第一篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法

***市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理，增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金分配、使用的嚴(yán)肅性和公正性，推行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益，根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳閩財(cái)農(nóng)[2009]106號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的意見》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法適用于：中央、省、市、縣（區(qū)）安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。

第三條 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管是指對(duì)中央、省、市、縣（區(qū)）安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金分配、使用全過程的監(jiān)督管理。其監(jiān)管應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政原則，符合科學(xué)、公正、公開和效率原則，符合資金適當(dāng)集中使用的原則。各級(jí)財(cái)政部門、涉農(nóng)主管部門是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管部門，按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)管職能。

第二章 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的分配使用原則

第四條 市、縣（區(qū)）安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金支持項(xiàng)目以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主。

第五條 各級(jí)財(cái)政部門、涉農(nóng)主管部門根據(jù)年度計(jì)劃，按照統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出的原則，對(duì)下級(jí)報(bào)送的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目要進(jìn)行綜合平衡，做到科學(xué)、公正安排；建立完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保補(bǔ)貼資金安全使用；對(duì)中央、省安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金要求配套的，要做到配套到位。

第六條 堅(jiān)持快速便捷、方便群眾原則，對(duì)補(bǔ)貼、補(bǔ)助農(nóng)戶（個(gè)人）的資金，要按程序及時(shí)核定，通過 “一折（卡）通”等形式足額發(fā)放到位；對(duì)公益性的補(bǔ)貼資金（如公益林保護(hù)、農(nóng)村家園清潔、農(nóng)民培訓(xùn)等），也要按村、按受益點(diǎn)為對(duì)象及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼；

第七條 實(shí)施縣級(jí)報(bào)帳制管理，項(xiàng)目資金實(shí)行直接支付。按照“財(cái)政部門管資金，主管部門抓項(xiàng)目，監(jiān)理部門把質(zhì)量，施工單位報(bào)帳目”的管理模式，明確工作職責(zé)，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金實(shí)行專帳、專人管理，實(shí)施縣級(jí)報(bào)帳制，財(cái)政部門或涉農(nóng)主管部門在審核報(bào)帳手續(xù)齊全、程序合規(guī)后，將項(xiàng)目資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或物資供應(yīng)商。

第八條 執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目工程資金使用“五制”規(guī)定。即:項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收制度。將項(xiàng)目工程資金使用管理責(zé)任落實(shí)到具體單位和具體人，做到項(xiàng)目建設(shè)有人管，資金風(fēng)險(xiǎn)有人擔(dān)。

第九條 有條件的縣（市、區(qū)），應(yīng)積極推行縣級(jí)國庫集中支付制度。

第三章 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的公開辦法

第十條 政策公開：公開各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，重點(diǎn)是公開強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補(bǔ)助、補(bǔ)貼）的方向、原則、依據(jù)、條件、時(shí)間和申報(bào)程序等；

第十一條 對(duì)象公開：公開各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補(bǔ)助、補(bǔ)貼）的項(xiàng)目、企業(yè)名稱和受惠群眾等；

第十二條 標(biāo)準(zhǔn)公開：公開各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補(bǔ)助、補(bǔ)貼）的標(biāo)準(zhǔn)，以及資金配套整合、資金管理方式、資金使用情況等；

第十三條 數(shù)量公開：公開各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金扶持、補(bǔ)助、補(bǔ)貼的指標(biāo)分配情況、申報(bào)數(shù)量，上級(jí)下達(dá)扶持（補(bǔ)助、補(bǔ)貼）指標(biāo)的數(shù)量和金額以及發(fā)放情況等。第十四條 公開范圍：

凡涉及財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，特別是發(fā)放到農(nóng)戶、低保戶、農(nóng)村“六大員”、村主干等個(gè)人手中的項(xiàng)目和資金，主要包括2007年以來中央和省市出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和以后逐步出臺(tái)下達(dá)的新政策，都屬于公開范圍。

第十五條 公開方式：

（一）公開時(shí)間：

1、固定公開：長期補(bǔ)貼的項(xiàng)目和資金要以固定的方式如實(shí)公開。

2、定期公開：一定時(shí)間補(bǔ)貼的項(xiàng)目和資金，按政務(wù)、村務(wù)公開要求定期及時(shí)公開。

3、隨時(shí)公開：上級(jí)隨時(shí)下達(dá)的臨時(shí)性政策、項(xiàng)目和資金要在一周內(nèi)及時(shí)公開。

（二）公開方式：

1、通過政務(wù)網(wǎng)站或觸摸屏、電子屏幕、公開欄等方式進(jìn)行公開。

2、印發(fā)宣傳手冊、政策問答等方式進(jìn)行公開。

3、通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體予以發(fā)布。第十六條 公開主體：

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主管單位、村（居）民委員會(huì)、村民小組執(zhí)行五級(jí)同步公開制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

1、財(cái)政部門公開：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策法規(guī)規(guī)定，重點(diǎn)是中央、省、市、縣財(cái)政資金扶持、補(bǔ)助、補(bǔ)貼的方向、原則、對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和資金總數(shù)、分配指標(biāo)等。

2、市直涉農(nóng)主管部門公開：上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門財(cái)政補(bǔ)貼資金扶持方向，具體實(shí)施項(xiàng)目名稱，申報(bào)項(xiàng)目條件、范圍、時(shí)間、數(shù)量、申報(bào)程序、全市業(yè)務(wù)對(duì)口單位的數(shù)量、分配指標(biāo)、完成情況等；

3、縣（市、區(qū)）涉農(nóng)主管部門公開：補(bǔ)貼、補(bǔ)助政策具體項(xiàng)目、指標(biāo)、時(shí)間、申報(bào)情況和工作程序、分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到位情況等；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公開：上級(jí)具體項(xiàng)目指標(biāo)到位情況、申報(bào)項(xiàng)目單位名稱、個(gè)人姓名、申報(bào)結(jié)果和發(fā)放程序、分配各村（居）的資金數(shù)額和到位情況等；

5、村民委員會(huì)、村民小組公開：補(bǔ)貼、補(bǔ)助到村、群眾的項(xiàng)目名稱、農(nóng)戶姓名、標(biāo)準(zhǔn)、金額和到位情況等。

第四章 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的績效管理

第十七條 推行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金的績效評(píng)價(jià)制度制度，各級(jí)財(cái)政部門與涉農(nóng)主管部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤問效評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果與竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)一并作為項(xiàng)目績效評(píng)估的依據(jù)。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目所在地各涉農(nóng)主管部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、投資金額及資金來源渠道，建設(shè)工期、工程與物資采購方式予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)是經(jīng)財(cái)政部門和涉農(nóng)主管部門批復(fù)的預(yù)算實(shí)施方案等項(xiàng)目文件.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由財(cái)政部門和涉農(nóng)主管部門組織，并對(duì)其績效進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為下一步強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金設(shè)立和分配的重要依據(jù)。

第五章 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查

第十九條 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目單位要定期向所在地財(cái)政部門和主管部門報(bào)告項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況。對(duì)項(xiàng)目單位不按規(guī)定使用資金的，財(cái)政部門和主管部門可停撥項(xiàng)目資金，責(zé)令糾正，拒不糾正的，給予終止項(xiàng)目執(zhí)行。

第二十條 各級(jí)財(cái)政部門、涉農(nóng)主管部門要定期和不定期對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，總結(jié)分析。防止截留、擠占、挪用、套取、貪污強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等違紀(jì)違法行為發(fā)生，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全、合規(guī)、有效。

第二十一條 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，積極發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督職能作用，形成監(jiān)管合力，為強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

第二十二條 健全公眾參與監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)管，真正落實(shí)群眾對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金使用情況的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二十三條 各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查部門對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金資金進(jìn)行審計(jì)或檢查，對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的開支渠道不合理，開支超標(biāo)、票據(jù)不規(guī)范等問題，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十四條

對(duì)于在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金撥付使用中，單位或個(gè)人存在弄虛作假、截留、挪用、貪污資金等不法行為的要依法依規(guī)堅(jiān)決查處；對(duì)涉農(nóng)主管部門因監(jiān)管不力、發(fā)生違規(guī)違紀(jì)事件的，要查明原因、及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六章 附則

第二十五條 本辦法由市財(cái)政局、市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)解釋。各級(jí)財(cái)政部門可與涉農(nóng)主管部門聯(lián)合，根據(jù)本管理辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法(廣西)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng) 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用的若干意見

（桂政發(fā)〔2011〕72號(hào)）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用效益，建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的長效機(jī)制，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見。

一、加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的重要意義

加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理，是落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要保障，是維護(hù)好農(nóng)民群眾利益的重要途徑，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，是提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理水平和使用效益的重要措施，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益、農(nóng)村基層社會(huì)的穩(wěn)定以及黨和政府的形象。近年來，為了加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展和全面建設(shè)小康步伐，黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各級(jí)財(cái)政逐年加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。但與此同時(shí)，尤其是從2010年全區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查結(jié)果來看，一些地方在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理上還存在著管理不規(guī)范、資金分配分散、撥付不及時(shí)、績效發(fā)揮不明顯等問題，個(gè)別地方出現(xiàn)截留、擠占、挪用甚至貪污、私分涉農(nóng)資金的違法違紀(jì)行為，影響了資金效益的充分發(fā)揮和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。對(duì)此，各級(jí)、各部門務(wù)必高度重視，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的有關(guān)要求上來，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理，不折不扣地執(zhí)行黨和國家的有關(guān)政策，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理、有效使用，使黨和國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)村和廣大農(nóng)民。

二、加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的范圍

各級(jí)人民政府安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金投入，包括各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、扶貧、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政、文化、教育、科技、民族、建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、工信、人口計(jì)生、糧食、氣象、水庫移民、區(qū)劃、廣電、水產(chǎn)畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、科協(xié)等有關(guān)部門分配下達(dá)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展資金、救災(zāi)扶貧資金等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，都要納入監(jiān)督管理范圍。

（一）支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金。主要是用于小型農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、土地整理與耕地保護(hù)等資金。

（二）涉農(nóng)補(bǔ)貼類資金。主要是糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、畜牧良種補(bǔ)貼、重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫與撲殺補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)助、生態(tài)公益林補(bǔ)償、森林植被恢復(fù)費(fèi)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、油料生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等資金。

（三）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)類資金。主要是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技、科普惠農(nóng)、萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)、新農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等資金。

（四）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)類資金。主要是用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等資金。

（五）農(nóng)村綜合改革類資金。主要是國有農(nóng)場稅費(fèi)改革、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等資金。

（六）農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)類資金。主要是防汛抗旱補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金、救濟(jì)資金、地質(zhì)災(zāi)害防治資金等。

（七）支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展類資金。主要是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村公共文化體系建設(shè)、村級(jí)公共文化服務(wù)中心建設(shè)、邊境文化建設(shè)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助、農(nóng)民體育健身工程建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)和敬老院改擴(kuò)建、農(nóng)村安居工程建設(shè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、民政專項(xiàng)救助、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、選聘大學(xué)生到村任職等資金。

（八）財(cái)政扶貧開發(fā)類資金。主要是各級(jí)財(cái)政部門安排用于扶貧開發(fā)的資金。

（九）庫區(qū)移民類資金。主要是各級(jí)財(cái)政安排用于支持庫區(qū)飲水、道路等生活生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和移民后期扶持、補(bǔ)助的資金。

（十）支持農(nóng)村基層組織建設(shè)類資金。主要是村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)等資金。

三、加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的機(jī)制措施

（一）深化資金管理體制機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新和完善預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算支出進(jìn)度考核和責(zé)任落實(shí)。建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成各相關(guān)部門分工合作、信息共享、緊密配合、良性互動(dòng)的工作局面。健全各級(jí)政府財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，逐步完善轉(zhuǎn)移支付制度，推動(dòng)資金和項(xiàng)目審批權(quán)限下放。加大推進(jìn)信息公開力度，提高政策執(zhí)行透明度。

（二）加強(qiáng)資金管理制度建設(shè)。要以建立健全覆蓋資金分配、撥付、使用、監(jiān)管和績效評(píng)價(jià)全過程的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理體系為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)現(xiàn)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用制度進(jìn)行清理、修訂和完善，確保每項(xiàng)資金和項(xiàng)目支出、每個(gè)管理環(huán)節(jié)都有制度覆蓋。要做好各項(xiàng)管理制度的有機(jī)銜接，避免相互矛盾抵觸。

（三）深入推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金整合工作。建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)相關(guān)政策和資金的銜接配合。建立完善資金整合信息共享機(jī)制和資金電子監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化科技手段監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)全覆蓋。鞏固和完善現(xiàn)有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金整合的有效機(jī)制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢區(qū)域，以科學(xué)規(guī)劃為引導(dǎo)，以重大支農(nóng)專項(xiàng)為平臺(tái)推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金整合。堅(jiān)持以縣級(jí)為平臺(tái)的資金整合模式，完善縣級(jí)資金整合績效考評(píng)制度，從制度設(shè)計(jì)上促進(jìn)形成縣級(jí)資金整合的內(nèi)在機(jī)制和動(dòng)力。

（四）規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的分配使用。

1.規(guī)范資金分配辦法。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金分配應(yīng)堅(jiān)持公開公平公正原則，繼續(xù)推廣運(yùn)用公式法、因素法、專家評(píng)審法等分配資金，嚴(yán)格按程序和權(quán)限審批。要進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的績效考評(píng)制度，建立健全以結(jié)果為導(dǎo)向的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金分配管理機(jī)制。

2.規(guī)范支出行為。要按照強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理規(guī)定，及時(shí)審核、撥付資金。對(duì)應(yīng)實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制的項(xiàng)目資金，要嚴(yán)格報(bào)賬手續(xù)，規(guī)范報(bào)賬程序，完善報(bào)賬資料。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢、未按規(guī)定要求和內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目、未按項(xiàng)目資金管理要求進(jìn)行規(guī)范核算和管理的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，可采取停止撥款、追回資金、取消項(xiàng)目申報(bào)資格等措施處理。

3.完善支出方式。對(duì)安排用于個(gè)人和家庭補(bǔ)助的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，要進(jìn)一步完善“一卡（折）通”發(fā)放方式（國家、自治區(qū)對(duì)發(fā)放方式另有規(guī)定除外），簡化發(fā)放程序，降低發(fā)放成本，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼通過“一卡（折）通”發(fā)放，保證涉農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)、安全、足額到位。同時(shí)，統(tǒng)籌各部門參與補(bǔ)貼發(fā)放職能，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金由財(cái)政部門“一個(gè)漏斗”向農(nóng)民發(fā)放，避免出現(xiàn)多卡發(fā)放的問題，降低行政成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

四、加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的基礎(chǔ)管理工作

（一）做好信息收集整理工作。各級(jí)、各部門要高度重視強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)信息的收集整理工作，要運(yùn)用現(xiàn)代管理辦法和信息化技術(shù)，建立健全各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，完善部門信息數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理和分析，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理做到精確、細(xì)致、深入。同時(shí)，要加強(qiáng)互動(dòng)聯(lián)系，及時(shí)將工作中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)、工作亮點(diǎn)等及時(shí)向上級(jí)反映。在工作過程中遇到的問題，要及時(shí)請(qǐng)示、匯報(bào)，以便及時(shí)將問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。上級(jí)政府和部門要總結(jié)提煉各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法并進(jìn)行推廣。

（二）強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目管理。

1.建立完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目庫。要堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，深化項(xiàng)目前期調(diào)研，按照產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)投入方向，建立完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目庫，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性。

2.嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)制度。對(duì)需要申報(bào)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，要及時(shí)制定發(fā)布立項(xiàng)指南，明確申報(bào)要求，建立健全項(xiàng)目的民主決策機(jī)制和群眾參與機(jī)制，提高項(xiàng)目申報(bào)工作的透明度。對(duì)基建項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照國家的基建程序加強(qiáng)管理。財(cái)政部門和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和審核，對(duì)不符合申報(bào)要求和條件的應(yīng)予剔除，對(duì)需地方財(cái)政配套的，應(yīng)事先落實(shí)好配套資金。

3.嚴(yán)格項(xiàng)目管理制度。對(duì)有條件的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，原則上都要實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購制、合同管理制。項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全程監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以糾正和整改。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)管部門要定期不定期進(jìn)行檢查。

4.嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。財(cái)政部門和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門要做好項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家竣工驗(yàn)收規(guī)定。對(duì)財(cái)務(wù)資料不健全、報(bào)賬手續(xù)不規(guī)范、支出內(nèi)容不合規(guī)、項(xiàng)目建設(shè)不符合要求的項(xiàng)目不得通過驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收后屬于工程性質(zhì)的項(xiàng)目，要完善項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)制度，及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，確保工程長期發(fā)揮效益。

（三）加強(qiáng)基層管理工作。要加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理能力和水平，以適應(yīng)新形勢下強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的需要。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理和監(jiān)督作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管職能。要加大對(duì)基層建設(shè)的投入力度，推進(jìn)基層站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為充分發(fā)揮職能作用提供有力保障。

五、明確強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的責(zé)任要求

（一）實(shí)行監(jiān)管責(zé)任制。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立監(jiān)管長效機(jī)制。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決資金分配、管理、使用中的重要事項(xiàng)。各級(jí)財(cái)政部門和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門負(fù)責(zé)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的申報(bào)、分配，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的撥付和監(jiān)督檢查等資金管理工作，各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等資金項(xiàng)目管理工作。各級(jí)審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合主管部門負(fù)責(zé)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）實(shí)行監(jiān)督檢查制度。各級(jí)財(cái)政部門和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，根據(jù)需要定期不定期進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，做到防患于未然。各級(jí)審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查；根據(jù)實(shí)際對(duì)資金管理使用情況開展專項(xiàng)檢查；對(duì)數(shù)額較大或社會(huì)關(guān)注度較高的資金項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；對(duì)存在問題較多的地方和部門實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)整治；對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。同時(shí)，要深入推行農(nóng)村集體“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）委托代理服務(wù)工作，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金管理使用中的監(jiān)督保障作用，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)全額落實(shí)到位。要進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，拓寬信訪舉報(bào)渠道，建立健全舉報(bào)制度。

（三）嚴(yán)格對(duì)農(nóng)民收費(fèi)管理。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要把進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、清理對(duì)農(nóng)民各種不合理收費(fèi)與強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理有效結(jié)合起來，凡未經(jīng)國務(wù)院、自治區(qū)人民政府及財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律予以取消；經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)可在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上實(shí)行優(yōu)惠。任何單位和個(gè)人不得向農(nóng)民群眾攤派任何費(fèi)用，不得將應(yīng)發(fā)給農(nóng)民的補(bǔ)貼資金抵扣其他收費(fèi)。

（四）實(shí)行責(zé)任追究制度。各級(jí)財(cái)政部門和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金的管理、監(jiān)督和使用負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)、各部門在分配強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金時(shí)，要切實(shí)按照部門預(yù)算管理和專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行民主集中制和堅(jiān)持公開公平公正原則，確保資金分配合理、透明、高效。對(duì)工作不實(shí)，底子不清，暗箱操作，監(jiān)管不力，滯留、截留、挪用、騙取資金等行為，要嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

六、做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的組織保障工作

加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理，事關(guān)中央和自治區(qū)“三農(nóng)”方針政策的有效落實(shí)，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的組織保障工作。

（一）實(shí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理工作行政首長負(fù)責(zé)制。“一把手”為本地區(qū)、本部門、本單位強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)資金管理工作負(fù)總責(zé)，要定期聽取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理工作的匯報(bào)，及時(shí)研究解決管理中的突出問題，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理作為經(jīng)常性工作，狠抓各項(xiàng)管理措施的落實(shí)。

（二）建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察及各強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門要充分發(fā)揮職能作用，各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體工作合力，共同做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作。

（三）建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行主體即各級(jí)涉農(nóng)部門黨員干部的宣傳教育，將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策教育納入廉政教育并進(jìn)行考評(píng)，保證黨員干部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策理論的學(xué)習(xí)效果，提高政策觀念和政策水平。要通過各種政策宣傳手段，加強(qiáng)對(duì)政策受益主體即廣大群眾的政策宣傳，使黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入人心，真正讓廣大農(nóng)民群眾了解政策、掌握政策、運(yùn)用政策、監(jiān)督政策。

第三篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法2

羊永鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理辦法

第一條 建立健全資金監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用管理，確保資金安全、有效。

第二條 根據(jù)某一具體的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金要求，制定專項(xiàng)的資金使用管理辦法或項(xiàng)目實(shí)施方案。

第三條 建立健全會(huì)計(jì)核算制度。使用、管理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金必須建立專賬，專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)核算。對(duì)大額項(xiàng)目資金應(yīng)實(shí)行報(bào)賬制管理。

第四條 堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)禁任何人自行將上級(jí)部門下達(dá)已指定專項(xiàng)用途的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，挪用于非扶持對(duì)象及項(xiàng)目，變更資金用途。由于情況變化，確需調(diào)整項(xiàng)目，需報(bào)鄉(xiāng)黨委會(huì)議研究正式批準(zhǔn)。

第五條不得違規(guī)將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金轉(zhuǎn)給其他部門使用，不得將資金通過下級(jí)部門或有關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)回本單位使用，嚴(yán)禁以任何形式將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金設(shè)置賬外賬和私存私放。

第六條 廣泛利用新聞媒介，加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳。同時(shí)，大力宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用效果，樹立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理的先進(jìn)典型，擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的影響力。

第七條 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用單位或主管部門終了必須按時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送支出決算。第八條 工程類項(xiàng)目完工后，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和要求實(shí)施工程決算；形成的資產(chǎn)要逐項(xiàng)進(jìn)行登記，按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，保證資產(chǎn)完整、保值。

第九條強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用單位和同級(jí)主管部門應(yīng)建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目檔案，并逐步形成項(xiàng)目檔案庫，為分析強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效果，規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理提供依據(jù)。

第四篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況匯報(bào)

根據(jù)**市財(cái)政局[2009]15號(hào)會(huì)議精神。我鎮(zhèn)對(duì)2008年以來各級(jí)財(cái)政下發(fā)的“糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)”等20項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用進(jìn)行了全面認(rèn)真的自查，并將自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，從自查情況顯示，我所對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用始終堅(jiān)持了“一足、二督、三公、四專、五不準(zhǔn)”，即

一足：各級(jí)財(cái)政下?lián)苜Y金和地方配套資金都及時(shí)足額到

位。

二督：一是督辦，每接到一項(xiàng)惠農(nóng)資金下發(fā)通知，所主要領(lǐng)導(dǎo)立即督促分管領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員按相關(guān)規(guī)定迅速辦理；二是督查，對(duì)各項(xiàng)資金的落實(shí)到戶情況，鎮(zhèn)都派有專門督查組跟蹤督查。

三公：鎮(zhèn)村組三級(jí)干部對(duì)糧補(bǔ)面積、低保、貧困等救濟(jì)救助對(duì)象都能公布、公平的確定，并將政務(wù)、村務(wù)張榜公開。

四專：對(duì)涉及到的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)均針對(duì)性的配有專抓人員，做到了專款專用，建立了專賬，并利用“一卡通”打入了享受者的專戶賬號(hào)。

五不準(zhǔn)：在落實(shí)惠農(nóng)資金中鎮(zhèn)黨委、政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)各級(jí)干部和經(jīng)辦人員對(duì)所有涉及的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金不準(zhǔn)滯留、不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)擠占、不準(zhǔn)代扣任何款項(xiàng)，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，并定為紀(jì)律在督查時(shí)重點(diǎn)督查，若有行私舞弊，一經(jīng)查實(shí)，將追究當(dāng)事人的責(zé)任。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，各級(jí)干部紀(jì)律嚴(yán)明，到目前未出現(xiàn)因強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金不到位而上訪的現(xiàn)象。

具體到位資金如下：

1、扶貧資金15萬元。

2、糧補(bǔ)資金。上級(jí)財(cái)政下發(fā)我鎮(zhèn)2008年綜合直補(bǔ)資金1765691元，糧食直補(bǔ)509631元、良種早稻91948.4元，中稻435737.4元，綜合直補(bǔ)追加247093.82元合計(jì)金額為5496101.23元。

我所采取先二次核實(shí)水稻種植面積，后按無異議的核實(shí)面積計(jì)算出各農(nóng)戶應(yīng)補(bǔ)資金然后錄入微機(jī)，另一方將應(yīng)補(bǔ)資金計(jì)算出花名表交信用社直接打入各農(nóng)戶的“一卡通”。

3、油菜種植補(bǔ)貼資金。去年該項(xiàng)資金360246元按據(jù)實(shí)面積畝補(bǔ)10元，如數(shù)打入了種戶的“一卡通”。

4、母豬飼養(yǎng)補(bǔ)助。按獸醫(yī)人員逐戶調(diào)查核實(shí)能繁母豬的存欄數(shù)100元/頭直接打入養(yǎng)戶“一卡通”，共補(bǔ)216000元。

5、退耕還林資金。該項(xiàng)資金的發(fā)放由鎮(zhèn)林業(yè)員協(xié)同上級(jí)林業(yè)部門按成活率要求和造林效果進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收的面積直接打入造林、營林者的“一卡通”，08年共給林權(quán)者退耕還林補(bǔ)償金1064299.5元。

6、五保資金。08年發(fā)放五保資金521800元全部打入“一卡通”。

7、小型農(nóng)田水利建設(shè)資金。08年全鎮(zhèn)合計(jì)下?lián)苄∞r(nóng)水資金129000元。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策涉及各個(gè)行業(yè)，千家萬戶，全面認(rèn)真的貫徹執(zhí)行惠農(nóng)政策是體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院對(duì)全國人民的關(guān)懷，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效工作，因此在自查中我鎮(zhèn)堅(jiān)持邊總結(jié)邊完善，邊提高，使涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用的每個(gè)環(huán)節(jié)工作都落到實(shí)處。一是強(qiáng)化責(zé)任。成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查組。建立了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況責(zé)任制。二是全面公示。進(jìn)一步增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放使用的透明度。三是徹底糾改。信用社對(duì)惠農(nóng)資金有時(shí)打“卡”不及時(shí)，少數(shù)享受者不能及時(shí)領(lǐng)到資金，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，我們將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)公示，公正、公平、公開的管好用好各項(xiàng)惠農(nóng)資金，使農(nóng)民深刻感受到黨和國家的溫暖。并建議強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策適當(dāng)側(cè)重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以利改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)村交通條件。

第五篇：強(qiáng)農(nóng)資金管理制度和管理辦法

強(qiáng)農(nóng)資金管理制度和管理辦法

1、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理是財(cái)政資金管理的一部分，除了須遵循財(cái)政資金預(yù)算、申報(bào)、審批等一系列制度以外，還有其它不同的制度特點(diǎn)，一是堅(jiān)持?？顚Ｓ弥贫龋仨毎错?xiàng)目要求的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序做到?？顚Ｓ茫欢且J(rèn)真貫徹公示制度，特別是直接到戶的補(bǔ)貼補(bǔ)助性資金必須張榜公布，分級(jí)公示。三是監(jiān)督檢查制度；四是責(zé)任追究制度。

2、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法。每一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金從中央到地方都有其專項(xiàng)管理辦法，一般來說是按其不同的特定用途、資金來源、性質(zhì)和預(yù)算級(jí)次而參照制定的，每一項(xiàng)資金管理辦法其實(shí)就是該項(xiàng)資金的操作辦法。2010年我縣以白政辦發(fā)（2010）35號(hào)文件印發(fā)了《**縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的通知》，管理辦法對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金作出了明確的要求。

第一條 為認(rèn)真做好我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金政策兌現(xiàn)工作，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，充分提高各項(xiàng)補(bǔ)貼資金效能，確保資金安全、有效、及時(shí)地服務(wù)于農(nóng)民，確保廣大農(nóng)民的利益不受侵害和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)中省各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的管理要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金范圍和標(biāo)準(zhǔn)。本辦法所指強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金包括中省為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和解決“三

農(nóng)”問題以及提高農(nóng)民收入為主的需直接發(fā)放到農(nóng)戶手中的各項(xiàng)專項(xiàng)資金，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按中省各專項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體項(xiàng)目包括：

1、良種補(bǔ)貼。含小麥良種補(bǔ)貼、玉米良種補(bǔ)貼、地膜玉米良種補(bǔ)貼、油菜良種補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是除水稻良種補(bǔ)貼為15元/畝、其余均為10元/畝。

2、退耕還林補(bǔ)助資金。包含退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)助和管護(hù)費(fèi)以及由糧食部門組織兌付的原糧。退耕還林糧食折現(xiàn)每畝210元，其中60%現(xiàn)金由兌付中心兌付、40%原糧由糧食部門兌付。管護(hù)費(fèi)20元/畝，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌付。

3、財(cái)政扶貧移民資金。含扶貧式遷移資金、生態(tài)移民資金以及大型水利設(shè)施建設(shè)移民資金。⑴、扶貧式遷移資金2009年前標(biāo)準(zhǔn)是“5+1”即每戶起步5000元再按人口數(shù)增加每人1000元，（人口每戶限5人以內(nèi)）；2009年后是人均3800元。⑵、生態(tài)移民資金標(biāo)準(zhǔn)是人均不超過5000元，2011年前按戶人均2300元兌付到戶、另外余額集中起來投入水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2011年后人均3000元兌付到戶、另外余額也是集中起來投入水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金。標(biāo)準(zhǔn)是按實(shí)際種糧面積45元/畝。

5、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電和汽車摩托車以舊換新補(bǔ)貼資金。家電和摩托車按購買額的13%補(bǔ)貼，按不

同產(chǎn)品類別規(guī)定最高限額（常用的品種最高限價(jià)分別為彩電7000元、冰箱（冰柜）4000元、手機(jī)2000元、洗衣機(jī)3500元、空調(diào)最高限額6000元，詳見下列補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）。摩托車每輛最高限額補(bǔ)助650元，汽車下鄉(xiāng)已停止補(bǔ)貼。

6、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)補(bǔ)助資金。

7、農(nóng)村沼氣建設(shè)補(bǔ)助資金。

8、農(nóng)村危房改造工程資金。

9、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金。

10、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入。

11、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。

12、能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。

13、農(nóng)村低保補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從2010年10月1日起，全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1196元提高到每人每年1600元，月人均補(bǔ)助水平不低于85元。

14、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從2010年1月1日起，農(nóng)村五保供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)由2009年的1856元/人〃年（其中現(xiàn)金不低于1656元/人〃年），提高到2104元/人〃年（其中現(xiàn)金不低于1904元/人〃年）。從2010年10月1日起農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到3200元/人〃年（其中現(xiàn)金不低于3000元/人〃年）。

15、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。由省財(cái)政直接與中標(biāo)企業(yè)結(jié)算，一般按照購買價(jià)格的30%補(bǔ)貼。

16、各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

17、其他需直接兌付到農(nóng)戶的各項(xiàng)財(cái)政資金。

第三條強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理程序及部門職責(zé)。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)按照各項(xiàng)惠農(nóng)資金政策及主管部門的要求，編制項(xiàng)目資金兌付到戶清冊，內(nèi)容包括所在村、組、戶主姓名、家庭人口、享受金額、存折號(hào)碼、領(lǐng)取人或托管人姓名以及身份證號(hào)碼。兌付清冊中的同一戶主的基礎(chǔ)信息必須與上報(bào)到惠農(nóng)兌付中心的戶主基礎(chǔ)信息一致，因特殊原因需增設(shè)“一折通”賬戶的（如無可靠托管人或家庭矛盾以及個(gè)人強(qiáng)烈要求等），可依據(jù)村級(jí)有效證明及時(shí)變更戶主姓名和“一折通”賬號(hào)（享受補(bǔ)貼資金的戶主姓名、身份證號(hào)碼和存款賬號(hào)必須一致）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集、錄入以及審核工作，要定期張榜公布、按時(shí)匯總上報(bào)，確保信息資料準(zhǔn)確、真實(shí)、有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)有關(guān)站所職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到措施到位，責(zé)任到人。除縣級(jí)“一折通”以外，撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惠農(nóng)資金必須在10個(gè)工作日內(nèi)全部發(fā)放到農(nóng)戶。

2、縣級(jí)相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的退耕還林、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、優(yōu)撫對(duì)象、低保對(duì)象、五保戶等補(bǔ)助對(duì)象的政策性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性進(jìn)行全面審核、審批、確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和金額，積極與財(cái)政部門聯(lián)合制定指標(biāo)文件，及時(shí)下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并用文本和電子版的文檔移交給縣惠農(nóng)資金兌付中心。并

對(duì)所發(fā)放資金每半年檢查一次。

3、財(cái)政局根據(jù)資金到位情況，確保在一個(gè)月內(nèi)下發(fā)資金指標(biāo)文件，根據(jù)文件將資金撥入兌付中心或信用聯(lián)社，同時(shí)，要加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理、督促資金及時(shí)到位。

4、縣惠農(nóng)資金兌付中心和縣信用聯(lián)社要按照縣級(jí)相關(guān)部門與財(cái)政局聯(lián)合制定的文件和財(cái)政局撥入資金進(jìn)行審核，并在3個(gè)工作日內(nèi)將惠農(nóng)資金全額、及時(shí)地一次存入享受對(duì)象的“一折通”賬戶。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣鄉(xiāng)信用聯(lián)社要大力宣傳“一折通”發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼、資金政策、告知農(nóng)戶正確保管和使用“一折通”存折的方法，同時(shí)組織基層信用聯(lián)社密切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)站所，按時(shí)辦理“一折通”，確保我縣惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放及時(shí)、準(zhǔn)確、高效。要以方便群眾，服務(wù)農(nóng)民為重點(diǎn)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，保證服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)與縣級(jí)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不得以任何理由為任何部門或個(gè)人抵扣借款，嚴(yán)禁在“一折通”賬戶上強(qiáng)行抵扣貸款本金和利息，杜絕錯(cuò)發(fā)、冒領(lǐng)等不良現(xiàn)象發(fā)生。

第四條 工作和紀(jì)律要求。

1、任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用和克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。要做到“八嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁集體和他人代領(lǐng)、嚴(yán)禁搭車收費(fèi)、嚴(yán)禁弄虛作假、嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、嚴(yán)禁抵扣各種款項(xiàng)、嚴(yán)禁將惠農(nóng)資金視為救濟(jì)和獎(jiǎng)勵(lì)指

標(biāo)使用、嚴(yán)禁各種理由套取惠農(nóng)資金。

2、退耕還林原糧補(bǔ)助原則上一律按照原糧兌付，原糧質(zhì)量必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如退耕戶確需適量成品糧的，由糧食部門根據(jù)國家結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)折算相應(yīng)數(shù)量成品糧兌現(xiàn)，絕不允許回購或折算現(xiàn)金兌付。

3、認(rèn)真落實(shí)公示制度，廣泛接受群眾監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)必須按照政策兌現(xiàn)內(nèi)容（面積、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、瞎區(qū)單位或農(nóng)戶）分級(jí)公示，縣、鄉(xiāng)、村、組逐級(jí)公示到戶到地塊。

4、負(fù)責(zé)兌付各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的相關(guān)部門的表、卡、冊等臺(tái)賬務(wù)必一致，便于上級(jí)部門檢查和審計(jì)部門納入審計(jì)。

5、建立監(jiān)督檢查制度。在兌付全過程縣監(jiān)察、財(cái)政、林業(yè)、糧食、質(zhì)檢、物價(jià)等部門各司其職實(shí)施檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，問題嚴(yán)重的按照相關(guān)政策追究責(zé)任人責(zé)任。

6、實(shí)行終身責(zé)任追究制度。依據(jù)中、省、市各項(xiàng)惠農(nóng)資金的相關(guān)政策和陜紀(jì)委（2004）9號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，對(duì)政策兌現(xiàn)實(shí)行終身責(zé)任追究制度。

第五條 本辦法由**縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第六條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。