第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委等四部門(mén)關(guān)于做好十二五我省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作的通知

轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委等四部門(mén)關(guān)于做好十二五我省重點(diǎn)用能單

位節(jié)能管理工作的通知

各區(qū)、縣級(jí)市經(jīng)貿(mào)部門(mén)、發(fā)展改革局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)資局（辦），各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將省經(jīng)濟(jì)和信息化委等四部門(mén)《關(guān)于做好“十二五”我省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作的通知》（粵經(jīng)信節(jié)能〔2011〕543號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就做好我市重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作通知如下：

一、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持節(jié)約資源基本國(guó)策，以提高能源利用效率為核心，以企業(yè)為實(shí)施主體，加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，健全節(jié)能管理制度，建立有效約束機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)政策措施，促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能降耗取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為全面完成省下達(dá)我市的“十二五”節(jié)能約束性指標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。“十二五”期間，我市重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)實(shí)行單位產(chǎn)值能耗和節(jié)能量雙指標(biāo)考核，單位產(chǎn)值能耗比2010年總體下降25%以上，單位產(chǎn)品能耗總體達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，部分單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量393.29萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按單位產(chǎn)品能耗計(jì)算）以上。

二、重點(diǎn)用能單位節(jié)能工作要求

“十二五”期間，我市納入重點(diǎn)用能單位監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)是年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，具體名單以省公布文件為準(zhǔn)。其中，年綜合能源消費(fèi)量２萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)納入市監(jiān)管，共62家（名單見(jiàn)附件1、2），年綜合能源消費(fèi)總量約1752萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全市重點(diǎn)用能單位年綜合能源消費(fèi)量的89.1%。重點(diǎn)用能單位“十二五”節(jié)能工作主要要求如下：

（一）建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。各企業(yè)要成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和制度，將本企業(yè)節(jié)能目標(biāo)層層分解，落實(shí)到車(chē)間、班組和個(gè)人，逐級(jí)考核，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)管理。要在具備節(jié)能專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，于8月10日前將節(jié)能負(fù)責(zé)人、能源管理崗位人員名單及聯(lián)系方式報(bào)所在區(qū)、縣級(jí)市經(jīng)貿(mào)部門(mén)，由各區(qū)、縣級(jí)市經(jīng)貿(mào)部門(mén)匯總后于8月15日前報(bào)市經(jīng)貿(mào)委（電力與資源綜合利用處）。

（二）開(kāi)展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃。各企業(yè)要按照《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》（GB/T 17166-1997）和《企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制通則》（GB/T 25329-2010）的要求，開(kāi)展能源審計(jì)，編制能源審計(jì)報(bào)告和節(jié)能規(guī)劃，并認(rèn)真加以實(shí)施。市監(jiān)管企業(yè)應(yīng)于今年9月底前，將2010年度能源審計(jì)報(bào)告和企業(yè)“十二五”節(jié)能規(guī)劃報(bào)所在區(qū)、縣級(jí)市經(jīng)貿(mào)部門(mén)匯總后報(bào)市經(jīng)貿(mào)委（電力與資源綜合利用處），其余企業(yè)報(bào)所屬區(qū)、縣級(jí)市經(jīng)貿(mào)部門(mén)審核。

（三）加強(qiáng)能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，執(zhí)行能源利用狀況分析報(bào)告制度。各企業(yè)要加強(qiáng)能源計(jì)量管理，配備能源計(jì)量管理員，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具，定期開(kāi)展能源計(jì)量工作自查，建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)庫(kù)和分析制度，建立和完善測(cè)量管理體系。市監(jiān)管的企業(yè)應(yīng)在每年的10月25日前，將能源計(jì)量管理員名單年度能源計(jì)量工作自查報(bào)告和能源計(jì)量檢查報(bào)告報(bào)所在區(qū)、縣級(jí)市質(zhì)監(jiān)局匯總后報(bào)市質(zhì)監(jiān)局（計(jì)量處），其余企業(yè)報(bào)所屬區(qū)、縣級(jí)市質(zhì)監(jiān)局。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。按要求報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表和能源利用狀況報(bào)告，要求在每年的3月底、4月15日、7月15日、10月20日前通過(guò)“廣東省重點(diǎn)用能單位能源信息管理平臺(tái)”（網(wǎng)址：004km.cn）分別報(bào)送上一年度、當(dāng)年一季度、上半年、前三季度的能源利用狀況報(bào)告，尚未報(bào)送2010年度能源利用狀況報(bào)告的企業(yè)請(qǐng)于今年8月30日前登陸平臺(tái)申報(bào)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行固定投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。各企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好新、改、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作。

（五）積極推進(jìn)技術(shù)節(jié)能。各企業(yè)要大力調(diào)整產(chǎn)品、工藝和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，依靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)節(jié)能工作。每年都要安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于節(jié)能技術(shù)改造，制定年度節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，積極采用合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機(jī)制。能源消費(fèi)量較大的企業(yè)要建立能源管理中心，采用現(xiàn)代信息技術(shù)提高能源管理水平。積極開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)能效達(dá)到國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際先進(jìn)水平。

（六）建立節(jié)能激勵(lì)約束機(jī)制。各企業(yè)要建立和完善節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，將節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入各級(jí)員工的業(yè)績(jī)考核范疇，嚴(yán)格考核，節(jié)獎(jiǎng)超罰。要安排一定的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金（在企業(yè)提取的工資總額中列支，對(duì)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)資金要按照有關(guān)稅法規(guī)定依法交納個(gè)人所得稅），對(duì)節(jié)能發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能技術(shù)改造、能效對(duì)標(biāo)等工作中取得成績(jī)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)浪費(fèi)能源的集體和個(gè)人給予懲罰。

（七）加強(qiáng)節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。各企業(yè)要組織開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，定期組織能源標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、管理認(rèn)證和操作人員內(nèi)部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。參加各級(jí)主管部門(mén)組織的重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人、能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量等節(jié)能培訓(xùn)。組織好每年一度的“全國(guó)節(jié)能宣傳周”活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)約型文化建設(shè)，形成全員動(dòng)員、全員參與的節(jié)能工作新格局。

三、保障措施

（一）建立齊抓共管的節(jié)能管理機(jī)制。市區(qū)、縣級(jí)市經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)資等部門(mén)要各司其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、互相配合、共同推進(jìn)省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好全市節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)。市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理牽頭和日常管理工作。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)企業(yè)能源利用統(tǒng)計(jì)分析工作，定期向市經(jīng)貿(mào)委等政府職能部門(mén)提供企業(yè)能源利用及工商業(yè)節(jié)能形勢(shì)等相關(guān)數(shù)據(jù)，開(kāi)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)企業(yè)能源計(jì)量器具配備情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善計(jì)量管理體系。市國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)將國(guó)有重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)完成情況作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。

重點(diǎn)用能單位按照屬地管理原則實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。市經(jīng)貿(mào)委重點(diǎn)抓好市監(jiān)管企業(yè)的節(jié)能管理，各區(qū)、縣級(jí)市經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)屬地企業(yè)的監(jiān)管。市將節(jié)能量切塊分解到各區(qū)、縣級(jí)市（見(jiàn)附件3），由各區(qū)、縣級(jí)市根據(jù)行業(yè)、企業(yè)實(shí)際情況，將單位產(chǎn)值能耗下降率和節(jié)能量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)分解到各個(gè)企業(yè)。各區(qū)、縣級(jí)市經(jīng)貿(mào)部門(mén)要按照確保實(shí)現(xiàn)本區(qū)、縣級(jí)市工業(yè)“十二五”節(jié)能目標(biāo)以及重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)的原則，對(duì)所屬重點(diǎn)用能單位分解“十二五”單位產(chǎn)值能耗下降率和節(jié)能量?jī)蓚€(gè)節(jié)能指標(biāo)，與企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保節(jié)能工作的落實(shí)。其中，所屬企業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降率加權(quán)后必須達(dá)到總體下降25%的要求，所屬企業(yè)節(jié)能量匯總數(shù)必須達(dá)到市下達(dá)的節(jié)能總量。請(qǐng)各區(qū)、縣級(jí)市于8月15日前將所屬重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)分解方案報(bào)市經(jīng)貿(mào)委（電力與資源綜合利用處）初審后匯總上報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委審核。

（二）完善節(jié)能法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，成立市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，制定節(jié)能監(jiān)察管理規(guī)定，推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察規(guī)范化。建立健全重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵(lì)支持企業(yè)單位制定實(shí)施其核心技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)于國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)。推行強(qiáng)制性的能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。開(kāi)展節(jié)能管理師和能源管理體系試點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、石化、電力、造紙、建材、紡織、塑料、皮革等高耗能行業(yè)建立健全能源管理體系。建立重點(diǎn)用能單位能源管理信息系統(tǒng)，逐步推行能耗實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。

（三）支持節(jié)能重點(diǎn)工程建設(shè)。對(duì)年節(jié)能量300噸標(biāo)準(zhǔn)以上的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。其中，年節(jié)能量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技改項(xiàng)目，可申報(bào)國(guó)家節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)；年節(jié)能量5000噸以下、1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技改項(xiàng)目，可申報(bào)省節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)；年節(jié)能量300噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技改項(xiàng)目，可申報(bào)市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)、縣級(jí)市要建立節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金并逐年增加，支持所屬企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。

（四）建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)推廣機(jī)制。加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，積極培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的作用，為重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能提供診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。財(cái)政資金對(duì)采取合同能源管理模式實(shí)施的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目予以支持。積極引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投向節(jié)能項(xiàng)目。

（五）表彰獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能先進(jìn)企業(yè)。按照國(guó)務(wù)院和省政府的相關(guān)規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)完成情況實(shí)行一年一考核。按照分級(jí)管理、分級(jí)考核原則，對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能考核分別由省、市和區(qū)（縣級(jí)市）經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市政府對(duì)節(jié)能考核結(jié)果為超額完成或者完成等級(jí)的市監(jiān)管企業(yè)，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年沒(méi)有重大節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，其年度節(jié)能考核等級(jí)不能為完成或超額完成等級(jí)。

（六）加大依法依規(guī)懲處力度。對(duì)節(jié)能考核等級(jí)為未完成等級(jí)的企業(yè)，實(shí)行節(jié)能問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制：（1）予以通報(bào)批評(píng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人是人大代表、政協(xié)委員的，由經(jīng)貿(mào)部門(mén)通報(bào)給相關(guān)人大、政協(xié)；（2）一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；（3）對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批；（4）應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施，限期整改；（5）對(duì)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效薪酬降低一個(gè)等級(jí)，對(duì)連續(xù)兩年未完成的，取消企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效薪酬。

對(duì)未按規(guī)定做好能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)、報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或經(jīng)審查報(bào)告不合格的企業(yè)，將予以通報(bào)批評(píng)，在節(jié)能考核中予以扣分，并依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)不按照要求開(kāi)展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃的企業(yè)，要求限期整改，列為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)對(duì)象，并在相關(guān)媒體上進(jìn)行公布。依法查處嚴(yán)重浪費(fèi)能源、違反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)，對(duì)單位產(chǎn)品能耗超過(guò)能耗限額（標(biāo)準(zhǔn)）的，責(zé)令限期治理，并實(shí)施懲罰性電價(jià)。

附件：1.“十二五”我市重點(diǎn)用能單位名單

2.“十二五”市監(jiān)管重點(diǎn)用能單位名單

3.各區(qū)、縣級(jí)市重點(diǎn)用能單位節(jié)能任務(wù)

第二篇：關(guān)于做好十二五重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作的通知

關(guān)于做好“十二五”我省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作的通知

粵經(jīng)信節(jié)能〔2011〕543號(hào)

發(fā)布時(shí)間：2011-07-06 【大 中 小】 【打印】 【關(guān)閉】

各地級(jí)以上市節(jié)能主管部門(mén)、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)資局（委），廣州市經(jīng)貿(mào)委、深圳市科工貿(mào)信委、市場(chǎng)監(jiān)管局，順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、統(tǒng)計(jì)局、市場(chǎng)安全監(jiān)管局、國(guó)資局，省有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)單位：

“十一五”時(shí)期，省千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)取得了顯著成效，為確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)發(fā)揮了重要的作用。面對(duì)“十二五”嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì)，為更好地發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能工作中的主體作用，根據(jù)《節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》等有關(guān)規(guī)定及國(guó)家新的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)要求，決定將全省2010年綜合能源消費(fèi)量5000噸（含5000噸）標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)作為“十二五”省重點(diǎn)用能單位監(jiān)管對(duì)象。經(jīng)征求各市意見(jiàn)，并經(jīng)認(rèn)真審核，現(xiàn)將名單印發(fā)你們，并就做好“十二五”我省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作通知如下：

一、納入省重點(diǎn)用能單位名單的標(biāo)準(zhǔn)

“十二五”期間，納入省重點(diǎn)用能單位監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)是年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，鼓勵(lì)各市將監(jiān)管范圍擴(kuò)大到3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，重點(diǎn)用能單位比較少的地區(qū)，可將監(jiān)管范圍擴(kuò)大到1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。本次省公布名單為2010年綜合能源消費(fèi)量超過(guò)5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，共1880家（名單見(jiàn)附件1），年綜合能源消費(fèi)總量為11814萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全省工業(yè)能源消費(fèi)量的81%。其中，年綜合能源消費(fèi)量5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)納入省監(jiān)管，共244家（名單見(jiàn)附件2），年綜合能源消費(fèi)總量為9823萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占省重點(diǎn)用能單位的83 %；其他企業(yè)由各市負(fù)責(zé)監(jiān)管。國(guó)家監(jiān)管企業(yè)以國(guó)家文件為準(zhǔn)。

以后，省將每年公布一次新增的省重點(diǎn)用能單位，以便及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)承擔(dān)應(yīng)有的節(jié)能責(zé)任。

二、做好企業(yè)節(jié)能管理的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持節(jié)約資源基本國(guó)策，以提高能源利用效率為核心，以企業(yè)為實(shí)施主體，加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，健全節(jié)能管理制度，建立有效約束機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)政策措施。政府加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，依法監(jiān)督管理，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能降耗取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為全面完成國(guó)家下達(dá)我省的“十二五”節(jié)能約束性指標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。

“十二五”期間，省重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)實(shí)行單位產(chǎn)值能耗和節(jié)能量雙指標(biāo)考核，單位產(chǎn)值能耗比2010年總體下降25%以上，單位產(chǎn)品能耗總體達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，部分單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量2363萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按單位產(chǎn)品能耗計(jì)算）。省將節(jié)能量切塊分解到各市（見(jiàn)附件3），由各市根據(jù)行業(yè)、企業(yè)實(shí)際情況，將單位產(chǎn)值能耗下降率和節(jié)能量分解到各個(gè)企業(yè)，并將分解方案報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委審核后，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委印發(fā)實(shí)施。

三、企業(yè)需采取的主要節(jié)能措施

（一）建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。各企業(yè)要成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和制度，將本企業(yè)節(jié)能目標(biāo)層層分解，落實(shí)到車(chē)間、班組和個(gè)人，逐級(jí)考核，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)管理。要在具備節(jié)能專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)要將節(jié)能目標(biāo)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”制。

各企業(yè)請(qǐng)于今年7月31日前將節(jié)能負(fù)責(zé)人、能源管理崗位人員名單及聯(lián)系方式（附件4）報(bào)地級(jí)以上市經(jīng)信部門(mén)，由市經(jīng)信部門(mén)匯總后于8月10日前報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委，并抄送省節(jié)能監(jiān)察中心。

（二）開(kāi)展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃。各企業(yè)要按照《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》（GB/T 17166-1997）和《企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制通則》（GB/T 25329-2010）的要求，開(kāi)展能源審計(jì)，編制能源審計(jì)報(bào)告和節(jié)能規(guī)劃（見(jiàn)附件5、6），并認(rèn)真加以實(shí)施。省監(jiān)管企業(yè)應(yīng)于今年9月底前，將2010能源審計(jì)報(bào)告和企業(yè)“十二五”節(jié)能規(guī)劃報(bào)地級(jí)以上市經(jīng)信部門(mén)，由市經(jīng)信部門(mén)匯總后于10月20日前報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委審核，其余企業(yè)報(bào)所屬市經(jīng)信部門(mén)審核。

（三）加強(qiáng)能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，執(zhí)行能源利用狀況分析報(bào)告制度。各企業(yè)要加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具，建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)庫(kù)和分析制度，建立和完善測(cè)量管理體系。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，按要求依時(shí)報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。要每季度報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，于今年8月20日前將2010的能源利用狀況報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)亟?jīng)信部門(mén)，以后應(yīng)于每年3月底前將上一的能源利用狀況報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)亟?jīng)信部門(mén)；應(yīng)于每年的4月15日、7月15日、10月20日前分別報(bào)送當(dāng)年一季度、上半年、前三季度的能源利用狀況報(bào)告。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行固定投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。各企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好新、改、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作。

（五）積極推進(jìn)技術(shù)節(jié)能。各企業(yè)要大力調(diào)整產(chǎn)品、工藝和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，依靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)節(jié)能工作。每年都要安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于節(jié)能技術(shù)改造，制定節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，積極采用合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機(jī)制。能源消費(fèi)量較大的企業(yè)要建立能源管理中心，采用現(xiàn)代信息技術(shù)提高能源管理水平。積極開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)能效達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平甚至國(guó)際先進(jìn)水平。

（六）建立節(jié)能激勵(lì)約束機(jī)制。各企業(yè)要建立和完善節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，將節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入各級(jí)員工的業(yè)績(jī)考核范疇，嚴(yán)格考核，節(jié)獎(jiǎng)超罰。要安排一定的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金（在企業(yè)提取的工資總額中列支，對(duì)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)資金要按照有關(guān)稅法規(guī)定依法交納個(gè)人所得稅），對(duì)節(jié)能發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能技術(shù)改造、能效對(duì)標(biāo)等工作中取得成績(jī)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)浪費(fèi)能源的集體和個(gè)人給予懲罰。

（七）加強(qiáng)節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。各企業(yè)要組織開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，定期組織能源標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、管理認(rèn)證和操作人員內(nèi)部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。參加縣級(jí)以上主管部門(mén)組織的重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人、能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量等節(jié)能培訓(xùn)。組織好每年一度的“全國(guó)節(jié)能宣傳周”活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)約型文化建設(shè)，形成全員動(dòng)員、全員參與的節(jié)能工作新格局。

四、保障措施

（一）建立齊抓共管的節(jié)能管理機(jī)制。各地經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)資等部門(mén)要各司其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、互相配合、共同推進(jìn)省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作。省經(jīng)濟(jì)和信息化委做好省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理牽頭工作，負(fù)責(zé)日常管理和綜合協(xié)調(diào)。省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)企業(yè)能源利用統(tǒng)計(jì)分析工作，開(kāi)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)企業(yè)能源計(jì)量器具配備情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善計(jì)量管理體系。省國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)將省重點(diǎn)用能單位的國(guó)有企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。

省重點(diǎn)用能單位按照屬地管理原則實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。省經(jīng)濟(jì)和信息化委重點(diǎn)抓好國(guó)家和省監(jiān)管企業(yè)的節(jié)能管理，各地級(jí)以上市經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)屬地企業(yè)的監(jiān)管。市經(jīng)信部門(mén)要按照確保實(shí)現(xiàn)本地區(qū)“十二五”節(jié)能目標(biāo)以及省重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分解“十二五”單位產(chǎn)值能耗下降率和節(jié)能量?jī)蓚€(gè)節(jié)能指標(biāo)，與企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保節(jié)能工作的落實(shí)。其中，本地區(qū)各企業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降率加權(quán)后必須達(dá)到總體下降25%的要求，各企業(yè)節(jié)能量匯總數(shù)必須達(dá)到省下達(dá)的節(jié)能總量。請(qǐng)各市于7月31日前將本地區(qū)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)分解方案報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委審核。

（二）完善節(jié)能法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，制定我省節(jié)能監(jiān)察管理規(guī)定，推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察規(guī)范化。建立健全重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵(lì)支持企業(yè)單位制定實(shí)施其核心技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)于國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)。推行強(qiáng)制性的能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。開(kāi)展節(jié)能管理師和能源管理體系試點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、石化、電力、造紙、建材、紡織、塑料、皮革等高耗能行業(yè)建立健全能源管理體系。建立我省重點(diǎn)用能單位能源管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)國(guó)家城市能源計(jì)量中心（廣東、深圳）建設(shè)，逐步推行能耗實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。

（三）支持節(jié)能重點(diǎn)工程建設(shè)。對(duì)年節(jié)能量1000噸標(biāo)準(zhǔn)以上的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，年節(jié)能量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技改項(xiàng)目，可申報(bào)國(guó)家節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)；年節(jié)能量5000噸以下、1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技改項(xiàng)目，可申報(bào)省節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。各市要逐年增加節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，支持本地區(qū)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。

（四）建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)推廣機(jī)制。加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，積極培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的作用，為省重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能提供診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。對(duì)采取合同能源管理模式實(shí)施的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，由國(guó)家備案的節(jié)能服務(wù)公司提出申請(qǐng)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為320元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)80元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。積極引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投向節(jié)能項(xiàng)目。

（五）表彰獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能先進(jìn)企業(yè)。按照國(guó)務(wù)院和省政府相關(guān)規(guī)定，對(duì)省重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)完成情況實(shí)行一年一考核。按照分級(jí)管理、分級(jí)考核原則，對(duì)省重點(diǎn)用能單位的節(jié)能考核分別由省、市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省政府對(duì)節(jié)能考核結(jié)果為超額完成或者完成等級(jí)的國(guó)家和省監(jiān)管企業(yè)，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年沒(méi)有重大節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，其節(jié)能考核等級(jí)不能為完成或超額完成等級(jí)。

（六）加大依法依規(guī)懲處力度。對(duì)節(jié)能考核等級(jí)為未完成等級(jí)的企業(yè)，實(shí)行節(jié)能問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制：（1）予以通報(bào)批評(píng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人是人大代表、政協(xié)委員的，由經(jīng)信部門(mén)通報(bào)給相關(guān)人大、政協(xié)；（2）一律不得參加評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；（3）對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批；（4）應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施，限期整改；（5）對(duì)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效薪酬降低一個(gè)等級(jí)，對(duì)連續(xù)兩年未完成的，取消企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效薪酬。

對(duì)未按規(guī)定做好能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)、報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或經(jīng)審查報(bào)告不合格的企業(yè)，將予以通報(bào)批評(píng)，在節(jié)能考核中予以扣分，并依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)不按照要求開(kāi)展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃的企業(yè)，要求限期整改，列為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)對(duì)象，并在相關(guān)媒體上進(jìn)行公布。依法查處嚴(yán)重浪費(fèi)能源、違反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)，對(duì)單位產(chǎn)品能耗超過(guò)能耗限額（標(biāo)準(zhǔn)）的，責(zé)令限期治理，并實(shí)施懲罰性電價(jià)。

省經(jīng)濟(jì)和信息化委（節(jié)能處）聯(lián)系人：宋總濤、張娜，聯(lián)系電話：020-83133359、83133482，傳真：020-83133335；

省節(jié)能監(jiān)察中心聯(lián)系人：汪振、許葆青，聯(lián)系電話：020-83378975，投訴電話：020-83346699，傳真：020-83352049。

附件：1．“十二五”省重點(diǎn)用能單位名單（1880家）

2．“十二五”省監(jiān)管重點(diǎn)用能單位名單（244家）

3．各市重點(diǎn)用能單位節(jié)能任務(wù)

4．省重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單

5．企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則（GB/T 17166-1997）

6．企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制通則（GB/T 25329-2010）

省經(jīng)濟(jì)和信息化委

省統(tǒng)計(jì)局

省質(zhì)監(jiān)局

省國(guó)資委

二○一一年七月五日

來(lái)源：節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)處

第三篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門(mén)關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)的通知

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門(mén)關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)的通知

時(shí)間：2009-11-02 14:18:54 來(lái)源：山東省人民政府辦公廳

山東省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門(mén) 關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用 的實(shí)施意見(jiàn)的通知

魯政辦發(fā)〔2009〕119號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省政府節(jié)能辦《關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○○九年十月二十五日

關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)

省經(jīng)濟(jì)和信息化委 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省財(cái)政廳

省質(zhì)監(jiān)局 省工商局 省政府節(jié)能辦

為加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用，促進(jìn)我省節(jié)能減排，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《山東省節(jié)約能源條例》和省政府關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)部署，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、切實(shí)提高推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí)

能源是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我省是經(jīng)濟(jì)大省，也是能耗大省，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，全省能源需求不斷增加，能源供需矛盾日益突出，資源環(huán)境承載壓力逐漸增大。太陽(yáng)能作為一種取之不竭的清潔可再生能源，已逐步成為替代常規(guī)化石能源的新型能源。太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)是成熟適用、清潔環(huán)保的重要新能源技術(shù)，推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)對(duì)滿(mǎn)足能源增長(zhǎng)需要、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

省委、省政府高度重視太陽(yáng)能推廣應(yīng)用，今年以來(lái)，連續(xù)出臺(tái)了加快新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，明確了開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能的目標(biāo)、思路和政策措施，為推廣應(yīng)用太陽(yáng)能創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。我省屬于太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用條件較好的地區(qū)，太陽(yáng)能資源豐富，全省近三分之二的土地面積年日照小時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上，年太陽(yáng)輻射總量大于每平方米5000兆焦。我省太陽(yáng)能光熱利用起步較早，近年來(lái)取得長(zhǎng)足發(fā)展，成為全國(guó)太陽(yáng)能光熱利用的大省，涌現(xiàn)出皇明、力諾、桑樂(lè)等一批太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品知名企業(yè)和品牌。但是仍存在太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)普及率不高、太陽(yáng)能熱利用水平較低等問(wèn)題，目前，城市太陽(yáng)能熱水器普及率僅為20%，農(nóng)村還不到5%，發(fā)展?jié)摿艽?。加快推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)，是促進(jìn)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境的客觀要求，是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的必然選擇。各級(jí)、各部門(mén)和廣大企業(yè)要高度重視太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性和責(zé)任感，明確思路，完善政策，加大措施，積極推進(jìn)，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

二、明確太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2009〕35號(hào))，大力推行太陽(yáng)能與建筑一體化，在科學(xué)推廣太陽(yáng)能光伏應(yīng)用的同時(shí)，把重點(diǎn)放在太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用上來(lái)，用三年左右時(shí)間，使太陽(yáng)能熱水器推廣應(yīng)用普及率由目前城市占20%提高到40%以上，農(nóng)村由目前不到5%提高到10%以上，力爭(zhēng)每年增長(zhǎng)25%左右。對(duì)城鎮(zhèn)新建建筑，按照太陽(yáng)能光熱與建筑一體化的原則，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，將太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)作為建筑的組成部分，與建筑工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。對(duì)既有建筑在不影響建筑質(zhì)量和安全的前提下，鼓勵(lì)安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、賓館、洗浴場(chǎng)等公共建筑中熱水消耗大戶(hù)強(qiáng)制推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。加大農(nóng)村地區(qū)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)利用。大力推進(jìn)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)高層次人才，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)開(kāi)展太陽(yáng)能光熱取暖、發(fā)電研發(fā)和示范，全省太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)普及率、太陽(yáng)能與建筑一體化水平得到顯著提高，為發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。

三、大力提升太陽(yáng)能光熱利用技術(shù)水平

各級(jí)政府、企業(yè)、科研單位、大專(zhuān)院校要高度重視太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)工作，利用產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，積極開(kāi)展太陽(yáng)能光熱利用系統(tǒng)集成技術(shù)、與建筑一體化技術(shù)、適用于供熱制冷及工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，不斷擴(kuò)大太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域。要加快太陽(yáng)能光熱發(fā)電和系統(tǒng)集成技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)太陽(yáng)能中高溫集熱技術(shù)研發(fā)和示范，重點(diǎn)發(fā)展高溫集熱金屬管、光熱發(fā)電反射鏡自動(dòng)跟蹤裝置、內(nèi)充水式集熱管等產(chǎn)品，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和特色的太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)支持太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)與熱泵技術(shù)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，大力推廣與熱泵技術(shù)相結(jié)合的太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)，進(jìn)一步提高新能源利用率。積極推動(dòng)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品生產(chǎn)廠家與建筑設(shè)計(jì)、施工企業(yè)合作，對(duì)已有住宅用戶(hù)安裝太陽(yáng)能熱水器需要解決的技術(shù)、工具、材料等問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)。

四、加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)與建筑一體化進(jìn)程

(一)大力推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。全省縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的12層及以下住宅建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑，必須應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)，并與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)與施工。鼓勵(lì)12層以上高層住宅建筑逐步采用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。具備安裝應(yīng)用條件的公共建筑，應(yīng)當(dāng)率先應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。政府機(jī)構(gòu)建筑和政府投資建設(shè)的建筑要帶頭使用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。對(duì)具備條件的既有建筑，在不影響建筑物質(zhì)量與安全的前提下，鼓勵(lì)安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。房地產(chǎn)商和住宅小區(qū)物業(yè)公司要積極為居民用戶(hù)安裝太陽(yáng)能熱水器創(chuàng)造條件，不得為用戶(hù)指定品牌，更不得拒絕用戶(hù)安裝太陽(yáng)能熱水器。

(二)加強(qiáng)規(guī)劃管理，積極推進(jìn)太陽(yáng)能與建筑一體化。在全省城鎮(zhèn)推廣普及太陽(yáng)能一體化建筑，并建設(shè)太陽(yáng)能采暖和制冷示范工程。大力推廣與建筑有機(jī)結(jié)合的太陽(yáng)能供熱、制冷技術(shù)，開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、通用型太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)組件，進(jìn)一步擴(kuò)大太陽(yáng)能在建筑方面的應(yīng)用領(lǐng)域。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)太陽(yáng)能與建筑一體化管理，切實(shí)抓好太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)的建筑應(yīng)用，將太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)作為建筑設(shè)計(jì)的組成部分，與建筑工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投用。不進(jìn)行太陽(yáng)能與建筑一體化設(shè)計(jì)的，規(guī)劃部門(mén)不予審批。

(三)嚴(yán)格設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行《民用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》(GB50364-2005)等國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及山東省太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集。建筑設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)，要將太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)作為建筑有機(jī)組成部分，與建筑、結(jié)構(gòu)、供水、電氣及樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)等專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行，要預(yù)設(shè)安裝太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)的位置和管道等構(gòu)件。允許將太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)的造價(jià)列入建筑工程投資總預(yù)算。

(四)強(qiáng)化施工圖審查環(huán)節(jié)監(jiān)管。要在施工圖審查環(huán)節(jié)設(shè)立應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)審查。新建建筑應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)要做到性能匹配，確保結(jié)構(gòu)安全、安裝維修和使用方便。新建高層住宅不具備安裝太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)條件的，建筑設(shè)計(jì)單位要書(shū)面說(shuō)明原因，由建設(shè)單位在報(bào)送施工圖審查前，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案。對(duì)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)而未與建筑一體化設(shè)計(jì)的，責(zé)令其重新設(shè)計(jì)。

(五)加強(qiáng)施工和驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)管。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠家要取得相關(guān)資質(zhì)，施工人員要接受崗前技術(shù)培訓(xùn)，確保施工安裝質(zhì)量。生產(chǎn)企業(yè)要建立完善的售后服務(wù)體系，為用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便利的產(chǎn)品和檢修、維修服務(wù)。組織開(kāi)展太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)施工安裝質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，對(duì)擅自取消太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)或施工安裝質(zhì)量不合格的，責(zé)令整改，否則不予組織竣工驗(yàn)收。對(duì)由于購(gòu)房用戶(hù)不同意安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的，也要預(yù)留安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的位置、管道、預(yù)埋件等，以備住宅產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后新用戶(hù)安裝使用方便。

五、完善太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系

(一)加強(qiáng)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。依托我省建立的國(guó)家級(jí)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，積極推進(jìn)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，規(guī)范太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)生產(chǎn)和售后服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)質(zhì)量和水平。逐步推進(jìn)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)及成套技術(shù)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，將符合要求的產(chǎn)品納入我省“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)補(bǔ)充清單”。

(二)建立完善太陽(yáng)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極實(shí)施太陽(yáng)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，根據(jù)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，突出太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、服務(wù)，以及太陽(yáng)能與建筑一體化等領(lǐng)域，加快制修訂一批太陽(yáng)能行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。建立太陽(yáng)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，搞好太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)的市場(chǎng)秩序整頓，合理確定準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)名牌龍頭企業(yè)開(kāi)展兼并、聯(lián)合、重組，打造太陽(yáng)能優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)太陽(yáng)能行業(yè)健康有序發(fā)展。

(三)強(qiáng)化太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)行業(yè)管理。充分發(fā)揮山東省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，逐步形成政府監(jiān)管、協(xié)會(huì)指導(dǎo)和市場(chǎng)選擇相結(jié)合的行業(yè)管理體系。各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)涉及太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)的投訴，要及時(shí)予以妥善處理，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)要定期向社會(huì)公示服務(wù)優(yōu)良的太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)生產(chǎn)供應(yīng)商和施工企業(yè)。

六、落實(shí)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用扶持政策

(一)落實(shí)財(cái)稅扶持政策。繼續(xù)將太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣項(xiàng)目納入省節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍。通過(guò)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等政策，對(duì)我省太陽(yáng)能行業(yè)中市場(chǎng)占有率高、售后服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)品信譽(yù)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的項(xiàng)目給予扶持。繼續(xù)深入實(shí)施太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼政策。

(二)落實(shí)太陽(yáng)能熱水器下鄉(xiāng)政策。將推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)作為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，結(jié)合實(shí)施太陽(yáng)能熱水器下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持太陽(yáng)能企業(yè)根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)，研發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)水平、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、方便實(shí)用的太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品，提高產(chǎn)品適用性和耐用性。積極拓展農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器普及率，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。在具備條件的村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織創(chuàng)建山東省太陽(yáng)能生態(tài)文明示范村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村用能水平提高。

(三)落實(shí)可再生能源建筑應(yīng)用示范補(bǔ)貼政策。積極落實(shí)國(guó)家《可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案》，優(yōu)先支持太陽(yáng)能與建筑一體化應(yīng)用成效明顯、規(guī)模較大、配套政策完善的城市，爭(zhēng)取國(guó)家資金補(bǔ)助。組織開(kāi)展太陽(yáng)能與建筑一體化示范活動(dòng)，選擇有代表性的新建和既有建筑實(shí)施太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)應(yīng)用示范，重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行穩(wěn)定、推廣價(jià)值高的太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)與建筑一體化和太陽(yáng)能與熱泵相結(jié)合的項(xiàng)目。建立配套政策體系，形成企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的推廣機(jī)制和模式，加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

七、加強(qiáng)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)是事關(guān)推進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，也是涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程，各級(jí)、各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作實(shí)際，抓緊制定促進(jìn)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的具體政策措施，明確工作目標(biāo)，加快推廣應(yīng)用步伐，積極推動(dòng)太陽(yáng)能光熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)發(fā)揮部門(mén)職能。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品上檔次，生產(chǎn)上規(guī)模，效益上水平，促進(jìn)太陽(yáng)能企業(yè)健康發(fā)展；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要重點(diǎn)抓好推廣應(yīng)用，把好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、驗(yàn)收等各個(gè)關(guān)口，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范及圖集；省財(cái)政廳要從財(cái)稅政策等方面研究扶持政策，鼓勵(lì)太陽(yáng)能推廣應(yīng)用；省質(zhì)監(jiān)局要把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；省工商局要嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)；省政府節(jié)能辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)管。各部門(mén)要各司其職，共同協(xié)作，加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

(三)加強(qiáng)督促考核。各級(jí)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用情況納入節(jié)能調(diào)度考核范圍，強(qiáng)化太陽(yáng)能光熱利用產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣、使用情況的統(tǒng)計(jì)分析，切實(shí)做好信息收集和發(fā)布工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)推廣應(yīng)用工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期督促檢查太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。

各地在落實(shí)以上意見(jiàn)中的新情況望及時(shí)溝通。主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 太陽(yáng)能 意見(jiàn) 通知

抄 送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2009年10月26日印發(fā)

第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳、交通運(yùn)輸廳等四部門(mén)關(guān)于加快我省交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)意見(jiàn)的通知

當(dāng)前位置 ：中國(guó)福建 > 政府公報(bào) > 2010年第3期

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省教育廳、交通運(yùn)輸廳等四部門(mén)關(guān)于

加快我省交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)意見(jiàn)的通知

閩政辦〔2009〕205號(hào)

字體顯示：大 中 小

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省教育廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、人力資源開(kāi)發(fā)辦公室等四部門(mén)制訂的《關(guān)于加快我省交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二〇〇九年十二月三十日

關(guān)于加快我省交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的意見(jiàn)

省教育廳 省交通運(yùn)輸廳

省發(fā)展和改革委員會(huì) 省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室

（二○○九年十二月）

交通運(yùn)輸業(yè)指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中專(zhuān)門(mén)從事運(yùn)送貨物和旅客的社會(huì)生產(chǎn)部門(mén)，包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道等運(yùn)輸部門(mén)。為適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及我省交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需要，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，加快高質(zhì)量交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快交通運(yùn)輸業(yè)人才培養(yǎng)工作的重要性

2009年5月14日國(guó)務(wù)院正式發(fā)布的《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，提出海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位之一：“服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道。從服務(wù)、引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，使之成為服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。”

根據(jù)戰(zhàn)略定位，福建省抓住機(jī)遇，加強(qiáng)“突破兩點(diǎn)”和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以港口為依托，加強(qiáng)港城互動(dòng)、港區(qū)互動(dòng)，延伸海西港口腹地，推進(jìn)“三縱六橫九環(huán)”海峽鐵路網(wǎng)和“三縱八橫”高速公路建設(shè)、“二縱二橫”國(guó)道、“八縱九橫”省道改造，到2020年，海西高速公路和鐵路將分別達(dá)到6000公里以上，形成以福州、廈門(mén)的港口、機(jī)場(chǎng)為樞紐，以鐵路為骨架，以公路為網(wǎng)絡(luò)的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化綜合交

通運(yùn)輸系統(tǒng)。完善城市公共交通設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)福州、廈門(mén)等中心城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，海西城際軌道的東南段連接漳州、廈門(mén)、泉州、惠安到泉港，形成“一小時(shí)城市交通圈”；東北段連接閩侯、福州、長(zhǎng)樂(lè)、福清、莆田。福州市軌道交通線網(wǎng)由７條線路組成，全長(zhǎng)約184.2公里，2009年至2016年間，建設(shè)１號(hào)線和２號(hào)線，建設(shè)線路總長(zhǎng)度55.7公里。2009年9月地鐵１號(hào)工程可行性研究報(bào)告已通過(guò)論證，年底前先行開(kāi)工建設(shè)，2014年將試通車(chē)。

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和未來(lái)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的形成，交通運(yùn)輸業(yè)呈運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)集成化、運(yùn)輸設(shè)備大型化、運(yùn)輸速度快捷化、運(yùn)輸組織智能化、運(yùn)輸管理信息化等特點(diǎn)，對(duì)交通運(yùn)輸從業(yè)人員的知識(shí)、能力和素質(zhì)將提出更高的要求。目前，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才整體素質(zhì)不高，大專(zhuān)以上學(xué)歷人員占從業(yè)人員總數(shù)僅5%左右；與交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)的高等教育比較薄弱，交通運(yùn)輸工程學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)僅2個(gè)，相關(guān)的本科專(zhuān)業(yè)（含獨(dú)立學(xué)院）布點(diǎn)僅30個(gè)，其中交通運(yùn)輸3個(gè)、交通工程4個(gè)、航海技術(shù)和輪機(jī)工程等2個(gè)、車(chē)輛工程6個(gè)、物流管理13個(gè)，飛行器動(dòng)力工程1個(gè)，每年招生2000余人。高等交通運(yùn)輸類(lèi)人才培養(yǎng)層次較低，專(zhuān)業(yè)設(shè)置不夠合理，專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)過(guò)分集中，實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力不高，不能滿(mǎn)足交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才需求，更不能適應(yīng)交通運(yùn)輸業(yè)未來(lái)發(fā)展的要求。

因此，加快交通運(yùn)輸業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)層次，調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和方向，改革人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，將直接關(guān)系到我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和交通運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、加快交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)工作的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我省交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃對(duì)人才培養(yǎng)提出的新要求，有關(guān)學(xué)校要不斷深化人才培養(yǎng)模式改革，擴(kuò)大相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)和教師隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）以服務(wù)為宗旨，完善交通運(yùn)輸業(yè)人才培養(yǎng)體系

——適應(yīng)綜合性“大交通”系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展的需求，大力發(fā)展我省交通運(yùn)輸類(lèi)本科教育，提高人才培養(yǎng)的層次，培養(yǎng)一定數(shù)量的碩士研究生和博士研究生，形成職業(yè)專(zhuān)科教育、本科教育、研究生教育和繼續(xù)教育相結(jié)合的完整的交通運(yùn)輸類(lèi)人才培養(yǎng)體系。

——適當(dāng)發(fā)展研究生教育，提升辦學(xué)層次。各有關(guān)高校要根據(jù)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求和學(xué)校的辦學(xué)條件，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，積極申報(bào)研究生教育，力爭(zhēng)在土木工程學(xué)科基礎(chǔ)上建設(shè)“橋梁與隧道工程”二級(jí)學(xué)科，在機(jī)械工程學(xué)科基礎(chǔ)上建設(shè)“載運(yùn)工具運(yùn)用工程”二級(jí)學(xué)科；研究生教育碩士授權(quán)點(diǎn)達(dá)到3～5個(gè)，每年培養(yǎng)研究生30～50人，特別要重視交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)用性強(qiáng)、能解決具體問(wèn)題為特色的工程碩士教育。——加快本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)。優(yōu)化本科專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)，調(diào)整和改造本科專(zhuān)業(yè)方向，特別要加大面向生產(chǎn)一線、有一定的基本理論、能解決實(shí)際問(wèn)題的本科應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，主動(dòng)適應(yīng)交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)應(yīng)用型人才的需求，提高畢業(yè)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。

——積極開(kāi)展成人學(xué)歷教育、繼續(xù)教育。根據(jù)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展、知識(shí)更新和裝備條件改造升級(jí)，為交通

運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)有人員提供繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)等服務(wù)。

——支持有關(guān)高校與勞動(dòng)、人事、建設(shè)及交通運(yùn)輸部門(mén)密切合作，建立相關(guān)專(zhuān)業(yè)職業(yè)技能認(rèn)證機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)資格認(rèn)證工作，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

（二）以需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)

——根據(jù)我省交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大交通運(yùn)輸業(yè)本科專(zhuān)業(yè)布局，增加交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)；交通工程專(zhuān)業(yè)增設(shè)道路工程方向，土木工程專(zhuān)業(yè)增設(shè)橋梁與隧道工程方向，水利水電建筑工程專(zhuān)業(yè)增設(shè)港口航道與海岸工程方向；在車(chē)輛工程專(zhuān)業(yè)增設(shè)汽車(chē)應(yīng)用工程、鐵路車(chē)輛工程、工程機(jī)械等專(zhuān)業(yè)方向，在電氣工程及其自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)面向交通裝備電氣方向，在信息工程專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)面向交通信息工程與控制方向；適當(dāng)控制物流管理專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)，維持目前招生規(guī)模，開(kāi)設(shè)物流工程本科專(zhuān)業(yè)。積極創(chuàng)造條件，按照需要與可能相結(jié)合的原則，在交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)航空服務(wù)專(zhuān)業(yè)、鐵路運(yùn)輸管理、公路運(yùn)輸管理方向，獨(dú)立設(shè)置汽車(chē)應(yīng)用工程、港務(wù)工程等急需專(zhuān)業(yè)。

——擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)辦學(xué)規(guī)模。到2012年，全省每年培養(yǎng)交通運(yùn)輸業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才0.8萬(wàn)人，其中本科學(xué)歷及以上人才0.4萬(wàn)人：交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)3個(gè)、畢業(yè)生300人，交通工程專(zhuān)業(yè)4個(gè)、畢業(yè)生300人，航海技術(shù)專(zhuān)業(yè)和輪機(jī)工程專(zhuān)業(yè)各2個(gè)、畢業(yè)生均為420人，車(chē)輛工程專(zhuān)業(yè)6個(gè)、畢業(yè)生740人，物流管理專(zhuān)業(yè)13個(gè)、畢業(yè)生1400人。到2015年，全省每年培養(yǎng)交通運(yùn)輸業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才1.2萬(wàn)人，其中本科學(xué)歷及以上人才0.6萬(wàn)人：交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)5個(gè)、畢業(yè)生1960人，交通工程專(zhuān)業(yè)4個(gè)、畢業(yè)生300人，航海技術(shù)專(zhuān)業(yè)和輪機(jī)工程專(zhuān)業(yè)各2個(gè)、畢業(yè)生均為420人，車(chē)輛工程專(zhuān)業(yè)10個(gè)、畢業(yè)生1200人，汽車(chē)應(yīng)用工程3個(gè)、畢業(yè)生300人，物流管理專(zhuān)業(yè)13個(gè)、畢業(yè)生1400人，初步構(gòu)建起涵蓋交通運(yùn)輸業(yè)各專(zhuān)業(yè)、各層次專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)體系。2009年首批擬由福州大學(xué)開(kāi)辦橋梁與隧道工程、車(chē)輛工程2個(gè)碩士點(diǎn)，福建工程學(xué)院開(kāi)辦交通運(yùn)輸（鐵路運(yùn)輸方向）、交通工程（鐵路技術(shù)方向）2個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，福建交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)辦電氣化鐵道技術(shù)、鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理2個(gè)高職專(zhuān)業(yè)，福建鐵路機(jī)電學(xué)校開(kāi)辦電氣化鐵道供電、鐵道信號(hào)、鐵道工程、鐵道運(yùn)輸管理、鐵路客運(yùn)乘務(wù)５個(gè)中職專(zhuān)業(yè)和２個(gè)成人大專(zhuān)專(zhuān)業(yè)。

（三）推行產(chǎn)學(xué)結(jié)合，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性

——堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享和互惠互利”的原則，大力推行產(chǎn)學(xué)結(jié)合。鼓勵(lì)高等學(xué)校實(shí)施“3+1”人才培養(yǎng)模式改革，鼓勵(lì)并支持相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)參與教學(xué)改革和教學(xué)建設(shè)，共同確定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合制訂人才培養(yǎng)方案；鼓勵(lì)企業(yè)建立實(shí)踐教學(xué)基地，參與教學(xué)組織，負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，優(yōu)先選擇畢業(yè)生；鼓勵(lì)企業(yè)在高等學(xué)校建立實(shí)驗(yàn)室或研究中心，共同組建科研團(tuán)隊(duì)，組織科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，形成高等院校與企業(yè)之間的良性互動(dòng)、共同發(fā)展和合作雙贏機(jī)制。

——鼓勵(lì)高等學(xué)校采取“學(xué)分制”、“雙學(xué)位”、“雙專(zhuān)業(yè)”等多種形式，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化需求的同時(shí)，培養(yǎng)既掌握交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)一種專(zhuān)門(mén)技術(shù)、又有經(jīng)濟(jì)管理等素質(zhì)的復(fù)合型交通運(yùn)輸高級(jí)技術(shù)人才。

——支持高等學(xué)校采取“學(xué)科教育與職業(yè)教育相結(jié)合”的方式，將交通運(yùn)輸類(lèi)職業(yè)技能考核內(nèi)容納入人才培養(yǎng)計(jì)劃，靈活設(shè)置課程，改革教學(xué)方法，采取案例教學(xué)、基于“項(xiàng)目”的教學(xué)和“做中學(xué)”等方式，加強(qiáng)實(shí)

踐環(huán)節(jié)和動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)，提高交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。

三、加快交通運(yùn)輸教育事業(yè)的改革和發(fā)展

（一）建立政府指導(dǎo)下的產(chǎn)學(xué)合作人才培養(yǎng)機(jī)制

建立以政府指導(dǎo)、行業(yè)（企業(yè)）支撐、院校為主的交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)機(jī)制，聯(lián)合成立交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，制訂人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置的指導(dǎo)性意見(jiàn)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和咨詢(xún)交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)的整體規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)各高等學(xué)校交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

發(fā)展與改革委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門(mén)與教育部門(mén)之間的關(guān)系，提出支持交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)的措施，指導(dǎo)交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)的改革與發(fā)展；教育廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)行業(yè)與高校之間的關(guān)系，制定交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)規(guī)劃和支持高校辦學(xué)的政策、措施，組織教學(xué)質(zhì)量評(píng)估；交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織交通運(yùn)輸人才需求調(diào)研，并將人才需求列入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、支持高等學(xué)校交通運(yùn)輸人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大有關(guān)高校辦學(xué)自主權(quán)，在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上給予政策支持，允許其在核定的專(zhuān)業(yè)總數(shù)和專(zhuān)業(yè)大類(lèi)內(nèi)自主調(diào)整增設(shè)交通運(yùn)輸相關(guān)專(zhuān)業(yè)方向；交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)提出人才規(guī)格和質(zhì)量要求，對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查和信息反饋，聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐基地，提供實(shí)習(xí)實(shí)踐場(chǎng)所；高校按照教育規(guī)律、根據(jù)行業(yè)（企業(yè)）要求，把產(chǎn)學(xué)結(jié)合作為人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)，加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)條件建設(shè)，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和專(zhuān)業(yè)方向，制定培養(yǎng)計(jì)劃，組織人才培養(yǎng)；建立“雙師型”教師隊(duì)伍，確保專(zhuān)業(yè)課來(lái)自交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)兼職教師的比例達(dá)到60％以上，確保學(xué)生進(jìn)入企業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)或頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)間不少于半年；加強(qiáng)工程碩士教育，不斷建立健全工程碩士培養(yǎng)制度，努力提高辦學(xué)水平、辦學(xué)層次、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

師資是提高交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提。教育主管部門(mén)會(huì)同省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室負(fù)責(zé)制定政策并積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地引進(jìn)高層次的交通運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)業(yè)師資；組織選送中青年教師骨干和學(xué)術(shù)帶頭人到國(guó)外進(jìn)修或者在國(guó)內(nèi)名牌大學(xué)做訪問(wèn)學(xué)者；鼓勵(lì)并支持教師參與教學(xué)、科研、社會(huì)實(shí)踐等。同時(shí)，建立“柔性流動(dòng)”機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放性高層次交通行業(yè)人才交流途徑，引進(jìn)高層次人才短期來(lái)我省工作，指導(dǎo)交通類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。行業(yè)（企業(yè)）要積極推薦高級(jí)技術(shù)人員作為兼職教授（副教授），并給予其一定的時(shí)間，參與人才培養(yǎng)和教學(xué)建設(shè)；要?jiǎng)?chuàng)造條件接受青年教師到企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉，增加教師的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高教師的工程實(shí)踐能力。各高校要重視師資隊(duì)伍建設(shè)，支持和鼓勵(lì)學(xué)科帶頭人創(chuàng)造性開(kāi)展工作，注重學(xué)術(shù)帶頭人和中青年骨干教師的培養(yǎng)，為他們的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造條件；要積極主動(dòng)與行業(yè)（企業(yè)）聯(lián)系，選派教師到企業(yè)去鍛煉，聘請(qǐng)企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員作為兼職教授（副教授）參與人才培養(yǎng)工作。

（三）加強(qiáng)教學(xué)條件建設(shè)

教學(xué)條件是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。結(jié)合交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)的實(shí)際，教育主管部門(mén)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)，改善交通運(yùn)輸類(lèi)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)條件；在“質(zhì)量工程”項(xiàng)目評(píng)選中給予重點(diǎn)扶持，設(shè)立2～3個(gè)人才培

養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)2～3個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心和一批實(shí)習(xí)基地、5～8個(gè)省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)、25～30門(mén)省級(jí)精品課程等建設(shè)項(xiàng)目。

各高校要加大投入，改善交通運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)條件、圖書(shū)資料和信息化資源等基礎(chǔ)條件，建設(shè)一批校級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目，促進(jìn)交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)辦出水平、辦出特色。

（四）實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、分層次建設(shè)

根據(jù)我省交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、各運(yùn)輸部門(mén)發(fā)展特色以及高等教育現(xiàn)有資源條件，在全省建立3～4個(gè)交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)基地，面向相關(guān)領(lǐng)域培養(yǎng)培訓(xùn)人才、開(kāi)展技術(shù)服務(wù)等，為交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持。支持福州大學(xué)依托土木工程國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科加強(qiáng)交通土建工程學(xué)科建設(shè)，為福建省高速公路、軌道交通等培養(yǎng)高級(jí)建設(shè)人才；依托水利工程學(xué)科加強(qiáng)港口航道與海岸工程學(xué)科建設(shè)；依托管理科學(xué)與工程學(xué)科，加強(qiáng)物流管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)，為福建省物流運(yùn)輸業(yè)培養(yǎng)高級(jí)管理人才；支持集美大學(xué)發(fā)揮航海類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)航海技術(shù)、輪機(jī)工程、交通運(yùn)輸（國(guó)際航運(yùn)管理）等專(zhuān)業(yè)，為福建省航運(yùn)業(yè)培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才；支持福建工程學(xué)院與鐵路部門(mén)和公路運(yùn)輸企業(yè)之間的聯(lián)系，重點(diǎn)建設(shè)交通運(yùn)輸管理、交通工程等學(xué)科專(zhuān)業(yè)，為公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸提供人才。支持廈門(mén)大學(xué)嘉庚學(xué)院發(fā)揮航空相關(guān)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)航空服務(wù)等專(zhuān)業(yè)，為航空運(yùn)輸培養(yǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用型人才。

（五）抓好落實(shí)工作

各有關(guān)學(xué)校應(yīng)根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合全省交通運(yùn)輸業(yè)和各運(yùn)輸部門(mén)發(fā)展需要以及辦學(xué)實(shí)際，制訂切實(shí)可行的貫徹實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)分培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，抓好交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地的建設(shè)工作，加快培養(yǎng)培訓(xùn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類(lèi)人才。

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