第一篇：關(guān)于《徐礦集團(tuán)化解煤炭過剩產(chǎn)能礦井關(guān)閉人員分流安置辦法》的政策解答

關(guān)于《徐礦集團(tuán)化解煤炭過剩產(chǎn)能礦井關(guān)

閉

人員分流安置辦法》政策解答(1)

集團(tuán)公司制定本部四對礦井關(guān)閉人員分流安置辦法后，國家出臺化解煤炭過剩產(chǎn)能政策。集團(tuán)公司龐莊、張集、夾河、旗山、權(quán)臺、垞城六對礦井被國家列入化解煤炭過剩產(chǎn)能關(guān)閉單位，享受化解過剩產(chǎn)能職工安置政策，集團(tuán)公司制定下發(fā)了《徐礦集團(tuán)化解煤炭過剩產(chǎn)能關(guān)閉礦井人員分流安置辦法》（徐礦司〔2016〕35號）。為便于化解煤炭過剩產(chǎn)能礦井關(guān)閉單位進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，提出以下業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)、解答。

各有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解《徐礦集團(tuán)化解煤炭過剩產(chǎn)能關(guān)閉礦井人員分流安置辦法》，用好國家化解過剩產(chǎn)能職工安置政策，最大限度做好職工分流安置工作，減少“震動”，千方百計(jì)保證企業(yè)穩(wěn)定。

1.國家化解煤炭過剩產(chǎn)能對職工分流安置政策是什么？ 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）第十四條職工安置政策措施之規(guī)定，以及江蘇省《關(guān)于在化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的實(shí)施意見》（蘇人社發(fā)〔2016〕139號）的人員分流安置渠道，主要有以下四種渠道：

（1）企業(yè)內(nèi)部分流；

（2）符合條件人員可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)；

（3）依法依規(guī)解除、終止勞動合同；

（4）公益性崗位托底幫扶。

2.終止或解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金如何計(jì)算？ 列入國家化解過剩產(chǎn)能關(guān)閉單位，與職工終止或解除勞動合同的，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)為職工工作每滿一年支付一個月平均工資。

3.礦井關(guān)閉已辦理“自主創(chuàng)業(yè)”職工如何與化解煤炭過剩產(chǎn)能職工分流安置政策銜接？

對已啟動關(guān)閉的三對礦井辦理“自主創(chuàng)業(yè)”的職工，與化解過剩產(chǎn)能政策銜接方式主要有以下二種方式：

（1）終止“自主創(chuàng)業(yè)”協(xié)議，解除勞動合同。已簽訂自主創(chuàng)業(yè)協(xié)議的職工，經(jīng)雙方協(xié)商一致后解除“自主創(chuàng)業(yè)”協(xié)議，職工與單位解除勞動合同，單位依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的平均工資，仍以礦井關(guān)閉職工分流安置方案通過前職工個人12個月的平均工資為標(biāo)準(zhǔn)。

（2）繼續(xù)履行“自主創(chuàng)業(yè)”協(xié)議。單位提出終止“自主創(chuàng)業(yè)”協(xié)議、協(xié)商解除勞動合同，職工不同意的，繼續(xù)履行“自主創(chuàng)業(yè)”協(xié)議。

“自主創(chuàng)業(yè)”協(xié)議期滿，單位不再提出續(xù)簽，并由單位提出解除勞動合同，依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的平均工資以解除勞動合同前職工個人12個月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，低于徐州市最低工資的按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

如果職工個人提出續(xù)簽的，在雙方協(xié)商一致的情況下可以續(xù)簽。企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)的社會保險(xiǎn)及公積金等全部由職工個人承擔(dān)。職工個人逾期不繳納各項(xiàng)費(fèi)用的，按協(xié)議規(guī)定解除勞動合同，單位不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

辦理“自主創(chuàng)業(yè)”的職工，今后不再辦理臨時待崗及企業(yè)

職工內(nèi)退。

職工解除勞動合同后，對距法定退休年齡10年以內(nèi)的，可申請辦理協(xié)議參保。

4.企業(yè)內(nèi)部無崗位分流安置職工如何處理？

礦井關(guān)閉后，單位應(yīng)千方百計(jì)采取措施，積極分流安置職工。對企業(yè)內(nèi)部確無崗位分流安置的職工，依據(jù)《勞動合同法》第四十一條之規(guī)定，履行法定程序后，企業(yè)單方解除勞動合同，依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

5.特殊安置人員提出解除合同的，是否可以辦理？ 臨時待崗、長病長傷及工亡招工職工提出解除勞動合同的，可以解除，單位依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

在本次化解煤炭過剩產(chǎn)能職工分流安置期間提出解除勞動合同的，計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的平均工資，仍以礦井關(guān)閉職工分流安置方案通過前職工個人12個月的平均工資為標(biāo)準(zhǔn)。

6．如何留住企業(yè)所需人才？

對企業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干，單位要積極做好工作，盡量予以挽留。對勞動合同到期，單位確需留用的，可以續(xù)簽勞動合同，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

7.解除勞動合同職工收入超過當(dāng)?shù)仄骄べY3倍的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金如何計(jì)算? 上一年度職工平均工資三倍的，按當(dāng)?shù)厣弦荒甓绕骄べY的三倍為標(biāo)準(zhǔn)。

（2）計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的年限，按職工每工作滿1年支付1個月的平均工資。

8.內(nèi)退人員生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是怎樣規(guī)定的，從什么時間執(zhí)行？（1）職工解除勞動合同前12個月的平均工資高于當(dāng)?shù)?/p>

按江蘇省化解煤炭過剩產(chǎn)能核定內(nèi)退生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（1854元/月）執(zhí)行，對現(xiàn)內(nèi)退生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)高于該標(biāo)準(zhǔn)的人員，仍執(zhí)行集團(tuán)公司現(xiàn)行的內(nèi)退生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時間從礦井實(shí)施關(guān)閉人員安置方案通過之日起執(zhí)行。

9.臨時待崗是否繼續(xù)辦理？

可以辦理，條件、程序、時間點(diǎn)不變。10.礦屬醫(yī)院是否可以按照本安置辦法執(zhí)行？ 礦屬醫(yī)院可以按照本安置辦法執(zhí)行。11.自主創(chuàng)業(yè)的獎勵是否可以兌現(xiàn)？

按照集團(tuán)公司文件規(guī)定，符合條件的“自主創(chuàng)業(yè)”人員可以進(jìn)行獎勵。

12.副總師及以上領(lǐng)導(dǎo)干部是否可以按照本辦法執(zhí)行？ 副總師及以上領(lǐng)導(dǎo)干部在化解煤炭過剩產(chǎn)能名單范圍之內(nèi)的，可以按照本辦法執(zhí)行，辦理?xiàng)l件、程序與其他職工同等對待。

13．對本次徐礦集團(tuán)化解煤炭過剩產(chǎn)能礦井關(guān)閉辦理解除（或終止）勞動合同的人員是否可以錄用？

對本次化解煤炭過剩產(chǎn)能礦井關(guān)閉職工辦理解除或終止勞動合同的人員，在集團(tuán)公司所屬的企業(yè)（包括分、子公司）范圍內(nèi)不得與之簽訂勞動合同、建立勞動關(guān)系。

14．計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的平均工資是如何確定的？ 在本次化解煤炭過剩產(chǎn)能職工分流安置期間解除、終止勞動合同的，計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的平均工資，仍以礦井關(guān)閉職工分流安置方案通過前職工個人12個月的平均工資為標(biāo)準(zhǔn)。

15.對已啟動關(guān)閉的三對礦井，已辦理協(xié)商解除勞動合同人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金年限的計(jì)算。

對龐莊、張集、夾河在礦井關(guān)閉，已辦理協(xié)商解除勞動合同的人員，計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金年限在2008年前超過12年的，給予補(bǔ)齊超過年限部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

2016年8月11日

第二篇：永貴能源化解煤炭過程產(chǎn)能關(guān)停礦井職工分流安置方案

永貴能源開發(fā)有限責(zé)任公司

化解煤炭過剩產(chǎn)能關(guān)停礦井

職工分流安置工作

實(shí)

施

方

案

二0一六年八月

永貴能源化解煤炭過剩產(chǎn)能關(guān)停礦井

職工分流安置工作實(shí)施方案

為順利實(shí)施永貴能源化解煤炭過剩產(chǎn)能工作部署，平穩(wěn)有序分流安臵關(guān)閉退出礦井職工，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)脫困發(fā)展，根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)和國務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)?2016?7號)及貴州省有關(guān)文件精神，結(jié)合公司相關(guān)規(guī)定和實(shí)際，制定本方案。

一、基本原則

做好職工分流安臵是化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和重中之重。積極穩(wěn)妥分流安臵關(guān)閉退出礦井職工是促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵舉措，涉及職工切身利益，關(guān)系永貴能源改革發(fā)展全局。

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)與以人為本相結(jié)合原則。處理化解煤炭過剩產(chǎn)能、分流安臵職工各項(xiàng)工作，必須以法律為準(zhǔn)繩，以政策為依據(jù)，依法依規(guī)處理好勞動關(guān)系，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工雙方合法權(quán)益。同時，要以人為本，有情操作，積極履行國有企業(yè)社會責(zé)任，立足職工內(nèi)部轉(zhuǎn)崗分流，對傷病、困難職工有序安臵，促進(jìn)關(guān)閉退出礦井職工再就業(yè)。

（二）堅(jiān)持地方指導(dǎo)與退出單位主體責(zé)任相結(jié)合原則。退出礦井要加強(qiáng)與地方政府溝通，遵循地方政府政策指導(dǎo)和監(jiān)督，爭取政策資源，并用足用活。要建立責(zé)任分工體系和逐級負(fù)責(zé)制度，明確關(guān)閉退出單位主體責(zé)任。凝聚合力，穩(wěn)妥有序推進(jìn)職工分流安臵工作。

(三)堅(jiān)持統(tǒng)一組織與因地制宜、分類施策相結(jié)合原則。退出工作要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，對職工分流安臵工作做出

相對統(tǒng)一的規(guī)定，制定好工作規(guī)劃，明確時間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)。各關(guān)閉退出單位要結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，進(jìn)一步細(xì)化措施，做到“一礦一策”分類推進(jìn)。

(四)堅(jiān)持積極推進(jìn)與穩(wěn)妥有序相結(jié)合原則。各單位要嚴(yán)格按照永貴能源總體部署和各項(xiàng)工作時間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)，確保按期完成分流安臵職工任務(wù)。同時，要統(tǒng)籌兼顧企業(yè)、職工和社會等各方關(guān)系，把握工作節(jié)奏，講究工作方法，確保穩(wěn)妥有序和社會穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

永貴能源計(jì)劃2016年關(guān)閉大竹林煤礦、四通煤礦、發(fā)祥煤礦3對礦井，分流職工893，其中：大竹林煤礦379人，四通煤礦310人，發(fā)祥煤礦204人（發(fā)祥煤礦其中正式工47人，均由永貴能源統(tǒng)一分流安置所屬其他單位，其余157全部解除勞動合同）。涉及退出煤炭產(chǎn)能39萬噸/年。

2017年-2018年，將根據(jù)上級確定的退出產(chǎn)能及關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量分別制定相應(yīng)分流安臵職工計(jì)劃。

三、工作步驟及時間安排

(一)調(diào)查摸底(2016年3月16日至4月30日)。一是摸清擬關(guān)閉退出礦井機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職工崗位分布、各類用工數(shù)量和工資水平等整體情況；二是摸清擬關(guān)閉退出礦井職工年齡、工齡、性別、工種變化、傷病、家庭就業(yè)狀況、本人就業(yè)意向、個人創(chuàng)業(yè)能力等職工個體情況；三是摸清擬關(guān)閉退出礦井職工勞動合同簽訂情況和其他相關(guān)資料。四是按照省有關(guān)部門要求開展人員統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)庫錄入，匯報(bào)進(jìn)展情況。

(二)制定方案，分類實(shí)施(2016年5月1日至8月31日)。根據(jù)國家、省法律法規(guī)、政策和集團(tuán)公司職工分流安臵方案，制定本公司職工分流安臵方案，依法履行民主程序，明確職工分流安臵方式、勞動關(guān)系處理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付、促進(jìn)再就業(yè)等內(nèi)容；結(jié)合實(shí)際制定風(fēng)險(xiǎn)處臵預(yù)案，分類穩(wěn)妥有序推進(jìn)，確保礦區(qū)和諧穩(wěn)定。關(guān)閉退出礦井根據(jù)自身不同情況，對職工分流安臵方案和風(fēng)險(xiǎn)處臵預(yù)案進(jìn)行實(shí)化細(xì)化，做到切合實(shí)際，因地制宜，一礦一策，經(jīng)職工代表大會或全體職工討論通過后實(shí)施，確保分流安臵職工工作順利進(jìn)行。

(三)宣傳發(fā)動，全面實(shí)施(2016年6月1日至2018年底)。退出單位根據(jù)永貴能源化解煤炭過剩產(chǎn)能職工分流安臵工作總體部署，結(jié)合實(shí)際制定針對性的宣傳發(fā)動方案，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、會議等方式，進(jìn)行廣泛深入的宣傳，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)職工認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，理解、支持和自覺參與化解煤炭過剩產(chǎn)能職工分流安臵工作。各退出單位根據(jù)化解煤炭過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)安排和時間節(jié)點(diǎn)，同步有序全面鋪開人員分流安臵工作。

四、職工分流安臵渠道(一)企業(yè)內(nèi)部分流安臵。

各關(guān)閉退出礦井應(yīng)深挖內(nèi)潛，立足于自身、永貴能源資源和發(fā)展情況分流安臵職工，對企業(yè)技術(shù)骨干和核心員工以及勞模、地(市)級榮譽(yù)稱號等對企業(yè)歷史貢獻(xiàn)突出員工原則上優(yōu)先內(nèi)部分流安臵。分流到永貴能源其他單位的，解除或終止勞動合同，重新與新的用人單位簽訂勞動合同，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

1.企業(yè)可通過與工會或職工代表依法協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、靈活工時等方式，穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，緩解職工分流壓力。對依法參加失業(yè)保險(xiǎn)、足額繳費(fèi)并采取穩(wěn)崗措施不裁員或少裁員的單位,積極向政府申請支付穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

2.關(guān)閉退出單位在資產(chǎn)債務(wù)清算前，在確保自負(fù)盈虧的前提下，繼續(xù)經(jīng)營。進(jìn)一步盤活、利用工業(yè)廣場、設(shè)施設(shè)備等存量資源，積極組織生產(chǎn)、生活服務(wù)或租賃等多種經(jīng)營，擴(kuò)大工作崗位，創(chuàng)收增效，自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。充分利用自身勞動、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，走出去開展勞務(wù)輸出、技術(shù)服務(wù)、承接外包項(xiàng)目、托管生產(chǎn)經(jīng)營等工作，或通過主輔分離、轉(zhuǎn)產(chǎn)改制等方式，開辟新的就業(yè)崗位。

3.鼓勵立足自身優(yōu)勢，爭取相關(guān)政策，經(jīng)營接續(xù)項(xiàng)目、相關(guān)產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極爭取國家政策，主動與省及當(dāng)?shù)卣疁贤?，爭取?yōu)先開發(fā)礦井周邊山地、林地、土地等資源政策，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬分流安臵渠道。

4.永貴能源所屬生產(chǎn)單位需要增加人員的，原則上不對外招聘，在條件許可的情況下，應(yīng)優(yōu)先從關(guān)閉退出礦井待分流安臵職工中調(diào)劑解決。各單位要加強(qiáng)人力資源信息管理，及時公布人員崗位供求信息，促進(jìn)關(guān)閉退出礦井職工在公司內(nèi)部及時調(diào)劑。

5.關(guān)閉退出單位要建立健全人力資源市場管理，明確機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)關(guān)閉退出礦井人員分流安臵管理工作，加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)。一是要結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，通過采取勞務(wù)派遣、成建制勞務(wù)輸出等形式，分流安臵人員。二是對關(guān)閉退出礦井因多種原因暫時無法轉(zhuǎn)崗分流、終止或解除勞動合同的職工進(jìn)行待崗管理，簽訂待崗協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)。待崗期原則上不超過2年，1年內(nèi)發(fā)生活費(fèi)，超過1年的停發(fā)生活費(fèi)。生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。社會保險(xiǎn)單位部分由單位負(fù)擔(dān)，個人部分由個人承擔(dān)。待崗期間要積極組織待崗人員參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高再就業(yè)技能，兩次不參加培訓(xùn)或兩次不服從組織安排上崗的按照單方自愿解除勞動關(guān)系處理。培訓(xùn)期間工資由各單位根據(jù)實(shí)際情況自

定，政府發(fā)放的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼高于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按就高原則執(zhí)行。待崗期間女職工生育的，生育期間按計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）對外勞務(wù)輸出和技術(shù)服務(wù)管理。

各單位要把走出去開展專業(yè)化、社會化服務(wù)工作作為幫助支持關(guān)閉退出礦井職工分流安臵的著力點(diǎn)，制定具體方案并盡快組織實(shí)施。

1.利用自身人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢以及有效資產(chǎn)組織專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，采取受托承包等方式經(jīng)營煤炭生產(chǎn)、安全管理、瓦斯抽采、水害治理、洗選等項(xiàng)目，開辟市場，提高對關(guān)閉退出單位職工分流安臵能力。

2.鼓勵有組織地開展勞務(wù)輸出工作，對通過勞務(wù)輸出分流安臵職工工作取得成效的，按照分流安臵關(guān)閉退出礦井人數(shù)相應(yīng)工資基數(shù)的20%獎勵煤業(yè)公司月度工資指標(biāo)。各單位可結(jié)合實(shí)際，制定本單位優(yōu)惠政策，鼓勵職工積極參與本單位勞務(wù)輸出工作。

3.關(guān)閉退出單位解除或終止勞動合同、領(lǐng)取補(bǔ)償金人員再就業(yè)困難，自愿參加勞務(wù)輸出、技術(shù)服務(wù)等勞務(wù)服務(wù)活動的，可提供咨詢和幫助。

（三）內(nèi)部退養(yǎng)管理。

1.對距離法定退休年齡5年以內(nèi)、再就業(yè)有困難的職工，經(jīng)職工本人自愿、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)并繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個人繳費(fèi)部分由職工繼續(xù)繳納，達(dá)到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。期間企業(yè)和個人可不再繳納失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)。

2.辦理內(nèi)部退養(yǎng)需經(jīng)職工本人書面申請，基層單位嚴(yán)格按政策規(guī)定資格審查、集體研究同意公示后，報(bào)上級企業(yè)人力資源部門批準(zhǔn)。

3.內(nèi)部退養(yǎng)期間生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不得低于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)確定。發(fā)放的生活費(fèi)在企業(yè)工資基金中列支。退養(yǎng)期間個人繳費(fèi)基數(shù)按本人實(shí)際發(fā)放生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定、低于當(dāng)?shù)厣仙鐣骄べY60%的按社會平均工資60%核定并計(jì)算繳費(fèi)水平和相關(guān)待遇。達(dá)到退休年齡時正常辦理退休手續(xù)。

4.若原單位消亡，符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工與原企業(yè)終止勞動合同，由職工自愿選擇領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，或由原單位一次性預(yù)留為其繳納至法定退休年齡的社會保險(xiǎn)費(fèi)和基本生活費(fèi)。選擇預(yù)留社會保險(xiǎn)費(fèi)和生活費(fèi)的人員，由政府指定的機(jī)構(gòu)代發(fā)基本生活費(fèi)、代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個人繳費(fèi)部分由職工繼續(xù)繳納。退養(yǎng)人員應(yīng)在企業(yè)職工安臵方案通過時一次性確定。

5.內(nèi)部退養(yǎng)、休養(yǎng)有新政策的按新規(guī)定執(zhí)行。

（四）鼓勵職工自主創(chuàng)業(yè)，幫助職工再就業(yè)。

1.積極營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍，鼓勵關(guān)閉退出礦井職工自主創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。積極與當(dāng)?shù)卣疁贤?，將自主?chuàng)業(yè)人員納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，幫助支持自主創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、場地安排等政策扶持。

2.與企業(yè)解除、終止勞動合同的人員，各單位要與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)溝通，幫助其到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，享受相關(guān)服務(wù)。關(guān)閉退出礦井要普遍開展職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，并及時向地方政府爭取職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對其中的零就業(yè)家庭人員和就業(yè)困難人員，在培訓(xùn)期間可幫助其向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請生活費(fèi)補(bǔ)助。

(五)政府提供公益性崗位安臵。

按照省政府安排，積極與地方政府溝通，加大公益性崗位開發(fā)力度，爭取更多公益性崗位安臵企業(yè)職工就業(yè)。對關(guān)閉退出礦井不宜實(shí)行市場就業(yè)的年老體弱、零就業(yè)家庭和困難職工爭取優(yōu)先通過公益性崗位托底安臵。

（六）解除、終止勞動合同和特殊人員安臵。

1.經(jīng)協(xié)商，職工可與企業(yè)解除、終止勞動合同，依法依規(guī)處理勞動關(guān)系，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

2.工傷職工解除或終止勞動合同的，除依照勞動合同法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，應(yīng)根據(jù)人力資源社會保障部、財(cái)政部等四部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)?2011?10號）和《貴州省工傷保險(xiǎn)條例》等規(guī)定，妥善解決其待遇問題。

原單位消亡的，應(yīng)參照《貴州省工傷保險(xiǎn)條例》和省化解煤炭過剩產(chǎn)能相關(guān)規(guī)定測算工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付一級至四級工傷人員、享受供養(yǎng)親屬撫恤金人員以及已退休工傷人員的工傷保險(xiǎn)基金支付項(xiàng)目待遇的費(fèi)用;未達(dá)到退休年齡的五級至十級工傷職工，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

原單位未參加工傷保險(xiǎn)的部分人員，由企業(yè)按照有關(guān)政策進(jìn)行工傷鑒定、待遇費(fèi)用測算與塵肺等職業(yè)病、老工傷等歷史遺留問題一并向統(tǒng)籌地區(qū)政府溝通，研究解決。

3.長病人員由關(guān)閉退出礦井按照規(guī)定組織勞動能力鑒定，符合因病退休(或退職)條件的按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不符合條件的，按照相應(yīng)渠道予以分流安臵。

（七）上級政策有規(guī)定的，嚴(yán)格按相關(guān)政策規(guī)定辦理。各單位多方開拓分流安臵渠道，細(xì)化各類渠道待遇，切實(shí)促進(jìn)職工分

流安臵。

五、落實(shí)主體責(zé)任，建立動態(tài)跟蹤機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題。

關(guān)閉退出礦井為退出過剩產(chǎn)能職工分流安臵工作責(zé)任主體單位，要按照永貴能源要求的目標(biāo)和時間節(jié)點(diǎn)，不等不靠，切實(shí)提高工作的自覺性、主動性，創(chuàng)造條件，主動作為，確保按時或提前完成人員分流安臵任務(wù)。建立與目標(biāo)責(zé)任配套考核體系，將職工分流安臵目標(biāo)任務(wù)與單位工資、領(lǐng)導(dǎo)班子年薪和相關(guān)人員工作績效掛鉤考核，細(xì)化責(zé)任追究事項(xiàng)，對按時或提前順利完成職工分流安臵任務(wù)的單位或人員實(shí)施獎勵。對沒有與關(guān)閉退出礦井同步按時完成職工分流安臵任務(wù)或出現(xiàn)重大失誤、信訪事件等的單位或責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。摸清擬分流安臵職工底數(shù)和就業(yè)需求等信息，建立關(guān)閉退出礦井人員、工資、社保、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)然A(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬和信息化處理系統(tǒng)，提高服務(wù)管理水平。要建立化解過剩產(chǎn)能分流安臵職工領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部室聯(lián)席會議制度，及時發(fā)現(xiàn)診斷、研究解決在職工分流安臵工作中存在的問題，加強(qiáng)指導(dǎo)督促。要定期將本單位職工分流安臵工作推進(jìn)情況、存在問題、主要經(jīng)驗(yàn)及建議以書面形式及時報(bào)永貴能源，以便于掌握進(jìn)度、推廣經(jīng)驗(yàn)及研究解決問題，確保此項(xiàng)工作平穩(wěn)有序開展。

六、妥善處理勞動關(guān)系

用人單位發(fā)生合并或分立等情況，原勞動合同繼續(xù)有效，勞動合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。具體勞動合同變更、工齡計(jì)算等按有關(guān)規(guī)定或雙方約定辦理。職工在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安臵或內(nèi)部退養(yǎng)的，雙方協(xié)商一致后依法變更勞動合同，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)在依法宣布破產(chǎn)、責(zé)令關(guān)閉或提前解散等情形下主體消亡的，應(yīng)與職工依法終止勞動合同，依法依規(guī)處理

好勞動關(guān)系、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，償還拖欠的職工在崗期間工資和補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)用。關(guān)閉退出礦井使用被派遣勞動者的，要依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、人力資源社會保障部《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，妥善處理好被派遣勞動者的勞動關(guān)系。

對關(guān)閉退出礦井分流安臵職工因多種原因暫時無法轉(zhuǎn)崗分流、終止或解除勞動合同的職工進(jìn)行待崗管理，簽訂待崗協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)、待遇標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)待崗人員管理，建立待崗人員分流安臵激勵約束機(jī)制，對拒絕轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或安排上崗的職工按照單方自愿解除勞動關(guān)系處理，不斷促進(jìn)職工再就業(yè)。

七、加強(qiáng)社會保障銜接

關(guān)閉退出礦井應(yīng)依法參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)，并繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。對于變更勞動關(guān)系到新企業(yè)工作的職工，新企業(yè)應(yīng)及時為其辦理變更保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)。解除或終止勞動合同人員重新就業(yè)的，新就業(yè)單位要按規(guī)定為其參保繳費(fèi)、辦理社保關(guān)系及檔案轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。對未被其它單位招用的人員自愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的，可幫助其到相關(guān)機(jī)構(gòu)按靈活就業(yè)人員的相關(guān)辦法辦理社保關(guān)系及檔案轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。積極與地方政府溝通，加快分離企業(yè)辦社會職能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員的社會化管理。加快企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)納入屬地管理，執(zhí)行統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定。

八、加強(qiáng)與地方政府溝通

各單位要加強(qiáng)同地方政府溝通，在地方政府的指導(dǎo)下，積極爭取關(guān)閉退出單位職工安臵、資產(chǎn)處臵、資金籌措等方面政策支持，爭取在職工分流安臵方面轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶助、社保減免緩、社?；鶖?shù)核定、就業(yè)安臵補(bǔ)助、失業(yè)金返還等政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)關(guān)閉退出礦井職工分流安臵。關(guān)閉退出礦井職工分流安臵方案依法履行民主程序后向當(dāng)?shù)卣畡趧有姓块T報(bào)告。

將擬分流安臵職工底數(shù)和就業(yè)需求，職工工資、社保、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、退休人員社會化管理等相關(guān)數(shù)據(jù)信息及時與當(dāng)?shù)卣疁贤?。配合政府有關(guān)部門審核確定內(nèi)部退養(yǎng)人數(shù)及費(fèi)用，及時調(diào)整單位社保繳費(fèi)基數(shù)。認(rèn)真摸底測算，提高各類情況的預(yù)見性，按規(guī)定足額預(yù)留各類費(fèi)用，爭取地方政府認(rèn)定和支持。厘清塵肺等職業(yè)病、老工傷等歷史遺留問題爭取地方政府理解和支持。各單位在對接中遇到的問題及時報(bào)永貴能源統(tǒng)一研究解決。

九、保障措施

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

成立永貴能源關(guān)閉退出礦井職工分流安臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：董事長

副組長：其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員

成 員：人力資源、生產(chǎn)技術(shù)、企管、財(cái)務(wù)、黨群、紀(jì)檢監(jiān)察保衛(wèi)等部門負(fù)責(zé)人。

為推動煤礦關(guān)閉退出工作扎實(shí)有效開展，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)日常工作，負(fù)責(zé)關(guān)閉退出礦井職工分流安臵工作指導(dǎo)、政策咨詢、方案推進(jìn)，督促相關(guān)單位職工分流安臵組織實(shí)施工作。督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。辦公室主任由人力資源部門負(fù)責(zé)人兼任，副主任由上述成員部門負(fù)責(zé)人兼任，成員為相關(guān)部門人員。

各關(guān)閉退出礦井也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專業(yè)人員負(fù)責(zé)制定職工分流安臵措施，督促指導(dǎo)所屬關(guān)閉退出礦井職工分流安臵方案的制定和工作推進(jìn)。各關(guān)閉退出礦井負(fù)責(zé)本單位職工分流安臵方案的制定和組織實(shí)施工作。

(二)多方籌措資金，保障職工分流安臵需要。一是認(rèn)真研究國務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國

發(fā)[2016]7號)、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金管理辦法的通知》(財(cái)建[2016]253號)和貴州省財(cái)政廳《貴州省工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金管理細(xì)則》(黔財(cái)工[2016]63號)等文件精神，加強(qiáng)和政府有關(guān)部門溝通對接，積極爭取中央專項(xiàng)獎補(bǔ)資金和省、地方政府配套資金。二是積極爭取落實(shí)貴州省及地方政府在資源環(huán)境價款、土地政策支持、困難企業(yè)幫扶和職工安臵(欠薪欠費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼、再就業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)支持)等扶持政策資金。三是充分利用關(guān)閉退出礦井現(xiàn)有資產(chǎn)變現(xiàn)取得資金。同時要建立職工分流安臵資金取得、審批和運(yùn)用制度流程，由上述渠道爭取到的資金要?？顚Ｓ?，不得截留或挪作他用。

(三)依法加強(qiáng)信訪穩(wěn)定管理。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子為關(guān)閉退出礦井職工分流安臵信訪穩(wěn)定主要責(zé)任人，要結(jié)合化解過剩產(chǎn)能職工分流安臵特點(diǎn)，建立健全責(zé)任分工體系、信訪制度和應(yīng)急預(yù)案。接訪辦事人員要提高法律法規(guī)政策水平，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工雙方合法權(quán)益，依法依規(guī)、合情合理處理各類矛盾和問題。加強(qiáng)信息收集、輿情預(yù)報(bào)和問題排查工作，積極主動化解消極情緒，全面做好關(guān)閉退出礦井人員分流安臵信訪穩(wěn)定工作。

(四）堅(jiān)持以人為本，有情操作。建立困難職工幫扶機(jī)制，對工傷、工亡配偶，零就業(yè)家庭、特困職工等弱勢群體特別關(guān)注，筑牢民生底線。對于家庭人均收入低于城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，由單位協(xié)調(diào)向當(dāng)?shù)孛裾块T申請納入最低生活保障。

(五)加強(qiáng)宣傳，凝聚共識。各單位要充分發(fā)揮基層黨組織、工會等作用，深入宣傳化解煤炭過剩產(chǎn)能的重要意義、相關(guān)政策和職工分流安臵的經(jīng)驗(yàn)做法，努力營造良好輿論氛圍。爭取廣大職工理解和支持，化解矛盾，引導(dǎo)預(yù)期，凝聚正能量，為各類職

工順利分流安臵營造好氛圍，創(chuàng)造好條件。

十、相關(guān)要求

(一)本方案適用于化解煤炭過剩產(chǎn)能關(guān)閉退出礦井單位。其他單位富余人員分流安臵應(yīng)仍按《持續(xù)推進(jìn)人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化暨富余人員分流安臵實(shí)施方案》(河南能源?2016?92號)文件執(zhí)行。

(二)本方案未盡事宜按國家有關(guān)規(guī)定和省化解煤炭過剩產(chǎn)能有關(guān)政策執(zhí)行。

(三)本方案自下發(fā)后施行，解釋權(quán)歸永貴能源。

二〇一六年八月三十日