第一篇：(欽州市人民政府)北部灣(崇左)陸路口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇(欽州市政府發(fā)言材料)

積極融入多區(qū)域合作 建設(shè)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)

欽州市人民政府

自治區(qū)北部灣規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)辦公室、自治區(qū)商務(wù)廳與崇左市委、市政府共同在此召開北部灣（崇左）陸路口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)，目的是為了發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)區(qū)域合作、服務(wù)東盟，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。受大會(huì)組委會(huì)的邀請(qǐng)，作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的成員，現(xiàn)就本次大會(huì)的主題，就如何積極融入多區(qū)域合作，建設(shè)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作個(gè)發(fā)言。

崇左、欽州共同作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)4+2的成員，都有國家批準(zhǔn)實(shí)施的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》共同發(fā)展目標(biāo)。

崇左市區(qū)位得天獨(dú)厚，是中國走向東南亞地區(qū)最便捷的陸路大通道。崇左市位于廣西西南部，背靠大西南，面向東南亞，大新、寧明、龍州和憑祥4縣(市)與越南3省10縣接壤，邊境線長(zhǎng)533公里，有一類口岸3個(gè)，二類口岸4個(gè)，有13個(gè)邊民互市點(diǎn)，在廣西建立國際大通道以及與越南等東盟國家開展經(jīng)貿(mào)合作中具有不可替代的重要作用。湘桂鐵路干線、322國道穿境而過，左江黃金水道可通航廣州、香港，水陸交通發(fā)達(dá)。陸域偏居首府南寧，東南近鄰廣西北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海各海港。已建成的南友高等級(jí)公路貫通扶綏、江州、寧明、憑祥，目前已使崇左市成為名符其實(shí)的出邊“南大門”。

自治區(qū)高度重視崇左市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把崇左市納入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)的4+2發(fā)展戰(zhàn)略，這是崇左市融入泛北經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)合作、泛珠合作、兩廊一圈，中國—東盟“一軸兩翼”等多區(qū)域合作的重大歷史機(jī)遇，也是崇左市能夠加快發(fā)展，全面提高對(duì)外開放水平，更好地發(fā)揮崇左市在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中的地位和作用有歷史機(jī)遇。

與此同時(shí)，欽州作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)開放區(qū)4+2的成員，又地處廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心位置。國家近期批準(zhǔn)設(shè)立欽州保稅港區(qū)，事關(guān)欽州發(fā)展大局。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)講，欽州市地處廣西南部沿海，瀕臨北部灣，背靠大西南，東鄰粵、港、澳，面向東南亞。是我國少有的集沿海、沿江、沿邊優(yōu)勢(shì)于一體的國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)作區(qū)。同時(shí)，位于南（寧）北（海）欽（州）防（港）的中心地帶，處于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的核心位置。具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，是華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是大西南地區(qū)最便捷的出海通道。無論從交通、經(jīng)濟(jì)等定位而言，欽州市具有“一州聯(lián)五南”（大西南、東南亞、越南、南寧、海南）之稱。正是因?yàn)檫@個(gè)原因，早在80多年前，偉大的革命先行者孫中山就稱欽州港為“黃金水道”，并把欽州港規(guī)劃建設(shè)成為“南方第二大港”。據(jù)此，欽州市不等不靠，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境很不樂觀的情況下，開發(fā)建設(shè)欽州港。經(jīng)過多年的努力，我們奮力把欽州港由民營港變成區(qū)域性重要港口，由原來的小打小鬧擠身于國家千萬噸大港行列。逐步把欽州由農(nóng)業(yè)型地區(qū)轉(zhuǎn)變成為工業(yè)化城市。努力擔(dān)當(dāng)擎起廣西工業(yè)大廈的重任。當(dāng)前，我們欽州市按照《規(guī)劃》的規(guī)劃，著重從幾個(gè)方面開展工作，充分發(fā)揮欽州作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成員的積極作用。研究并搞好城市的發(fā)展規(guī)劃，特別是進(jìn)一步地做好港口的發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)推進(jìn)欽州保稅港區(qū)的建設(shè)和港口的建設(shè)，重新規(guī)劃并高起點(diǎn)建設(shè)配套服務(wù)項(xiàng)目欽州口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)深水港，打造城區(qū)物流園區(qū)和港口物流園區(qū)。依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)和港口優(yōu)勢(shì)，加快港口的開發(fā)和建設(shè)步伐，重點(diǎn)是抓好大能力的專用碼頭，集裝箱泊位以及30萬噸級(jí)航道和30萬噸級(jí)碼頭的建設(shè)，強(qiáng)力使欽州港口向深水化、大型化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚化方向發(fā)展，充分發(fā)揮真正意義上的“三基地一中心”的作用。

作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)4＋2成員的崇左市和欽州市，要切實(shí)采取強(qiáng)有力的措施和務(wù)實(shí)的行動(dòng)，和其它經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成員城市一道積極主動(dòng)地融入泛北，大湄公次區(qū)，泛珠等多區(qū)域合作，不斷推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，充分發(fā)揮作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成員中的積極作用，全面提升對(duì)外開放水平。

當(dāng)前,深化泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作對(duì)各方來說具有重大的戰(zhàn)略意義，特別是對(duì)廣西的開放和建設(shè)具有非同尋常的現(xiàn)實(shí)意義。必須站在中國－東盟共同發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在睦鄰友好、互利共贏的原則指導(dǎo)下，采取有力措施，不斷推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作。

第一，建立泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐表明，合作源于共識(shí)，成功在于行動(dòng)。長(zhǎng)期有效的機(jī)制和制度安排是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作實(shí)施的保障。目前，中國－東盟的合作機(jī)制逐漸成形，雙方已建立了28個(gè)合作機(jī)制。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作一方面要充分利用現(xiàn)有機(jī)制和制度，同時(shí)，要根據(jù)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的要求，在國際層面、國內(nèi)層面和地方層面建立有針對(duì)性的合作機(jī)制。一是推動(dòng)建立泛北區(qū)域內(nèi)各國政府間的合作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各國政策和利益的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化合作從領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)到主管部門協(xié)調(diào)、執(zhí)行；二是積極推動(dòng)將泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作納入中國-東盟 “10+1”合作框架，共同研究、決定泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的重大問題；三是在條件成熟時(shí)建立泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作組織，協(xié)調(diào)和促進(jìn)相關(guān)合作事宜的執(zhí)行；四是加強(qiáng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇的平臺(tái)作用，使之成為 泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)常設(shè)平臺(tái)，發(fā)揮重要作用。

第二，率先在交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得突破，架起中國與東盟合作的大橋梁。廣西最大的優(yōu)勢(shì)是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，最大的作用是國際大通道。推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，廣西必須加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善出海出邊國際大通道。要加快“兩廊一圈”框架下中越合作開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的研究，進(jìn)一步推動(dòng)泛北部灣區(qū)域交通合作，逐步實(shí)現(xiàn)南寧至河內(nèi)、胡志明市高等級(jí)公路連接和中南半島的鐵路干線貫通；加強(qiáng)集裝箱聯(lián)運(yùn)與國際中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸航線、物流與煤炭配送、郵輪客運(yùn)等合作；開辟南寧至東盟國家主要城市的空中航線、構(gòu)建連接?xùn)|盟國家的海陸空立體交通運(yùn)輸體系。

第三，推進(jìn)先導(dǎo)領(lǐng)域合作，以產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作。區(qū)域合作通常是從選擇具體的合作項(xiàng)目和建立合作平臺(tái)入手，由易到難，由點(diǎn)到面，逐步展開。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作要選擇一批示范性的雙邊或多邊合作項(xiàng)目，務(wù)實(shí)開展項(xiàng)目合作，帶動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作由理論走向?qū)嵺`。要高起點(diǎn)搞好產(chǎn)業(yè)布局，加快石化、能源、鋼鐵、林漿紙一體化、糧油食品加工、海洋、物流、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，切實(shí)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)合作。

第四，加強(qiáng)金融合作，構(gòu)建投融資平臺(tái)。金融是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)，在資源流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)合作分工中具有配置導(dǎo)向和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。一要積極推進(jìn)本區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的合作，共同促進(jìn)信用平臺(tái)和融資平臺(tái)建設(shè)；二要積極探索形成泛北部灣區(qū)域銀行聯(lián)合體的形式，積極與國際金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系；三要吸引和鼓勵(lì)國際金融組織參與泛北部灣開發(fā)；四是推動(dòng)銀行為區(qū)域內(nèi)客戶提供國際結(jié)算、貿(mào)易融資、現(xiàn)金管理、項(xiàng)目融資、投資銀行等金融服務(wù)，形成現(xiàn)代化金融服務(wù)體系，為推動(dòng)區(qū)域開發(fā)合作提供有力支持。

第五，搭建北部灣經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，為各方合作提供便利。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作必須是開放式的整合，要改善通關(guān)條件和發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、相互認(rèn)證、貿(mào)易結(jié)算、人員往來等方面的合作，為各方貿(mào)易投資提供便利。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，充分利用中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則，積極參與雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)合作，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，做大對(duì)外貿(mào)易總量。加大引進(jìn)國內(nèi)外大公司力度，積極培育大公司大集團(tuán)和國際品牌，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，鼓勵(lì)更多企業(yè)到東盟國家投資辦廠，承接海外工程和勞務(wù)輸出。積極開展國際能源資源互利合作。積極推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。