第一篇：巴州國土資源局組織人事工作情況匯報

巴州國土資源局組織人事工作情況匯報

自治區(qū)國土資源廳檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表巴州國土資源局黨組對自治區(qū)國土資源廳平主任一行來巴州檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！按照自治區(qū)國土資源廳《關(guān)于開展<干部任用條例>和有關(guān)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況檢查的通知精神》，現(xiàn)將巴州國土資源系統(tǒng)工作情況匯報如下：近年來，巴州國土資源系統(tǒng)干部選拔任用工作在自治區(qū)國土資源廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委和組織部門的關(guān)心支持下，堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，抓班子、帶隊伍、抓基層、打基礎(chǔ)，不斷提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，建設(shè)了一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊伍，為自治州經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。

一、干部選拔任用的總體情況

巴州國土資源局轄八縣一市9個國土資源局；直屬單位有州國土資源局庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、州國土資源勘測規(guī)劃設(shè)計院、州測繪管理辦公室、州土地整理和儲備中心（建設(shè)用地咨詢服務(wù)部）、州礦產(chǎn)資源儲量管理征收中心；局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為7個職能科室；編制人員23人；全系統(tǒng)在冊人數(shù)556人。2007年以來，在自治區(qū)國土資源廳黨組的關(guān)心和支持下，巴州國土資源系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子不斷加強(qiáng)，新提拔任職的干部共計34名，其中：正科級10名，副科級24名；民族比例適中，其中：漢族干部24名，少數(shù)民族干部10名；干部綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，本科以上學(xué)歷的20人，本科以下學(xué)歷的14人；年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，40歲以上的23人，40歲以下的11人；黨員32人，非黨員2人；尤其是加大了婦女干部的培養(yǎng)力度，新提拔任職的4名婦女干部中有3名擔(dān)任縣國土資源局（分局）行政“一把手”。

二、以宣傳貫徹干部選拔任用政策法規(guī)為主線，營造良好的宣傳氛圍

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。局黨組高度重視《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）等相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動，把《條例》等相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作作為黨組的重要工作來抓，列入黨組的重要議事日程，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常召開會議，集中學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)政策和法規(guī)知識，并對上級確定的學(xué)習(xí)宣傳周活動做出具體的安排，確定由組織人事教育科具體負(fù)責(zé)此項工作，要求在規(guī)定時間內(nèi)完成，并將學(xué)習(xí)宣傳工作落到實處，使學(xué)習(xí)宣傳活動取得實效。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實基礎(chǔ)。一是組織局機(jī)關(guān)和執(zhí)法監(jiān)察支隊全體干部職工進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。局主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)政策法規(guī)內(nèi)容，并對重點(diǎn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行講解，針對國土資源系統(tǒng)運(yùn)用的實際問題進(jìn)行了重點(diǎn)說明，使廣大干部職工都對《條例》有了較為深刻的了解，營造了學(xué)習(xí)《條例》的良好氛圍。二是進(jìn)行《條例》知識測試。局機(jī)關(guān)所有干部職工都參加測試，通過測試使廣大干部職工加深了對《條例》的了解，測試所選內(nèi)容都與實際工作息息相關(guān)，通過集中學(xué)習(xí)，大家都能順利的完成測試，并由組織人事科對答卷進(jìn)行了評判。三是在全州國土資源系統(tǒng)廣泛征求意見和建議。我局按照自治區(qū)國土資源廳的要求，設(shè)計了《巴州國土資源局干部選拔任用工作測評表》，并將《測評表》下發(fā)到局機(jī)關(guān)各科室、各縣（市）國土資源局、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源分局和各直屬事業(yè)單位、以及國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊，征求對干部選拔任用工作的意見和建議?？傮w來說，各縣市國土資源局對州國土資源局黨組干部選拔任用工作是滿意的，意見和建議主要是加大對基層干部的選拔任用的力度，解決基層國土資源所的編制問題和加大異地交流輪崗的力度等。四是組織召開座談會。黨組及時組織機(jī)關(guān)干部職工召開干部選拔任用工作座談會，面對面的了解廣大干部職工對《條例》的認(rèn)知程度，聽取大家對干部選拔任用工作的意見和建議，掌握干部選拔任用工作中好的做法，促進(jìn)干部選拔任用工作的規(guī)范化。

（三）完善機(jī)制，注重實效。干部選拔任用工作是提升國土資源管理工作的有效途徑，也是國土資源管理工作的重中之重。因此，黨組以《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動為契機(jī)，建立學(xué)習(xí)宣傳《條例》等相關(guān)政策法規(guī)的長效機(jī)制，把學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)作為一項長期的工作抓緊抓好，不斷提高干部選拔作用工作水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。黨組始終把學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)政策法規(guī)作為中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，學(xué)深、學(xué)透，增強(qiáng)對干部選拔任用工作的政治責(zé)任感，使干部的選拔任用工作能夠嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行，防止用人上的不正之風(fēng)。

（四）突出重點(diǎn)，推進(jìn)工作。今年3月，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度出臺后，黨組把學(xué)習(xí)四項監(jiān)督制度作為今年工作的重點(diǎn)。一是在黨組會上認(rèn)真學(xué)習(xí)了四項監(jiān)督制度，使事前要報告，事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的思想深入每個黨組成員的心中；二是組織局機(jī)關(guān)全體干部通讀四項監(jiān)督制度，使廣大干部職工對四項監(jiān)督制度有一個全面的認(rèn)識和理解；三是組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中測試，進(jìn)一步加深理解、鞏固學(xué)習(xí)效果；四是要求各縣市國土資源局及直屬單位認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳四項監(jiān)督制度，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；五是開展集中調(diào)研，對各縣市國土資源局及直屬事業(yè)單位干部選拔任用工作情況進(jìn)行摸底，及時發(fā)現(xiàn)在干部選拔任用中的突出問題，制定相應(yīng)的解決方法和措施；六是制作四項監(jiān)督制度宣傳欄，提升廣大黨員干部和職工對四項監(jiān)督制度的認(rèn)知度。

三、建立健全干部人事管理的體制機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革

黨組認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，不斷完善科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，努力營造富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，推進(jìn)國土資源系統(tǒng)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。

（一）堅持正確的用人導(dǎo)向，選準(zhǔn)用好干部。我局在選拔任用干部中，始終以高度的政治責(zé)任感，全面正確執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，堅持以注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的用人導(dǎo)向，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。注重選拔在基層一線工作的優(yōu)秀干部，對那些長期在環(huán)境艱苦、條件較差、困難較多的地方工作的干部格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的干部絕不虧待。

（二）加強(qiáng)干部交流輪崗的力度，提高干部的責(zé)任意識。近年來，巴州國土資源系統(tǒng)不斷加大干部交流輪崗的力度，州局黨組在配備各縣市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子過程中，一是注重從工作需要出發(fā)；二是注重干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和政治素質(zhì)；三是注重加大干部的異地交流；四是注重在各縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部進(jìn)行輪崗交流。各縣市國土資源局也加大了基層國土資源所干部的交流輪崗力度，把能干事的干部選拔到基層國土資源所的主要崗位，充實基層國土資源管理力量。加大干部交流輪崗工作的力度，不僅能夠鍛煉干部適應(yīng)不同的崗位，也有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。2007年以來，全州有86％的基層國土資源所所長進(jìn)行了輪崗。

（三）堅持走出去、引進(jìn)來的方針，做好和地方的干部交流。在選拔任用干部過程中，我們始終堅持走出去、引進(jìn)來的方針，走出去就是把國土資源系統(tǒng)政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)而本系統(tǒng)暫時不能提拔任用的年輕干部推薦到地方使用，使其能夠盡快的成長起來。近年來，推薦到地方的副科級干部有3名。引進(jìn)來就是把地方優(yōu)秀的干部充實到國土資源系統(tǒng)，選派到急需人才的地方，進(jìn)一步壯大國土資源隊伍。近年來，有7個縣市黨委為縣市國土資源局配備了紀(jì)檢組長。通過雙向交流，不斷拓寬干部選拔任用的路子，使一些年富力強(qiáng)的干部能夠盡早得到提拔任用。

（四）加大干部的教育培訓(xùn)力度，提高人員的綜合素質(zhì)。通過開展集中培訓(xùn)，教育和引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步確立改革創(chuàng)新的理念、增強(qiáng)依法行政的觀念、掌握宏觀調(diào)控的知識、強(qiáng)化拒腐防變的意識、提高履行崗位職責(zé)的能力，做到政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、公道正派、誠實守信。在干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，我們堅持“請進(jìn)來、送出去”的方針，一方面把確定的重點(diǎn)培養(yǎng)對象選派到內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，先后有3名干部選派到內(nèi)地去掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗；另一方面請自治區(qū)一些專家來我州授課，面對面的傳授一些管理方法和業(yè)務(wù)知識，豐富國土資源管理的相關(guān)知識。

（五）加大干部考核工作力度，強(qiáng)化干部監(jiān)督。干部考核是干部選拔任用的重要依據(jù)。因此，我局在干部考核中，始終堅持公正、公平、公開的原則，制定了嚴(yán)密的考核考察程序，堅持任人唯賢，對有能力、群眾公認(rèn)的干部，果斷予以提拔使用；對能力差、工作責(zé)任心不強(qiáng)、群眾公認(rèn)度低的干部，果斷撤換，不論資排輩。通過干部考核，有效地解決了過去干部能上不能下的問題，變過去的組織上要我干為我要干,使一批年輕干部脫穎而出走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的人員結(jié)構(gòu)。

四、嚴(yán)格干部選拔任用工作紀(jì)律，杜絕選人用人上的不正之風(fēng)

貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，就是要嚴(yán)格按《干部任用條例》規(guī)定的原則和程序選拔任用干部，積極履行好《干部任用條例》所賦予我們的職責(zé)，真正從源頭上防止和克服用人上的不正之風(fēng)。

（一）堅持發(fā)揚(yáng)民主，把好推薦關(guān)。黨組始終把民主推薦作為選拔任用干部的一個重要環(huán)節(jié)來抓，充分體現(xiàn)走群眾路線和群眾公認(rèn)的原則，在這方面加大了工作力度。黨組明確規(guī)定，把民主推薦作為選拔干部必須履行的程序和不可逾越的制度。在進(jìn)行民主推薦時，要求必須有90%以上的干部和下屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加，每次民主推薦前，組織人事部門都在對干部選拔調(diào)整的對象、數(shù)量進(jìn)行充分研究、分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真確定民主推薦的范圍、時間、對象和推薦方式，真正做到精心組織，規(guī)范操作，確保推薦工作的順利進(jìn)行。在每年的干部考核和選拔工作中，都能夠堅持充分的發(fā)揚(yáng)民主，對每一次的科級干部選拔任用和縣級后備干部的推薦工作，都能夠按規(guī)定的程序進(jìn)行民主推薦和民主測評。

（二）嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，把好考察關(guān)。知人才能善任。深入了解和正確識別干部，是決定干部任用和領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作成敗優(yōu)劣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨組在選拔任用干部時，嚴(yán)格按照《干部任用條例》的規(guī)定，始終堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，堅持“群眾公認(rèn)，注重實績”的原則，堅持在正常情況下得不到多數(shù)群眾擁護(hù)的不予提拔，政績不突出的不予重用。在確定考察對象時，把群眾推薦的結(jié)果作為評價干部的重要依據(jù)，真正使政績突出、群眾公認(rèn)的干部得到提拔重用。在組織考察時，明確要求考察過程既要堅持群眾路線，又要認(rèn)真核實辯明真?zhèn)?，從政治上、廉潔上、工作實績上?yán)格把關(guān)。嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定實行干部考察責(zé)任制，做到了“誰考察，誰負(fù)責(zé)”，考察后形成的書面考察材料，均由考察人員簽名。

（三）嚴(yán)格工作程序，把好決策關(guān)。局黨組會議討論決定干部任用之前，都主動征求紀(jì)檢組的意見。做到“三不上會”，即沒有經(jīng)過民主測評、民主推薦的不上黨組會，沒有考察材料的不上黨組會，沒有征求紀(jì)檢組意見的不上黨組會，確保工作程序到位。

（四）積極主動介入，把好監(jiān)督關(guān)。在干部考察中紀(jì)檢組始終堅持主動介入，全程參與干部的選拔任用工作。一是抓好自查自糾。按照干部管理權(quán)限，每年對提拔任用的干部任職條件、任用程序等進(jìn)行一次自查，分析存在問題的原因，認(rèn)真進(jìn)行整改。二是抓好問題查處。通過公布舉報電話、網(wǎng)上舉報信箱、受理群眾來信來訪等形式，及時掌握干部選拔任用工作中存在的問題。對違反規(guī)定選人用人的，舉報一起、查處一起。三是加強(qiáng)監(jiān)督查處。認(rèn)真落實中組部《關(guān)于在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部集中調(diào)整中加強(qiáng)監(jiān)督認(rèn)真治理拉票行為的通知》要求，加強(qiáng)對民主推薦中拉票行為的監(jiān)督和查處。堅決把違反政策法規(guī)選人用人；為他人提拔說情、打招呼；在民主推薦和選舉中搞拉票賄選等非組織活動的問題作為監(jiān)督查處的重點(diǎn)，及時受理，認(rèn)真核實。實行專辦督查制度，明確辦理機(jī)構(gòu)、方式、程序和時限，對查實確屬違反紀(jì)律規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理。從總體情況來看，局黨組能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作的政策法規(guī)，思想認(rèn)識上高度重視，工作措施上狠抓落實，取得了一定的成效。同時也清醒地認(rèn)識到，工作中還有不少薄弱之處。一是學(xué)習(xí)干部選拔任用工作政策法規(guī)的自覺性還不夠強(qiáng)，組織學(xué)習(xí)的形式比較單調(diào)；二是少數(shù)提拔任用的干部培訓(xùn)時間短，工作經(jīng)歷單一；三是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍素質(zhì)能力與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求還有不相適應(yīng)、不相符合的情況等等。我們將以這次檢查為契機(jī)，采取切實有效措施，進(jìn)一步深化干部選拔任用制度改革，深入整治用人上的不正之風(fēng)，堅持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，使廣大干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度不斷得到提高。

以上匯報，不足之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正，多提寶貴意見和建議，我們將認(rèn)真整改和不斷完善。謝謝大家

大同縣干部人事制度改革情況匯報

近年來，大同縣高度重視干部選拔任用工作，認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》，以提高干部隊伍整體素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新干部選拔任用方式，為我縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。

一、干部人事制度改革的基本做法和取得的成效 選好用好干部，配齊配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子是推動全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。多年以來，縣委堅持把德才兼?zhèn)洹⑷罕娬J(rèn)可、實績突出作為選拔任用干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，并把深入基層調(diào)研、廣泛聽取意見、擴(kuò)大群眾參與作為深化干部人事制度改革的重要手段貫穿始終，不斷堅持和完善從基層一線選拔干部，著力激發(fā)干部隊伍活力，深入探索選任方法，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，建立和完善了差額選拔制度。

1、實行“三步工作法”，充分聽取基層意見

俗話說“群眾最有發(fā)言權(quán)”。為了真正傾聽到基層一線干部群眾的心聲，在干部調(diào)整前，縣委書記、組織部長都要抽出相當(dāng)一部分時間，深入全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直單位進(jìn)行走訪，同基層一線干部、農(nóng)民群眾進(jìn)行面對面的交談，聽取他們的心聲，了解他們對干部的評價。為了消除干部的顧慮，真正讓他們敞開心扉暢所欲言，談話采取“一對一”方法，即一次只和一名干部談。交心談話不設(shè)條條框框，凡干部群眾關(guān)心的問題、想反映的情況、自身要求、思想困惑等都可以談。同時，在談話的過程中對干部進(jìn)行全面了解。在實際工作中，我們是按照“三步工作法”進(jìn)行的。一是與基層群眾談，看口碑。俗話說“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。對于一個干部來說，“口碑”=“滿意度”=“公信度”。與基層群眾談話時，首先選好談話對象，堅持把知情度、關(guān)聯(lián)度、責(zé)任度作為確定談話對象的首要因素，即選擇那些老黨員、老干部、老工人、老勞模，有政治責(zé)任感，敢講真話、實話，能代表基層群眾利益的群眾談話，保證對干部評價的客觀性和公正性。其次多側(cè)面了解情況，不僅要了解干部的工作實績，還要了解干部的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉潔自律等情況，對干部進(jìn)行“切片”解剖，保證對干部評價的全面性和真實性。通過與群眾談話，就是為了考察干部的“勤”和“廉”，從而，能夠進(jìn)一步加深對一個干部的全面了解。二是與分管領(lǐng)導(dǎo)談，看能力。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分管著全縣各行各業(yè)和某一方面的工作，對分管領(lǐng)域的干部情況比較熟悉，在完成任務(wù)的過程中，對每一名干部的組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)更有一個全面的了解。因此，征求他們的意見，對于準(zhǔn)確識別一名干部是否具有駕馭全局的能力、處理復(fù)雜問題的能力和勇挑重?fù)?dān)、干事創(chuàng)業(yè)的能力至關(guān)重要。通過與分管領(lǐng)導(dǎo)談話，主要是為了考察干部的“績”和“能”。三是與干部本人談，看素質(zhì)。在談話前設(shè)定談話提綱，主要是通過談話了解干部履歷，看干部的理論素養(yǎng)、政策水平，觀察干部的儀表形象、言談舉止，從多個側(cè)面了解干部的內(nèi)心世界，主要是為了考察干部的“德”。同時對不同崗位的干部談話內(nèi)容有所不同，通過干部自述了解其對本職工作的熟悉情況和工作業(yè)績，主要考察干部的“才”。通過與干部本人直接談話，可以對一個干部的德才情況形成一種直觀印象，從而對其內(nèi)在素質(zhì)有一個初步了解。

按照“三步工作法”，去年，縣委分11次調(diào)整了近200多名中層干部。在調(diào)整干部的過程中，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、組織部門面對面與基層干部談話750多人次，與基層群眾談話150多人次，與四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)談話50多人次，確保了每一位提拔的干部在競爭中同事佩服，在社會上群眾滿意，在工作中領(lǐng)導(dǎo)放心。

2、樹立鮮明導(dǎo)向，堅持從基層一線培養(yǎng)選拔干部 黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)指出“要建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部”。我縣注重把舉賢薦能的目光投向基層，始終堅持 “在基層培養(yǎng)干部、從一線選拔干部”的選人用人導(dǎo)向，形成來自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈。

近年來，縣委注重安排政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀年輕干部參與到重點(diǎn)項目、熱點(diǎn)難點(diǎn)工作中磨礪鍛煉，特別優(yōu)秀的適時提拔。隨著第二和第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，縣委抽調(diào)了200名縣鄉(xiāng)干部組成“雙學(xué)雙比雙服務(wù)”工作隊，下鄉(xiāng)進(jìn)廠，服務(wù)農(nóng)村促發(fā)展、解民憂，幫助企業(yè)拓市場、解難題，通過“雙學(xué)雙比雙服務(wù)”活動的開展，既推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又培養(yǎng)鍛煉了廣大年輕干部的大局意識和服務(wù)意識。先后組織縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、部分農(nóng)村黨支部書記和大學(xué)生村干部共計170多人，2009年內(nèi)分四次赴內(nèi)蒙古、河北、重慶、安徽、江蘇及本省共24個先進(jìn)縣區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。同時，組織40多名年輕干部到高平和浙江省仙居、東陽等地掛職。2009年新提拔的干部中，長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部占提拔人數(shù)的62.5%。

另外，我縣還加大機(jī)關(guān)與基層年輕干部雙向交流力度，對已具備一定素質(zhì)和條件的優(yōu)秀干部，采取措施，進(jìn)一步提供鍛煉平臺，多壓擔(dān)子，幫助他們積累和豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，進(jìn)一步提高解決實際問題的能力。對長期在機(jī)關(guān)工作、缺乏基層工作經(jīng)驗的，有計劃地交流選派到環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦的基層任職，特別優(yōu)秀的選派到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))任黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。2009年共從機(jī)關(guān)選配了22名平均年齡在35周歲以下的年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層一線任職鍛煉。有效形成了基層一線出干部、基層一線干部得重用的選人用人工作氛圍，使大批年輕干部愿意到基層，大批基層干部安心在一線。

3、把好推薦環(huán)節(jié)，選好用準(zhǔn)干部

通過深入調(diào)研，廣泛征求意見，縣委在干部初始提名上探索建立了“三票推薦，綜合評價”的推薦機(jī)制?！叭蓖扑]”，即在干部推薦時同時以基層民主投票推薦、個別談話推薦、四套班子推薦三種形式進(jìn)行，首先根據(jù)民主投票推薦、個別談話推薦結(jié)果，按1：2提出初步擬任人選，再由四套班子進(jìn)行投票推薦。在實行“三票推薦”的過程中，縣委把握兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是推薦范圍廣。民主推薦的參與范圍，除推薦對象所在單位全體人員，向上“攀伸”至主管該單位的上級領(lǐng)導(dǎo)，向下“延伸”至分管的下屬單位。二是推薦時間緊湊。一般在兩天內(nèi)完成三次推薦，有效避免了拉票現(xiàn)象的產(chǎn)生，減少了“人情票”、“關(guān)系票”?！熬C合評價”，即根據(jù)三票推薦結(jié)果，結(jié)合年度考核情況，再參考調(diào)研時群眾的評價，由組織部門按1：1.5提出考察對象建議名單，報縣委常委會研究后，按1：1確定考察對象，進(jìn)一步增強(qiáng)了用人的準(zhǔn)確性。2009年4月初，縣委按照這種機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長考察人選，通過基層民主推薦、談話推薦、四套班子領(lǐng)導(dǎo)差額票選、常委會票決等環(huán)節(jié)，最終從70多名正科級候選人中選出了45名正式人選，受到了干部群眾的普遍好評。

4、積極創(chuàng)造條件，多方扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)

充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、勞動、工商、稅務(wù)、金融等部門開展信息咨詢、小額貸款等服務(wù)，縣財政安排專項資金，對申請創(chuàng)業(yè)貸款的大學(xué)生村官按照50%的額度進(jìn)行貼息。目前已有8名大學(xué)生村官申請貸款創(chuàng)辦蔬菜大棚、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、幼兒教育等項目。為提高大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)技能，縣組織部還充分運(yùn)用職業(yè)中學(xué)、黨校、農(nóng)廣校、信息網(wǎng)絡(luò)平臺、創(chuàng)業(yè)基地等資源，通過課堂講授、示范指導(dǎo)以及實踐操作對大學(xué)生村官進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

5、扎實開展人才工作

一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全國全省人才工作會議精神，縣、鄉(xiāng)黨委共組織人才專題學(xué)習(xí)14次，并將全國全省人才規(guī)劃綱要列入領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)內(nèi)容，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)；組織人事部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會精神實質(zhì)。同時，在縣級媒體開設(shè)人才工作宣傳專欄，讓廣大干部群眾了解人才規(guī)劃綱要的新思想、新要求、新政策。二是完成了縣委聯(lián)系優(yōu)秀人才的選拔工作。出臺了《中共大同縣委聯(lián)系人才選拔管理辦法》（大發(fā)[2008]10號），并將預(yù)選出的26名同志在《縣情反映》和縣委常委擴(kuò)大會議上進(jìn)行民主推薦，后經(jīng)專家評審，按照行業(yè)學(xué)科每類評選1名的原則，好中選優(yōu)，最終確定了8名同志為縣委聯(lián)系的優(yōu)秀人才。為了保障優(yōu)秀人才待遇，縣財政年初就預(yù)算了20萬元人才經(jīng)費(fèi)。三是啟動了全縣中長期人才規(guī)劃的編制工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組成了寫作班子，并分工負(fù)責(zé)編寫規(guī)劃初稿。

二、干部人事制度改革存在的問題及下一步工作打算

1、干部基礎(chǔ)性工作不夠細(xì)致，執(zhí)行制度力度不夠大；

2、對干部的跟蹤考核較少，了解平時工作動態(tài)不夠及時。

3、促進(jìn)干部“能上能下”的有效運(yùn)行機(jī)制上有待進(jìn)一步完善。

4、干部工作信息公開不夠廣。

在下一步工作中，我們要進(jìn)一步把加快干部人事制度改革，增加干部隊伍活力作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。一是以完善和拓展差額選任機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高干部選任科學(xué)化水平。在積極引入競爭機(jī)制的同時，加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、黨外干部工作力度。二是以增強(qiáng)考核工作全面性、準(zhǔn)確性和強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高干部考評科學(xué)化水平，加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部力度。三是以加強(qiáng)干部從嚴(yán)管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高干部管理科學(xué)化水平，建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，努力形成一種干部“能上能下”充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。四是以加大干部工作信息公開力度為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高干部工作的公開透明度。為優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。建立一支朝氣蓬勃，奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，為推進(jìn)大同縣的改革和發(fā)展提供組織保證。

隆德縣貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用

工作條例》情況匯報材料

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹干部選拔任用工作法規(guī)

一是抓好縣委中心組學(xué)習(xí)，做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉政策?？h委中心組把學(xué)習(xí)干部選拔任用有關(guān)文件作為理論學(xué)習(xí)的一項重要內(nèi)容，通過召開專題學(xué)習(xí)會、研討會，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了自治區(qū)黨委組織部下發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用全程紀(jì)實辦法》、《關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員調(diào)任實施辦法（試行）>的通知》、《關(guān)于開展深入整治用人上不正之風(fēng)工作的安排意見》等干部選拔任用文件精神，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對一些新政策認(rèn)真研究，重點(diǎn)學(xué)習(xí)，并結(jié)合干部工作實際提出工作要求。

二是抓好組織部門自身學(xué)習(xí)，做到組工干部精通政策。通過抓好組工干部集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，開展專題討論、撰寫理論文章等形式，努力做到學(xué)全、學(xué)細(xì)、學(xué)深，作到精通程序，熟悉政策。

二、始終堅持正確的用人導(dǎo)向和用人標(biāo)準(zhǔn)

縣委堅持干部隊伍建設(shè)“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先原則，認(rèn)真按照《干部任用條例》和《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個法規(guī)文件精神，從“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”出發(fā)，著眼于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力，堅持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，完善選人用人機(jī)制，創(chuàng)新選人用人方式，規(guī)范選人用人程序，推進(jìn)干部交流，建設(shè)精干高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，努力在選人用人上實現(xiàn)組織認(rèn)定與群眾認(rèn)可的統(tǒng)一。

一是全面考核評價?？h委結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評價制度，憑實績用干部。經(jīng)反復(fù)研究制定了《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)工作制度》、《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作制度》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門年度績效考核辦法》，將考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)，以干部貫徹落實縣委政府中心工作、推動發(fā)展的成效選用干部。今年7月，縣委對兩名“不作為”的干部進(jìn)行了免職和誡勉談話，“兩制度一辦法”的出臺和實施，形成了“千斤重?fù)?dān)人人挑、人人肩上有擔(dān)子”的工作機(jī)制，形成了“以發(fā)展論英雄、憑實績用干部、以作風(fēng)給地位”干部選拔任用導(dǎo)向，推動了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動了中心工作的發(fā)展。

二是配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在縣鄉(xiāng)人大、政府換屆中認(rèn)真落實區(qū)黨委政策規(guī)定，通盤考慮人事安排，選拔了一批作風(fēng)扎實、實績突出、群眾公認(rèn)的干部進(jìn)入部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子。通過換屆調(diào)整，選派4名基層工作經(jīng)驗豐富、專業(yè)對口的干部擔(dān)任水利、林業(yè)、農(nóng)牧、發(fā)改等部門行政“一把手”，按照政策程序報批任命7名事業(yè)單位優(yōu)秀干部擔(dān)任部門副職，較好解決了縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子干部中業(yè)務(wù)型干部較少的問題。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府換屆中，嚴(yán)格按職數(shù)配備干部，政府副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長比換屆前減少了7名，新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子成員平均年齡37.6歲，35歲以下干部62名，占59.6%；大專以上學(xué)歷94人，占90.4%，建設(shè)了一支年齡性別結(jié)構(gòu)合理、文化素質(zhì)高的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部隊伍。高度重視紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實中央、區(qū)、市黨委關(guān)于建立懲治和預(yù)防腐敗工作體系的安排部署和紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)要求，探索創(chuàng)新紀(jì)檢干部配備方式。采取聯(lián)合配備和單獨(dú)配備的方式，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，配備政府部門紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長13名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記7名，使每個政府部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有專職或兼職紀(jì)檢干部。

三是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度。完善談話制度，增強(qiáng)談話的針對性和實效性，把談話細(xì)化為工作談話、任免談話、提醒談話和勤政、廉政談話?？h委每次對干部作出任免決定、宣布任職或免職前，組織部長都要與每位涉及調(diào)整交流、到齡離崗的干部進(jìn)行個別談話。對個別干部在思想政治、道德品質(zhì)、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面出現(xiàn)的不良傾向或傾向性問題，有針對性地進(jìn)行了提醒談話和勤政、廉政談話。通過各種談話，加強(qiáng)了與干部的思想交流，促進(jìn)了干部工作的健康開展。

四是嚴(yán)格按職數(shù)配干部。一是卡職數(shù)，在所有班子調(diào)整時嚴(yán)格按照“三定”方案核定的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)配備，只有在領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)缺額的情況下，按照“減一補(bǔ)一”的原則進(jìn)行補(bǔ)充；二是控增量，對領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已滿的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門（單位），暫緩提拔和安臵領(lǐng)導(dǎo)干部；三是減存量，對身體條件較差，到任職年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部及時改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有效杜絕了超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部情況的發(fā)生。

五是關(guān)注基層一線干部。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所必備的資格條件選用干部。2007年以來，縣委在提拔干部時，對同等條件下有農(nóng)村工作指導(dǎo)員經(jīng)歷和基層工作經(jīng)歷的干部優(yōu)先考慮提拔任用，一大批35歲以下的年輕干部進(jìn)入了部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子，使一批政治素質(zhì)好、思想解放、文化程度高、工作成績突出的年輕干部得到提拔使用，把5名在基層一線默默無聞工作十多年的干部提拔為正科級，讓干部感受到了組織的關(guān)心和認(rèn)可，更加堅定了扎根基層、服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)的信心。

2007年7月至今，提拔正科級干部53名，副科級干部65名，交流調(diào)整正科級干部52名，副科級干部50名，免職50名，共提拔交流調(diào)整干部270人次，未收到群眾信訪舉報和反映問題線索，充分調(diào)動了各個年齡段干部的工作積極性，在全縣樹立了正確的用人導(dǎo)向和風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

六、強(qiáng)化監(jiān)督，擴(kuò)大選人用人中的民主

在干部選拔任用中，認(rèn)真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程紀(jì)實試行辦法》、《干部監(jiān)督聯(lián)席會議》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示》等制度，廣泛征求縣人大、政府、政協(xié)黨組及紀(jì)檢、審計、計生等部門的意見，充分聽取相關(guān)職能部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和反映，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整中注意征求黨委書記的意見，全面了解干部在日常工作、生活中的表現(xiàn)，把聽取到的意見作為干部選用的重要參考依據(jù)，擴(kuò)大選人用人中的民主。對21名干部的提拔進(jìn)行了全程紀(jì)實，增強(qiáng)了干部

選拔任用的透明度。制定出臺了《關(guān)于開展深入整治用人上不正之風(fēng)工作的安排意見》和《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)縣委管理干部任免職宣布方式有關(guān)問題的通知》，對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、相關(guān)職責(zé)、工作措施進(jìn)行了安排部署，對干部任免選拔方式進(jìn)行了規(guī)范。

七、選用結(jié)合，培養(yǎng)年輕干部

2007年7月和2008年9月，縣委先后組織開展了副科級后備干部和中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子推薦工作，有136名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入副科級后備干部隊伍，有211名中小學(xué)教師進(jìn)入中小學(xué)校長、副校長后備干部隊伍，并堅持在后備干部中提拔副科級干部，有27名后備干部得到提拔使用。下半年，縣委把“萬人進(jìn)疆”工程和年輕干部培養(yǎng)結(jié)合起來，在急、難、險、重工作任務(wù)中歷練干部、培養(yǎng)干部，選派16名公開選拔的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和武裝部長到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)七師一四二兵團(tuán)所屬連隊進(jìn)行為期半年的掛職鍛煉，負(fù)責(zé)“萬人進(jìn)疆”工程前期聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和拾花工服務(wù)管理工作，提高年輕干部的組織協(xié)調(diào)能力和做群眾工作的能力。2008年，縣委制定了《隆德縣縣直部門副科級干部到縣信訪局掛職鍛煉實施辦法》，從2008年1月開始，分期分批選派從縣直部門新提拔的20名干部到縣信訪局掛職鍛煉，并加強(qiáng)考核管理，提高新提拔干部的處理復(fù)雜問題的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，在掛職中識別干部、考察干部。

關(guān)于近年來人事局主要工作情況匯報（摘要）

2009-11-6 9:13:02

市人事局局長 朱 光

一、主要工作情況

（一）認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變理念，切實找準(zhǔn)人才人事工作切入點(diǎn)

1.從服務(wù)大局出發(fā)，實現(xiàn)“人事人才”向“人才人事”轉(zhuǎn)變。緊扣市委提出的“保增長促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)素質(zhì)”工作大局，實現(xiàn)了以人事管理為主向人才服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。2.從維護(hù)穩(wěn)定出發(fā)，實現(xiàn)“以事為主”向“以人為主”轉(zhuǎn)變。工作重心由過去的單純事務(wù)管理轉(zhuǎn)向綜合管理和政策調(diào)控；服務(wù)領(lǐng)域從單一機(jī)關(guān)事業(yè)轉(zhuǎn)向全社會覆蓋；管理對象由國家干部轉(zhuǎn)向各類人才；管理手段由計劃調(diào)配轉(zhuǎn)向由市場配臵；工作方式由人才單純調(diào)進(jìn)調(diào)出轉(zhuǎn)向人才、智力、信息整體開發(fā)。3.從促進(jìn)發(fā)展出發(fā)，實現(xiàn)“管理為主”向“服務(wù)為主”轉(zhuǎn)變。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，主動“走出去，請進(jìn)來”，深入到中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，摸清企業(yè)的人才和技術(shù)需求。先后幫助10家重點(diǎn)企業(yè)分別與美、德、日、韓等建立了長期智力合作關(guān)系；6位局長帶領(lǐng)6個職能科室與6家重點(diǎn)企業(yè)結(jié)成掛鉤幫聯(lián)對子，為企業(yè)、人才實行貼身服務(wù)。3年來，為全市企業(yè)引進(jìn)高層次領(lǐng)軍型人才36名、支柱產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)人才370多名，以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的儲備型人才3200多名。

（二）圍繞中心、突出重點(diǎn)，不斷激發(fā)人才人事工作活力

1.大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)。

一是政策引才。提請市委、市政府先后出臺了《高郵市人才開發(fā)資金管理辦法》、《關(guān)于鼓勵企業(yè)引進(jìn)高層次人才的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的意見》、《關(guān)于鼓勵海外高層次人才來郵創(chuàng)業(yè)實施辦法》、《高郵市人才安居房供應(yīng)辦法》等一系列激勵政策，營造良好的引才環(huán)境；二是榮譽(yù)勵才。通過組織召開專家座談會，評選表彰有突出貢獻(xiàn)中青年專家和“十佳重才單位”、“十佳創(chuàng)業(yè)英才”、“十佳優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才”，整理匯編高郵籍在外知名人士信息，開展專家外出考察學(xué)習(xí)、專家參與決策咨詢、專家論壇、“外國專家看揚(yáng)州”等活動，激勵人才的榮譽(yù)感。全市現(xiàn)有各級各類專家123名。三是資金獎才。設(shè)立人才開發(fā)百萬獎勵資金，用以獎勵企業(yè)引進(jìn)人才、申報專業(yè)技術(shù)人員職稱、報考執(zhí)業(yè)資格、開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新等。至去年底，共向符合條件的335人次發(fā)放人才補(bǔ)助資金160多萬元；四是載體薦才。設(shè)立每月18日“人才招聘專場開放日”制度。定期與市勞動保障局聯(lián)合組織大型人才招聘會。每年組織近百家企業(yè)外出參加各種人才交流會聘，及時滿足企業(yè)人才需求。為華富、宏遠(yuǎn)申報建成了我市首家院士工作站和博士后工作站。建成12家“高校畢業(yè)生暨青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。在省內(nèi)率先開展了人才普查，建立起全市分級分類、條塊結(jié)合的人才信息庫。

2.嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員隊伍管理，努力提升公務(wù)員能力水平。

突出“準(zhǔn)”字抓登記。對全市公務(wù)員及參照管理人員進(jìn)行了全面摸底登記并根據(jù)進(jìn)出、流動、變遷情況實施動態(tài)跟蹤、適時監(jiān)管、更新維護(hù)；突出“嚴(yán)”字抓招錄。堅持考錄政策、錄用計劃、資格條件、考試成績、錄用結(jié)果“五公開原則”，嚴(yán)把公務(wù)員的入口渠道，并建立了面向村支書招考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的新機(jī)制。突出“活”字抓培訓(xùn)。組織開展了公務(wù)員“5＋X”能力培訓(xùn)、新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)和在職人員知識更新培訓(xùn)、普通話培訓(xùn)、普法培訓(xùn)等，強(qiáng)化公務(wù)員的能力素質(zhì)。在省內(nèi)率先出臺了《公務(wù)員教育培訓(xùn)學(xué)分制實施辦法》，建立起督學(xué)、考學(xué)長效機(jī)制。突出“實”字抓考核。堅持平時考核與年度考核相結(jié)合，建立起每周一記載、每月一小結(jié)、每季一評議、半年一審核、一年一考評的工作機(jī)制，并將考核結(jié)果與獎懲掛鉤。國家公務(wù)員考核獎懲司、省人事廳、上海復(fù)旦大學(xué)社會科學(xué)研究院對我市公務(wù)員考核工作都予以充分肯定。突出“新”字抓安置。在揚(yáng)州市范圍內(nèi)最早實行業(yè)務(wù)考試和業(yè)績考核相結(jié)合，用人單位和軍轉(zhuǎn)干部雙向選擇的軍轉(zhuǎn)安臵辦法，把安臵權(quán)、接收權(quán)交給用人單位和軍轉(zhuǎn)干部，共妥善安臵軍轉(zhuǎn)干部185人。同時，加強(qiáng)對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理和教育。突出“控”字抓維穩(wěn)。堅持強(qiáng)化責(zé)任、動態(tài)管理、重點(diǎn)穩(wěn)控的原則，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活解困和思想教育穩(wěn)定工作，確保了近幾年未出現(xiàn)越級上訪和集訪現(xiàn)象。

3.強(qiáng)化人事體制機(jī)制建設(shè)，切實推進(jìn)各項人事制度改革。

組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。2008年，經(jīng)過市、鄉(xiāng)兩級精心組織，圓滿完成省確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)任務(wù)。組織了新一輪競爭上崗，控減了機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制按10%精簡，事業(yè)編制按51%精簡，妥善分流808人；積極推進(jìn)人事制度改革。事業(yè)單位全員聘用制全面鋪開。城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)等單位，率先實施全員崗位聘用制和崗位績效工資制改革。推行了機(jī)關(guān)工勤和部分事業(yè)單位后勤管理崗位的“崗位聘用”制度改革；穩(wěn)妥開展事業(yè)單位改革。按照“分類指導(dǎo)、分步實施、分層次推進(jìn)”的原則，對不同類型的事業(yè)單位，實行不同的改革思路、辦法和政策，成熟一個改一個。如對市房屋開發(fā)公司、場圃等進(jìn)行了改制；對市建工體制進(jìn)行了政企分開；對部分教育事業(yè)單位實行了公轉(zhuǎn)民營；對涉農(nóng)事業(yè)單位進(jìn)行了公益性與經(jīng)營性職能的剝離等；加大職稱評審制度改革。面向社會公開職稱評審條件與評審指標(biāo)，接受公開報名，消除對評審工作的猜忌與懷疑。市縣鄉(xiāng)企四級聯(lián)動，采取培訓(xùn)、考核、答辯、專家確認(rèn)相結(jié)合的評審辦法，為43家企業(yè)214名不具備規(guī)定學(xué)歷和專業(yè)不對口人員確認(rèn)了中級職稱。在農(nóng)林、計生等系統(tǒng)實行專技人員競爭上崗，評聘分開；推行工資制度改革。按照省政府文件精神，完成了全國性第四次工改任務(wù)。對全市2676名公務(wù)員（含參照管理人員）規(guī)范了津貼補(bǔ)貼，為243名離休人員和1474名退休人員增加了生活費(fèi)。研究出臺了《高郵市義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施辦法》；創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。實施了《機(jī)構(gòu)編制管理證》和實名制管理制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位試行了“以編定崗，編崗分離”的管理模式。規(guī)范了事業(yè)單位登記管理臺帳，實行事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理和免費(fèi)年檢工作。

（三）依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督，著力打造陽光和諧法制人事

1.堅持依法行政辦事公開。建立了局機(jī)關(guān)權(quán)力內(nèi)控體系，制作了行政權(quán)力內(nèi)部流程圖，公開了行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，并懸掛于辦公場所醒目處。通過中國高郵門戶網(wǎng)站、高郵人才人事網(wǎng)、高郵市事業(yè)單位登記管理在線、設(shè)立政務(wù)公開欄等形式，大力宣傳人才人事、機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)、改革動態(tài)、工作流程等。將機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公開招考、職稱外語及計算機(jī)考試、職稱評審、選拔高校畢業(yè)生到村、人才獎勵資金發(fā)放等涉及公共服務(wù)的事項與信息，通過網(wǎng)絡(luò)或新聞媒體對外公布。牽頭開展了“兩集中、三到位”工作，全市25個部門的行政審批事項統(tǒng)一進(jìn)行政審批大廳實行“一站式”辦理。堅持每年兩次事業(yè)單位公開招考，并取消戶籍、性別等不合理限制條件，嚴(yán)格執(zhí)行報名、資格審查、筆試（面試）、體檢、公示等程序，自覺接受社會監(jiān)督。

2.清理整頓規(guī)范協(xié)會學(xué)會和中介機(jī)構(gòu)。為優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范行政服務(wù)和收費(fèi)行為。在市紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)下，我局對全市498家事業(yè)單位進(jìn)行認(rèn)真梳理，確定20家單位為首批清理整頓規(guī)范的對象。針對各單位實際，確定轉(zhuǎn)為中介機(jī)構(gòu)2家，剝離中介職能3家，撤銷2家，歸并重組7家，更名2家，規(guī)范3家，重新界定1家，并提出了長效管理的意見。

3.主動接受人大監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《憲法》、《監(jiān)督法》等法律、法規(guī)，自覺增強(qiáng)人大意識，爭取人大的監(jiān)督、支持和指導(dǎo)。堅持重大事項主動向人大匯報，及時報送工作計劃、總結(jié)，主動邀請市人大領(lǐng)導(dǎo)和人大代表參與重大人事活動；對市人代會通過的有關(guān)人事工作事項、市人大交辦的代表建議、市人大常委會審議的意見等都集中精力抓落實。兩年來共辦理代表建議10件（其中：主辦件1件，協(xié)辦件9件），辦結(jié)率、滿意率均為100%。4.積極拓展監(jiān)督渠道。在邀請人大代表按法律程序?qū)θ耸鹿ぷ鬟M(jìn)行視察、評議的基礎(chǔ)上，聘請了30名人事行風(fēng)監(jiān)督員，加強(qiáng)對人事工作的監(jiān)督；認(rèn)真做好對書記、市長、局長信箱和網(wǎng)上訴求的答復(fù)辦理工作；建立了局領(lǐng)導(dǎo)分工接訪和信訪登記備案制度；堅持先調(diào)研后答復(fù)處理的原則，妥善處理事業(yè)單位改制人員及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪等歷史遺留問題，全力維護(hù)穩(wěn)定。

（四）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，努力建設(shè)高素質(zhì)人事干部隊伍

一是強(qiáng)學(xué)習(xí)。以“四個解放”大討論、“五種類型人事干部”爭創(chuàng)、干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等系列活動為載體，通過多種方式，加強(qiáng)政治理論、人事業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、法律等方面知識的學(xué)習(xí)，著力打造“政治、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、廉政”四個過硬，“服務(wù)、業(yè)績、形象”三個一流的人事干部隊伍。

二是重調(diào)研。組織人事干部結(jié)合工作實踐開展調(diào)研。去年，局機(jī)關(guān)干部形成調(diào)研文章9篇，上報揚(yáng)州市人事系統(tǒng)，有5篇論文獲獎。建立基層調(diào)研考核制度，規(guī)定機(jī)關(guān)干部每人每年累計下基層時間不得少于40天，努力使人事干部在實踐中增強(qiáng)群眾觀念，增長知識才干，提高實際動手動腦本領(lǐng)。

三是夯基礎(chǔ)。加強(qiáng)了以基礎(chǔ)資料、基本臺帳、基本功和信息化為主要內(nèi)容的“三基一化”建設(shè)，完善了內(nèi)部局域網(wǎng)，加大了網(wǎng)上辦公和傳閱文件、傳送資料、發(fā)送通知、公布業(yè)務(wù)信息等力度。同時，加快了工資、職稱、公務(wù)員管理、事業(yè)單位登記、機(jī)構(gòu)編制實名制等業(yè)務(wù)電子化建設(shè)步伐，逐步實現(xiàn)“效能人事”目標(biāo)。

四是建制度。堅持以制度管人，先后制定出臺了首問首辦責(zé)任制、內(nèi)部分工負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、文明辦公制、財務(wù)管理等10項制度；堅持以制度管事，對服務(wù)事項實行依據(jù)、對象、程序、材料、時限、收費(fèi)“六公開”，提高了工作透明度；堅持以制度管權(quán)，制定完善了黨員干部誡勉談話制度、人事熱點(diǎn)工作紀(jì)律告示等，加強(qiáng)了對制度執(zhí)行的監(jiān)督約束。

五是抓廉政。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)人事干部職業(yè)道德建設(shè)。要求機(jī)關(guān)人員始終保持謙遜、謙讓、謙恭的品質(zhì)；始終保持平常、平和、平淡的心態(tài)，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，努力樹立堅持原則、公道正派、嚴(yán)于律己、清正廉潔、銳意進(jìn)取的表率形象。

二、存在不足

近年來，我局各項工作雖取得了一些成績，但對照市委、市人大和市政府的期望和科學(xué)發(fā)展的要求，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要是：

1.人才工作力度需進(jìn)一步加大。人才布局和結(jié)構(gòu)欠合理；高層次、高技能人才缺乏，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的高、精、尖的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才短缺，高技能技術(shù)人才也顯不足。在人才引進(jìn)上，超前服務(wù)和行政推動的力度還需進(jìn)一步加大；在人才培養(yǎng)、使用選拔上，政策導(dǎo)向和有效措施還需進(jìn)一步完善；在人才激勵上，尚未建立一流人才，一流貢獻(xiàn)，一流薪酬的機(jī)制。同時，企業(yè)引才的主體地位不突出，非公經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村實用人才開發(fā)薄弱。加之，我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人才待遇相對較低，造成人才引進(jìn)、留用難。

2.人事編制動態(tài)監(jiān)管還未到位。主要表現(xiàn)為：對一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂設(shè)機(jī)構(gòu)、亂掛牌子、編外用工等違規(guī)現(xiàn)象的查處、監(jiān)管工作還存有“盲區(qū)”；我市是財政轉(zhuǎn)移支付縣（市），編制控制嚴(yán)格，增加人員編制需省編辦批準(zhǔn)，部分單位原先設(shè)定的機(jī)構(gòu)編制已不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要，動態(tài)管理、適時調(diào)整不到位，造成部分單位工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化、混編混崗。同時，受早些年教師民轉(zhuǎn)公政策影響，教師結(jié)構(gòu)分布不合理，導(dǎo)致小學(xué)教師年齡偏大，局部超編。

3.各項改革隱含矛盾還較尖銳。一是去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，為鞏固改革成果，我局雖提請政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理的意見》，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財力所限未能及時足額繳納事業(yè)人員養(yǎng)老保險和發(fā)放公益性崗位人員工資，不穩(wěn)定因素增加，加上主動溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致“五大中心”實際磨合運(yùn)作未真正到位。二是自2004年以來，我市對退伍戰(zhàn)士實行了占編不進(jìn)編的崗位聘用管理模式。長期以來，因為崗位工資水平相對較低，不少退伍戰(zhàn)士對“崗位聘用”人事制度改革缺乏正確理解，要求提高工資待遇的呼聲較大。三是生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位走向市場步伐緩慢。部分事業(yè)單位發(fā)展雖已缺乏生機(jī)和活力（如金屬工藝廠、福興五金廠等），但因事業(yè)單位改革成本相對較高，事業(yè)人員接受改革阻力較大，改革進(jìn)程遲緩。

4.人事政策宣傳工作還不到位。一是有些工作人事部門已經(jīng)做了或正在研究，如執(zhí)法類事業(yè)單位申報參照公務(wù)員管理，已經(jīng)報省申批，但由于情況復(fù)雜、加之省里正進(jìn)行大部制改革，遲遲未果，雖已作出宣傳，但仍不能取得諒解。二是有些地方性政策或制度的制定受到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件的制約。如：崗位聘用人員工資待遇問題，我們已經(jīng)調(diào)研并提請政府研究作出增資調(diào)整，但因財力限制一時還難以大幅提升，導(dǎo)致這部分人員不滿意，上訪、信訪不斷。三是受我市為財政轉(zhuǎn)移支付縣（市）的制約，增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制等都要得到省審批同意，由于政策宣傳不力，造成一些部門、單位對人事編制工作政策不夠理解，總認(rèn)為人事編制部門管得太嚴(yán)，卡得太死。

三、整改措施與努力方向

（一）以高層次人才引進(jìn)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實施。加強(qiáng)對人才工作的宣傳，進(jìn)一步營造尊重人才、關(guān)注人才、服務(wù)人才的氛圍。結(jié)合我市當(dāng)前科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，加強(qiáng)人才資源開發(fā)，特別是要緊緊圍繞我市三大門類八大支柱產(chǎn)業(yè)，加大對高層次、復(fù)合型、領(lǐng)軍型人才的引進(jìn)力度，尤其是對在一些行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域里有造詣、有影響的省內(nèi)外各類專家的引進(jìn)上，要有新舉措。進(jìn)一步健全高層次人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，拓寬高層次人才培養(yǎng)渠道。研究更加靈活務(wù)實的人才評價體系和激勵政策，大力引進(jìn)海外人才和高層次人才來我市領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)或開展學(xué)術(shù)交流、項目指導(dǎo)等活動。

（二）以關(guān)注民生保穩(wěn)定為基礎(chǔ)，多措并舉促高校畢業(yè)生就業(yè)。面對國際金融危機(jī)的影響，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，把擴(kuò)大畢業(yè)生就業(yè)工作擺上更加突出地位臵。采取政府、企業(yè)、高校三方聯(lián)動的方式，多渠道創(chuàng)造畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會，積極引導(dǎo)用人單位承擔(dān)社會責(zé)任，分擔(dān)政府就業(yè)壓力，大力引進(jìn)高校畢業(yè)生，特別是要做好本地生源的“回流”工作。以選聘大學(xué)生“村官”、招募“三支一扶”、公開招考、扶持自主創(chuàng)業(yè)等為重點(diǎn)，千方百計拓寬就業(yè)渠道，全面促進(jìn)我市高校畢業(yè)生就業(yè)。

（三）以分類指導(dǎo)分步實施為原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項改革。一是做好縣級政府機(jī)構(gòu)改革工作。按省關(guān)于縣級政府機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見，把握改革方向、目標(biāo)和要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)構(gòu)限額、行政編制總額“兩個不突破”的規(guī)定，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。二是積極推行機(jī)構(gòu)編制動態(tài)管理。針對社會各界對完善機(jī)構(gòu)編制管理的呼聲較高，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實際需要及時提請市編委對機(jī)構(gòu)編制作出動態(tài)調(diào)整。同時，強(qiáng)化“機(jī)構(gòu)編制就是法規(guī)”的意識，排除各種不利因素對機(jī)構(gòu)編制管理工作的干擾，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)肅性。三是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加強(qiáng)事業(yè)單位分類改革的調(diào)研及政策研究，提高分類的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。在搞好事業(yè)單位分類的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)合理、精簡效能和按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理，合理確定高、中、初能級結(jié)構(gòu)比例。

（四）以求真務(wù)實勇于創(chuàng)新為抓手，著力提高破解難題的能力。一是以高度的責(zé)任破解難題。凡是有利于高郵發(fā)展的事，有利于高郵人民福祉的事，群眾有愿望、有要求的，都要不推諉、不扯皮，勇于承擔(dān)責(zé)任，積極主動介入。如：在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提請政府研究出臺我市公務(wù)員隊伍管理、培訓(xùn)、交流、晉升、考核、獎懲等新的指導(dǎo)性意見。二是以務(wù)實的態(tài)度破解難題。進(jìn)一步加強(qiáng)人事干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)，主動、超前搞好服務(wù)。多降低辦事門檻、多設(shè)臵路標(biāo)、多清除路障，進(jìn)一步拓展人才人事服務(wù)空間、創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。三是以創(chuàng)新的精神破解難題。從高郵實際出發(fā)，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，努力化解經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才制約瓶頸，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制動態(tài)管理，突破影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第二篇：巴州環(huán)保局社會治安綜合治理情況工作匯報

為全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院、全國人大常委會、自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》，落實社會治安綜合治理的各項措施，維護(hù)轄區(qū)的長治久安，為***市率先實現(xiàn)小康社會創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境,巴州環(huán)保局以創(chuàng)“平安”單位為載體，大力加強(qiáng)了群防群治，自防自治等組織建設(shè)，有效地預(yù)防和杜絕了各類事故，確保了單位各項

工作的順利完成。連續(xù)三年被評為“環(huán)保平安單位”。現(xiàn)將我局2008-2009年創(chuàng)建“平安單位”所做的具體工作情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管，健全機(jī)制，確保創(chuàng)建“平安單位”工作順利開展

根據(jù)《自治州“平安建設(shè)年”活動的實施意見》的通知精神和市政府《關(guān)于在全市深入開展平安庫爾勒建設(shè)的實施方案》的要求，巴州環(huán)保局成立了創(chuàng)建“平安單位”領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記桑格吉任組長，副局長徐海軍任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的組織機(jī)構(gòu)，年初制定了創(chuàng)建“平安單位”工作計劃，建立健全群防群治規(guī)章制度，簽訂了黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書、糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書、社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書、看家護(hù)院制度、門衛(wèi)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)、干部（職工）24小時值班制度、民警聯(lián)系制度、消防制度、財務(wù)管理制度、房屋租賃管理制度、衛(wèi)生責(zé)任制度、車輛管理制度、法規(guī)宣傳教育制度。

二、大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，確保隊伍素質(zhì)全面提高

（一）我局始終以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，開展經(jīng)常性和針對性的法制教育，巴州環(huán)保局制訂了“五五”普法規(guī)劃和法治進(jìn)機(jī)關(guān)活動的實施方案，有計劃地組織干部職工學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》、《勞動法》、《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)的法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和自治區(qū)《實施辦法》，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平。從2008年開始，巴州環(huán)保局開辦了夜校，請州黨校老師上黨課，學(xué)校突出學(xué)習(xí)的針對性和實效性，不斷提高干部職工的法制觀念和管理素質(zhì)，加強(qiáng)對綜合工作的深刻理解，提高全體員工的參與意識，形成了自覺遵紀(jì)守法，自覺維護(hù)中心工作的良好氛圍。

（二）引導(dǎo)全體干部職工樹立正確的宗教信仰觀，堅決不參與非法宗教活動，堅決嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒等各類丑惡現(xiàn)象和違法犯罪活動，全面推動綜治工作的進(jìn)程。

（三）深入開展社會主義榮辱觀教育，緊密結(jié)合實際，切實把樹立社會主義榮辱觀的任務(wù)落實到機(jī)關(guān)的各項工作中去，引導(dǎo)廣大干部學(xué)在前面，做在前面，做“八榮八恥”的積極實踐者，用自己的模范言行和人格力量為群眾作出表率。今年巴州環(huán)保局開展治理商業(yè)賄賂專項工作，通過教育進(jìn)一步提高了廣大干部職工對治理商業(yè)賄賂專項工作的認(rèn)識。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項工作，使廣大干部從思想深處懂得為誰掌權(quán)，怎樣用權(quán)的問題，牢固樹立服務(wù)意識，自覺抵制商業(yè)賄賂，做遵紀(jì)守法的模范。

（四）2008年以來，我局鞏固了自治區(qū)級精神文明創(chuàng)建成果，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強(qiáng)了社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，干部職工積極為若羌縣吾塔木鄉(xiāng)果勒艾日村貧困戶捐款捐物，每逢過年過節(jié)，局領(lǐng)導(dǎo)都慰問離退休老干部。在2008年“5·12”汶川大地震發(fā)生后，全局干部職工和黨員自發(fā)地向災(zāi)區(qū)捐款24850元，繳納“特殊黨費(fèi)25100元。為了幫助災(zāi)區(qū)困難群眾安全過冬，干部職工再次捐款6800元。與若羌縣吾塔木鄉(xiāng)果勒艾日克村簽訂《2008-2012年扶貧幫困目標(biāo)責(zé)任書》，2008年給該村村委會打水泥地坪開支2萬元，購買紅棗樹苗費(fèi)用2萬元，購買米、面油開支12000元，慰問了貧困戶和三老人員，與63618部階隊續(xù)簽了軍民共建協(xié)議書；豐富了共建內(nèi)容。開展了豐富多彩的文化體育活動，每年”6·5“世界環(huán)境日，巴州環(huán)保局都舉辦專場文藝匯演。結(jié)合”五五“普法宣傳，向群眾宣傳、解答法律法規(guī)，散發(fā)宣傳單、宣傳畫，增強(qiáng)群眾環(huán)境保護(hù)意識。在本單位還開展了”五好“文明家庭、”先進(jìn)科室“評選活動，不斷提高干部群眾的文明素質(zhì)，增加了單位的凝聚力，實現(xiàn)各民族大團(tuán)結(jié)。幾年來，我們單位沒有發(fā)生不團(tuán)結(jié)的事件，鞏固了無毒單位的工作。

三、完善突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

為了有效防范自治州環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，特別是重、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的發(fā)生，及時處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境污染事故，有效控制和消除污染，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人民身心健康及正常的生產(chǎn)、生活等活動，制定印發(fā)了《巴州環(huán)保局處置突發(fā)性污染事故（事件）應(yīng)急預(yù)案》。同時為使自治州應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案更具針對性和可操作性，對八縣一市的已制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、配備環(huán)境應(yīng)急個人防護(hù)設(shè)備、組織開展環(huán)境應(yīng)急演練及危險廢物產(chǎn)生、處置單位（年產(chǎn)50噸以上）應(yīng)急預(yù)案備案等情況進(jìn)行了深入調(diào)查，將調(diào)查

情況上報了自治區(qū)環(huán)保局。

四、認(rèn)真落實綜合治理各項工作

（一）堅持預(yù)防為主，是做好社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)方針。今年以來，以自治州”平安建設(shè)年“活動為契機(jī)，以”奧運(yùn)安?！盀橹攸c(diǎn)，巴州環(huán)保局建立健全了各項安全防范制度，堅持警衛(wèi)值班登記制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班，干部職工過節(jié)值班制度，要求值班人員要佩戴明顯標(biāo)志，進(jìn)出院內(nèi)外來人員嚴(yán)格登記，可疑人員要仔細(xì)盤問，所有值班人員必須盡職盡責(zé)，堅守崗位，遇有緊急要立即請示報告，及時妥善協(xié)調(diào)處理。住宅樓都建立樓長負(fù)責(zé)制，對住房出租房屋簽訂了安全協(xié)議書，戶主應(yīng)負(fù)責(zé)出租房的各項安全工作和計劃生育工作，嚴(yán)格執(zhí)行單位的各項規(guī)定和國家的法律。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，巴州環(huán)保局把奧運(yùn)會期間安全防范工作納入重要議事日程，召開辦公會，安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，干部24小時值班，針對易發(fā)生問題的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位，采取有效措施，層層落實責(zé)任，按照”誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰分管，誰負(fù)責(zé)“的原則，完善和落實安全責(zé)任制，把安全工作責(zé)任制落實到每一個科室，每一個崗位，每一個職工，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，工作到位。

（三）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，做好職工之間、家庭之間糾紛的預(yù)防工作，化解矛盾糾紛，加強(qiáng)思想政治工作，杜絕各類事故發(fā)生。

巴州環(huán)保局”創(chuàng)建平安單位“領(lǐng)導(dǎo)小組每月對轄區(qū)、住宅樓、辦公樓、出租房、檔案室、財務(wù)室、藥品庫等重點(diǎn)部位的用電、用水、防火、防盜等安全工作進(jìn)行一次全面檢查?？剖邑?fù)責(zé)人每天對本單位的安全工作檢查一次。巴州環(huán)保局購買了消防器材、財務(wù)室加固了防盜門窗，院內(nèi)重點(diǎn)要害部位人防、物防、技防措施得到了落實。單位治安秩序?qū)崿F(xiàn)了”五無“即無重大刑事案件、無重大治安災(zāi)害事件、無集體上訪鬧事等群眾性事件、無非法宗教活動、無黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。兩年來，巴州環(huán)保局創(chuàng)建”平安單位"工作在薩依巴格辦事處和濱河社區(qū)的正確指導(dǎo)下，在全體干部職工的共同努力下，把創(chuàng)建平安單位和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，形成合力，從維護(hù)國家穩(wěn)定大局的高度充分認(rèn)識平安建設(shè)的重要性，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧社會，提高干部職工遵紀(jì)守法的自覺性，努力學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，熱情解答群眾的詢問，幫助群眾解決困難，為群眾辦好事，為巴州的社會穩(wěn)定做出了新的貢獻(xiàn)。

第三篇：巴州鄉(xiāng)村旅游工作匯報

2009巴州鄉(xiāng)村旅游工作匯報

一、農(nóng)村旅游發(fā)展基本情況

2009年，自治州星級農(nóng)家樂工作緊緊圍繞自治州旅游工作會議提出的目標(biāo)任務(wù)，以 “中國生態(tài)旅游年”為主題，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能，鄉(xiāng)村旅游工作取得新的進(jìn)展。州、縣各級旅游行政部門通過多種途徑鼓勵和扶持各地積極性高、具有土地、草場自屬產(chǎn)權(quán)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民創(chuàng)辦星級農(nóng)家樂、牧家樂，確保完成了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)、生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)，有效拓寬了農(nóng)牧民增收致富的渠道，為我州旅游業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

截至2009年12月，全州有農(nóng)家樂(牧家樂)79家，其中星級農(nóng)家樂22家，四星級一家。全州星級農(nóng)家樂共接待游客27.3萬人次，同比降低7.4%；實現(xiàn)營業(yè)收入1155.2萬元，同比增長3%，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員1000余人。

為全面提高我州鄉(xiāng)村旅游的整體水平，2009年，自治州農(nóng)家樂星級評定委員按照自治區(qū)《農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)》，積極組織各縣市旅游局，結(jié)合區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實際，制定了務(wù)實的創(chuàng)建工作目標(biāo)，全州共申報星級農(nóng)（牧）家樂31家，自治州星級農(nóng)家樂檢查評定小組檢查、評定28家，（庫爾勒市3家農(nóng)家樂未參加），其中三星級6家，二星級5家，一星級17家。

二、農(nóng)村旅游發(fā)展的亮點(diǎn)1、2009年，為鼓勵和激發(fā)農(nóng)牧民參與旅游開發(fā)，我州和靜縣出臺了一系列導(dǎo)向正確，舉措務(wù)實的農(nóng)家樂發(fā)展獎勵政策，有效的激發(fā)了農(nóng)牧民參與旅游開發(fā)的積極性，僅09年申報評定的星級農(nóng)家樂就達(dá)20家，占09年申報評定總數(shù)的71%，為我州各縣市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開辟了“政府引導(dǎo)、業(yè)主參與”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路。

2、2009年，為進(jìn)一步規(guī)范對星級農(nóng)家樂服務(wù)管理，我州尉犁縣旅游局與相關(guān)部門配合，組織制作了一批星際農(nóng)家樂服務(wù)規(guī)范，通過上墻，有效增加了旅游服務(wù)的透明度，此舉進(jìn)一步密切了旅游管理部門與旅游企業(yè)之間的關(guān)系，為企業(yè)升級發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

3、借勢宣傳，加大宣傳促銷力度。2009年，我州星級農(nóng)家樂借助“巴州人游巴州”“新疆人游巴州”“旅游紀(jì)念品大賽”及各類旅游交易會、節(jié)慶展示機(jī)遇，加大投入，州、縣市旅游主管部門通過制作星級、發(fā)放農(nóng)家樂宣傳冊，有效的激發(fā)了游客參與鄉(xiāng)村旅游的熱情，取得很好的市場收益。

4、星級農(nóng)家樂強(qiáng)勢品牌凸顯優(yōu)勢。在州、市旅游行政主管部門的通力配合、指導(dǎo)下，我州首個4星級農(nóng)家樂“五德玉苑”風(fēng)情園誕生，這是我州鄉(xiāng)村旅游大跨步發(fā)展的里程碑，“五德玉苑”風(fēng)情園以其明確的主題文化形象、多元的旅游體驗?zāi)Ｊ剑厣牡赜蝻嬍车?，為我州各地鄉(xiāng)村旅游樹立了樣板工程。此外，尉犁大達(dá)西鄉(xiāng)村旅游集群，庫爾勒欄桿路鄉(xiāng)村旅游集群也進(jìn)入發(fā)展規(guī)劃前期的各項準(zhǔn)備工作。

三、農(nóng)村旅游發(fā)展中存在的問題

1、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制滯后。目前，我州鄉(xiāng)村旅游仍處于初級階段，各地因缺乏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略的指導(dǎo)，造成部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)“農(nóng)家樂”盲目開發(fā)，耗費(fèi)資源。

2、市場定位不準(zhǔn)，主題形象雷同，難以形成有持續(xù)影響的市場鄉(xiāng)村旅游品牌。我州鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn) “農(nóng)家樂”業(yè)主普遍存在：市場開拓意識不強(qiáng)，停留和滿足于“小打小

鬧”“人云亦云”的發(fā)展階段，經(jīng)營項目設(shè)臵跟風(fēng)，難有拓展，就是飲食也難有叫得響的“特色菜”領(lǐng)軍市場，農(nóng)牧體驗旅游產(chǎn)品匱乏，難以滿足城市游客的需求。由此造成各地鄉(xiāng)村旅游模式雷同，難有新意，難以形成具有市場號召力的鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)勢品牌。

3、旅游服務(wù)意識亟待更新和提升。2009年，各級旅游行政部門在人手緊、任務(wù)重的情況下，雖然加大了對各地鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)管力度，但仍有局限。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員流動性大，新人多，加之部分經(jīng)營業(yè)主旅游服務(wù)意識欠缺，在對從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)上疏于跟進(jìn)或存在空白，導(dǎo)致其服務(wù)水平參差不齊，損害了其市場形象。

4、旅游服務(wù)配套設(shè)施投入不足。我州部分鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)“星級農(nóng)家樂”業(yè)主在“做一天和尚撞一天鐘”的思想影響下，對農(nóng)家樂必要設(shè)施進(jìn)行更新并追加投資的很少，在“餐廚設(shè)施、供電安全、環(huán)保衛(wèi)生、娛樂產(chǎn)品”等諸多方面留下隱患。高星級農(nóng)家樂業(yè)主在“顧前不顧后”“顧上不顧下”的面子工程影響下，“旅游廁所”建設(shè)滯后與游客需求提升這一矛盾表現(xiàn)的日趨尖銳。

四、今后的農(nóng)村旅游發(fā)展對策及建議

1、多年來，我州各級鄉(xiāng)村旅游要集中力量，重點(diǎn)扶持那些積極性高，實力雄厚，擁有中長期土地所有權(quán)（特別是農(nóng)民自屬土地）的投資主體，通過出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)其健康發(fā)展。

2、通過實地交流、舉辦培訓(xùn)班、“走出去”等形式，加大力度對各地農(nóng)家樂開展規(guī)劃編制、市場定位等發(fā)展思路、戰(zhàn)略的指導(dǎo)。要將星級農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃列入升級的硬性指標(biāo)。

3、大力開展各種形式的培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和層次，力爭實現(xiàn)提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理和從業(yè)人員的服務(wù)意識、服務(wù)技能等。要使培訓(xùn)成為星級農(nóng)家樂升級評定的重要指標(biāo)。

4、多種形式支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游投資主體的積極性。通過宣傳促銷、項目支持等形式激發(fā)投資主體加大配套設(shè)施的投入力度。今后，在全州推行“旅游廁所”一票否決制，促使我州鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平全面升級。

五、2010年工作思路和要點(diǎn)

2010年全州農(nóng)家樂工作將按照“加強(qiáng)管理、提升質(zhì)量、凸顯特色、形成品牌”思路，重點(diǎn)抓好以下工作：

1、以督查，促提升。對2009已評定星級農(nóng)家樂整改落實情況和現(xiàn)有星級農(nóng)家樂進(jìn)行全面檢查，對不符合要求的限時整改，對拒不整改的取消其星級農(nóng)家樂資格。

2、以培訓(xùn)，促提高。組織一次農(nóng)家樂旅游服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)班，提高我州農(nóng)家樂旅游服務(wù)水平。

3、以特色，促發(fā)展。今年，我州各縣市農(nóng)家樂發(fā)展可根據(jù)各地旅游實際，出臺獎勵政策，扶持那些定位明確、特色鮮明、業(yè)績突出的農(nóng)家樂、形成一批具有示范帶動效應(yīng)的旅游企業(yè)。

4、以制度，促升級。今后我州將按照“自治區(qū)星級農(nóng)家樂管理辦法”，對申報3星以上的農(nóng)家樂，因廁所項目未達(dá)標(biāo)，一律不予評定。同時建立操作性強(qiáng)的星級農(nóng)家樂退出機(jī)制，推動鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：巴州國土資源局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會分析檢查報告

巴州國土資源局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會分析檢查報告

第十指導(dǎo)組的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照自治州黨委的統(tǒng)一安排部署，今年3月，巴州國土資源局作為第一批單位開展深人學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。局黨組把這次活動作為一項重大的政治任務(wù)和推動國土資源管理工作改革發(fā)展的重要契機(jī)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠的總要求，以“加強(qiáng)資源管理、促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展”為主題，密切聯(lián)系部門特點(diǎn)和工作實際，深入基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，破解難題?，F(xiàn)將巴州國土資源局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子在堅持黨的思想路線、堅定理想信念、堅持民主集中制、堅持科學(xué)發(fā)展觀、堅持正確政績觀、促進(jìn)社會和諧以及分析影響科學(xué)發(fā)展的問題、明確前進(jìn)的方向、提出整改措施等方面的情況匯報如下。

一、堅持勤奮學(xué)習(xí)，堅定理想信念

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)。堅持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)以致用、用以助學(xué)、學(xué)用相長，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識。堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本知識、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，黨的十六大、十七大精神，以胡錦濤為總書記的黨中央提出的一系列重要論述，特別是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想。通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子堅定了黨性、堅定了理想信念、堅定了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，做到了政治上清醒和堅定，在事關(guān)方向、事關(guān)全局、事關(guān)原則的問題上立場堅定旗幟鮮明。在思想上、組織上、行動上與黨中央保持高度一致，提高了理論水平，提高了認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的能力。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高國土資源管理政策理論水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、國土資源部工作會議、自治區(qū)國土資源工作會議以及自治州城市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭復(fù)雜局面、突破重點(diǎn)難點(diǎn)問題、開創(chuàng)工作新局面的本領(lǐng)。把學(xué)習(xí)上級國土資源部門工作的新思想、新論斷、新決策、新部署作為重點(diǎn)，注重理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，刻苦學(xué)習(xí)新知識、善于接受新事物、主動研究新情況、不斷增長新本領(lǐng)，進(jìn)一步提高國土資源政策水平和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步夯實了做好我州的各項國土資源工作，促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會又好快發(fā)展。

（三）理論聯(lián)系實際，認(rèn)真開展調(diào)查研究。堅持把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，作為國土資源管理工作的基本工作方法。在學(xué)習(xí)中實踐，在實踐中學(xué)習(xí)。多思考、多分析、多研究，不斷增強(qiáng)調(diào)研的針對性和實效性，多次深入基層開展調(diào)研，形成了一批材料翔實、觀點(diǎn)鮮明的調(diào)研報告。全面了解掌握國土資源工作中帶有全局性和戰(zhàn)略性的重大問題、現(xiàn)實問題、突出問題以及人民群眾最關(guān)心的利益問題，總結(jié)和推廣本系統(tǒng)在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好方法，努力使各項工作更加具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性。

二、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)國土資源工作 按照自治州黨委的部署安排和指導(dǎo)組的要求，把深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為加強(qiáng)班子建設(shè)和推動工作的強(qiáng)大精神動力，認(rèn)真抓緊抓好。

（一）黨組高度重視，精心組織安排，制定實施方案，做好充分準(zhǔn)備。黨組先學(xué)一步，學(xué)深一點(diǎn)，深刻理解開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義，為活動的組織領(lǐng)導(dǎo)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。召開專題黨組會議，傳達(dá)中央、自治區(qū)、自治州領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話精神，研究制定實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，作出周密安排部署。

（二）扎實組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的覆蓋面，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實。局機(jī)關(guān)各科室、所屬事業(yè)單位分別以3個黨支部為單位，逐篇學(xué)習(xí)規(guī)定篇目。為確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)覆蓋面我們嚴(yán)格考勤制度，停止休假，請假須由黨組審批，專門組織補(bǔ)課，補(bǔ)足所缺學(xué)習(xí)內(nèi)容。要求所有同志必須撰寫學(xué)習(xí)筆記，并按階段進(jìn)行檢查，確保所有人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（三）結(jié)合國土資源工作實際，舉辦了反分裂斗爭知識專題輔導(dǎo)講座。在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了分裂斗爭知識專題輔導(dǎo)講座，各支部討論普遍認(rèn)為專題輔導(dǎo)講得很好，緊密結(jié)合我州國土資源管理工作的實際，詮釋了科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀做好國土資源工作的自覺性和主動性。

（四）以科學(xué)發(fā)展的新要求，深入調(diào)研，破解國土資源管理工作難題。按照自治州黨委《關(guān)于在全州開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的安排意見》（巴黨發(fā)〔2009〕7號）和“三?！惫ぷ鞯囊螅揖殖闪⒘巳齻€調(diào)研組，對各縣（市）、州直國有農(nóng)牧場、直屬單位國土資源管理工作進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研本著了解實際情況，解決實際問題的原則，主要采取聽匯報、實地調(diào)研、座談等形式進(jìn)行。通過調(diào)研，查找出了一些制約國土資源自身建設(shè)和國土資源管理工作中的突出問題，并針對存在的問題提出了切實可行的解決方案，對能夠在調(diào)研中現(xiàn)場解決的問題，及時進(jìn)行了協(xié)調(diào)解決。

（五）緊密結(jié)合國土資源管理工作實際，深入開展解放思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的大討論。在各支部充分討論的基礎(chǔ)上，我局組織解放思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀大討論。會上局黨組成員就基層國土資源管理部門人員編制和經(jīng)費(fèi)問題、州直國有農(nóng)牧場管理體制問題、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)（保證金落實、地質(zhì)災(zāi)害防治）問題、落實科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)礦業(yè)大州方面的問題、健全測繪管理機(jī)構(gòu)，落實測繪管理職能，充分發(fā)揮測繪管理的服務(wù)保障作用問題、縣市國土資源局與執(zhí)法監(jiān)察大隊的工作關(guān)系問題、如何科學(xué)化、規(guī)范化管理，提高國土資源隊伍的整體素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和管理水平問題、如何在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用問題、積極探索礦產(chǎn)勘查的新路子，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序問題等10個方面的重大問題作了發(fā)言，深入分析問題，提出了解決問題的措施建議。通過學(xué)習(xí)實踐活動，使機(jī)關(guān)全體黨員干部深化了對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認(rèn)識，牢固確立以人為本意識、全面發(fā)展意識、協(xié)調(diào)發(fā)展意識、可持續(xù)發(fā)展意識，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃國土資源工作的正確思路、促進(jìn)國土資源工作發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)國土資源工作進(jìn)步的實際能力。凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的全力以赴地去推進(jìn)，不符合的毫不遲疑地去改進(jìn)，努力使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程成為推動國土資源工作的過程。

（六）邊學(xué)邊改，積極為國土資源管理工作創(chuàng)造良好的條件。按照 “提高思想認(rèn)識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求，堅持邊學(xué)邊改，以學(xué)促改，將整改貫穿于整個學(xué)習(xí)階段，努力做到“兩促進(jìn)，兩不誤”。在加強(qiáng)國土資源工作的研究力度、加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步修改完善內(nèi)部規(guī)章制度、抓好工作落實和監(jiān)督等方面進(jìn)行了整改。

三、貫徹民主集中制，堅持按黨性原則辦事

民主集中制是我們黨的根本組織制度，是黨內(nèi)政治生活的基本原則。貫徹民主集中制，首先要認(rèn)真執(zhí)行黨的干部路線，選好人，用好人。其次要議大事、謀大局。第三要管好人、財、物。黨組一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，以擴(kuò)大干部人事工作中的民主為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)民主推薦、組織考察和討論決定等各個環(huán)節(jié)的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。在民主推薦時廣泛聽取群眾意見，注重群眾參與，注重群眾公論。黨組織討論決定干部，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，嚴(yán)格按照民主集中制辦事，完善有關(guān)程序和議事規(guī)則，堅持會議討論決定，堅持少數(shù)服從多數(shù)。班子成員之間凡事能從大局出發(fā)去思考、去謀劃，都能虛心互相聽取意見，有事大家共同商量，形成思想認(rèn)識上的一致，經(jīng)過會議討論作出決議后，大家共同執(zhí)行，特別是在有關(guān)人財物的問題上都是上會討論，沒有出現(xiàn)過個人說了算、一言堂的現(xiàn)象。

黨組一班人始終把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)作為搞好工作的重要前提和基礎(chǔ)。正確處理了局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、成員與成員、班子與群眾、本單位和相關(guān)單位的關(guān)系，努力做到了“五個互相”，即政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔閡；工作上互相支持，不拆臺；有了失誤互相諒解，不指責(zé)；生活上互相關(guān)心，不冷漠。班子成員心往一處想，勁往一處使，努力形成合力，抓大事，議大事，謀全局，做到了“四管四不管”，即管綱不管項，民主決策把方向；管粗不管細(xì)，騰出時間出主意；管大不管小，大膽放權(quán)搞協(xié)調(diào)；管將不管兵，統(tǒng)帥全局穩(wěn)軍心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員還能經(jīng)常深入基層聽取各縣市領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見，開展談心活動，開展批評與自我批評，做到了知無不言、言無不盡、言者無罪、聞?wù)咦憬?，發(fā)現(xiàn)不良苗頭，及早相互提醒、及時糾正。

四、以身作則，廉潔自律

（一）健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象。堅持和完善“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持和參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，納入整體工作，與業(yè)務(wù)工作同研究安排、同檢查落實、同考核評價，確保工作形成合力、落實到位。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。進(jìn)一步完善和落實各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)重大事項、述職述廉、誡勉談話、函詢、任前談話等制度。堅持部門提出、財務(wù)審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批、集體研究決定黨組領(lǐng)導(dǎo)下的一支筆制度；紀(jì)檢組全程參與重大項目和開支的監(jiān)督制度；集中采購和重大項目招投標(biāo)制度。堅持認(rèn)真填寫《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》和《黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報表》。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅決制止違法、違規(guī)、違反制度的行為，努力維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）堅定信念，嚴(yán)格自律，筑起反腐防線。堅持教育班子成員一是把好“三關(guān)”(權(quán)力觀、金錢觀、美色關(guān))，恪守為官之德，把住欲望之門。二是時刻不忘自己是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不做任何有損于黨的形象的事情；經(jīng)常反省自己的言行，及時克服缺點(diǎn)，糾正錯誤，扶正祛邪，同腐敗現(xiàn)象作斗爭。常懷律己之心，長修為政之德，慎獨(dú)慎初慎微，做到防微杜漸。三是管好家人，管好身邊人員，筑牢拒腐長城。使領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺做到警鐘長鳴，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，增強(qiáng)了拒腐防變的能力。

五、影響科學(xué)發(fā)展的突出問題及根源

（一）資源配置機(jī)制不盡完善。規(guī)劃對資源配置的綜合統(tǒng)籌和控制引導(dǎo)作用發(fā)揮還不夠，權(quán)威性、針對性和約束力還不強(qiáng)，一定程度上存在規(guī)劃和管理“兩張皮”的現(xiàn)象。在政策統(tǒng)籌上，存在“三多三少”的現(xiàn)象，即：限制、禁止的政策相對多，保障、疏導(dǎo)的措施相對少；行政審批的規(guī)定相對多，市場配置的辦法相對少；應(yīng)急治標(biāo)的措施多，標(biāo)本兼治的措施相對少。利用土地礦產(chǎn)資源審批等行政手段以及土地礦產(chǎn)資源價格、稅費(fèi)、價款等經(jīng)濟(jì)手段參與宏觀調(diào)控，需要深入探索。資源政策參與宏觀調(diào)控的政策措施和配套辦法，需要進(jìn)一步制定和完善。土地市場管理制度落實還不完全到位，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)相對滯后，市場運(yùn)行還不夠規(guī)范和有效，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮還不夠充分。

（二）執(zhí)法監(jiān)管和職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位。違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產(chǎn)業(yè)政策供地以及在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收中侵犯農(nóng)民利益等行為仍有發(fā)生。無證勘查開采、超層越界開采、“圈而不探、圈而不開”、非法轉(zhuǎn)讓、大礦小開、有礦亂開、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等違法違規(guī)現(xiàn)象仍然不同程度地存在。對違法違規(guī)行為查處的力度還不夠，查處的震懾作用發(fā)揮不足。違法違規(guī)案件強(qiáng)制執(zhí)行、行政處罰和司法移交等重要環(huán)節(jié)銜接還不夠緊密。日常管理中，重審批輕監(jiān)管、重微觀輕宏觀、重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象不同程度地存在。管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度有待提高，監(jiān)管成效有待增強(qiáng)。

（三）隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。一些黨員、干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對科學(xué)發(fā)展觀的理解還不夠深入；有些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)、能力素質(zhì)與推動科學(xué)發(fā)展的要求還不適應(yīng)；還有個別領(lǐng)導(dǎo)干部對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠深刻，反腐倡廉任務(wù)還十分艱巨。黨員干部隊伍中存在“等、靠、要”的依賴思想，還不同程度地存在重業(yè)務(wù)、輕政治，重管理、輕學(xué)習(xí)的傾向和“庸、懶、散”的現(xiàn)象?；A(chǔ)工作還不能完全適應(yīng)管理的需要，土地、礦產(chǎn)基礎(chǔ)資料不夠健全；基礎(chǔ)地理信息資源戰(zhàn)略性短缺，基本比例尺地形圖覆蓋率較低，成果開發(fā)利用不足；資料信息共享和社會化服務(wù)體系不盡完善，信息社會化服務(wù)程度還不夠高。

上述問題形成的原因是多方面的。從客觀上看，與我們特殊的資源州情長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式等因素有關(guān)。從主觀上看，與我們的思想觀念、管理工作、改革創(chuàng)新跟不上形勢的發(fā)展有很大關(guān)系。從局黨組自身分析檢查，主要有以下四方面原因：

第一，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊迫感還不夠強(qiáng)。面對巴州特殊的資源州情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源需求快速上升、瓶頸制約日益突出的嚴(yán)峻形勢，我們的緊迫感還不夠強(qiáng)。對一些重大決策、重要部署執(zhí)行還需要加強(qiáng)督促檢查和落實。

第二，推進(jìn)改革創(chuàng)新還不夠有力。國土資源管理部門組建時間不長，推出了不少改革措施，有的措施剛實施不久，因而對改革創(chuàng)新的必要性和緊迫性認(rèn)識不足。長期以來形成的思維定勢和路徑依賴影響很大，大膽探索、大膽創(chuàng)新的精神和力度不夠。一些改革的推進(jìn)遇到認(rèn)識不統(tǒng)一等情況，容易產(chǎn)生“放一放、看一看、等一等”的念頭。對行政審批等一些涉及各方面利益調(diào)整的改革，勇氣和決心還不夠大，一定上程度上存在安于現(xiàn)狀的現(xiàn)象。

第三，重大戰(zhàn)略問題研究思考還不夠深入。當(dāng)前，國土資源管理工作任務(wù)逐年繁重，工作量大，應(yīng)付日常事務(wù)比較多，抽出足夠的時間研究國土資源發(fā)展戰(zhàn)略、制度建設(shè)等重大和深層問題還不夠系統(tǒng)、深人。對資源保障與保護(hù)、市場配置與行政審批、嚴(yán)格監(jiān)管與主動服務(wù)等重大關(guān)系，把握還不夠全面。

第四，攻堅克難的主動性還不夠。對資源領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新情況、新問題，特別是關(guān)系復(fù)雜、難度較大的問題，及早發(fā)現(xiàn)、迅速反應(yīng)、解決在萌芽狀態(tài)做得還不夠。積極應(yīng)對解決問題的主動性還不夠，新辦法、新措施還不夠多。在一些重要工作推進(jìn)過程中，溝通協(xié)調(diào)、爭取配合支持的主動性還不夠，對內(nèi)強(qiáng)化督促落實、有效激勵調(diào)動還不夠。對上述問題和原因，局黨組高度重視，將采取有力的整改措施，切實加以解決。

六、今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、工作要求和主要措施

今年以來，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變，金融危機(jī)快速蔓延，經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。受此影響，目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多。為積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院作出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策。局黨組研究認(rèn)為，要堅決貫徹落實中央和自治區(qū)、自治州黨委的決策部署，把握形勢，超前謀劃，快速跟進(jìn)，按照“積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理”的總體要求，對號入座做好我們的工作，決不能因為國土資源管理工作不到位而影響自治州經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

根據(jù)新形勢新任務(wù)，巴州國土資源局當(dāng)前和今后一個時期貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、自治區(qū)、自治州黨委有關(guān)會議精神，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力，維護(hù)資源合法權(quán)益，提高社會服務(wù)水平，統(tǒng)籌資源利用與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，為自治州經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

根據(jù)上述總體思路，在國土資源管理工作中深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要把握以下工作要求：

——解放思想、改革創(chuàng)新，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)“三個機(jī)制”建設(shè)：一是充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，健全完善宏觀調(diào)控和市場配置機(jī)制；二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，健全完善共同責(zé)任機(jī)制；三是提高資源開發(fā)利用效率，建立健全開源節(jié)流機(jī)制。

——堅定信心、主動作為，為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障和服務(wù)。努力做到“五個堅持”：一是堅持開源節(jié)流，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；二是堅持合理開發(fā)，注重保護(hù)資源；三是堅持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌各方資源需求；四是堅持依靠科技，增強(qiáng)創(chuàng)新能力；五是堅持立足州內(nèi)，擴(kuò)大對外合作。

采取以下主要措施：

（一）堅持開源節(jié)流，走節(jié)約集約開發(fā)利用資源的新路。堅守耕地紅線，探索建立永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格實行耕地先補(bǔ)后占，確保自治區(qū)耕地特別是基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。全力保障公路、鐵路、機(jī)場、水利、能源資源等國家和自治區(qū)、自治州重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)用地服務(wù)和保障，保證民生用地。積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和建設(shè)單位多用戈壁、荒灘搞建設(shè)，最大限度減少占用耕地。積極盤活閑置用地、空閑地。重視開發(fā)利用廢棄地和四荒地。著力轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，把節(jié)約放在首位，綜合勘查與綜合開采，大幅提高礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用水平。充分發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)品能耗低、附加值高、產(chǎn)出比率大、污染少的優(yōu)勢，加強(qiáng)重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源規(guī)模開采和集約利用。

（二）加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，提高礦產(chǎn)資源保障能力。加快開展以1：5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查為重點(diǎn)的基礎(chǔ)地質(zhì)工作，推進(jìn)重點(diǎn)成礦區(qū)帶地質(zhì)找礦統(tǒng)一部署，實現(xiàn)整裝勘查和形成大型資源基地的目標(biāo)。以“三年有好的眉目、五年出鼓舞人心的成果、八年形成令國人振奮的重大成效”為目標(biāo)，認(rèn)真組織實施好新疆公益性地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)勘查的“358”重大項目。同時，借國家加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需的有利時機(jī)，積極爭取國土資源部、自治區(qū)國土資源廳的支持，加大對公益性地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)勘查的投資規(guī)模。大力推廣應(yīng)用礦產(chǎn)資源勘查新理論、新技術(shù)、新方法，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合勘查和綜合評價，努力實現(xiàn)找礦重大突破，提高礦產(chǎn)資源保障程度和持續(xù)供應(yīng)能力。

（三）加強(qiáng)資源要素市場建設(shè)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。逐步縮小劃撥用地范圍，擴(kuò)大土地有償使用特別是招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍。嚴(yán)格農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。逐步實行國家機(jī)關(guān)辦公和部分公共設(shè)施用地的有償使用，從嚴(yán)控制用地標(biāo)準(zhǔn)。加快土地儲備和交易機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提高土地資源市場化配置程度。進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源管理的政策措施，有序推進(jìn)礦業(yè)市場建設(shè)。嚴(yán)格依規(guī)定采取招標(biāo)拍賣掛牌、申請在先、協(xié)議等方式出讓礦業(yè)權(quán)。充分利用巴州的地緣優(yōu)勢，面向國內(nèi)國外“兩個市場、兩種資源”，積極擴(kuò)大國土資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展的原則，加強(qiáng)多方合作交流。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違規(guī)違法行為。著力構(gòu)建統(tǒng)一的土地監(jiān)管平臺，切實加強(qiáng)批后監(jiān)管。依法禁止和查處違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產(chǎn)業(yè)政策供地以及在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收中侵犯農(nóng)民利益等行為。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)日常監(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動。依法禁止和查處無證勘查、越層越界開采、“圈而不探、圈而不開”、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、污染破壞環(huán)境以及嚴(yán)重破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源等行為。嚴(yán)格落實經(jīng)常性的動態(tài)巡查制度，從源頭上建立防范違法違規(guī)行為的長效機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法行政能力。

（五）注重資源領(lǐng)域民生問題，切實維護(hù)群眾切身利益。嚴(yán)格履行征地程序，采取多元化補(bǔ)償安置途徑，解決好被征地農(nóng)民的切身利益問題。充分尊重農(nóng)民土地權(quán)益，深化征地制度改革，逐步縮小征地范圍，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，充分保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)變更登記，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。按照《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和自治區(qū)的貫徹落實意見，立足新疆區(qū)情，密切關(guān)注各地土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況，警惕非正常流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民承包土地權(quán)益，作為國土資源管理部門要嚴(yán)格把好關(guān)。切實加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，最大限度地避免和減輕因地質(zhì)災(zāi)害造成的群眾生命財產(chǎn)損失。全面落實《信訪條例》，暢通信訪渠道，妥善處理因征地糾紛等問題引發(fā)的群體性上訪事件，切實維護(hù)各族群眾的合法權(quán)益。

（六）大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高管理能力。加強(qiáng)土地利用和土地市場動態(tài)監(jiān)測，建立覆蓋全區(qū)的土地利用動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。加快土地管理審批、供應(yīng)、使用、補(bǔ)充耕地各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一信息平臺建設(shè)。加快推進(jìn)第二次土地調(diào)查，確保按時保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)研究，建立以技術(shù)、管理、服務(wù)為核心內(nèi)容的礦政管理支撐體系。強(qiáng)化日常統(tǒng)計和專項統(tǒng)計，及時準(zhǔn)確提供礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、儲量、礦業(yè)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。加快推進(jìn)“金土工程”和“數(shù)字國土”工程建設(shè)，提高信息化建設(shè)水平。加大基礎(chǔ)測繪工作力度，擴(kuò)大基礎(chǔ)地理信息覆蓋面。加強(qiáng)事業(yè)單位支撐能力建設(shè)，提高服務(wù)水平。加大國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)力度。積極簪進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，建立國土資源創(chuàng)新體系。

（七）旗幟鮮明地反對分裂，維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視和切實落實好意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭教育工作，高度警惕和防范“三股勢力”的滲透破壞活動，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，切實維護(hù)好自治區(qū)國土資源系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。按照自治區(qū)黨委的部署和要求，深入開展反分裂斗爭再教育活動，進(jìn)一步提高廣大干部職工的思想政治覺悟。搭建多種形式的溝通平臺，及時合理地處理好職工群眾反映的問題。

七、加強(qiáng)局黨組自身建設(shè)的具體措施

巴州國土資源局黨組一班人擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)巴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史重任，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高國土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，確?；舅悸泛透黜棿胧┑穆鋵崱Ｒ冀K堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政治堅定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、求真務(wù)實、廉政勤政”的總體要求，著力提高政治辨別能力、戰(zhàn)略思維能力、工作推動能力、持續(xù)創(chuàng)新能力、自我提升能力，把局黨組建設(shè)成為保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。深刻領(lǐng)會、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，深刻認(rèn)識國情和區(qū)情，準(zhǔn)確把握國土資源管理工作在保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中承擔(dān)的任務(wù)，樹立強(qiáng)烈的憂患意識、責(zé)任感和緊迫感。著力突破長期以來形成的思維定式和路徑依賴，在思維方式、精神面貌、實際行動上實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變和自我超越，時時保持工作中的主動性，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。完善局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，注重學(xué)習(xí)效果，堅持學(xué)以致用，及時把學(xué)習(xí)研究成果轉(zhuǎn)化為保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和政策措施，不斷增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（二）善于謀劃、把握規(guī)律，加強(qiáng)重大問題研究。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，統(tǒng)籌謀劃保障發(fā)展與保護(hù)資源問題，推進(jìn)“兩難”到“雙贏”。深刻把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與國土資源管理的基本規(guī)律，正確認(rèn)識和妥善處理國土資源領(lǐng)域局部與整體、個人與集體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)等重大關(guān)系，以土地和礦產(chǎn)資源的永續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)國土資源工作中全局性、戰(zhàn)略性重大問題的思考和研究，加快研究和實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃體系、綜合改革和制度建設(shè)，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性。謀全局、抓大事，做到方向明、思路清、措施硬，切實提高駕馭國土資源工作全局的能力。

（三）聯(lián)系群眾、求真務(wù)實，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。針對不同時期工作任務(wù)，重點(diǎn)突破，帶動全面。局黨組每年確定專題，深入基層調(diào)查研究，總結(jié)實踐、探索實踐、推動實踐。對看準(zhǔn)的問題，果斷決策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，一抓到底，抓出成效。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立抓落實的約束和激勵機(jī)制。注重傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，切實維護(hù)基層和群眾的利益，為群眾辦實事、辦好事；關(guān)心干部職工生活，主動解決實際困難和問題。切實加強(qiáng)基層建設(shè)，做到底數(shù)清、基礎(chǔ)牢、措施實。

（四）改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊。伍建設(shè)。樹立正確的政績觀，把握正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用程序，改進(jìn)考核辦法。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，不斷提高黨員干部利益協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、風(fēng)險防范、溝通協(xié)調(diào)、合作共事能力。大膽使用具有開拓創(chuàng)新精神的干部，把善于學(xué)習(xí)、銳意改革、扎實苦干的干部選拔到重要崗位，確保想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干成事的有發(fā)展，努力造就一支自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀、有能力推動科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)的國土資源管理隊伍。

（五）廉潔從政、嚴(yán)格自律，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。按照自治州黨委和自治區(qū)國土資源廳黨組要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍廉潔自律。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化對干部選拔任用、資金使用、行政審批、項目安排等方面的監(jiān)督。堅決查處違法違紀(jì)案件。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，從源頭上防治腐敗。廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格，成為努力落實科學(xué)發(fā)展觀的模范實踐者。

自開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，州國土資源系統(tǒng)的廣大黨員干部積極支持、廣泛參與，提出了許多寶貴的意見和建議，充分體現(xiàn)了對局黨組的信任與支持。對此，局黨組班子向大家表示衷心感謝!我們將進(jìn)一步地梳理和分析突出問題，不斷解放思想，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，管好用好國土資源，帶好干部隊伍，努力促進(jìn)巴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

以上是黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查，還有許多不足之處，請指導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正，我們將誠懇接受，認(rèn)真整改。

第五篇：2022年國土資源局工作匯報材料

2022年國土資源局工作匯報材料范文

市局領(lǐng)導(dǎo)，與會的同志們：今天，市局_局長和兄弟縣局的領(lǐng)導(dǎo)光臨xx，交流情況，指導(dǎo)工作，這對我局工作必將產(chǎn)生巨大的推動作用。首先，我代表xx國土資源局全體干部職工，對各位表示熱烈歡迎和衷心感謝！

匯報之前，首先簡要介紹一下我局的基本情況。我局現(xiàn)有干部職工80名，有8個股室，4個基層所，1個公園。大家知道，前幾年我局曾經(jīng)是一個后進(jìn)單位。近年來，在省廳、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們迎難而上，奮勇爭先，通過抓班子，帶隊伍，謀發(fā)展，使各項工作不斷登上新臺階。2022年以來，連續(xù)被省政府評為國土資源執(zhí)法模范縣，被省廳評為依法行政先進(jìn)單位、行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、信訪工作先進(jìn)單位、土地開發(fā)整理先進(jìn)單位、測繪工作先進(jìn)單位。連續(xù)被省委、省政府命名為“文明單位”；2022年、2022年綜合考評和民主評議連續(xù)名列全縣第一名，去年被評為全市國土資源系統(tǒng)第一名。局黨委被評為“先進(jìn)基層黨組織”，局被評為“思想政治工作先進(jìn)集體”、局機(jī)關(guān)被省、市評為“園林式”先進(jìn)單位。我局的工作獲得了各級領(lǐng)導(dǎo)的好評價和社會各界的廣泛支持。

下面，按照市局《通知》要求，我從三個方面，向各位匯報一下我局的工作情況：一、二00六年的主要工作

今年，我們主要抓了以下六項工作：一是切實加強(qiáng)耕地保護(hù)工作。雞澤現(xiàn)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，291個村，人口36萬；總土地面積94.4萬畝，其中耕地61.36萬畝，基本農(nóng)田56.3萬畝。通過學(xué)習(xí)、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全局干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任意識，始終把耕地保護(hù)放在工作的首位。在國家“十一五”規(guī)劃公布和“地球日”、。