第一篇：陽春市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案

陽春市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案

為改善和提高我市的城市衛(wèi)生總體質(zhì)量，進(jìn)一步塑造城市形象，完善城市功能，提升城市品位，推進(jìn)幸福陽春建設(shè)，市委、市政府決定開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)?，F(xiàn)根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》和《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)納入陽春市社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，全面提高城市綜合管理水平和市民文明衛(wèi)生意識(shí)，改善城市衛(wèi)生面貌，提高城市衛(wèi)生水平，更好地保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)、愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位活動(dòng)為載體，以治理臟亂差為切入點(diǎn)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市衛(wèi)生管理力度，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高城市文明建設(shè)水平，力爭在2019年通過國家級(jí)的創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評(píng)估。

三、創(chuàng)衛(wèi)區(qū)域

市區(qū)建成區(qū)及建成區(qū)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的區(qū)域范圍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

市委、市政府成立陽春市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委書記擔(dān)任，第一副組長由市長擔(dān)任，分管衛(wèi)生和城管工作的副市長分別擔(dān)任副組長，市直單位和各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（下稱創(chuàng)衛(wèi)辦），內(nèi)設(shè)8個(gè)組：綜合協(xié)調(diào)組、資料檔案組、宣傳報(bào)道組、市容環(huán)保督導(dǎo)組、重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生督導(dǎo)組、食品和生活飲用水安全督導(dǎo)組、公共醫(yī)療健教督導(dǎo)組、病媒防控督導(dǎo)組。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員階段（2017年6月—2017年7月）。主要工作：一是建立各級(jí)創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)；二是制訂創(chuàng)衛(wèi)工作方案；三是召開各類動(dòng)員會(huì)；四是落實(shí)部門創(chuàng)建責(zé)任；五是開展創(chuàng)衛(wèi)培訓(xùn)工作；六是建立聯(lián)絡(luò)員制度。

（二）專項(xiàng)整治階段（2017年7月—2018年12月）。通過一年多時(shí)間的集中突擊專項(xiàng)整治，力爭2018年10月底前，使建成區(qū)范圍內(nèi)的城市基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施、溝河環(huán)境、城市交通管理秩序、市容市貌、“六小”行業(yè)衛(wèi)生、集貿(mào)市場(chǎng)管理、病媒生物控制、市民綜合素養(yǎng)和社區(qū)、小區(qū)及城中村衛(wèi)生等方面指標(biāo)得到大幅度提升，基本解決我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市中的難點(diǎn)、重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，確保2018年12月前通過省級(jí)暗訪、調(diào)研和考核。

主要完成如下整治工程和相關(guān)工作： 1.基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程 牽頭部門：市城市綜合管理局。

責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、各街道辦事處。2.污水溝河整治工程 牽頭部門：市水務(wù)局。

責(zé)任部門：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市城市綜合管理局、市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、各街道辦事處。

3.城市交通管理提升工程 牽頭部門：市公安局。

責(zé)任部門：市住建局、市城市綜合管理局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改局、各街道辦事處。

4.市容市貌美化工程

牽頭部門：市城市綜合管理局。

責(zé)任部門：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市旅游和外事僑務(wù)局、市公安局、各街道辦事處。

5.“六小”行業(yè)達(dá)標(biāo)工程 牽頭部門：市食品藥品監(jiān)管局。

責(zé)任部門：市工商局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市城市綜合管理局、市文體廣電新聞出版局、市環(huán)保局、市公安局、各街道辦事處。注：“六小”行業(yè)即小餐飲、小美容美發(fā)、小浴室、小旅館、小歌舞廳、小網(wǎng)吧。

6.集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范工程 牽頭部門：市工商局。

責(zé)任部門：市住建局、市城市綜合管理局、市畜牧漁業(yè)局、市林業(yè)局、市經(jīng)信局、市食品藥品監(jiān)管局、市市場(chǎng)物業(yè)管理站。

7.市民素養(yǎng)提升工程 牽頭部門：市委宣傳部。

責(zé)任部門：市教育局、市住建局、市城市綜合管理局、市文體廣電新聞出版局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、各街道辦事處。

8.病媒生物防制達(dá)標(biāo)工程（鼠、蚊、蠅、蟑螂四項(xiàng)）牽頭部門：市愛衛(wèi)辦。

責(zé)任部門：市住建局、市城市綜合管理局、市文體廣電新聞出版局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市旅游和外事僑務(wù)局、市疾控中心、各街道辦事處。

9.衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建工程 責(zé)任部門：各街道辦事處。

指導(dǎo)部門：市住建局、市城市綜合管理局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市工商局。

10.老舊小區(qū)、城中村治理工程 責(zé)任部門：各街道辦事處。指導(dǎo)部門：市住建局、市城市綜合管理局、市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)保局、市工商局。

本階段，市創(chuàng)衛(wèi)辦依據(jù)國檢標(biāo)準(zhǔn)，組織開展若干次模擬檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)，各單位根據(jù)通報(bào)情況開展自查自糾做好查漏補(bǔ)缺工作，在各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，于2018年7月向省申報(bào)（各責(zé)任單位要在本階段完成創(chuàng)國衛(wèi)10個(gè)必備條件和專項(xiàng)技術(shù)報(bào)告的匯編上報(bào)工作）。申報(bào)后將接受省愛衛(wèi)會(huì)專家對(duì)我市的調(diào)研確認(rèn)和指導(dǎo)。

（三）迎接檢查階段（2018年7月至2019年12月）。

迎省檢：2018年7月至12月。

迎國檢：2019年6月至12月。

在此期間，針對(duì)兩級(jí)專家提出的整改意見，繼續(xù)加以整改完善，爭取在2019年底前通過全國愛衛(wèi)辦國家級(jí)技術(shù)評(píng)估。

六、具體目標(biāo)任務(wù)

（一）愛國衛(wèi)生組織管理。

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》，將愛國衛(wèi)生工作納入各級(jí)政府議事日程，列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制訂市政府規(guī)范性文件。主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部門、各單位和廣大群眾積極參與愛國衛(wèi)生工作。

2.各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)組織健全，成員單位分工明確、職責(zé)落實(shí)。愛衛(wèi)會(huì)辦公室獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立設(shè)置，人員編制能適應(yīng)實(shí)際工作需要，愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。街道辦事處及鎮(zhèn)政府配備專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，社區(qū)居委會(huì)及村委會(huì)協(xié)調(diào)做好愛國衛(wèi)生工作。

3.制訂愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，有部署、有總結(jié)。積極開展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位等創(chuàng)建活動(dòng)。轄區(qū)范圍內(nèi)建成不少于1個(gè)省級(jí)以上的衛(wèi)生鎮(zhèn)。在城鄉(xiāng)廣泛開展愛國衛(wèi)生教育宣傳活動(dòng)。

4.暢通愛國衛(wèi)生建議與投訴平臺(tái)，認(rèn)真核實(shí)和解決群眾反映的問題。群眾對(duì)衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。

牽頭單位：市愛衛(wèi)辦。責(zé)任單位：市府辦、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及市愛衛(wèi)會(huì)成員單位。

（二）健康教育和健康促進(jìn)。

1.街道、社區(qū)以《中國公民健康素養(yǎng)—基本知識(shí)與技能》為主要內(nèi)容，廣泛開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。

2.健康教育網(wǎng)絡(luò)健全，各主要媒體設(shè)有健康教育欄目。車站、廣場(chǎng)和公園等公共場(chǎng)所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告等應(yīng)當(dāng)具有健康教育內(nèi)容。社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等積極開展健康教育活動(dòng)。

3.廣泛開展全民健身活動(dòng)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)工作場(chǎng)所工間操制度。80%以上的社區(qū)建有體育健身設(shè)施。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比率達(dá)到30%以上。每千人口至少有2名社會(huì)體育指導(dǎo)員。

4.深入開展禁煙、控?zé)熜麄骰顒?dòng)，禁止煙草廣告。開展無煙學(xué)校、無煙機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等無煙場(chǎng)所建設(shè)。室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具設(shè)置禁止吸煙警語和標(biāo)識(shí)。

牽頭單位：市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育局、市文體廣電新聞出版社局、市煙草局、各街道辦事處、市健康教育所及其他市直各單位。

（三）市容環(huán)境衛(wèi)生。

1.市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。建成數(shù)字化城管系統(tǒng)，并正常運(yùn)行。城市主次干道和街巷路面平整，主要街道無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤點(diǎn)情況，無亂扔、亂吐現(xiàn)象，廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，城區(qū)無衛(wèi)生死角。城市河道、湖泊等水面清潔，岸坡整潔，無垃圾雜物。建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%，人均公園綠地面積≥8.5平方米。城市功能照明完善，城市道路裝燈率達(dá)到100%。

2.生活垃圾收集運(yùn)輸體系完善，垃圾、糞便收集運(yùn)輸容器、車輛等設(shè)備設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)密閉化，垃圾、糞便日產(chǎn)日清。主要街道保潔時(shí)間不低于16小時(shí)，一般街道保潔時(shí)間不低于12小時(shí)。建筑工地管理符合《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。待建工地管理到位，規(guī)范圍擋，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。

3.生活垃圾、污水、糞便無害化處理設(shè)施建設(shè)、管理和污染防治符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。推行生活垃圾分類收集處理，餐廚垃圾初步實(shí)現(xiàn)分類處理和管理，建筑垃圾得到有效處置。生活垃圾無害化處理率≥90%，生活污水集中處理率≥85%。

4.生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等要求，數(shù)量充足，布局合理，管理規(guī)范。城市主次干道、車站、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。

5.集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全。臨時(shí)便民市場(chǎng)采取有效管理措施，保證周邊市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和群眾正常生活秩序。達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》要求的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)比例≥70%。

6.活禽銷售市場(chǎng)的衛(wèi)生管理規(guī)范，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營區(qū)域，按照動(dòng)物防疫有關(guān)要求，實(shí)行隔離宰殺，落實(shí)定期休市和清洗消毒制度，對(duì)廢棄物實(shí)施規(guī)范處理。

7.社區(qū)和單位建有衛(wèi)生管理組織和相關(guān)制度, 衛(wèi)生狀況良好，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，公共廁所符合衛(wèi)生要求。道路平坦，綠化美化，無違章建筑，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。市場(chǎng)、飲食攤點(diǎn)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理，管理規(guī)范。

8.城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部配備專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局合理，垃圾密閉收集運(yùn)輸，日產(chǎn)日清，清運(yùn)率100%。有污水排放設(shè)施。公廁數(shù)量達(dá)標(biāo)，符合衛(wèi)生要求。路面硬化平整，無非法小廣告，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象，無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽。

牽頭單位：市城市綜合管理局。責(zé)任單位：市水務(wù)局、市住建局、市環(huán)保局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市市場(chǎng)物業(yè)管理站、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧漁業(yè)局、市綜合行政執(zhí)法局、各街道辦事處。

（四）環(huán)境保護(hù)。

1.近三年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

2.貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)或空氣污染指數(shù)（API）不超過100的天數(shù)≥300天，環(huán)境空氣主要污染物年均值達(dá)到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，秸稈綜合利用率達(dá)到100%，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝。

3.貫徹落實(shí)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，安全保障達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)到要求，未劃定功能區(qū)的無劣五類水體。

4.醫(yī)療廢棄物統(tǒng)一由有資質(zhì)的醫(yī)療廢棄物處置單位處置，無醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物情況。醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求。

牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。

（五）重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生。

1.貫徹落實(shí)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)工作。公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效，從業(yè)人員取得有效健康合格證明。

2.小餐飲店、小食品店、小網(wǎng)吧、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅店等經(jīng)營資格合法，室內(nèi)外環(huán)境整潔，硬件設(shè)施符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)要求，從業(yè)人員取得有效健康合格證明。

3.貫徹落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)教室、食堂（含飲用水設(shè)施）、宿舍、廁所等教學(xué)和生活環(huán)境符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)傳染病、學(xué)生常見病的預(yù)防控制工作，設(shè)立校醫(yī)院或衛(wèi)生室，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或兼職保健教師。開展健康學(xué)校建設(shè)活動(dòng)，中小學(xué)健康教育開課率達(dá)100%。

4.貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素符合國家執(zhí)業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者開展職業(yè)健康檢查，開展職業(yè)健康教育活動(dòng)。近三年未發(fā)生重大職業(yè)病危害事故。牽頭單位：市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市衛(wèi)生監(jiān)督所。責(zé)任單位：市疾控中心、市食品藥品監(jiān)管局、市文體廣電新聞出版社局、市教育局、市安監(jiān)局。

（六）食品和生活飲用水安全。

1.貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制，近三年未發(fā)生重大食品安全事故。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，無交叉污染，食品儲(chǔ)存、加工、銷售符合衛(wèi)生要求。對(duì)無固定經(jīng)營場(chǎng)所的食品攤販實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種經(jīng)營。

3.餐飲業(yè)、集體食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理率≥90%。食品從業(yè)人員取得有效的健康合格證明。落實(shí)清洗消毒制度，防蠅、防鼠等設(shè)施健全。

4.牲畜屠宰符合衛(wèi)生及動(dòng)物防疫要求，嚴(yán)格落實(shí)檢疫程序。

5.按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》要求，市政供水、自備供水、居民小區(qū)直飲水管理規(guī)范，供水單位有衛(wèi)生許可證。二次供水符合國家《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)要求。開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，出廠水、管網(wǎng)末梢水、小區(qū)直飲水的水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧漁業(yè)局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生監(jiān)督所、各街道辦事處。

（七）公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)。

1.貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》，近三年未發(fā)生重大實(shí)驗(yàn)室生物安全事故和因防控措施不力導(dǎo)致的甲、乙類傳染病暴發(fā)流行。按期完成艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重點(diǎn)疾病預(yù)防控制規(guī)劃要求。

2.以鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上。疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理、接種單位條件符合國家規(guī)定要求。制訂流動(dòng)人口免疫規(guī)劃管理辦法，居住滿3個(gè)月以上的適齡兒童建卡、建證率達(dá)到95%以上。

3.開展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施全民健康生活方式行動(dòng)，建設(shè)健康步道、健康食堂（餐廳）、健康主題公園，推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。

4.貫徹落實(shí)《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，健全工作機(jī)構(gòu)，完善嚴(yán)重精神障礙救治管理工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到75%以上。

5.市疾控中心設(shè)置合理，人員、經(jīng)費(fèi)能夠滿足工作需要，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)設(shè)備裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

6.無償獻(xiàn)血能夠滿足臨床用血需要，臨床用血100%來自愿無償獻(xiàn)血。建成區(qū)無非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告。7.每個(gè)街道辦事處范圍或3-10萬服務(wù)人口設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

8.轄區(qū)嬰兒死亡率≤12‰,5歲以下兒童死亡率≤14‰，孕產(chǎn)婦死亡率≤22/10萬。

牽頭單位：市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。責(zé)任單位：市疾控中心、市教育局、市公安局、市城市綜合管理局、市文體廣電新聞出版局、市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市健康教育所、各街道辦事處。

（八）病媒生物防制。

1.貫徹落實(shí)《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》，建立政府組織與全社會(huì)參與相結(jié)合的病媒生物防控機(jī)制，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)定期開展病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)，針對(duì)區(qū)域內(nèi)危害嚴(yán)重的病媒生物種類和公共外環(huán)境，適時(shí)組織集中統(tǒng)一控制行動(dòng)。建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達(dá)到國家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)要求。

2.掌握病媒生物孳生地基本情況，制定分類處理措施，湖泊、河流、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環(huán)境得到有效治理。

3.開展重要病媒生物監(jiān)測(cè)調(diào)查，收集病媒生物侵害信息并及時(shí)進(jìn)行處置。重點(diǎn)行業(yè)和單位防蚊蠅和防鼠設(shè)施合格率≥95%。牽頭單位：市愛衛(wèi)辦。責(zé)任單位：市疾控中心、各街道辦事處、市直各單位。

七、工作措施

（一）健全機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任。1.創(chuàng)衛(wèi)工作要堅(jiān)持實(shí)行“塊塊負(fù)責(zé)，條條保證，條塊結(jié)合，綜合整治”的目標(biāo)管理責(zé)任制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，各責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格按照《陽春市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市任務(wù)分解表》制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃和專項(xiàng)整治工作方案，落實(shí)各項(xiàng)工作；建立分工具體、職責(zé)明確的工作制度，逐級(jí)簽訂創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保責(zé)任到人，任務(wù)到崗，限期達(dá)標(biāo)。

2.召開創(chuàng)衛(wèi)工作動(dòng)員大會(huì)，全面部署，把創(chuàng)衛(wèi)工作的各項(xiàng)具體指標(biāo)層層分解，在系統(tǒng)和系統(tǒng)之間構(gòu)成一條相互銜接、相互監(jiān)督、相互制約的責(zé)任“約束鏈”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作中各項(xiàng)任務(wù)與指標(biāo)在時(shí)間和空間上的“全覆蓋”，確保各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)措施落到實(shí)處。

3.街道辦事處要成立工作小組，居委會(huì)要指定專人圍繞國家衛(wèi)生城市指標(biāo)體系，有組織、有計(jì)劃地開展創(chuàng)衛(wèi)工作。

4.對(duì)工作任務(wù)實(shí)行倒逼機(jī)制。市創(chuàng)衛(wèi)辦每月召開一次工作匯報(bào)會(huì)，每月組織一次檢查評(píng)比和工作情況書面通報(bào)。創(chuàng)衛(wèi)辦定期向創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

5.各責(zé)任單位要建立創(chuàng)衛(wèi)工作專門檔案，定期收集與創(chuàng)衛(wèi)工作相關(guān)的文書資料，按要求規(guī)范妥善整理、歸檔保存，以備創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)評(píng)估、驗(yàn)收時(shí)查看。

6.聘請(qǐng)省愛衛(wèi)會(huì)有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)作為我市創(chuàng)衛(wèi)工作顧問，指導(dǎo)我市開展創(chuàng)衛(wèi)工作。

（二）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，營造濃厚創(chuàng)衛(wèi)氛圍。強(qiáng)化宣傳措施，調(diào)動(dòng)一切資源，確保創(chuàng)衛(wèi)工作宣傳到位。各新聞媒體、網(wǎng)站開辟創(chuàng)衛(wèi)專欄，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)以及創(chuàng)衛(wèi)工作的重大意義，刊登、播放創(chuàng)衛(wèi)工作的內(nèi)容，宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作的典型，全面及時(shí)報(bào)道創(chuàng)衛(wèi)工作的進(jìn)展情況；圍繞創(chuàng)衛(wèi)工作拍攝制作公益廣告和標(biāo)語口號(hào)，在重點(diǎn)時(shí)間段和顯要位置滾動(dòng)刊登、連續(xù)播放，在市區(qū)設(shè)置大型創(chuàng)衛(wèi)宣傳標(biāo)語，適時(shí)組織創(chuàng)衛(wèi)宣傳車上街巡回宣傳等活動(dòng)；對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行追蹤報(bào)道，設(shè)立曝光臺(tái)，督促后進(jìn)；各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)等單位都要設(shè)置固定的創(chuàng)衛(wèi)宣傳標(biāo)語和櫥窗。通過密集式、立體式、全方位、廣覆蓋的系統(tǒng)宣傳，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，真正做到家喻戶曉、人人皆知、全民參與，在全社會(huì)努力形成“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市人人有責(zé)，國家衛(wèi)生城市人人共享”的濃厚氛圍。

（三）加大投入，完善設(shè)施，改善城市環(huán)境。注重建立多元化資金投入機(jī)制，在加大財(cái)政投入的同時(shí)，積極探索通過市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持等措施吸引社會(huì)資金，加大對(duì)城市公共設(shè)施和衛(wèi)生事業(yè)的投入，為創(chuàng)衛(wèi)工作提供有力的物質(zhì)保障。進(jìn)一步鞏固滅鼠、滅蠅、滅蚊達(dá)標(biāo)成果，全方位開展滅蟑達(dá)標(biāo)工作；配套完善城市功能設(shè)施，做好供水、排污、污水和糞便垃圾處理、公廁、市場(chǎng)、城中村等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和改造，避免城市基礎(chǔ)設(shè)施缺位。

（四）抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。各單位要把難點(diǎn)工作作為創(chuàng)衛(wèi)的主攻方向。突出抓好除“四害”滅蟑達(dá)標(biāo)、市場(chǎng)升級(jí)改造、城市生活污水處理、糞便無害化處理、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)、“五小”行業(yè)整治、“臟、亂、差”整治等工作。落實(shí)執(zhí)法主體，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，深入開展集中整治專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持教育、管理、處罰相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)控，嚴(yán)管重罰；繼續(xù)實(shí)行“門前三包”責(zé)任制，使“門前三包”責(zé)任制落實(shí)到各部門、各單位、各社區(qū)（街道）、各村居、各店鋪；加大市場(chǎng)環(huán)境的整治力度，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營、亂擺亂賣、店外經(jīng)營，盡快改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟、亂、差”嚴(yán)重的現(xiàn)象；改善執(zhí)法環(huán)境，支持執(zhí)法隊(duì)伍正常執(zhí)法，打擊抗法行為，保護(hù)執(zhí)法人員積極性，形成良好執(zhí)法氛圍；積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，從根本上解決目前市民關(guān)注的環(huán)境衛(wèi)生問題。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，常抓不懈，完善長效管理機(jī)制。積極探索城市管理規(guī)律，建立和完善創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的長效管理機(jī)制，使創(chuàng)衛(wèi)工作隨時(shí)都能經(jīng)得起上級(jí)檢查，也隨時(shí)都能經(jīng)得起群眾的評(píng)判，特別是對(duì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)的創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)，各職能部門要總結(jié)工作成績，鞏固工作成果，防止問題反彈。對(duì)組織不力、推諉扯皮、作風(fēng)拖拉等而導(dǎo)致影響全市創(chuàng)衛(wèi)大局的單位和個(gè)人，將視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、新聞?shì)浾撈毓獾忍幚?，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，出臺(tái)相應(yīng)的措施限時(shí)落實(shí)責(zé)任，盡快達(dá)標(biāo)。在限定時(shí)限內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的，要對(duì)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究等。通過進(jìn)一步完善高效有序的創(chuàng)衛(wèi)工作長效機(jī)制，確保我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成功。

附件：陽春市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市任務(wù)分解表

第二篇：創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案

為切實(shí)提高城市衛(wèi)生水平，改善人居環(huán)境、提升城市整體形象，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<***創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案>的通知》文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，按照“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督、分類指導(dǎo)”的愛國衛(wèi)生工作方針和“條塊結(jié)合、以塊為主、治標(biāo)與治本相結(jié)合，以治為本、集中治理與經(jīng)常管理相結(jié)合，以經(jīng)常管理為主”的愛國衛(wèi)生工作原則，進(jìn)一步完善生存環(huán)境和生活質(zhì)量，提高社會(huì)綜合衛(wèi)生水平和公民健康水平，深入扎實(shí)地開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開展和取得實(shí)效，我局高度重視，成立創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作小組，由我局***局長任組長，黨支部書記***任副組長，各室、科負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

三、工作措施

我局創(chuàng)建工作要緊緊圍繞工作實(shí)際，圍繞工作重點(diǎn)，結(jié)合全區(qū)開展的“四創(chuàng)兩申工作”內(nèi)容，落實(shí)好如下具體工作。

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。整合我局宣傳資源優(yōu)勢(shì)，充分利用宣傳欄、門戶信息公開網(wǎng)、“法律六進(jìn)”活動(dòng)、基層司法所的法制宣傳活動(dòng)等平臺(tái)，采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳，廣泛宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)，真正做到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)深入人心,家喻戶曉。認(rèn)真總結(jié)宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡、先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)、激勵(lì)大家積極參與到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)中來。

（二）結(jié)合當(dāng)前創(chuàng)衛(wèi)工作，開展形式多樣的愛國衛(wèi)生活動(dòng)。開展健康、衛(wèi)生、控?zé)?、環(huán)保和節(jié)能減排等知識(shí)的宣傳活動(dòng)，公共場(chǎng)所禁止吸煙，落實(shí)衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)衛(wèi)生保潔，創(chuàng)建整理有序的環(huán)境。

（三）開展單位創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。對(duì)照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)組織全局干部職工開展系統(tǒng)環(huán)境衛(wèi)生整治，突出抓好機(jī)關(guān)、衛(wèi)生死角的治理，清除垃圾，清理亂貼亂畫、亂堆亂放的雜物

（四）針對(duì)各科室實(shí)際，制定科室健康工作計(jì)劃、工作總結(jié)和平時(shí)工作記錄。在各科室內(nèi)部開展由科室負(fù)責(zé)人牽頭的檢查評(píng)比活動(dòng)，并將檢查評(píng)比結(jié)果詳細(xì)記入檢查臺(tái)賬，評(píng)比結(jié)果作為科室考核和公務(wù)員個(gè)人考核的重要依據(jù)。

（五）制定控?zé)煿ぷ饔?jì)劃，發(fā)放控?zé)熜麄髻Y料，在局醒目位置張貼禁煙標(biāo)志，嚴(yán)禁在局機(jī)關(guān)等公共場(chǎng)所吸煙。

四、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要深化對(duì)創(chuàng)建國家衛(wèi)生型城市工作重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視創(chuàng)建國家衛(wèi)生型城市工作，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，抓緊抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí)，確保創(chuàng)建工作有序開展，順利實(shí)施，按期創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。

（二）健全機(jī)制，形成合力。要健全完善創(chuàng)建國家衛(wèi)生型城市工作領(lǐng)導(dǎo)體制和互動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮司法行政工作的作用，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和督促檢查，干部職工要各展所長、各負(fù)其責(zé)，確保創(chuàng)建國家衛(wèi)生型城市工作取得實(shí)效。

第三篇：彭陽縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案

醫(yī)保中心創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案

為改善和提高全縣的城市衛(wèi)生總體質(zhì)量，保障人民身體健康，營造優(yōu)良的人居環(huán)境和投資環(huán)境，推進(jìn)和諧陽春建設(shè)，根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合我縣的實(shí)際，現(xiàn)制訂本中心如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)，增強(qiáng)本中心和全體干部職工的大衛(wèi)生觀念，改善城市衛(wèi)生面貌，提高城市衛(wèi)生水平，保障人民身體健康，推動(dòng)我縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、成立創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組 組長： 賀凱 副組長：徐梅

成員： 袁自君 高得彩

三、工作職責(zé)及任務(wù)

1、全面貫徹落實(shí)國務(wù)院“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督、分類指導(dǎo)”的工作方針，組織本單位干部職工積極參與創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)

2、開展創(chuàng)衛(wèi)健康教育宣傳活動(dòng)，在兩定機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)有健康教育專欄并有針對(duì)性地向病人及其親屬進(jìn)行多種形式的健康教育，積極開展大眾傳媒的健康教育。緊密結(jié)合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關(guān)心的衛(wèi)生熱點(diǎn)問題，開展多種形式的衛(wèi)生防病宣傳和健康教育，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。

3、抓好本單位的創(chuàng)衛(wèi)工作。工作人員統(tǒng)一著裝，衛(wèi)生狀況良好，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，衛(wèi)生間符合衛(wèi)生要求。

4、加強(qiáng)對(duì)兩定機(jī)構(gòu)的創(chuàng)衛(wèi)管理。衛(wèi)生院和藥店有健全的衛(wèi)生管理組織和管理制度，積極組織職工搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化、美化，垃圾日產(chǎn)日清，公廁符合衛(wèi)生要求，定期開展健康教育和衛(wèi)生評(píng)比競賽活動(dòng)。

5.做好參保群眾的參保工作。大廳有專門的負(fù)責(zé)人，設(shè)有咨詢平臺(tái)，有衛(wèi)生保潔人員和制度，嚴(yán)禁吸煙，保持良好的大廳衛(wèi)生。

四、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2012年3月10日至31日)。

參與縣委、縣政府召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動(dòng)員大會(huì)，并通過新聞媒體、宣傳車、宣傳資料等開展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，營造濃厚的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。制定工作實(shí)施方案，對(duì)本單位職工進(jìn)行宣傳教育。(二)全面組織實(shí)施階段(2012年4月1日至8月31日)。

1、全面啟動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)工作。集中力量，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，縮小與國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的差距。

2、開展本中心衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。認(rèn)真搞好“四害”孳生地的整治，組織單位職工全面開展衛(wèi)生大掃除，辦公區(qū)、樓道衛(wèi)生干凈，門窗、玻璃干凈明亮、衛(wèi)生間無異味、確保做到不留死角。

3、開展單位干部職工個(gè)人衛(wèi)生宣傳教育。對(duì)單位職工個(gè)人衛(wèi)生進(jìn)行教育檢查，統(tǒng)一著裝，講究衛(wèi)生，文明用語 禮貌待人，培養(yǎng)良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。

4.加強(qiáng)對(duì)兩定機(jī)構(gòu)的創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)。要求兩定機(jī)構(gòu) 環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、布局合理，垃圾密閉收集運(yùn)輸，日產(chǎn)日清，有污水排放設(shè)施。公廁數(shù)量達(dá)標(biāo)，符合衛(wèi)生要求。醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求。

5.積極參與全縣的各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)。

(三)最后“沖刺”階段，即接受縣委、縣政府衛(wèi)生城市考核鑒定委員會(huì)考核階段(2012年9月至2013年8月31日)。

按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和本工作方案要求，全面開展各個(gè)項(xiàng)目的查漏補(bǔ)缺工作，認(rèn)真收集資料和各方面情況，準(zhǔn)備好本中心創(chuàng)衛(wèi)工作匯報(bào)材料，接受縣委、縣政府衛(wèi)生城市考核鑒定委員會(huì)的考核評(píng)審。

四、主要措施

(一)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)以及日常工作。

(二)廣泛深入開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育。

召開創(chuàng)衛(wèi)工作會(huì)議，明確創(chuàng)衛(wèi)的重要意義和工作任務(wù)。圍繞創(chuàng)衛(wèi)的目標(biāo)和要求，開辟設(shè)立創(chuàng)衛(wèi)專欄，、利用各種形式對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行廣泛宣傳。通過宣傳教育，大造創(chuàng)衛(wèi)聲勢(shì)，營造濃厚的創(chuàng)衛(wèi)氛圍，充分調(diào)動(dòng)本中心干部職工參與創(chuàng)衛(wèi)的積極性和自覺性。

(三)實(shí)行創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。堅(jiān)持實(shí)行“塊塊負(fù)責(zé)，條條保證，條塊結(jié)合，綜合整治”的目標(biāo)管理責(zé)任制。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)決做好本中心的創(chuàng)衛(wèi)工作。

(四)抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)。

認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，把握好創(chuàng)衛(wèi)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，把重點(diǎn)和難點(diǎn)作為創(chuàng)衛(wèi)的主攻方向，研究制訂具體工作方案和有效的工作措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工包干責(zé)任制，在人力、物力和財(cái)力上提供有效的保障，定期考核評(píng)價(jià)，及時(shí)解決工作中存在的問題，以解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題為突破口，推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)工作的開展。

(五)嚴(yán)格執(zhí)法管理，實(shí)行依法治衛(wèi)。

做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。同時(shí)，根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)實(shí)際，建章立制，使創(chuàng)衛(wèi)工作規(guī)范化、制度化，并形成長效管理機(jī)制。

第四篇：黃石市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案

黃石市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作的意見》（鄂政發(fā)[2006]17號(hào)）的精神，大力改善和優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，提升城市形象，力爭使我市在2007年贏得國家園林城市稱號(hào)，2008年建成國家衛(wèi)生城市，市人民政府決定在全市范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，再掀創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市新高潮。特制訂實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的要求，緊緊圍繞以創(chuàng)帶建、以創(chuàng)促建、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作思路，打造鮮明的山水園林城市特色，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境和舒適的人居環(huán)境，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）奮斗目標(biāo)

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民萬眾一心，奮力拼搏，求真務(wù)實(shí)，建管并重，以“綠色環(huán)保年”為契機(jī)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境，提高人民健康水平，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：2007年，我市建成國家園林城市，大冶市建成省級(jí)衛(wèi)生城市，陳貴鎮(zhèn)建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，陽新縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)零的突破；2008年，我市建成國家衛(wèi)生城市；2010年，大冶市建成國家衛(wèi)生城市，并有2個(gè)以上鎮(zhèn)建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，18%的鎮(zhèn)建成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，5%的村建成省級(jí)衛(wèi)生村。

二、主要任務(wù)

（一）科學(xué)規(guī)劃,完善功能

1、加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。根據(jù)《黃石市城市總體規(guī)劃》和國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，我市城鎮(zhèn)規(guī)劃要突出山水特色，不斷完善市區(qū)長江沿岸景觀規(guī)劃、舊城改造規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、垃圾糞便無害化處理的中長期規(guī)劃及公廁設(shè)置規(guī)劃等衛(wèi)生城鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃，使城鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施布局合理，功能齊全。

2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作。按照市委、市政府提出的“三化兩改一加快”的要求，突出抓好城市主次干道黑化等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快小區(qū)、背街小巷道路改造；積極推進(jìn)文化宮、聯(lián)合村、東風(fēng)路等地塊的舊城改造，加快城區(qū)及周邊城中村改造步伐；加大城市供排水管網(wǎng)改造力度，迅速啟動(dòng)磁湖污水截流二期工程；全面開展沿江整治、磁湖周邊治理和黃金山新區(qū)建設(shè)；完善城鎮(zhèn)道路、給排水、供電照明、體育場(chǎng)館等綜合配套設(shè)施建設(shè)；加大垃圾無害化處理的硬件建設(shè)和“旱廁改水廁”的改造力度；提高道路機(jī)械化清掃率、垃圾清運(yùn)率及垃圾糞便無害化處理率，解決水沖式廁所比率偏低等問題，努力提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能。

（二）規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督

1、加強(qiáng)市容執(zhí)法。全面貫徹落實(shí)《湖北省愛國衛(wèi)生條例》和《湖北省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，重拳出擊，嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決杜絕車輛拋灑、車輪帶泥等二次污染現(xiàn)象和違法建筑、出店經(jīng)營、亂吐亂扔、亂擺亂占、散養(yǎng)家禽等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)大型戶外廣告及渣土管理；打好整治“牛皮癬”、整治占道攤販、整治違法建筑“三大戰(zhàn)役”；開展“市民滿意路”、“市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)街”等系列創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生制度化、規(guī)范化、長效化。

2、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。進(jìn)一步深化環(huán)衛(wèi)體制改革，加大環(huán)衛(wèi)清掃保潔力度，營造潔凈的市容環(huán)境；大力推進(jìn)生活垃圾分類收集、袋裝收集，全面落實(shí)城鎮(zhèn)主次干道“門前五包”衛(wèi)生責(zé)任制和社區(qū)衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任制；大力實(shí)施凈化地面、墻面、屋頂?shù)摹叭齼簟惫こ蹋故腥菔忻?、?zhèn)容鎮(zhèn)貌、立面景觀達(dá)到考核要求。

3、加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)及建筑施工場(chǎng)地管理。整治并逐步取締不規(guī)范的露天農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊秩序整治力度，市場(chǎng)內(nèi)要做到劃行歸市、分?jǐn)偨?jīng)營、文明經(jīng)商、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、秩序井然；堅(jiān)決取締主次干道兩側(cè)的店外店、店外攤，從嚴(yán)查處亂擺攤點(diǎn)和無證經(jīng)營。所有建筑施工場(chǎng)地要做到文明施工、圍欄作業(yè)，車輛運(yùn)輸無漏灑、無污染。

4、加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理。按照國家衛(wèi)生部量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行量化分級(jí)考核，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放制度，確保食品行業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

5、加強(qiáng)公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生管理。強(qiáng)化公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)管和整治，對(duì)中低檔次社會(huì)服務(wù)業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開展小餐飲、小洗浴、小歌舞、小美發(fā)、小食品“五小”行業(yè)的集中整治行動(dòng)，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入許可聯(lián)審制，對(duì)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)單位不予辦理衛(wèi)生許可證，確保公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生良好；對(duì)二次供水設(shè)施定期進(jìn)行清洗、消毒；取水點(diǎn)設(shè)置要合理，防護(hù)距離符合衛(wèi)生要求，確保水源水、管網(wǎng)水、末梢水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

6、加強(qiáng)傳染病防治工作。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治和計(jì)劃免疫工作，依法對(duì)消毒藥、械和一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品的生產(chǎn)、銷售、處理進(jìn)行規(guī)范化管理，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處置和管理，處理排放符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

7、加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化工作。按照“擴(kuò)綠增量，提質(zhì)造景”的原則，以公共綠地為主體，庭院綠化、荒山綠化為兩翼，加快城鎮(zhèn)道路綠化建設(shè)、大眾山風(fēng)景區(qū)建設(shè)和小區(qū)綠化建設(shè)步伐，廣泛開展開山塘口植被恢復(fù)工程和庭院綠化達(dá)標(biāo)競賽活動(dòng)，增加城市綠地面積，使建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39%，人均公共綠地面積達(dá)到11平方米。

8、加強(qiáng)健康教育工作。進(jìn)一步完善全市各級(jí)健康教育網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開展社區(qū)、廠礦企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校的健康教育工作，采取靈活多樣的形式，不斷增強(qiáng)廣大市民的健康意識(shí)和自我保健能力，提高居民相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率、衛(wèi)生行為形成率。加強(qiáng)煙草廣告管理和控?zé)焾?zhí)法，廣泛開展無煙車廂、無煙單位、無煙車間等創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、影劇院、長途車站等公共場(chǎng)所要帶頭控?zé)?，爭?chuàng)“無煙單位”。

（三）控制污染，防治并舉

1、加強(qiáng)污染防治。重點(diǎn)抓好礦業(yè)井下廢水和選礦池廢水處理，嚴(yán)格實(shí)施新建項(xiàng)目“三同時(shí)”，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況的監(jiān)控，落實(shí)環(huán)保目標(biāo)管理責(zé)任制，消除污染企業(yè)事故隱患。大力開展治塵、治氣、治水、治廢、治污、減噪等專項(xiàng)治理活動(dòng)。完成黃荊山、青龍山等開山塘口的關(guān)閉和植被恢復(fù)工作，不斷改善城市環(huán)境。

2、加強(qiáng)水資源管理。修編水資源綜合利用規(guī)劃，劃定全市水源及水資源保護(hù)范圍，全面清理入江、入湖、入港、入塘的違法排污單位。重點(diǎn)加大磁湖、青山湖水體的治理，加快磁湖污水處理場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施青山湖污水處理廠的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活污水的全部截流、處理。

（四）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)創(chuàng)建

1、加強(qiáng)病媒生物防制。堅(jiān)持環(huán)境治理和藥物防治的綜合防治措施，動(dòng)員社會(huì)各界廣大群眾大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大搞環(huán)境衛(wèi)生，大力整治有害生物孳生地，降低有害生物密度。加強(qiáng)“四害”密度監(jiān)測(cè)，鞏固滅鼠、滅蟑、滅蚊達(dá)標(biāo)成果，積極開展滅蠅先進(jìn)城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭2007年滅蠅先進(jìn)城區(qū)創(chuàng)建工作一舉達(dá)標(biāo)。大冶市、陽新縣要?jiǎng)訂T社會(huì)各方力量，清除有害生物孳生環(huán)境，控制和降低四害密度，預(yù)防控制病媒生物傳播疾病的危害。

2、加強(qiáng)衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加大窗口單位、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)的衛(wèi)生創(chuàng)建力度，健全衛(wèi)生管理制度，定期開展檢查評(píng)比活動(dòng)，新創(chuàng)一批省、市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生先進(jìn)社區(qū)、物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)、健教示范醫(yī)院。

3、加強(qiáng)城鎮(zhèn)及城中村衛(wèi)生整治工作。堅(jiān)持“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促村、城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村互動(dòng)”的工作機(jī)制，加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和“三不管”地段的環(huán)境衛(wèi)生管理。廣泛開展以“治五亂”、“四改”、“三進(jìn)戶”為重點(diǎn)內(nèi)容的衛(wèi)生整治活動(dòng)，大力開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，集中整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生，著力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。

三、實(shí)施步驟

采取條塊結(jié)合，以塊為主，責(zé)任到人的方法，按照下列步驟組織實(shí)施。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

2007年3月到4月底，重點(diǎn)抓好以下工作：召開動(dòng)員大會(huì)；舉辦各項(xiàng)創(chuàng)建工作啟動(dòng)儀式；抽調(diào)人員到位，成立工作專班并制定行動(dòng)方案，對(duì)照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，層層分解指標(biāo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）克難攻堅(jiān)階段

5月初至8月底，根據(jù)責(zé)任分工，全面推進(jìn)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，基本完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。向省愛衛(wèi)會(huì)、全國愛衛(wèi)會(huì)提出申請(qǐng)，上報(bào)創(chuàng)衛(wèi)資料。

（三）完善鞏固階段

9月初至10月底，對(duì)照目標(biāo)，查找差距，整改并完善創(chuàng)建實(shí)施成果，組織模擬檢查。

（四）迎接考核階段

11月初至12月底，迎接省、國家衛(wèi)生城市考核鑒定委員會(huì)專家組的調(diào)研、考核、驗(yàn)收。

四、工作措施

開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作是一項(xiàng)涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須按照“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，動(dòng)員全社會(huì)力量，采取得力措施抓實(shí)抓好。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是從“以人為本，建設(shè)和諧黃石”的高度，提高開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的認(rèn)識(shí)，克服厭戰(zhàn)、畏難情緒和突擊應(yīng)付檢查的短期行為，按照建設(shè)區(qū)域性大城市的要求，改善城市投資環(huán)境和市民的生活環(huán)境，塑造、提升城市的總體形象。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決實(shí)施“一把手”工程，層層抓一把手，層層一把手抓，實(shí)行市長、委辦主任、局長、縣（市）區(qū)長、辦事處主任、居委會(huì)主任及各單位“一把手”負(fù)責(zé)制。劃分責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，市委、市人大、市政府、市政協(xié)、黃石軍分區(qū)“五大家”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)包城區(qū)，各區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)包街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)，全面加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于強(qiáng)化城市管理的通知》（黃辦發(fā)[1999]18號(hào)）精神，市委、市政府授予市“雙創(chuàng)”辦“三權(quán)”，即新聞曝光權(quán)、黃牌警告權(quán)、出示紅牌及領(lǐng)導(dǎo)干部處置建議權(quán)。同時(shí)，建立例會(huì)制度，每月一次。各縣（市）區(qū)及各部門也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人，制定具體的工作方案，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

各城區(qū)、各部門、單位要多形式、多渠道地廣泛宣傳開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的意義，運(yùn)用櫥窗、報(bào)欄、標(biāo)語等多種形式，宣傳身邊人、身邊事，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使全體市民自覺參與創(chuàng)建活動(dòng)，積極出力作貢獻(xiàn)。新聞?shì)浾摬块T要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，在全市范圍內(nèi)廣泛開展“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市大家談”活動(dòng)，指定記者，騰出版面，舉辦專欄、專題，采取階段報(bào)道、系列報(bào)道、追蹤報(bào)道等形式，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況，表彰先進(jìn)，揭短亮丑，形成輿論聲勢(shì)，營造開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的強(qiáng)大社會(huì)輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)督查，強(qiáng)化落實(shí)

一是市“雙創(chuàng)”辦設(shè)立市容環(huán)境衛(wèi)生整治、公共衛(wèi)生整治、環(huán)境保護(hù)整治、城區(qū)環(huán)境整治、市場(chǎng)秩序整治等五個(gè)專業(yè)督導(dǎo)組，并從相關(guān)行業(yè)及部門抽調(diào)專人開展督促檢查。二是各城區(qū)要按照屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)單位創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作進(jìn)展情況進(jìn)行日檢周查月排名，對(duì)前三名和后三名的單位，在新聞媒體上每月公布一次。三是市“雙創(chuàng)”辦對(duì)各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各部門每個(gè)季度綜合排名一次，在新聞媒體上定期公布。四是對(duì)屢促不動(dòng)或行動(dòng)遲緩單位的主要負(fù)責(zé)人，將通過新聞媒體予以曝光，形成濃厚的監(jiān)督輿論氛圍，以確保創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)。

（四）協(xié)調(diào)配合，形成合力

各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)、“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，要當(dāng)好政府的參謀，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用；各縣（市）區(qū)要充分發(fā)揮創(chuàng)建主力軍作用，大力開展衛(wèi)生城區(qū)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生先進(jìn)單位的創(chuàng)建活動(dòng)；城建部門要切實(shí)加強(qiáng)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理；環(huán)保部門要以治理“三廢”為重點(diǎn)做好城市環(huán)境保護(hù)工作；商務(wù)、文化、交通、體育、鐵路、旅游等部門要搞好公共場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所及飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，突出抓好“五小”行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管、健康教育和“四害”密度監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)工作；宣傳、教育、廣播電視等部門要圍繞創(chuàng)建工作，采取多種形式，廣泛開展宣傳和健康教育工作；水利、農(nóng)業(yè)部門要加大農(nóng)村改水改廁工作力度，重點(diǎn)解決農(nóng)村飲用高氟、高砷、污染及微生物病害等嚴(yán)重影響身體健康的水質(zhì)問題，以及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水問題，優(yōu)先解決血吸蟲病疫區(qū)和農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“雙創(chuàng)”責(zé)任意識(shí)，各司其職，分工負(fù)責(zé)，相互配合，形成合力。

（五）嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣

一是各縣（市）區(qū)要將衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作納入工作目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任制，建立縱向到底、橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是各專業(yè)督導(dǎo)組要加大創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)進(jìn)展情況跟蹤督辦力度，在新聞媒體上開設(shè)“點(diǎn)將臺(tái)”、“曝光欄”等專題節(jié)目，實(shí)行輿論監(jiān)督；同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)施群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。市“雙創(chuàng)”辦將在第四季度開展總結(jié)評(píng)比活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作先進(jìn)單位和主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施重獎(jiǎng)，對(duì)完不成任務(wù)的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)除通報(bào)批評(píng)外，還將實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)每次檢查評(píng)比第一名的單位要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)三次獲得第一名單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作時(shí)間緊、任務(wù)重，全市各級(jí)、各部門、單位要緊急行動(dòng)起來，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)不斷引向深入。大冶市、陽新縣要結(jié)合各自的實(shí)際，制定貫徹本《方案》的實(shí)施辦法，確保創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作落到實(shí)處。

第五篇：益陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案

益陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委、市人民政府《關(guān)于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的決定》精神，根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為平臺(tái)，堅(jiān)持“市要管市，管市必從嚴(yán)”和“人民城市人民建，人民城市人民管”的原則，全面貫徹落實(shí)“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的愛衛(wèi)工作方針，以提高廣大群眾健康水平，加速“三個(gè)文明”建設(shè)為根本目的，以競賽檢查評(píng)比為動(dòng)力，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、衛(wèi)生建設(shè)和城市管理協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治和行業(yè)衛(wèi)生管理，標(biāo)本兼治，治本為主，全面提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平，建設(shè)“綠色益陽”、“清潔益陽”和“人文益陽”。

二、工作目標(biāo)

以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為突破口，有計(jì)劃、有步驟地開展先導(dǎo)工程、清潔工程、提質(zhì)工程、綠化工程和亮化工程，三年打基礎(chǔ)，四年達(dá)目標(biāo)。通過四年努力，在軟件上，樹立市民的衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)和城市意識(shí)，提高市民素質(zhì)；在硬件上，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，發(fā)揮城市功能，提高生活質(zhì)量，改善投資環(huán)境和城市形象；在管理上，步入良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)施長效管理，全面完成各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，達(dá)到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”的目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

各級(jí)各部門要按照“突破、鞏固、提高”的思路，重點(diǎn)做好如下工作：

（一）市民素質(zhì)。深入開展先導(dǎo)工程，各新聞媒體大張旗鼓地開展各種形式的宣傳，營造濃烈的創(chuàng)衛(wèi)氛圍；加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想品德教育，使廣大學(xué)生從小養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，開展“小手拉大手”等活動(dòng)；教育干部職工積極參加創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，摒棄陋習(xí)，自覺遵守城市管理有關(guān)規(guī)定；開設(shè)市民學(xué)校，宣傳創(chuàng)衛(wèi)的重大意義，組織開展群眾性精神文明活動(dòng)，落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，強(qiáng)化市民的道德觀念；開展“文明單位”、“文明衛(wèi)生單位”、“文 1 明家庭”、“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”等活動(dòng)，提高市民的整體素質(zhì)，形成健康向上的城市文化氛圍，促進(jìn)人文精神的升華和城市文明程度的提高。

（二）市容環(huán)境衛(wèi)生。按照屬地管理和部門負(fù)責(zé)的原則，有序推進(jìn)清潔工程、提質(zhì)工程、綠化工程、亮化工程，完善城市功能，著力解決城市臟亂差的問題。

1、完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。分期分批建設(shè)好垃圾場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、高標(biāo)準(zhǔn)水沖式公共廁所，在城市主要道路和廣場(chǎng)設(shè)置美觀、耐用、適用的果皮箱，新添置適量垃圾運(yùn)輸車。

2、抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面提質(zhì)建成區(qū)主次干道，做好城市道路、下水道的檢修、維護(hù)和管理，做到溝通、路平，基本消滅城區(qū)內(nèi)澇。規(guī)范地下管網(wǎng)管理，強(qiáng)力推進(jìn)地下共同溝建設(shè)，做好強(qiáng)弱電管線入地工作。

3、做好城區(qū)綠化植樹工作。實(shí)施三年30萬棵樹進(jìn)城，加強(qiáng)舊城改造區(qū)綠化，新建街頭綠化小品和街頭花壇，2011年中心城區(qū)達(dá)到國家森林城市的標(biāo)準(zhǔn)。

4、規(guī)范市容秩序。取締各種違章占道經(jīng)營的馬路市場(chǎng)、馬路洗車場(chǎng)、馬路修理廠，城區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營活動(dòng)必須進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)店、進(jìn)規(guī)范地段。堅(jiān)決拆除嚴(yán)重影響市容和群眾反映強(qiáng)烈的違法違章建筑，搞好主次干道兩邊建（構(gòu)）筑物的拆舊建新，除舊布新和“穿衣戴帽”。抓好戶外廣告管理。加大整治力度，搞好標(biāo)牌、招牌、店名、地名、單位名稱牌的整潔美化工作。

5、加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度。進(jìn)一步完善城區(qū)道路清掃保潔辦法，有序推進(jìn)主次干道清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作和社區(qū)背街小巷清掃保潔的責(zé)任承包，全面提高清掃保潔清運(yùn)水平；落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，建立“門前三包”監(jiān)督員制度，做好生活垃圾袋裝化工作；從源頭開始抓好渣土運(yùn)輸管理，硬化工地出入口，設(shè)置沖洗設(shè)備，防止沿途撒漏，污染路面；加強(qiáng)市場(chǎng)衛(wèi)生管理，加大市場(chǎng)改造升級(jí)的力度，不斷改善市場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境。

6、規(guī)范客運(yùn)交通秩序。加大整治客運(yùn)交通秩序的力度，取締非法營運(yùn)的“黑車”、摩托車和三輪車，規(guī)范車站、碼頭的運(yùn)營秩序和環(huán)境。

（三）環(huán)境保護(hù)。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，確保城市生活污水處理率不低于90%；加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣和噪聲的防治，加大機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)和治理力度，鞏固提高飲用水源保護(hù) 區(qū)、煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，嚴(yán)防重大污染事故發(fā)生；抓好主次干道沿街門店禁煤工作。

（四）公共場(chǎng)所、飲用水及窗口單位衛(wèi)生。加強(qiáng)消毒設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)?！拔宀　闭{(diào)離率達(dá)100%，衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)98%以上；加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生管理，清除自來水取水點(diǎn)上游1000米至下游100米的污染源，加強(qiáng)高樓二次供水衛(wèi)生管理；加強(qiáng)窗口單位衛(wèi)生管理，火車站、汽車站設(shè)施齊全、干凈衛(wèi)生，候車室及售票廳等場(chǎng)所成為無煙場(chǎng)所。

（五）食品衛(wèi)生。從事食品的生產(chǎn)、經(jīng)營單位，必須“三證”齊全，不符合衛(wèi)生基本條件的不能發(fā)證，已發(fā)證的由發(fā)證單位收回；有必要的消毒、防鼠、防蠅、防塵設(shè)施設(shè)備，食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位行業(yè)衛(wèi)生狀況達(dá)標(biāo)率85%以上；加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和對(duì)早夜市攤擔(dān)的管理。

（六）傳染病防治。加強(qiáng)醫(yī)院腸道門診管理；加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，制定切實(shí)可行的措施確保達(dá)標(biāo)。

（七）城區(qū)除四害。抓好除四害的組織管理工作，層層落實(shí)好責(zé)任，確保四害密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

（八）單位和居民區(qū)衛(wèi)生。禁止居民家庭飼養(yǎng)家禽家畜；開展創(chuàng)建“文明衛(wèi)生單位”、“文明小區(qū)”、“文明家庭”和“萬人治臟”、節(jié)假日衛(wèi)生突擊和“周末衛(wèi)生日”活動(dòng)。

（九）民意測(cè)驗(yàn)。重點(diǎn)在平時(shí)教育市民增強(qiáng)清潔益陽、熱愛益陽意識(shí)，切實(shí)搞好市內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，真正讓人民群眾滿意。隨機(jī)訪問當(dāng)?shù)鼐用窦斑^往旅客，要求滿意率在90%以上。

（十）健康教育。設(shè)立相應(yīng)的健康教育機(jī)構(gòu)，健全健康教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)；建立健康教育宣傳陣地，報(bào)紙、廣播、電視開設(shè)健康教育專題節(jié)目；定期開展健康教育，積極開展控?zé)熁顒?dòng)，提高市民的健康教育意識(shí)。

（十一）愛國衛(wèi)生組織管理。制訂愛衛(wèi)工作計(jì)劃，開展檢查評(píng)比和總結(jié)表彰；加強(qiáng)各級(jí)愛衛(wèi)辦建設(shè)，積極落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)和任務(wù)；健全各企事業(yè)單位愛衛(wèi)組織。

四、工作步驟

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)，分三步進(jìn)行。

第一步：創(chuàng)衛(wèi)迎國慶（2009年3月底至9月底）

以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，全面啟動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作，做好創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)工作，規(guī)范交通、建設(shè)、市場(chǎng)和衛(wèi)生秩序，重點(diǎn)解決環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序問題，以嶄新的面貌迎接建國60周年。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月底至4月中旬）1、3月底召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市千人動(dòng)員大會(huì)。簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確資陽區(qū)政府、赫山區(qū)政府和益陽高新區(qū)管委會(huì)（以下簡稱三區(qū)）及市直職能部門的具體工作任務(wù)及責(zé)任。三區(qū)和部門單位層層召開動(dòng)員大會(huì)。

2、三區(qū)和市直部門制定創(chuàng)衛(wèi)實(shí)施方案及具體操作辦法。

3、由市委宣傳部負(fù)責(zé)，組織實(shí)施先導(dǎo)工程，三區(qū)和其他部門配合。新聞媒體開辟專欄集中開展宣傳。要通過組織宣傳車、秧歌隊(duì)、學(xué)生游行、發(fā)放宣傳資料等形式，開展形式多樣的宣傳。學(xué)校、工、青、婦組織開展志愿者活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生、職工、團(tuán)員青年和婦女的帶頭作用。通過開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)市民良好的習(xí)慣，告別不文明行為。

（二）自查自糾階段（4月中旬至6月中旬）

1、三區(qū)和市直有關(guān)部門按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、益陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案和簽訂的責(zé)任狀進(jìn)行落實(shí)。并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和要求組織自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

2、按照市里統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求、時(shí)間步驟等，抓好清潔工程、提質(zhì)工程、綠化工程和亮化工程的部署和啟動(dòng)工作。

3、市創(chuàng)建辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)三區(qū)和市直有關(guān)部門進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和通報(bào)情況。

（三）強(qiáng)制整改階段（6月中旬至9月底）

1、開展百日綜合整治行動(dòng)。主要整治臟亂差，從遏制源頭抓起，突擊重點(diǎn)難點(diǎn)問題，保持良好的市容市貌，城區(qū)面貌有較大改善。

2、抓好環(huán)境衛(wèi)生工作。啟動(dòng)主要街道清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作、社區(qū)環(huán)衛(wèi)部門的責(zé)任承包和“門前三包”監(jiān)督員制度，主要街道清掃保潔上新水平，背街小巷衛(wèi)生整潔。

3、抓好市容秩序整治。主要街道和廣場(chǎng)無攤點(diǎn)、無越門經(jīng)營、無堆物，背街小巷攤點(diǎn)規(guī)范，及時(shí)清除“牛皮癬”，城區(qū)井然有序。

4、基本完成奧林匹克公園、鵝羊池和益陽大道主要建筑物的亮化及部分主要街道廣告牌匾的整治。

5、組織對(duì)三區(qū)和市直有關(guān)部門的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行全面的檢查評(píng)比。

第二步：創(chuàng)衛(wèi)美家園（2009年10月至2011年12月）

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善和配套，建立長效管理機(jī)制，提高城市建設(shè)和管理水平。抓好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的申報(bào)工作。

（一）實(shí)行嚴(yán)格的“門前三包”管理責(zé)任制。

（二）清潔工程消滅裸露垃圾和衛(wèi)生死角。

（三）基本完成創(chuàng)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)，提質(zhì)、綠化、亮化工程完成工作任務(wù)。

（四）對(duì)照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)找差距，逐項(xiàng)攻重點(diǎn)，抓難點(diǎn)，保證工作不缺項(xiàng)，各項(xiàng)指標(biāo)項(xiàng)目在2011年底限期達(dá)標(biāo)。

（五）高標(biāo)準(zhǔn)完善各類創(chuàng)衛(wèi)資料。由市愛衛(wèi)會(huì)向省提出申請(qǐng)，由省里組織預(yù)驗(yàn)收后，向國家愛衛(wèi)會(huì)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第三步：創(chuàng)衛(wèi)迎國檢（2012年1月至2012年12月）

全力以赴迎接國家衛(wèi)生城市檢查，做好國家衛(wèi)生城市的暗訪、技術(shù)評(píng)估和考核驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（一）對(duì)照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真自查，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，全面鞏固前段創(chuàng)建工作成果。

（二）完成創(chuàng)衛(wèi)軟件任務(wù)，做到資料齊全，市民素質(zhì)顯著提高。

（三）完成創(chuàng)衛(wèi)硬件任務(wù)，清潔、提質(zhì)、綠化、亮化工程全面達(dá)標(biāo)。

（四）接受國家愛衛(wèi)會(huì)評(píng)審。認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，迎接全國愛衛(wèi)會(huì)的暗訪和技術(shù)評(píng)估，并做好整改工作，以全新的面貌接受全國愛衛(wèi)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)考核鑒定。

五、工作措施

（一）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員廣大市民積極參與。各級(jí)各部門各單位要層層宣傳發(fā)動(dòng)，組織干部職工學(xué)習(xí)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的有關(guān)文件，掌握標(biāo)準(zhǔn)，明確任務(wù)和具體作法；報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)和網(wǎng)站都要有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專職記者，有創(chuàng)衛(wèi)專欄、專題，切實(shí)做好創(chuàng)衛(wèi)工作宣傳報(bào)道；三區(qū)和有關(guān)職能部門在市中心城區(qū)主要街道及公共場(chǎng)所設(shè)置適量的大型宣傳牌。各單位充分利用各種宣傳工具，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，使創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)家喻戶曉，積極爭取市民的理解、支持和參與，把創(chuàng)衛(wèi)變成廣大群眾的自覺行動(dòng)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門各單位要把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作列入重要議事日程和目標(biāo)管理內(nèi)容，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組全面組織、指揮全市的創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合、督查和迎檢等任務(wù)。明確三位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)三區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)，分道把關(guān)。駐益單位不論隸屬關(guān)系如何，均要服從三區(qū)、街道辦事處（工業(yè)園）和社區(qū)的統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理。三區(qū)、各部門各單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)市委、市人民政府創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的要求，制定操作性強(qiáng)的四年實(shí)施細(xì)則，明確主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和任務(wù)，確保創(chuàng)衛(wèi)工作層層落到實(shí)處。

（三）增加投入，確保硬件到位。著力抓好污水處理設(shè)施、生活垃圾無害化處理及公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大清掃保潔方面的投入；抓好城區(qū)道路的提質(zhì)改造，特別是搞好背街小巷和居民小區(qū)的道路硬化和配套，抓緊老城區(qū)的拆遷、改造；增加除“四害”經(jīng)費(fèi)的投入，確保除“四害”藥物能足量投放到位，使“四害”密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以下；大力植樹綠化，綠化美化城市；搞好城市的亮化。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市所需經(jīng)費(fèi)除各級(jí)政府予以安排外，要堅(jiān)持“人民城市人民建，公益事業(yè)大家辦”的原則，各單位都要積極籌措資金，按質(zhì)按量如期完成建設(shè)任務(wù)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，確保管理到位。各級(jí)各部門根據(jù)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的要求和法律法規(guī)賦予的職能，建立城市長效管理機(jī)制。執(zhí)法部門要依法依規(guī)實(shí)施城市各項(xiàng)管理活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。按照城市管理內(nèi)在統(tǒng)一性的要求，適時(shí)將規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等執(zhí)法主體聯(lián)合，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化綜合管理。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍自身素質(zhì)，改善執(zhí)法隊(duì)伍形象，提高執(zhí)法能力和水平。各級(jí)各部門各單位和全體市民要全力支持執(zhí)法部門和監(jiān)督人員的工作，為城市管理工作提供一個(gè)寬松的環(huán)境。

（五）檢查評(píng)比，確保責(zé)任到位。嚴(yán)格實(shí)行創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和各級(jí)各部門的職責(zé)區(qū)分任務(wù)，建立市、區(qū)和街道辦事處（工業(yè)園）三級(jí)分塊考核和行業(yè)單位分條考核體系，形成自上而下，自下而上的考核機(jī)制。在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)中，市里對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作每半年組織一次檢查評(píng)比；對(duì)“門前三包”每季度進(jìn)行一次檢查評(píng)比；對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生每月進(jìn)行一次檢查評(píng)比；市領(lǐng)導(dǎo)每周對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次巡視；市創(chuàng)建辦組織日常巡查。檢查結(jié)果通過媒體、簡報(bào)、點(diǎn)評(píng)等方式通報(bào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)，加強(qiáng)新聞?shì)浾摗⑿姓芎蜕鐣?huì)監(jiān)督。三區(qū)和各有關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)所轄區(qū)域和分管戰(zhàn)線的創(chuàng)衛(wèi)工作組織開展經(jīng)常性檢查評(píng)比，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)整改。建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度和責(zé)任追究辦法，采取行政、經(jīng)濟(jì)、組織的措施實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。創(chuàng)衛(wèi)工作考核的成績與干部晉升晉級(jí)、目標(biāo)管理考核和年終績效考核掛鉤，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)。