)共享工作，整合出口退稅軟件和綜合征管軟件的相關(guān)功能，進(jìn)一步提高出口退稅管理水平，加大對出口騙稅案件的查處力度，防范出口騙稅。

（十七）加大所得稅管理力度。認(rèn)真做好新增企業(yè)的所得稅征管范圍調(diào)整工作。建立企業(yè)所得稅管理規(guī)范，出臺部分行業(yè)企業(yè)所得稅管理操作指南。完善企業(yè)所得稅預(yù)繳辦法。加強(qiáng)匯總納稅企業(yè)所得稅征管，完善總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅管理辦法，建立跨區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)信息交換平臺。加強(qiáng)個人所得稅管理，擴(kuò)大個人所得稅信息管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍，促進(jìn)全員全額明細(xì)申報工作，對高收入重點(diǎn)納稅人實(shí)行建檔管理，做好2008年度所得12萬元以上個人自行納稅申報工作，強(qiáng)化代扣代繳，加強(qiáng)源泉控管，做好個人所得稅完稅證明開具工作。加強(qiáng)社保費(fèi)征收工作，繼續(xù)大力推進(jìn)地稅部門全責(zé)征收。

（十八）加強(qiáng)國際稅收管理。配合企業(yè)所得稅法的實(shí)施，加大反避稅工作力度。完善反避稅工作制度及操作規(guī)程，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)申報管理，研究探索針對資本弱化、受控外國公司、避稅港避稅等反避稅措施。做好單邊和雙邊預(yù)約定價安排的談簽。加大國際稅收情報交換工作力度，逐步開展與相關(guān)離岸金融中心情況交換協(xié)議的談簽工作。完善國際稅收管理制度，健全非居民稅源監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)非居民企業(yè)所得稅申報及匯算清繳。加強(qiáng)稅收協(xié)定談簽、執(zhí)行工作，防范對協(xié)定條款規(guī)定的濫用。積極做好世界貿(mào)易組織涉稅有關(guān)工作。

（十九）抓好財產(chǎn)行為稅管理。繼續(xù)落實(shí)耕地占用稅暫行條例，督促檢查落實(shí)情況，研究改進(jìn)耕地占用稅征管辦法。強(qiáng)化資源稅和車船稅的稅源控管。開展城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查，及時掌握房產(chǎn)稅稅源信息，實(shí)施動態(tài)管理。繼續(xù)加強(qiáng)城建稅信息比對工作，抓好兩稅信息比對軟件的推廣應(yīng)用。以契稅為抓手，應(yīng)用評稅技術(shù)，深入推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化

管理。推進(jìn)耕地占用稅和契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作。

（二十）強(qiáng)化大企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)稅收管理。在屬地管理的基礎(chǔ)上，以大企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)稅收管理為突破口，大力推進(jìn)專業(yè)化管理。積極開展科學(xué)、高效和個性化的稅收服務(wù)與管理。落實(shí)大企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，了解定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)納稅情況并建立涉稅信息檔案，幫助企業(yè)解決稅收政策落實(shí)和稅收征管中的問題，探索建立大企業(yè)涉稅內(nèi)控測試和風(fēng)險評價機(jī)制。加強(qiáng)對大企業(yè)的日常檢查和反避稅工作。探索不同行業(yè)的稅收管理方法，逐步建立健全行業(yè)稅收管理規(guī)范。

（二十一）搞好政務(wù)事務(wù)管理。完善各項管理制度，健全內(nèi)部管理機(jī)制。加強(qiáng)公文處理，嚴(yán)格審核把關(guān)。嚴(yán)格控制會議數(shù)量，提高會議效率。大力推行電子政務(wù)，優(yōu)化工作流程，提高工作質(zhì)量和效率。實(shí)行督查考評及通報制度，促進(jìn)工作落實(shí)。認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的答復(fù)工作。落實(shí)總局稅收專題研究項目管理辦法，加強(qiáng)稅收理論研究，實(shí)施稅收科研精品戰(zhàn)略。貫徹中央、國務(wù)院外事工作規(guī)定，加強(qiáng)總局機(jī)關(guān)、國稅系統(tǒng)外事工作，擴(kuò)大國際稅收交流與合作。加強(qiáng)后勤管理工作，研究和改進(jìn)后勤管理服務(wù)模式，提高保障服務(wù)能力。落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例，建立機(jī)關(guān)資源消耗檢查和通報制度，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施節(jié)能改造，推進(jìn)節(jié)能工作。抓好車輛管理等重點(diǎn)部位的安全管理工作。

（二十二）加強(qiáng)財務(wù)管理。加強(qiáng)財務(wù)管理目標(biāo)考核。推行和完善國稅系統(tǒng)定員定額改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)開展國稅系統(tǒng)地方財政補(bǔ)助改革調(diào)研工作。加強(qiáng)稅收成本分析，積極探索建立征稅成本核算指標(biāo)體系，提高資金使用效益。加強(qiáng)國稅系統(tǒng)出國、培訓(xùn)、會議等經(jīng)費(fèi)支出的考核和管理。進(jìn)一步理順國庫集中支付工作流程。加強(qiáng)對車輛配置、處置、審批管理。做好閑置資產(chǎn)處置工作。監(jiān)督檢查國稅系統(tǒng)制式服裝配備情況。加強(qiáng)基本建設(shè)項目立項、開工、審批、建設(shè)過程

及竣工決算管理。貫徹經(jīng)費(fèi)分配向基層、征管和中西部傾斜的原則，落實(shí)基本支出經(jīng)費(fèi)最低保障線制度。加強(qiáng)對稅務(wù)機(jī)關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建的指導(dǎo)和支持。

（二十三）規(guī)范政府采購。堅持依法采購，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好金稅三期工程建設(shè)等采購項目的實(shí)施。積極推進(jìn)電子化政府采購，嚴(yán)格采購程序，增強(qiáng)采購風(fēng)險防范意識，不斷完善協(xié)議供貨、跟標(biāo)采購和定點(diǎn)采購等工作模式，提高政府采購的質(zhì)量與效率。強(qiáng)化政府采購組織體系和制度建設(shè)，加強(qiáng)政府采購實(shí)施計劃的編報和執(zhí)行。加強(qiáng)對系統(tǒng)政府采購的調(diào)查研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索和完善適合國稅系統(tǒng)特點(diǎn)的政府采購管理體制。

（二十四）強(qiáng)化督察內(nèi)審。對稅收執(zhí)法狀況進(jìn)行檢查，有針對性地提出加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督、檢查和考核的措施。加強(qiáng)對減免稅、緩稅、行政審批、稅務(wù)稽查等執(zhí)法行為、程序的監(jiān)督檢查。認(rèn)真處理政府監(jiān)督部門、媒體和納稅人反映的稅收執(zhí)法問題。有計劃地開展國稅系統(tǒng)財務(wù)審計，做好國稅系統(tǒng)基建項目和政府采購審計。修訂國家稅務(wù)局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

（二十五）做好信訪工作。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。重點(diǎn)解決初信初訪問題，避免產(chǎn)生越級訪、重復(fù)訪以及集體訪。堅持依法辦事，與地方政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)群眾的合理訴求及時得到妥善解決。

七、全面推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅收管理信息化建設(shè)的新突破

（二十六）進(jìn)一步明確新形勢下金稅三期工程建設(shè)的要求。適應(yīng)深化稅制改革、加強(qiáng)納稅服務(wù)等工作需要，以稅收

業(yè)務(wù)為先導(dǎo)，充分發(fā)揮信息技術(shù)對稅收管理服務(wù)和制度創(chuàng)新的支持作用，促進(jìn)提高稅法遵從度和稅收征收率、降低征納成本，為各項稅收工作提供技術(shù)保障。

（二十七）加快金稅三期工程建設(shè)步伐。加強(qiáng)對金稅三期工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。完成總體規(guī)劃設(shè)計和完善業(yè)務(wù)需求，確定建設(shè)項目，研究省級異地數(shù)據(jù)備份建設(shè)方案，啟動征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)和行政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計招標(biāo)工作，做好應(yīng)用系統(tǒng)配套的基礎(chǔ)平臺、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、計算和存儲系統(tǒng)、安全體系、災(zāi)備體系、運(yùn)維體系、數(shù)據(jù)中心（北京、南海）的設(shè)計和招標(biāo)工作并部分完成實(shí)施。規(guī)范并指導(dǎo)各地信息化規(guī)劃及建設(shè)。編寫稅務(wù)系統(tǒng)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作指南。完善工程項目管理辦法，逐項推進(jìn)并定期通報。做好工程總體協(xié)調(diào)、資金、人力資源、綜合保障等工作，研究提出專家咨詢論證、資金和人力資源管理等辦法。加強(qiáng)對項目建設(shè)招投標(biāo)和資金使用的管理監(jiān)督。

（二十八）加強(qiáng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)利用。繼續(xù)做好各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中工作，進(jìn)一步擴(kuò)大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中范圍。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢，加強(qiáng)總局和省局?jǐn)?shù)據(jù)分析利用工作，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展稅源管理工作提供預(yù)警信息。做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理，合理規(guī)劃電子數(shù)據(jù)存儲模式，為稅制改革、稅收管理和納稅服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。繼續(xù)做好與統(tǒng)計、工商、銀行、公安等部門的數(shù)據(jù)交換和共享，繼續(xù)抓好銀稅共享企業(yè)財務(wù)報表信息試點(diǎn)工作，將企業(yè)財務(wù)報表差異作為重要線索納入評估工作，力爭在共享企業(yè)銀行賬戶等信息方面取得突破。加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理制度建設(shè)，促進(jìn)稅收分析、稅源管理、納稅評估等工作。

（二十九）做好應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、信息安全和技術(shù)支持。抓好應(yīng)用系統(tǒng)升級、完善和推廣工作，加強(qiáng)日常運(yùn)行維護(hù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)體系建設(shè)與維護(hù)，按照系統(tǒng)分級情況實(shí)施整改測評，開展信息安全風(fēng)險評估，推進(jìn)稅務(wù)系

統(tǒng)安全檢查和監(jiān)控工作。

八、切實(shí)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高稅務(wù)干部整體素質(zhì)

（三十）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的要求，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”用人、用權(quán)的監(jiān)督。做好省國稅局巡視工作。

（三十一）深化干部人事制度改革。完善干部任免、交流、回避、任期制等辦法，健全干部選拔任用和管理培養(yǎng)機(jī)制。完善競爭上崗辦法，健全競爭上崗、任命制等多種方式并舉、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。開展干部選拔任用工作專項檢查。改進(jìn)后備干部管理辦法。完善激勵機(jī)制，深入研究并積極探索實(shí)施稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員分類管理辦法，做好稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員獎勵辦法，激發(fā)干部隊伍活力。按照國家統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。建立國稅系統(tǒng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職稱管理制度。繼續(xù)做好省以下國稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作。

（三十二）加大專業(yè)化人才培訓(xùn)力度。大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)全國稅務(wù)系統(tǒng)5年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作意見和加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的意見，抓緊研究制定稅務(wù)系統(tǒng)中長期人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，分級分類開展全員教育培訓(xùn)，著力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的稅務(wù)人才隊伍。以稅務(wù)稽查、反避稅、納稅評估、財產(chǎn)評估、國際稅源監(jiān)控、稅收政策研究、稅收經(jīng)濟(jì)分析等為重點(diǎn)，加強(qiáng)高層次、專業(yè)化人才培訓(xùn)。繼續(xù)抓好全員培訓(xùn)，開展在線學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等活動，組織好稽查人員考試，提高稅收管理水平。

規(guī)范各級各類專業(yè)人才庫管理。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資隊伍和標(biāo)準(zhǔn)化課程及教材體系建設(shè)。

（三十三）強(qiáng)化黨建和思想政治工作。認(rèn)真落實(shí)黨組抓黨建工作責(zé)任制以及黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨員黨性定期分析等制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，推動思想政治工作。以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象為目標(biāo)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動。大力加強(qiáng)稅務(wù)人員職業(yè)道德教育，增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，自覺做到愛崗敬業(yè)、勤勉盡責(zé)。關(guān)心離退休干部生活。切實(shí)加強(qiáng)對工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（三十四）進(jìn)一步規(guī)范津貼補(bǔ)貼和工資管理工作。按照國家有關(guān)規(guī)定及中央六部委統(tǒng)一部署，做好規(guī)范津補(bǔ)貼工作及落實(shí)勞動合同法與社會保險等相關(guān)事宜。結(jié)合公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革，加強(qiáng)工資管理。

九、全面推進(jìn)反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)，樹立稅務(wù)部門良好社會形象

（三十五）扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以改革創(chuàng)新精神健全符合稅收工作實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，在更加注重預(yù)防上下功夫，著力加強(qiáng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)。大力開展理想信念、思想道德、法制紀(jì)律為主要內(nèi)容的廉政教育，推進(jìn)“六個一工程”建設(shè)，進(jìn)一步鞏固廉政文化建設(shè)成果。抓緊完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項法規(guī)制度。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的突出問題。加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，建立嚴(yán)密有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對中央擴(kuò)大內(nèi)需重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，糾正機(jī)構(gòu)改革中的違法違紀(jì)行為。保持查辦案件的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

（三十六）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大落實(shí)力度，并

把落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)“一把手”要切實(shí)肩負(fù)起第一責(zé)任人的政治責(zé)任，對反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。其他班子成員要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到“一崗兩責(zé)”，把反腐倡廉工作和稅收業(yè)務(wù)工作同時部署、同時落實(shí)、同時考核。

（三十七）著力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。發(fā)揮懲防體系“六個推進(jìn)”的聯(lián)動作用，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，使稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新的成效。以解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部損害納稅人利益的不正之風(fēng)。有效防止稅收管理環(huán)節(jié)損害納稅人利益現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)范稅務(wù)中介行業(yè)管理，加強(qiáng)對稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，堅決糾正稅務(wù)干部在稅務(wù)師事務(wù)所兼職取酬、強(qiáng)迫納稅人參加稅務(wù)代理收受好處等行為。積極參加地方政府組織的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，自覺接受社會各界監(jiān)督。對在糾風(fēng)工作中有令不行、有禁不止，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅查處。對造成惡劣社會影響、損害稅務(wù)機(jī)關(guān)形象的，要堅決追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三十八）轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，胸懷大局，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。按照分級負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)督促檢查，及時通報工作開展情況，做到有布置、有督促、有檢查。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全行政決策、執(zhí)行、咨詢、反饋、監(jiān)督等方面的程序和制度。進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議、文件、評比、表彰和檢查。密切聯(lián)系群眾，進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點(diǎn)制度。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好風(fēng)尚。領(lǐng)導(dǎo)

干部和工作人員都要做到廉潔自律，自警自勵，做遵紀(jì)守法的模范，做廉潔奉公的表率。

第二篇：全國稅務(wù)工作會議日前在北京召

全國稅務(wù)工作會議日前在北京召

全國稅務(wù)工作會議日前在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)對做好稅務(wù)工作作出重要批示。他指出，過去五年全國稅務(wù)系統(tǒng)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在促進(jìn)發(fā)展、推動改革、規(guī)范管理、加強(qiáng)服務(wù)等方面做了大量工作，取得了顯著成績。希望稅務(wù)戰(zhàn)線廣大干部職工全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持依法征稅、和諧征稅，取之于民、用之于民，繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極推進(jìn)稅制改革，優(yōu)化稅收征管和納稅服務(wù)，更好地發(fā)揮稅收對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)節(jié)收入分配、保障和改善民生的積極作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。

此次全國稅務(wù)工作會議總結(jié)了“十一五”時期稅收工作情況，研究了“十二五”時期稅收發(fā)展思路，部署了2011年稅收工作任務(wù)。

國家稅務(wù)總局黨組書記、局長肖捷代表總局黨組做了工作報告。他指出，李克強(qiáng)副總理的重要批示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對稅收工作的重視與關(guān)心，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”時期稅收事業(yè)發(fā)展的良好開局。

肖捷在報告中指出，五年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，積極推進(jìn)各項稅收工作，實(shí)現(xiàn)了稅收事業(yè)新的發(fā)展。稅收政策得到全面落實(shí)，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；稅制改革實(shí)現(xiàn)重要突破，基本形成了有利于各類市場主體平等競爭的良好稅收環(huán)境；納稅服務(wù)開創(chuàng)良好局面，逐步提升了納稅人稅法遵從度；稅收征管方式逐步完善，相應(yīng)提高了稅收征管質(zhì)量和效率；干部隊伍建設(shè)邁上新臺階，不斷增強(qiáng)了稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)；反腐倡廉工作深入推進(jìn)，有效促進(jìn)了稅務(wù)干部廉潔從稅。五年來扎實(shí)有效的工作，實(shí)現(xiàn)了稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為發(fā)揮稅收調(diào)控作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局作出了積極貢獻(xiàn)。

肖捷指出，過去五年是稅收職能作用有效發(fā)揮、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著的五年，是稅收各項工作全面推進(jìn)、稅收事業(yè)向科學(xué)發(fā)展軌道不斷邁進(jìn)的五年。五年來積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)，為“十二五”時期稅收事業(yè)發(fā)展提供了寶貴精神財富：一是始終注重發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局；二是始終注重堅持依法行政，促進(jìn)法治廉潔型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)；三是始終注重共建和諧稅收，營造良好發(fā)展環(huán)境；四是始終注重推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)稅收工作的活力和動力。

肖捷指出，黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確提出了制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)，描繪了我國在新世紀(jì)第三個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。貫徹十七屆五中全會對稅收工作提出的各項要求，全國稅務(wù)系統(tǒng)既要努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，在推動科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用，在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生中履行重要職責(zé)，在深化改革和擴(kuò)大開放中肩負(fù)重要使命；又要努力推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展，做到體制機(jī)制健全完善，稅收法治公平規(guī)范，征納關(guān)系和諧融洽，管理方式科學(xué)有效，干部隊伍勤政廉潔。落實(shí)好這些要求，必須始終牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，在實(shí)踐中注意把握好以下幾點(diǎn)：必須堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，必須抓好納稅服務(wù)、稅收征管的核心業(yè)務(wù)，必須推行專業(yè)化、信息化的管理方式，必須完善人才強(qiáng)稅、廉潔從稅的保障機(jī)制。肖捷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要把深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神作為一項重大政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，真正落實(shí)到稅收工作的各個方面，認(rèn)真編制并積極實(shí)施好“十二五”稅收規(guī)劃，以更加昂揚(yáng)向上的斗志和更加扎實(shí)有效的工作，努力推進(jìn)“十二五”時期稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

在對明年的稅收工作進(jìn)行部署時，肖捷指出，明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，稅 1

務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照李克強(qiáng)副總理的要求，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。一是始終堅持依法行政。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，使稅法得到普遍遵從。二是認(rèn)真研究和落實(shí)各項稅收政策與稅制改革措施。進(jìn)一步完善稅收政策，繼續(xù)推進(jìn)稅制改革，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。三是大力改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，不斷提高納稅服務(wù)水平，努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。四是積極實(shí)施稅源專業(yè)化管理。以實(shí)行分類分級管理為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以實(shí)施信息管稅為依托，以完善運(yùn)行機(jī)制為保障，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。五是著力強(qiáng)化國際稅收管理和反避稅工作。完善反避稅工作機(jī)制、非居民稅收管理機(jī)制、“走出去”稅收服務(wù)與管理機(jī)制、國際稅收征管協(xié)作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)我國稅收主權(quán)和跨境納稅人合法權(quán)益。六是不斷完善內(nèi)部行政管理。規(guī)范管理行為，提高工作效率；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保持良好秩序；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神。七是切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)干部隊伍建設(shè)。加強(qiáng)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新激勵機(jī)制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和精神文明創(chuàng)建活動，積極做好干部教育培訓(xùn)工作。八是扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，著力構(gòu)建以內(nèi)控機(jī)制為主體的大預(yù)防工作格局。

在會議討論中，與會代表一致認(rèn)為，李克強(qiáng)副總理對稅收工作的重要批示，是對我們的極大鼓舞和鞭策，一定要更加積極努力地做好各項稅收工作。大家在討論中，還對未來5年稅收事業(yè)發(fā)展和2011年稅收工作提出了許多好的意見和建議。國家稅務(wù)總局黨組副書記、副局長錢冠林對會議進(jìn)行了總結(jié)，并具體部署了明年的工作。他指出，做好明年稅收工作，開好局、起好步，對于實(shí)現(xiàn)“十二五”時期稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，用全會精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動稅收工作。二是依法組織稅收收入，認(rèn)真落實(shí)組織收入原則，加強(qiáng)組織收入工作的統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，強(qiáng)化稅收收入質(zhì)量管理，確保圓滿實(shí)現(xiàn)稅收收入預(yù)期目標(biāo)。三是以改革創(chuàng)新精神抓好納稅服務(wù)和稅收征管工作，圍繞維權(quán)減負(fù)增效考評改進(jìn)納稅服務(wù)工作，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。大力推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，提高征管質(zhì)量。四是切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，抓好班子建設(shè)，深化干部人事制度改革，推進(jìn)人才隊伍建設(shè)，提高稅務(wù)干部綜合素質(zhì)。五是扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，做好全系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立稅務(wù)部門廉潔從稅良好形象。

國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)解學(xué)智、王力、宋蘭、馮惠敏、張志勇、汪康，稅務(wù)總局各司局主要負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局負(fù)責(zé)同志參加了會議。2

第三篇：解放思想改革創(chuàng)新全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化-全國稅務(wù)工作會議在京召開2013

解放思想 改革創(chuàng)新 全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化

——全國稅務(wù)工作會議在京召開

發(fā)布日期：2013年12月26日 來源：國家稅務(wù)總局辦公廳

2013年12月26日，全國稅務(wù)工作會議在京召開。會議總結(jié)回顧了2013年稅收工作，對深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神作了部署，提出了今后一個時期稅收工作奮斗目標(biāo)，并對2014年稅收工作進(jìn)行了安排，號召全國稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工解放思想，改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，譜寫稅收事業(yè)發(fā)展的新精彩、新篇章。

國家稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍代表稅務(wù)總局黨組作了工作報告。稅務(wù)總局黨組副書記、副局長解學(xué)智主持會議，黨組成員、副局長丘小雄、宋蘭，黨組成員、中央紀(jì)委駐稅務(wù)總局紀(jì)檢組組長馮惠敏，黨組成員、副局長張志勇，黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師汪康，總會計師范堅，總審計師孫瑞標(biāo)出席了會議。

會議指出，今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國稅務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)中求進(jìn)、銳意前進(jìn)、齊心共進(jìn)、砥礪奮進(jìn)，稅收工作取得了顯著成績。

——穩(wěn)中求進(jìn)，完成一個任務(wù)。面對今年組織收入工作的復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不動聲色地通過堵塞漏洞增收、科技管理增收，實(shí)施海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書“先比對后抵扣”管理辦法、改革車輛購置稅征管模式、加強(qiáng)土地增值稅征管、強(qiáng)化股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收管理等措施，針對薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)各稅種管理，有效減少了稅收流失。穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地查辦了一批大案要案。不折不扣落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策，堅決不收“過頭稅”，促進(jìn)依法征稅，圓滿實(shí)現(xiàn)全年稅收增長目標(biāo)。

——銳意前進(jìn)，推動兩個轉(zhuǎn)變。一是切實(shí)推動職能轉(zhuǎn)變。突出服務(wù)大局，從稅收看經(jīng)濟(jì)、看社會、看發(fā)展，抓實(shí)稅收分析，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局積極建言獻(xiàn)策；突出簡政放權(quán)，按照國務(wù)院要求取消和下放審批項目9項，自行取消2項，并研究制定后續(xù)管理措施；突出減負(fù)提效，精簡報表資料，規(guī)范評比檢查，減少各類會議，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。二是切實(shí)推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入基層和納稅人了解情況、查找問題、聽取意見，暢通聽取稅情民意的渠道，尋求破解發(fā)展難題的對策；總局專項督辦答復(fù)基層請示不及時等問題，按期辦結(jié)率由不足50%提高到95%以上；從公文辦理、考勤、辦公環(huán)境等具體問題切入，開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，系統(tǒng)上下工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

——齊心共進(jìn)，打好三場硬仗。一是教育實(shí)踐活動的硬仗。著眼“三個服務(wù)”，立足“三個實(shí)在”，嚴(yán)格“三個禁止”，推出為民務(wù)實(shí)清廉主題落在稅收工作上的50條措施，形成了具有鮮明稅務(wù)特色的踐行群眾路線抓手；堅持敞開大門搞活動，聚焦“四風(fēng)”查問題，深刻剖析，開展批評和自我批評；總局黨組制定142條整改措施，將已經(jīng)整改的57項成果分三批進(jìn)行了公示，國稅系統(tǒng)精簡會議900多個、清理評比達(dá)標(biāo)表彰項目200多個、清理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房28萬平方米、清理超標(biāo)公務(wù)用車700多輛。二是推進(jìn)稅制改革的硬仗。8月1日營改增在前期9個省市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到全國22個省區(qū)市，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展對口幫扶，擴(kuò)大試點(diǎn)取得了徹底勝利，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和改善民生中發(fā)揮了積極作用；抓好各項稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅等稅收政策，加大鼓勵高新技術(shù)、區(qū)域發(fā)展、節(jié)能環(huán)保等稅收政策落實(shí)力度，加快出口退稅進(jìn)度，支持外貿(mào)出口。三是金稅工程建設(shè)的硬仗。在重慶、山東、山西推進(jìn)金稅三期工程擴(kuò)大試點(diǎn)，克服各種困難，按時實(shí)現(xiàn)了單軌運(yùn)行，解決運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題，進(jìn)一步完善了系統(tǒng)功能。

——砥礪奮進(jìn)，深化四項建設(shè)。一是深化稅收法治建設(shè)。推動修改稅收征管法，清理稅收優(yōu)惠政策，開展稅收執(zhí)法疑點(diǎn)核查。二是深化管理服務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)辦稅窗口建設(shè)和辦稅服務(wù)工作，暢通稅企溝通渠道，建成“立足北京、服務(wù)全國”的12366北京呼叫中心，總局代表我國政府同OECD簽署了《多邊稅收征管互助公約》，深化稅收風(fēng)險管理，推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，促進(jìn)依法征收。三是深化干部隊伍建設(shè)。堅持制度先行，在干部選拔任用等方面出臺了一些制度；堅持多措并舉，總局明確了選拔任用干部實(shí)行考察任用、競爭選拔、黨組推薦三措并作的思路；健全了總局領(lǐng)導(dǎo)班子，任用了一批司處級干部；堅持培養(yǎng)人才，在加強(qiáng)各級各類培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，啟動了首批稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作；堅持管理創(chuàng)新，形成總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)績效管理辦法，探索加強(qiáng)稅務(wù)干部隊伍管理、推動工作落實(shí)的新機(jī)制；堅持創(chuàng)先爭優(yōu)，推進(jìn)黨建和思想政治工作，加強(qiáng)注冊稅務(wù)師行業(yè)黨建，開展精神文明創(chuàng)建工作，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，有200多個集體和100多名個人獲得省部級以上榮譽(yù)稱號。四是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律，確保政令暢通；加大中央八項規(guī)定及總局黨組實(shí)施辦法監(jiān)督檢查力度，在中央國家機(jī)關(guān)率先制定監(jiān)督檢查辦法；制定稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)巡視、督審監(jiān)督；認(rèn)真貫徹執(zhí)行稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定，實(shí)施涉稅大要案“一案雙查”；深化內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廉政教育、廉政之窗網(wǎng)站建設(shè)。

會議認(rèn)為，黨的十八大確立了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)。十八屆三中全會對全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署?！稕Q定》對稅制改革提出的要求，可以概括為“一個鮮明特點(diǎn)、五個重要方面”：“一個鮮明特點(diǎn)”，就是從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度部署稅制改革，強(qiáng)調(diào)財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。這凸顯了稅收在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要地位，使稅收的職能作用超越了經(jīng)濟(jì)層面，成為治國理政的重要手段，豐富和發(fā)展了馬克思主義稅收理論。“五個重要方面”，就是保持稅負(fù)穩(wěn)定、現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定“兩個穩(wěn)定”、落實(shí)稅收法定、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、支持全面改革、完善征管體制。這為深化稅制改革，發(fā)揮稅收在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用指明了方向。

會議指出，前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議深入分析了當(dāng)前形勢，對2014年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署。強(qiáng)調(diào)要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。提出要深化財稅體制改革，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。這對我們做好明年稅收工作具有重要指導(dǎo)意義。

會議要求，全國稅務(wù)系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和三中全會《決定》、總書記系列講話和李克強(qiáng)總理關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的講話精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，以更好統(tǒng)一干部思想、指導(dǎo)改革實(shí)踐、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

一要著眼未來定目標(biāo)。建立完備規(guī)范的稅法體系、成熟定型的稅制體系、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系、科學(xué)嚴(yán)密的征管體系、穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系、高效清廉的組織體系，到2020年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。

二要正視問題找差距。充分認(rèn)識到同《決定》要求相比，同實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)相比，稅收工作面向科學(xué)發(fā)展，服務(wù)大局有差距，面向市場經(jīng)濟(jì)，職能轉(zhuǎn)變有差距，面向法治中國，依法治稅有差距，面向科技創(chuàng)新，信息管稅有差距，面向事業(yè)需要，人才支撐有差距，面向國際潮流，合作競爭有差距，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，以更強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，推動稅收事業(yè)實(shí)現(xiàn)大變革和大發(fā)展。

三要改革創(chuàng)新謀發(fā)展。創(chuàng)新理念，樹立善治理念、弘揚(yáng)法治理念、增強(qiáng)共治理念；創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施績效推進(jìn)機(jī)制、完善信息管稅機(jī)制、健全人才保障機(jī)制；創(chuàng)新組織，優(yōu)化資源配置、激發(fā)組織活力、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；創(chuàng)新方法，堅持頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合、堅持面上統(tǒng)籌與點(diǎn)上突破相結(jié)合、堅持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合；創(chuàng)新能力，強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力、強(qiáng)化思考能力、強(qiáng)化感悟能力；創(chuàng)新文化，培育稅務(wù)精神、凝聚稅務(wù)力量、彰顯稅務(wù)形象。要把個人夢融入基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的稅務(wù)夢，在奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中，堅定自信、增強(qiáng)自覺、實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)，以不避難的態(tài)度去擔(dān)當(dāng)，以釘釘子的精神去落實(shí)，創(chuàng)造稅收事業(yè)光輝燦爛的未來。

會議對2014年的稅收工作進(jìn)行了全面部署。

一是依法組織稅收收入。嚴(yán)格依法征稅，嚴(yán)肅組織收入工作紀(jì)律，繼續(xù)開展稅收收入質(zhì)量檢查，堅決防止和查處收“過頭稅”、空轉(zhuǎn)等違規(guī)行為。繼續(xù)堵漏增收，認(rèn)真查找征管薄弱環(huán)節(jié)，分稅種、分管理事項逐一研究堵漏增收措施，逐步形成加強(qiáng)征管長效機(jī)制。加強(qiáng)收入形勢預(yù)測，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)。抓好稅收分析，探索建立能對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅收收入走勢和稅收征管工作產(chǎn)生重要影響的稅收指數(shù)。

二是積極深化稅制改革。精心制定稅制改革方案，統(tǒng)籌做好稅制改革工作，加強(qiáng)與財政部等有關(guān)部門的協(xié)同設(shè)計稅制改革總體方案和分項、分步實(shí)施方案。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院出臺的稅制改革政策措施，扎實(shí)做好明年1月1日起實(shí)施的鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營改增試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)年金和職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅、擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用稅前扣除范圍、治理大氣污染、鼓勵居民消費(fèi)、支持棚戶區(qū)改造、推動上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展、擴(kuò)大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策實(shí)施范圍等稅收措施。落實(shí)和完善涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。完善“先比對后抵扣”管理辦法，優(yōu)化出口退稅管理。完善有關(guān)稅制改革政策措施，加大小微企業(yè)發(fā)展政策支持力度，完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)重組與股權(quán)投資、支持走出去、服務(wù)外包等方面稅收政策，研究完善地方稅體系。著力打造稅收政策快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)政策解讀工作，抓好政策落實(shí)，進(jìn)一步清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。

三是大力推進(jìn)依法治稅。健全依法行政重大基礎(chǔ)性制度，研究建立稅務(wù)系統(tǒng)法律顧問和公職律師制度，繼續(xù)開展依法行政綜合績效考核試點(diǎn)，推進(jìn)法治稅務(wù)示范基地建設(shè)，推進(jìn)稅收征管法修改工作，完善稅務(wù)部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件清理、合法性審核以及備案審查制度。建立稅務(wù)行政審批事項目錄清單制度，對現(xiàn)有稅務(wù)行政審批項目實(shí)行目錄清單制度并向社會公開，深入研究工商注冊制度改革后稅收管理制度的銜接與配套問題，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批。實(shí)施稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度，分步對稅收執(zhí)法權(quán)力逐項明示，規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法督察。探索施行稅務(wù)“黑名單”制度，在稅務(wù)網(wǎng)站公告重大稅收違法案件。

四是切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)。提高納稅服務(wù)信息化水平，大力推行網(wǎng)上辦稅，打造便捷高效的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。全面推行首問責(zé)任制，建立完善溝通協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)支持、責(zé)任追究等制度。扎實(shí)做好納稅人滿意度調(diào)查，優(yōu)化調(diào)查指標(biāo)設(shè)置，針對調(diào)查中反映的問題切實(shí)抓好整改，抓好納稅人權(quán)益保護(hù)工作。

五是加快推動征管改革。研究征管改革具體指導(dǎo)意見。大力推進(jìn)信息管稅，建立風(fēng)險管理平臺，完善監(jiān)控指標(biāo)，健全風(fēng)控機(jī)制，加快實(shí)行電子發(fā)票的步伐。切實(shí)加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理，推進(jìn)專業(yè)化管理，實(shí)施分集團(tuán)、分事項稅收風(fēng)險管理，引導(dǎo)大企業(yè)健全風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制。進(jìn)一步完善國際稅收管理體系，抓緊落實(shí)實(shí)施《多邊稅收征管互助公約》涉及的國內(nèi)法修改工作。加大反避稅行業(yè)聯(lián)查和跨區(qū)域聯(lián)查力度，積極參與G20框架下和其他國際稅收規(guī)則制定。不斷強(qiáng)化稅務(wù)稽查，推進(jìn)稽查現(xiàn)代化建設(shè)，加大稽查執(zhí)法力度，依法查處重大稅收違法案件并有序分批向社會曝光，繼續(xù)開展稅收專項檢查和專項整治。

六是進(jìn)一步推進(jìn)稅收信息化建設(shè)。繼續(xù)抓好金稅三期工程試點(diǎn)，對需求、流程等進(jìn)行認(rèn)真梳理，全面開展業(yè)務(wù)優(yōu)化、技術(shù)提升工作，形成一個可移植、可擴(kuò)充、可兼容、可信賴的版本，并不斷完善系統(tǒng)功能。完善金稅三期工程輔助決策系統(tǒng)，與綜合征管信息系統(tǒng)對接，推進(jìn)分析決策、查詢統(tǒng)計等工作的開展。大力推進(jìn)部門信息共享，加快金稅三期工程外部信息交換系統(tǒng)的應(yīng)用。加強(qiáng)信息化統(tǒng)一管理，加大工作統(tǒng)籌力度，避免多頭開發(fā)、重復(fù)建設(shè)，建立政策調(diào)整與軟件升級同步機(jī)制，強(qiáng)化信息安全保障。

七是不斷加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，改革完善干部選拔任用、考核評價等一系列制度辦法，促進(jìn)干部人事管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重視一把手培養(yǎng)選拔，選好配強(qiáng)一把手。加強(qiáng)與系統(tǒng)外的干部交流。加強(qiáng)基層建設(shè)，總局和省局要加強(qiáng)對縣局班子的指導(dǎo)和管理，從現(xiàn)任縣局一把手中選拔一批領(lǐng)軍人才重點(diǎn)培養(yǎng)。加大對基層的投入。抓好人才培養(yǎng)，重視領(lǐng)軍人才推薦和培養(yǎng)，把好稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)人關(guān)，抓好后備干部培養(yǎng)選拔和人才庫建設(shè)。做好離退休干部工作。

八是著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)省國稅局紀(jì)檢組長，在稽查局或管理分局設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格“三重一大”集體決策程序，嚴(yán)格落實(shí)個案審批制度，加強(qiáng)“兩權(quán)”運(yùn)行，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，加強(qiáng)巡視監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。繼續(xù)加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。抓好中央八項規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，對辦公用房、公務(wù)用車、基本建設(shè)進(jìn)行專項治理。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。落實(shí)好國務(wù)院“約法三章”及總局“三個禁止”。深化稅務(wù)廉政文化建設(shè)。

九是認(rèn)真搞好教育實(shí)踐活動。第一批活動單位要在持續(xù)整改、鞏固提高、做好總結(jié)上下功夫，深入抓好總局和各省局活動整改“兩方案一計劃”的落實(shí)，確保把群眾提出的意見整改到位。第二批活動單位要在提前準(zhǔn)備、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、狠抓落實(shí)上下功夫，認(rèn)真借鑒第一批活動的有效做法，盡早抓好方案設(shè)計，精心組織實(shí)施，確保活動健康發(fā)展。稅務(wù)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)要在制度化、常態(tài)化上下功夫，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。大力宣傳先優(yōu)典型，弘揚(yáng)先進(jìn)的稅務(wù)文化。

十是扎實(shí)開展績效管理。把握總體布局，做到一年試運(yùn)行，兩年見成效，三年創(chuàng)品牌，形成具有時代性、引領(lǐng)性和示范性的稅務(wù)績效管理文化。采取硬措施，使制度和考評指標(biāo)設(shè)計努力做到目標(biāo)明確、任務(wù)量化、節(jié)點(diǎn)清晰、過程可控、結(jié)果可考，進(jìn)一步營造人人擔(dān)當(dāng)、人人爭先的良好氛圍。

會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收宣傳工作。著眼于把握話語權(quán)、增強(qiáng)影響力、擴(kuò)大覆蓋面，積極宣傳稅務(wù)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特色亮點(diǎn)工作，宣傳稅收法規(guī)政策，宣傳推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的成效，營造良好改革氛圍。切實(shí)改進(jìn)全國稅收宣傳月活動工作。及時應(yīng)對、妥善處理各類涉稅輿情，積極傳播正能量，弘揚(yáng)中國稅務(wù)主旋律。圍繞多出好成果，加強(qiáng)稅收理論研究，豐富理論儲備，強(qiáng)化理論支撐，更好引領(lǐng)稅收事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

一分部署，九分落實(shí)。這次會議吹響了解放思想、改革創(chuàng)新、奔赴未來的集合號。會議號召全國稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工要咬定目標(biāo)，矢志篤行，狠抓落實(shí)，把會議精神轉(zhuǎn)化為工作的強(qiáng)大動力，奮力描繪中國稅收現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖。

國家稅務(wù)總局各司局和直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)處長參加了會議?？偩掷项I(lǐng)導(dǎo)也參加了會議。會議以視頻形式開到省、市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)。中央紀(jì)委、中央組織部、全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會預(yù)工委、國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委、財政部等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席了會議。

第四篇：王國強(qiáng)在2011年全國中醫(yī)藥工作會議上提出今年重點(diǎn)做好十方面工作

王國強(qiáng)在2011年全國中醫(yī)藥工作會議上提出今年重點(diǎn)做好十方面工作

在1月13日全國中醫(yī)藥工作會議上，衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)從十個方面就今年中醫(yī)藥工作進(jìn)行了總體部署。他指出，今年是第十二個五年規(guī)劃的開局之年，也是全面貫徹落實(shí)《若干意見》的關(guān)鍵之年。做好2011年中醫(yī)藥工作，意義十分重大。

深化醫(yī)改，推進(jìn)《若干意見》全面貫徹落實(shí)

一、在實(shí)施基本藥物制度中，以完善中藥基本藥物使用政策為重點(diǎn)，加強(qiáng)對中藥基本藥物的宣傳，鞏固和擴(kuò)大實(shí)施范圍，加強(qiáng)配備和使用管理；做好《國家基本藥物目錄（其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)部分）》中藥品種遴選；開展中藥飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價格、生產(chǎn)供應(yīng)保障、配備使用管理等專題研究。

檢測表明國產(chǎn)與進(jìn)口奶粉成分無明顯差異

二、在推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革試點(diǎn)中，以建立有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的體制機(jī)制為重點(diǎn)，開展中醫(yī)藥服務(wù)財政補(bǔ)償試點(diǎn)；推進(jìn)中醫(yī)臨床路徑的實(shí)施，探索按病種收費(fèi)等中醫(yī)藥服務(wù)收費(fèi)方式改革。

三、在推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)中，重點(diǎn)抓好新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案中提高使用中醫(yī)藥有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)償比例、城鎮(zhèn)醫(yī)保中提高中醫(yī)藥服務(wù)項目報銷比例政策的落實(shí)。

四、在促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化方面，重點(diǎn)抓好中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容的落實(shí)，做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核中的中醫(yī)藥服務(wù)考核，推進(jìn)中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務(wù)綜合配套試點(diǎn)工作。

五、在基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中，開展中醫(yī)醫(yī)療資源配置及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員建設(shè)規(guī)劃研究，抓好縣級公立中醫(yī)醫(yī)院改造建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科、中藥房建設(shè)。

提高城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力

一、加強(qiáng)對農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)和管理，組織開展農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)藥工作評價，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，開展縣（市）衛(wèi)生局局長中醫(yī)藥工作培訓(xùn)。

二、加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度，抓好培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，實(shí)施分層分類推廣，強(qiáng)化工作督導(dǎo)和效果評估，探索鼓勵運(yùn)用適宜技術(shù)的激勵機(jī)制，提高推廣應(yīng)用效果。

三、加強(qiáng)基層人才隊伍建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。

四、抓好重點(diǎn)專科（?。┡c農(nóng)村特色專科建設(shè)，開展中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床協(xié)作中心建設(shè)，制定并推廣中醫(yī)臨床診療方案和臨床路徑。

五、強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院管理，深入開展中醫(yī)醫(yī)院管理年活動；修訂中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)和評審標(biāo)準(zhǔn)，完善評價、監(jiān)測、預(yù)警和警示制度；加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理工作，繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，重點(diǎn)促進(jìn)中醫(yī)藥科室規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)中醫(yī)藥服務(wù)基本要求。

七、重視民間醫(yī)藥的挖掘整理、總結(jié)提高、推廣利用，制定完善掌握民間醫(yī)藥技能人員發(fā)揮作用的相關(guān)政策措施。

提高中醫(yī)藥科研能力

一、推進(jìn)中醫(yī)藥傳承研究。做好第三批400本中醫(yī)古籍整理出版，建立信息數(shù)據(jù)庫和珍貴古籍名錄，適時開展古籍普查登記；繼續(xù)加強(qiáng)名老中醫(yī)研究型傳承，提煉并推廣成果；繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究；抓緊做好民族醫(yī)藥文獻(xiàn)整理，完成一批重要文獻(xiàn)的?？?、注釋和出版，篩選并推廣民族醫(yī)藥適宜技術(shù)。

二、加強(qiáng)中醫(yī)藥臨床科研體系建設(shè)。以國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技能力和平臺建設(shè)，建立開放協(xié)作機(jī)制。完善傳染病、慢病非傳染性疾病防治科研體系組織模式和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)臨床科研緊密結(jié)合；深化重點(diǎn)研究室內(nèi)涵建設(shè)，在具有優(yōu)勢資源和特色技術(shù)的重點(diǎn)單位特別是中藥企業(yè)建設(shè)一批重點(diǎn)研究室。

三、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和推廣。發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)作用，總結(jié)推廣在重大疑難疾病、常見病及針灸、中藥等方面的研究成果。繼續(xù)會同發(fā)改委實(shí)施好現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)提高技術(shù)水平。

四、推進(jìn)中藥資源普查，完善實(shí)施方案并開展試點(diǎn)，加強(qiáng)中藥種質(zhì)資源庫建設(shè)。

五、做好重大研究項目規(guī)劃與論證，積極爭取“十二五”科技支撐，開展面向社區(qū)基層的集成性研究；繼續(xù)組織實(shí)施973中醫(yī)專題，著力研究重大基礎(chǔ)理論問題；啟動行業(yè)專項，深化防治慢病非傳染性疾病的研究。

六、完善科技組織管理模式和機(jī)制，強(qiáng)化科研質(zhì)量管理，建設(shè)科技信息服務(wù)、臨床研究倫理審查等公共平臺，建立健全專家咨詢體系。

提升中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)

一、強(qiáng)化高層次人才培養(yǎng)和師承教育，重點(diǎn)抓好第四批老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)、名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)。

二、推進(jìn)中醫(yī)類別全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)，抓好中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)工作。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，制定實(shí)施《中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中長期規(guī)劃》，抓好新一輪重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目實(shí)施，推動重點(diǎn)學(xué)科共享管理平臺建設(shè)。

四、促進(jìn)中醫(yī)藥職業(yè)教育發(fā)展，研究制定中等中醫(yī)藥院校和中醫(yī)藥高職高專轉(zhuǎn)型、開展職業(yè)教育的政策措施；規(guī)范中醫(yī)藥特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)，做好職業(yè)技能鑒定。

五、強(qiáng)化中醫(yī)藥繼續(xù)教育，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢學(xué)科繼續(xù)教育基地、城市社區(qū)和農(nóng)村中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)示范基地作用，提高繼續(xù)教育質(zhì)量和覆蓋率。提高中醫(yī)藥防治

重大傳染病和應(yīng)急救治能力

一、在進(jìn)一步完善中醫(yī)藥參與衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急救治體系建設(shè)，建立一支中醫(yī)藥基本功扎實(shí)、臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、掌握傳染病防控和應(yīng)急救治知識和技能的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)隊伍。

二、抓好中醫(yī)藥防治傳染病臨床基地建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)院傳染病防控和應(yīng)急救治能力。

三、完善中醫(yī)藥防治重大傳染病和突發(fā)公共事件應(yīng)急救治技術(shù)方案，做好傳染病國家科技重大專項，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)對新發(fā)、突發(fā)傳染病防治臨床科研體系建設(shè)，健全中醫(yī)藥參與重大傳染病防治應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和科研響應(yīng)機(jī)制。

四、繼續(xù)做好流感、手足口病等傳染病的中醫(yī)藥防治，抓好擴(kuò)大中醫(yī)藥治療艾滋病項目規(guī)模的任務(wù)落實(shí)。

發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)

全面總結(jié)“治未病”健康工程實(shí)施情況，做好服務(wù)效果評價，扎實(shí)推進(jìn)工程的實(shí)施。

一、以構(gòu)建中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供體系為立足點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域性試點(diǎn)工作。

二、以完善中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)體系為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)技術(shù)方法及相關(guān)產(chǎn)品研究開發(fā)，形成服務(wù)項目，建立服務(wù)規(guī)范，探索實(shí)施慢性病“治未病”菜單式服務(wù)。

三、以完善相關(guān)政策措施為著力點(diǎn)，制定中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員的管理制度，探索將中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)與公共衛(wèi)生服務(wù)有機(jī)結(jié)合的途徑與措施，研究服務(wù)項目設(shè)立、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保政策等鼓勵措施。

四、加強(qiáng)宣傳和知識普及，促進(jìn)廣大群眾進(jìn)一步了解中醫(yī)“治未病”理念和中醫(yī)預(yù)防保健知識。

推動中醫(yī)藥文化傳播

一、進(jìn)一步打造“中醫(yī)中藥中國行”這一品牌，深入開展“中醫(yī)中藥中國行·進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)深入基層、惠及千家萬戶。

二、加強(qiáng)中醫(yī)藥知識及文化傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)。組織中醫(yī)藥文化科普專家巡講，推動中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)。

三、推進(jìn)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，做好中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)試點(diǎn)工作。

四、完善新聞發(fā)布制度，及時發(fā)布中醫(yī)藥行業(yè)重大新聞。加強(qiáng)與主流媒體合作，做好正面引導(dǎo)，擴(kuò)大社會影響。

五、做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，加大對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的保護(hù)力度。

推進(jìn)中醫(yī)藥規(guī)范化建設(shè)

一、加快推進(jìn)《中醫(yī)藥法》立法進(jìn)程，深化立法中的重大問題、關(guān)鍵問題研究，積極配合衛(wèi)生部做好草擬稿修改完善，爭取盡快經(jīng)衛(wèi)生部審議后報國務(wù)院。

二、加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制實(shí)施“十二五”中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，研究確定中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系框架，加強(qiáng)對中華中醫(yī)藥學(xué)會等相關(guān)團(tuán)體組織研究制定標(biāo)準(zhǔn)的組織指導(dǎo)，完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究推廣基地（試點(diǎn)）建設(shè)，完善支撐體系。

三、加快推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)，組織制定并實(shí)施信息化發(fā)展規(guī)劃。參與醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂，加大信息技術(shù)培訓(xùn)與推廣，推進(jìn)公共衛(wèi)生信息資源的共享。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作，以規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)市場為重點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督方法，提高監(jiān)督水平。

推進(jìn)高層次中醫(yī)藥國際交流合作

一、開展中醫(yī)藥國際發(fā)展戰(zhàn)略研究，明確新時期發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。

二、充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)中醫(yī)藥走向世界中的戰(zhàn)略地位，夯實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程的基礎(chǔ)，加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織（WHO）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等的合作，積極參與WHO國際疾病分類傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)部分的制定，積極支持ISO中醫(yī)藥技術(shù)委員會秘書處工作。

三、加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文組織合作，爭取中醫(yī)古籍列入世界記憶遺產(chǎn)代表作名錄；落實(shí)“南寧宣言”，推進(jìn)中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作；加強(qiáng)與歐盟協(xié)調(diào)，推動中醫(yī)藥進(jìn)入歐盟市場。

四、加強(qiáng)雙邊合作，落實(shí)政府間協(xié)議，深化與美國、法國、新加坡等國家的合作。同時，加強(qiáng)和指導(dǎo)民間交流與合作。

五、推進(jìn)中醫(yī)藥科研國際合作，圍繞國家中醫(yī)臨床研究基地重點(diǎn)病種和中藥標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在新技術(shù)引進(jìn)、方法學(xué)研究、中藥標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)交流合作。

六、繼續(xù)開展中醫(yī)藥文化海外傳播，探索中醫(yī)藥文化國際交流形式和方法。在貿(mào)易談判中推動中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。

七、加強(qiáng)中醫(yī)藥對外合作基地和外向型專家隊伍建設(shè)。

八、深化與港澳臺地區(qū)交流合作，落實(shí)內(nèi)地與港澳中醫(yī)藥合作協(xié)議，推動港澳地區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展；落實(shí)海峽兩岸合作協(xié)議，促進(jìn)實(shí)質(zhì)性合作。深入扎實(shí)地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

加強(qiáng)黨建、創(chuàng)先爭優(yōu)，是全面推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)又好又快發(fā)展的政治動力和組織保障。要緊緊圍繞深化醫(yī)改和全面貫徹落實(shí)《若干意見》，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

一、要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，進(jìn)一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和黨組的工作部署和要求上來，為深入持續(xù)地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、要結(jié)合醫(yī)改任務(wù)和《若干意見》的貫徹落實(shí)，開展公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議等活動，激發(fā)調(diào)動廣大黨員干部的積極性，履職盡責(zé)，把受人民群眾歡迎的中醫(yī)藥工作干得讓人民群眾更加滿意。

三、通過各種宣傳方式，大力宣傳和弘揚(yáng)中醫(yī)藥系統(tǒng)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，營造比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

四、要結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和“三項建設(shè)”，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的能力，確保中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第五篇：2011年全國煙草專賣管理工作會議要求圍繞中心 切實(shí)履責(zé) 努力做好“十二五”專賣管理開局工作

2011年全國煙草專賣管理工作會議要求圍繞中心 切實(shí)履責(zé) 努力做好“十二五”專賣

管理開局工作

日期：2011.03.02

【字體：大 中 小 】

2月28日至3月1日，2011年全國煙草專賣管理工作會議在北京召開。國家煙草專賣局局長姜成康為會議作重要批示，國家局副局長張輝作工作報告。

會議的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全國煙草工作會議精神和國家局局長姜成康對專賣管理的批示要求，認(rèn)真總結(jié)2010年專賣管理工作，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，安排部署2011年工作。

姜成康在批示中對2010年煙草專賣管理工作給予充分肯定。他指出，2010年煙草專賣管理工作緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，在加強(qiáng)專賣內(nèi)管，加大打假工作力度，加強(qiáng)專賣隊伍建設(shè)等方面，盡職盡責(zé)，積極主動，奮力拼搏，注重創(chuàng)新，取得了十分顯著的成效，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要保障作用。實(shí)踐證明煙草專賣管理隊伍是一支政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，作風(fēng)過得硬的隊伍，為行業(yè)改革發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

姜成康強(qiáng)調(diào)，“十二五”時期是煙草行業(yè)發(fā)展至為關(guān)鍵時期。全體煙草專賣管理人員要牢固樹立“兩個至上”共同價值觀，堅持原則、秉公執(zhí)法，認(rèn)真探索和不斷健全完善內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制，充分調(diào)動專賣內(nèi)管人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；努力把握卷煙打假規(guī)律，繼續(xù)加大打擊力度，堅決遏制制售假煙反彈；高度重視基層隊伍建設(shè)，全面落實(shí)用工分配制度改革各項要求，為專賣管理人員成長提供更加良好的工作環(huán)境，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的努力和貢獻(xiàn)。

張輝在工作報告中回顧了2010年煙草專賣管理工作。他指出，2010年各級煙草專賣管理部門和企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局的決策部署，依法履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、卷煙打假打私、市場管理、證件管理和隊伍建設(shè)，努力維護(hù)了良好的生產(chǎn)經(jīng)營和市場秩序，切實(shí)履行了法律賦予的職責(zé)，明顯提升了專賣管理各項基礎(chǔ)工作水平。

在總結(jié)“十一五”時期專賣管理工作時張輝指出，“十一五”期間，各級煙草專賣管理部門牢固樹立“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，突出專賣內(nèi)管、卷煙打假、隊伍建設(shè)三項任務(wù)，不斷適應(yīng)形勢變化的要求，專賣管理實(shí)現(xiàn)了“五個轉(zhuǎn)變”：工作重心從重外打輕內(nèi)管向外打內(nèi)管并重轉(zhuǎn)變，工作方式從一般全面要求向抓重點(diǎn)帶全面轉(zhuǎn)變，執(zhí)法機(jī)制從專賣部門單兵作戰(zhàn)向多部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段從傳統(tǒng)單一的監(jiān)管方式向以信息化為支撐的現(xiàn)代監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，人才隊伍從單純的隊伍管理向隊伍素質(zhì)形象全面提升轉(zhuǎn)變。

張輝強(qiáng)調(diào)，2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，各級煙草專賣管理部門和企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，找準(zhǔn)定位，不折不扣地把國家局黨組的決策部署落到實(shí)處，推動專賣管理工作上水平。一是繼續(xù)深入開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》，扎實(shí)推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)；建設(shè)行業(yè)專賣內(nèi)管信息平臺，進(jìn)一步提高內(nèi)管工作效率；繼續(xù)開展監(jiān)督檢查，有效解決生產(chǎn)經(jīng)營的突出問題；試點(diǎn)探索專賣內(nèi)管委派制，充分調(diào)動基層積極性主動性。二是毫不松懈地開展卷煙打假斗爭。要繼續(xù)加大源頭打假力度，開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙用原輔材料活動，提高打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作水平，加大抓捕追刑力度，實(shí)現(xiàn)遏制假煙反彈的工作目標(biāo)。三是繼續(xù)提高市場監(jiān)管效能。要進(jìn)一步完善零售市場監(jiān)管體系，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)證件管理。要繼續(xù)加強(qiáng)對煙草專賣零售許可證的管理，完成卷煙準(zhǔn)運(yùn)證系統(tǒng)制證及到貨確認(rèn)模式調(diào)整在全國的實(shí)施。五是進(jìn)一步加強(qiáng)專賣隊伍建設(shè)。要繼續(xù)深入推進(jìn)專賣管理員崗位技能鑒定工作，進(jìn)一步深化專賣管理人員用工分配制度改革，努力推動優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動取得實(shí)效。

國家局專賣監(jiān)督管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人在總結(jié)講話中就貫徹落實(shí)會議精神進(jìn)行了部署和要求。

會議期間，江西、山東、河南、云南、重慶、陜西?。ㄊ校煵輰Ｙu局做了交流發(fā)言。與會代表就如何貫徹落實(shí)會議精神，做好2011年專賣管理工作，確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)行了分組討論。

國家局有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人，行業(yè)各省級局、工業(yè)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人及專賣、內(nèi)管部門負(fù)責(zé)人參加了會議。