第一篇：云南省委書記陳豪：寧可不要游客人數(shù)旅游收入等“數(shù)據(jù)的增長”,也要整頓好云南旅游市場,提升旅游品質(zhì)!

云南省委書記陳豪：寧可不要游客人數(shù)、旅游收入等“數(shù)據(jù)的增長”，也要整頓好云南旅游市場，提升旅游品質(zhì)！...美輪美奐的風(fēng)光，多姿多彩的民族風(fēng)情，風(fēng)味獨(dú)特的地道美食“冷餐會”，20日下午，外交部南樓“藍(lán)廳”成了云南的主場——“云南全球推介”活動在這里舉行。云南要火了！開足馬力的媒體盡現(xiàn)云南之美，“彩云之南”痛痛快快地玩了把“國際范”。以此為契機(jī)，一場破除“數(shù)量型發(fā)展思維”，追求旅游和服務(wù)品質(zhì)、既要“顏值”又要口碑的升級“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，正在彩云之南醞釀發(fā)動。

旅游是云南最亮的“牌”，但近期以來頻繁爆出的“打游客”等云南旅游負(fù)面消息，拉低了云南的整體形象。強(qiáng)制購物等云南旅游的市場秩序問題，既牽動著國人敏感的神經(jīng)，又關(guān)乎云南整體形象。在19日召開的省委常委會上，云南省委書記陳豪表態(tài)：寧可不要游客人數(shù)、旅游收入等“數(shù)據(jù)的增長”，也要整頓好云南旅游市場，提升旅游品質(zhì)——這話份量很重！“數(shù)量型”發(fā)展已成“負(fù)資產(chǎn)”

還是滋生旅游亂象的“溫床” 雞年春節(jié)前，云南省副省長陳舜以普通游客的身份參團(tuán)“微服私訪”，所見所聞讓他大跌眼鏡。在某地的旅游購物店，對游客“一對一”服務(wù)，說白了就是不購物滿一定額度，不會讓你出門。

團(tuán)里有老有小的，這事也干得出！這說明，從去年10月份全國統(tǒng)一開始的“不合理低價游”專項(xiàng)整治行動，在云南成效還有待觀察，也說明云南低價游“路徑依賴”之深。

正如阮成發(fā)省長所說，云南旅游市場整治還處在治標(biāo)階段，切斷旅行社、購物店和導(dǎo)游司機(jī)之間的灰色利益鏈條，解決行業(yè)深層次痼疾的治本之策之舉還在路上。

云南旅游市場整治之前有一個“悖論”：如果你把旅游市場整治狠了，把游客拱手讓人，會窒息行業(yè)發(fā)展，至少“年終統(tǒng)計(jì)數(shù)字上不好看”。在這種思路指導(dǎo)下，誰出事了處罰誰，行業(yè)整頓停留在“左三年右三年，修修補(bǔ)補(bǔ)過大年”水平。然而一波波猛烈的輿論壓力，已經(jīng)充分說明，原來的發(fā)展模式難以為繼了。

其實(shí)，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”和旅游數(shù)量型發(fā)展思路之間，是表里關(guān)系——“數(shù)量型”發(fā)展強(qiáng)烈依賴于“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”對游客數(shù)量的追求，購物是從人頭上出效益，游客多多益善！關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系，大理州旅發(fā)委常務(wù)副主任馬金鐘分析透徹：沒有一定的游客數(shù)量，撐不起質(zhì)量型的旅游模式；但只強(qiáng)調(diào)游客數(shù)量，會對行業(yè)“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)型升級造成傷害。換句話說，比如大理、麗江、西雙版納每逢節(jié)假日人滿為患，自駕車經(jīng)常排出幾公里長隊(duì)、賓館房間價格打著滾上漲，害怕被宰捂緊錢袋子的游客聽夠了導(dǎo)游的奚落——這樣的圖景下，還談什么“休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)心”的高端游？ 服務(wù)升級？產(chǎn)品創(chuàng)新？算了吧，現(xiàn)在這樣錢挺好賺，雖然名聲差了點(diǎn)——這樣的市場，肯定導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。說“數(shù)量型”旅游是“負(fù)資產(chǎn)”，除了壞聲譽(yù)、阻礙產(chǎn)業(yè)升級，它還讓旅游發(fā)展不均衡。

眾所周知，云南有些地兒游客擠破頭，有些地方起步晚、風(fēng)景美，旅游開發(fā)卻步履維艱。什么原因？部分是因?yàn)槁眯袌F(tuán)壓根不愿往這些地方帶游客——或許是購物店體系還不夠完善吧。政府一手抓市場整頓一手抓產(chǎn)業(yè)升級從業(yè)者不必觀望了看清了“數(shù)量型思維”在當(dāng)前云南旅游轉(zhuǎn)型節(jié)點(diǎn)上的弊端，就不難明白云南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)“壯士斷腕”“放狠話”的決心。

不過，從領(lǐng)導(dǎo)要求到基層實(shí)踐，從愿景到現(xiàn)實(shí)，都會有很長的距離。如何縮短這距離，關(guān)乎云南旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展的“窗口期”和區(qū)域競爭力。目前看，除了部門和地方的執(zhí)行力，旅游行業(yè)的觀望情緒，也是一個“攔路虎”。

山雨欲來風(fēng)滿樓，但彩虹總在風(fēng)雨后，這是云南旅游行業(yè)部分從業(yè)人員的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)之談——之前不是有好多輪整治了嗎，躲躲風(fēng)頭總會過去的。

這次請不要低估了省里推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型的決心，不能再幼稚了。因?yàn)檫@事關(guān)乎云南形象，任何一個負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，都不會容忍云南旅游再亂下去。2月10日，在云南省政府第106次常務(wù)會上，省旅發(fā)委主任余繁匯報(bào)了整治旅游市場亂象、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級兩方面的情況。

云南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計(jì)劃提出，“十三五”期間，全省將推進(jìn)530多個旅游項(xiàng)目建設(shè)，從重大項(xiàng)目建設(shè)、新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)開發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施、信息化建設(shè)、旅游企業(yè)改革、全域旅游和鄉(xiāng)村旅游等六個方面，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。省長阮成發(fā)在會上說，不狠抓市場秩序整頓別說轉(zhuǎn)型發(fā)展都成問題，但不抓轉(zhuǎn)型升級和增量培育，市場整治就失去了方向，二者相輔相成，“兩手都要硬”。省里的思路和方向都明確了，“順勢者昌”，從業(yè)者們抓緊行動吧：經(jīng)營方向該轉(zhuǎn)向的轉(zhuǎn)向，布局調(diào)整該布點(diǎn)的布點(diǎn)，省里的計(jì)劃，就是商機(jī)——不知道怎么干？那出去學(xué)學(xué)唄。

而對云南州市和縣級等官員來說，對省里旅游發(fā)展思路的重大調(diào)整不能還“慢半拍”，不能再一味追求旅游人次、旅游總收入等增長數(shù)字指標(biāo)了，還是多維護(hù)好本地的美譽(yù)度吧。也只有上下同欲和行業(yè)共同努力，才能讓云南旅游的口碑早日配得上它的顏值。（記者 徐元鋒）

相關(guān) 新聞云南7地建立旅游警察隊(duì)伍 整頓旅游市場亂象記者20日從云南省公安廳治安管理總隊(duì)獲悉，為整頓云南旅游市場，2016年云南組建了昆明、大理、麗江等7個州(縣)市旅游警察隊(duì)伍。目前全省旅游警察核定編制150人，在崗民警85人。

2017年春節(jié)黃金周，云南省共接待游客2296.62萬人次，同比增長65.28%，共實(shí)現(xiàn)旅游收入135.53億元，同比增長70.60%，實(shí)現(xiàn)2017年旅游開門紅。

與此同時，麗江女游客被打事件、大理才村客棧老板猥褻女客人事件……也出現(xiàn)在公眾的視野，如何讓云南旅游健康發(fā)展，成為當(dāng)?shù)卣顬殛P(guān)心的問題。云南省公安廳治安總隊(duì)隊(duì)長曹衛(wèi)東稱，2016年，云南深化治安管理改革亮點(diǎn)紛呈，其中，云南省先后組建了昆明、大理、麗江、版納、迪慶5個州市和騰沖、瑞麗2個縣市旅游警察隊(duì)伍。其中，大理、麗江、西雙版納成效顯著。

據(jù)大理州公安局介紹，大理州旅游警察支隊(duì)于2016年2月掛牌成立，2016年共處理旅游投訴60起，辦結(jié)60件。2016年6月29日，通過近2個月的偵查，大理旅警一舉打掉了“高某某詐騙團(tuán)伙”，抓獲涉嫌詐騙犯罪的團(tuán)伙成員10人，查明該犯罪團(tuán)伙自2015年10月以來進(jìn)行詐騙，其中僅刷卡支付就達(dá)116萬余元，受害游客達(dá)800余人。

西雙版納州為更好解決旅游市場執(zhí)法突出問題，制定了《涉旅案件辦理工作規(guī)范》和《旅游警察支隊(duì)案件受理范圍》，明確工作措施和職能范圍；建立涉旅警情直報(bào)機(jī)制，及時處置涉旅案件。

2016年，西雙版納共協(xié)調(diào)指導(dǎo)和處置涉旅警情131起；依法查處旅游治安案件45起，行政拘留52人，行政警告1人，行政罰款1人；破獲涉旅刑事案件8起，刑事拘留41人。其中，破獲了全省旅警隊(duì)伍首起“酒托”詐騙刑事案件，破獲了全州首起“藥托”詐騙刑事案件，行政拘留了13名盤踞在景洪入城口非法拉客數(shù)年的違法人員。

麗江則結(jié)合旅游城鎮(zhèn)治安特點(diǎn)，在全省率先組建從事旅館業(yè)管理的專職治安隊(duì)伍，強(qiáng)化旅館業(yè)陣地控制。同時組建旅游警察隊(duì)伍，旅游市場治安管理服務(wù)逐步完善。（記者 陳靜）審核蘭芳編輯陳大衡來源人民網(wǎng)、中新網(wǎng)